国际处工作总结和工作计划(“十一五”、“十二五”)（五篇范例）

第一篇：国际处工作总结和工作计划(“十一五”、“十二五”)

国际处工作总结和工作计划

一、“十一五”工作情况

（一）工作情况回顾

1.狠抓基础，加强反避税工作。一是认真做好反避税调查调整工作。“十一五”期间，共完成对17户企业的反避税调查审计工作，调增应纳税所得额25161.77万元，弥补以前年度亏损8167.38亿元，补征税款4012.95万元。二是全面开展各项检查。采取国地税部门联查、全省联查、跨区联动调查等形式对房地产、高速公路、零售超市和轮胎制造等避税高风险行业、企业开展调查。此外，组织开展同期资料抽查，为反避税选案工作的顺利开展奠定基础。三是积极创新工作方法。结合OECD最新发布的转让定价指南，通过实践不断研究摸索，在调查方法、分析方法和调整方法上都有所创新，使反避税工作质量逐年提高。

2.多措并举，强化非居民税收管理。一是依法组织收入。“十一五”期间，全省共组织入库非居民企业所得税11.34亿元；同时，按季认真开展非居民企业税收收入分析工作，准确判断存在的问题，及时防范税源流失风险。二是开展专项调查检查工作。布置了全省房地产、境外文艺演出团体、中外合作办学、境外派遣人员提供服务和非居民企业股权转让等行业、企业的非居民企业管理情况调研、调查，补征税款1000多万元，还填补了我省对境外文艺演出团体和中外合作办学征收非居民企业所得税两项工作的空白；开展全省非居民企业享受税收协定待遇管理执法检查，及时发现并纠正了管理过程中存在的问题。三是加强部门联动。积极与相关部门沟通，理顺了与省文化厅的信息交换渠道，已陆续收到境外文艺演出团体来皖演出的有效信息。四是启动非居民企业信息化管理工作。编写了《国际税收税源监管系统业务需求（初稿）》，业务需求初稿已征求有关单位和部门的意见。3.全面细致，抓好国际税收征管协作工作。认真收集、制作提供给美日韩澳加等5国的自动情报321份。

（二）工作经验

1.必须夯实管理基础。国际税收管理工作应以基础为本，只有管理基础坚实各项工作才能有效展开。如只有规范同期资料管理、提高关联申报质量，反避税工作才有可能更准确地筛选到避税嫌疑户；规范非居民税务登记、合同报备管理、及时获取第三方信息，非居民税收管理工作才能深入开展，避免税款流失。

2.必须加强人才队伍建设。“人”是干事创业中最关键、最重要的组成部分，国际税收管理工作对人的要求更高。因此，要建立科学的培训机制，实行分层次、分级别的培训制度，积极选拔人员参加各类培训班，加强业务技能培训，拓展业务人员的视野，增强处理、解决实际问题的能力；同时，要不断稳定和发展高素质的国际税收管理人才队伍，才能切实做好国际税收管理工作。

（三）存在的问题

1.反避税工作力度不够。目前，全省只有近一半的地市等市开展了反避税案件调查审计工作。今后要加大反避税调查调整力度，采取“省局统一选案和各地自主选案”相结合的办法，促进各地反避税工作的平衡开展。每年省局直接参与3-4户重点反避税案件的调查，各市也要积极开展反避税户筛选、调查工作。

2.非居民税源信息获取渠道不畅。非居民税源信息是有效实施非居民税收管理的基础和关键。目前，我局仅与少数部门建立了有效的信息交换机制，第三方信息仍是制约我省非居民税收管理质量提高的一大瓶颈。今后要与地税、外汇、发改委、财政、海关、公安、银行、商务、工商、体育等各相关部门建立更广泛的信息共享交换机制，全面掌握第三方信息，开发运用国际税收税源监管系统，形成非居民税收管理的良好格局。

二、2010年主要工作情况

1.狠抓基础，加强反避税工作。一是完成对安徽佳通轮胎公司的反避税调查审计工作，调增应纳税所得额17839.52万元，弥补亏损4509.77万元，补征企业所得税2164.97万元，增值税207.76万元，补征税款额比上年增长1.9倍。二是开展同期资料抽查和房地产企业调查。组织抽查51户企业的同期资料，25份同期资料存在问题；对13户未准备同期资料的企业进行了调查，3户企业应准备但未准备同期资料。此外，联合省地税局对103家房地产企业开展关联交易情况调查，发现4户企业存在避税疑点。三是特别纳税调整跟踪监控15户企业，企业自行调增企业所得税1025.64万元；前期调查8户企业，企业自行调增企业所得税1525.64万元，增值税318.87万元。

2.多措并举，强化非居民税收管理。一是依法组织收入。今年1-11月份全省共组织入库非居民企业所得税4.61亿元，较上年同期增收1.49亿元，增幅为48.03%；2009年度非居民企业所得税汇算清缴面达到100％，参加汇缴企业实际缴纳企业所得税额67.38万元。二是开展专项调查检查工作。布置对全省房地产、境外文艺演出团体和中外合作办学等行业、企业的非居民企业管理情况调研、调查，补征非居民企业所得税300万元，填补了我省对境外文艺演出团体和中外合作办学征收非居民企业所得税两项工作的空白；开展全省非居民企业享受税收协定待遇管理执法检查，及时发现并纠正了管理过程中存在的问题。三是加强部门联动。积极与相关部门沟通，理顺了与省文化厅的信息交换渠道，已陆续收到境外文艺演出团体来皖演出的有效信息。四是启动非居民企业信息化管理工作。编写了《国际税收税源监管系统业务需求（初稿）》，业务需求初稿已征求有关基层单位、省局征管科技处和信息中心的意见。

3.全面细致，抓好国际税收征管协作工作。认真收集、制作提供给美日韩澳加等5国的自动情报321份。

三、“十二五”时期的工作思路和要求

贯彻落实科学发展观，按照“围绕一条主线、完善两套机制、突出三个重点”的工作思路，即落实政策，强化管理，增加收入，维护国家经济主权；完善部门联动和非居民税源监控两套机制；突出反避、非居民税收管理和税收协定执行等三个重点，做好各项国际税收管理工作。

四、2011年工作安排

1.反避税工作。一是完成联合利华、丰原格拉特两户已立案企业的结案工作。完成禄炜堡公司的立案调查工作，并争取继续筛选3－5户避税嫌疑企业上报总局立案。力争反避税工作在案件调查质量和调整补税金额方面均有大的突破，进一步提升我省反避税工作在总局的位次。二是对企业的关联申报情况进行检查，调研关联申报中存在的问题，促进企业提高关联申报的质量。三是继续加强对企业同期资料的管理，制定同期资料管理规范，对同期资料的备案、抽查、质量标准等内容作出明确规定，加强同期资料管理工作的统一性和规范性。

2.非居民税收管理工作。一是结合非居民企业汇算清缴工作，加强税收收入分析，及时向各市下发税收风险点和管理工作指引，继续做好组织收入工作。二是进一步加强与相关省直部门的沟通，积极获取第三方信息，同时开展专项调查检查工作，认真做好非居民税源管理，规范各地非居民税收管理工作，提高管理工作质量。三是进一步加强非居民企业享受税收协定待遇管理工作，确保为跨国纳税人提供优质高效的税收服务。

3.国际税收征管协作工作。在协定执行、反避税、非居民、大企业管理等工作中发挥国际税收征管协作的作用，力争在利用情报查补税款方面取得突破。

4.走出去企业服务与管理工作。主动为企业提供个性化服务，帮助企业排查税收风险，落实境外所得税收抵免政策，为企业争取合法的税收利益。

5.境外非政府组织管理工作。积极参加境外非政府组织在华活动管理工作协调机制成员单位活动，加强指导，督促各地做好工作。

6.业务培训工作。举办一期反避税业务提高班，对全省反避税骨干进行重点培训，培养高层次的反避税人才。

第二篇：十一五工作总结及十二五工作计划

十一五工作总结及十二五工作要点

县经济和信息化局（2010年11月15日）

“十一五”期间，在县委、县政府的正确领导下，我局干部职工贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，瞄准“跻身苏北第一方阵、加快建设全面小康”的奋斗目标，围绕“紧盯大项目，干好大项目，在更高起点上谱写泗阳跨越发展新篇章”的工作主题，抢抓机遇，务实工作，努力破解发展难题，立足实施工业突破战略，努力扩大经济总量，提高经济增长质量；加大招商引资和技术改造投入力度，培育和壮大优势产业；加快产业结构调整，加大技术创新力度，推进工业产业升级，各项工作进展顺利，全面完成了各目标任务，有力促进了全县工商经济健康、协调发展。2006年以来，连年荣获市经贸委、县委县政府目标考核先进单位称号；先后荣获县文明单位称号，县创业文化建设工作、矛盾调处工作、宣传文化创新工作、节能、物流统计、经济运行等先进单位称号，省经贸委、省依法治省领导小组和省司法厅联合颁布发的全省经贸委系统“四五”普法工作先进单位称号，省精神文明建设指导委员会颁发的2005-2006江苏省精神文明建设工作先进单位等荣誉称号。一、十一五期间工作总结

（一）目标完成情况

2006年以来，充分发挥全县工业经济服务部门的职能作用，1

针对经济运行存在问题，及时掌握经济运行的最新动态，切实发挥经济运行管理职能，确保经济运行保持持续、健康、快速的增长。

2006年规模以上工业企业实现增加值13.72亿元，同比增长28.6%；纺织服装、精深木业、电光源三大主导产业实现工业增加值11.3亿元，占全县规模以上工业增加值的82.5%；社会消费品零售总额22.12亿元，同比增长15.6%；三次产业结构为27.6：43：29.4，在2005年上实现由“二一三”到“二三一”的重大突破。2007年全县规模以上工业企业累计达308家，实现工业产值81.7亿元，同比增长46.19%；实现工业增加值20.5亿元，同比增长30.7%；实现销售收入82.46亿元，同比增长48.22%。规模以上企业累计工业用电量27583万千瓦，同比增长39.75%。2008年，规模工业企业累计完成工业产值108.5亿元，实现工业增加值26.8亿元，实现销售收入105.08亿元。2009年，全县规模以上工业实现产值141.3亿元，同比增长18.6%；实现工业增加值34.6亿元，同比增长20.6%；实现销售收入138.6亿元，同比增长19.6%；实现利润6.5亿元，同比增长17.2%；上缴税收3.18亿元，同比增长22.6%。规模以上工业企业户数达到357户，同比增长18%。

今年以来，截止9月底全县规模以上工业企业实现工业总产值、销售收入、工业增加值、税收等指标分别比去年同期增长25.1%、25.6%、25.3%、49.1%；工业用电量同比增长27.6％；三大传统产业提升工程、四大新兴产业培育工程、骨干企业培植工程、民营经济发展工程和节能减排工程取得良好效果。截止9月底新增列统企业58户，新增销售超亿元企业20户，其中：申禾实业预计超10亿元，千仞岗、晶鼎科技、泗绢集团预计超5亿元；海欣申禾生产 2

线改造、阿吉兰新上项目、江南能源太阳能电池生产线等18个重点工业投资项目到10月底共完成投资21.52亿元；实施节能与循环经济项目8个，计划总投资17982.5万元，已全部完成投资，节标煤19752.4吨，减排COD21T，节水79万吨；排查淘汰落后高耗能设备268台套，目前已淘汰150台套；计划实施清洁生产审核企业4个，泗阳成达制盖有限公司和江苏德华兔宝宝装饰新材有限公司软硬件材料基本完成，待审核。计划对重点耗能企业实施能源审计1家，已完成（泗绢集团已通过省中介机构“江苏省布鲁斯达碳业有限公司”审计）。

（二）主要工作

五年来，充分发挥工业经济主管部门的职能作用，特别是2009年以来，面对全球金融危机的影响，按照各级政府抓生产、保增长、促发展的工作要求，狠抓企业运行调控和协调服务，继续推行领导帮扶责任制，经常深入企业开展调研，专题召开全县工业经济运行形势分析会议，掌握企业生产情况，协调解决影响企业生产经营、项目建设和企业做强做大的主要问题，及时帮助项目业主解决用电、用工、环评等“瓶颈”问题，有力地促进了工业企业的健康快速发展，全县工业经济呈现企稳回暖的良好运行态势。

1、协调服务不断加强，项目建设进展顺利

五年来，我们始终把抓项目作为工作的重中之重，采取领导挂靠、部门帮扶、任务分解等有效措施，全力以赴帮助项目单位解决项目建设中的困难和问题。同时还积极、经常与上级主管部门沟通联系，努力争取省市干部来泗调研、开会和现场办公。充分利用网络、电话、会议等多种机会，抓住适当时机，实事求是地向省市对 3

口部门领导汇报工作情况，争取省市对口部门对我县的资金项目及政策倾斜，有效地促进项目建设的顺利开展。

一是突出抓好省市重点技术改造项目。2006年，嘉泰纺织多功能差别化纤维生产线、泗绢集团高档绢丝生产线等20个5000万元以上重点技术改造项目顺利完成，完成项目总投资107500万元，成为我县经济新的增长点。2007年完成德伟木业科技木生产线、华泰纺织彩棉生产线等15个重点技改项目目标任务；2008年完成勇仕照明1500万支大功率节能灯生产线、嘉泰纺织精梳高支纱生产等15个5000万元以上重点技改项目目标任务；2009年，苏信生物质秸杆发电生产线、太湖巨豪锅炉及电机系统节能改造等5000万元以上重点技改项目总投资37.13亿元，同年计划投资13.83亿元，超额完成任务。总的来说，各项重点项目均取得了良好的进展，为企业增强信心、不断做强做大奠定了基础。这些重点项目的投产达产，也有力地拉动了全县经济的增长。2010年，5000万元以上重点技改项目总投资61亿元，已全部开工建设，当年计划投资22.1亿元，到9月末已完成投资21.5亿元。总的来说，各项重点项目均取得了良好进展，为企业增强信心、不断做强做大奠定了基础。这些重点项目的投产达效，也有力地拉动了全县经济的增长。二是认真抓好项目资金争取和跟踪监管。争取上级项目和资金支持是迅速扩张我县经济总量、加快经济社会发展最直接、最有效的途径之一。我们在思想上高度重视，在工作上突出重点，认真研究国家和省里投资政策，领会中央和省各项扶持政策，有针对性地包装项目。五年来，累计为企业争取策应扶持资金7000余万元。其中2006年为泗绢集团、亨源木业、太湖巨豪、英姿创 4

业等单位申报省级项目资金扶持，累计争取资金1030万元；2007年为泗绢集团、嘉泰纺织、华泰纺织、太湖巨豪等30余户企业申报国家、省各项专项扶持资金853万元；2008年为嘉泰纺织、澳特利化工等企业共争取扶持资金2107.8万余元；2009年继续积极加强与上级对口部门的跟踪对接，吃透文件政策依据、分配方式和资金规模，在确保应得份额基础上，力争更多的资金向我县倾斜，通过对扶持项目的考察、论证、编制、审定，会同财政部门积极组织申报节能减排、中小科技型企业发展、重点工业技术改造等项目资金2255万元。2010年为江苏澳特利化工有限公司争取节能扶持资金338万元于7月3日顺利通过省经信委审核；为恒盛纺织争取省扶持资金252万元顺利到位；为勇仕照明争取了科技扶持资金10万元。全年已上报的还有勇仕照明的扩大内需项目资金以及华威纺织、太湖巨豪等5家企业的扩需项目竣工验收督办工作正在有序进行。

2、主动积极招商选资，借助外力加快发展。

为了加大招商引资力度，机关全体人员全员发动，全方位搜集招商信息，确保完成招商引资任务。一是建立健全招商引资考核奖惩工作机制。制定下发了招商引资工作相关文件，明确目标任务和相关责任。建立了重点招商项目的考评奖励制度，实行重点跟踪、督查。成立了三个招商引资小组，落实招商项目牵头制度，加大激励保障力度。二是广泛开展招商活动。紧紧围绕纺织服装、精深木业、电光源三大主导产业以及四大新兴产业，以走出去“敲门招商”为主要方法，主攻浙江、上海等重点地区，加强招商联络。

2006年引进南京苏港纺织有限公司投资5000万元兴建晶昇纺

织有限公司；县第二纺织有限公司退二进三在园区投资2000万元新建二纺厂；南京客商投资6000万元兴建泗阳成达铝盖制业有限公司。2007年与政府办、八集乡共同引进总投资1.2亿元的苏豪纺织；投资1.2亿元的宿迁天欣针织制衣有限公司。2008年引进的宿迁飞豹电动车有限公司投资2500万元；投资1320万元的泗阳县梦妍床上用品有限公司；尼科织造有限公司追加投资2000万元；新袁捷源树脂板厂投资1080万元。2009年引进宿迁大唐节能环保工程有限公司，总投资1045万元；双福油脂（宿迁）有限公司，总投资2000万元；泗阳县海天塑业有限公司，总投资6600万元；江苏隆士达实业有限公司，总投资3500万元。2010年，引进软件与服务业外包企业迅通科技已经投产达效；江苏天野酶制剂投资1.08亿元生物制剂项目已经签约，并缴纳了土地出让金；牵头组织成立超亿元中小企业担保公司项目正在办理各项手续，可望在元旦前正式挂牌运行；目前，正在洽谈的项目还有浙江客商投资超亿元的太阳能电池外延片生产线项目等。

3、开展资源综合利用，节能降耗成效明显

围绕重点行业，实施重点措施，促进节能降耗。通过专题会议，签订目标责任书，确保全年万元GDP能耗降低、万元工业增加值能耗降低完成考核指标。通过加快节能项目实施，加强节能监督和管理，严格落实能源消耗季报制度，企业在节电、节煤、节水、节约原材料等方面都有了一定的提高。

一是每年年初对照市县目标，进行目标细化分解，每个目标落实到具体企业、具体项目，对主要耗能大户、重点企业进行调研，有针对性地细化目标，并和重点企业签订目标“军令状”（包括实施技术改造项目、节能项目、淘汰落后的高耗能设备、清洁生产审核、能源审计、新产品开发、技术中心创建等）。二是对全县高耗能企业进行调查。按国发（2010）7号国务院《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》要求，和环保局、发改局联合摸排全县落后产能情况，制定调查方案。并和环保局、发改局共同对全县8个相关企业进行了调查，并制订淘汰和限期整改计划，共同督促企业实施。三是严格执行新建项目备案制度，限制高耗能产业发展，淘汰落后生产工艺、技术和设备，促进资源综合利用，如2007年，太湖巨豪实施的能效电厂建设，总投资100万元，年节电157万度；废水处理、粉尘回收改造；木粉尘综合利用，新上再生板生产线，总投资1150万元。2008年初，专门召开会议，由县政府与开发区、各乡镇签订了节能减排目标责任状，确保全年万元GDP能耗降低5.6％，化工、酿造、建材、冶金、印染等行业全面推行清洁生产审核。当年，澳特利化工、嘉泰纺织、太湖巨豪、德伟木业等企业先后有263台（套）高耗能设备“退役”，实现了环保节能和经济效益的双赢。四是引导和鼓励用能单位改造及采用节能设备和工艺，提高能源利用效率。泗绢集团通过对锅炉风烟系统、射水抽气器、冲转余气利用、烘绵与晒绵、洗练机与练桶等改造，每年可节约煤、电、汽等300余万元；澳特利化工有限公司对造气系统综合节能改造和合成氨节电改造，每年可节煤7000吨，节电100万千瓦时；太湖巨豪人造板有限公司实施节电项目4个，节约电费74.4

万元，上半年平均综合能耗236Kg/ m3(折标准煤)，与上年同比下降了9.7%；嘉泰纺织有限公司的电机系统节能工程项目已列入全省36个国家资源节能和环境保护备选项目之一。五是促进企业强化管理，建立清洁生产推进机制。泗绢集团、江苏太湖巨豪人造板有限公司相继被列入省级循环经济试点单位，勇仕照明有限公司被列入市级节能试点单位，嘉泰纺织、华泰纺织被列入市级清洁生产审核试点单位。六是制定全县节能预警调控方案。排出一批高耗能、高排放、低效益企业，对企业实施能源监察、能源监控。并对国家、省节能项目进度和资金使用情况实施监管，迎接国家审计署对项目进行审计。四是开展能源审计监察。我们在既无人手又无经费的情况下，组织人员对全县重点用能企业开展能源审计监察，从节能组织机构、用能设备、节能管理、岗位培训、固定资产投资项目节能论证、能源计量器具配备管理、能源统计、能源利用状况报告、国家强制性能耗限额标准等方面实施全方位节能监察。对重点耗能企业泗绢集团实施能源审计，该企业顺利通过了省中介机构“江苏省布鲁斯达碳业有限公司”审计。同时，还积极配合审计部门对“十一五”期间每年节能工作和五年来的节能项目进行了审计；对国家、省节能项目进度和资金使用情况实施监管，迎接国家审计署对项目进行审计。

4、大力推进技术创新，提高企业核心竞争力

为进一步增强企业的技术开发与创新能力，促进科研与生产的紧密结合，提高企业的自我发展和市场竞争能力，我们积极推进企

业开展技术创新和新产品开发。

2006年开发市级以上新产品31个，全部顺利通过市级鉴定，超额完成市经贸委和县委、县政府下达的目标；新增江苏澳特利化工有限公司市级技术中心。2007年，全县工业企业开发市以上工业新产品38个（目标18个），全部通过鉴定。新增市级以上企业技术中心1个（勇仕照明），通过市级验收；实施信息化带动工业化项目1个（巨豪木业），已完成投资。泗绢集团研制成功的“茧类原料中温精炼工作技术”、“120N/2绢/纳米牛奶蛋白纤维纺纱技术”两项技术填补了国内科技空白，分别荣获宿迁市科技进步一等奖、三等奖。2008年全年共开发市级以上工业新产品35个，其中开发省级新产品17个。新创市级技术中心2个（顺洋、明辉）；企业挂靠科研院所11个；实施信息化带动工业化项目1个（勇仕照明）。2009年，开发市级以上工业新产品35个，其中开发省级新产品18个。新增市级以上企业技术中心2个（德伟木业、同辉照明）；完成信息化带动工业化项目1个（澳特利化工脱碳网上工程）。

5、大力推进两化融合，促进企业做大做强

五年来，和相关部门积极配合，对企业强化扶持，深入贯彻落实省中小企业局开展“三年进万家”微小企业培育工作的通知精神，认真开展微小企业进规模活动，促进工业规模企业的快速增长。

一是抓好骨干企业培育。2006年新增规模以上企业43户。2007年新增规模以上企业82户。2008年全县新增规模以上工业企业户数80户；2009年规模以上工业企业户数达到357户，同比增

长18%。2010年制定了骨干企业培育方案，并对申禾、华威、金频果、千仞岗、顺洋木业、祥和木业、勇仕照明、同辉照明、晶鼎科技等20家重点企业进行调研，形成调研分析。到9月末新增列统企业58户；新增销售超亿元企业20户，其中申禾实业预计超10亿元，千仞岗、晶鼎科技、泗绢集团预计超5亿元。二是加强企业培训。2007年为全县民营企业在创业辅导、信息咨询、投资融资辅导、人才引进、人员培训、展览展销和法律咨询等方面提供优质服务, 共培训310余人次。同时,还经常组织企业负责人、管理人员外出学习工业化信息与自主创新、企业管理等。2009年4月16日，组织全县中小企业、民营企业的董事长、总经理、财务总监以及企业中层以上种类管理人员300余人参加由江苏省民营企业发展促进会主办，宿迁市经贸委协办、泗阳县经贸局承办的大型公益活动——“江苏省中小企业大巡诊—泗阳站”活动，促进中小企业转“危”为“机”走出困境，转变经济发展方式，保持平稳较快发展。2010年1月7日下午、3月10日下午，分别召开了重点企业座谈会，嘉泰纺织、晶鼎科技、东升（三泰）木业、枫林板材、荣达光电、澳特利化工、泗绢等26家企业参会，座谈了解企业生产经营情况，实施以会代培。6月27日邀请国家信息化专家咨询委员会、中国航天科技集团公司杨海成来泗阳为政府和企业进行“找准切入点，大力推进两化融合，创新工业发展模式”主题授课。三是积极培育产业集群。2007年，为全面贯彻落实省《关于加快推进新型工业化的意见》精神，“十一五”期间，省政府在全省范围内重点培育100家产业优、成长快、布局合理、特色鲜明、竞争力强的产业集群。我局作为经济服务部门，认真贯彻落实市县党委政 10

府指示精神，积极与省经贸委协调沟通，并结合部门职能重点抓好基础工作，使得我县的棉纺织产业集群顺利进入江苏省重点培育产业集群行列，木业产业作为宿迁木业产业集群一部分，也跻身其中。四是开展调查研究。围绕经济和信息化工作重点，组织人员到企业、赴外地开展卓有成效的调查研究工作，为县委、县政府领导决策出谋划策，为企业生产经营排忧解难。2010年实施重点信息化带动工业化项目1个（勇仕照明）。5月份以来，我们重点围绕中小企业自主创新、中小企业品牌发展战略、骨干企业发展、木业产业发展、周边市县纺织行业发展等进行了全方位的调研，并形成了调研报告。6月17-18日，为认真学习借鉴金湖乡镇工业集中区发展及全民创业的成功经验和做法，按照县主要领导要求，我们对金湖县乡镇工业集中区及全民创业情况进行了考察学习，并专题向县委、县政府进行了汇报，并根据调研情况提出了促进工业集中区发展的指导意见，为领导科学决策提供参考。

6、认真推动银企合作，缓解企业融资困难

为进一步拓展融资渠道，改善企业金融环境，深化银企合作，帮助企业正确处理好银企关系，我们积极搭建银企沟通交流的平台，为资金供求的有效衔接创造条件，促进建立银企合作长效机制，通过中小企业银企衔接座谈会、银企合作洽谈会，有效地促进银企衔接。2010年，三次对全县规模以上企业进行贷款需求调查，向金融部门推介项目78个，实施政银企合作，组织企业参加省市县银企洽谈会。一是定期召开银企信息交流会。积极向金融机构推荐技术先进、成长性好的优质中小企业，借助县政府银企合作推介会这个平台，我们主动与各金融机构联络，向金融机构与担保部门推 11

荐重点企业，同时，引导企业规范管理，扩大生产，争取更多的企业按照商业银行及担保公司的条件达标入围。另外，还积极鼓励和引导企业加强资本积累及通过入股等方式吸纳民间资金投入等多渠道筹措发展资金，进一步增强企业抗击风险能力。二是成立互助基金会。2009年，采用政府支持引导、企业自助互助的方式，由政府和企业各出一半资金，先后设立了电器照明、纺织、木业三大行业互助基金，主要用于解决企业短期流动资金困难，防范企业资金链断裂风险。当年全县有41家电器照明、纺织、木业企业共计交纳互助金770万元，互助基金规模达到1540万元，当年为近20户企业解决了短期资金达1.2亿元。三是协助企业申报中小企业发展专项资金项目。我们严格执行政策规定，对企业的资金扶持重点放在对优质项目的扶持上，4月份为相关企业申报了2009银行贷款增长风险补偿奖励资金。5月底申报了2010年国家中小企业发展专项资金项目（海欣申禾）。

7、注重统筹兼顾，其他工作有序开展。

一是抓好企业改制扫尾工作。2006年以来，在与法院、清算组的紧密配合下，企业破产改制扫尾工作有序进行，全县220户工商企业实现不同形式的改制，其中县属50户企业中，实施破产的42户。另外，随着城市建设的的加快，因拆迁产生了许多新的矛盾和问题，几年来，先后妥善解决了原拖拉机站关闭工作，原糖果食品厂、原酱醋厂职工维权工作等。二是做好家电下乡工作。2009年2月19日家电下乡工作启动，全县销售“家电下乡”产品销量和金额一直位居全市前列。全县审核通过的“家电下乡”销售网点115家覆盖全县所有乡镇场，农民消费者购买踊跃，销量不断攀升。12

三是抓好再生资源企业税收征管服务工作。按照2009年经济社会发展百项重点工程、重点项目推进会议精神，强力推进再生资源企业税收征管服务工作，当年全县注册再生资源企业41家，从事回收的个体工商户96户。再生资源企业当年入库增值税3946.58万元，超额完成全年3800万元目标任务。四是民促会工作稳步推进。按照县领导要求，由我局牵头筹备成立的泗阳县民营经济促进会于2010年2月17日正式运行以来，把服务理念贯彻到工作的方方面面，为企业服务，为行业服务，为政府服务，为全县民营经济的提升、创新、整合、发展积极主动地做好工作，陆续开展了一系列工作。对首批确定的10户成长型企业进行重点帮扶，了解企业在生产经营中遇到的困难和问题，为企业创造良好的生产经营环境，促进企业健康发展。同时定期出版《泗阳民营经济》内部刊物，第二期于10月初顺利出刊。五是杨树节邀展工作圆满完成。为了做好第三届杨树节的邀展工作，我们按照职责分工，创新方法，狠抓落实，积极抓住各种难得机遇，注重品牌，发挥中介、商会、协会及委托机构的作用，通过“走出去，请进来”等方式，开展形式多样宣传推介和招商邀展活动。招商邀展期间，我们共拜访、联系企业、协会100余家，成功邀请了50余家企业参加了展会，有效确保了参展商的数量和质量。六是认真抓好安全生产。以落实安全责任制、开展专项整治和强化日常监管为重点，切实加强企业安全生产管理，认真组织开展安全生产月宣传活动，工业企业安全生产水平不断提高，没有发生死亡事故和重大安全事故。七是高度重视信访工作。针对企业改制遗留问题如军转企、政转企等,积极开展排查，采取领导包案责任制，认真处理群众来信来访，耐心、细致的讲解 13

国家政策，积极办理信访诉求，真心实意的帮助他们解决工作、生活中的实际困难，基本上维护了上访职工的稳定。5月份以来，妥善处理了恒泰纺织刘某某死亡集访事件；医药公司长期集访、闹访问题日趋平稳；运河风光带建设涉及的部分破产企业职工信访问题、胶管分厂信访问题都正在有序化解之中。八是扎实抓好电网建设。为切实加快我县电网工程建设步伐，有效解决电网建设中存在的矛盾和问题，我局按照要求，认真执行电网建设征地拆迁补偿办法，严格电网建设工作责任考核及奖惩措施，全力打造电网建设绿色通道，着力解决220KV刘桃园变电工程拆迁、建设用地的矛盾调处、补偿工作。九是依法行政、社会治安综合治理、普法教育、乡镇工业集中区、秸杆禁烧等工作有序开展。二、十二五工作要点及2011年工作计划

在“十二五”时期，我们要在县委、到政府的领导下，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，抓住机遇，乘势而上，团结开拓，扎实工作，努力开创经济和信息化工作新局面。

指导思想：坚定不移走新型工业化道路，以紧盯大项目扩张总量，以突破新兴产业调优结构，加快推动工业化与信息化融合，加快推动先进制造业与现代服务业互动发展，不断提升“3+4”产业的整体竞争力和集聚集约发展水平，不断提升战略性新兴产业规模和比重，促进泗阳工业经济快速发展。

主要目标：工业增加值达到180亿元，规模以上工业销售收入达到550亿元，年均增长20%以上。产值超亿元以上企业家数达到80家。第二产业占GDP比重提高5个百分点以上。战略性新兴产 14

业占工业总产值比重达到20%。

（一）加快推动战略性新兴产业迅速发展

一是依托泗阳现有企业和项目，着力打造3-5条战略性新兴产业优势产业链。根据太阳能光伏和风电产业基本特点和发展规律，构建、完善、强化、延伸新兴产业主要产业链，放大以链带面的发展效应。填平补缺，打造体系完整的产业链；主攻高端，支持前瞻研发及成果产业化；前后延伸，打造综合配套产业链。做大做强，打造规模实力产业链。二是要加快培养发展增长点，抓好新兴产业领域重点项目，壮大产业规模，提升产业层次。重点打造1-2个战略性产业基地，培育和引进一批优质企业，促进新兴产业集聚，优化产业布局。以各级工程技术研究中心和产学研联合体为依托，发挥企业主体作用和财政引导作用，加强企业自主创新能力建设，攻克一批关键技术，支持重点企业在不同行业占据新兴产业竞争发展的制高点。三是要持续强化新兴产业统计和产学研合作，坚持长远谋划、通盘安排、持续推进。建立健全新兴产业统计监测与考核体系，跟踪监测产业发展运行情况，建立健全产学研用运作体系，借助省内外相关新兴产业联盟和研究所，为科研院所、企业和用户搭建平台，开展从研发制造到示范应用再到市场拓展的全程对接。建立健全完善的组织推进机制和政策支持机制，梳理汇集并具体落实国家和省市支持新兴产业发展的各项优惠政策，以明确的政策导向，支持新兴产业三年翻番发展。至2015年，力争4大新兴产业产值超过400亿元。

新能源产业。以打造太阳能光伏及风力发电二大产业链条为重点，一是从单晶硅到太阳能组件到太阳能光伏发电成套工程的产业 15

链，二是风电从风电塔筒、叶片、轮毂到发电机、防腐材料的风电产业链。大力扶持晶鼎、晨电、亿上新能源、荣达光电等太阳能企业，促进形成太阳能光伏发电产业链，加速招引相关太阳能光伏项目，推进企业向承接太阳能光伏发电成套工程方向发展。大力推进明宇电气等风电项目，积极培育发展风电装备产业，加强招引风电设备零部件企业，形成特色显著的风电设备生产基地。至2015年，新能源成为泗阳支柱产业，太阳能光伏及风电产业成为新能源产业主力，新能源产业产值超200亿元，打造苏北领先的太阳能光伏发电产业基地和风电设备产业基地。

电子电气产业。在现有IT配件企业和电气企业的基础上，积极与淮安富士康、宿迁可成科技等IT企业开展配套协作，重点发展精密IT配件、电子元器件、电气成套产品。打造IT产业配套协作产业集群，发展泗阳IT产业，大力招引IT和电子电气企业项目，2015年争取IT产业或电气产品的世界500强落户泗阳，努力实现产业产值超80亿元。

机械制造产业。将现有机械制造产业向汽摩配和大型、精密装备制造方向转变，招商引资方面以招引汽车、摩托车等零部件企业和大型精密装备制造企业为主，尤其是注重招引国内外一流的大型装备制造企业。2015年，形成40亿元产业规模。

印刷包装产业。重点发展绿色再生纸产业、纸制品保障及特色薄膜保障，促进印刷包装企业引进先进数控设备，提升产品质量；促进企业采用环保材料生产，帮助企业通过国际级、国家级环保认证标准；促进印刷包装企业积极开展自主创新、开发新产品。积极招引国际国内以绿色环保产品知名的印刷包装企业，尤其是大型企 16

业集团。全面推进印刷包装业向绿色、环保方向发展。2015年争取扶持发展3-5家全国知名的绿色环保印刷包装企业，打造华东再生纸包装印刷产业基地，产业产值超80亿元。

（二）加快三大主导产业转型升级

加快转型升级三大主导产业，纺织服装、木业家具和照明电器需要加大转型升级力度，提升产品科技含量，延伸增粗产业链，扩大产业规模，增强产业核心竞争力。加快提档升级主导产业，要坚持市场导向、企业主体、政府引导，以调高调优调强为取向，以优化结构、提档升级、实现可持续发展为目标，以自主创新、技术改造、品牌战略、工业化和信息化融合、集聚发展、节能减排等为工作重点，分明确目标任务，更加具体地落实有针对性措施，培育和增强企业核心竞争力，促进3大主导产业向由科技创新驱动转变、由一般加工向中高端制造转变、制造环节为重向研发生产营销并举转变、产品竞争向品牌竞争转变、粗放式经营向集约化经营转变，提高主导产业运行的质量和效益，努力构建泗阳主导产业发展新优势。至2015年，三大主导产业实现5大目标：一是科技创新实力大大增强。企业研发投入占销售收入比重1%以上，全社会专利申请量达2000件，省级以上企业研发机构突破20家。二是发展后劲明显增强。实施一批重点技改项目，5年完成技术改造投入50亿元。亿元以上企业家数超过100家。三是品牌效应明显提升。5年创建中国驰名商标10件，江苏省著名商标50件以上，省级以上品牌产品销售收入占工业销售收入比重提高到30%左右。四是集聚水平显著提升。营业收入超亿元企业达100家。营业收入超百亿元产业集群达3个，经济开发区产出占比达70%以上。五是经济效益 17

明显提升。全部工业主营业务收入达500亿元，实现利税40亿元，年均增长20%以上。

纺织服装业重点发展新型纺织材料、品牌服装、高档家纺产品、产业用纺织品等，以技术改造全力推进老企业的技术装备改造及转型升级，加快培育功能配套齐全的专业市场，着力提高工艺、技术和装备水平，提升高附加值产品比重，提高名牌产品占销售收入比重。着力打造纺织服装产业链，建设华东纺织服装产业基地。重点发展服装业，积极推广应用电脑辅助设计系统等先进技术装备，大力引进培育设计人才，实现由粗放型向集约型的发展方式转变，重点集聚服装品牌、扩大委托加工产品档次，提升高中档服装品牌的比例，全力招引知名服装企业。2015年，纺织服装业产值超200亿元，服装加工能力突破4亿套件。

木业家具业重点发展木材加工、人造板、高级贴面板、地板及家具制品等，重在将木材的价值最大化。着力打造木材加工、胶合板、贴面、地板及家具制造产业链，整合保护木业资源，做强木业家具产业，力求将木材利用率最大化。积极发展精深加工木制产品、发展终端家具产业和配套产品。加快林木加工产品向家具制造终端发展进程，着重培育东佳木业、德华兔宝宝等重点木业企业，加快引进中高端板材及家具制造企业。加快木业园区建设，提升产业配套能力，推进产业集聚。2015年，重点培植10-20家产值上10亿企业，打造木业家具链式产业集群，培育中国绿色板材基地和华东家具产业基地，木业家具产值超200亿元，年木材加工量达到300万立方米。

照明电器业重点发展各类型节能灯具、大功率节能灯、智能节 18

电设备、LED照明灯具及各类功能性LED照明灯，重在大力引入LED照明产业项目及生产线，提升LED照明和智能节电设备在照明电器业中份额。着力打造智能节电设备及LED照明及照明器具产业链，重点发展智能节电设备和LED照明器具，积极引进节电设备和LED照明类生产企业，推动智能节电设备、大功率节能灯、功能性节能灯、成灯及灯饰工艺品、LED应用产品等产品的制造。以延伸产业链、提升产业层次产品档次为重点，加快照明电器产品向绿色、节能、长寿方向发展。2015年，推动5家10亿元以上龙头企业形成，产值超100亿元，打造江苏绿色电光源产业基地和特色节能灯产业基地。

（三）积极推进工业化和信息化融合

着力建设公共信息服务平台，大力推进工业化和信息化融合，强化信息技术对于制造业的支撑作用。充分应用信息技术提升企业进行的开发设计、生产、管理和营销、服务等环节的信息化水平，重点实现产品、装备的数字化、智能化，提高产品附加值。加快信息技术推广应用，企业研发设计方面加快推广应用计算机辅助设计、个性化定制等技术；生产过程方面重点推广计算机辅助制造、计算机辅助工程、计算机辅助工艺、计算机集成制造系统、柔性制造系统等生产控制技术；企业管理方面推广应用企业资源计划、产品数据管理、客户关系管理、决策支持等信息系统，促进企业流程再造和管理创新。推广供应链管理，加快传统产业与物流业对接，实现互动发展。建设泗阳企业公共信息服务平台，平台采用互联网网站为外部形式，为全县企业提供信息发布、精细化管理、信息软件、商务信息、技术咨询、电子商务、网上交易等信息化服务，确 19

保2015年，泗阳企业公共信息服务平台建成并为200家以上企业提供服务，企业信息化普及率达到80%以上。创建一批“两化融合”示范企业。

（四）坚持生态立县，大力发展循环经济

一是大力发展循环经济。以新型工业化为导向，大力推行“减量化、再利用、资源化”的循环发展模式。严格遵循国家、省市鼓励、限制和淘汰的技术、工艺、设备、材料和产品名录，禁止使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备和材料。要把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到各重点企业，加强对节能降耗工作进展情况的考核和监督，确保节能工作责任落实到位。二是要进一步调整优化产业结构。把节能环保作为调整经济结构，转变增长方式的突破口和重要抓手，坚决遏制高耗能、高污染产业过快增长，努力形成资源节约型、环境友好型为特征的新型工业化发展格局。以循环经济理念为指导，以推行清洁生产为基础，以产业结构调整为重点，建设符合新型工业化要求的生态工业体系。

（五）2011年工作计划

坚持以党的十七大、十七届四中、五中全会精神和科学发展观为指导，按照县委、县政府总体部署，以打造“3+4”产业体系为主攻方向，狠抓骨干企业带动、工业结构转型升级、企业技术创新和节能降耗等关键环节，提升工业经济整体竞争力，努力推进全县工业经济又好又快发展，开创工业和信息化工作新局面。

1、以骨干企业为抓手，推动工业经济持续快速发展 进一步加强对重点调度企业的经济运行监测和调度，深入分析经济指标变化趋势，及时做好预警预测。以骨干企业、成长型企业 20

为抓手，“一企一策”，重点支持骨干企业加快发展，做大做强。充分发挥骨干企业的辐射带动作用，全力放大“一个企业带动一个产业”的龙头作用，大力发展木材加工、纺织服装、电光源等优势产业，加快相关配套产业建设，拉长产业链，推动产业结构优化升级，带动全县工业加快发展。力争2011年实现工业总产值、销售收入、利税、利润等经济指标同比增长25％以上。

2、以项目建设为突破口，提高工业投入的质量和水平进一步加大工业重点项目包扶责任制落实力度，充分发挥好项目帮办制度的作用，及时协调和解决企业项目建设中遇到的困难和问题，提高投入质量，优化投资结构。集中力量突出抓好列入省产业调整振兴规划项目和投资规模大、技术水平高、带动力强的高新、节能、技改项目建设，确保按计划竣工达产，发挥效益，成为新的经济增长点。

3、以技术创新为载体，着力提升企业竞争力

以企业技术中心建设和重大技术改造为抓手，督促企业加大对新产品和技术创新的投入，确保重点企业研发投入占销售收入的比例达到4％以上；督促企业进一步完善以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，发挥企业技术中心、工程研发中心、以及博士后科研工作站等科研平台的要素聚集优势，依靠技术创新和技术改造，促进工业结构优化升级，提升企业核心竞争力。2011年争取新申报省级企业技术中心1家，新增市级企业技术中心2家。

4、以节能降耗为目标，努力增强可持续发展能力

在做好2010节能降耗考核工作的基础上，早计划，早行动，确保完成“十一五”期间我县万元GDP能耗下降指标。积极推 21

广节能技术改造，加快淘汰落后产能，拓宽经济发展空间，增强企业可持续发展的动力。努力做好固定资产投资项目节能评估、能耗总量控制及节能监测等各项工作。

5、以扶持成长型企业为契机，加快中小企业发展

认真落实国家、省、市产业调整振兴规划，抓好成长型企业培育，深入研究学习各级出台的一系列扶持中小企业发展的政策措施，密切结合我县中小企业的特点及优势，认真执行相应的扶持政策，规划好，培育好一批创新成长型中小企业，“一企一策”专项扶持，加快推进我县中小企业建设，努力培育新的经济增长点。

6、以安全生产为保障，努力维护稳定大局

深入开展企业安全生产、用电安全大检查，加大重点行业、重点领域的安全隐患排查和执法力度，确保不发生大的安全责任事故和群体性事件。高度重视信访稳定工作，重点做好破产企业遗留问题的稳控工作，加大信访排查力度和范围，克服侥幸和麻痹心理，将矛盾和隐患化解在萌芽状态，努力维护2011年工业工作稳定大局。

第三篇：政协提案委十一五工作总结及十二五工作计划

政协第五届**市委员会自2005年第一次全委会至2010年第六次全委会以来，共收到提案1782件。其中，委员个人和联名提案1579件，集体提案203件，经审

查立案1647件，立案率92.42%，作为意见或社情民意处理的135件。参与提出提案的委员390人，5333人次。承办单位共有78家，提案办复率100%。提案经过办理已经落实或正在落实的*件，占立案总数的*%。委员对办理结果表示满意和基本满意的达98%，对办理答复不满意的20件提案，经过重新办理后均表示满意或基本满意。

六年来，政协第五届**市委员会在省政协的指导和中共**市委的领导下，在市人大、市政府的支持配合下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，突出民主、团结两大主题，认真贯彻中共中央和省、市委有关文件精神及《提案工作条例》，按照围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的提案工作方针，在提高提案质量、提案办理质量、提案工作服务质量上下功夫，通过提案履行政协职能，较好地发挥了政协提案在促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设及构建和谐**中的重要作用。

一、提案委员会六年来完成的主要工作

根据市政协五届常委会和主席会的部署，按照提案委各工作安排意见的要求，在分管副主席的领导下，在各承办单位和各提案者委员的辛勤工作和大力协助下，提案委认真开展各项工作，较好地完成了**市政协五届历次会议以来的工作任务。

（一）按时保质完成了**市政协五届历次全委会前和会中所承担的提案工作

1、历次全委会前，提案委都要通过多方征集编制市政协历次会议提案调研参考题目，并以致全体市政协委员和政协各参加单位一封信的形式发出，为委员在历次全委会前认真撰写提案、开展调研活动提供了参考。

2、组织起草和审议完成了市政协常委会关于五届历次会议以来的提案工作报告。

3、在市政协五届历次全会期间，按照大会提案组的要求，积极开展委员提案征集工作，完成了所征集提案的整理、分类、登记和初审工作。

4、大力开展会期提案宣传工作，在**日报、**晚报、**电台新闻聚焦栏目、**政务网及四川日报等刊物上积极宣传政协提案工作的重要性和作用。

（二）认真做好历次全委会以来提案的立案审查、交办及综合分析工作

1、及时审查立案，准确确定承办单位

在**市政协五届历次全委会后，提案委都要及时对会期提案作进一步的整理、归类，根据委员所提提案的内容，按照经济建设、城建环保、科教文卫体、政法劳动人事及民族宗教统战等进行分类，并及时组织提案委员会委员对提案进行了立案审查。2008年“5.12”后，根据需要增添了恢复重建一类，现共分六类。市政协五届一次至六次会议以来，历次会议委员个人或联名和政协组成单位共提出1782件提案，年均297件，经初审和定审，立案1647件，作为意见和社情民意处理的135件，总立案率92.42%。同时在立案审查初定承办单位的基础上，会同市政府办、市目标督查办联合对提案的承办单位进行了核定、梳理和调整，以准确确定提案承办单位，达到提案办理的最大效率和所提提案的准确性。历次全委会后确定的提案承办单位均在60家以上。

2、及时交办提案

提案委在立案审查和联合确定承办单位的基础上，及时完成了提案的复制、分类等交办前的各项准备工作，会同市目标督查办及时向市政府、市政协分管领导进行了汇报。市政府每年都要在“两会”后及时召开市人大全会建议和市政协全会提案交办会议，各承办单位现场接受人大代表建议和市政协提案。市政府、市人大、市政协分管领导出席会议并对办理工

作提出了具体的目标、措施和要求。会后，市目标督查办、市人大人工委、市政协提案委负责同志对参会的各承办单位人员进行了办理工作业务培训，为进一步做好历年的办理工作打下了较好的基础。

3、积极开展重要提案内容综合分析和报告工作

市

政协五届历次全委会以来，提案委都要审查确定的重点提案和部分反映问题具体，委员长期提出而没有很好落实的提案进行摘报，并向市委、市政府主要领导呈报，经批示后印发各承办单位贯彻落实。

4、编制完成了**市政协五届历次会议以来提案处理登记册，并在**政务网上公布，及时准确地反映了市政协五届历次会议以来提案的基本情况，供委员们、政协参加单位、提案承办单位及提案工作者参考。

5、按照《政协**市委员会主席督办重点提案工作制度》的规定，为充分发挥政协提案的作用，提高提案办理实效，提案委员会从市政协五届历次会议立案交办的提案中选取了部分提案，报市政协主席和各位副主席选择，并经市政协主席会议研究，每年确定 10件提案作为历年市政协主席督办的重点提案，分别由主席、副主席领衔督办。纵观六年来主席督办重点提案的情况，基本达到了件件有人抓，件件有落实，承办单位重视，起到了重点提案重点办理的效果。

6、加强提案办理制度，规范提案办理程序。

近年来，提案委密切加强和市委市政府目标督查办的联系和配合，针对近几年在办理工作中反映出来的问题和意见，对提案办理工作提出了更新合更高的要求，并以市目标督查办的名义发出文件，就办理工作的领导，办理制度、办理格式、办理时限，意见反馈，办理工作总结等提出了明确而且具体的要求，并将办理工作纳入了各承办单位的考核范围之内。这些办法和措施的实施，极大地引起了各承办单位的高度重视，对进一步提高提案办理质量，规范提案办理程序和畅通提案办理渠道奠定了良好的基础和起到较好的促进作用。

（三）积极开展专题调研，认真做好委员视察活动，探索进一步做好政协提案工作的方式、方法

为了充分调动本委委员的积极性和能动性，发挥广大委员履行政协职能的作用，从而知情明政，更好地为我市经济社会的发展积极建言献策，六年来，提案委在市政协常委会和主席会的领导和部署下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，组织委员们进行了一系列形式多样、丰富多彩的视察和调研活动，积极探索和改进做好政协专委会工作和政协提案工作的方式方法。

在分管副主席的带领和广大委员的支持参与下，提案委在市政协五届一次至六次会议以来，组织委员们紧密结合当年我市经济社会发展的实际和广大群众关心的热点、难点等问题，对我市疾病预防控制和高致病性禽流感防控工作、我市六大精品景区旅游直通班车营运情况、我市地下管线档案管理、加大对实施劳动合同制中存在问题加大专项整治力度、我市灾后道路交通重建项目及实施情况和灾后两江（涪江、安昌江）水质现状等进行了视察，并形成了相关的视察报告，提出了相应的意见、建议，送市委、市政府及有关部门决策参考，有的意见建议得到了市委、市政府领导和相关部门的高度重视和采纳。

为认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，开展了“提案办理现状及改进意见”的专题调研活动。结合省政协提案委开展专题调研活动的安排，以市政协办公室的名义向各县市区政协发出了开展加强和改进提案工作调研的通知，并提供了相应的调研提纲。在认真开展各项工作和调研、视察的基础上，我委丁家洪副主任撰写了《坚持“三创新、一服务”，提高提案工作整体水平》的调研文章，并在由四川省政协提案委主办的“四川提案工作”（2009年第3期）刊物上进行了经验交流。积极推进和开展了《提案质量现状及改进意见》专题调研等活动。

除此之外，提案委还在历次提案交办会后，就主席督办重点提案和所提问题没有得到及时解决的提案及当年委员反馈不满意的提案等进行追踪办理，采取视察调研、座谈讨论、见面沟通等方式方法积极促进提案办理的成效，提高了提案办理的满意率，收到了较好的效果。

在2008年“5.12”汶川特大地震发生后，提案委圆满完成了市政协党组和主席会议分配的各项任务，积极组织本委委员抗震救灾，以高昂的斗志和饱满的精神状态冲锋战斗在抗震救灾第一线，在应急状态和灾后恢复重建中充分发挥了共产党员的先锋模范作用和展示了政协委员的风采。

（四）认真开展优秀提案评选和表彰提案办理先进单位及个人的工作

按照提案好、办得好的原则，提案委对市政协五届1-5次全委会议以来的委员提案进行了认真的筛选，现已初选出候选优秀提案187件。其中委员个人及联名提案132件，集体提案55件，占市政协五届1-5次全委会议以来提案总数1535件的12.18%。市政协五届六次全委会议以来的优秀提案筛选工作也在准备之中。同时提案委会同市目标督查办对提案办理先进单位和个人进行了通报表彰，并纳入各承办单位目标督查和管理范畴，有力地促进了提案办理工作积极有效地开展。

（五）积极协助和组织驻绵全国和省政协委员运用提案尽职履责

在省政协十届一次、二次全会召开前夕，提案委会同市政府办及时向各县市区和有关部门收集在**经济、社会发展中一些亟待向省委、省政府反映的情况和需要解决的问题。在此基础上，提案委协助有关县市区和部门形成了《关于支持中国（**）科技城产业发展的建议》、《请求省财政增加农房重建补助资金出资比例的建议》和《关于支持**职业教育园区建设的建议》等23篇提案，由驻绵省政协委员向省委、省政府在省政协全会上提出。

二是协助驻绵全国政协常委朱祖良同志开展专题调研。形成了《关于提高无对口支援重灾县学校医院重建项目中央财政补助标准的建议》和《关于加大中央财政对**科技城建设科技成果转化和军转民工作投资力度的建议》两篇专题调研报告。

（六）加强多方联系，不断提高提案工作的服务质量

近年来，提案委注重加强与省、兄弟市及我市各县市区政协的联系，赴外地考察学习提案工作的先进经验和做法，积极参加和配合省政协提案委员会的来绵的视察调研活动，主动接受工作指导。同时加强与市县区提案工作的联系和交流，每年提案委都要召开市、县两级提案委工作座谈会，总结经验，交流作法，取长补短，对进一步提高提案工作的服务质量起到了积极的促进作用。

（七）完成了常委会、主席会交办的其他工作。

二、提案委员会今后五年工作思路

在今后的五年里，提案委员会的工作要继续坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，以学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神为契机，积极践行科学发展观，紧紧围绕市委、市政府经济社会发展的中心工作，认真履行职责，突出抓好提案自身质量和重点提案督察督办工作，认真落实《政协四川省委员会关于专门委员会参与提案工作的暂行办法》，充分发挥专门委员会在提案工作中的作用。

（一）围绕中心，服务大局，拓宽提案者知政情、知社情、知民情的渠道，努力提高提案质量；

（二）积极做好市政协六届历次全委会提案的征集、审查立案、交办、督办工作；

（三）加大提案督办力度、促进提案办理实效。在提案办理上进一步做到制度化、规范化和程序化。

（四）努力增强提案民主监督、参政议政的针对性和实效性；

（五）进一步发挥提案在政协整体功能中的作用，创新、拓宽和丰富服务形式、手段和内容；

（六）继续开展以提案内容为主体的专题调研和委员视察活动；

（七）积极开展提案工作宣传，努力扩大社会影响力。

第四篇：医院“十一五”工作总结“十二五”工作计划1

沁源县中医医院

“十一五”工作总结暨“十二五”工作计划

“十一五”期间，我院以提高综合服务能力为目标，与构建和谐社会、推动新农村建设、促进经济社会协调发展相结合，全院工作步入了协调、快速、健康发展的轨道。

“十一五”以来，我院把提高医疗质量，集中时间、集中精力、集中资金，实施建设，实现了从旧到新、由弱到强的历史性转变。能够为群众提供安全、便捷、经济、适宜的医疗服务，群众“看病难”的问题得到有效解决，我院步入了一个崭新的发展阶段。

一、2006年——2010年医疗工作情况 2006年——2010年业务总收入935万元

1、住院工作情况：我院共收治住院病人2317人，完成出院病人2255例

2、门诊工作情况：各类门诊134794人次 狠抓医疗质量和医疗安全

医疗质量是医院生存和发展的根本问题，狠抓医疗质量、医疗安全，提高医疗服务质量是我院的首要任务。

1、基础医疗质量：根据《山西省中医医院分级管理办法与标准》，结合实际工作需要，修订了《医疗质量控制与 考核标准》，采取平时督促与集中检查相结合的办法。进一步完善了病历书写制度，三级医师查房制度，疑难病例讨论制度等，使医疗质量有所提高，促进并保障了医疗安全。

2、严格医疗文书质量：要求医生严格按照《中医、中西医结合病历书写规范》书写病历，结合既往病历中存在的问题，反复组织全体医生进行病历书写规范的学习。根据“山西省病历质量控制培训” 精神，在医院进行了“医院病历质量提高控制以及书写注意事项”的培训学习，尤其是对住院病历中的现病史及病程记录等资料的书写要点进行了重点学习、强调，修正了部分病历书写内容。

3、严格执行《处方管理办法》，规范处方书写。组织全体医、药、护人员培训学习了“处方书写与点评”有关内容。每月医疗检查随机抽查当月处方质量，发现问题，及时指出并奖惩兑现。通过严格把关，处方书写质量有所提高，处方书写合格率增加，促进了合理用药，保障了医疗安全。

4、合理使用抗菌素：要求医护人员认真反复学习《抗菌素药物应用管理规范》，临床医生遵循用药原则，目的是在有效的控制感染的同时，防止菌群失调、毒副反应和细菌耐药性的产生。每月医疗检查都要对此进行检查，落实奖惩。

5、组织业务学习及业务讲座。医务科组织全院性业务学习，内容包括病历书写、处方书写、护理文书书写、缺血性脑血管病诊疗规范、高血压病治疗与预防等。要求参加学习人员签到，认真做好学习笔记，课后自学，巩固学习效果。教师讲课要写好教案，并留存医务科备查。

6、外出进修、学习，包括长期进修、短期培训、参加学术会议等，每次外出学习，均进行完整的登记备案，规范了程序、手续。

7、预防保健：能严格按照上级防疫部门要求努力工作。

二、基础设施逐步改善

医院主体建筑建成于上世纪60年代，年久失修，楼顶渗漏，瓦破墙损，险象还生，电路管道，故障频发，直接影响医院各项工作的正常进行，到了非解决不可的地步，在医院财力非常困难的情况下，我院仍投入15万余元对门诊楼、内科住院楼进行了彻底的维修，投入5万余元新修外科住院楼和医技楼及职工食堂，在雨季来临前顺利完工，消除了不安全隐患，保证了全年各项工作任务的顺利完成。对门诊楼进行白化、亮化，大门出口，路面进行改造，方便了群众就医。对锅炉进行了改造，确保了病房和家属楼正常供暖，全体职工每周义务劳动，使医院始终保持清洁卫生，干净整齐。在现有条件下，为患者营造良好的就医环境。

二、多方努力，增添设备

近年来我院想方设法资金80余万元购买了500套灭火器和二手CT，购进经颅多普勒脑超、半自动生化分析仪、全自动血细胞生化分析仪、酶分析仪各一台，极大地加强了我 院硬件设施，为临床工作的开展提供了有力的支撑。信息化是现代的重要组成部分，电脑网络已成为人们工作学习不可缺少的工具，我院从2007年底开始克服种种困难，投入10万余元，实行了电脑收费、结算、发药一条龙服务，全年运行良好，有关工作人员已能熟练操作，提高了工作效率，提高了管理水平，为古老的中医中药搭上了现代科技的列车。

三、下乡支农，风雨无阻

根据上级安排，我院从2005年8月正式启动卫生支农各项工作，截止2009年7月底共计四个年头。四年来，我院严格按照市县卫生部门的安排部署，积极开展卫生支农各项工作。

充分认识卫生支农工作的重要性

城市卫生支援农村卫生工作，是解决农民看病难、看病贵、建设和谐社会的一项重要举措。长治市政府为解决农民看病难、看病贵的问题制定出《长治市卫生支援农村卫生工作制度》“四种办法、十项措施”。我院领导认真组织职工反复学习上级有关文件精神，动员职工响应政府号召，积极下乡，支援农村卫生工作，为农民群众服务。我院为确实做好卫生支农工作，造福农村百姓，结合我院实际情况，制定了“卫生支农工作计划”，成立了以一把手挂帅的卫生支农领导组，全面负责我院下乡支农工作，并责成医务科具体组织实施此项工作。认真执行专家定期坐诊制度

从05年8月开始，我院正式启动专家定期坐诊工作。抽调我院主治医师以上职称的卫生技术人员组成专家组，实行每个乡镇卫生院每周坐诊2天，每组坐诊专家至少2人以上的工作制度。三年来，基本没有间断（国家法定节假日除外）。根据县卫生局安排，我院先后到韩洪乡卫生院、王陶乡卫生院、王和镇卫生院、聪子峪乡卫生院、官滩乡卫生院、景凤乡卫生院、郭道镇卫生院坐诊。我院专家能够严格按照规定时间、地点，准时到达坐诊医院，严格遵守上级卫生部门制定的“下乡行医十不准”及有关政策，不收挂号费、坐诊费，工作任劳任怨，努力为百姓服务。好多专家有时因就诊病人数较多，或者有的老乡来就诊较迟，往往坐诊结束就超过了下班时间，但同志们总是耐心细致的给所有的病人都看完才乘车回院，延迟了吃饭时间，耽误了自己休息，但从不叫苦叫累，既方便了群众就医，又没增加乡镇卫生院任何负担。专家坐诊，共计完成坐诊463天, 诊治患者3876人次，使坐诊乡镇的农民患者就近享受到了县级中医院较高质量的医疗服务。

托管卫生院工作取得了较大成效

06年4月，我院与韩洪乡卫生院签定了《托管协议书》，我院派出高建中、段惠平、张远亮两位主治医师及一位主管医师到韩洪乡卫生院具体实施托管工作，由高建中主治医师 担任主管业务副院长，具体负责韩洪乡卫生院的医疗业务，建立了长期和稳定的对口支援、业务协作。通过托管，完善了该卫生院临床医疗技术操作规程及各项规章制度，建立并规范了病历书写制度，提高了该卫生院的服务能力及管理水平。于07年8月，顺利通过了山西省乡镇卫生院的等级评审，评审工作名列全县第二。通过托管，促进了该乡镇卫生院的医疗业务的开展，医院业务收入逐年增加，06年20万，07年34万，08年36万，09年37万，10年39万。

积极开展巡回医疗工作

05年8月—07年5月，我院根据县卫生局安排，抽出巡回医疗队，名单上报县卫生局，参加沁县卫生局组织的巡回医疗，具体时间及地点严格按照县局安排进行。从07年6月开始至今，根据县卫生局安排部署，我院负责对郭道镇、王和镇、王陶乡、韩洪乡、聪子峪乡、赤石桥乡、官滩乡、景凤乡、交口乡七个乡两镇的行政村、自然村进行巡回医疗。为做好此项工作，我院制定了巡回医疗工作计划，并认真组织实施，抽出由副主任医师挂帅的医护人员组成巡回医疗小组（07年6个组，分别于周一、二、三、四、六、日；08年5个组，分别于周一、三、四、六、日进行巡回医疗，09年4个组，分别于周二、四、六进行巡回医疗，10年2个组，分别为一、三、五、日进行巡回医疗），对以上乡镇的行政村、自然村进行巡回医疗，为农民免费看病、体检以及健康 指导等。从07年6月——10年7月底，我院完成巡回医疗122村次，共诊治患者8876人次。医护人员每次都能按时到达巡回村庄，但每次都是很晚才能归院，有时因就医病者较多，直到晚上八、九点才能打道回府。

卫生支农专用车使用情况

市政府为解决农民看病难问题，为我院配备卫生支农专用车一辆，极大地方便了我院卫生支农工作的开展，该车主要作为本院专家组到各乡镇卫生院坐诊及其他下乡支农的主要交通工具。由我院院长亲自负责专用车的管理，并责成承办人建立车辆管理档案，做到了出车有登记，运行保养有记录，截止目前为止，车辆行驶总里程 65800 公里。专用车按里程适时进行了保养，现车况良好。

我院一如既往，克服自身工作任务繁重，人力资源不足的困难，抽调临床业务骨干，坚持下乡支农。采取专人托管、专家定期坐诊、派出医疗小组巡回诊疗三种方式，帮助乡卫生院开展医疗工作，为边远山区群众送医送药，通过下乡支农，锻炼了队伍，宣传了中医中药，提高了中医院的知名度，收到了良好的社会效益。

四、新型农村合作医疗工作情况

新型农村合作医疗制度自2005年全面启动以来，我院不断规范合作医疗运行管理，努力提高基金运行效益和新农合信息化建设水平，服务功能全面提升，覆盖不断扩大。数据分析：2007年以来住院人数1890人，参合农民住院人数1314人。存在问题： 中医院

一、中医院不在县城，难以发展。

二、资金短缺，医院规模小，环境差。

三、医疗设备不足。

四、专业技术人员严重紧缺（中医院中医药人员应占全院人数65%，现仅占12.24%）。“十二五”建设目标与工作安排

一、前言

绿色的环境，标准的规模，精干的队伍，一流的技术，先进的设备，优质的服务，科学的管理是当今社会医院发展的必要条件，也是我们沁县中医医院从建院以来矢志不逾所追求的目标。近年来，我院在医院建设和管理上花了较大的力气，取得了一定的成绩，但与人民群众对医疗保健的要求和卫生事业发展的要求还存在较大的差距，为了适应时代发展趋势，进一步满足人民群众医疗服务的需求，结合全县及周边地区患者的特点，抓住国家“十二五”期间对卫生事业的各项政策和对中医药事业的扶持的良好契机发展我县中医药事业。

二、指导思想 全面贯彻落实科学发展观，以医政为动力，以社会要求为导向，以人为本，以病人中心，以医疗质量，医疗安全为核心，以人才培养引起和科技进步为依托，以满足人民群众对中医药服务的需求为出发点，坚持医院发展与职工待遇同步提高，遵循医学发展规律，保持和发扬中医药特色优势，解放思想、实事求是、抓住机遇，开拓创新，推进中医药事业持续、快速健康发展。将中医院迁入县城，用五年时间把沁源县中医医院建成一所特色突出、优势明显、百姓信赖、政府满意、市内领先、省内有名的二级甲等中医医院。

三、新建中医院基本情况 1、2010年7月24日沁政函（2010）22号关于对沁源县中医医院建设项目真实性负责、足额配套建设资金并按时开工建设的承诺，保证中央资金下达后一个月开工建设；

2、沁发改字（2010）74号关于上报沁源县中医院建设项目的请示我县拟定在县城新建中医院，建筑面积8000平方米，其中住院楼为5000平方米，门诊楼为3000平方米，预算总投资1440万元，资金来源中央预算内资金和地方配套资金；

3、沁源县住房保障和城乡建设管理局，已根据《中华人民共和国城乡规划法》颁布了建设项目选址意见书、建设用地规划许可证；

4、沁源县国土资源局沁国土字函（2010）59号已颁发 了关于新建沁源县中医医院用地预审的批复。

5、山西省沁源县环境保护局沁环函字（2010）98号关于沁源县中医医院新建业务楼工程立项环保意见的函。

6、沁源县安全生产监督管理局颁发了关于沁源县中医医院新建业务办公大楼安全审查意见。

7、长治市计划文员会、长治市卫生局长计文字（88）第334号关于建立沁源县中医医院的通知。

力争2年建成，3年投入使用。（2011-2013年）

四、医疗业务拓展计划

1、加强学科和中医特色专科专病建设，提高医疗服务能力和水平。

（1）、在现有中风专科的基础上，增设痔瘘、糖尿病、风湿病等特色专科；

（2）2013年增设针灸和推拿病区；

（3）2015年增设神经外科病区、远程会诊中心；（4）条件允许可将妇科分为：妇科、产科病区，单独设儿科病区，建立治未病健康中心；

五、人才发展规划

实施人才战略，增强发展后劲。市场竞争，即是人才竞争，只有建立一支优秀的人才队伍，事业才能得到发展。中医院的发展不仅需要优秀的中医药人才，而且还需要各方面的优秀人才。人才短缺是我院最迫切需要解决的问题，为此 采取以下措施。

1、培养人才

（1）、以送上级医院进修、培训为主要途径，每年选送2—4名医生，2名护士，2名其他卫技人员进修，时间为半年——一年。

（2）、组织各专业小组对口参加市、省、国家举办的各种学术讲座、培训班、学习班，每月1——2次，每次4——5人。

（3）、组织院内学术活动，由医务科、护理部制定具体学习计划，组织本院有关科室采取集体学习，学术讲课，病案讨论，操作演练等多种形式，每月2——4次。

（4）、各科室每周安排一次科内的学术活动，内容结合本科工作具体安排。

（5）、鼓励职工参加成人自考函授网上等各种方式的自学成材，要求专业技术人员当年要完成继续教育学分25分以上。

2、引进人才。

（1）、向上级部门申请指标，每年招聘医学院校本科毕业生2——4名，充实临床第一线。

（2）、向社会公开招聘有学历，有资职的护士、技师等各类人才。

（3）、力争2015年我院单位职工人数要达到50人，其中专 业技术人员35人。

3、用好人才。

医院给全体职工一个公平公正的环境，做到“不拘一格降人才”尽可能做到个人的专长与医院的发展方向相一致，尽全力为各类人才创造良好的环境，做到“人尽其才”“院兴我兴”最大限度地发挥其作用，实现“人才兴院”的战略目标。

沁源县中医医院

第五篇：国土资源局“十一五”期间工作总结,“十二五”工作计划

国土资源局“十一五”期间工作总结

“十一五”期间，国土资源局在县委、县政府的正确领导以及省厅、市局的关心支持下，认真贯彻党的十六大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。紧密围绕全县经济社会发展这个中心，认真贯彻国土资源管理法律法规，坚持依法行政、科学执政，深化改革，创新创优，为地方经济社会发展提供用地保障。全面完成了国土资源“十一五”工作计划。

一、国土资源局“十一五”期间工作总结 ﹙一﹚严格保护耕地，保持耕地总量动态平衡

1、做好《寿宁县土地利用总体规划》的修编工作，为科学、合理、有序安排全县各业用地，提供规划依据。

2、切实加强基本农田保护，稳定基本农田面积。进一步完善基本农田保护责任制和网络管护制度，加强基本农田日常管护，逐步实现“管理网络化、手段信息化、监督社会化”。截至2010年年底，我县耕地总面积有21.74万亩。其中，基本农田面积20万亩，基本农田保护率达91.99%。同时加大对耕地的投入和技术保护，改造中低产田，改善农业生产条件。

3、土地开发复垦整理成果显著，确保了“占补平衡”目标的实现。一是实施城乡建设用地增减挂钩，充分挖掘农 村土地资源潜力，实现耕地保护和土地的节约集约。二是加大土地开发整理力度，加快工程建设进度，力争项目按时或提前竣工验收，确保完成新增耕地面积0.2万亩，土地整理规模0.25万亩的目标任务。三是落实耕地占补平衡制度，严格按照“先补后占”政策，及时做好耕地补充项目备案信息填报，实现“十一五”期间我县耕地占补平衡。2010年，已通过验收的有武曲基本农田重点建设等9个项目，规模面积4140.32亩，新增耕地面积2086.98亩；正在施工的有平溪乡东木洋等5个项目，规模面积4761亩，可新增耕地面积552亩；设计通过的有凤阳乡刘厝土地整理项目等4个项目，规模面积4107亩，可新增耕地面积441亩；待设计的有竹管垅乡傍洋江后等4个项目，规模面积2845亩，可新增耕地面积318.68亩。完成坑底等6个乡（镇）农村土地整冶及规划500亩的前期工作，目前200亩的实施方案正在组织上报审批。

（二）坚持依法用地，规范土地供给

1、严格依法征用农民集体土地。征用的农民集体土地，严格依法报批，严格依法进行补偿，确保了被征地农民的切身利益。

2、落实巡查制度，依法保护耕地。建立健全“早发现、早报告、早制止、早查处”的执法工作机制，以推进最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度以及国家宏 观调控政策的落实作为重点，前移土地执法监察重心，加大动态巡查力度，分片包干，责任到人，采取定时不定时对辖区内的基本农田保护区、公路沿线、集镇、矿区等重点区域实施重点检查，发现违法行为及时处理。

3、坚持土地利用的科学高效，保障经济发展和建设用地需求。

“十一五”期间，加强对项目用地的审核力度，严格执行建设用地指标，坚持集约高效用地，认真做好建设项目供地工作。

（三）建立和完善土地收储交易制度，土地市场规范有序

1、切实保障科学发展用地需求。按照规模优先、品牌优先、集约优先、效益优先的原则，在用地审核报批时，重点保证投资强度大、带动性强和节能减排效果好的项目以及优势产业项目、高科技项目、高附加值项目和品牌项目。同时严格执行《禁止用地项目目录》和《限制用地项目目录》的规定。通过有保有控，促进经济社会又好又快发展。

2、不断优化国土资源配臵机制，积极稳妥开展土地收储工作。科学编制、合理规划土地出让计划，加大对普通住房、经济适用房和廉租房用地的供应力度。严格规范土地招拍挂行为，认真执行工作规范，严格落实《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》，在坚持工业 用地招标、拍卖、挂牌出让制度的基础上，充分考虑工业用地的特点，依法选择出让方式。同时，加大土地收储力度，增加政府储备用地，发挥政府控制土地一级市场功能，为我县经济社会发展提供用地保障。2006年至2010年，招拍挂出让国有土地使用权49宗，面积699.07亩，价款33195.05万元。办理土地使用权抵押1142宗，土地使用权抵押面积3944.28亩，抵押总价值1589443.17万元，抵押贷款金额53804.85万元。

（四）基础业务得到加强，国土资源管理水平显著提高

1、建立健全土地资源基础数据统计和综合分析制度，并做好全县的土地统计和土地动态监测工作，建立和完善土地变更管理台帐。地籍信息系统的建设实现了全新的地籍管理模式，为实现土地的科学、高效、规范利用提供了强大的技术保障。

2、加强土地登记工作，实现以证管地。

3、农用地定级估价及基准地价更新工作有序推进。开展定级估价的工作范围为全县辖区，定级估价的对象为全县范围内的耕地。开展城区和四个建制镇基准地价更新工作，完成初步内业工作，为政府宏观调控土地市场奠定基础。

（五）强化矿产资源监督管理，有效预防地质灾害

1、规范地质勘查管理。一是对全县9个地质勘查项目进行全程管理，严格执行地质勘查设计审查、野外验收和勘 查区块退出制度，防止圈而不探，提高地质勘查工作的有效性。二是加强地勘单位资质管理，勘查单位应具备与承担的勘查项目数量相适应的勘查施工能力，不得将地质业务转包给其他地勘单位，不得将勘查施工业务转包给不具资质的单位施工。

2、规范矿产资源开采管理。对无证非法开采坚决依法予以严厉查处打击，维护良好的矿产资源开发秩序。全面完成矿业权实地核查任务，规范证件办理程序，严格按要求换发采矿许可证。从规划、产业政策、规模、安全、环保等方面提高准入门槛，从严控制矿山数量，严格控制新设立探矿权、采矿权，从严审批探矿权、采矿权延续。

3、大力加强矿山生态环境恢复治理。推进矿山生态恢复治理，规范恢复治理方案编制、审批和实施管理，提高方案质量，夯实矿山生态环境恢复治理基础。重点做好重要领域水环境的综合整治、石板材生产加工的专项整治、小矿的关闭，以及勘查区的缩减等工作。督促采矿权人实施“边开采、边治理”，严格落实治理责任。配合有关部门，强化矿山安全生产特别是尾矿库的监督管理。

(六)加强法律法规宣传工作，切实提高执法水平

1、普法工作成效显著。按照普法规划，我局联系实际，突出重点，充分利用每年三月宣传月、“4.22”地球日、“6.25”土地日及“12.4”法制宣传日等主题宣传日，运用各种新闻 媒体、舆论工具，大力宣传国土资源法律、法规，有力地推动了普法宣传工作。

2、“十一五”期间，将国土资源执法监察工作，纳入制度化、规范化管理的轨道。一是深入宣传，增强资源忧患意识。利用不同形式和场合开展土地、矿产资源管理的法律、法规宣传培训工作，使各级行政负责人、企业经营者和一般群众增强保护耕地，依法用地，节约资源的意识，在全社会形成对公共资源共同关心，共同监管的氛围。二是加强巡查，防微杜渐。加大对重点地区、用地大户的巡查频率，发现问题及时制止，及时查处，达到防患于未然。三是突出重点，严格执法。重点查处非法占用土地、非法批准征（占）用土地、低价出让土地，以及违反土地利用总体规划、破坏基本农田、侵害农民利益造成国有土地资产重大损失等土地违法案件。严格执法，依法办案，坚决杜绝“以罚代法”的现象发生，切实保障依法用地。

3、信访工作质量不断提高。根据国土资源信访工作的特点，制定完善了各项信访工作制度，成立了信访工作领导小组，实行“局领导带班接访”。同时按照“属地管理、分级负责、归口办理”的原则，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，保证信访事项件件有结果,事事有答复。

（七）完善国土资源管理体制，增强“三种能力” 进一步推进国土资源管理体制改革，理顺关系、创新机 制、完善制度和加强培训，全面提升干部职工的思想政治素质、业务素质和综合素质。全系统深入开展“完善体制、提高素质”活动，增强“依法行政、参与宏观调控的能力，沟通协调、推进工作的能力，清正廉洁、自我约束的能力”，建设一支集中统一、精干高效、依法行政、政令畅通的国土资源管理队伍。

二、寿宁县国土资源局“十二五”规划工作的打算和安排：

（一）地政管理工作

1、破解建设用地计划指标瓶径，用地保障取得新的突破。

一是要大力推进我县的城增村减挂钩试点工作，即依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为农用地（耕地）的农村建设用地地块（含工矿废弃地地块）和拟用于城镇建设（含工业企业建设项目用地地块）共同组成建新拆旧项目区；通过建新拆旧和土地复垦等措施，实现项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量有提高，用地结构和布局更加合理的土地整治臵换工作。二是注重内涵挖潜、盘活存量用地；按照“用好增量、盘活存量、内涵挖潜、节约集约”的要求，重点清理批而未供，供而未用，用而不尽的土地，通过这些措施，“十二五”期间可臵换的盘活建设用地指标，我县的用地指标不足的压力将得到缓解。

2、规范管理，耕地保护目标责任落到实处。

“十二五”期间，要将乡镇党政主要领导及分管领导纳入耕地保护第一责任人进行考核，认真分解细化耕地保护任务，健全耕地保护面积，人员、工作责任之落实的网络，同时县乡、村组均建立耕地保护目标责任考核体系，严格落实耕地保护责任日常督察、考核奖惩及责任追究相关要求；始终把基本农田作为耕地保护的重中之重，建立健全由国土资源、农业、审计、统计、监察等部门共同监管的基本农田保护体系和联动机制。

3、前移执法重心，遏制土地违法势头。

国土资源部15号令明确规定“致使一内本行政区域违未能占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果折，必须对地方人民政府主要领导人员和其它负有责任的领导人员进行行政处分。”面对我县建设用地需求逐年增大，十二五期间，县国土资源局将进一步建立健全“早发现、早报告、早制止、早查处”的执行工作机制，以推进最严格的耕地保护制度和最严格的节约、集约用地制度以及国家宏观调控政策的落实作为重点，前移土地执法监察重心，加大动态巡查力度、分片包干、责任到人，采取定时不定时对辖区内的基本农田保护区，公路沿线、集镇、矿区等重点区域实施重点检查，严厉打击各种土地违法行为，使 土地利用和监管呈现良好的态势。

二、矿政管理工作

（一）服务矿业经济，确保矿山合法生产

矿业经济是我县的重要支柱产业，支撑发展，影响全局“十二五”期间，县国土资源局将高度关注矿业支柱产业平稳发展认真落实省市扶持矿业经济发展的有关规定，竭力帮助放山企业克服困难，渡过过关。一是规范矿业管理，明确双方的权利义务。二是建立全县探矿权监督管理制度和公示制度。三是科学合理核定资源有偿使用费，四是严把办证程序关。五是认真作好矿证的延期办理工作，有效缩短矿山企业生产“体眠期”，保障矿山企业合法生产、支撑矿业经济平稳发展。

（二）严厉打击私挖乱采，全力维护和整治矿业权秩序 “十二五”期间，将进一步加强动态巡查日常打击与专项整治的力度，建立多部门联动机制，对非法开采矿井、矿点进行取缔炸封填实，对非法开采人员加大刑事打击力度，对达到追究刑事责任的坚决追究刑事责任，通过严厉打击的震慑作用，使违法者望而却步。

（三）推进持续开发，完成矿产资源规划修编 矿产资源规划是提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障，是统筹全县矿产资源勘查、开发利用与保护、科学确定矿产资源调查评价与勘查的内容和区域，确定各类矿产 资源开采总量及最低开采规模、结构调整、生态环境保护和治理等的纲领性文件，对规范我县的矿产资源开发具有重要意义，“十二五”期间，我县力争完成新一轮矿产资源规划修编各项成果的编制工作，并上报通过省、市批准。

三、加强地质灾害防治工作

多年来，我县坚持以预防滑坡泥石流为止，以预测预报为主，以灾前避让为主的“三为主”方针，按照防治结合，群防结合、单项治理与综合治理结合、重点建设规划与地质灾害防治规划结合的“四结合”要求，使地质灾害防治实现了零事故，“十二五”期间，通过建立健全地灾防治群测群防网络、上下联动，严格落实地灾防治预案，加强与气象部门的协调配合，有效实现实地质灾气象预警预报，并及时将预警预报信息、通知到地质灾害隐患点的防灾责任人，加强汛前、汛中、汛后监管，使地质灾害防治继续保持零事故。

四、加强国土资源其他基础性工作

一是加强宣传教育力度，利用广播、设立咨询台、悬挂布标、张贴标语、制作宣传牌、发放传单、宣传息。法律、法规书籍等形式，为国土资源管理工作营造良好的氛围。二是推进信访维权、维护群众国土资源领域的合法权益。三是落实和完善征地安臵政策措施，继续将征地补偿费纳入工程概算。四是加强地籍测绘工作，全面完成集体建设用地发证工作。

五、部门综合建设

1、扎实开展学习实践科学发展观活动、“双保行动”，认真贯彻落实“效能政府”四项制度。一是扎实开展学习实践科学发展观活动，积极主动地加强以健全制度、规范管理，落实责任、规范考核，提高服务质量、规范办事程序的“三个规范”制度建设，进一步完善机关内部管理、规范机关工作人员言行。二是扎实开展国土资源系统“保增长、保红线”行动，全力以赴保增长、严格规范保红线，推动动态巡查规范化，破解土地执法难题。三是认真贯彻落实“效能政府”四项制度。

2、加强班子和干部队伍建设。以提高领导班子和干部队伍素质为重点，不断规范和加强管理。树立正确的用人导向，拓宽选人用人渠道，推进干部交流轮岗，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有发展，进一步加强干部队伍建设。

3、加强基层国土所规范化建设。以开展“三项创建”活动为载体，围绕改善条件，重点加强乡镇国土所建设，提出基层工作人员整体素质和服务能力，基层国土所建设进一步规范。全县基层国土所全部实现办公有独立场所、墙上有制度规范。

国土资源局

二○一○年十二月七日