第一篇:关于推行村务监督委员会制度的若干思考
关于推行村务监督委员会制度的若干思考
我省2010年要在农村基层全面推行村务监督委员会制度。并计划在2010年年底以前,全省所有建制村都要建立村务监督委员会。这是经过近两年的试点和总结的结果。我市通许县在2009年伊始,就开始了推行村务监督委员会制度的试点工作,取得了一定的成效和经验,省农村党风工作动态对此给与了肯定,并刊发全省予以推广。应该说,我市推行村务监督委员会制度具有一定的基础和经验可资借鉴。最近,市委常委、市纪委书记闫红心对此作了专门批示,要求要在全市全面推行村务监督委员会制度,并按省委省政府的要求,抓好落实,抓出成效,抓成亮点。为更好地把这一工作做好,把这一制度落实好,笔者在这里谈一些一己之见,以供商榷。
一、推行村务监督委员会制度的意义和作用
普遍认为,在现阶段我国农村推行村务监督委员会制度很有必要,也非常及时。它必将为农村基层党风廉政建设、新农村建设、以及经济社会又好又快的发展起到积极的推进作用。希望加大加快这一制度的推进步伐。2010年底以前有些慢,最迟应在2010年上半年以前搞定。否则,不足以引起下边各级党委政府对这一新生事物的足够重视,影响这一基层监督组织的尽快诞生和作用的发挥。
二、推行村务监督委员会制度的缘起及依据
村务监督组织其实早在我国建国初期的50年代就有过,那时叫“监察工作委员会”。只是后来由于种种原因,这种体制没有一直维持下来。现在,随着形势的发展和需要,基层党风廉政建设日益重要,在基层同样需要一个稳定性组织通过履行自己的职责来加强这项工作,把这项工作做好,为建设社会主义新农村服务,为广大基层的社会经济发展和政治大局稳定服务。在这方面,过去有过实践经验,现在又有实际需要。因此,推行这项制度既有历史的又有现实的依据,又有一定能够办成的经验可以借鉴。对此,我们应该充满信心和希望。
三、推行村务监督委员会制度的思想障碍
普遍存在的担心和忧虑是对将要诞生的村务监督委员会能否发挥作用,心里没底儿,缺乏信心,甚至感到渺茫。理由是:
1、它作为一个农村底层的群众组织受着特定的地理环境和人文关系的制约,即人就是面对的那些人,地就是祖祖辈辈生存繁衍的那片地,一个村寨,几家街坊,这几乎是不变的因素。监督两委班子履行职责情况,难免会今天得罪一个弟兄,明天伤害两个爷儿们,不多久就会没法相处,给自己带来引火烧身的麻烦。
2、作为一个村的监督组织,面对两家班子,显得力量抗衡上不现实,怎么能监督得了,得罪不起。怕起不到应有的作用,到头来,既没法向群众交待,也没法向上级交代,不好办。
3、村干部的工资补贴太低。现在劳务输出很方便,也比较实惠。50岁以上的人,可以说在不影响所承包责任田的经营的情况下,一年内外出打工,都能增个万儿八千块的。而村干部的工资补贴既少且没保证。这种成本放在村务监督委员会人员身上,确实难以调动其积极性。这种担心和忧虑不是没有道理,应当充分考虑其不利因素,加以应对。
四、村务监督委员会必须有一个准确的定位
这个问题对村务监督委员会能否发挥应有的作用至关重要。作为一个新时期的新生命,如果从他诞生一开始,就名不正言不顺,名实不符,恰似一个怪胎,那就很难有生命力。因此,必须有一个准确的定位。人们普遍关心的问题是:村务监督委员会与村两委班子究竟是什么关系,位置怎么摆?他如果在村党支部的领导下开展工作,那么它是否向乡镇纪委监察室负责?是否按乡、县、市纪委监察部门这种体制套比,受双重领导和管理?如果把村务监督委员会定位在民主自治机构的位置上,又是一个建制性班子,独立行使监督权,那又有什么法律依据可以支撑?等等。
这要首先弄明白一个问题:村务监督委员会究竟监督哪些村务?这是行使权利和职责的范围,必须首先弄明白这一纽带性问题。弄清了这一问题,才可对以上一系列疑问予以回答和解决。
“村务监督”从字面上看,好像更侧重于对村委会所履行的职责圈儿的监督,凡是村委会所行使的职权、所履行的义务、所应尽的职责,一句话所管的事儿、做的事儿,都应该监督。这样理解应该说也是不错的。问题是,她对党组织所履行的职责、权利和义务应否予以监督,也就是说“党务”是否属于“村务”之列,从字面上看,这似乎是模糊不清的。但从实际看,也应在监督之列。村里的党组织处于领导核心地位,在村里是至高无上的。她所行使的一切职权和所做的一切工作,单靠上级的监督和群众的举报都是有着一定局限的,最直接、最便捷的还应该是专门的机构和组织进行监督。当然,这里绝不排除广大群众监督的重要地位和主体地位。这个机构和组织本身就具有代表性,代表着群众的监督,只是比起松散的群众个体来,履行起监督的职责更集中、更规范、更便捷。它能通过所规定的程序、利用所赋予的权利和职责,集中时间和精力把问题提出来或反映上去,加以解决。现实中农村基层党组织的监督是薄弱的,是薄弱得不能再薄弱了;而不受监督的权力是必定要腐败的。故此种种,对其监督是极其必要的。村务监督也应包括对其党务的监督就不言而喻了。再就是,“村务监督”是否包括对无职党员的监督?一个党员不履行理应履行的责任和义务甚至是严重违纪怎么办?“村务监督委员会”可否予以监督?以笔者之见,回答是肯定的。明白了村务监督委员会的监督范围和职责,就可以给其定位了。
(一)她首先应当是一个既受村党组织领导又受上一级纪委监察部门领导也即受双重领导的机构。这样规定,既符合我党党管干部的原则,也符合我党作为执政党的性质和现阶段的领导体制特征,不可能有一个什么凌驾于党的领导之外的组织或机构。作为村务监督委员会,他在村党组织的领导下工作就是顺理成章的事情,没有别的选择。那么村务监督委员会就要既对村党组织负责,还要对村民大会或村民代表会议负责,又要对上一级一般是乡镇纪委和监察机构负责。只有这样才便于开展工作,才可能正确履行职责。这就是说,村务监督委员会与村党组织的关系是既受其领导又对其监督的关系,且必须是这样一个关系。这咋看起来彼此间是极其矛盾的一对儿,可他们之间只能是这样一种关系而不能是别的一种什么关系。如果村务监督委员会不对其同级党组织进行监督,那就是一个残缺的监督组织,就是一个尽责不到边的监督组织;如果村务监督委员会不能很好履行自己的监督职责,那就是一个不称职或者是一个失职的监督组织。即此,村党组织就有权建议村民大会或者是村民代表会议对其进行罢免和调整,从而产生出新的监督组织或者新的监督成员。但是,村务监督委员会必须具有独立行使监督权的权利,不受任何人或任何组织的干扰、阻挠和制约。他在对同级党的组织进行监督的时候,有向上一级纪委或监察机构直接反映问题的权利。同时,村党组织既是一个领导机构,又是接受监督的组织,这样才不至于成为一个至高无上的、权力绝对的“独立王国”,使其在上一级党组织和纪检监察机构“山高皇帝远”够不上监督、群众知情权有限不便监督的情况下,身边也有一个专门对其监督的合法组织和机构,使其权利在一定程度上受到制约,办事公开透明,从根里去铲除腐败的土壤和条件。
(二)她应当是一个建制村的建制性班子,而不应当是一个在建制上有别于村党组织和村委会两套班子。由此可知,村党组织、村委会、村务监督委员会应当是一个村里的“三驾马车”:决策机构(也是领导机构)、执行机构、监督机构。
(三)他必须体现出一个受着双重领导的机构特征。一是受村党组织的领导,对村民大会和村民代表会议负责,定期或不定期地向其报告工作,如有监督不到位、负责不到位、失职渎职等行为,村党组织有权建议或召集村民大会或村民代表会议对其整体或成员予以调整或罢免;二是经常向上一级一般是乡镇纪委和监察机构报告工作,在一些重大问题上,还要事先向乡镇纪委和监察机构汇报和请示,得到同意后方可行事,以保证监督质量和正确履行其职责。乡镇纪委和监察机构如发现村务监督委员会及其成员,有不称职或违纪现象,可随时予以组织处理和纪律处分,或建议召开村民大会或村民代表会议按程序予以罢免和调整。
(四)她应当在有关法律法规允许的条件下运行。这就应及早出台像《村民委员会组织法》等那样的法律法规条文,把该组织的定位、责任、权力、义务、作用等等都进行全面规范,以保证其运行有法可依,依法行事,发挥应有的作用。
五、村务监督委员会的设立和构成
村务监督委员会既然作为村级建制性班子之一与原有的村两委并存,那么前些年的纪检小组、民主理财小组、村务公开监督小组就应予以整合,将其三组合一。应该注意的是,这并不是说,新产生的村务监督委员会就是原来三家小组的简单相加,也不是说原来三家小组的成员就一定是新建立的村务监督委员会的成员,而是由新产生的村务监督委员会全权替代了原来三家小组的职能,并更好地全面发挥监督作用。如果遇到中心工作和重大任务等需要增加人力或扩大知情范围的时候,可以临时调配村民代表参与。
村务监督委员会主任,应由村党组织成员兼任。这一是更能体现在党的领导下工作的要求,而是更有利于党的领导。各村党组织都设有纪检委员,除了党的书记,就是委员了,副书记除了党员比较多的村以外,一般不设,也就是2-4个委员。如果再让村党组织的其他成员兼任村务监督委员会的主任,势必会分散人力,影响党支部的工作,所以还是由支部里的纪检委员担任村务监委主任为好;如果村子比较大,党员比较多,依照有关规定,也可由党组织的副书记担任。委员一般不少于3-5名,多则可达7名。无论是主任还是委员都应依法由村民大会或村民代表会议提名、选举、产生,与村民委员会同期换届。任期内如有需要罢免或调整者,按法定程序另行处理。
监委会成员应当具备思想政治素质好,政策法律意识强,原则性强、公道正派,群众信任、敢于碰硬,并有一定的文化修养等条件。大学生村干部可以担任村监委委员,但也要经选举产生。村监委委员也应采取回避制度,村党组织、村民委员会、村集体经济组织的成员及其配偶、亲属、近姻亲或有其他明显的特殊关系的人员不宜担任监委会成员。
六、村务监督委员会的待遇
监委会应当像村两委一样,有专门的办公经费、办公场所和办公设备。监委会成员享有与村两委班子成员同样的工资补贴。监委会主任在工资补贴上可与村两委一把手同等待遇,享受正村级。但不影响受村党组织领导的从属关系。
七、村务监督委员会的自身制约和权力保障问题 监委会也应像村两委班子成员一样,每年如期接受组织考核和群众评议,向村民大会或村民代表会议和考核组述职述廉,考核结果装入档案,负责考核的上一级组织部门依据考核结果予以奖惩,直至调整或罢免其职务。
村党组织要为监委会正确履行职责提供支持。在监委会无法履行合法、有效的监督时,村党组织要积极给与帮助,也可由村监委直接向乡镇党委、纪委或县、市有关职能部门反映情况,受理的上一级组织和有关部门应及时予以妥善处理和解决。
各级党委、政府,尤其是县区和乡镇两级要从战略的高度关注和重视村务监督委员会的组织建设和制度建设,加强领导,摆上日程,及时研究解决工作中出现的实际问题,确保这一新生命的健康成长。作为村级监督委员会,恐怕现阶段最现实的问题是办公经费和工资补贴问题,这就必须由县一级党委和政府出主意想办法、拍板定夺,作出统一的规定和决策,用制度加以保障,使村监委甩掉包袱,轻装上阵,正常工作。各级纪检监察机关要积极给以业务上的指导和培训,研究作为村一级的最底层的监督组织的职能如何发挥和作用如何达到最大化最佳化,人大、组织、财政、民政等机关和部门也要尽职尽责,给以关心和支持。
总之,村务监督委员会如果没有一个严格的自身制约和权利保障机制,其作用就难以发挥。发挥不了作用的机构和组织不如不设;要想使其发挥好作用,就应该建立起一个严格的自身制约和权利保障机制。而这个工作首先还要靠我们的各级党委和政府来做,尤其是县一级党委和政府来做好这一工作。不然的话,保障机制就难以建立,其作用就难以发挥。
河北保定新市区关于建立村务监督委员会的探索与实践
内容提要:在农村建立村务监督委员会,是对村民自治制度的有效完善和补充,能够把村民意志和党的意图有机结合,形成村党支部、村委会、村务监督委员会相互促进、相互制约的政治生态链。体现了纪检监察工作和农村民主监督的无缝对接。使纪检监察工作和检察系统预防职务犯罪工作与农工委的力量向乡、街道和农村合力延伸,实现纪检监察和检察行政力量的下沉和职能全覆盖。实现了惩防体系在农村延伸,巩固了党的执政基础,有力促进了农村和谐稳定。
“三农”问题,始终是关系改革开放和社会主义现代化建设全局的根本性问题,加强农村党风廉政建设进一步强化民主监督,对于维护和促进农村改革发展稳定的大局,巩固党在农村的执政基础,保持党的先进性,提高党的执政能力具有十分重要的意义。
权利不受制约和监督,必然导致滥用和腐败。若没有有效的民主监督,村主任民主选出后,越是高票当选,越容易形成“一言堂”,农村就越容易出现不稳定。针对当前广大农村在民主管理、民主监督中存在的突出问题,2009年3月,新市区纪委组成专题调研组,历时3个月,在充分研究中央、省、市相关文件,借鉴吸收外地先进经验,深入农村广泛调研的基础上,起草了《关于推进农村党风廉政建设强化民主监督的实施意见》,征求各相关部门意见后,经区委常委会审定后下发,在条件成熟的农村推行建立村务监督委员会(以下简称监委会),然后逐步在全区推开。通过这一有益的制度性建设,进一步完善了农村群众自治制度,形成了“组织健全、制度完善、程序到位、权力制衡、民意畅通”的良好村务工作局面,对真正把事关广大村民切身利益的村级各项工作抓出公平、抓出和谐,起到了有效的推动作用。
一、农村民主监督组织存在的问题及原因
新市区农村民主监督实践工作已经走过了20多个年头,取得了令人瞩目的成就,但也存在着一些技术性问题和不完善的地方。
(一)存在的问题和不足。近年来,虽然区、乡(街道)两级制定了很多制度,如村务公开、村级财务乡级管理、集体资产出租出售、民主理财等方面的规章制度,规定的很细,操作性也很强,但执行的效果不好,落实到各村,有的只是写在纸上或挂在墙上,由于监督检查跟不上,造成好制度形同虚设。虽然每个村都设有村务公开监督小组和民主理财小组,但由于监督小组的成员不是严格按规定由村民代表会议推选或选举出来的,或是由被监督对象的村“两委”提名后走形式通过的,甚至监督小组组长本身就是由村“两委”主要干部担任的,其合法性和权威性大打折扣,难以有效行使职权,无法起到应有的监督作用,造成村干部违法、违纪、违约现象时有发生,成为农村“两委”班子产生矛盾和村民大量上访的重要根源。
(二)农村民主监督组织监督乏力的主要原因。虽然在农村全部实现了村民自治制度,但由于村民文化水平普遍偏低、参差不齐,加之信息的不对称,使他们对法律政策的理解不透彻,造成村民无法有效正确行使自己的知情权、参与权、表达权和监督权。在民主监督的具体实践过程中,由于监督的主体、内容、程序、执行等方面都比较抽象模糊、缺乏可操作的模式规定,造成自治章程、村规民约等制度刚性不够,对村干部的约束力偏弱,没有取得很好的实际效果,广大农村群众还不能从真正意义上实现自我服务、自我管理、自我监督。
在现行体制下,乡党委(街道党工委)、政府(街道办事处)的主要精力放在了维护稳定、发展经济、拆迁改造、计划生育、村“两委”换届等方面,无暇主动出击关注村务监督工作,对村级事务及“两委”干部的监管上,还存在办法不多、缺乏力度等问题,正是由于很多的村问题没有得到乡(街道)的及时了解和化解,才把一个问题拖成一堆问题,把事务问题拖成“情绪对立问题”。同时,乡党委、政府,区纪委、农工委、组织部门对非党员村主任的管理存在一定的盲区,造成个别村的民主监督工作形同虚设,处于真空失重状态。
二、试点建立村务监督委员会取得的成效
2009年8月,河北保定新市区在条件成熟的13个村建立起村务监督委员会,试点运行8个月来取得了明显成效。
一是村级民主自治能力得到进一步提高。通过建立监委会,对村务管理决策和村“两委”干部进行监督,极大地提高了村民自我管理、自我监督、自我教育能力,可以使重大决策群众参与、权力运作群众监督、工作好坏群众评说,有力地推进了农村民主政治建设,广大群众的监督权得到了有形、有效地建立。监委会不仅成为村务的“公开窗”,又起到了村民与干部之间的“减震器”作用。通过推行村务监督制度,党支部、村委会、监委会的职责进一步得到明确,逐步形成了相互制约、相互促进的政治生态链,干部、群众对民主管理内涵会有更深刻的理解,极大地增强了村民参与村务的积极性。
二是新农村建设的工作合力得到进一步增强。首先,在推进农村党风廉政建设和民主监督工作中,村党支部享有对监委会的当然领导权,监委会作为直接的工作纽带,通过其履行具体职责,对村委会工作和“两委”干部的监督得到进一步加强,党组织在村级的领导核心地位得到进一步巩固。监委会既是“两委”干部的“监督台”,又成为村民心中的“公平秤”。其次,监委会主任由村党支部的纪检委员担任,而监督议事规程实行少数服从多数的原则,具有相对独立的特性,既体现了党对农村工作的领导,又实现了村民真正意义上的自我管理、自我监督,是村民意志和党的领导意图的有机结合。再次,监委会在对村委会工作进行有效监督的同时,能够及时将村民的意见和建议反映给村“两委”,并为村“两委”出主意、当参谋,监委会不仅成为村务工作的“议事厅”,还是“参谋部”,使村“两委”的工作合力得到进一步强化。
三是村务活动规范运行的监督制度进一步完善。为使村务运作更加规范,从源头上防止农村“两委”干部违法违纪行为的发生,区纪委会同相关部门,先后制定印发了《关于加强农村经济合同管理的暂行办法》、《关于进一步规范农村重要经济事项招标投标管理的意见(试行)》、《新市区推行农村集体“三资”委托代理服务制实施意见》等规范性文件,同时出台了《关于规范村务监督委员会管理的若干规定(试行)》等配套措施,为监委会开展日常监督提供了明晰的制度保障,在制度和机制上确保了村干部“不能腐败”、“不敢腐败”:管住了干部,解决了“用权一句话”的问题;管住了村务,解决了“决策一言堂”的问题;管住了财务,解决了“花钱一支笔”的问题。村干部的收入分配、办公经费、资金管理等过去比较敏感的开支项目,以及办实事等群众关心的项目落实情况等,全部置于群众监督之下。
四是党的惩防体系建设在广大农村进一步扎根。区推进农村党风廉政建设和民主监督联席会议每半年召开一次专题会议,对全区农村党风廉政建设和民主监督工作进行研究和部署;区纪委、区农工委、区检察院建立起每月定期通报沟通机制和定期农村巡察制度,使纪检监察工作和检察系统预防职务犯罪工作和农工委的力量向乡、街道和农村合力延伸,实现纪检监察和检察力量的下沉和职能全覆盖;区纪委各纪工委每个季度对各乡、街道工作开展情况进行调度、督导;乡、街道每季度召开专题会议,及时研究农村党风廉政建设和民主监督工作中出现的问题,并提出改进措施;监委会的管理实行“五个一”制度(即村监委会成员每人一本工作日志、村监委会每月召开一次例会、每次例会有一份会议记录、监委会每月向乡纪委(街道纪工委)报告一次监督情况、乡纪委(街道纪工委)每月对各村监督情况进行一次汇总报区纪委)。通过以上各层级的举措,实现了从区到村纪检监察工作的贯通对接,促进了农村党风廉政建设和预防职务犯罪工作的落实,形成了快捷有效的农村惩防网络体系。
五是党群干群关系得到进一步密切。监委会建立后,村务工作通过监委会向群众全程公开,有效化解了一些原本矛盾重重的事项,使村风、党风明显好转。特别是当村民对村里一些重大决策有异议或财务方面有疑问时,监委会能及时明察细究,并解惑释疑,有效地消除了村民对村务活动的各种猜疑和不信任,使村民和村干部的关系更加和谐,有效减少了因沟通不及时、解释不透彻、相互不信任等引发的干群关系紧张问题,有效减少了农村信访上访的数量,对于维护农村稳定,促进社会公平,建设和谐社会,起到了极大地基础性作用。
可以说,在农村实行的“一定三有”(定职责目标,收入有保障、干好有希望、退后有所养)机制,是对村“两委”干部的激励和利益的保障。而我区实施的推进农村党风廉政建设强化民主监督,是对村“两委”干部建设约束机制,能够有效增强村“两委”干部的危机意识。二者相辅相成,相互制约,“一定三有”可以使村干部更卖劲的干事,而村监委会这“一监督”机制,可以让村干部更安全、更民主、更和谐的干事。
三、积极构建推进农村党风廉政建设强化民主监督工作长效机制
虽然新市区推进农村党风廉政建设强化民主监督工作初具特色,但必须清醒的看到,工作中仍然存在着很多不足和困难。新市区将在总结试点村经验的基础上,把推进农村党风廉政建设强化民主监督工作逐村推开,只有积极建立推进农村党风廉政建设强化民主监督工作长效机制,充分调动各级干部的积极性和创造性,才能把农村党风廉政建设强化民主监督工作不断向纵深推进。
一是思想重视,明确责任。区推进农村党风廉政建设和民主监督工作联席会议要对全区农村党风廉政建设和民主监督整体推进工作及时进行研究和部署,研究制定相应的责任考核和追究办法。区纪委要不定期组织全区农村纪检委员和廉政监督员进行业务培训,并在年底组织召开总结表彰大会;各乡党委、街道党工委要进一步完善和严格执行农村廉政监督员的产生程序,对廉政监督员做到每月一考,对考核不合格的进行培训,停发当月补贴,连续两次考核不合格的,责令其辞职,对考核合格的,按照《实施意见》规定向其发放补贴。同时将落实推进农村党风廉政建设强化民主监督工作情况作为农村“两委”干部考核的内容和业绩评定、奖励惩处的重要依据。每年由村民代表会议对监委会成员进行年度信任度测评,如果信任票未超过应到会村民代表人数50%的,责令监委会成员辞职,由村民代表会议选举新的成员。
二是协调联动,各负其责。各乡党委、政府,街道党工委、办事处要把实施基层廉洁工程纳入党风廉政建设责任制工作范围,切实加强领导,与其他工作一起部署、一起检查、一起落实;有关职能部门要按照谁主管、谁负责的原则,建立健全上下联动、齐抓共管的工作机制:组织部门重点抓好农村党组织建设;宣传部门在农村党风廉政建设宣传教育中发挥统筹协调作用;农工委抓好村务公开工作;民政部门抓好村级民主政治建设;财政、审计等部门抓好建立健全农村财务制度和集体资金、资产、资源的管理及经济责任审计工作;其他有关部门各负其责,抓好农村各项工作任务的落实。
三是发挥职能,履行职责。区纪委要按照《实施意见》的规定,进一步加大对各乡、街道的督导检查工作力度,及时对各乡、街道工作开展情况进行调度、通报;乡纪委、街道纪工委要充分发挥职能作用,认真履行职责,主动协助党委(党工委)、政府(办事处)制定加强推进农村党风廉政建设强化民主监督工作的总体部署和具体实施方案,并加强与有关职能部门的联系和沟通,建立信息综合反馈机制,及时上报工作进展情况。全区各相关单位和部门要坚持分类指导的原则,及时总结推广经验,用典型引路,确保推进农村党风廉政建设强化民主监督工作落到实处。
第二篇:镇推行村务监督委员会制度工作汇报
某某镇推行村务监督委员会制度
工作汇报
为进一步加强我镇农村党风廉政建设,强化对村级党组织和村民委员会的民主监督,提高农村党员、干部的勤政廉政。在时间紧、任务重的情况下,我镇党委高度重视,按照上级要求积极贯彻落实,圆满完成选举任务。具体情况如下:
一、强化领导,组建工作机构
镇党委成立了以党委书记**为组长的领导小组,成立了以镇长**为组长的督察小组,由镇纪委具体负责考核、制定实施意见和人员培训。在*月**日召开了全体镇、村干部动员大会,镇长**主持了会议,党委书记**作了动员讲话,指出在全镇推行村务监督委员会的指导思想和重要意义,要求全体与会人员高度重视,端正态度,积极主动把这项工作落实到实处。镇纪委书记**宣读了某某镇推行村务监督委员会的实施办法。会议要求各村党支部、村委会一定认识到位,认真落实这项工作,不能走过场。
二、科学制定方案,精心组织选举
为有效落实村务监督委员会选举计划,镇纪委制定了详细实施办法。一定要把有较强的思维能力、协调能力,办事效率高、有较强的群众观念、大局观念,坚持原则,处事公道,在村民中有较高的威信的人员选拔到委员会中来。一是要提高认识,加强领导。村两委要充分发挥主导作用,把这项工作摆上重要议事日程,加强组织领导,及时解决工作中出现的新情况、新问题,推动村务监督工作顺利开展。二要深入宣传,营造氛围。充分发挥舆论引导作用,通过各种有效形式加强宣传报道,扩大加强村务监督工作的社会影响,调动广大村民参与的积极性,为推进村务监督工作营造良好的社会舆论氛围。三是严格按照“两推一选”、考核、公示,在选举中做到公开、公平、公正。
工作中我镇严格程序,分步实施。*月**日至*月**日为宣传阶段,我镇充分运用刷写墙标、悬挂横幅、出动宣传车等方法和途径来宣传此项工作的重要意义。*月**日至*月**日为推荐阶段。党政班子成员每人蹲点一个村,镇督察组到各村督察村两委“两推”情况,如出现其它问题就地解决。*月***日至**日,镇党委对推选出的候选人进行全方位的考核,在考核中,听取了老干部、老党员、县镇人大代表、教师和部分村民代表对推选出的候选人的意见。广泛了解候选人的情况。报镇党委研究通过,在*月*日至*日候选人进行了公示。公示结束后,经镇党委会研究批准***人为村务监督委员会正式候选人。*月***日各村准时召开村民代表大会,进行了选举村务监督委员会,镇督察组到各村督察了解选举情况。选举结束后,*月*日镇纪委对选出的**位村务监督委员会成员进行了业务培训。培训前镇党委书记**作了讲话,要求各村监委会成员一定要珍惜村民的信任,一定要用好手中的权力,为老百姓多办实事、办好事。
三、认真检查督察,确保工作顺利开展
为确保选举中做到公开、公平、公正,在选举前、选举中,镇督察组到各村督察“两推”和选举情况,以确保选举顺利完成。监委会成立后,镇纪委为各村统一制作了版面、牌子、印章等。通过检查验收,各村监委会都做到了有人员、有牌子、有印章、有办公场地、有工作制度、有会议记录,并进入了工作状态。
在全体镇村干部的共同努力下,我镇**个行政村全部建立了村务监督委员会,推行村务监督委员会工作圆满完成。
中共某某镇纪委
****年**月**日
第三篇:某市推行村务监督委员会制度工作汇报
市推行村务监督委员会制度工作汇报
省纪委、省委组织部、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省农业厅关于印发《全面推行村务监督委员会制度,建立健全“四议两公开一监督”工作机制方案》的通知下达后,市迅速行动、统一部署,在全市各县区认真组织推行村务监督委员会制度工作,目前已基本完成村务监督委员会选举工作,并开始逐步发挥作用,取得
了阶段性的成绩。现将工作情况汇报如下:
一、领导高度重视,组织机构健全,精心安排部署推行村务监督委员会工作
市委、市政府高度重视推行村务监督委员会制度工作,市委、市纪委主要领导多次听取工作汇报,安排部署此项工作。市委书记刘长春同志在3月31日召开的全市农村工作会议中对“深入拓展‘四议两公开’工作法,推进建立村务监督委员会工作”提出了明确要求。市委常委、纪委书记阎红心同志多次带领工作人员深入基层进行调研,了解基层实际情况,多次在文件中对推行村务监督委员会工作进行批示,提出具体要求。为切实保障推行村务监督委员会制度工作有效落实,我市成立了以市纪委副书记为组长,市委农办、市纪委、市委组织部、市财政局、市民政局、市农林局等单位和部门主要领导为副组长的领导小组,领导小组下设办公室,负责综合协调,处理日常事务。并结合本市实际,研究制定了《市全面推行村务监督委员会制度,建立健全“四议两公开一监督”工作机制方案》。同时,市纪委农村党风室编发工作动态60余期,及时通报各县区工作中存在问题、总结推广好的做法,加强县区之间的交流学习,推动全市整体工作的开展。县区明确了各级党委书记、村党支部书记为推行村务监督委员会工作的第一责任人,并按要求成立了领导机构,制定《实施方案》,实行“每周例会、定期通报、不定期督导”等工作制度,全市形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局,为推动建立村务监督委员会工作的顺利开展提供了坚强的组织保证。
年初,我们在通许县选定两个乡20个行政村作为推行村务监督委员会工作先行试点。3月19日,市委、市政府在通许县召开了全市农村基层党风廉政建设暨全面推行村务监督委员会制度现场会,市农村基层党风廉政建设联席会议总召集人,市直成员单位的主要负责人以及各县区委、纪委领导同志90余人参加了会议。会议总结推广了通许县推行村务监督委员会工作取得经验,安排部署在全市全面推行村务监督委员会制度、建立便民服务站的工作任务。4月1日,我们召开了市联席会议成员单位领导、县区纪委分管领导和农村党风室主任参加的会议,传达贯彻了全省农村基层党风廉政建设暨全面推行村务监督委员会制度动员会和市委农村工作会议精神,进一步统一思想认识,明确工作目标,在全市农村基层党风廉政建设暨全面推行村务监督委员会制度现场会的基础上,对工作提出了更高的要求。
二、创新工作思路,狠抓工作落实,推行村务监督委员会工作取得实效
(一)广泛宣传发动,营造舆论氛围
全市农村基层党风廉政建设暨全面推行村务监督委员会制度现场会后,各县区迅速行动起来,认真贯彻会议精神,利用广播、电视、网络、公告、横幅、标语、宣传栏等宣传媒介,广泛宣传推行村务监督委员会工作的意义和方法步骤。通许县、县、金明区等县区编印《村务监督委员会手册》下发给基层,用于指导工作;鼓楼区、龙亭区将村(居)务监督委员会选举办法、村(居)务监督委员会工作职责及权利义务等内容印成宣传单,制成宣传版面在鼓楼广场、午朝门广场进行宣传,扩大宣传面。市县电台、电视台播放推行村务监督委员会工作专题新闻523次,出动宣传车80余辆,制作宣传版面3000余块,在农村基层营造了浓厚的舆论氛围,调动了群众参与的积极性。
(二)搞好业务培训,提高工作能力
为确保推行村务监督委员会工作有序开展,各县区、各乡镇办事处采取召开动员会、座谈会,举办培训班等形式,组织人员系统的学习中央领导关于推广“四议两公开”工作法的批示和讲话精神,省、市纪委《全面推进村务监督委员会制度,建立健全四议两公开一监督工作机制实施方案》,提高各级党员干部对推行村务监督委员会重要性和必要性的认识。活动开展以来,全市各级基层党委共举办培训班168期,培训组织推行村务监督委员会工作人员3000余名。同时,通许、尉氏等县区组织乡镇纪委书记和相关负责人员到安吉、临海、焦作市中站区等地实地考察学习,借鉴先进地区推行村务监督委员会工作好的经验和做法。通过学习培训,提高了各级工作人员的思想认识和组织协调能力,为推行村务监督委员会制度打下了坚实的基础。
(三)精心组织实施,规范工作程序
市推行村务监督委员会制度工作领导小组办公室联合市民政局、财政局、农林局多次对各县区村务监督委员会选举程序进行指导,确保村务监督委员会选举工作按照法定程序进行。各县区统一了
选举办法、会议议程、会议主持词以及候选人资格审查表、选票、公告、乡镇党委批复报告等表格、文件式样。各乡镇办事处按照《意见》要求,抓好候选人的提名、资格审查、开会选举、结果公示等方面工作,确保选举工作公开、公正、透明、合法。通过严格的程序、及时的指导和规范的运作,选出了群众满意的监委会成员,充实了基层干部队伍。
目前,我市2523个行政村(社区)已全部选举产生村(居)务监督委员会,共选出村(居)务监督委员会成员10247人;党员5909名,占总人数的57.7%,党支部副书记担任监委会主任的有513人;35岁以下2403人,占总人数的23.5%;35岁至55岁5876人,占总人数的57.3%;高中以上学历3620人,占总人数的35.3%。有35个乡镇落实了村务监督委员会成员工资待遇。
(四)调动工作积极性,有效发挥作用
为保证村务监督委员会切实履行职责、发挥作用,各县区、乡镇办事处按照有人员、有牌子、有印章、有办公场地、有工作制度、有会议记录的“六有”要求,在落实各项软硬件设施的同时,采取举办培训班、召开座谈会等形式,就村务公开的内容、程序,支农惠农政策、农村财务管理的基础知识和开展监督工作的办法步骤等内容,对新当选的村(居)务监督委员会成员进行业务培训。全市共有2276个行政村达到了“六有”标准,各县区纪委、基层党委举办各类培训班207期,培训人员9278人次。通过培训,提高了监委会成员的业务水平和思想认识,促使监委会成员真正发挥作用。
禹王台区在推行村务监委会过程中,总结制定了在使用监委会印章时的“三不一慎重”制度,即:不符合党纪国法的坚决不盖章;不符合规章制度的坚决不盖章;不符合群众利益的坚决不盖章;群众有异议的慎重盖章。此方法在全市进行了推广,使监委会的权力和责任更加清晰,更加具有约束力。龙亭区为基层统一制作了“资金监督、资产资源监督、党务居务公开监督、‘四议两公开’民主决策监督”四个监督流程图,明确监委会工作任务,规范了监委会的工作程序。
目前,新选举产生的村务监督委员会已积极参与到村级事务的监督工作中。村务监督委员会监督体制通过对监督范围、监督方式、监督时限、监督方向的完善革新,克服了以往对村级事务监督的缺位、失位、错位等问题,从源头上堵塞了农村监督体制上的漏洞,有效地防止了村级干部权力失控,决策失误和行为失范,构建了村民和村干部的沟通桥梁,促进了农村经济社会的和谐稳定。通许县各行政村监委会积极参与到村容整治、道路维修等村级事务的监督中,配合核查农村集体资金500余万元;尉氏县蔡庄镇鹿村监委会对村道路修整工程进行了全程监督;县袁坊乡袁坊村的监委会对村内主干道工程及其财务开支进行详细核查,有效遏制了1.2万元工程款的损失。刘店乡张庄村村务监委会在全村土地流转工作中,积极在“两委”和群众间搭起沟通桥梁,上情下达、下请上传,使群众意见逐步达成一致,有效促进了工作开展。截至目前,全市2523个村(居)务监督委员会共参与监督村级重大事项4002件,参与监督村级招投标项目765件,审核农村集体资金6707万元,审核不合规定票据2460张,拒付不合理开支205.54万元,化解群众矛盾2028件,取得了良好的社会效果。
(五)强化督察检查,确保工作取得实效
为确保推行村务监督委员会工作扎实有序地开展,市领导小组办公室制定督查方案,成立督查组,加大督查力度,组织开展了两次全市性的督查工作。并针对督查中发现的问题,于5月20日,再次组织各区主管纪委副书记、县区农村党风室主任召开工作会议,统一思想,对监委会选举程序、落实工作设施、人员培训、检查验收等方面工作提出了明确要求。
为保证推行村务监督委员会工作取得实效,市推行村务监督委员会制度工作领导小组办公室制定了检查验收方案,成立了三个检查组,从6月21日至30日,对全市推行村务监督委员会制度及便民服务工作开展情况进行检查验收。为了统一检查验收的标准和程序,6月8日,我们召开了各县区农村党风室主任会议,听取了各县区工作汇报,安排部署了各县区自查工作,同时下发了《村务监督委员会检查表》等4项自查表格,并明确了各县区检查人员“谁检查、谁填表、谁签字”的工作要求,确保自查结果真实性。金明、禹王台等县区在自查过程中还制定了详细的评分细则;尉氏县抽调民政、农业等相关部门人员及各乡镇纪检监察干部组成了57个检查组对全县19个乡镇的518个行政村进行了推磨式检查,保证检查结果的全面、科学。
6月21日开始,各检查组按照任务分工对各县区推行村务监督委员会及便民服务工作进行检查验收。检查组采取听取县、乡工作汇报,查阅资格审批表、公示材料、党委批复及县区自查表等相关资料,深入乡、村实地调研,向各村村民代表及党员代表了解情况等方式,检查了解各县区村务监督委员会选举程序是否合法,成员成分是否符合要求,是否组织了培训,牌子、印章、记录等各项设施是否落实,监委会是否发挥作用以及工作中存在的问题等情况。检查组共检查了11个县区的21个乡镇和25个办事处,掌握全市推行村务监督委员会工作的基本情况。检查结束后,市推行村务监督委员会制度工作领导小组集体听取各检查组工作汇报。截止6月底,全市各行政村(社区)均按照市纪委的要求,选举产生了村(居)务监督委员会。
三、推行村务监督委员会工作存在的问题
目前,我市各行政村(社区)选举产生的村(居)务监督委员会已经开始逐步发挥作用,取得了一定的成绩。但村务监督委员会作为一个新生事物,在其建立和发挥职能的过程中还存在一些问题,主要表现在:
一是地区工作开展不平衡。个别村监委会成员成分不符合要求;部分行政村村室极为简陋,甚至没有村室,村务监督委员会场地设施难以落实;部分地区宣传覆盖面还不够广,群众知晓率比较低。
二是监委会成员综合素质不高。受劳务输出的影响,农村青壮年外出务工较多,选出的监委会成员参差不齐,人员结构老化。部分监委会成员思想上存在畏难情绪,工作中怕得罪街坊邻居,参政议政意识、能力不强。
三是个别村干部不支持监委会工作。有个别村主要干部对村务监督委员会工作存在抵触情绪,认为村里事务就是村“两委”说了算,不需要村务监督委员会来“说三道四”。
四村监委会组成人员报酬问题亟待解决。由于我市经济基础较弱,还有不少行政村(社区)监委会成员待遇没有解决,部分行政村靠村级经费暂时解决监委会成员的待遇问题。
四、下一步工作思路
下一阶段,我们将认真研究推行村务监督委员会工作中存在的问题,制定切实可行的办法,狠抓工作落实,确保村务监督委员会正确行使权利义务,切实发挥监督作用,促进农村基层党风廉政建设健康发展。
一要加强教育培训。积极组织对村务监督委员会成员进行培训。组织他们对监委会的职责、权利及义务,国家的各项强农惠农政策,村务公开的内容要求和基本程序,农村财务管理的基础知识以及开展监督工作的办法步骤等内容进行系统的学习,提高监委会成员素质,保证监委会成员正确履行职责。
二要健全各项制度。逐步建立健全村务监督委员会监督责任制度、监督报告制度、工作督导制度、人员培训制度、奖惩制度等各项规章制度,规范监委会运作。并健全监委会的管理考核制度,形成具有可操作性的管理考核机制。
三要强化督查指导。定期组织人员深入乡、镇办事处,行政村、社区进行检查指导工作,解决村(居)务监督委员会在开展工作中存在的问题,及时总结推广工作中好的经验和做法。
四要解决监委会成员待遇。协调有关部门采取措施,解决村务监督委员会成员待遇问题,消除监委会成员后顾之忧,提高监委会成员工作积极性。
第四篇:某市推行村务监督委员会制度工作汇报
某市推行村务监督委员会制度工作
汇报
某市推行村务监督委员会制度工作汇报
市推行村务监督委员会制度工作汇报
省纪委、省委组织部、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省农业厅关于印发《全面推行村务监督委员会制度,建立健全“四议两公开一监督”工作机制方案》的通知下达后,市迅速行动、统一部署,在全市各县区认真组织推行村务监督委员会制度工作,目前已基本完成村务监督委员会选举工作,并开始逐步发挥作用,取得了阶段性的成绩。现将工作情况汇报如下:
一、领导高度重视,组织机构健全,精心安排部署推行村务监督委员会工作
市委、市政府高度重视推行村务监督委员会制度工作,市委、市纪委主要领导多次听取工作汇报,安排部署此项工作。市委书记刘长春同志在3月31日召开的全市农村工作会议中对“深入拓展‘四议两公开’工作法,推进建立村务监督委员会工作”提出了明确要求。市委常委、纪委书记阎红心同志多次带领工作人员深入基层进行调研,了解基层实际情况,多次在文件中对推行村务监督委员会工作进行批示,提出具体要求。为切实保障推行村务监督委员会制度工作有效落实,我市成立了以市纪委副书记为组长,市委农办、市纪委、市委组织部、市财政局、市民政局、市农林局等单位和部门主要领导为副组长的领导小组,领导小组下设办公室,负责综合协调,处理日常事务。并结合本市实际,研究制定了《市全面推行村务监督委员会制度,建立健全“四议两公开一监督”工作机制方案》。同时,市纪委农村党风
室编发工作动态60余期,及时通报各县区工作中存在问题、总结推广好的做法,加强县区之间的交流学习,推动全市整体工作的开展。县区明确了各级党委书记、村党支部书记为推行村务监督委员会工作的第一责任人,并按要求成立了领导机构,制定《实施方案》,实行“每周例会、定期通报、不定期督导”等工作制度,全市形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局,为推动建立村务监督委员会工作的顺利开展提供了坚强的组织保证。
年初,我们在通许县选定两个乡20个行政村作为推行村务监督委员会工作先行试点。3月19日,市委、市政府在通许县召开了全市农村基层党风廉政建设暨全面推行村务监督委员会制度现场会,市农村基层党风廉政建设联席会议总召集人,市直成员单位的主要负责人以及各县区委、纪委领导同志90余人参加了会议。会议总结推广了通许县推行村务监督委员会工作取得经验,安排
部署在全市全面推行村务监督委员会制度、建立便民服务站的工作任务。4月1日,我们召开了市联席会议成员单位领导、县区纪委分管领导和农村党风室主任参加的会议,传达贯彻了全省农村基层党风廉政建设暨全面推行村务监督委员会制度动员会和市委农村工作会议精神,进一步统一思想认识,明确工作目标,在全市农村基层党风廉政建设暨全面推行村务监督委员会制度现场会的基础上,对工作提出了更高的要求。
二、创新工作思路,狠抓工作落实,推行村务监督委员会工作取得实效
广泛宣传发动,营造舆论氛围
全市农村基层党风廉政建设暨全面推行村务监督委员会制度现场会后,各县区迅速行动起来,认真贯彻会议精神,利用广播、电视、网络、公告、横幅、标语、宣传栏等宣传媒介,广泛宣传推行村务监督委员会工作的意义和方法步骤。通许县、县、金明区等县区编印《村务监督委员会手册》下发给基层,用于指导工作;鼓楼区、龙亭区将村务监督委员会选举办法、村务监督委员会工作职责及权利义务等内容印成宣传单,制成宣传版面在鼓楼广场、午朝门广场进行宣传,扩大宣传面。市县电台、电视台播放推行村务监督委员会工作专题新闻523次,出动宣传车80余辆,制作宣传版面3000余块,在农村基层营造了浓厚的舆论氛围,调动了群众参与的积极性。
搞好业务培训,提高工作能力
为确保推行村务监督委员会工作有序开展,各县区、各乡镇办事处采取召开动员会、座谈会,举办培训班等形式,组织人员系统的学习中央领导关于推广“四议两公开”工作法的批示和讲话精神,省、市纪委《全面推进村务监督委员会制度,建立健全四议两公开一监督工作机制实施方案》,提高各级党员干部对推行村务监督委员会重要性和必要性的认识。活动开展以来,全市各级基层党委共举办培训班168期,培训组织
推行村务监督委员会工作人员3000余名。同时,通许、尉氏等县区组织乡镇纪委书记和相关负责人员到安吉、临海、焦作市中站区等地实地考察学习,借鉴先进地区推行村务监督委员会工作好的经验和做法。通过学习培训,提高了各级工作人员的思想认识和组织协调能力,为推行村务监督委员会制度打下了坚实的基础。
精心组织实施,规范工作程序
市推行村务监督委员会制度工作领导小组办公室联合市民政局、财政局、农林局多次对各县区村务监督委员会选举程序进行指导,确保村务监督委员会选举工作按照法定程序进行。各县区统一了选举办法、会议议程、会议主持词以及候选人资格审查表、选票、公告、乡镇党委批复报告等表格、文件式样。各乡镇办事处按照《意见》要求,抓好候选人的提名、资格审查、开会选举、结果公示等方面工作,确保选举工作公开、公正、透明、合法。通过严格的程
序、及时的指导和规范的运作,选出了群众满意的监委会成员,充实了基层干部队伍。
目前,我市2523个行政村已全部选举产生村务监督委员会,共选出村务监督委员会成员10247人;党员5909名,占总人数的%,党支部副书记担任监委会主任的有513人;35岁以下2403人,占总人数的%;35岁至55岁5876人,占总人数的%;高中以上学历3620人,占总人数的%。有35个乡镇落实了村务监督委员会成员工资待遇。
调动工作积极性,有效发挥作用
为保证村务监督委员会切实履行职责、发挥作用,各县区、乡镇办事处按照有人员、有牌子、有印章、有办公场地、有工作制度、有会议记录的“六有”要求,在落实各项软硬件设施的同时,采取举办培训班、召开座谈会等形式,就村务公开的内容、程序,支农惠农政策、农村财务管理的基础知识和开展监督工作的办法步骤等内容,对新当选的
村务监督委员会成员进行业务培训。全市共有2276个行政村达到了“六有”标准,各县区纪委、基层党委举办各类培训班207期,培训人员9278人次。通过培训,提高了监委会成员的业务水平和思想认识,促使监委会成员真正发挥作用。
禹王台区在推行村务监委会过程中,总结制定了在使用监委会印章时的“三不一慎重”制度,即:不符合党纪国法的坚决不盖章;不符合规章制度的坚决不盖章;不符合群众利益的坚决不盖章;群众有异议的慎重盖章。此方法在全市进行了推广,使监委会的权力和责任更加清晰,更加具有约束力。龙亭区为基层统一制作了“资金监督、资产资源监督、党务居务公开监督、‘四议两公开’民主决策监督”四个监督流程图,明确监委会工作任务,规范了监委会的工作程序。
目前,新选举产生的村务监督委员会已积极参与到村级事务的监督工作
中。村务监督委员会监督体制通过对监督范围、监督方式、监督时限、监督方向的完善革新,克服了以往对村级事务监督的缺位、失位、错位等问题,从源头上堵塞了农村监督体制上的漏洞,有效地防止了村级干部权力失控,决策失误和行为失范,构建了村民和村干部的沟通桥梁,促进了农村经济社会的和谐稳定。通许县各行政村监委会积极参与到村容整治、道路维修等村级事务的监督中,配合核查农村集体资金500余万元;尉氏县蔡庄镇鹿村监委会对村道路修整工程进行了全程监督;县袁坊乡袁坊村的监委会对村内主干道工程及其财务开支进行详细核查,有效遏制了万元工程款的损失。刘店乡张庄村村务监委会在全村土地流转工作中,积极在“两委”和群众间搭起沟通桥梁,上情下达、下请上传,使群众意见逐步达成一致,有效促进了工作开展。截至目前,全市2523个村务监督委员会共参与监督村级重大事项4002件,参与监督村级招投标
项目765件,审核农村集体资金6707万元,审核不合规定票据2460张,拒付不合理开支万元,化解群众矛盾2028件,取得了良好的社会效果。
强化督察检查,确保工作取得实效
为确保推行村务监督委员会工作扎实有序地开展,市领导小组办公室制定督查方案,成立督查组,加大督查力度,组织开展了两次全市性的督查工作。并针对督查中发现的问题,于5月20日,再次组织各区主管纪委副书记、县区农村党风室主任召开工作会议,统一思想,对监委会选举程序、落实工作设施、人员培训、检查验收等方面工作提出了明确要求。
为保证推行村务监督委员会工作取得实效,市推行村务监督委员会制度工作领导小组办公室制定了检查验收方案,成立了三个检查组,从6月21日至30日,对全市推行村务监督委员会制度及便民服务工作开展情况进行检查验收。为了统一检查验收的标准和程序,6
月8日,我们召开了各县区农村党风室主任会议,听取了各县区工作汇报,安排部署了各县区自查工作,同时下发了《村务监督委员会检查表》等4项自查表格,并明确了各县区检查人员“谁检查、谁填表、谁签字”的工作要求,确保自查结果真实性。金明、禹王台等县区在自查过程中还制定了详细的评分细则;尉氏县抽调民政、农业等相关部门人员及各乡镇纪检监察干部组成了57个检查组对全县19个乡镇的518个行政村进行了推磨式检查,保证检查结果的全面、科学。
6月21日开始,各检查组按照任务分工对各县区推行村务监督委员会及便民服务工作进行检查验收。检查组采取听取县、乡工作汇报,查阅资格审批表、公示材料、党委批复及县区自查表等相关资料,深入乡、村实地调研,向各村村民代表及党员代表了解情况等方式,检查了解各县区村务监督委员会选举程序是否合法,成员成分是否符合要
求,是否组织了培训,牌子、印章、记录等各项设施是否落实,监委会是否发挥作用以及工作中存在的问题等情况。检查组共检查了11个县区的21个乡镇和25个办事处,掌握全市推行村务监督委员会工作的基本情况。检查结束后,市推行村务监督委员会制度工作领导小组集体听取各检查组工作汇报。截止6月底,全市各行政村均按照市纪委的要求,选举产生了村务监督委员会1 2 下一页
第五篇:村务监督委员会制度
新刘村村务监督委员会制度
1.实行工作例会制度。村务监督委员会会议一般每月召开一次,如遇特殊情况可随时召开,决定问题采取少数服从多数的原则。
2.建立学习培训制度。村务监督委员会应定期开展集体学习,加强自身建设。积极参加村党组织、乡和县级有关部门组织的学习培训活动。
3.实行工作报告制度。村务监督委员会每年应向村党组织和村民会议或村民代表会议报告工作。
乡党委、政府和纪委要加强对村务监督委员会的工作指导,通过调查核实、工作片会、集体会审等形式,协调和帮助解决村务监督中的困难和问题。
4.建立考评制度。由村民会议或村民代表会议对村务监督委员会的工作情况进行民主评议,对其成员进行信任度测评。民主评议可与对村干部述职评议和考核等一起进行,结果应当向全体村民公布。
5.建立工作台账制度。村务监督委员会每次开展工作,都应认真、如实记录,以备查阅。村务监督委员会工作台账列为村务档案。
6.建立申诉救助制度。村务监督委员会在受到无理阻挠导致无法正常开展工作时,或其成员受到打击报复的,可以向村党组织、乡党委、政府和纪委反映情况,村党组织、乡党委、政府和纪委应及时协调和处理。
7.建立保障制度。村务监督委员会应有固定的办公场所和办公设备,做到牌子、印章齐全,制度张贴公示。村务监督委员会成员应享有一定的误工补贴和报酬,具体标准由村民会议或村民代表会议讨论决定。有条件的乡可根据村务监督委员会的工作考核情况,对工作业绩突出的,给予一定的奖励或补助。