乡镇党委班子换届后运行情况的调查与思考

第一篇：乡镇党委班子换届后运行情况的调查与思考

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乡镇党委班子换届后运行情况的调查与思考2010-06-29 18:16:46免费文秘网免费公文网乡镇党委班子换届后运行情况的调查与思考乡镇党委班子换届后运行情况的调查与思考(2)文章标题：乡镇党委班子换届后运行情况的调查与思考

截至2006年10月底，***县乡镇党委全部采取“公推直选”的方式进行换届，全县的4457名农民党员参加了“公推直选”，占农村党员总数的。目前，全县15个乡镇党委班子中，书记、副书记都按照“一正两副”模式配备。换届后，随着党委职能和工作重点的转变，领导班子职数的精减，农村形势的不断变化，加强乡镇党委班子建设，建立并实行符合乡镇实际的领导体制和工作机制，不仅有其现实必要性，还有很强的的针对性和指导性。为了实现乡镇党委班子“增强整体合力，协调高效运转，促进经济发展”的目的，在领导干部作风建设活动中，我先后深入基层乡镇、站所、村组，通过调查、座谈、走访，现就换届后乡镇党委班子运行情况谈一些自己的见解。

一、换届后党委班子精干，活力增强，效率提升

1、配备科学，结构优化，活力增强。通过严格按照省市委的要求和规定程序换届，实现了减副职，减职数，增活力，促发展的目标。换届后，全县乡镇党委减少副书记6名，减少其他科级职位34名。党委班子结构得到了优化。一是班子成员年轻化。换届后，全县133名乡镇党委委员平均年龄岁，其中，乡镇党政正职30名，平均年龄岁，比换届前均有明显下降，同时配备了35岁以下

党政正职3名，为每个乡镇配备了1名30岁以下的班子成员；二是班子成员知识化。乡镇党委委员中，大专以上文化程度87人，占65，比上届提升10个百分点。同时注重党政管理、农业科技、法律、城镇规划、企业管理等方面专业人才的合理搭配。三是决策的整体功能提升。为10个乡镇党委班子配备了优秀女干部，14个乡镇党委配备优秀村党支部书记担任了乡镇党委委员。通过优化结构，乡镇党委决策的科学性增强，整体功能得到提升。

2、角色得到转换，责任进一步增强。按照党委集体决策、委员分工负责的的运行机制，换届后乡镇领导管理层次减少，党委委员分工上实现了“三个转变”：一是工作由过去的“协管”变为“主管”。换届前，乡镇许多工作由副书记牵头分管，工作机制处于交叉运作和多层运作。换届后，专职副书记其职责更多的侧重于党的建设、统筹协调、检查督促和日常事务的处理；党委委员直接分

管不同的工作，减少了领导层级，提高了工作效率。二是工作决策上由“副将”变为“主将”。换届后，党委委员职责凸显出由重在履行表决权向承担党委决策责任的转变，给党委某一方面的工作指挥权，增强了党委委员主动建言决策、科学决策的能力，防止了决策中的“一言堂”和工作失误。三是工作运作上由“配角”变为“主角”。换届后，党委委员直接对党委会负责，在充分调研、科学论证、广泛征求意见基础上提出意见和建议，直接提交党委会研究讨论和决定，使党委委员对负责或分管的工作更加凸显出驾驭全局、把握方向、推进实施、检查指导的主角职能。

3、运转更加规范，决策更趋科学。按照集体领导，分工负责，民主决策的领导体制，各乡镇普遍修订完善了《乡镇党委会议事决策规则》，对议事决策遵循的原则、议事决策的范围、决策的执行、重大事项决策的公开和监督、公文审批、作风纪律要求等作出了明确规定。

通过年度考核和调研看，绝大多数乡镇严格按照规章制度办事，实现了以制度管人、管事，决策比较科学民主，班子成员心齐气顺，合力明显增强，抓发展、促发展效果明显。

二、党委班子运行中存在的问题

1、个别党委委员自身素质跟不上时代发展的要求，角色转换滞后。少数干部习惯于行政命令式的工作方法，缺乏科技、信息、政策方面的服务和引导，使其分管的工作从提供决策指导上缺乏科学性，主角的角色转换不到位。由于过去领导体制下形成的一批干部，从知识要求和工作方式上已不适应新农村建设的需要，也不能通过一次换届，使他们退出“历史舞台”，只能通过培训、教育、引导，使其更新观念，增长知识，跟上时代发展的需要。

2、体制上带来工作上的掣肘，影响了乡镇党委职能的充分发挥。现行的乡镇体制，职能很多，涵盖了新农村建设的方方面面，但乡镇党委的职权很小，财权、人权等重要的职能采取垂直管理，形成了不同层级的部门利益与乡镇职能间的“条条”与“块块”的矛盾比较多，乡镇权利弱化，乡镇党委在许多方面力不从心。

3、机制制度创新滞后，职能履行不到位。尽管乡镇结合实际建立健全了一些议事、决策、工作管理等制度，但大部分乡镇仍然沿用了以往的管理模式，没有通过机制制度的创新来革除工作中的弊端，主动服务，上门服务的意识比较弱，在干部队伍管理上没有形成竞争激励机制，在干部的监督特别是对“一把手”的监督上也存在“盲点”和不到位的地方，造成了一些乡镇党委工作平庸或者容易犯错误。

三、加强乡镇党委班子建设的对策

乡镇党委班子要适应新形势新任务发展的

第二篇：乡镇党委班子换届后运行情况的调查与思考

文章标题：乡镇党委班子换届后运行情况的调查与思考

截至2006年10月底，***县乡镇党委全部采取“公推直选”的方式进行换届，全县的4457名农民党员参加了“公推直选”，占农村党员总数的83.5。目前，全县15个乡镇党委班子中，书记、副书记都按照“一正两副”模式配备。换届后，随着党委职能和工作重点的转变，领导班子职数的精减，农村形势的不断变化，加强乡镇党委班子建设，建立并实行符合乡镇实际的领导体制和工作机制，不仅有其现实必要性，还有很强的的针对性和指导性。为了实现乡镇党委班子“增强整体合力，协调高效运转，促进经济发展”的目的，在领导干部作风建设活动中，我先后深入基层乡镇、站所、村组，通过调查、座谈、走访，现就换届后乡镇党委班子运行情况谈一些自己的见解。

一、换届后党委班子精干，活力增强，效率提升

1、配备科学，结构优化，活力增强。通过严格按照省市委的要求和规定程序换届，实现了减副职，减职数，增活力，促发展的目标。换届后，全县乡镇党委减少副书记6名，减少其他科级职位34名。党委班子结构得到了优化。一是班子成员年轻化。换届后，全县133名乡镇党委委员平均年龄39.9岁，其中，乡镇党政正职30名，平均年龄40.6岁，比换届前均有明显下降，同时配备了35岁以下党政正职3名，为每个乡镇配备了1名30岁以下的班子成员；二是班子成员知识化。乡镇党委委员中，大专以上文化程度87人，占65，比上届提升10个百分点。同时注重党政管理、农业科技、法律、城镇规划、企业管理等方面专业人才的合理搭配。三是决策的整体功能提升。为10个乡镇党委班子配备了优秀女干部，14个乡镇党委配备优秀村党支部书记担任了乡镇党委委员。通过优化结构，乡镇党委决策的科学性增强，整体功能得到提升。

2、角色得到转换，责任进一步增强。按照党委集体决策、委员分工负责的的运行机制，换届后乡镇领导管理层次减少，党委委员分工上实现了“三个转变”：一是工作由过去的“协管”变为“主管”。换届前，乡镇许多工作由副书记牵头分管，工作机制处于交叉运作和多层运作。换届后，专职副书记其职责更多的侧重于党的建设、统筹协调、检查督促和日常事务的处理；党委委员直接分管不同的工作，减少了领导层级，提高了工作效率。二是工作决策上由“副将”变为“主将”。换届后，党委委员职责凸显出由重在履行表决权向承担党委决策责任的转变，给党委某一方面的工作指挥权，增强了党委委员主动建言决策、科学决策的能力，防止了决策中的“一言堂”和工作失误。三是工作运作上由“配角”变为“主角”。换届后，党委委员直接对党委会负责，在充分调研、科学论证、广泛征求意见基础上提出意见和建议，直接提交党委会研究讨论和决定，使党委委员对负责或分管的工作更加凸显出驾驭全局、把握方向、推进实施、检查指导的主角职能。

3、运转更加规范，决策更趋科学。按照集体领导，分工负责，民主决策的领导体制，各乡镇普遍修订完善了《乡镇党委会议事决策规则》，对议事决策遵循的原则、议事决策的范围、决策的执行、重大事项决策的公开和监督、公文审批、作风纪律要求等作出了明确规定。通过考核和调研看，绝大多数乡镇严格按照规章制度办事，实现了以制度管人、管事，决策比较科学民主，班子成员心齐气顺，合力明显增强，抓发展、促发展效果明显。

二、党委班子运行中存在的问题

1、个别党委委员自身素质跟不上时代发展的要求，角色转换滞后。少数干部习惯于行政命令式的工作方法，缺乏科技、信息、政策方面的服务和引导，使其分管的工作从提供决策指导上缺乏科学性，主角的角色转换不到位。由于过去领导体制下形成的一批干部，从知识要求和工作方式上已不适应新农村建设的需要，也不能通过一次换届，使他们退出“历史舞台”，只能通过培训、教育、引导，使其更新观念，增长知识，跟上时代发展的需要。

2、体制上带来工作上的掣肘，影响了乡镇党委职能的充分发挥。现行的乡镇体制，职能很多，涵盖了新农村建设的方方面面，但乡镇党委的职权很小，财权、人权等重要的职能采取垂直管理，形成了不同层级的部门利益与乡镇职能间的“条条”与“块块”的矛盾比较多，乡镇权利弱化，乡镇党委在许多方面力不从心。

3、机制制度创新滞后，职能履行不到位。尽管乡镇结合实际建立健全了一些议事、决策、工作管理等制度，但大部分乡镇仍然沿用了以往的管理模式，没有通过机制制度的创新来革除工作中的弊端，主动服务，上门服务的意识比较弱，在干部队伍管理上没有形成竞争激励机制，在干部的监督特别是对“一把手”的监督上也存在“盲点”和不到位的地方，造成了一些乡镇党委工作平庸或者容易犯错误。

三、加强乡镇党委班子建设的对策

乡镇党委班子要适应新形势新任务发展

第三篇：换届后乡镇党委班子建设情况汇报

换届后乡镇党委班子建设情况汇报

镇党委换届已经一年有余，新一届***镇党委高度重视自身建设，以加强班子建设增强执政能力建设，以党建水平提升带动经济发展提速，有效推动了全镇经济社会更好更快更大发展。

一、常抓学习不放松，努力提高自身综合素质。

在抓学习方面，镇党委重点在三个方面下功夫。第一是在“常”字上下功夫。树立每天都要去学习，每天都要有进步的理念，认真组织班子成员学xxx省市县的有关文件精神，并谈体会、写心得，互相交流，互相提高。第二是在“学”字上下功夫。定期组织班子成员对当前时政、农村经济、涉农法律法规及党风廉政建设等进行学习交流，锻炼党性、提高政治敏锐感、增强拒腐防变的意识。

通过学习，党委班子成员的思想观念和精神面貌明显改观，解放了思想、开阔了心胸、拓宽眼界、打开了推动一切工作的“总阀门”。全镇上下人心思进、人心思上，形成了“全力以赴抓发展、尽心竭力抓民生、毫不松懈抓稳定。从严要求抓党建”的工作思路；形成了“想发展、议发展、谋发展、快发展”的强大合力；为科学发展提供了坚实的思想理论基础。

二、严抓制度不走样，切实加强党委领导水平

制度本身就是一种力量。在某种意义上讲，抓制度就是抓落实。一是主张制度要从严。镇党委领导班子成员在制度上要始终要求一个“严”字。对于镇上的各项制度要不讲条件，不找借口的去执行，对于违反制度的人绝不留情的去惩罚。二是主张制度要结合实际。每制定一项制度，都设定意见箱，征求党员干部群众的意见，每一项制度的落实，都要经过党委领导班子集体决策，进一步提高镇党委领导决策水平。三是主张发挥制度的合力。镇党委加强民主集中制建设，在农业、工业、新农村建设等方面的重大事项都经过领导班子的讨论，大家各抒己见，民主集中，发挥每一个领导班子成员的积极性，创造性，为形成团结协作、优势互补、务实高效的领导集体奠定了坚实的基础。

三、狠抓作风重实效，进一步加大工作力度

1、坚定不移推进创先争优活动。扎实开展对标定位，对目标模糊的进一步明确，对目标不够高的进一步提高标准，在全镇上下形成了人人有目标，人人有定位的良好气氛，调动了广大党员的积极性；认真落实“践诺”活动，对于承诺的目标，定期进行检查考核，看是不是兑现了当时对群众许下的承诺，增强了党员干部的紧迫感，赢得了群众的好评。基层组织建设围绕“班子、队伍、场所、活动”四项基础工作全面加强。选配“一好双强”支部书记4名，5年以上不发展党员的村全部消灭，新建村级活动场所5个。

2、坚定不移推进科学发展。新一届镇党委始终把引领

科学发展作为目标，作为动力。通过科学发展带来全镇经济新局面，给群众带来实实在在的实惠。截至目前，投资2亿元的*****项目实现投产。投资3亿元的****项目已经进入全面建设阶段，2013年底前投产。项目建成后，预计年可实现销售收入5亿元、年利税7000元。*****项目，总投资5.5亿元，一期投资2亿元。目前已确定用地并订购了部分设备。

3、坚定不移维持稳定局面。新一届党委领导班子成员

从自身做起，坚持把群众当成服务对象而不是管控对象。到基层一线去倾听呼声，了解民情，解决民忧，尽最大努力为群众排忧解难。具体做法是：一理旧案。对信访案件进行一次拉网式的大排查，把情况摸透，把原因找准，拿出切实可行的措施，认真解决，决不能让旧案拖延下去、尘封起来。二清重案。坚持一个重案、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，下决心解决实际问题，从根本上扭转“年年上访都着急、年年诉说老问题”的状况。三防新案。注重及时掌握社情民意，正确引导社会舆情，从小事抓起、从苗头抓起、从倾向性问题抓起，发现在早、处理在小，防患于未然，处乱于萌芽之时，做到未发先知，未雨绸缪。

4、坚定不移改善民生。民生连着民心，民心关系大局。保障和改善民生，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们坚持做到政策落实不折不扣、资金发放不拖不欠、各项工作不留死角，把承诺兑现给老百姓，把温暖送给老百姓，让人民群众共享更加幸福美好的生活。去年落实粮补、林补、综

合直补、良种补贴、抗旱补贴等各类支农惠农资金****多万元。投资****万元扩建镇医院门诊楼，医疗水平得到提高。全镇农民新农合参合率85%以上，全年报免医疗费&&&万元，有效解决了看病难、看病贵的问题。关注弱势群体工作进一步加强，全镇各类优抚对象、农村低保户***多人，全年发放各类款项近****多万元。****名 60周岁以上居民率先享受到新农保待遇。

面对“十二五”发展绘制的美好蓝图，新一届党委领导班子将始终坚定不移抓好自身建设，常学习，严制度，转作风，脚踏实地，信心满怀，为推动全镇科学发展提供坚强有力的保障。

第四篇：高邮：“三项举措”加强换届后乡镇党委班子建设

高邮：“三项举措”加强换届后乡镇党委班子建设

近期，高邮针对20个乡镇党委换届后班子运行的实际情况，采取多种措施，切实加强换届后乡镇党委班子思想作风建设、能力素质建设和制度机制建设，促进了班子高效运转。

一是深入开展调研，引导乡镇党委班子理清发展思路。结合乡镇党委换届，在乡镇党党代表中开展“凝心聚力共谋发展”走访调研活动，要求党代表围绕转变发展方式、发展现代农业、保障和改善民生、基层组织建设等内容，普遍开展一次入户走访活动，提交一条高质量的工作建议，为新一届乡镇党委班子推进“十二五”发展建言献策。换届后，又及时在全体党员干部中开展“奋战十二

五、建设新高邮，党员干部怎么干”思想解放大讨论活动，并在《高邮报》开设“乡镇党委书记‘十二五’发展访谈”栏目，多层面启发乡镇党委书记理清发展思路，激发创新活力。

二是提升培训层次，增强乡镇党委班子科学发展能力。4月下旬，集中选送了20名乡镇党委书记赴上海复旦大学参加为期10天的“经济发展方式转变知识专题研修班”，帮助乡镇党委书记理清思路，拓宽视野，提升推动科学发展、转变发展方式的本领。还依托市委党校陆续举办乡镇纪委书记、组织委员、宣传委员、政法委员等培训班，提高班子成员履职能力。

三是完善制度机制，确保乡镇党委班子高效高速运行。指导20个乡镇党委重新修订完善了《乡镇党委议事规则》，重点明确了乡镇重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”的科学决策程序和要求。研究制定《关于加强乡镇党政正职队伍建设的实施意见》、《关于加强党政领导干部日常管理的办法》，对乡镇党委书记（乡镇长）实行重点配备、重点教育、重点管理、重点监督，保证乡镇党政领导班子始终保持争先进位、创先争优的激情和动力。

第五篇：我市乡镇党委换届中人大班子配备情况综述

我市乡镇党委换届中人大班子配备情况综述

沅江市人大常委会办公室

（2011年4月10日）

按照上级党委部署和要求，我市乡镇党委换届已于3月31日前圆满结束。现就我市乡镇党委换届中的人大班子配备情况综述如下。

一、基本做法。

沅江市共有11个镇、1个乡、2个芦苇场、2个街道办事处，均按乡镇党委换届要求推进了换届工作。换届中按照 “益阳模式”配备了人大班子，对原人大班子成员作了妥善“消化”。

1.现人大班子配备情况：

党委换届后，全市所有乡镇场和街道办事处的人大主席、联络组长均由党委书记兼任，另配备了1名人大副主席、联络组副组长。

人大副主席、联络组副组长进党委班子，任党委委员，享受正科级实职领导干部待遇。人大副主席、联络组副组长在党委班子成员中的排序，原则上排在副书记之后、政协联工委主任之前。同时，兼顾“老人老办法，新人新办法”的做法，人大副主席、联络组副组长是由原人大正职转任的，则排在政协联工委主任之前；人大副主席、联络组副组长和政协联工委主任都是新任的，亦排在政协联工委主任之前；人大副主席、联络组副组长是新任的，政协联工委主任是连任（转任）的，则排在政协联工委主任之后。

本次换届中，全市16个乡镇场街道办事处的人大主席、联络组组长均由同级党委书记兼任；人大副主席、联络组副组长，有6名是由原人大正职留任的，10人为新配备的。

2.原人大班子消化情况：

对原乡镇人大主席、人大联络组长的“消化”确定了一个原则：“在农村工作超过20年，任人大主职超过了3年的，照顾安排到市直单位进班子”。按照这一原则，有欧志刚、曹水平等5位同志被安排到了市直单位担任领导职务。原乡级人大13名主职，除5位“照顾”进市直单位外，还有1名调市直重用，1名到龄退线，6名同志留任在人大班子担任享受正科实职待遇的“副主席”或“副组长”。

全市15名乡镇人大副主席、人大联络组副组长，全部转任为副科级实职干部，其中1人转任为常务副乡长，1人调任市纪委委室主任，13人转任为副乡镇长、副场长或副主任。

二、利弊分析。

通过对比思考和综合分析，我们认为，我市乡镇场街道办事处人大班子的这种配备现状，既能对乡级人大工作产生许多积极作用，也会给乡级人大工作带来一些不利因素。

1．积极作用。

一是人大工作领导档次和地位更高了。换届后，党委“一把手”兼任人大主职，亲自主持人大工作。领导档次由换届前的第三位（党政主职—党政副职—人大主职—政协主职），上升到第一位了（党委人大主职—政府

主职—人大副职—政协主职）。同时，人大副职进了党委班子，享受正科实职待遇，且排序与换届前的正职相似。从某种意义上讲，人大领导“发了话”就是书记“发了话”，人大的影响力自然会有所提升。

二是党委意图和人民意愿更容易统一。党委工作和人大工作的出发点和归宿点是完全一致的。党委书记兼任人大主席、联络组长，更能把握好、实现好党的主张与人民群众意愿的一致性。

三是对政府及其机构的监督更加到位。党的领导和人大监督，都是为了促推政府及其机构的工作。“一把手”的地位和“权威”，更能让人大的监督职能作用有效发挥出来，更能促使受监督者自觉地把接受党的领导和接受人大监督摆在同等重要的位臵。

2．不利因素。

一方面，人大工作的力量相对薄弱了。换届前乡级人大班子配有1名主职、1名副职，有的还配备了1名专职秘书。从事人大工作的专职人员为2至3名。换届以后，乡级人大班子的主职系党委书记所兼，副职名义上是专职，但仍然还要分担党委其他工作。小乡镇人大副职任纪委书记、政法书记等职，大乡镇未作统一规定，但肯定安排了其他工作。同时，并未明确规定配备专职秘书。这样一来，专职做人大工作的人员就相对变少了。

另一方面，人大工作的地位相对降低了。换届后，书记兼任人大主席、联络组长，其工作重心和主要精力不可能完全放在人大工作上，乡级人大的具体工作任务落在了人大副主席、联络组副组长肩上。也就是说，换届后人大副主席、联络组副组长所承担的工作任务，与换届前的人大主席、联络组长没有实质性的变化。然而，换届后具体从事人大工作的同志的副主席、副组长职位称呼，以及在党委班子中的排名序次，对其工作开展的权威性和号召力都会受到一定的影响。

三、一点建议。

换届之前，我市乡级人大班子配有“专职”主席1名，“专职”副主席1名，要求配备1名“专职”秘书（或人大办主任）。这种模式，能有效确保人大工作有“专职”人员去做，精力容易集中，专业程度容易达到要求的标准。因此，关于乡级人大班子的配备，我们觉得党委换届以前的模式比较理想一些。

基于此，建议上级党委及相关部门，在确定乡级人大班子配备方案时，应充分考虑人大职能作用有效发挥的问题，可以按照“一专职正职、一专职副职、一专职秘书”的模式运作。其实，按照目前的配臵模式，并未缩减乡镇正科级实职的线数，从某种意义上讲，给人大工作带来的不利因素也是不可小视的。