在全县民政、残联工作会上的讲话（5篇）

第一篇：在全县民政、残联工作会上的讲话

在全县民政、残联工作总结会上的

讲话

同志们：

今天我们在这里召开全县民政、残联半年工作总结会，主要任务是总结上半年民政、残疾人工作，研究下半年工作任务，进一步统一思想，振奋精神，开拓创新，突出重点，为圆满完成全年各项任务进行再动员、再部署。刚才，有关乡镇分别从持续推进城乡低保工作、扩大福彩发行量、全力打造残疾人生态家园等方面作了交流发言，这些经验既展示了近年来民政、残疾人工作抓住机遇、加快发展的成功做法，也从不同侧面、不同角度回答了民政、残疾人工作深入发展的问题，具有很强的针对性，值得学习和推广；县残联、县民政局领导同志就上半年残疾人、民政工作做了回顾，客观全面地总结了取得的成绩和不足，安排部署了下半年的工作任务，我完全赞同。下面，我讲四个方面的意见：

一、上半年民政、残疾人工作成绩显著

上半年，全县民政、残联各条战线的同志们，紧紧围绕构建和谐社会这一主题，坚持以人为本，为民解困，着力健全完善社会保障体系，积极关心救助社会弱势群体，各项工作推进有力、亮点纷呈。

（一）民政工作成效明显

一是抗灾救灾工作扎实开展。我县今年遭遇了百年不遇的暴雨，局部地县受灾比较严重，灾情发生后，县民政局在县委、县政府领导下，紧急动员，及时转移安臵灾民，妥善安排受灾群众生活，调运发放救灾物资，深入一线查灾、核灾、抗灾，积极向国家民政部、市民政局争取救灾救济款120万元，确保了受灾群众基本生活和灾县社会的稳定。

二是双拥优抚工作力度加大。认真落实优抚安臵政策，接收退役士兵和转业士官558人，其中报读中职院校339人，占总人数的60.7%。新审批“定抚定补”对象401人，新评残12人，调升伤残等级3人，发放优抚金627.6万元，兑现义务兵家属和“三属”及其他优抚人员优待金258万元。积极开展春节、“八一”双拥慰问活动，巩固“双拥模范城”成果，制定了创建“全国双拥模范城”工作四年规划（2007-2010年），新建基层双拥共建结对4对。

三是基础组织建设切实加强。在8个村开展农村社县建设试点工作，在实践中总结形成了农村社县建设模式——2+3+N，并得到了市民政局、国家民政部的充分肯定。进一步健全了社县服务网络，落实社县服务优惠政策，推进和谐社县和村务公开民主管理示范村建设，健全村务公开、公开接待日、半年交叉检查、年度考核评比和档案管理等制度，村民自治工作成果得到巩固。

四是民间资金筹集渠道拓宽。发行福利彩票1400万元，同比增长17%，在全市各县县中排12名。通过开展各种募捐活动，大力宣传慈善事业，共募集各类善款168余万元，开展慈善公益活动9场次，救助各种困难对象1350人次，累计救助支出13.2万元。

（二）残疾人事业快速发展

一是残疾人生活环境进一步改善。大力实施“残疾人生态家园”、“残疾人爱心供水”、无障碍设施工程，实现了城县主干道盲道和轮椅道全覆盖，为残疾人出行提供了方便和保障；恢复了“电视手语新闻”和“心桥”栏目，为残疾人参与政治社会生活开辟了窗口；积极向市残联争取建设31个“爱心亭”项目，为增加残疾人就业奠定了坚实基础。

二是残疾人就业能力不断增强。广大残疾人乐观进取，自强不息，自食其力，部分残疾人带头勤劳致富，率先跨入了小康行列。上半年对305名残疾人开展了免费技能培训，多渠道安臵残疾人就业81人。

三是扶残助残活动深入开展。社会各界积极参与“人人捐赠两元钱，爱心献给残疾人”和“关爱残疾人，共建和谐社会”扶残助残认捐活动，全县捐款（物）达38万多元；认捐贫困残疾学生8名，为残疾学生提供助学金4万多元，救助贫困精神病患者1154人，赠送轮椅102台、各类辅助器材370件（套）。

同志们，今年上半年，全县民政、残疾人工作取得了突出成绩，这是各镇街、各部门齐心协力、密切配合的结果，凝聚着在座各位的辛勤努力。在此，我谨代表县委、县政府向全县民政、残联战线的广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到工作中还存在一些与统筹城乡发展不相适应的突出困难和问题：一是民政、残疾人事业项目经费投入不足，民政、残疾人事业管理体制和运行机制与市场经济的客观规律和社会化的发展趋势不相适应；二是灾民救助、灾后重建任务很重，旱灾、火灾、洪涝等灾情依然形势严峻；三是以复退军人为主体的涉军群体上访问题比较突出，影响社会稳定；四是全社会关心支持残疾人的意识不强、氛围不浓，部分残疾人生活未得到根本保障；五是落实残疾人就业条例及征收残疾人就业保障金有有待进一步加强。这些矛盾和问题，既有主观原因，也有客观原因，我们要从全局和战略的高度，深刻认识做好新形势下我县民政、残疾人工作的重要性，进一步创新思路，增添举措，切实加以克服和解决。

二、深刻认识新形势下做好民政、残疾人工作的重要性

（一）新农村建设需要民政、残疾人工作来推进

建设社会主义新农村，是党中央作出的重大战略决策，为根本解决“三农”问题、消除城乡二元结构指明了方向。民政、残疾人工作在建设社会主义新农村中承担着更多的责任，发挥着更大的作用。通过培育农村经济组织和民间社团，可以促进农村经济发展，实现生活宽裕；通过推进农村殡葬改革，可以促进乡风文明；通过加强基层民主政治建设，可以实现农村管理民主；通过扶贫助残，可以调动农村残疾朋友的积极性、主动性和创造性，使他们和谐地融入到社会主义新农村建设中去，为全面建设小康社会作出积极贡献。只有充分发挥民政、残疾人工作职能，切实维护农村群众特别是农村残疾朋友的切身利益，才能更好地推进新农村建设，为统筹城乡发展打下坚实基础。

（二）社会稳定需要民政、残疾人工作来维护

稳定是各项工作发展的前提，也是社会和谐的重要体现。当前，我县改革发展进入关键时期，社会结构持续变革，城乡差距扩大，社会不稳定、不和谐因素增多。民政、残联的大部分工作，正是协调处理社会成员之间利益关系。通过建立健全社会救助体系，特别是残疾人最低生活保障、医疗、养老、失业等制度，为社会弱势群体提供必要的支持，可以有效保障困难群众的基本生活，确保社会所有成员共享改革发展成果；通过加强民间组织管理，依法查处非法组织和民间组织的违法行为，有利于消除社会不稳定因素。可以说，民政、残疾人工作做好了，社会才会更加公平、更加稳定、更加和谐。

（三）人民群众的权益需要民政、残疾人工作来保障 和谐社会是人民群众权益，特别是生存权利得到有效保障的社会。民政部门、残联组织承担着优待抚恤、救灾救济、社会福利、康复就业等工作，在维护困难群众的基本生活权益上发挥着主导作用，体现了经济社会发展成果的再分配。我县有3万多贫困人口，1万多绝对贫困人口，6万多残疾兄弟姐妹，而且残疾人数目正在不断增加，保障这些困难群体的基本生活，维护他们的合法权益，是民政部门、残联组织的一项最基本、最重要的任务。只有做好民政、残疾人工作，建立统筹城乡的最低生活保障、医疗救助等制度，才能真正保障人民群众特别是困难群众的基本权益，巩固党的执政地位和群众基础。

三、突出重点，认真抓好下半年各项民政、残疾人工作

（一）关于民政工作

民政部门要紧紧围绕统筹城乡发展、构建和谐xx这一中心任务，牢牢抓住“解决民生、落实民权、维护民利”这条主线，努力发挥职能作用，对照我县民政工作“十一五”规划和年初部署，结合实际，找准工作的重点，落实好下半年民政工作。

一是围绕解决民生，突出健全覆盖城乡的新型社会救助体系。上月召开的全国民政工作年中分析会，以民生为主题，突出强调解决民生，鲜明提出解决民生是新时期民政工作应该高举的旗臶和必须唱响的主旋律。建立健全覆盖城乡的新型社会救助体系，为困难群体、特殊群体提供物质上或服务上的帮助，是解决民生、改善民生的客观需要，是构建和谐社会的前提。一是要从解决困难群众的最关心、最迫切的问题入手，进一步完善城乡大病医疗救助制度，缓解群众大病治疗的困难；把农村低保扩面工作作为当前民政工作的重要任务来抓，尽快调查困难群众的基本状况，登记造册，建立档案，制定方案，实现应保尽保。二是要提高灾害紧急救援和应急响应能力，切实解决好受灾群众的生产生活问题。县民政局要加强对镇街进行培训，提高灾害响应能力和加快信息反馈速度。三是要进一步加强救助制度建设和基层救助服务网络建设，做好流浪乞讨人员救助保护。四是加大社会慈善劝募力度，多渠道筹集慈善经费，采集信息，加强衔接，形成合力，探索建立镇街稻草基金，及时为困难群众实施各种救助。

二是围绕落实民权，突出推进城乡基层自治。城乡社县是保障人民群众依法行使民主权利、构建和谐社会的重要基础，又是服务城乡居民的重要载体，在动员组织人民群众有序参与社会管理和互助服务方面发挥着重要作用。一是着力推进村（居）换届工作。今年是第七届村（居）换届选举年，按照全市的初步考虑，在参选面上要求比较高，城市社县直接选举面要求在80%以上，可以说，换届工作时间紧，任务重，要求高，因此，各镇街党委、政府必须高度重视，充分准备，扎实工作，选好、用好人才。二是大力推进农村社县建设试点工作。农村社县建设是民政工作的新开拓、新发展，各镇街一定要按照《关于开展农村社县建设试点工作的通知》文件精神和全县农村社县建设试点工作现场会的要求，加强领导，精心组织，大胆探索，创新措施，充分发挥农村基层党组织的作用，充分调动广大农民群众的主动性和创造性，积极投入到社会主义新农村建设的实践中，推进城乡经济社会统筹发展。三是积极开展创建和谐社县活动。要把和谐社县建设作为构建和谐社会的基础性工作来抓，不断完善社县居委会工作制度，强化社县居委会的服务职能，提高社县服务质量，努力开发社县就业岗位，促进下岗人员特别是社县困难家庭实现再就业。县民政局要抓紧调研，确定1-2个城市社县，搞好示范样板工作。要实行部门工作进社县准入制度，按照“费随事转，权随责定”的原则，从机制上解决“社县是个筐，什么都往里装”的问题，为社县减负。三是围绕维护民利，突出加强社会管理服务。维护群众利益，要靠优质的社会管理和服务体系。民政部门要充分发挥自身优势，提升服务群众的能力，提高公共服务水平，确保社会有序运行。一是要结合县划调整和城市总体规划，与规划、建委、市政等部门加强联系，共同研究，切实做好道路、地名命名工作，进一步规范地名管理。二是加强民间组织管理，积极培育发展城市行业协会、农村专业经济组织，加大对有害社会团体和非法民间组织的查处力度，提高规范化管理水平。三是深入贯彻《婚姻法》和《婚姻登记条例》，依法做好婚姻收养登记工作，切实保障婚姻和收养当事人的合法权益。四是继续推进殡葬改革，加强殡葬服务设施建设、整治城县治丧秩序、积极倡导健康文明的治丧方式、切实解决城县治丧扰民的问题，确保城镇非农业人口死亡火化率保持100%。县民政局要配合县规划局做好殡仪馆搬迁的选址论证工作，为县委、县政府抉择提供可靠依据。五是充分发挥好老龄委参谋助手、综合协调和监督检查作用，为老年人办好事、办实事。要积极推进老年公寓建设，从承接主城老年休闲娱乐、康复保健的高度重视老年公寓建设，县民政局要与双竹镇加强联系，加强对康乐宫的调研，尽快拿出方案，报县政府审定。六是扎实开展优抚双拥工作。完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，积极探索多渠道、多形式安臵城镇退役士兵、转业士官新途径，落实退役士兵免费就读中等职业学校等优惠政策，引导和鼓励其自谋职业，做好涉军群体的稳定工作，开展双拥共建“六进”活动，为创建全国双拥模范城奠定基础。

（二）关于残疾人工作

一是狠抓残疾人就业工作。残疾人就业是改善残疾人精神状况，提高社会地位，保障残疾人平等参与社会生活、共享社会物质文化成果的基础。一是要进一步加大残疾人就业保障金的征收力度。新颁布的《残疾人就业条例》规定，用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5％，达不到规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。今年1-7月份共征153万元，所征部分全部是除煤矿以外的工商企业，煤矿企业、机关团体、事业单位及民办非企业单位未开征。县残联要认真开展调查摸底工作，准确掌握各单位安排残疾人就业情况，及时为财政、地税提供基金征收的基数，并加大对单位安臵残疾人就业的跟踪服务力度，准确掌握他们的工作、生活情况，防止个别用人单位投机取巧损害残疾人合法权益。残疾人就业保障金作为政府性基金，纳入财政预算，专项用于残疾人职业培训以及为残疾人提供就业服务和就业援助，任何组织或者个人不得贪污、挪用、截留或者私分。二是要积极做好残疾人社会就业工作。残联要建立起残疾人人才库，并加强与外界的联系和沟通，及时掌握社会用工需求，推荐残疾人实现就业，扩大成建制输出残疾人的比例。三是要强化执法检查，维护残疾人合法权益。县残联要联合司法、法制办等相关部门定期或不定期开展对《残疾人就业条例》贯彻实施情况的监督和检查，重点检查各镇街政府在残疾人就业工作中主导作用的发挥情况、各相关职能部门工作职责的落实情况以及各用人单位与残疾人签订劳动合同、办理养老、失业、医疗等社会保障情况，对检查中存在的问题要及时指出，限期整改，切实维护好残疾人的合法权益。

二是狠抓贫困残疾人扶助工作。一是要走开发式扶贫的路子，加强残疾人实用技术培训，让更多的残疾人掌握生产技能，提高残疾人自谋职业的能力，不断改善贫困残疾人的生产生活条件。二是要做到将残疾人专项扶贫与大扶贫相结合、基层残疾人服务机构与农村社会化服务体系相结合，政府投入与社会参与相结合，深入开展帮扶活动，使有劳动能力的贫困残疾人尽快通过劳动实现脱贫致富。三是要配套建立残疾人扶贫示范基地，对基地的建设给予政策、资金上的扶持，并以基地为载体，积极开展残疾人创业示范和就业指导。四是要在同等条件下优先落实好城镇和农村贫困残疾人的最低生活保障问题，做到应保尽保，特别是要适当提高重度残疾、一户多残等残疾人的生活救助标准；要积极创造条件，进一步加大对农村贫困残疾人参加新型农村合作医疗的扶持力度，解决农村残疾人就医看病难问题。

三是狠抓残疾人项目建设。一是康复中心的立项选址工作，必须要在今年完成。我县残疾人数很大，而且由于车祸、医疗、煤矿等安全事故造成残疾人数呈逐年增加的趋势，因此，建设一个集残疾人康复、治疗、培训等服务为一体的机构显得尤为重要。二是残疾人生态家园建设。三是爱心亭建设。

四是狠抓基层残联组织建立。根据市残联的要求，各县市（县）残联要在2007年12月底前完成换届选举工作，我县初步拟定在10月底召开县残疾人联合会第五届代表大会，为了确保这次大会的成功召开，各镇街要做好3件事：一是完成基层残联的换届工作。按照中残联和市残联的相关要求，2007年9月15日前完成各镇街残联的换届选举，健全机构，形成完整的残疾人组织机构体系。二是全面建立残疾人协会。以构建和谐社会和社会主义新农村为契机，抓住城市社县和农村社县这两个重点，2007年12月15日前，全县211个村、44个社县全部建立残疾人协会。在开展农村社县试点建设的时候，一定要整合资源，把建设残疾人协会组织融入进去，同步进行。三是搞好全县残疾人的普查工作。去年，我县与全国同步开展了第二次全国残疾人抽样调查，残疾人的各种基本数据出来了，但残疾人的基本情况还不详实，因此，各镇街在完善组织机构的同时，一定要建立残疾人基本档案。

四、完善工作机制，推动民政、残疾人工作更快更好地发展

（一）完善领导机制

民政、残疾人工作是党政工作的重要组成部分。各镇街一定要坚持以人为本的科学发展观，把民政、残疾人工作摆上重要议事日程，不断加强和改善对民政、残疾人工作的领导，切实担负起发展民政、残疾人事业的重要责任；要完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓的分工责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实；特别是分管领导要把民政、残疾人工作当作光荣而神圣的职责来抓，要定期分析民政、残疾人工作形势，及时研究解决存在的问题，并向主要领导汇报；各级财政要在建立公共财政过程中，调整支出结构，逐步加大对民政、残疾人事业的投入，加强民政、残疾人基础设施建设，为保障民政、残疾人工作顺利开展创造必要的条件，为民政、残疾人事业的发展提供必要的财力和物力保障。民政部门和残联要充分发挥职能作用，主动与各有关部门沟通，争取各有关部门对民政工作和残疾人工作的支持和配合，形成“政府主导、部门协作、社会参与”的民政、残疾人工作整体格局。

（二）加强宣传工作

宣传是行动的先导。民政、残疾人事业是全社会的事业，必须通过宣传，广泛动员社会力量共同参与。各镇街要充分利用电视、报纸等宣传工具，广泛宣传相关法律法规和文件精神；宣传各级各部门开展民政、残疾人工作的先进经验及做法；宣传基层群众“自强不息”、“身残自坚”的典型事例，不断增进全社会对民政、残疾人事业的了解，激发他们关心、帮助困难群体、弱势群体、优抚群体的热情。

（三）完善项目数据库建设

各镇街要严格按照实事求是原则，保证上报的救助对象基本资料真实性；要明确责任人，上报的资料必须要有主要领导、责任人的签字和单位公章，如果在救助的过程中，发现镇街提供的资料不准确，甚至是虚假的，要对该镇街采取通报、缩小救助人员范围和削减项目经费等措施；要整合资源，把我县所有的救助信息汇总到慈善会，统一建立电子档案。

（四）加强资金监管力度

残联、慈善会募集的各类善款，是捐款人爱心的表达，必须按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》、慈善会章程和其它捐赠款使用的有关规定，做到每一笔捐赠款都用于慈善、残疾人事业发展，实行专款专用；要明确相关责任人负责捐赠款的使用管理，做到专人负责、专人管理，任何人都不得私自占用、挪用捐赠款；各镇街凡需使用捐赠款的，必须按规定程序报审；要定期通过新闻媒体向社会公示善款和物资的募集使用情况，自觉接受社会监督，让出资人明确资金去向，县慈善会要对进行定向捐赠的企业、个人及时表达谢意，通报资金使用情况，要会同残联、财政、审计等部门对各镇街捐赠款使用情况进行检查，对违规使用的镇街将追究相关人员的责任。

（五）加强部门自身建设

做好民政、残疾人工作，关键在人，关键在队伍。县民政、残联要应对新情况、解决新问题、完成新任务，就必须不断加强部门自身建设。一要加强能力建设，特别是要提升民政、残联干部的开拓创新能力、依法行政能力、综合协调能力、做群众工作能力、调查研究能力和应用现代化手段能力。二要加强作风建设，深化“执政为民，服务发展”学习教育活动，努力形成竭诚为民、求真务实、严谨科学、依靠群众、民主平等的工作作风。三要加强廉政建设，自觉接受群众和社会监督，努力培养和造就一支与时代要求相适应的廉洁、高效、勤政、务实的民政、残联干部队伍。同志们，今年下半年的民政、残疾人工作目标任务已经确定，做好今年各项工作事关社会和谐稳定，事关经济社会发展全局，责任重大，使命光荣。全县民政、残疾人工作者要进一步增强使命感、责任感和紧迫感，以高昂的斗志、扎实的作风，向全年目标发起新一轮冲刺，确保圆满完成今年各项工作任务，为统筹城乡发展作出积极贡献！

第二篇：2012年民政残联工作

2012年民政残联工作

计划

民政残疾工作点多面广，全面做好民政残联工作是建设和谐社会的需要，2012年，我村将以饱满的工作热情，积极主动的工作态度，认真踏实的工作作风开展工作，确保民政残联工作扎实有序开展，真正做到“上为政府分忧，下为百姓解愁”。

一、扎实做好社会救助工作

社会救助是国家和社会帮助困难群众解决基本生活问题的一项重要工作，是社会保障体系的重要组成部分。

1、完善五保、低保、残保体系。今年我村将在前阶段工作的基础上，积极创新五保、低保、残保管理工作，透明五保、低保、残保申请，入户调查，情况了解渠道，民主审议等程序，对于本村范围内的五保、低保、残疾人员每季度进行一次走访，对本村内五保、低保、残疾人做到底数清楚、档案齐全，定期组织他们参加各类文化、文艺活动，及时了解他们的生活情况，切实解决他们的生活困难。积极协调配合上级有关部门落实相关惠民政策，切实解决其生活困难问题。

2、葬管理工作。在村内大力宣传《殡葬管理法》，使社区居民进一步了解殡葬管理管理方面的知识，做到本社区的汉族群众丧葬火化率达到100%。按时上报骨灰跟踪报表，有基础养老金丧葬补助的及时准确上报街道民政办。

3、提高医疗救助工作服务水平。将按照街道便民惠民、救急

救灾的原则，积极沟通协调上级民政、残联、慈善等有关部门，进一步提高医疗救助工作服务水平，做好癌症病人的慈爱救助，重症病人的社会救助和困难家庭的临时救助，以及低保、残保、重优对象的困难救助工作，做切实减轻特困群众等弱势群体看病贵、看病难的问题。

4、做好基础养老金工作。基础养老金工作是政府的重大惠民工作，我们要实是求事，如实上报，及时增减，按时上报各类报表、计划、总结、简报，及时传达有关文件精神。起到居民与政府间的桥梁与纽带作用。让村民及时、准确的了解政府的政策，及时得到政府的关怀。

二、扎实做好双拥工作

2012年，我村将认真落实双拥政策法规，加强双拥工作各项制度建设，将双拥工作纳入法制化、规范化轨道。着力解决了一批涉及军民最关心、最直接、最现实的利益问题，尤其是生活和医疗问题，切实维护广大军民的合法权益。此外，我村还将切实加强对退伍军人信访问题的监控，尤其是平时比较“活跃”的敏感人物，我街将密切关注，发现问题即介入调处并向上汇报。

三、扎实做好社区建设工作

积极培育和发展爱心协会，使其成为居民参与社区建设和管理的载体，组织开发爱心协会，帮助，救助特殊困难未成年人教育，特困弱势群体和特困残疾人，依法规范爱心协会组织行为，提高社会形象和公心力

大力开展村为老服务，要围绕“六个老有”既;老有所养，老有

所医，老有所教，老有所学，老有所为，老有所乐的工作目标，扩大老年工作内容，积极解决特困孤寡老人养老问题

村民政干部要进一步增强责任意识，职业意识和服务意识，创新思路，转变作用，用一流的精神状态做一流的工作，用一流的工作标准，创一流的工作业绩，促进民政工作创新发展。

第三篇：在全市民政系统党风廉政建设工作会上的讲话

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在全市民政系统

党风廉政建设工作会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市民政系统党风廉政建设工作会，主要任务是认真贯彻落实中央和省委、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的安排部署，传达贯彻全省反腐倡廉工作会议精神，安排部署2015年党风廉政建设和反腐败工作。这次会议，我们参照省民政厅的做法，邀请各区（市）县民政部门主要领导参加，一起研究如何做好全市民政系统党风廉政建设和反腐败工作。刚才，刘江同志传达了省厅黄明全厅长在全省民政系统反腐倡廉工作会议上的讲话精神。会上，印发了《2015年成都市民政局党风廉政建设责任制任务分工》，对2015年党风廉政建设和反腐败工作进行了安排。下面，我讲3个方面意见。

一、深化认识，进一步把握全面从严治党新常态下党风廉政建设和反腐败工作新要求

去年10月，总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，首次从八个方面明确提出了全面从严治党的新要求，去年12月，提出了要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，这“四个全面”有机统一、相辅相成，其中：全面建成小康社会是奋斗目标，居于统领地位；全面深化改革是核心动力，全面依法治国是实现路径，全面从严治党是根本保证。中央关于“四个全面”的战略部署，集中体现了新一届中央领导集体治国理政的总体框架和顶层设计。新常态下全面从严治党主要体现在“全面”

公文学堂www.gwxt.net “从严”两个方面，其中一个重要内容就是要切实加强党风廉政建设和反腐败工作。根据中央和省、市委的部署和要求，结合民政工作实际，当前和今后一个时期，全市党风廉政建设和反腐败工作要着力抓好以下几个方面：

（一）强化纪律意识，严格纪律约束。全面从严治党的一个关键词就是“纪律”。毛泽东同志曾说过：“加强纪律性，革命无不胜”。俗话说：没有规矩、不成方圆。纪律是党的生命。党的纪律是刚性约束，党纪严于国法。总书记在中纪委十八届五次全会上着重强调要“从严治党、依规治党，加强党的纪律建设”。全市广大民政党员干部要切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的有关要求上来，严守政治纪律、严明政治规矩，坚决维护中央和省委、市委权威，确保中央和省委、市委重大决策部署在全市民政系统贯彻执行、落地生根。要始终绷紧组织纪律这根弦，自觉让遵守纪律成为一种习惯。从我市民政系统目前情况来看，广大民政党员干部总体上是讲纪律、守规矩的，是有大局观念的，但也存在一些需要引起重视的问题：有的党员干部组织观念不强、纪律意识淡薄，无视纪律的严肃性；有的党员领导干部对违反纪律的行为不抵制、不反对，甚至漠然视之；有的基层党组织对党员不敢大胆管理，失之于宽、失之于软，当老好人、怕得罪人；有的党员干部政治敏感性不强，不守政治纪律、不讲政治规矩，以身试纪、甚至以身试法等。

作为党员干部特别是党员领导干部，一要加强党性修养，强化组织意识。自觉用党章和党纪规范自己的言行，自觉接受组织的安排

公文学堂www.gwxt.net 和约束，切实做到“四个服从”（个人服从组织、下级服从上级、少数服从多数和全党服从中央）。二要严格遵守组织制度，落实组织责任。坚持讲制度、讲程序，认真执行民主集中制。凡是重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，必须事先沟通协商、集体研究决定。三要严格执行组织纪律，强化组织管理。全市民政系统各级党组织、领导干部要敢抓敢管，做到有纪必执，有违必查，切实维护组织权威和纪律尊严。四要严格执行财经纪律。民政资金很多是困难群众的救命钱，事关党和政府的惠民政策能否落实。我们要时刻牢记，公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。要切实加强救灾救济款、优抚安置款、慈善捐赠款和福彩公益金等专项资金的使用管理；强化日常监督检查，防止贪污、挪用、截留等问题发生，坚决纠正损害群众利益的行为。五要自觉遵守工作纪律。严格执行请示报告制度，不能先斩后奏、斩而不奏；市局机关、直属单位领导干部外出要按照规定事先报告，认真履行请假手续。

（二）强化责任担当，落实“两个责任”。主体责任是抓好党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”，去年7月，市局党组出台了《落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，明确了市局各级领导班子和成员的主体责任；出台了《关于加强直属事业单位党组织建设的实施意见》，明确了直属基层党组织的监督责任；出台了《局机关处室负责人履行党风廉政建设“一岗双责”情况定期通报制度》。全市民政系统各级领导干部要增强政治意识，以身作则，敢于担当，带头履行主体责任，要一级带一级、一级抓一级，层层传导压力，层层压实责

公文学堂www.gwxt.net 任，做到守土有责、守土尽责，切实把党风廉政建设当作份内之事、应尽之责，把党风廉政建设放到全局中去思考和谋划，与业务工作同部署、同检查、同考核。各区（市）县民政部门、直属各单位班子主要负责人要当好第一责任人，对重大工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要案件亲自督办。市局党组将一如既往地支持派驻纪检监察机构履行监督责任，对问题苗头早发现、早提醒、早纠正、早查处，进一步推动“两个责任”落地生根。

（三）加强思想政治建设，强化干部职工管理。要深入学习贯彻总书记系列重要讲话和省委、市委领导班子思想政治建设工作会精神，切实把思想统一到中央和省委、市委的要求上来。把思想政治教育作为领导班子建设和干部职工教育的重要内容，切实加强理想信念教育，补足共产党人精神之“钙”，教育引导党员干部把理想信念、为民宗旨、党性原则、廉洁观念、担当精神等牢固树起来。要进一步增强党员干部法纪观念，立足抓早抓小抓苗头，防微杜渐，在预防上下功夫。要强化日常监督，把功夫用在平时，一旦发现苗头性、倾向性问题，就“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”、打打“预防针”，防止出现小洞不补、大洞吃苦的结果；要牢固树立法治理念，法定职责必须为、法无授权不可为，做到坚守底线、不碰高压线、不踩红线。

（四）加强作风建设，持续反对“四风”。作风无小事，广大民政党员干部的作风与群众利益息息相关。“四风”问题具有顽固性、反复性，必须把作风建设作为长期任务来抓，抓出习惯、抓出长效。全市民政系统党员干部要严字当头，持之以恒，打好纠正“四风”

公文学堂www.gwxt.net 持久战。要紧盯“四风”新形式、新动向，定期分析研判，深入持续落实好中央八项规定精神，主动适应作风建设新常态，习惯在组织监督、社会监督和群众监督下做事。要紧密结合民政工作实际，持续开展好全市民政系统“11+4”正风肃纪专项整治工作，坚决防止“四风”反弹回潮，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要坚持和健全作风建设长效机制，认真执行《市民政局机关党员干部“走基层”直接联系服务群众工作制度》，组织开展多种形式的“走基层”活动，深入基层、深入群众，了解群众疾苦，切实建好问题台账，扎实解决直接联系服务群众“最后一公里”问题，多为基层、为群众办实事、办好事，真正履行好民政为民的职责。

（五）强化执纪问责，营造风清气正氛围。要加强对关键岗位和重点领域的监督，严肃查处发生在群众身边的违纪违法案件；要加强日常督促检查，确保各项工作要求落到实处；要进一步建章立制，着力在全市民政系统营造不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛围。根据省纪委提供的数据，近几年在全省民政系统发生的违纪违法案件中，有85%以上发生在县以下基层民政部门，其中贪污、挪用民政专项资金现象尤为突出。从我们全市来看，根据市纪委提供的情况，十八大以来，全市各级纪委监察局、民政部门纪检监察机构共查处全市民政系统各类违纪违规案件xx件。其中，2013年xx件，2014年xx件，2015年截至目前有xx件。xx件案件中，涉及市局机关及直属单位的xx件、区（市）县民政局机关及基层单位的xx件。从违纪违法类型看，主要有失职渎职、违反廉洁自律规定、贪污贿赂等。涉案人员走到今

公文学堂www.gwxt.net 天这一步，我们对此十分痛心，想一想也真的不值得！

上述发生在我们身边的违纪违法案件，给我们敲响了警钟、催人警醒。全市民政系统党员干部特别是领导干部要从中吸取深刻教训，一是要克服惯性思维，增强政治敏感性，讲政治、守纪律，主动适应全面从严治党新常态。二是要对党纪国法心存敬畏，晓得“怕”字，决不能拿党纪国法不当一回事、视为儿戏，当作稻草人、纸老虎，要真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。三是领导干部要严格要求，以身作则，带头加强自律。四是党员干部要慎独、慎微、慎初，注意从小事做起、从细节改进。在这里，我代表市局党组再次郑重重申，市局党组对违纪违法案件实行零容忍，坚决支持和配合派驻纪检监察机构依规依纪严肃查处违纪违法案件，发现一起，查处一起，决不搞下不为例、法不责众。广大民政党员干部要对新常态下全面从严治党保持清醒的认识，要习惯在清新的风气中生活，在监督的环境里工作，在法治的轨道上用权。希望全市民政党员干部引以为戒，举一反三，克服侥幸心理，倍加珍惜工作岗位，真正从思想上筑牢拒腐防变的防线，千万不要以身试纪，更不要以身试法。

二、树立“一盘棋”思想，上下联动，协同推进全市民政系统党风廉政建设工作

一直以来，我们民政人自己有句话，叫做天下民政是一家，这句话道出了全市民政系统密不可分的天然关系。从某种意义上说，区（市）县民政部门包括街道（乡镇）、基层社区的民政干部职工天天与群众接触、打交道，其服务质量的好坏将直接影响老百姓对整个民

公文学堂www.gwxt.net 政系统的工作评价。可以说，市、县两级民政部门是命运共同体，一荣俱荣、一损俱损。这从最近市上反馈的公共服务满意度、行风政风满意度等测评结果，得到充分印证。

去年底，市委督查室委托第三方机构开展了《2014年成都市公共服务满意度测评》。测评结果显示，有46.52%的受访者对城市社区“公服资金”政策不知晓、认为使用情况不公开、不透明。有13个区（市）县15.57%的受访者，认为低保发放不公平。当然对这个调查数据，需要作具体的分析。最近市局对部分举报低保不公平的现象进行了调查核实，经实地核查并与投诉人沟通，其举报的事项并不属实。但有这么多的受访者持有这一看法，同样值得我们深思。

在党风政风满意度测评中，有受访者认为，民政部门公开的信息更新不及时；公开的形式陈旧、单一；公开宣传力度不够、社会知晓面窄。在行政执法规范性方面，存在程序不规范，执法太随意，处罚标准不一的问题。还有受访者建议：救助、慈善工作要突出实效，提高信息透明度，增强公众信任感；工作人员应认真落实一次性告知制度，避免办事群众反复跑路。

从以上情况来看，全市民政系统的工作离人民群众的要求还有不小差距，还需要进一步改进和加强党风廉政建设工作。针对存在的问题，市局在今年将重点围绕项目资金、与群众利益紧密相关的事项着手，进一步采取措施加以改进和完善：

一是针对公服资金的使用管理，市局已经出台了《关于提升城市社区公共服务和社区管理专项资金居民知晓度的十二条措施》，下一

公文学堂www.gwxt.net 步还将会同市财政局出台进一步加强和优化城市社区公服资金使用管理的规定。今年，市局将加大对公服资金使用情况的督查力度，把提升公服资金群众知晓度作为该项工作考核重点，年底将对居民知晓度没有明显提升的给予通报。各区（市）县民政部门也要进一步加强对公服资金的使用监督，着力扩大社区居民知晓度，提高资金使用绩效。一要加强对街道、社区使用专项资金的培训、指导。指导街道、社区工作人员规范使用程序，严格按照《成都市城市社区公共服务和社会管理专项资金管理办法》规定的程序和列支范围进行操作。二要及时公开资金使用情况，做到全程公开，项目资金尽量细化，让居民看得清、读得懂。三要加强资金使用过程监管。区（市）县民政部门要组织所辖城市社区完成上专项资金项目验收和资料归档工作，及时对专项资金使用情况进行审计和自查，依法依规处置审计中发现的问题。要指导社区两委充分发挥社区监委会、社区居民代表、社区议事会、院落自治小组等自治组织的监督作用，主动邀请普通居民群众参与监督资金使用，真正做到居民全程参与，确保资金使用程序规范到位。

二是针对社会救助，要进一步落实基层评议制度、公示制度和近亲属备案制度等要求，规范救助资金区县直发、金融机构代发等发放机制，及时调查处理群众反映的问题，建立完善困难群众主动发现机制。

三是针对救灾资金和物资的管理，要确保按制度、按政策、按程序开展工作，确保救灾工作全过程阳光透明，特别是要针对今年新增

公文学堂www.gwxt.net 的2000万专项资金，制定完善专项资金管理办法，加强资金使用和项目实施的全过程监督。

四是针对社会事务中群众反映强烈、社会关注度高的行业现象，市局将组织开展专项排查和整治，严查严办在婚姻登记、殡葬服务方面违法违纪侵害群众利益的人和事。

五是针对专项资金管理，市局将严格按照有关规定，依 法依规分配和使用，并逐步完善专项资金分项管理办法。2015年全市民政专项资金项目多、数额大、使用要求高，各区（市）县要切实加强对专项资金的使用管理，制定专项资金使用管理规定，安排专人负责专项资金管理工作，严格专项资金支付审批手续；要设立专账，建立健全会计账簿，做到账款、账物、账目清楚相符，确保专项资金安全、规范使用，发挥最大效益；要对每一个项目建立资金档案，自觉接受审计、财政、纪检监察部门的监督检查。

六是针对政府购买服务事项，要进一步完善比选程序，严格按照相关规定公开公正公平地组织采购，确保资金合理合规使用。

要做好上述工作，仅靠市局难以完成，需要得到区（市）县民政部门的大力支持和配合。全市民政系统要按照“一盘棋”的思想，上下互动，形成工作合力，共同把有关工作做得更好，使党和政府的惠民利民政策惠及更多困难群体，进一步提升民政工作的社会影响力。

三、狠抓落实，扎实做好全年党风廉政建设和反腐败各项工作 为强化主体责任，增强可操作性，市局党组采取“两上两下”的 公文学堂www.gwxt.net 方式，在广泛听取机关各处室、直属各单位意见建议的基础上，制定了2015年市局机关和直属单位《党风廉政建设责任制任务分工》。为把任务落到实处，确保完成各项工作，我强调以下3点：

（一）关于抓重点。下达的两大板块工作任务（基本任务、创新特色任务）中，包括局机关7个方面、45项具体工作任务，直属单位6个方面、24项具体工作任务，其中需要着力做好以下四个方面的工作：一是切实监管好惠民项目和资金。今年，仅市本级专项资金就有40个项目共9亿多元，资金数量大，涉及13个处室，管好用好这些资金是我局党风廉政建设和反腐败工作的重中之重。市局要与相关区（市）县民政部门、直属各单位紧密配合，严格依规依法，加大日常监管力度，确保资金使用安全。二是确保完成市上有关部门下达的各项牵头任务。今年市上下达我局两项党风廉政建设牵头任务（查纠救灾领域损害群众利益的不正之风；围绕基层社会治理体系建设，进一步强化基层组织防治腐败工作），这两项牵头任务，市局要与各区（市）县民政部门一道认真按照市上的工作要求和时间节点，积极有序推进，确保任务按时完成。三是积极完成廉政风险防控平台建设。建设廉政风险防控平台是从源头上预防腐败的重大工作举措，按照市纪委要求，今年所有市级部门都要开展这项工作，并纳入了目标考核范围。局机关各处室要认真梳理查找岗位廉政风险点，制定风险防控措施，按照市纪委要求积极推进完成这项工作。这项工作头绪多、内容复杂、涉及面广，必须从现在开始抓紧抓实，确保如期完成。各区（市）县民政部门、直属各单位也要按照要求积极推进这项工作。四

公文学堂www.gwxt.net 是要加强信息报送。客观的说，这几年局党组对党风廉政建设工作是重视的，做了不少工作，也取得了一定成效。但是根据市上反馈2014年党风廉政建设主体责任检查考核结果，在全市83个市级单位中，我局排名第70位，位列倒数第14名。按照有关规定，排名后10位的市级部门要接受市纪委的约谈。对这一结果，我们也进行了分析反思，主要有两个原因，一是全年上报的信息较少，被市纪委采用的信息更少，这直接导致了减分。二是没有报送特色亮点工作相关材料，导致没有加分。应该说，这是我们工作的一个短板。因此，今年我们要在做好工作的同时，加大信息报送工作力度，将信息报送情况纳入全年目标绩效考核，请机关各处室、直属各单位高度重视这一工作，特别是承担牵头任务的处室，要积极报送工作进展和工作成效，今年务必要使信息报送工作有新的起色。也请各区（市）县民政部门把自己的特色做法、工作经验报给市局，由市局进行转发，供区（市）县相互学习借鉴。

（二）关于抓特色。民政工作最大的特色就是为民服务、为民解困。各区（市）县民政部门、直属各单位、机关各处室要结合本职工作，突出工作特点，力争把工作抓出特色、抓出成效。一是要围绕今年市纪委下达的牵头任务，狠抓工作落实，确保取得实效。二是要围绕民政工作职责，认真抓好廉政文化进社区、进农村工作等。三是要认真抓好民政专项资金的监管，确保资金使用管理不出问题。

（三）关于抓落实。一分部署，九分落实。这里我就抓好落实提3点要求：一要结合业务同步抓，避免两张皮。区（市）县民政部门、公文学堂www.gwxt.net 直属各单位、机关各处室主要负责同志要认真履行主体责任，紧密结合工作职责和任务分工，主动担当，对各自承担的工作任务，研究制定具体的实施方案，做到与业务工作同安排、同落实、同检查、同考核，确保有序推进各项工作任务。二要健全机制共同抓，形成工作合力。全市民政系统要树立“一盘棋”思想，各区（市）县民政部门要积极支持配合市局做好相关工作，机关牵头处室要主动把协调工作抓起来，与相关区（市）县、协办处室主动沟通，共同完成相关工作任务。三要督促检查经常抓，确保工作落实。市局机关、直属各单位要将工作推进情况纳入目标绩效考核，市局机关有关处室要与派驻纪检监察机构加强日常督促检查，确保各项工作任务按进度推进。

同志们，加强民政系统党风廉政建设和反腐败工作，事关全市民政事业改革发展大局。全市民政党员干部要本着对党和人民高度负责的精神，强化政治责任、勇于担当，扎实工作，切实履行好主体责任，全面提升全市民政系统党风廉政建设工作水平，努力打造一支“和群众走得最近、与群众感情最亲、为群众办事最实”的“三最”民政党员干部队伍、加快建设服务型现代民政，为推进全市民政系统工作持续健康快速发展提供坚强有力的纪律保障。（来源于网络）

第四篇：在县委全会上的讲话

在县委全体会议上的讲话

各位领导、同志们：

这次县委全体（扩大）会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习和贯彻中央、省、市全会精神，认真谋划我县“十一五”工作，全面总结2005年工作，精心部署2006年各项工作。刚才，**同志简要传达了市委八届八次全会精神，**同志对“十一五”规划建议进行了说明，并就2005年和2006年工作进行了很好的总结和部署，会上，对2005年在经济建设、社会事业中做出优异成绩一些企业、单位和个人进行了表彰。在此，我谨代表**县委、县政府再次向受到大会表彰的先进单位和优秀个人表示热烈的祝贺，向一贯关注**建设、支持**发展的纳税大户、商界精英和各界人士表示衷心的感谢。下面，根据会议安排，我就如何践行科学发展，落实“十一五”规划讲几点意见。

一、认清形势，抢抓机遇，增强科学发展的紧迫感和责任感

正确分析和判断形势，是制定方针、谋划决策、推动工作、促进发展的重要前提和先导条件。当前，我们要紧紧围绕市委、市政府的战略部署，正视差距，抢抓机遇，齐心协力，奋发进取，不断开创我县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面。

1、回顾看成就，增强“绩效”意识

如何看待“十五”，这是认清形势、统一认识的首要着眼点。“十五”时期的五年是**经济大发展、社会事业大跨越的五年。五年来，在市委、市政府的正确领导下，全区上下始终坚持把发展作为第一要务，进一步理清发展思路，明确发展目标，创新发展举措，城区“三个文明”建设蓬勃发展。五年来，我们的区域经济一路高歌。财政收入五年三大步，分别在全市率先过1亿、2亿、3亿。民营经济飞速发展，税收占地方财政收入达到63%，成为**发展的支柱财源。五年来，我们的城区面貌焕然一新。持续加大对城市建设的投入，成功改造百年西园，建设少儿活动中心、社会福利院等一大批基础服务设施，开展大规模市容“民心整治”工程，城市功能日益完善，城市秩序井然有序，城市品位不断提升。五年来，我们的社会事业蓬勃发展。创新实践社区党建“三三四”模式，着力构筑“雪中送炭”和“锦上添花”两大服务板块，社区建设、群众文化和扶贫帮困等各项工作在全国取得荣誉，实现了内与外、上与下、富与贫的全面和谐。总之，“十五”时期，是我县综合实力提升较快、城区面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的五年，五年来的投入和积累、发展和变化、成绩和效果都为“十一五”的发展聚集了能量，增添了后劲，奠定了基础。回顾“十五”的可喜成就，总结成功的实践经验，我们感到来之不易，更觉得令人鼓舞，对**的发展前景和美好未来更加充满信心，更加充满期待。

2、对比看差距，增强“危机”意识

在总结“十五”、谋划“十一五”过程中，我们应当看到进一步加快发展的挑战还不小，实现崛起的瓶颈还不少。一是与上级要求比有差距。在这里跟大家算个帐，我县财政收入去年完成了3.3亿，按照市里今年下达的目标，将达到4.1个亿，同比增长24%，如果按照这样的速度增长，到“十一五”结束，我县财政收入将达到近10个亿，年均净增一个亿，而**区工业比重较低，经济发展的内生动力不足，年均净增一个亿的压力很大。二是与先进县区比有差距。当前，我们正面临着与先进地区差距拉大和被兄弟县赶超的危机，一些县区发展速度很快，财政收入增幅、招商引资总量都大大超过我们，如果还是抱着“小富即安”、“慢慢发展”的思想，我们的差距就会越来越大，就会在日益激烈的竞争中被淘汰。三是与群众愿望比有差距。这几年我们在为群众谋利益方面做了一些事，但一些不稳定、不和谐的现象依然存在。比如城市管理体制机制不能很好适应城区发展需要，社会矛盾协调难度大，城区贫困现象没有得到根本解决等。因此，谋划“十一五”发展，必须要居安思危、正视差距、自我加压，在后进中争先进位，在追赶中加快发展。

3、全局看发展，增强“机遇”意识

“机会只留给有准备的人”。善于把握全局、抢抓机遇是一个地方加快发展的必然要素。前几天，蔡市长在参加**人大代表团座谈时就提出：**区要按照“建设100万人口中心城市，完善100平方公里的城市功能，培育支撑100万人口的产业”的目标要求，结合实际创造性开展工作，全力打造中心城区。我认为“三百”目标的提出是**加快发展重要契机，如何把握大局，跟进服务，做好准备，打牢基础，是加快发展的当务之急。一是要在打牢功能基础上有所准备。今年的市政府工作报告中就提出，要完善100平方公里城市功能，力争完成100亿元投资，这对于中心城区的城市建设带来了前所未有的机遇。因此，我们要牢固树立“经济大发展促进城市大建设、城市大建设反哺经济大发展”的理念，主动跟进服务，积极争取政策和资金，进一步完善城市功能，提升城市品位。二是要在打牢产业基础上有所准备。蔡市长在座谈会上提出：**区要积极跟进市委、市政府的战略部署，在做大三产的同时，拓展二产发展空间。这既是市长对我们的殷切希望，也是我县发展工业、升温工业的信号，我们要积极跟进沿江产业带的发展机遇，利用特色资源，包装工业项目，吸引客商投资。三是要在打牢环境基础上有所准备。一个地方建得再好，不管理不行；发展再快，不稳定不行。实现“三百”目标，更需要秩序井然、安定祥和、温馨舒适的环境，这对城市管理提出了更高要求，也带来了新的机遇。因此，我们必须要抓住当前城市管理、治安整治的良好势头，用文明装点城市，用稳定保障发展，提升市民素质，营造和谐环境。总之，机遇与挑战同在，困难与希望并存，只要我们坚持抢抓机遇、开拓创新、言大于行，“十一五”规划的各项任务就一定能完成，全面建设小康城区的战略目标就一定能实现。

二、突出重点，把握内涵，走出一条具有**特色的科学发展之路

县委“十一五”发展规划的建议，提出了我县未来五年经济社会发展的指导思想、发展目标和主要任务，刚才，**区长就“十一五”规划的建议作了说明，并对今年各项工作进行了全面部署，我完全赞同。

实现“十一五”时期的奋斗目标，关键是要以科学发展观为指导，建立健全贯彻科学发展观的体制和机制，促进经济社会又快又好发展。在建议中，县委提出要着力实施“开放先导”、“商贸中心”、“环境品牌”、“社区特色”、“平安家园”战略，努力把**建设成为赣、鄂、皖毗邻地域最有潜能、最具活力、最显特色的商贸物流大埠、休闲旅游名城、和谐文明新区。这个指导思想从践行科学发展观的高度出发，对**未来经济社会发展提出了功能定位，明确了战略目标，描绘了美好蓝图。因此，落实“十一五”规划，必须要把握好科学发展的基本内涵，努力走有**特色的科学发展之路。

1、实现科学发展，要坚持增长速度与发展质量相统一

科学发展首先要快，快是前提；关键在好，好是准则。“快”，就是要抢抓发展机遇，扩张经济规模、提升总体实力；“好”，就是要注重结构调整，转变增长方式，推进持续发展。一是强化开放意识，要着力实施“开放先导”战略，始终把开放作为一个地区加快发展的生命线，坚定不移推进大开放，着力提升开放水平。要充分发挥**“联南通北”“承东启西”的便捷交通优势，加快与沿海开放城市和周边发达地区的体制机制上的互动对接，主动参与地区化的产业分工合作，加快融入区域经济一体化的步伐。要把发展开放型经济与壮大本土经济结合起来，形成相互促进，机制互补的格局。二是调优发展结构，都市商贸产业是中心城区实现大发展的希望和潜力所在，要按照“优势提升、错位发展、区域集中、开发集约”的原则，着力实施“商贸中心”战略，合理规划**现代都市产业发展布局，提升商贸中心地位。大力实施“空间战略”，着力发展资源消耗小、产出效益高的楼宇经济、总部经济、会展经济等新兴都市商贸产业，突破城区中心城区发展土地制约，进一步凝聚商气、汇聚财气、聚集人气，加速推进都市产业的发展。三是增强发展后劲，要充分运用东部城郊可用土地资源，积极争取政策松绑，依托石化总厂产业优势和便捷的水陆交通资源，大力发展石化下游产品等各类工业项目，不断加大招商力度，提升服务水平，努力实现工业项目新的突破。

2、实现科学发展，要坚持经济发展与社会进步相统一

科学发展是物质与精神齐头并进的过程，经济发展是目标，社会进步是根本，经济发展的最终目标就是为了创造一个和谐、和睦、优美、宜人的居住环境。为此，一是要不断提升城市管理水平，树立“环境是城区第一生产力”的意识，全力推进“环境品牌”战略。进一步推进城市管理工作属地化进程，建立健全城市管理“交通整治、环卫保洁、秩序管理、美化亮化”和“文明创建”“4+1”模式，努力解决好“单打一”、“两张皮”的问题；大力推进城市管理职能社会化改革，鼓励和吸纳社会资金参与卫生环卫事业，不断加大城市基础设施力度，不断提升城市管理工作的效率和水平。二是不断维护城区秩序稳定，要建立和完善社情民意反映机制，建立并启动区社区矛盾排查调处中心，实现矛盾纠纷调解的前置化，有效维护社会政治稳定。完善防控体系，深入推进“整治社会治安，创建平安**”活动，深化流动人口管理服务“四式”模式，降低城区的发案率，确保治安安全。建立公共安全应急预案，加大排查力度，消除公共场所安全隐患，确保公共安全，保持城区安定祥和。三是不断满足群众各类需求，要着力实施“社区特色”战略，进一步完善社区服务功能平台，做大“雪中送炭”和“锦上添花”两大板块，完善社区服务热线，吸引更多商家加盟，实现社区服务的多领域覆盖，满足不同层次居民需求。深入推进“一对一”帮扶，进一步完善“爱心储蓄”富帮贫工程，办好“爱心超市”，努力创新扶贫帮困新机制，努力构筑“党委政府领导、民政部门牵头、其它部门参与、社会整体联动”的帮扶格局，切实帮助困难群众脱贫致富。

3、实现科学发展，要坚持立足当前和着眼长远相统一

实现科学发展，快速发展是前提，协调发展是关键，持续发展是目的。谋划长远首先要立足当前，尤其要抓好“十一五”规划的开局之年，为**的跨越发展打下坚实基础。今年的工作刚才**县长已经做了全面部署，我再提几点希望：一是要明确责任。今年的各项工作任务很重，有些指标需要通过努力争取才能实现，有些目标需要通过不懈追求才能完成。因此，各级干部尤其是领导干部要强化目标意识和责任意识，牢固树立“执行无借口、落实无条件、目标无折扣”的理念，自我加压，奋力拼搏，努力实现新的突破。要按照县委、政府“四横一纵”分工安排，把任务层层分解，落实到人，强力推进，确保全年经济建设和社会发展各项目标任务的全面完成。二是要突出重点。要善于抓住重点，攻克难点，把握热点，打造亮点，努力在纷繁复杂的工作中寻求大的突破。在经济建设方面，要着力推进商贸物流建设，不断理顺管理体制，提升市场品位；要着力实施“农改超”工程，提升消费品位；要适时启动沿江工业，力争今年在工业项目上实现大的突破；要大力发展“楼宇经济”、“总部经济”，着力打造区域经济新的增长极。在城市建设方面，要全面实施以“彬彬有礼过马路”为突破口的城市管理“4+1”模式，不断丰富文明创建内涵，提升城市管理服务水平。在维护稳定方面，要突出抓好三件事，即深化“平安创建”活动，完善流动人口“四式”管理模式，建立矛盾纠纷排查调处中心，确保社会秩序稳定。在社会事业方面，着力实施“社区特色”工程，完善社区服务功能，创新扶贫帮困机制，增强居民群众的归属感。三是要狠抓落实。要建立健全各条战线、重点工作和重大项目的综合协调机制，尤其是要按照“四横一纵”的责任分工抓好跟踪督查，及时通报进展情况，严查不落实、难落实、假落实等问题，确保“谋一事、干一事、成一事”。

三、加强党建，提升素质，为科学发展提供坚强的组织保证

实现**科学发展，关键在党，关键在人。要以加强执政能力建设和先进性建设为重点，着力打造“核心党委”、“强势政府”和特别能战斗的干部队伍，不断提升工作水平，为做好今年的工作和实现“十一五”发展目标提供坚强的思想、组织、作风和制度保证。

1、牢记“勤政”这一主旨，塑造“一流形象”。前不久，县委办公室支部在先进性教育中提出不让领导布置的工作在办公室延误、不让主观的差错在办公室发生、不让县委的形象在办公室受到损害等“六个不让”的工作要求，充分反映了他们立足本职、奋发进取、内强素质、外塑形象的良好精神状态，在建设美而富、和而强的社会主义新**进程中，尤其需要这种勤政意识和敬业精神。党员干部尤其是领导干部不能停留在“守住摊子、不出乱子”的精神状态和“等、靠、要”的思维定势中。要以主人翁的姿态主动负责地去考虑整个工作，应对发展、市场和变化中的各种新情况、新问题，提出有益建议，想出各种办法，做到日日有作为，月月有进展，事事都争先，项项能进位。

2、高扬“创新”这一旗帜，创造“一流业绩”。当前，我县有些干部特别是有些领导干部思想观念上还是没有转变过来，还是用计划经济时代传统的观念去发展市场经济，这显然是行不通的。为此，我们必须按照与时俱进的要求，大力弘扬“敢想敢创、敢试敢冒”的创新精神，努力学习浙江人发展民营经济“千山万水闯市场、千方百计创新业”的进取精神，学习上海人精干务实的作风和科学开明的态度，学习广东人敢闯敢冒，以强烈的超前意识，抢抓加快发展机遇的胆略和勇气，不断创新观念、创新机制、创新方法。要进一步增强工作的预见性，不断学习新知识，接受新事物，开阔新视野。要坚持深入实际、调查研究，坚持总结经验、吸取教训，坚持超前研究、超前思维，善于抓住发展中具有全局性、长远性、根本性的重大问题，超前研究，力求有“先见之明”，切实把对策想在前，把工作做在先。

3、把握“务实”这一根本，铸造“一流作风”。要在新阶段实现**发展的战略目标关键在执行，重点在落实。各级干部尤其是领导干部要以“一日不为、三日不安”的责任感和“只争朝夕、雷厉风行”的紧迫感，大干快上，抓好落实。要抓紧每一天，干好每一事，走好每一步。要建立目标责任机制，通过领导蹲点、部门包片、干部挂职等方式，把责任层层分解，做到人人肩上有目标，个个身上有压力，努力在机关营造“脚踏实地、务实争先”的良好氛围。要建立完备的目标考核体系，系统考核干部的“德、能、勤、绩”，实行基本工作评分、常规工作扣分、创新工作加分，推进考评考核的科学化和制度化。要坚持“赛马理论”、“军功理论”，激发团队活力，树立先进典型，对作出突出贡献的干部实行重奖，同时建立诫免谈话、失职追究、末位淘汰制度，营造“能上能下、充满活力”的干事环境。

4、牢记“和谐”这一关键，打造“一流团队”。要大力推进党内文化建设，树立以和共事、以和谋事、以和成事的工作理念，在全区广泛倡导比干劲、不比斗劲，见贤思齐、不嫉贤妒能，宽容大度、不斤斤计较，助人为乐、不幸灾乐祸，同心同德、不貌合神离，使广大干部群众各尽其能，各得其所，共谋崛起。要继续完善“一个核心、三个党组”领导机制，使人大与党委合心、政府与党委合拍、政协与党委合力；要着力营造“和谐共事”的环境，部门一把手要支持副手大胆工作，帮助干部健康成长，维护群众切身利益；副手要摆正位置，做到补台不拆台，到位不越位，遇事多汇报、多沟通、多维护，增强团结，努力在全区营造“干事业一条心，抓工作一个调，谋发展一股劲，建小康一盘棋”的政治局面。

第五篇：2012民政、残联重点工作

2012年民政、残联重点工作计划

根据镇党委、镇政府的安排部署，结合我部门的实际情况，2012年民政工作主要做到如下几点：

1、认真做好民政事业费的核算及发放工作，确保优抚款项及时足额发放到优抚对象手中；注意优抚对象的自然减员，确保国家优抚资金不发生流失；及时与优抚科协调，尽快为有需求的老兵安排查档；按季度为未享受优抚待遇的老年兵发放生活补贴，并注意补助对象的增减，尤其注意将年满60周岁符合补助条件的老年兵及时列入发放名单。

2、继续做好各项社会救济工作：将符合政策规定的人员及时纳入低保、五保、或特困的救助中来，做到应保尽保；加强对敬老院的管理，确保集中供养的五保户的医、食、住、行、葬；加强低保、五保、特困的动态管理，将因收入变化已不符合低保、特困救助条件的人员及时注销，利用上半年时间集中对部分重点村的重点低保户进行入户调查，根据其目前状况决定是否继续享受低保。

3、在民政局的指导下做好镇、村社区的发展建设；协调、配合好村级组织换届工作。

4、继续做好老年人工作，及时发放敬老卡，充分发挥大米、宝芝、大靳村的老年日间照料中心的作用，为老年人提供照顾和帮助。

5、继续推进殡改工作，使我镇殡改工作走在全市的前列；

做好无殡葬补助人员的殡葬补助的统计、调查、发放工作，及时将殡葬补助款发放到相关人员手中。2012年残联工作主要做到如下几点：

1、做好无证残疾人的办证工作，指导无证残疾人及时到区残联办理相关手续，联系区残联相关科室为部分无证残疾人入户办理残疾证，同时做好残疾证的发放工作。

2、做好低保户中残疾人的救助工作，及时为其办理低保救助的相关申报及审批手续，同时做好低保救助存折的发放工作，及时注销死亡残疾人的救助；做好部分重度残疾人及智力、精神残疾人的居家托养工作，及时将居家托养服务费发放到服务人员手中；做好部分残疾人享受缴纳养老保险补贴的工作；在残疾人救助工作方面尤其注意救助人员的动态管理，把符合条件的残疾人及时纳入救助范围。

3、在日常工作中注重对残疾人的了解，结合各村书记、主任及村内的专职委员充分掌握残疾人的需求、残疾家庭的需求；做好辅助器具的发放工作，切实把辅助器具发放到需要的人手中；做好白内障复明工程，组织相关人员做好检查及手术工作。

4、做好残疾人基层组织的管理工作，定期开会培训好残疾人专职委员、安排近期工作，使专职委员真正发挥作用；另外，结合区残联做好涉及残疾人的其它工作以保障残疾人的生活。