城东街道2011年上半年社会管理创新

第一篇：城东街道2011年上半年社会管理创新

城东街道2011年上半年社会管理创新

综合治理和长安法治建设 上半年工作总结及下半年工作打算

2011年上半年，城东街道认真贯彻落实全国、省、市政法工作会议和区委六届十次全会及全区社会管理创新动员大会精神，严格落实社会治安综合治理和长安建设、法治建设领导责任制和目标管理责任制，以更高的社会建设水平、更优的社会服务管理、更实的综治法治工作基础、更强的长安法治建设机制，推动我街道社会管理创新、社会治安综合治理和长安建设、法治建设不断深入，为实现“十二五”良好开局提供坚强保证。

一、建立社会管理创新工作组织网络，完善综合治理和长安法治建设工作领导体制。

城东街道坚持把综合治理和长安法治建设工作纳入本地区经济社会发展总体规划和年度工作目标，列入党政综合考核，列入街道为民办实事工程。紧紧围绕区委、区政府重点项目工作部署，立足为加快推进“率先现代化，再造新崇川”战略进程创建良好的社会稳定环境，制定好社会管理创新及综合治理和长安建设、法治建设年度工作计划。召开党工委或办事处会议专题研究社会管理及综合治理和长安建设、法治建设工作，听取汇报，切实解决工作中的重点、难点问题。党政“一把手”为街道社会管理创新及综合治理和长安建设、法治建设的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内社会管理创新及综合治理和长安建设、法治建设的责任。街道充分发挥社会管理创新工作领导小组及综治委成员单位和法治建设成员单位在社会管理创新、综合治理和长安法治建设中的职能作用，完善目

标管理责任制，加强综治委成员单位联系点共建工作。加强综治委专门工作领导小组及其办公室建设，健全完善各项工作制度，专门工作领导小组成员单位认真落实和推动有关工作部署，各负其责，统筹安排，形成工作合力。

二、夯实基层基础，强化街道-社区两级综治组织作用发挥。

城东街道在2011年上半年根据年初政法工作计划切实加强了街道综治委、办建设，强化了基层政法综治工作综合平台建设，大力度推进街道政法综治中心达标创建活动。全面实施矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安法治联创、社会管理联管的“六联”工作机制。力争2011年，城东街道政法综治中心达到示范级标准。继续推进派出所、司法所规范化建设，不断提升街道政法组织的战斗力。

通过半年的努力，街道辖区按上级统一部署按社区“一委、一居、一站、一办”的模式，进一步加强了集治安防范、社会矛盾纠纷调处、流动人口管理与服务、社区矫正、刑释解教人员安置帮教、反邪、国家安全人民防线等十项职能为一体的综治办、警务室建设，队伍建设均按照“11221”配备到位，建立健全“平安档案”、“和谐档案”、“治安档案”、“回归档案”。各社区不断开展社区综治办星级评定工作，力争今年街道星级社区评定达到100%，五星级达到30%,四星级以上达到70%。

三、加大资源投入，打造城东街道五大社会稳控体系。

（一）巩固、完善、深化社会矛盾纠纷大调解体系。上半年，街道党工委、办事处进一步加强街道、社区两级矛盾纠纷调处中心（站）建设，深化了“公调对接”、“检调对接”、“诉调对接”、“援调对接”四大对接调处机制。从整合内部资源入手，强化对接专门机构和人员建设，实现体制管理新

突破。街道成立了“快乐调解俱乐部”，拓展和延伸了城东辖区的人民调解工作，本着“社会协同、共同参与”的原则，进一步完善大调解机制；整合辖区社会力量，尤其是在职居民，充分利用其所在单位和部门资源优势，及时有效地参与社会矛盾纠纷排查、预警和化解，促进了辖区社会和谐稳定。

街道、社区大调解工作全部实行网上运作，重点突出矛盾纠纷源头预防、排查零报告、责任追究、纠纷调处等重点工作环节，定期分析矛盾纠纷走势，提出阶段性工作意见和建议。

（二）努力打造城东特色社会治安防控体系。强化街道巡防中队建设，切实加强社区专职保安队伍建设。常态情况下，确保街道专职巡防中队人员不少于50人，积极发挥街道财力，着力推进二、三级监控中心建设。在小群防建设上，街道成立了平安守望团，以整合社会资源为目的，联合辖区热心公共事业的单位、居民，组成社区治安义务巡防社团，建立有效的义务巡逻机制，更好地为辖区居民提供安全保障，推进和谐社区建设，有力的补充了辖区治安大防控体系。

街道加强了对社会治安形势的分析和研判，适时组织开展专项斗争和专项行动，保持对犯罪行为的高压态势。建立健全“三项排查”工作长效机制，把排查化解矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题、排查管控高危人群“三项排查”作为维护基层稳定的重要基础工作、了解掌握治安稳定情况的有效途径和预防解决问题的重要抓手。街道在社区全面开展“无毒社区”创建，通过“6.26”禁毒日等形式多样的活动，使青少年掌握新型毒品的实质，认清其危害。目前610办正在加紧进行涉邪教人员的回访工作，完善回归档案，以维护“建党90周年”期间的社会稳定。

（三）强化特殊人群服务管理体系。半年来，我们以社会管理创新为指导，以规范化建设为切入点，以社区矫正和

安置帮教流程为主线，以分类分级分阶段个别化教育矫正为手段，逐步构建社会矫正规范标准。进一步完善和规范审前调查、环境评估、入矫宣告、分类分级管理、个别教育、解矫宣告，矫正跟进的能够工作，细化各项规章制度，规范社区服刑人员的日常监管，完善考核、考评体系。充分利用服刑人员集中教育，法院回访缓刑人员的教育等机会，加强服刑人员的思想教育；积极配合区矫正中心，开展好服刑人员手机GPS定位试点工作，利用科技手段，发挥卫星定位作用，建立社区矫正移动定位监控管理系统，及时掌握和稳定社区服刑人员思想动态，重点对新入矫人员、严管人员、外出务工人员实行全方位、全天候监控，目前，在39名服刑人员中对14人进行了手机定位；积极组织服刑人员参加全市组织的特殊人群拓展动员会，共16名服刑人员参加了十个项目的比赛，取得1个个人二等奖，1个个人三等奖，1个集体三等奖的好成绩，进一步增强了团队意识；加强网络建设，及时链接司法厅内网，恢复了矫正平台的正常使用；始终坚持开展“五扶一促”活动，将特殊人群众的管理工作纳入街道人群众管理服务中心统一管理，组织帮教对象和服刑人员参加街道劳动保障所组织的劳动就业培训达40余人次，22人次接受了区矫正中心和街道矫治中心的心理疏导和心理干预，慰问困难对象20人次，临时探望生病对象4人。帮教对象和社区服刑人员无一重新犯罪和又犯罪发生。

目前，我们街道安置帮教对象在册人数89名，社区矫正在册39人。将服刑人员分为三色管理，红色9人，黄色21人，绿色9人，今年解矫12名，新入矫8名，完成成功个案3个，开设心理矫正个案1人。

（四）多项并举充实外来人口管理体系。针对外来人口迅猛增长的新情况，进一步健全完善街道、社区组织网络。街道从科学规划入手，联系辖区实际，从市场化、社会化服

务的出发，加快对外来人员的服务与管理。加快建立房屋出租社会化管理机制，有效落实房屋出租信息等级制，真正做到“以证管人”、“以房管人”。不断深化外来人口信息化采集和管理机制。进一步细化信息采集管理方式，建立健全部门协作、社会单位信息交换、信息核查反馈机制，提高信息采集的完整性和准确性。

（五）整体联动健全信访、群体性事件处置体系。街道加强对新形势下信访、群体性事件的分析和研究，建立健全统一指挥、协调有序、职责明晰、功能齐全、反应灵敏、运转高效的群体性事件、信访维稳应急处置机制，确保一旦事件发生，能够依法妥善处置，对重点人员加以劝解、教育、预防、管控，以社会和谐稳定为目的，做好信访人员的调处工作。加强对弱势群体的帮助，做好法律援助的宣传和帮助工作，尽可能的化解矛盾纠纷，维护社会的安全稳定。坚持以群众工作统揽信访工作，解决群众合理诉求，避免矛盾激化和事件升级，最大限度地减少去市赴省进京非正常上访，确保不发生在全市乃至全省有重大影响的事件，群体性事件零发生率。在做好稳控的同时，街道还成立了信访积案专门工作小组。党工委书记亲自挂帅，各分管领导积极参与，协调各部门想方设法通过努力解决历史遗留信访问题，减轻各级部门的维稳压力。

四、开启“六五”普法新格局，广泛组织开展法制宣传教育。

街道牢牢抓住“六五”普法启动实施与“五五”普法总结表彰的契机，认真总结“五五”普法经验，初步制定“六五”普法规划，大力营造浓厚的开局氛围，着重在法治文化和阵地建设上下功夫。半年来，街道社区利用重大节日和重要时段，积极开展了诚信守法经营、食品安全卫生、妇女和儿童合法权益、消费者权益、婚姻等贴近居民群众生活法律

法规的广场咨询活动；各社区积极开展送法到外来居住地、“新春祝福暖人心，防范宣传送到家”、“一会两站”放心消费创建知识专版、放心消费创建、“绿色方舟”将低碳带进社区等活动；组织领导干部今年第一期法制讲座，对机关干部进行了一次法律知识考试。组织了“公务员法律知识学习暨《国防教育法》”考试和“公民法律知识竞赛”活动；与南通监狱共同策划濠东路北段长期法制宣传氛围，至此，濠东全线长期法制宣传阵地全部打通，为下一步濠东绿地法制宣传阵地建设打下了良好的基础，全力打造金飞达法治文化广场，通过各类活动，不断穿插了法制文艺演出。联系司法局组织了市民学法大课堂走进城东，邀请区法院组织了巡回法庭进德民社区活动，截止6月底，分别开展了法制讲座47场次，5000余人次参加，共发放宣传单6000余份，在辖区内受到良好的效果。

上半年工作的贯彻落实，为我们完成全年工作打下了良好的基础。但我们也要清醒地看到自身存在的问题，下半年将再接再厉做好以下工作：

一、从基层组织入手深化长安建设。结合目前街情，下半年街道将积极实施整合地区资源，多措并举，齐抓共管的举措。首先，加强基层综治组织建设。把基层基础建设放在突出位置，在人员装备、基础设施建设上向基层倾斜，切实搞好地区社会治安工作的协调，促进“长安”建设工作的深入开展；其次，继续加强街道与社区综治办规范化建设；再次，建立信息员激励机制，从源头抓起，对及时发现和解决矛盾纠纷、提供重要线索和重点人员的管控等方面的有功人员进行奖励。

二、充分发挥政法职能，深入推进社会管理创新项目。我们要紧紧围绕政法综治战线深入推进社会管理创新，科学谋划，履行好各项政法工作职责。“六联机制”、“快乐调节

俱乐部”、“平安守望团”三个项目上半年已经启动，下半年将积极做好后续推进工作。

“六联机制”项目将更加突出“联”字，有效整合相关部门资源，探索整体“联”动的新模式，解决影响社会管理、社会稳定等方面的突出矛盾和问题，实现统一指挥、协调，有序安排，有效处理群体性、突发性事件。

“快乐调节俱乐部”、“平安守望团”将利用辖区居民对两个社团的规范操作、工作流程等有了初步的认知为契机，本着“社会协同、共同参与”的原则，引导两个社团走向正规化运行模式，进一步整合辖区社会力量，联合辖区热心公共事业的单位、居民，有效地参与社会矛盾纠纷排查、预警和化解，建立城东特色的义务巡逻体系，降低街道矛盾纠纷、盗抢案件发生率，更好地推进和谐社区建设。

三、齐抓共管，建立矛盾纠纷预警机制。我们要统筹协调，联合各社区、部门建立长效的矛盾纠纷预警机制，坚持矛盾纠纷定期排查分析制度，引导民间调解社团逐步参与其中，并成为调解主体。

今年时间已经过半，我们决心在区委政法委和街道党工委、办事处的正确领导下，在全面总结以往工作经验的基础

二0一一年七月八日

上，坚定信心、勇于创新、奋发有为、争创一流。

第二篇：温岭市城东街道社会管理创新汇报材料

创新路径 注重实效

积极探索“三化一体”的社会管理新格局

城东街道党工委 2011年7月19日

城东街道成立于2001年，由原岩下乡、肖村乡、田洋乡合并而成，区域面积42.6平方公里，辖44个村、4个居，常住人口5.3万，外来人口约7万。2011年上半年街道规模上工业总产值25.76亿元，增幅为10.51%，财政总收入8461.9万元，同比增长55.9%。

近年来，随着城东经济社会和各项事业的发展，社会治安问题越显突出。为创新管理路径，破解综治难题，去年以来，在市委、市政府的重视和市政法委、公安局等有关部门的具体指导下，我街道坚持因地制宜、注重实效，积极探索“三化一体”的社会管理新格局，即重点区域集约化管理、工业园区社会化管理、接边地区一体化管理，取得了初步成效。今年1至6月份，综治主要指标实现“三降三升”，即两抢案件同比下降80%，盗窃案件下降11%，打架斗殴案件下降47%，流动人口登记同比上升29%，出租房屋登记同比上升3358%，群众满意度也明显上升。今年6月份，我街道被列为台州市社会管理创新现场会三个参观点之一。下面我就此项工作向各位领导汇报如下：

一、转变理念，探索建立重点区域综治工作站，实现集约化管理

以万昌北路为主轴，南至商港大酒店，北至总部经济的沿线是城东的重点区域，这里餐饮、旅馆、娱乐、休闲等各类业态交 1 / 7 错发展，单位众多、场所密集、人员庞杂，历来是维稳的难点、管理的重点。2010年该区域的总发案量占全街道的50%，群众反响强烈。如何使该区域管而不死、治而不乱。对此，我们以“一二三四五”的工作体系为抓手，做到发展与稳定齐抓，管理和服务并重。

1、一套组织机构：我们把该区域内涉及的三村一居一街，作为一个社区，在汇头王村专门建立综治工作站，并由该村无偿提供4间办公用房，投资80万多元用于硬件建设。站长由汇头王村书记担任，副站长由一名警长和三村一居的主任担任，吸收辖区内相关单位人员参加。

2、二个科技系统：依托视频监控系统和治保地理信息系统开展综治工作。我们把商业街管委会、汇头王村以及沿线娱乐场的83只探头视频监控设施统一整合到综治工作站，组成一个全方位监控系统。同时，绘制了一张高精度的三维立体防控图，标注了重点部位、重点设施等信息，便于即时管理。

3、三项工作机制：在综治工作站的运行上，主要实行三项机制。一是治保防控机制。我们将商业街警务室和110接警处设在站内，在重点娱乐场所设臵了两个长期执勤点。并按照“专群结合，防控并重”的要求，建立了五支约90人的巡防队伍，全天候开展网格化防巡工作。二是矛盾化解机制。将驻村干部、村居干部、公检法司、法律工作者、两代表一委员、工会、行业调解员组织起来，同时把流动人口的代表组织起来，变“对手”为“帮手”参与调解，定期到工作站开展矛盾化解，做到“小事即时化解、大事限期化解、复杂事件会商化解”，把问题消灭在萌芽状态。三是服务管理机制。设臵办事窗口，集中村居各线工作人员，为本地和外地人员提供计生、就业、维权、综治等方面的一站式服 2 / 7 务。同时将商业街区细分四个片，由八名出租私房协管员进行网格化管理，编制了《出租房屋便民申报手册》，开通出租房屋网上申报腾讯QQ，方便群众申报。

4、四诊工作方法：一是门诊。综治工作站每天有人上班，警务室和视频监控系统做到24小时全天候服务。二是出诊。各巡查中队、护村队根据各自的职责和分工，深入第一线工作。三是坐诊。每天安排工作人员在站接待群众，群众有需求，就提供服务。四是会诊。综治工作站每年组织开展一次社区民主恳谈；每季党代表工作室组织一次“有话找党说、有事找党帮”的互动对话；警务室不定期召开复杂事件会商化解会。

5、五支队伍建设：充分发挥巡查队伍、护村队伍、内保组织、治保组织和志愿者队伍的作用，开展常住人口、暂住人口、公共场所、消防安全管理、查处各类治安案件，组织开展法制宣传、巡逻防范等群防群治工作，真正建立社会协同、公众参与的局面。

二、创新手段，探索建立工业园区综治工作站，实现社会化管理

城东街道行业企业多、流动人口多、纠纷案件多，如何为企业创造一个安全的发展环境呼声强烈。去年6月我们在召开规模上企业安全发展恳谈会的基础上，通过企业捐资、市新区办支持、派出所出力的办法，投资180多万元，建立了工业园区综治工作站，设立专门警务室，还面向全社会招收了35名企业巡查队员，在具体运行上主要是着力打造“四大平台”。

1、预警联网平台。开发了短信提醒系统，建立“预警信息直通车”，重点围绕涉企矛盾纠纷、周边治安状况，企业内部防范等进行研判，将研判结果以及最新的发案信息、防范措施通过短信 3 / 7 通报给相关企业。

2、区域联巡平台。警务室设立专门的企业巡查大队，24小时不间断地在各重点路段、重点部位开展巡逻防控，整合企业安保力量，由队员带领在企业周边开展巡逻，排除各类治安隐患，组织指导安保力量对企业货物库房等重点部位进行巡查。

3、邻里联守平台。建立企业邻里联守制度，在综合考虑企业所处位臵，规模大小及周边治安状况等要素的基础上，将企业列入相应的联防区域，要求企业安保人员采用邻里守望的方式，共同关注相邻企业的治安情况，主动向警务室提供各类违法犯罪活动信息。

4、处警联动平台。在日常处臵突发性事件中，实行三级联动，即：发生一般群体性事件，由警务室及发生地企业安保力量现场处臵；发生较大的群体性事件，由派出所组织，警务室及企业安保力量参加行动；发生重大急性案件或发生重大群体性事件，由派出所组织，警务室和各企业安保力量参加，必要时报告市局增加警力参与处臵。

自工作站建立以来，共发生治安刑事案件12起，同比下降86%，抓获各类犯罪嫌疑人8人，刑事拘留3人，治安拘留5人，抓获逃犯2人，化解矛盾纠纷52起，同比下降59%，调解成功率为100%，有力地维护了园区内的社会稳定。

三、完善制度，探索建立接边地区综治工作站，实现一体化管理

城东街道有十个村与周边街道（镇）接边，治安状况复杂，为此，首先抓点上行动，接边村中流动人口最多的有三个村，其中下蒋、山南前聚集大多是与横峰、城北产业趋同的鞋厂人员，横湖桥村靠近太平，主要聚集第三产业人员，我们在这三个村分 4 / 7

别设立了综治工作站，开展流动人口服务管理和打防控等各项工作。其次抓线上发动，我们将以鞋业为主的五个村作为网格化管理的重点，每个村分为若干个网格，每个网格都有一名村干部牵头，一名党员协助，一名协管员负责，以企业为单元，每个企业都有一名企业主和流动人口骨干来配合。再次抓块上联动，接边地界是社会管理的“盲区”、“死角”，稍不注意，往往会酿成大的问题。我们在“网格化”管理、“组团式”服务基础上,辅于“苗头性”打击（或化解）之手段，具体落实“四项制度”。

1、工作例会制度。城东派出所与接边街道派出所积极开展联谊活动，定期沟通，每月5号召开例会，街道综治办召开季例会，接边各村召开半例会，同时根据情况，及时沟通。

2、信息互通制度。建立治安信息共享制度，加强信息互通，及时掌握双边地区的各类治安信息和纠纷苗头，特别是对各自掌握的边际矛盾纠纷动态和突出治安问题，及时进行交流，以便及早采取应对之策。

3、矛盾联解制度。对涉及接边地界双边群众之间的矛盾纠纷，本着“诚信和睦、互谅互让”的原则，实行联合调处化解。力求小事村牵头，一般问题所牵头，重大问题街道牵头解决。

4、治安共防制度。建立健全治安防范、堵卡守候的组织形式，开展正常性的协作共防活动，协同组织开展治安巡逻，共同预防案件和安全事故发生。

以上就是我街道社会管理创新中的一些具体做法，虽然取得阶段性成效，但工作中仍面临不少挑战和问题：

一是发展不平衡问题。城东虽然是城市新区，但在发展过程中存在各村发展落差较大，有的村年收入2000多万，有的村年收入仅20多万，甚至更少由于利益心智的不平衡，导致矛盾纠纷的 5 / 7 增多，同时，随着新城东人的不断涌入，面对繁华的城市发展景象与其际遇、内心的落差，导致不稳定因素增多，比如上半年“我的家”酒店杀人案等。

二是保障不到位问题。面对社会管理的新任务，面临着一系列挑战。首先，财权事权不匹配。城东实行部门预算后，财权被进一步制约，但工作任务更加艰巨、难度更大，特别是在完成市委市政府交代的急难险重任务、处臵突发事件、保障和改善民生等方面由于经费问题往往心有余而力不足，弱化了社会管理功能。如去年卫片执法造田复耕，花费的几十万经费无法到位；今年城市防洪月洞桥拆迁任务，几万元的补偿经费，街道无权拍板；以及教育投入、清洁家园、便民服务中心1/3配套经费等滞后或无法落实，这些预算外资金都需要妥善解决。其次，管理力量与形势发展不相适应。随着矛盾纠纷日益增多，突发公共事件、网络事件频繁发生，城市管理难度逐步加大。与此同时，城东干部队伍的结构、素质、能力等方面迫切需要优化和加强。

三是权责不清晰问题。随着城市化的推进，区域内的企业、单位的归属、税收等问题尚比较模糊，比如岩下管理区的一些企业单位在统计上仍属于太平，导致管理上难度增加。同时在难点问题上仍感到方法手段不多。表现在：流动人口服务管理难，特别是出租房屋管理由于类型结构复杂，管理难度大、责任落实难；因征地拆迁、社会矛盾引发的突发公共事件日益增多，部门应急协同和联动机制不够健全等等。

根据存在问题，我们建议三点：

一是增强权责的一致性。对解决城东的均衡发展问题，我们去年专门提出了“城山一体化”的思路，重点加大对岩下、肖村沿山区村发展的支持力度，希望市委、市政府在规划制定、立项、6 / 7 用地等方面给予倾力支持，能够将沿山区发展纳入整个城市统筹发展大盘子之内，同时，建议市财政要加大倾斜支持力度，建议在征地拆迁工作过程中，留取适当比例的收益金作为街道发展基金，重点用于预算外的民生项目建设，从而进一步加大保障和改善民生的力度。在人员编制上要倾斜，根据城东发展和产业特色实际，进一步优化街道干部结构，增加人编制，推动工作顺利高效开展。二是增强属地管理的统一性。建议市里牵头按照属地管理的原则，对相关单位的归属、权责、统计等问题予以进一步明晰，以使相关管理工作能够协调顺畅开展。三是增强源头管理的针对性。要完善流动人口服务管理体系。要建立健全“政府统一领导、部门分工协作、各方共同参与”的流动人口服务管理体系，健全基层组织网格。积极推进资源整合和信息共享，健全突发事件防范应对联动机制。同时，要加强对温岭网络论坛 的管理，形成良性的舆论监督氛围。

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第三篇：城东街道积极探索社会管理创新的调查与思考

“发铭调解”显真情 “五抓”模式出成效

——城东街道积极探索社会管理创新的调查与思考

全国模范调解员设私人调解室调解大纠纷

今年以来，城东街道紧紧围绕建设和谐社会的目标，积极探索化解群众矛盾纠纷、创新社会管理的新机制、新方法。在石城社区建立了以全国模范人民调解员田发铭命名的“发铭调解室”，积极探索“五抓”模式，在社会管理创新的工作中迈出了第一步。

一、成立背景

党的十七届五中全会指出：“要加强社会建设，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定”。今年5月，中央政治局专题研究社会管理创新问题，将社会管理创新提升到中央战略的高度，全国各地也相继开始了创新社会管理的新探索。

近年来，全区50%以上的信访矛盾来自城区，城区70%的矛盾纠纷集中在城东。城东街道作为黔江的主城区之一，矛盾纠纷在全区占了很大比重，可谓“城东稳、则城区稳，城区稳、则黔江稳”。因此，区委、区政府高度重视城东街道的社会管理工作，今年初区委书记杨宏伟在城东调研时就提出：“城东街道在社会管理创新工作中要率先有所突破”。

从自身情况看，全区城市居住人口12万人左右，城东街道就占9万人，社会管理基数全区最大，管理也容易出现“真空”。同时，由于老城改造、企业改制、流动人口等因素，各种矛盾纠纷交织，稍有不慎就容易引发群体性事件，矛盾纠纷调处难度越来越大，原有的管理体制和方法难以适应社会管理的新形势、新变化。城东街道针对现阶段矛盾纠纷特征，通过成立“发铭调解室”，努力探索构建一个“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、服务市民”的社会管理新模式。

（为什么要成立发铭调解室）

二、基本做法

“发铭调解室”成立以来，城东街道、石城居委和调解室一班人积极开动脑筋、创新思维，创建了“能人牵头、整合职能、重心下沉、司法确认、服务市民”的 “五抓”纠纷调解模式，其基本内容为：

（一）能人牵头抓调解。建立以个人命名的“调解室”，选择在本地有威信、责任心强、精力旺盛、工作方法多的人作为调解室的领军人物，这是成立调解室的前提条件。石城居委党委书记田发铭同志2008年被评为全国优秀人民调解员，以他个人命名的“发铭调解室”正因为其在本社区有威望、处理矛盾纠纷有方法，并且公平公正，能得到群众的信服。

（二）整合职能抓调解。将人民调解、司法调解和行政调解三大调解职能整合到“发铭调解室”，打破了以往基层社区单一的人民调解模式，进一步拓展了基层社区化解矛盾纠纷的职能，延伸了街道调解矛盾纠纷的触角，更加及时、有效地把各类社会矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，促进社会和谐。“发铭调解室”聘请社区调解委员会、街道职能科室和辖区司法机关人员担任调解员或指导员，并按照调解案件的性质，由相关调解员进行调解。对调解室不能独立调解的案件，由首席调解员按照大调解对接机制，及时协调公安、司法、法院、计生、国土等区级部门实行联调联处，确保矛盾纠纷得到及时化解。

（三）重心下沉抓调解。倒臵工作流程，变上访为下访，转变以往群众有诉求就层层上访的局面，主动将调解矛盾纠纷的主战场下移到个人调解工作室。建立群众信访制度，引导石城社区矛盾纠纷必须到“发铭调解室”进行首访调解。调解案件涉及街道的，由街道领导和科室主动到“发铭调解室”参与调解；涉及居委会的，居委会干部到发铭调解室参与调解；涉及区级部门的，就请相关单位到发铭调解室参与调解，确保问题在“发铭调解室”得到圆满解决。

（四）司法确认抓调解。通过建章立制，“发铭调解室”形成了工作职责、管理制度和接待调解等制度，进一步规范调解行为和程序，强化“发铭调解室”调解案件的权威性和严肃性，确保调解案件程序合法、结果合理。对调解成功的案件，由“发铭调解室”出具调解协议书，经当事双方签字确认后，再由区法院进行司法确认，让矛盾双方达成的谅解协议具有法律效力。

（五）服务市民抓调解。寓服务于调解，在调解中服务市民，是“发铭调解室”的根本宗旨。首先，“发铭调解室”不仅仅是为调解而调解，而是通过调解感化群众、教育群众、服务群众，进而达到“调解一件事、教育一群人、影响一大片”的目的。其次，通过在调解群众纠纷中让老百姓学到更多的法律常识，做到在实践中教育群众遵纪守法、依法办事，促使广大居民去知法、学法、懂法，不断增强法制观念。再次，通过调处诸如疏通下水道、邻里纠纷等事关百姓生活琐事的矛盾纠纷，在调解过程中与老百姓“零距离”接触，用爱心调解千家事、温暖万人心，有效推动了服务型政府建设。

三、主要效果

“发铭调解室”运用“五抓”纠纷调解模式，经过7个多月的运行，取得了明显效果。市委政法委副书记陈焕奎、袁勤华一行，市委第四巡视组田永光处长、市司法局监察室主任吴军一行分别于2011年7月29日、9月5日对“发铭调解室”现场调研后，给予了高度评价和充分肯定，称其为全市首创，要求细化完善并在更大范围内推广应用。先后有区政法委、综治委、司法局、法院等部门前往考察调研，市、区有关新闻媒体作了专题报道。

（一）矛盾纠纷有效化解。成立“发铭调解室”的初衷就是要将矛盾纠纷化解在基层。自今年三月份挂牌成立以来，共成功调解医疗、人身伤害和下水道堵塞等矛盾纠纷81件，其中：经济财产赔偿纠纷7件，房屋租赁纠纷6件，医患纠纷2件，下水道堵塞纠纷16件，邻里纠纷8件，其他42件。调解成功率达100%，息诉率达100%，息访率达100%。石城社区群众出现矛盾纠纷都主

动到“发铭调解室”请求调解，真正实现了矛盾纠纷协调在基层、解决在基层、消化在基层。

（二）社会管控能力增强。“发铭调解室”通过处理群众信访和矛盾纠纷赢得了群众普遍信赖，增强了基层组织的凝聚力，群众遇到什么问题、发现什么问题都愿意向发铭调解室和社区居委反映，扩展了基层组织掌握社情民意的信息渠道，有利于城东街道掌握辖区维稳动态。如2011年6月20日中午，一辆满载污泥的大货车挂断高压线导致原麻纺厂家属院内28户居民的电器损坏，当时50多位居民扣留货车，要求赔偿。大院院长及时向“发铭调解室”报告，“发铭调解室”第一时间向街道党工委、办事处报告，上下联动，迅速组织调解室工作人员介入，经过调解员多方面做工作，双方一致同意发铭调解室的调解方案，及时阻此了事态的进一步发展，防止了事件的进一步恶化，同时大大增强了街道办事处管控社会突发事件的能力。

（三）政府维稳压力减小。“发铭调解室”成立以来最明显的成效就是石城社区的居民到城东街道和黔江区的信访少了，1—8月只有1件，实现了到区零上访。而且其作为民间调解室，更容易让人在调节过程中有平等感，纠纷双方在规劝下，更能以平和的心态考虑利弊，更容易达成调解协议，真正把矛盾纠纷化解在最基层。对于党委、政府，这是一种精力“解脱”，可以腾出精力和时间解决更重要的民生民计问题。“发铭调解室”仅在7个月时间内就成功调解矛盾纠纷81件，如果没有“发铭调解室”的调解，这81件矛盾纠纷中的绝大多数都会形成到各级媒体投诉、到区政府或者相关部门甚至上级部门上访，将会给政府维稳工作带来很大压力。

（四）群众信访成本降低。“发铭调解室”是在政府引导下成立民间调解工作室，调解群众纠纷不收取任何费用，工作经费由街道办事处承担。群众在发铭调解室调解纠纷不花一分钱，又能做到司法确认，只要申请人到调解室申请调解，“发铭调解室”在3个工作日内就会主动进行调查，一般情况15日之内调解完毕，为群众节约了调解矛盾纠纷的经济和时间成本。比如龚美英与黔江现代丽人妇产医院之间的医疗纠纷：当事人龚美英先后在丽人妇产医院做了三次妇科手术，最后一次手术拆线结束后半个月出现大出血，要求院方给予赔偿。“发铭调解室”接到调解申请后，立即着手调查，并使双方很快达成调解协议。此类医患纠纷如果走正常的法律诉讼程序至少要3个月时间，双方聘请律师、准备材料等的费用将会超过1.3万元，而在“发铭调解室”仅仅用3天时间，且是零成本调解。试想如果81件矛盾纠纷都走以往的个人、群体上访或者是法律诉讼程序，其总费用至少是在60万元以上，并且还要牵扯到众多部门、多位领导的精力。在一定程度上影响到改革发展进程。

（五）干群关系更加融洽。“发铭调解室”不但让群众各种诉求和矛盾纠纷得到有效解决，也消除了群众与干部的对立情绪和冲突机会，群众对党委、政府的信任度和好感度大幅增加。“发铭调解室”的工作人员因为倾情社区而被孤寡老人、劳释人员等称为“亲人”；因为设立“爱心呼叫器”，经常“零距离”服务离退休干部，使干群关系更加和谐、紧密。正如陈绪保老人所讲：“儿女亲、干部亲，干部和群众亲如一家人”。“发铭调解室”平均每个月要为群众调解诸如疏通下水道、处理邻里纠纷等事关百姓生活的10多件矛盾纠纷，其换来的不仅仅是矛盾双方的和解，更是在实际调解过程中拉近了街道、社区干部与群众的距离，有效融洽了党群、干群关系，促进了整个街道的和谐、稳定与健康发展。

四、几点启示

“发铭调解室”这一新模式，实际上是对新形势下创新社会管理的一种有益探索，对我们进一步探索社会管理创新具有一定的借鉴启示意义。

（一）社会管理创新必须把握社会阶段性特征。社会管理创新必须根据社会发展的需要，按照本地区发展的现状特点，抓住当前社会的主要矛盾，按照轻重缓急的原则，逐一破解社会管理

中的难题。城东街道建立“发铭调解室”，就是在认真分析城区社情基础上，针对社会结构多元、矛盾纠纷复杂、群众利益诉求强烈、民主意识增强的阶段性特征，探索的一条符合当前社会管理、具有鲜明地域特点的创新之路。

（二）社会管理创新必须将工作重心下移。社会管理创新必须以基层为重点，把管理“触角”延伸到群众中，切实增强对社会动态的掌握，消除管理“真空”。城东街道的“发铭调解室”不仅是把为民服务的平台移到了群众身边，更是将维护社会稳定的工作做到了群众身边，促进了社会和谐。

（三）社会管理创新必须整合各方力量。当前社会管理任务艰巨，仅仅依靠个人或政府力量都显得捉襟见肘。要使社会管理取得实效，必须发挥社会各方面力量的作用，形成政府、社会、个人相协调的互动机制，才能实现社会高效、有序、健康的管理和发展。“发铭调解室”就是为政府、社会和个人共同参与社会管理搭建的一个有效平台，有效促进了社会和谐，增强了基层政府的凝聚力和向心力。

（四）社会管理创新必须发挥社会人的作用。改革开放30多年，社会管理的重点已经从单位转变到社区。如何在新形势下，实现对社会的有效管理？答案就是“发铭调解室”体现出的社区居民在维护社会稳定中的自律意识。充分相信群众，依靠群众，发挥群众主观能动性，增强群众在维护社会稳定、保持安定团结的自觉意识，是长治久安的根本方法。

（五）社会管理创新必须建立合理的激励机制。社会管理工作千头万绪，必须要有一定的人力、物力保障。为激励“发铭调解室”工作人员的主动性和积极性，保障“发铭调解室”的正常运转，城东街道首先解决了人手问题，除了从社区抽调能人坐班调解外，还有效整和相关单位及街道各科室力量帮助配合。其次，对“发铭调解室”及调解员给予了一定的经费补贴。补贴方式是按照所调解案件的难度和性质，实行分类补贴。调解的纠纷矛盾难度大，补贴经费相对越高，成功处臵的案件越多，补贴经费越

第四篇：创新社会管理[范文]

加强和创新社会管理，是以胡锦涛为总书记的党中央在新的历史时期提出的一项重大任务，既是科学发展的内在要求，又是推动科学发展的重要保障。改革开放以来，在经济持续快速发展、综合国力稳步提升的同时，我国还存在社会发展滞后的问题，比如收入低、就业难、看病贵、房价高、保障弱等，成为制约可持续发展的突出问题。因此，加强和创新社会管理、提高群众生活满意度，实现经济与社会发展同步，既是发展的重点，也是当务之急。

加强和创新社会管理、提高群众生活满意度，就是要切实增强群众意识、站稳群众立场、做好群众工作。群众观点是历史唯物主义的基本观点，也是我们做好群众工作的思想基础。各级各部门和广大党员干部特别是领导干部，一定要增强群众意识、站稳群众立场，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准。坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，通过卓有成效的群众工作，夯实社会管理的群众基础。（思想为基础）

加强和创新社会管理、提高群众生活满意度，就是要着力为群众办实事、做好事、解难题。增进人民福祉，始终是经济发展的根本目的和最终归宿。要坚持以人为本，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。当前，要从解决关系人民群众切身利益的问题入手，尤其要着力抓好就业这个民生之本，合理调整收入分配关系，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，坚持教育优先发展，加快医疗卫生事业改革发展，真正为群众把实事办好、把好事办实，尽快改善困难群众的生产生活条件，努力解决困难群众的后顾之忧。(民生为抓手)

加强和创新社会管理、提高群众生活满意度，就是要突出人文关怀、着眼化解矛盾、维护和谐稳定。加强和创新社会管理是一项系统工程，要强化政府社会管理职能，完善多方参与的社会管理格局；进一步整合基层社会管理资源和力量，增强社会管理和服务的合力和效率；加快建立行政决策风险评估和决策纠错机制，从源头上预防社会矛盾和风险。要突出人文关怀，做好流动人口服务管理，加强特殊人群帮教管理和服务工作。要着眼化解矛盾，拓宽社情民意表达渠道，健全社会矛盾和纠纷调处化解机制。要健全突发事件应急体系，提高全社会危机管理和抗风险能力；加强和完善公共安全体系，提高安全生产和食品药品安全保障水平；构建立体化社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，切实维护社会和谐稳定。（制度为保障）

加强和创新社会管理，关系到人民群众的切身利益和生活满意度，关系到改革发展稳定的大局，关系到国家长治久安。我们要深入学习贯彻胡锦涛总书记七一重要讲话精神，牢牢把握科学发展的要求，大力加强和创新社会管理，为全面建设小康社会、发展中国特色社会主义事业提供有力保障。

第五篇：社会管理创新

社会管理创新

第一讲为何要加强和改善社会管理

一、社会转型对社会管理的挑战

1、政府社会管理的能力遭遇瓶颈，公信力下降。

财政状况；体制机制；管理手段；人员能力；事务繁杂；新事物层出不穷。

2、社会风险的不断增多。

中国社会转型的风险：制度性风险；阶层性风险；分化心理性风险，现代社会风险。

1）、制度性风险：贫富差距拉大，导致社会人民群众不满和仇富现象，阶层对立；社会保障滞后；腐败问题严重，导致人民不满和仇官现象。

2）、阶层性风险：激化社会矛盾。

一是社会主要群体弱势化，削弱党的执政基础。二是中间阶层发育缓慢，中间阶层是社会的推进器；三是精英群体的结盟，其他群体很难上升和发展，使社会不公平。

3）、文化心理性风险：

一是平均主义心态；二是社会信任危机，政府、企业、个人不诚信问题严重；社会焦虑加剧，每个人出现焦虑。

4）现代社会风险：核灾难；生物基因；生态；经济金融风

险；

5）、从人口到社会结构：老龄化，城市化，流动人口，社会分化。

二、实现社会和谐的必由之路：加强社会管理创新。只有加强社会管理创新，才能化解各种风险；才能更好的实现民主法治；才能形成社会的诚信友爱的风尚；才能促进社会公平正义；才能使社会充满活力；才能维护社会的安定 秩序；才能人与自然和谐相处。

三、事关执政能力和地位：我们的党只有不断加强社会管理创新，才能增强党的执政能力。

第二讲社会管理的理念和经验

一、基本理念：谁管，管什么和怎么管

1、社会管理是对整个社会的管理。就是国家由权利部门和授权的部门依据一定的规则，对社会生活的方方面面进行干预、协调、调节、控制等，目的是提高对社会活动的管理来调整社会关系，规范社会行为，维护社会秩序。

2、社会管理的主体：政府和民间组织。

3、社会管理的内容：社会关系，社会结构，社会发展。

4、社会管理方式：不局限于监督和控制，社会生活和社会服务。

综上，社会管理的定义是：政府、社会组织和公民委促进社会系统党的和谐运行和良性发展，共同对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。

5、社会管理相视的概念：社会建设、社会工作、社会控制、公共服务。

二、传统的社会管理

1、儒家的社会管理思想：孔子提出来的德治的思想，用仁爱的方式管理社会；梦之提出来的仁政，主张刚柔相济。二者的结合就是以德治国。管理者要有更高的道德水准。

2、道家的社会管理思想：提出道法自然，强调了遵循自然规律。无为而治。

3、法家的社会法律思想;反对礼制，主张法律的，刚性的管理制度，是站在统治的地

位提出的主张。重法、重势、重术。依法治国。

三、西方的社会管理：

四、我国的社会管理创新的提出：

1、新中国成立到改革开放前，群众观，矛盾观，思想教育，全民动员，社会、经济、政治高度一致。

2、十一届三中全会到1992年：法制观；稳定观。

3、1992年到2002年：经济社会协调发展；处理好社会突出问题；依法治国和以德治国相结合。{第三代领导人突出}

五、社会管理创新的提出和完善

2004年9月16日，党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》明确提出要推进社会管理创新，这为我国当前和今后一个时期加强我国社会建设和管理指明了方向。

2005年2月21日，胡锦涛在中央政治局第20次集体学习会议是提出深入研究社会管理规律，更新社会管理理念，推进社会建设和管理创新。

2006年10月11日，党的十六届委员会第六次会议上通过的《中共中央关于建设社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确提出：....必须创新社会管理体制，整合社会资源，提高社会管理水平......。

2011年2月19日，胡锦涛总书记在中央党校省部级以上领导干部研讨班上讲话时强调......加强和创新社会管理....。

2011年3月5日，温家宝总理在十一届人大四次会议上的工作报告中，社会管理创新，首次以重要篇幅写入“各级政府一定要把社会管理创新和公共服务摆上政府更加重要的置......”。

陕西12.5规划，第十篇提出：创新社会管理，建设和谐陕西。

第三讲社会管理体制如何布局

经过长期的探索，我国初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。具体来讲，就是加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化企业事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强社会服务能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础性作用。同时在体制机制是还处在不少与社会发展不相适应的地方，需要不断探索和突破。

一、党的领导：从范围上看党的领导是全方位的，覆盖国家和社会生活的方方面面。从层次上看党的领导主要是体现在根本性、全局性、关键性方面。从方式上看党的领导必须是坚持依法执政。从功能上看党的领导是必须协调各个方面的关系。

二、政府负责：制定政策完善法律法规；保证社会管理的财政投入；培育社会组织、引导公民参与管理。

三、社会协同：

1、党和社会力量的关系：任何政党都必须积极面对社会组织，善于和社会组织建立联系，将社会组织的力量整合到党的执政体系之中，并成为执政的资源。

2、政府和社会力量的关系：社会管理和公共服务政府离不开社会力量的参与和推动持。社会力量能够更好的提供公共产品和公共服务，可以监督和制约政府，政府必须为社会力量提供发展的空间和法律保障，政府必须对社会力量进行协调和监督。

3、各种社会力量之间的关系：合作关系和竞争关系。

四、公众参与：

1、公众参与社会管理的意义：公众是参与社会管理的主体之一，能激发社会活力，能增加社会和谐因素减少不和谐因素。

2、公众参与社会管理的的意识：

3、培育公众参与社会管理的文化意识。

4、创新公众参与社会管理的机制。

5、公众参与社会管理的方式：

第四讲维护群众利益的社会管理机制

社会管理说到底就是对人的管理和服务，涉及到广大人民群众的切身利益。落实到具体工作上，就是要加强完善党和政府主导的维护群众利益的机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面的利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理群众矛盾，纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众权益。

一、正确处理人民内部矛盾

当前我国正处于改革的攻坚阶段、发展的关键时刻，只有正确认识和处理好人民内部矛盾，才能及时化解社会不和谐因素，实现社会稳定和国家长治久安。

1、人民内部矛盾的体现：

1)经济生活领域：收入分配不公问题的凸显；贫富差距悬殊；社会阶层分化明显；增长的公共产品和服务需求与有限供给之间的矛盾。2）政治生活领域：党群、干群关系紧张；群众政治权利难以实现；群体性事件频发；民族宗教问题依然存在。

3）意识形态领域：新思想、新观念与旧思想、旧观念之间的矛盾；道德水平参差不齐；东西文化的对话导致的混乱。

2、人民内部矛盾产生的根源和解决之道

1）根源：社会经济根源；体制结构根源；思想意识根源。

2）解决之道：坚持优先保障生产权利的原则，解决群众生存、吃饭问题；正确区分两类不同性质的矛盾。

第五讲基层社会管理创新

一、基层关乎成败：基层不牢，地动山摇。基层是社会管理的基石。

1、基层是社会矛盾的多发地，基层社会矛盾多发的根源是：追求经济利益思想的极端化；一些基层干部的工作方法简单粗暴；热点难点问题没有得到解决；基层党政机关压力大。

2、基层是加强社会管理创新的难点：社会管理对象的多元化；社会管理内容的复杂化；社会矛盾纠纷群体规模化；基层人员流动频繁化。

二、城市社区管理创新

1、社区管理创新的必要性：社会管理重心在基层、服务在基层；社会稳定的因素反映的问题在社会上，但发生在社区，社区处于社会矛盾和社会问题的风口浪尖，是维护社会稳定的第一道防线。

2、社区管理中存在的问题：权责不称有责无权、管理缺位；人少事多任务繁重；设施简陋、资源缺乏；服务缺少、参与性差。

3、社区管理的路径：转变职能理顺关系；走向自治；创新模式搭建平台；

第六讲农村社会管理

一、当前农村社会管理存在的突出问题

1、城乡差距引发农村社会不满：

2、农村土地问题引发的社会矛盾：拆村并庄运动；土地规模经营。征地拆迁。

3、农村教育、文化、信仰问题。城乡教育差距大。

二、农村社会管理体制

三、加强和创新农村社会管理的对策途径。

第七讲公共安全与危机管理

一、社会安全感问题凸显

公共安全是指事关社会众多人的生命、健康和公共财产的安全。安全感是人内的在街边需要。

1、民意表达的迸发：民众开始直接或间接地参与到国家的政治生活中表达他们对于安全的需要。当前民众安全感缺乏，正好反映了人们日益增长的安全需要与国家安全保障能力不足之间的矛盾。

2、经济改革的深入：市场经济体制改革解放了社会生产力，解决了中国几十亿人口的吃饭问题，但同时产生了一个严重的后果，就是个人私欲膨胀，同时，市场经济催生出来的私欲往往还和公共权力勾结连一起，产生出公权私用的腐败；

3、公共安全事件涌现：现在的安全事件不仅涉及传统的领域中食品安全、生产安全、能源安全、社会 安全、防灾安全经济安全等问题，同时非传统安全领域的问题也越来越多，日益引起民众的关注比如生态安全、金融安全、社会安全、信息安全、文化安全、突发事件等，公共安全问题几乎以各种形式存在于任何时间、任何地点，危害的灾难性、范围的广泛性、影响的关联性演变的隐蔽性等。公共安全问题成因复杂，主要是是天灾和人祸的结合，并以人祸引发的公共安全事故为主。

二、把好食品的入口关

民以食为天，食以安为先，食品安全是民生所系是安全管理工作中的重中之重。食品安全问题关系到人类的生活、生存、延续，是人类发展的一个重要课题。

1、食品安全的重要性：一是食品安全是以人为本，二是确保食品安全是建设社会主义和谐社会的必然要求，三是维护人民群众根本利益的重要内容。

第八讲安全生产管理

一、安全生产的的本质全生产的目的就是使生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民...(00:02:44)

（二）当前我国安全生产监管体制存在的问题(00:03:44)

（1）分割的监管体制导致权力分散。(00:06:12)

（2）基层安全生产监管力量薄弱。(00:08:53)

（3）安全惩戒制度不完善。(00:11:18)

（4）安全生产监督力量不够。(00:13:46)

案例 烟花爆竹安全监管联席会议制度(00:16:57)

联席会议制度的主要工作职能是，在省政府领导下，严格执行国家及...(00:18:33)联席会议制度要求，各成员单位要按照职责分工，主动研究涉及烟花...(00:19:20)

（三）理顺安全生产监管体制(00:21:12)

（2）增强企业安全生产的能力。(00:22:46)

（3）加大对安全生产违法行为的处罚力度。(00:23:19)

（4）增强安全生产的监督力量。(00:25:44)

四、群体性事件与和谐社会建设(00:29:48)

类型和特征(00:31:25)

社会群体性事件的类型(00:31:34)

农民的“以法抗争”(00:32:53)

土地问题是目前农民以法抗争的焦点(00:34:41)

农民土地抗争的当事方发生了变化(00:35:37)

农民土地抗争的地域分布发生了变化(00:36:59)

农民土地抗争的方式发生了变化(00:37:55)

农民土地抗争的冲突程度变得相对激烈(00:38:26)

农民土地抗争的语言发生了变化(00:39:05)

农民土地抗争的外力介入情况不同(00:39:55)

环境污染引发的维权案件值得注意(00:40:58)

第九讲工人的以理维权

工人维权抗争的原因复杂

工人维权抗争的主要方式

工人维权抗争走向联合劳资冲突将是工人维权抗争的主要形式

市民的“理性维权

物业冲突特征:暴力增多

业主维权的特点（房屋折迁问题突

维权性事件的基本特征

2008年6月28日贵州瓮安事件

社会泄愤事件对社会稳定的严重影响

社会泄愤事件突发性极强

2007年较大的泄愤事件

调整利益关系

社会不满会引发国家合法性危机

提高管治能力(00:22:28)

地方政府想尽一切办法迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息...(00:24:42)信息公开是依法处置的前提(00:

风险社会下的危机管理(00:27:49)

风险社会的概念与特征(00:28:52)

风险社会的特征(00:29:30)

风险社会视野下的中国(00:33:04)

社会风险如果得不到较好的解决和处理，累积到一定程度，就有可能...(00:33:41)危机管理能力创新(00:34:26)

完善管理主体，营造全民积极参与管理的氛围。(00:38:01)

形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的危机管理机制?..(00:40:23)

第十讲社会管理中的社会组织

随着市场经济的深入发展，社会组织在协助政府加强社会管理方面发...(00:00:15)

一、中国社会组织的发展状况(00:01:13)

（一）改革开放以来的历史扫描(00:02:42)

（二）发展的特点与轨迹(00:07:46)

在数量方面，我国社会组织的总量呈现为在曲折中不断增长到发?..(00:08:17)在组织体系方面，我国初步建立起门类齐全、覆盖广泛的社会组?..(00:10:08)在地域分布方面，我国社会组织发展整体推进，但是仍然存在着?..(00:11:27)在社会参与方面，人们社会参与的过程呈现出一个从有限群体的?..(00:13:41)

（三）社会组织的类型(00:15:56)

准行政组织。(00:16:30)

二、社会组织的“特异功能”(00:21:21)

（一）社会整合功能(00:22:07)

（二）中介沟通功能(00:27:58)

（三）公共服务功能(00:29:54)

（四）公权力监督功能(00:32:02)

三、社会组织的培育和管理(00:36:00)

首先，加强完善相关法制建设，创造有利于社会组织发展的法律和政...(00:36:54)其次，要改革社会组织双重管理体制。我国现行社会组织管理体制主...(00:38:30)