行政司法互动化解指导意见

第一篇：行政司法互动化解指导意见

行政司法互动化解指导意见

行政司法互动化解指导意见

为加快法治建设，促进行政机关依法行政，加强行政司法工作互动，有效化解行政纷争，依法维护行政相对人的合法权益，特提出如下指导意见：

一、建立信息通报制度。对于下列事项进行沟通、通报：重大行政审判工作部署和重要的政府法制工作部署；上级有关行政执法、行政复议和行政审判的措施和要求；行政审判一审立案前的有关争议和请求等情况；行政复议、行政审判案件受理、办理情况的年度统计分析；行政执法、行政复议和行政审判发现的行政管理中带普遍性或突出性的问题；行政执法、行政复议和行政审判出现的新情况、新问题。

二、建立法律学习、研讨制度。学习行政审判、行政执法的业务知识，定期交流对有关法律的认识和理解，增加共识。对行政审判、行政执法中遇到的重大疑难问题，特别是法律适用方面的问题，行政机关和人民法院共同加强调研、探讨，统一对法律及其适用的认识。举办有关法律或执法业务培训时，行政机关和人民法院可以互邀有关人员参加。

三、建立咨询论证制度。重大行政决策、行政执法事项，可以先行听取人民法院意见，或邀请人民法院参加咨询论证或研讨，为行政决策、行政执法事项的合法性提供咨询论证意见。

四、建立案件协调制度。对所有行政案件尤其是一些重大、复杂、敏感、影响面广的案件，以及可能引起连锁反应的群体性行政案件，要加大诉前、诉中和判后的协调力度，最大限度地化解行政争议，实现法律效果和社会效果的统一。

五、建立司法建议制度。对于人民法院的生效裁判，有履行义务的行政机关应当主动履行；两级法院在审理各类行政案件时，对于案件中反映出行政执法中存在的带有普遍性以及苗头性、倾向性的，有可能引起群体性事件和影响社会稳定的行政管理问题，应当提出司法建议。市政府法制办要敦促有关行政机关依法履行生效裁判确定的义务；对于人民法院的建议，有关行政机关应当答复，该司法建议同时抄送市政府法制办，市政府法制办要敦促有关行政机关及时研究司法建议内容，落实改进措施，并及时书面反馈意见。

六、建立行政机关负责人参与行政庭审程序制度。法院和政府法制机构要积极宣传、鼓励、倡导行政机关负责人选择适当的行政审判案件亲自出庭应诉，依法履行诉讼义务，带头树立法律权威。同时，共同开展行政机关应诉工作的调研，总结经验教训，提高行政机关负责人的应诉能力。涉诉行政机关法

制机构可以组织有关行政机关工作人员参加行政审判案件的庭审旁听，以增进共识和理解；人民法院根据需要可以进行巡回审判，如到涉诉行政机关开庭的，行政机关应当予以支持和配合。那一世范文网

七、建立行政司法联席会议和联络人员制度。联席会议分为定期会议与不定期会议两种。定期会议每年召开一次。不定期会议可以根据实际需要适时召开。会议形式和参加人员以及会议主持根据会议的内容确定。为加强日常工作联系沟通，两级法院行政庭、立案庭，市和区、县政府法制办，市直行政执法单位法规处科室分别确定联络员一名，负责日常工作联系。

八、建立行政法制宣传制度。由互动主体定期或不定期共同组织开展行政法制宣传活动，宣传内容包括行政诉讼法、行政许可法、行政处罚法、国家赔偿法等法律、法规和相关政策。对可能引发系列行政案件的重点工程、重点项

目开发，动工时互动主体可以有针对性的组织现场咨询和进行法制宣传。

第二篇：加强和规范司法行政协理员意见100826

关于进一步加强和规范

村（居）司法行政协理员工作的意见

在全区村（居）选派司法行政协理员，是新形势下司法行政职能在村（居）的落实和延伸，是在广大基层村（居）实现社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的有效形式，也是在新起点上推进城市转型、实现富民强区的重要举措，对于推动基层政法组织建设、队伍建设、业务建设和基础设施建设，全面提升政法整体工作效能，维护基层社会稳定，促进全区经济社会又好又快发展具有积极的推动作用。目前，我区村（居）司法行政协理员工作基本形成了制度规范、运转协调、保障有力的村(居)司法行政工作新模式，但在实际工作中仍存在不少问题和不足。为进一步规范全区村(居)司法行政协理员工作,切实筑牢维稳“第一道防线”，现提出如下意见：

一、选齐配强人员，进一步加强村(居)司法行政协理员队伍建设

要严格任职条件。村（居）司法行政协理员必须拥护宪法，遵守法律，品行端正，有一定的法律知识和政策水平，并热心司法行政工作。要严格选聘制度。村（居）司法行政协理员实行选聘制，原则上由本村(居)调委会主任兼任，也可由村(居)法律大专生村干部兼任，由司法所和村(居)委会共同考核推荐，经区司法局培训合格，统一颁发聘书，持证上岗。要严格人员配备。每个村（居）至少设立一名司法行政协理员，办公地点设在村（居）调委会，配备办公桌椅、档案橱柜等办公设施；调委会办公室统一加挂“××村（居）司法行政协理员办公室”牌子。要加大培训力度。把村（居）司法行政协理员培训纳入司法行政队伍培训整体计划，通过举办培训班、以会代训、经验交流、旁听庭审等方式，不断提高协理员的法律政策水平和实际工作能力。

二、明确职责任务，进一步加强村（居）司法行政协理员业务建设

在做好传统的婚姻、家庭、邻里、房屋宅基地、生产经营、损害赔偿等常见性、多发性纠纷调解的同时，村(居)司法行政协理员还须承担以下职责：

1、协助村（居）委会开展村民依法自治工作，为村（居）委会决策提供法律咨询和建议；

2、协助司法行政机关做好本村（居）的人民调解工作，参与重大疑难民间纠纷调处，并对重大纠纷隐患和影响稳定的苗头问题及时报告；

3、调查研究矛盾纠纷排查调处工作的特点和规律性，确保本村无矛盾激化、民转刑和集体上访等事件；

4、协助为本村（居）群众提供法律咨询；

5、协助司法行政机关和村(居)委会开展普法依法治理工作；

6、协助司法行政机关和村(居)委会落实对本村(居)刑满释放及解除劳教人员的“必接必控”制度，做好过渡性帮教安置工作；

7、协助司法行政机关对社区矫正对象依照有关法律、法规和规章进行教育改造和监督；

8、协助司法行政机关参与本村(居)特别是村(居)新型经济合作组织有关合同的起草、修订和监督执行工作；

9、完成社会治安综合治理、司法行政机关交办的其它工作。

三、健全完善机制，进一步加强村(居)司法行政协理员制度建设

一是要建立目标考核奖惩制度。每年初，由所在乡镇(街道)司法所与村(居)司法行政协理员签订目标责任书，把协助开展调解纠纷、普法宣传、帮教安置、社区矫正等工作予以量化，实行季度考核，年终总评。考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次，优秀的给予表彰奖励，连续两年不称职的予以解聘。

二是建立经费保障制度。村(居)司法行政协理员工作所需经费，按照区级每月100元、乡镇（街道）每人每月120元的标准列入财政预算，努力解决好村（居）司法行政协理员的工作补贴问题，今后补贴标准可视财力和居民收入情况适度增长。

三是建立日常管理制度。各乡镇（街道）要对村(居)司法行政协理员建档立卡、一人一档、登记造册。实行月考勤制度，由所在各乡镇(街道)司法所每月要召开一次例会，听取村（居）司法行政协理员工作汇报，安排部署工作任务，并严格日常信息报告制度。各村（居）司法行政协理员要对矛盾纠纷信息和不稳定因素坚持定期排查，及时汇报，重大信息做到随时报告。

四、切实加强对村(居)司法行政协理员工作的组织领导 随着我区城市转型步伐的不断加快，村(居)司法行政协理员工作日益繁重，尤其在推进农村依法治理、矛盾纠纷排查调处、合同监管、社区矫正、帮教安置等工作领域承担着多项职能，发挥着越来越重要的作用。各乡镇、街道和区司法局要进一步充实调整司法行政协理员工作领导小组及其办公室，切实加强对村（居）司法行政协理员工作的组织领导、日常管理及考核奖惩等工作。要重点抓好司法行政协理员工作职责、工作内容、方式方法、相关法律知识的教育培训和工作指导，让村（居）司法行政协理员“想干事、会干事、能干事、干成事”。

为切实加强和规范全区村(居)司法行政协理员工作,确保取得实实在在成效，区委、区政府将该项工作纳入党政机关目标管理考核，并加大督导检查力度，定期不定期进行督导检查，督察情况通报全区。各乡镇、光明路街道要切实提高认识，加强组织领导，增强工作主动性，按照要求，确保各项工作落实到位。

中共市中区委办公室 市中区人民政府办公室 二〇一〇年八月二十六日

第三篇：司法鉴定复核意见——(司法行政,意见书)

综合法律门户网站

法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

法律家http://www.xiexiebang.com

第四篇：关于进一步加强司法行政队伍建设的意见

文章标题：关于进一步加强司法行政队伍建设的意见

各设区市司法局、厅直各单位：

为巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动的成果，进一步推动全省司法行政系统深入学习贯彻“三个代表”重要思想，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，为司法行政工作的改革发展提供坚强的组织保证和丰富的人

才资源，现提出如下意见。

一、充分认识加强司法行政队伍建设的重要性和紧迫性

近年来，全省司法行政系统不断加大队伍建设工作的力度，深入开展“星级创优”、“五条禁令”、“五不准”和“公正执法树形象”等主题教育，强化教育培训，队伍建设明显加强，队伍形象明显改观，人民群众的满意度明显提升。从总体上看，这支队伍的主流是好的，是一支党和人民完全值得信赖、特别能战斗的队伍。但是，在我省司法行政队伍中，仍然存在一些迫切需要解决的突出问题，如少数监狱、劳教干警法治意识淡薄，执法不公、不文明，违法违纪，主要表现在办理监（所）外执行、保（所）外就医、加减刑（期）、假释时把关不严、违规操作；少数机关工作人员依法行政意识差，办事效率低，服务基层的热情不高，群众观念不强；少数法律服务人员无视职业道德和执业纪律，缺乏诚信，办人情案（证）、关系案（证）、金钱案（证）、私自收费、包揽诉讼等。这些问题尽管发生在极少数人身上，但在广大人民群众当中造成了很坏的影响，势必严重地损害了司法行政队伍的形象。为此，各级司法行政机关要高度重视，必须从提高党的执政能力、践行“三个代表”重要思想的高度，从构建和谐平安江西、共创兴赣富民大业的高度，从发挥司法行政职能、加快司法行政改革发展的高度，充分认识加强司法行政队伍建设的重要性和紧迫性，进一步增强抓好队伍建设的使命感和责任感，切实解决司法行政队伍中存在的突出问题，努力把司法行政队伍建设提高到一个新的水平。

二、切实把握加强司法行政队伍建设的总体思路、主要目标和基本原则

（一）总体思路。认真贯彻和落实党的十六大和十六届四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以提高执政能力为重点，以人民群众满意为标准，以严格执法为核心，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，努力塑造“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的新形象，把司法行政队伍建设成一支党和人民放心、能够担当历史重任的高素质队伍。

（二）主要目标。通过努力，全省司法行政队伍建设要取得“五个明显”的成效：一是认真践行“三个代表”重要思想，始终牢记科学的发展观和树立正确的政绩观，各级司法行政机关的领导班子在思想政治素质和执政能力上有明显提升；二是适应构建和谐平安江西、共创富民兴赣大业的要求，司法行政队伍的年龄结构、知识和专业结构以及整体功能有明显改善；三是全面落实中央提出的“八个坚持、八个反对”和“四大纪律、八项要求”的有关规定，作风建设、党风廉政建设得到切实改进，队伍的战斗力有明显增强；四是在解决涉及群众利益的突出问题上取得新进展，违法违纪现象得到有效遏制，队伍自身建设的力度有明显加大；五是长效管理机制进一步健全和完善，常抓不懈、常抓常新，社会形象有明显改观。

（三）基本原则。为实现上述目标，全省司法行政队伍建设要遵循以下原则：

1、坚持把思想政治建设摆在首位的原则。坚持不懈地对全体司法行政干警和法律服务人员进行以邓小平理论和“三个代表”重要思想为主要内容的理论武装，以爱国主义、集体主义、社会主义为主要内容的思想教育，从实际出发，有针对性地解决他们在思想上、工作中存在的问题，端正指导思想，不断提高理论素养和解决实际问题的能力。坚持以理想信念教育为核心，不断增强政治意识、大局意识和忧患意识，始终把党和人民的利益放在第一位。树立正确的世界观、人生观、价值观，着力解决好权力观、利益观、地位观的问题，不断提高思想境界和道德水准，筑牢拒腐防变的阵地，确保政治合格。

2、坚持以加强执政能力建设为重点的原则。提高队伍整体素质，重点是要提高各级领导班子的执政能力和领导水平。加强司法行政队伍建设，要围绕提高队伍整体素质特别是领导班子的执政能力和领导水平这个重点来进行，尤其要适应司法行政工作的新形势、新任务，不断提高科学判断形势、运筹谋划的能力，总揽全局、强化职能的能力，求真务实、开拓创新的能力，组织协调、解决问题的能力，严格执法、依法行政的能力。

3、坚持为改革发展稳定大局服务的原则。紧紧围绕改革发展稳定这个大局，认真抓好司法行政队伍的思想、组织、作风和制度建设。要在深化改革、加快发展、维护稳定的工作中，在构建和谐平安江西、共创富民兴赣大业的进程中，在强化职能、促进司法行政工作更快更好地发展的实践中，做政治坚定、与时俱进的表

第五篇：2012 全市司法行政

2012 全市司法行政（含综合治理）工作考核目标

责任状具体措施

（宣教办）

一、法制宣传教育工作

1、领导干部学法制度完善，中心组学法不少于3次，科级以上干部法制讲座不少于两次，公务员学法时间累计不少于40学时（4分）

2、整合利用社会各种资源，组织开展2次以上青少年法治实践活动。（五月份联系各中小学校参观青少年法制教育基地；九月份联系各中小学校到额市监狱进行青少年法制教育。）调整充实兼职法制副校长、法制辅导员，（四月份底前完成。）组织开展1次中小学法制副校长和法制辅导员培训，（拟定八月份完成（4分）。

3、建立和完善企业法律顾问制度及企业经营管理人员学法用法登记制度，要求五月份前上报文字材料（3分）

4、各乡镇苏木（街道）、嘎查（村、居）建有固定的法制宣传栏（橱窗），并定期更换宣传内容（更换内容需及时上报），建立法制宣传辅导站，不定期巡查（4分）

5、组织机关公务员、事业单位人员、企业经营管理人员参加法律知识考试，参考率达95%以上。（4分）

根据上级文件精神，拟11月份利用一周时间组织本地区学法用法考试

6、创新普法形式，组织开展法制文艺宣传活动，在报刊、电视台、广播电台、网络等大众媒体上开班法制宣传栏目和专题节目。（信息采集后需上报纸质和电子版印证材料）（4分）

7、精心策划各类主体宣传活动，组织开展“12.4”法制宣传日（在12月4日前后开展12.4法制宣传月活动；12月4日当天组织市各单位集中在互贸市场门前举行12.4法制宣传日宣传活动）、“三下乡”（结合科技、文化、法律下乡活动，以举办讲座、发放宣传材料、〃手册、播放法制宣传片等形式开展送法下乡等活动，并送法入户）以及“3.15”（配合市工商局开展消费者权益保护宣传活动）“3.22”（配合市水务局进行水法宣传）“6.25”（配合市国土资源局进行土地法宣传活动）“6.26”（配合市公安局开展禁毒宣传活动）等专题法制宣传活动不少于6次。（七月份开展法治广场活动，主要以设立咨询台、发放宣传单 资料、悬挂标语、法制长廊等形式集中在哈萨尔广场进行）。（3分）

8、积极推进法治文化建设，每个旗（市、区）至少建立3个以上法治文化活动场所，（各乡镇苏木（街道）已建立法制学校，利用法治活动场所进行法制讲座、竞赛等活动；法制图书角方便群众学法，提高法律意识）抓好社区服务中心、农贸市场等重点地段的法治文化建设。（利用已有的LED屏进行法治文化及申办100个城市论坛等方面的宣传）（4分）

二、依法治理工作

1、积极推进法治旗（市、区）创建工作，结合自治区考评细则制定创建工作方案，达到自治区标准。（10分）

2、全面开展“民主法治示范嘎查（村、社区）”创建活动。20%的嘎查（村、社区）达到自治区创建标准；30%的嘎查（村、社区）达到呼伦贝尔市创建标准；（5分）。对创建工作有部署、有检查、有表彰；及时总结创建工作经验，树立推广典型（5分）。

3、组织开展法治机关（单位）、法治学校、法治企业创建活动，对创建工作有部署、有检查、有表彰；及时总结创建工作经验，树立推广典型（5分）。

按照自治区考评细则六月完成法治额尔古纳的创建工作，年底达到自治区标准；继续开展民主法治示范嘎查（村、社区）创建活动，年底有20%的嘎查（村、社区）达到自治区创建标准；30%的嘎查（村、社区）达到呼伦贝尔市创建标准；对创建工作有部署、三月份下发继续开展民主法治示范嘎查（村、社区）创建活动的通知、半年有检查、年终有验收、有表彰；及时总结创建工作经验，推广典型。

4、围绕法治额尔古纳建设，针对热点、难点问题大力开展专项依法治理活动，解决1—2个重点问题（5分）

三、保障工作

1、认真贯彻落实呼伦贝尔市“六五”普法依法治理规划和决议，督导检查并上报规划和决议落实情况（我市已制定额尔古纳市“六五”普法规划并已上报、半年督促检查普法规划的贯彻落实情况，上报）（5分）。

2、按时完成法制宣传资、料挂图的征订任务，司法部统编的“六五”普法教材满足各类重点对象的的学法需求，确保领导干部、公务员、企业经营管理人员人均一本、农牧民家庭户均一本（4分）（已完成）

3、党校、政府将普法依法治理工作纳入重要议事日程，年内至少召开一次会议研究部署普法依法治理工作（4分）（拟定三月份召开普法依法治理工作会议。领导小组成员单位、企业、社区、企业参加，研究部署普法依法治理工作）

4、根据工作需要及时调整普法依法治理领导小组，普法依法治理领导小组工作职责明确，工作制度健全。已完成。（4分）

5、进一步加强法制宣传队伍建设，年内举办2期普法骨干培训班，拟定6月份于拉布大林、莫尔道嘎各举办1-2期普法骨干培训班（3分），并按要求参加上级组织的培训（2分）。

6、普法依法治理工作经费列入财政预算，做到专款专用，经费保障标准做到逐年提高（4分）

7、年初制定工作计划或要点，年内有检查，年终有总结，按要求及时上报信息、报表及工作总结。年初制定工作计划，定期半年检查，年终有总结。信息每月至少两期。（4分）。

8、结合当前经济社会发展实际，加强对普法依法治理工作特点和内在发展规律的研究，撰写并上报1篇高质量调研报告（2分）；被司法部简报和国家级媒体采用的信息不少于2篇（2分），被司法厅简报以及自治区媒体采用的信息不少于2篇（2分），被

呼伦贝尔市简报及市级媒体采用的信息不少于8篇（4分）。上报1篇调研报告，具体负责人杜晨星。国家级、自治区级、呼伦贝尔市级信息由王玖成负责。