关于开展行政执法行为突出问题专项治理工作汇报

第一篇：关于开展行政执法行为突出问题专项治理工作汇报

关于开展行政执法行为突出问题专项治理工作汇报

市监察局、市政府法制办：

XX市旅游监察大队在接到XX市人民政府办公室《关于转发XX市行政执法行为突出问题专项治理实施方案》的通知，特别是参加了XX市行政执法机构贯彻落实行政执法行为突出问题专项治理暨半年工作总结会议后，立即向主管领导进行了汇报并传达会议精神和刘发学主任及朱红全主任的重要讲话精神，委领导及大队全体同志对此项工作高度重视，充分认识到开展行政执法行为突出问题专项治理工作是省、市纪监部门的重点工作，也是建设法制政府的重点工作，同时也是XX市旅游行政管理部门为优化经济环境，维护旅游者和旅游经营者的主要环节。现将工作汇报如下：

一、统一思想，提高认识，安排部署旅游行政执法行为突出问题自查自纠工作

市行政执法机构专项治理工作会议后，市旅游监察大队立即成立了由主管委领导任组长、大队主要领导任副组长、大队其他领导为成员的市旅游监察大队行政执法行为突出问题专项治理领导小组，迅速开展自查自纠工作，并及时召开了大队全体人员参加的旅游行政执法行为突出问题专项治理工作会议，会上传达了会议精神，同时，旅委副主任、组长陈向涛做了重要讲话，要求：全体同志要认真领会全市行政执法机构贯彻落实行政执法行为突出问题专项治理工作会议精神，认真总结上半年工作中存在的不足，在开展的行政执法行为突出问题专项治理工作方面，一要转变旅游行政执法工作观念。把当前的工作重点转到开展行政执法行为突出问题专项治理工作上，结合《旅游法》的实施，转变执法观念,增强服务理念,为全市经济持续健康发展提供；二要抓好专项业务知识学习培训。认真结合《方案》要求，开展好专项业务的学习，强化旅游行政执法工作素质，全面提升依法行政的工作能力和水平；三要进一步完的善行政执法制度。严格落实行政执法目标责任制，确保旅游行政执法工作程序和制度不断完善，实现旅游行政执法和行为制度化、规范化；四细致排查在旅游行政执法工作存在的突出问题。充分利用这次开展行政执法行为突出问题专项治理工作，查找工作中的不足，使旅游行政执法裁量权更加规范，行政处罚裁量标准进一步细化，行政处罚裁量标准全面公开，有效防止行政处罚的随意性和行政不作为、乱作为；同时，还要求要把此次开展行政执法行为突出问题专项治理工作作为一次再学习、再提高的过程，通过专项治理，达到提高自身执法水平，规范执法行为的目的。并要求严格按照时间节点完成任务。

二、加强学习，强化考核，确保旅游行业行政执法主体资格合法有效。在开展执法主体资格审查工作中，大队严格按照市纪委和市法制部门的工作要求和标准开展了行政执法主体资格清理工作，确保做到主体、依据、职权合法，委托执法符合法律规定。为了切实加强旅游行政执法工作，杜绝无证执法、违规执法等问题，我们严格按照市法制部门的工作要求，加强法律、法规的学习，加强旅游监察队伍的法制建设，在开展的旅游市场秩序治理整治工作中，严格执法，文明执法，亮证执法，合法行政，合理行政，严格执法程序，同时要按照XX市委市政府的优化我市经济环境为指导，服务旅游企业，维护旅游者的合法权益。为建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、反应迅速的旅游行政执法队伍，制订了《旅游监察人员政治理论学习及业务培训制度》等一系列制度。采取以下措施加强法律知识学习：一是组织每周二下午进行专业法律、法规、相关业务知识的学习；二是每周四固定学习日，强化系统的政治理论学习，不断增强党性党纪观念，增强奉献意识、公仆意识和服务意识；三是结合我局的工作安排及年审行政执法证工作的开展，对执法人员进行相关法律知识培训；四是分别利用行业内部培训和外出参加省、市法律培训班的机会，对行政执法人员进行法律知识培训。同时，对离岗离职不具备行政执法资格、未通过年检和培训考试不合格人员的行政执法证件进行清理、收缴（今年收缴未通过年检执法证件3份）。对具备行政执法资格的人中的基本信息通知市政府法制网和在大队办公场所设立了行政执法政务公开栏，将行政执法主体、执法人员照片、行政执法依据、行政处罚程序向社会公开，便于群众监督；通过以上措施，大大提高了全体执法人员的政治素质和业务素质。

三、明确岗位，政务公开，着力解决旅游行政执法工作存在的突出问题。为了进一步规范旅游行政执法行为，加强旅游行政执法工作，做到人人身上有责任。我们科学的对旅游行政执法岗位、执法职责进行了分解，将执法责任明确到执法岗位、执法人员，落实行政执法责任制，按照市法制局的有关文件精神，根据市局人事调整情况，以科学界定职责为重点，以行政执法主体职责、权限、标准、时限、程序、责任，以及旅游执法相对人的权利等为主要内容，印发了《行政职权岗位分解》，将行政执法工作划分为综合管理岗位、执法管理岗位、旅游投诉岗位三个类型，明确主要责任人、直接责任人，并对岗位职责进行了细化，做到了设岗科学、职责明确、责任到人，同时，根据行政执法工作的要求，编制了旅游行政执法操作流程图和旅游投诉处理流程图，进一步明确了旅游行政执法工作的环节和步骤，并在行政执法工作中严格执行。为了切实维护群众的知情权、参与权、监督权，提高群众的自我维权意识和维权能力，进一步明确了旅游行政执法信息公开的方式、程序、指南和公开范围：一是在市政府行政服务大厅设置旅游局服务窗口，将工作职能及所办事项印制成册，发放给来办理业务的群众，为群众服务。二是充分利用洛阳旅游网政务公开栏目，重点公开了职能、政策、程序、结果和维权事项，公开违规违纪投诉举报单位和电话。同时根据旅游市场情况对旅游出行给予温馨提示；三是在办公场所设立了行政执法政务公开栏，将自身执法主体、执法人员照片、各种行政执法行为依据、行政处罚程序进行了公开，便于群众监督；四是充分利用与XX市行风办、洛阳电视台合办的“政府与百姓”栏目宣传大队的职能、政策法规、办事程序、诉求渠道并现场接受咨询。五是召开行业专项工作会议对所有行政执法事项进行讨论，吸纳旅游企业对旅游行政执法工作的意见。进一步调动了执法人员的工作积极性。提高了工作的透明度，更便于社会各界及旅游企业了解查询和进行监督。

市监察局、市政府法制办：

XX市旅游监察大队在接到XX市人民政府办公室《关于转发XX市行政执法行为突出问题专项治理实施方案》的通知，特别是参加了XX市行政执法机构贯彻落实行政执法行为突出问题专项治理暨半年工作总结会议后，立即向主管领导进行了汇报并传达会议精神和刘发学主任及朱红全主任的重要讲话精神，委领导及大队全体同志对此项工作高度重视，充分认识到开展行政执法行为突出问题专项治理工作是省、市纪监部门的重点工作，也是建设法制政府的重点工作，同时也是XX市旅游行政管理部门为优化经济环境，维护旅游者和旅游经营者的主要环节。现将工作汇报如下：

一、统一思想，提高认识，安排部署旅游行政执法行为突出问题自查自纠工作

市行政执法机构专项治理工作会议后，市旅游监察大队立即成立了由主管委领导任组长、大队主要领导任副组长、大队其他领导为成员的市旅游监察大队行政执法行为突出问题专项治理领导小组，迅速开展自查自纠工作，并及时召开了大队全体人员参加的旅游行政执法行为突出问题专项治理工作会议，会上传达了会议精神，同时，旅委副主任、组长陈向涛做了重要讲话，要求：全体同志要认真领会全市行政执法机构贯彻落实行政执法行为突出问题专项治理工作会议精神，认真总结上半年工作中存在的不足，在开展的行政执法行为突出问题专项治理工作方面，一要转变旅游行政执法工作观念。把当前的工作重点转到开展行政执法行为突出问题专项治理工作上，结合《旅游法》的实施，转变执法观念,增强服务理念,为全市经济持续健康发展提供；二要抓好专项业务知识学习培训。认真结合《方案》要求，开展好专项业务的学习，强化旅游行政执法工作素质，全面提升依法行政的工作能力和水平；三要进一步完的善行政执法制度。严格落实行政执法目标责任制，确保旅游行政执法工作程序和制度不断完善，实现旅游行政执法和行为制度化、规范化；四细致排查在旅游行政执法工作存在的突出问题。充分利用这次开展行政执法行为突出问题专项治理工作，查找工作中的不足，使旅游行政执法裁量权更加规范，行政处罚裁量标准进一步细化，行政处罚裁量标准全面公开，有效防止行政处罚的随意性和行政不作为、乱作为；同时，还要求要把此次开展行政执法行为突出问题专项治理工作作为一次再学习、再提高的过程，通过专项治理，达到提高自身执法水平，规范执法行为的目的。并要求严格按照时间节点完成任务。

二、加强学习，强化考核，确保旅游行业行政执法主体资格合法有效。在开展执法主体资格审查工作中，大队严格按照市纪委和市法制部门的工作要求和标准开展了行政执法主体资格清理工作，确保做到主体、依据、职权合法，委托执法符合法律规定。为了切实加强旅游行政执法工作，杜绝无证执法、违规执法等问题，我们严格按照市法制部门的工作要求，加强法律、法规的学习，加强旅游监察队伍的法制建设，在开展的旅游市场秩序治理整治工作中，严格执法，文明执法，亮证执法，合法行政，合理行政，严格执法程序，同时要按照XX市委市政府的优化我市经济环境为指导，服务旅游企业，维护旅游者的合法权益。为建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、反应迅速的旅游行政执法队伍，制订了《旅游监察人员政治理论学习及业务培训制度》等一系列制度。采取以下措施加强法律知识学习：一是组织每周二下午进行专业法律、法规、相关业务知识的学习；二是每周四固定学习日，强化系统的政治理论学习，不断增强党性党纪观念，增强奉献意识、公仆意识和服务意识；三是结合我局的工作安排及年审行政执法证工作的开展，对执法人员进行相关法律知识培训；四是分别利用行业内部培训和外出参加省、市法律培训班的机会，对行政执法人员进行法律知识培训。同时，对离岗离职不具备行政执法资格、未通过年检和培训考试不合格人员的行政执法证件进行清理、收缴（今年收缴未通过年检执法证件3份）。对具备行政执法资格的人中的基本信息通知市政府法制网和在大队办公场所设立了行政执法政务公开栏，将行政执法主体、执法人员照片、行政执法依据、行政处罚程序向社会公开，便于群众监督；通过以上措施，大大提高了全体执法人员的政治素质和业务素质。

三、明确岗位，政务公开，着力解决旅游行政执法工作存在的突出问题。

为了进一步规范旅游行政执法行为，加强旅游行政执法工作，做到人人身上有责任。我们科学的对旅游行政执法岗位、执法职责进行了分解，将执法责任明确到执法岗位、执法人员，落实行政执法责任制，按照市法制局的有关文件精神，根据市局人事调整情况，以科学界定职责为重点，以行政执法主体职责、权限、标准、时限、程序、责任，以及旅游执法相对人的权利等为主要内容，印发了《行政职权岗位分解》，将行政执法工作划分为综合管理岗位、执法管理岗位、旅游投诉岗位三个类型，明确主要责任人、直接责任人，并对岗位职责进行了细化，做到了设岗科学、职责明确、责任到人，同时，根据行政执法工作的要求，编制了旅游行政执法操作流程图和旅游投诉处理流程图，进一步明确了旅游行政执法工作的环节和步骤，并在行政执法工作中严格执行。为了切实维护群众的知情权、参与权、监督权，提高群众的自我维权意识和维权能力，进一步明确了旅游行政执法信息公开的方式、程序、指南和公开范围：一是在市政府行政服务大厅设置旅游局服务窗口，将工作职能及所办事项印制成册，发放给来办理业务的群众，为群众服务。二是充分利用洛阳旅游网政务公开栏目，重点公开了职能、政策、程序、结果和维权事项，公开违规违纪投诉举报单位和电话。同时根据旅游市场情况对旅游出行给予温馨提示；三是在办公场所设立了行政执法政务公开栏，将自身执法主体、执法人员照片、各种行政执法行为依据、行政处罚程序进行了公开，便于群众监督；四是充分利用与XX市行风办、洛阳电视台合办的“政府与百姓”栏目宣传大队的职能、政策法规、办事程序、诉求渠道并现场接受咨询。五是召开行业专项工作会议对所有行政执法事项进行讨论，吸纳旅游企业对旅游行政执法工作的意见。进一步调动了执法人员的工作积极性。提高了工作的透明度，更便于社会各界及旅游企业了解查询和进行监督。

四、认真梳理，科学制定，保证旅游行政处罚裁量权标准合理有据。自开展依法行使行政处罚自由裁量权工作以来，在市法制部门的指导下，大队全体工作人员坚持以人为本，依法行政，严格执法，确保行政处罚的合法性、合理性。为了更好的完成我市旅游行政处罚自由裁量权的量化标准，为开展行政执法裁量权工作打下良好的基础，安排专门人员在原有的基础上，对现有的旅游法律法规进行系统的梳理，同时依据《旅行社条例》、《旅行社条例》实施细则、《导游人员管理条例》、《中国公民出国旅游管理办法》、《出境旅游领队人员管理办法》、《河南省旅游条例》、《XX市旅游条例》、《旅游安全管理暂行办法》等处罚条款对涉及的行政处罚自由裁量项目进行了全面梳理和合法合理的量化，按照行政处罚的违法行为、种类、幅度等内容进行逐项登记，做到不遗漏一个行政处罚自由裁量项目，每个行政处罚自由裁量项目都要有合法依据，并报XX市人民政府法制办公室审核备案后下发执行。在梳理行政处罚自由裁量项目的基础上，对行政处罚的种类、幅度和要求，制定了科学、具体的行政处罚自由裁量权标准和适用规则，作为市旅游系统行使行政处罚自由裁量权的依据。在《XX市旅游行政处罚自由裁量权规定》试行后，大队组织全体行政执法人员进行了集中学习和讨论，要求执法人员在今后的行政处罚中严格执行这一规定，并将行使行政处罚自由裁量权情况纳入了每个行政执法人员的年度考核中，凡在行使行政处罚自由裁量权时乱作为、不作为，或违法行为符合不予从轻、减轻、从重行政处罚而没有执行的，对工作人员在年底评优评先中都不予考虑。在明确职能的基础上，进一步修订和完善了行政执法公开制度，岗位执法责任制，举报制度、行政执法程序制度、考核制度、监督检查制度、错案追究制度、重大案件审理、报告、备案制度、案件移送制度、并以文件的形式下发。这些有力的措施为大队执法人员在行使行政处罚自由裁量权时提供了有力的保障和监督。新的《中华人民共和国旅游法》将于10月1日实施，我们已经与国家、省局进行了汇报和沟通，指示待《旅游法》实施后国家局、省局将对国家、省旅游局制定下发的《自由裁量权》进行修改后，我们在根据实际对《XX市旅游行政处罚自由裁量权规定》进行修改，此情况已经向市政府法制办书面汇报，待修改后严格按照政府的要求进行公示。

五、存在的问题和下步打算

大队政执法行为工作在市纪委局和市法制部门的业务指导下，取得了一定成绩，但与上级的要求还有一定差距，主要表现在个别工作人员对开展的行政执法行为突出问题专项治理工作重要性认识不够到位，工作主动性和创造性不强；整体素质还有待提高，对在执法中出现的一些疑难问题还缺少有效的应对办法，在一定程度上影响了依法行政工作的深入开展。下一步，我们以加强执法规范化建设、着力解决行政执法中存在的突出问题为重点，并做好以下几方面的工作：（1）加强业务学习，强化旅游行政执法队伍建设。把行政执法工作摆上更加突出的位置，及时研究解决行政执法行为中存在的问题和困难，积极组织行政执法人员参加省、市法制部门的行政执法培训活动，强化对执法人员法律法规和业务知识的学习，提高执法人员的素质，提高办案水平和案卷质量。

（2）抓好制度建设，建立旅游市场监督管理的长效机制。达到执法权限法定化，执法责任明晰化，执法行为规范化，执法程序公开化，执法监督制度化。做到以制度管人、管事，推动依法行政工作走上规范化轨道。积极探索有效的旅游市场监管模式，继续深入开展旅游服务质量监管工作。

（3）围绕“狠抓落实年”活动，进一步探索服务地方经济建设的有效途径。进一步创新旅游行政执法工作理念，切实增强服务意识，努力实现监督和服务的更好结合。

（4）建设好行政执法网络平台。严格按照（洛政办2013]90号）文件要求，实行行政执法过程网上运行，行政执法处罚业务全覆盖、处罚流程全上网、处罚信息全公开、处罚过程全监督。

通过以上工作使全体旅游行政执法人员的行政执法方法有明显改进，行政执法的水平有显提高，行政机关的作风有明显转变，人民群众的满意度有明显提升。

第二篇：行政执法突出问题专项治理工作总结

孝昌县城市管理执法局

行政执法突出问题专项治理工作总结

根据县司法局《关于开展2019行政执法监督调研督导工作的通知》要求，为进一步端正执法理念,规范执法行为,提高依法履职尽责能力，着力解决执法不严格、不公正、不规范、不廉洁、不文明等问题，县城管系统12个单位和股室开展了行政执法突出问题专项治理工作，促进城管系统行政执法规范化水平。现将专项治理工作总结如下：

一、主要工作

（一）加强组织领导，认真安排部署。

我局召开局长办公会，对专项治理工作进行研究,成立了以董付芳同志为组长、王逸群同志为副组长，执法监察股、行政审批股、办公室负责人为成员的专项治理工作领导小组，制定了工作方案，明确了治理范围、内容、措施和要求。

（二）认真摸清底数，建立综合台账。

专班人员认真梳理了本系统历史遗留积案、群众举报和执法案卷，建立了执法人员名录库。

（三）全面自查自纠，着力找准问题。

坚持边查边改、立行立改，对照执法过程中存在的不严格、不公正、不规范、不廉洁、不文明等问题，治理专班采取听汇报、查阅资料、调查走访等形式，对本系统6个二级单位的自查自纠工作进行了督查。共查出执法不规范问题2件，执法不文明问题1件。

（四）注重规范管理，建立长效机制。

今年来，我局共组织了2次执法人员法律法规知识培训，建立完善工作制度，进一步增强执法人员的法律法规意识，端正执法理念，规范执法行为。截止目前，我局共办理9起行政复议案件、7起行政诉讼案件，均严格按照相关法定程序办理。

二、存在的问题

通过这次专项治理活动，大家在思想上受到了教育，认识上得到了提高，城管执法业务知识和技能得到了强化，但也存在一些问题和不足。

一是个别人员重视不够。

主要表现在查找个人问题有畏难情绪，担心自己的问题查找出来被问责。

二是执法能力和素质有待提高。

这次专项治理活动中，通过案卷评查和座谈了解来看，还存在不规范、不文明的问题，如个别案卷基本信息不全、没有封面、询问笔录没有签章（手印）等问题。

三是执法工作相关制度和机制还需进一步完善。

三、下一步打算

一是继续加强业务学习，不断提高执法队伍素质。

采取请进来，走出去等方法，加大对执法人员的培训。采取以案释法、现场纠错等方法，不断提高执法人员业务技能以及对案件处理能力，确保在今后的执法过程中不出现漏洞和问题。

二是继续加强纪律作风教育，树立城管文明执法形象。

通过长期教育活动，使大家树立严格执法、公正执法、规范执法、文明执法、廉洁执法的思想意识，杜绝执法过程中吃拿卡要、以权谋私、办关系案现象，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派“三乱”现象，杜绝脸难看、话难听、事难办“三难”现象及问题的发生。

三是继续不断完善举报投诉案件的受理查处工作。

做到及时接案，及时查处，及时回复，案件结案率达到100%。

四是不断加强内部管理,完善执法规范制度。

进一步完善城管执法管理工作，坚持用制度规范人，以办法约束人,推动城管执法工作进一步制度化、规范化，使城管执法工作迈上一个新水平。

2019年11月27日

第三篇：突出问题专项治理工作汇报材料

xx合同段项目经理部 突出问题专项治理工作汇报材料

xx高速公路指挥部对建设领域突出问题治理工作十分重视，在省指的统一部署和安排下，对全线各施工单位在施工管理过程中的突出问题进行了仔细检查，并严肃指出了在检查中发现的问题。xx项目部，对检查组提出的问题，无论是属于制度建设方面的，还是存在于具体管理环节中的，都是十分重视。项目部认真组织主要领导和各部门负责人共同研讨工作，对存在的问题进行梳理，从建立和健全有关管理制度入手，从强化岗位责任制着眼，正视问题，认真整改，以此为契机，促进项目部施工管理工作更加科学化、规范化。

一、提高认识，端正思想

xx高速公路建设工程是省重点工程，省领导十分重视。省委常委、省纪委书记多次发表重要讲话。提出了“安全、优质、廉洁、高效、惠民”的建设理念和目标。而突出问题的治理，正是实现这一理念和目标的基础和保证。项目部领导组织各级领导和员工，认真学习指挥部对专项治理工作的要求，充分认识开展专项治理工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动调度到指挥部的要求部署上来，调整思路，针对突出问题专项治理工作中存在的问题，采取积极措施认真整改，努力提高项目部的施工管理水平。

二、健全和完善相关制度，制定突出问题专项治理工作实施方案，明确职责任务

健全的管理制度是规范管理的必要条件，根据指挥部的有关专项治理工作文件的精神，项目部在回顾前期施工管理工作的基础上，结合施工企业的特点和实际工作中存在的不足，制订了《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，在进入二期工程施工阶段后，为了进一步落实指挥部专项治理工作的精神，项目部又制订了《工程建设领域二期工程突出问题专项治理工作要点》，明确治理工作方向，强化工作重点环节。

做好廉政建设工作是突出问题专项治理工作的保证，项目部围绕创建“廉政阳光示范工程”制订了《项目部xx年廉政阳光示范工程创建工作要点》、《项目部腐败风险预警防控大覆盖专项行动实施方案》、《项目部腐败风险预警防控工作制度》等相应制度，为项目部廉政建设工作理清思路。

管理制度的不断健全和完善，对于促进项目部的施工管理发挥了积极作用。

三、履行职责，加强管理

作为施工企业，施工管理是项目部的主要工作，如何让施工生产有序进行，抓好重点环节、关键岗位是很必要的。

1、工程技术和质量管理工作是施工管理的日常工作，项目部在不断完善质量管理体系的同时，进一步明确岗位责任制，执行技术规范，严格施工管理，并着重对技术资料管理中存在的不足进行了改进和强调，认真抓好技术资料管理工作。技术资料管理工作是一项基础管理工作，抓好这项工作，是促进工程建设管理深入扎实的重要因素。

项目部对技术资料的记载、整理及归档提出了明确的要求，并强调了资料收集整理要及时，要随着施工进展随时记录并整理、做好施工日志，掌握第一手资料、做好技术交底工作、对施工预检中检查出现的问题要如实记录，并形成整改资料等环节。明确了技术管理人员对资料记录的职责，同时强调了专职技术资料管理员的职责，使技术资料的管理日益规范化。

2、安全管理工作是施工建设中的重要环节。在安全管理工作中，项目部形成了健全的安全管理体系，制订了安全管理制度，并强调安全生产管理必须突出落实和强化安全管理人员的安全责任意识，重视各项工作的责任落实。从项目本部到各个作业班组，一级抓一级，层层抓落实，做到安全人人有责，形成安全事事有标准、处处有人抓的长效机制。为规范和培育员工安全工作意识，安全部门组织安全基础知识、安全法律法规、安全操作规程、安全事故预防知识的学习，并坚持理论与实践相结合，通过开展现场演练工作，使员工进一步掌握安全防护知识。在日常管理工作中，建立了安全经费管理台帐，注重安全源的排查工作，树立预防为主的思想，确保施工建设工作安全有序。

3、严格执行工程计量工作的有关规定和规范，要把计量管理作为改善经营管理，提高产品质量，推动技术进步的基础工作来抓。计量管理工作，是控制质量与进度的重要措施，是促进施工管理科学化、精细化的有效手段，在实际工作中，坚持实事求是，坚决杜绝手续不全、提前计量、重复计量、瞒报虚报等违规违纪行为，保证计量工作 的严肃性。

4、财务管理是一项需要全盘考虑，统一目标，协调一致的工作。通过财务管理的监督和控制，可以使企业各种资源得到合理有效地利用。项目部在财务管理方面，按照国家有关规定进行会计核算，财务管理办法和内部控制制度健全，遵照执行《会计法》，根据企业实际情况设置会计科目，会计报表及其他会计资料准确合规。集团公司定期组织项目部会计人员参加继续教育培训和廉政教育学习，提高财务管理人员的业务素质和思想素质。项目部按照指挥部的要求，结合集团公司财务管理制度，在指定的银行设立专用银行账户，实行“专款专用”，无多头账户混用行为。按照规定使用资金，按照合同、协议约定支付工程款和材料款。没有公款私存、自设小金库等违纪行为。对资金进行全过程管理和检查，做到无转移、无截留和挪用资金行为。

5、在拌合站建设工作中，涉及到临时征用土地事项，这是一项政策性极强的工作，项目部在征地拆迁补偿方面，坚决按照省指挥部的工作部署，坚持既资源节约、合理合规，又满足工程需要、满足设计要求，较好地执行了有关征地拆迁的政策和规定，保证了工程施工的有序高效运行。

6、严格执行大宗物资采购规定，严格按照省指挥部核定的材料供应商签定物资供应合同，坚持民主决策机制，由经办部门提出方案，项目部领导班子集体研究决定，杜绝违规采购、暗箱操作。

7、加强对施工队伍的管理，施工队伍必须严格按照招标合同文件的约定，具备相应资质要求。对特殊工种，必须持证上岗，施工前

进行有针对性的技术交底。

回顾前期工作，在突出问题专项治理工作中，项目部在健全管理制度，抓好基础工作，强调岗位责任方面做了积极的努力，也收到了一定的实效。对施工过程中发现的问题，也及时进行了整改，对于监理指令中指出的问题，在整改后也及时予以了回复。这一切，对于促进项目部的施工管理，保证施工生产的健康运行起到了明显的效果。但是我们也深知，施工生产经营管理过程是动态的，由于工程建设规模大，范围广，管理中监管不到位的现象在一定程度存在，如何坚持管理的有效性、持续性，形成长效机制，仍然值得深入探讨。对处于生产经营活动中的工作者，无论是管理者，还是操作者，如何把握他们工作心理的稳定，从而保持管理与操作的规范，还需要项目部在今后的管理实践中，认真思考，做针对性的工作。总结过去，发现不足，以重新开始的心态，积极开展今后的工作，进一步做好突出问题专项治理工作，将是项目部不懈努力的工作重点。

项目经理部

Xx年x月x日

第四篇：突出问题专项治理实施方案

青海省阿岱至李家峡公路收费站房建收费大棚工程

工程建设领域突出问题专项

治理工作实施方案

青海紫恒建设工程有限公司 阿李路房建收费大棚3标项目部

工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案

工程建设领域突出问题工作领导小组，为了认真完成好部署的各项任务，制定本实施方案。

一、工作要求

坚持围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理，把专项治理深化改革、提高管理水平结合起来，着力解决工程建设领域存在的突出问题，严肃查处违纪违法案件，不断加强工程建设项目（以下简称项目）管理，推进项目管理体制机制制度创新，促进企业又好又快发展。

二、主要工作任务

（一）检查和完善项目决策管理

1、检查履行项目决策情况。检查是否执行项目可行性论证程序，是否执行投资项目审批、核准、备案管理程序，是否规范项目决策程序，是否科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准，是否认真落实施工许可证制度、开工报告制度。

2、纠正项目决策违规行为。着重纠正未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施。

3、完善项目决策制度。明确决策权限、完善决策程序、健全决策制度，实行项目专家评议、论证制度和责任追究制度。

（二）检查和规范项目招标投标管理

1、依据《招标投标法》和企业招标投标管理制度，检查核准招标范围、招标方式和招标组织形式情况；明确招标决定权限，健全招标活动的内部控制；着重纠正规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、定标不严等突出问题，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。

2、检查招标投标管理制度是否配套、健全，管理方式是否受控，操作程序是否完整有效；按照有关法规的要求，做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，进一步完善企业招投标办法和评标办法；依法完善招标投标管理制度，改进招标管理方式，优化操作程序，健全招标监督制度。

3、检查招标投标实施情况。检查项目勘察、设计、设计变更、编制标书、确定标底、制定评标办法、确定招标代理机构、信息发布、评标专家组成、评标、定标、签订合同等环节的操作情况。着重纠正项目勘察不细、设计不合理、标书存在指定性和排他性，标底预算虚高不实，报批招标变更不严密，确定招标方式或招标代理机构不规范，信息发布不及时、不规范、不完整，违规选择评委，评标指标设置不合理，评分权重畸低，违规决定中标和擅自改签合同等问题。

4、实行招标投标违规违纪违法行为“黑名单”制度，加强招标投标信用管理。

（三）检查和规范项目合同管理

1、检查合同审批资料是否齐全，审批程序是否规范，重大合同是否经相关部门会签、审批，是否存在越级、越权审批和不审批的现象。

2、检查项目的勘察、设计、采购、施工等各环节是否都签订了合同；检查合同原件及相关资料是否齐全、规范，合同条款是否完备、合法有效，权利义务的规定是否明确具体；检查合同对方是否具有相应的法律资质，签约行为是否经过授权委托；检查采取招标投标方式订立的合同内容是否与招标文件和中标单位投标文件相一致，签约双方是否订立了背离合同实质性内容的其他协议；检查中标单位是否存在转包和违法分包等突出问题；检查与工程建设项目相关的担保行为是否合理合法。

3、检查是否对合同履约情况进行了跟踪监督，合同履行过程中的违约行为是否得到了及时有效的纠正的补救；检查项目合同的变更、解除是否符合《中华人民共和国合同法》及有关规定；检查结算内容及款额是否与合同及其变更条款相符，审查手续是否完备。

（四）检查和规范物资采购及资金安排使用管理。

1、检查物资采购管理情况。按《招标投标法》、《政府采购法》和企业的相关规定检查项目重要设备、材料等物资的采购管理情况；着重纠正项目物资采购违反审批权限、不按业务流程操作、质量不规范、保管不善、使用管理不严、监管薄弱等突出问题；实行集中采购，加强供货商管理，优化采购流程，完善采购制度，规范物资采购管理。

2、检查项目资金管理情况。检查投资资金是否专户管理、专款专用、单独核算，使用是否做到了公开透明，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况；检查是否按规定及时拨付资金，相关配套资金是否足额到位；检查实行资本金制度项目的资本金构成和金额、各出资方及其落实情况。

3、实行第三方外部审计，严格概、预算管理，严格控制建设成本，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金安全；纠正资金使用混乱以及工程严重超概、预算等突出问题，促进工程建设资金规范、高效、安全、连接使用。

（五）检查和加强施工质量管理。

1、检查项目质量管理情况。项目及施工单位是否建立和落实工程质量领导责任制，质量管理部门和人员的责任是否落实，管理制度是否健全，监督是否严格，是否执行工程建设强制性标准，工程质量控制资料记录是否真实完整，工程质量验收是否及时，是否按规定调查处理并报告质量事故情况。

2、落实工程质量管理责任制。完善质量管理制度，明确质量标准，加强工程质量管理；推行管理骨干基本固定、职责明确、规范运作的劳务管理模式；推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。

3、着重纠正不按照国家规定办理工程质量监理手续的行为，不认真履行施工监理责任、建设质量低劣等突出问题，保证工程建设质量，防止重大质量事故的发生。

（六）检查和加强项目安全管理。

1、检查是否制订了安全管理规章制度，措施规定是否得到执行；检查建设方、施工方和监理方三方安全责任制度是否健全，责任是否层层分解落实到位，是否取得安全施工许可证，是否制订并落实安全生产事故救援预案。

2、检查是否存在隐瞒事故不报、不调查不处理的问题，深挖项目生产安全事故背后的腐败问题，严肃追究有关单位和人员的责任。

（七）参与项目信息公开和诚信体系建设。

1、检查企业是否按照规定提供项目招标信息、招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等情况。

2、参与建立工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，配合政府主管部门建立健全失信惩戒制度和守信激励制度。

3、着重纠正工程建设领域用大资质投标，小资质施工；用优秀项目经理管理团队投标，中标后更换项目经理管理团队；随意分包，变相转包；分包商选择有资质无队伍或资质与专业不相符等信用缺失方面的突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，参与建立互联互通的工程建设领域诚信体系。

（八）认真查处项目中的腐败问题

1、公布专项治理举报电话，及时受理举报和投诉；认真排查自查和上级抽查中发现的案件线索。

2、对发现的重大典型案件快查快结，严肃处理。要坚决查处领导干部利用职权违规干预招标投标、城乡规划审批、土地审批出让以谋取私利等官商勾结、权钱交易的突出问题。既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关依法处理。

3、剖析大案要案，及时进行警示教育；查找项目管理体制机制制度存在的缺陷和漏洞，提出加强管理的措施，发挥查办案件的治本功能。

三、工作步骤

（一）落实责任，抓好部署工作。

1、明确领导责任，建立工作机构。

建立工程建设领域突出问题专项治理工作协调小组，负责落实相关治理工作任务，并组织指导开展专项治理工作。

个中央企业要明确领导责任，相应建立专项治理工作机构，负责组织企业系统内专项治理工作的实施。

2、制定工作方案，认真部署工作。结合实际，研究制定专项治理工作的具体实施方案，明确目标任务、工作进度，提出具体的时间要求。

（二）深入搞好排查工作。

1、全面自查，不留死角。按照统一部署，扩大内需项目进行全面自查，不留死角。

2、重点督察，不走过场。选择重点项目、重点环节组织检查。工程建设领域突出问题专项治理工作协调小组适时组织抽查。对自查工作搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”，不打折扣。

3、认真分析，及时报告。对自查和督察中找出的突出问题，要分析原因，提出治理对策。

（三）下大力气抓好整改工作。

1、落实监管责任，形成综合治理格局。把专项治理工作与日常业务监管工作结合起来，根据治理任务分工，在积极配合有关部门抓好规范招标管理、工程质量管理和加强物资管理和加强物资采购及资金安排使用管理等治理任务的同时，认真落实建设项目各个环节的监管责任，针对发现的问题，及时提出整治意见，明确整改要求，监理制度规范。

工程建设领域专项治理工作负总责。要建立纪检监察与项目管理、质量、安全、法律、审计等业务管理部门共同参与的联席会议制度，形成部门横向联系、上下联动、综合监督的治理机制。

2、纠正突出问题，改进管理方式，及时提出并督促项目单位落实整改意见；针对管理体制、机制、制度方面的问题，要研究改进管理方式，优化业务流程的综合性整改措施，系统抓好整改工作，确保项目特别是扩大内需项目优质、高效、安全、廉洁。、3、完善制度体系，加强内部控制。全面清理项目管理的规章制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不够完善的及时修订，需要新出台的抓紧研究制定。、尤其要注意完善项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制度，注意健全和完善建设项目后评价制度，注意建立和完善项目管理责任追究制度。、把内部控制的基本要求体现到各个项目管理制度之中，加强对重点部位和关键环节的制度建设，坚持实体性制度与程序性制度并重，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和有效性，最大限度地减少滋生腐败的机会。

（四）切实做好巩固治理成果的工作、要注意发现并总结推广专项治理工作中的有效做法和成功经验，及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为规章制度，并纳入经常性监管，建立健全长效机制。

四、保障措施、各级纪检监察机构要加强组织协调，会同有关业务部门作出检查工作部署，搞好任务分解，推动治理工作落实。有关部门要及时沟通情况，加强协作配合，形成治理工作的合力。

（一）切实加强组织领导。各企业要按照党委统一领导、党政齐抓共客、部门各负其责的要求，建立健全责任机制，落实任务分工。有关职能部门要切实负起责任，抓好职责范围内的专项治理工作。纪检监察机构要搞好组织协调和督促检查。各部门要密切配合，相互支持，齐抓共管，形成合力。

（二）充分搞好统筹协调。把排查问题、纠偏整改、加强监管、完善制度有机衔接起来，协调推进。要把专项治理工作深入学习实践科学发展观活动、与扩大内需促进经济增长政策措施落实情况监督检查、与加强日常监管、与构建惩防体系工作结合起来，努力取得既解决当前突出问题又促进工作长远发展的综合效果。

（三）深入进行督促检查。各级督查一定要深入基层，深入现场，加强对重点项目、重点部位、关键环节的检查，掌握工作进度，督促工作落实。对治理工作迟缓的企业和项目单位，要重点督查，促其整改；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要实施严格的责任追究。

（四）及时加强政策指导。组织力量深入开展调查研究，明确政策界限，实施分类指导，解决难点问题。要拓宽视野，创新思路，把握专项治理工作的特点和规律，更加有效地推动工作。各企业和项目单位在专项治理工作中遇到的重大问题要及时请示、报告。

青海紫恒建设工程有限公司

阿李路房建收费大棚3标项目部

二〇一二年五月二十日

第五篇：xx镇农村土地突出问题专项治理工作汇报

xxx镇

农村土地突出问题专项治理工作汇报

自农村土地突出问题专项治理工作开展以来，xx镇党委、政府高度重视，加强领导，强化措施，摸清了底数，制定了实施方案，严格按照实施方案要求开展工作，全镇30个村全部签订和完善了土地承包合同，已经有20村完成了微机录入工作。农村土地突出问题专项治理工作进展顺利。下面，我主要从以下几个方面进行汇报。

一、领导重视、措施到位

xx镇党委、政府对农村土地突出问题专项治理工作高度重视，一是建立组织，专门成立了以党委书记xx同志为组长，镇长xxxx同志为副组长，信访办、土管所、民政所、财政所、水利站、司法所、经管站等部门负责人为成员的农村土地突出问题专项治理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在镇经管站，由于化周同志兼任办公室主任。专项治理办公室负责组织协调、督导检查等各项具体工作。二是集中人力，从财政所、经管站抽调精干力量，组成工作组，会同管区包村干部，分区包片，进村入户，深入田间地头，集中时间、集中精力，大规模开展工作。三是保障后勤，从统计站、财政所、远程站调配了五台电脑，专门抽调了五名懂电脑的工作人员，专门负责微机录入工作。在财政十分紧张的情况下，镇党委、政府想方设法在财力上提供保障，确保了工作的正常开展。

二、加大宣传，营造浓厚氛围

一方面，充分利用张贴通知、标语、广播喇叭、宣传车等多种形式，传达国家七部委《关于开展全国农村突出问题专项治理的通知》（农经发[2007]14号）和省、市农村土地突出问题专项治理会议精神，把开展专项治理的目的、任务和要求传达给广大干部群众，进行广泛宣传。一方面通过召开村两委会议、村民小组长会议和村

民代表会议，进行深入发动，引导广大干部群众学习相关法律政策，做到家喻户晓、人所皆知，积极配合专项治理工作。另一方面，通过专题培训的形式，组织广大干部学习农村土地承包法律法规和有关政策，深刻领会和掌握各项规定，引导和组织广大农民群众积极配合搞好专项治理工作。

三、规范管理,扎实工作

根据省、市有关农村土地突出问题专项治理工作文件精神，把农村土地突出问题专项治理工作列入了重要议事日程，召开了全镇农村土地突出问题专项治理工作会议，制订并下发了《关于切实抓好农村土地突出问题专项治理工作的实施方案》，要求各村、各相关部门密切配合，认真做好农村土地突出问题专项治理工作。

一是以村为单位，对属于本村集体所有的土地情况进行全面摸底，进村入户、深入田间地头，丈量土地面积，核实各村户数、人口和土地面积以及土地承包到户的情况，调查二轮延包及农户现有土地情况，并与每个农户见面，农户签字后，张榜公布三天以上。

二是张榜公布三天无异议的，逐户登记《农户土地承包情况登记表》，与农户逐户签订《农村土地承包合同》，明确双方的权利和义务以及承包期限，承包合同一式三份。

三是统一调配了五台微机和五名微机录入人员，结合土地承包摸底情况和合同补签情况，将农户承包土地的基本数据录入微机，实现了电子化管理。

四、下一步工作

按照全省统一部署，当前和今后一段时间，将以纠正和查处农村土地承包、征占农村集体土地和随意调整农民承包地中的违法违纪行为为重点，切实解决损害农民土地权益的突出问题。

（一）加快土地承包合同的微机录入速度，及时打印输出返还农户土地承包基本情况，经农户核对签字确认，及时纠正错误。并

以此为依据，换发补发土地经营权证书。

（二）贯彻落实《农村土地承包法》，彻底解决土地延包遗留问题，切实做到承包地块、承包面积、承包合同、承包证书和基本农田“五到户”。

（三）换发补发农村土地承包经营权证，切实规范农村土地承包管理。按照规定的程序和步骤，明确目标任务，扎实推进。通过深入、扎实地做好土地承包经营权证换发补发工作，切实推进土地承包档案管理、土地承包合同和经营权证管理等工作。