仰徐村学习实践科学发展观整改落实阶段工作总结[最终版]

第一篇：仰徐村学习实践科学发展观整改落实阶段工作总结[最终版]

仰徐村深入学习实践科学发展观活动

整改落实阶段工作总结

学习实践科学发展观活动进入整改落实阶段以来，我村按照镇党委的统一部署和要求，加强领导，精心组织，着力在研究制定整改落实方案上用心思，在落实整改责任集中解决突出问题上下功夫，在建立完善科学发展的体制机制上做文章，圆满完成了整改落实阶段各个环节的工作任务，取得了阶段性成效。现将工作情况总结报告如下：

一、整改落实阶段活动开展情况

（一）继续抓好学习培训活动。坚持把学习贯穿活动始终，在安排好自学的基础上，认真抓好集中学习和交流，引导全村党员干部把认识统一到区和镇党委对当前形势的判断上来，把思想统一到区委、镇党委的决策部署和要求上来，进一步鼓舞了大家的工作干劲，明确了今后的工作思路，坚定了科学发展的信念。

（二）认真研究制定整改落实方案。村两委把研究制定整改落实方案作为整改问题的关键环节，给予了高度重视。第三阶段一开始，就组织力量提前动手，以学习调研中查找到的问题、广泛征求到的意见和建议以及领导班子分析检查材料提出的思路和措施为依据，对制约我村经济科学发展的四大个方面问题和需要完善的体制机制进行了认真分析和梳理，研究制定了整改落实方案，确定了8个方面整改事项，对存在问题分近期和中长期不

（五）建立完善体制机制。从科学发展的需要出发，按照镇党委的要求，结合我村工作实际，进一步健全完善了四个方面的长效机制。一是建立完善了加强领导班子建设和干部队伍建设的长效机制。借鉴学习实践科学发展观活动中的成功经验，全面加强领导班子的思想、作风、组织、能力和廉政建设，努力把领导班子建设成为用中国特色社会主义理论武装起来，符合科学发展观要求，全心全意为人民服务，能够胜任全村各项事业健康发展需要的坚强领导集体；完善了两委干部理论学习制度和党员干部培训制度，进一步强化了党员干部的理论武装措施。二是建立完善了依法行政和作风效能建设的长效机制。完善了责任追究制度、限时办结制度，加强了依法行政和作风效能建设。三是建立完善了政务公开方面的长效机制。完善了村务、党务、财务公开制度和各种信息公开制度，明确了政务和信息公开的范围、内容、方式和程序、工作分工、工作考核、组织领导和保障措施，进一步强化了民主监督，改善了行政管理，提高了行政效能，增加了办事透明度，促进了廉政勤政建设。四是建立完善了廉政建设长效机制。进一步完善了党风廉政建设责任制，为建设一支廉洁自律的村两委班子，树立仰徐村干部的良好形象奠定了坚实基础。

（六）搞好材料和信息报送工作。按要求及时上报了《整改落实阶段工作安排》和活动信息等。

二、整改落实工作取得的成效

（三）突出问题得到有效解决。解决问题是该阶段的主要任务。我村本着“党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平”原则，根据整改措施，统筹协调，边学边改，具体做到了：一是明确主攻方向，突出重点目标。对已经梳理出来的问题进行了认真研究，对要集中整改的重点问题，进行归类排队，明确列出哪些是学习实践活动中可以立即解决的突出问题，哪些是依靠自身力量难以解决的问题，分门别类提出整改意见。二是明确责任，分解任务。把已经明确的整改任务逐级分解落实到具体责任人。三是具体安排，明确时限。整改要取得实效，必须使整改任务具体化，具体就能深入，深入才能落实。为此，我们充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，对需要解决的问题分近期、中长期作出具体安排。对于具备条件的马上进行了整改。对通过努力能够解决的，进行了限期整改；如进一步提高参合农民受益度，着力减轻群众就医负担，坚持和完善集体学习制度等；对受客观条件一时解决不了的，向群众说明原因；对涉及多个部门和单位的问题，采取了积极探索、上下互动、左右联动解决问题的有效方法。

三、存在问题

我村在学习实践活动整改落实阶段虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。一是学习实践活动在某些具体细节上还有不到位之处；二是有些涉及推动科学发展的整改措施周期长，

第二篇：仓房村深入学习实践科学发展观整改落实方案

仓房村党总支深入学习实践科学发展观

整改落实方案

按照红土地镇党委对各村党支部（总支）学习实践科学发展观的部署安排,在镇学习实践科学发展观指导检查组的指导下，仓房村学习实践科学发展观活动经过深入学习调研，广泛征求意见，召开高质量专题组织生活会，形成分析检查报告，提出了进一步推进科学发展的思路和对策。为突出实践特色，着力解决突出问题，根据学习实践“四明确一承诺”的要求，以分析检查报告为依据，把提出的整改思路和对策进一步目标化，具体化，责任化，建立推进科学发展的长效机制，使整改落实工作切实取得成效，特制定如下方案：

一、整改落实工作的指导思想、基本要求和目标任务

（一）指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”这个总要求，进一步解放思想，实事求是，切实增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，积极构建有利于科学发展的体制机制，促进仓房村各项事业又好又快发展。

（二）基本要求

要本着以科学发展观为指导，明确整改内容，落实责任，建立实 践科学发展观的长效机制。同时根据实际情况，整改条件成熟的立即着手整改，条件不具备的，要创造条件加予解决，一时难以解决的，要积极做好解析说明。

（三）目标任务

通过整改落实阶段的工作，进一步巩固和扩大仓房村学习实践活动成果，努力提高领导班子实践科学发展观的能力和水平，紧紧围绕村两委的中心工作，进一步增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，推进思想更加解放，措施更加得力，制度更加完善，作风更加务实，切实达到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目的。

二、整改落实主要项目

在前两个阶段的实践科学发展观活动中，通过班子自己找，党员干部座谈会上提、群众征求意见等办法，我们对征求到的意见建议进行了认真梳理，仓房村共有以下5个方面的问题：

（一）在学习方面存在时紧时松现象，对学习重要性的认识上有待进一步提高。

（二）工作上缺乏全面、协调、可持续发展的意识。

（三）以人为本，关心群众还不够。

（四）村“两委班子”分工合作机制还不强。

（五）对涉及村民群众利益的事项的公开力度需要加大。

三、整改落实内容和措施

1、针对在学习方面存在时紧时松现象，对学习重要性的认识不 够的问题。要突出健全的完善党员干部队伍的学习教育管理机制。要通过深入学习实践科学发展观活动，进一步加强制度化建设，落实各项规章制度，不断探索党员干部队伍学习教育管理的方式，健全完善集体学习和个人自学相结合制度，组织党员干部经常性认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村等中国特色社会主义理论，增强干部的执政意识、责任意识、服务意识，正确对待手中的权力。要把加强学习与推进工作结合起来，多学善思、学以致用、学用相长，“干什么、学什么，缺什么、补什么”，努力让党员干部成为本职工作的行家里手。

2、针对工作上缺乏全面、协调、可持续发展的意识的问题。一是始终把经济建设放在中心位置，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二是按照“五个统筹”的要求，促进经济社会发展和人的全面发展相统一。在发展过程中，正确处理当前发展和长远发展的关系，要抓紧解决当前经济社会发展中亟待解决的突出矛盾和问题，同时要着眼未来发展，坚决防止急功近利的短期行为；要正确处理发展的平衡和不平衡的关系，坚持既突出重点，又兼顾全面；正确处理局部利益和全局利益的关系,自觉把仓房村发展纳入到红土地镇经济社会发展大局当中去。

3、针对以人为本，关心群众还不够的问题。一是加大对党的路线、方针、政策的学习，提高党员干部的政治思想素质，树立大局意识、宗旨意识和公仆意识。二是坚持群众路线，改进工作作风，增强群众观念。深入基层，了解情况，真心实意帮助群众解决生产生活中 存在的困难和问题，坚持把群众满意不满意、接受不接受作为衡量工作成效的重要标准。对群众关心的问题，做好宣传解释工作，真正把党的根本宗旨落到实处。三是加强党风廉政建设。班子成员要保持和发扬艰苦创业、勤俭节约的好传统，带头执行各项规定不走样，淡薄名利，保持本色，以身作则，廉洁自律，以促进实践科学发展观。

4、针对村“两委班子”分工合作机制还不强。一是要制定村干部分工及考核制度，明确岗位职责，从而使村干部工作更加规范化。二在村两委研究分工的具体工作，都有具体的工作要求，时间部署及标准，并有相应的考核评价体系以及责任追究制度。三凡村级事务需决策的问题，都是由“两委”联席会议集体讨论，提出决策的初步方案，提交村民会议或村民代表会议决定。

5、针对涉及村民群众利益的事项的公开力度过小的问题。一是加强教育，着力解决认识不到位的问题。要在广大群众中深入宣传，使广大群众了解自己拥有的知情权、参与权、监督权，充分调动群众的积极性、主动性、参与性，切实解决群众不关心公开、不参与公开、不敢监督公开的问题，为村务公开奠定坚实的群众基础。二是健全规章，着力解决行为不规范的问题。村务公开要从制度入手，要以“实际、实用、实效”为原则，以政策、法规为依据，制定村务公开的各项规章制度。三是严格考核，着力解决责任不到位的问题。进一步推行村务公开目标管理责任制，把村务公开纳入对村整体工作的目标管理和考核内容之中，坚持量化考核，严格奖惩，并同干部工资挂钩，建立村干部领导责任制。

四、保障措施

1、加强领导，认真组织。以高度负责任的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好整改项目的实施，及时协调解决实施过程中出现的问题，按照责任分工，具体抓好落实。

2、合力攻坚，扎实推进。各部门要积极主动、密切配合、通力合作。责任单位要细化措施，切实负责。涉及几个部门和单位的，村两委班子要主动协调，努力形成协调联动、齐抓共管的局面。

3、督查督办，确保落实。整改落实贵在求真务实、重在真抓实干，务必下大气力，用真功夫，切实见到实效。村学习实践科学发展观领导小组对整改项目的落实情况进行督促检查，及时通报情况，对工作不力的限期改正、完不成任务的追究责任，防止搞形式主义、走过场。

中共东川区红土地镇仓房村党总支委员会

2009年12月20日

第三篇：学习实践科学发展观整改落实第三阶段总结

学习实践科学发展观整改落实第三阶段总结

在整改落实阶段，我校高度重视，精心部署，着重解决突出问题和人民群众关注的热点、难点问题，坚持“问题不解决不放过，群众不满意不通过”的原则，集中精力，查改结合，有力地促进了各项工作的顺利开展，现将本阶段情况总结如下：

一、认真制定整改落实方案

以分析检查报告为依据，认真制定整改落实方案，整改落实方案经本单位党小组讨论通过。整改落实方案注重可操作性，整改措施目标化、具体化、责任化，明确责任、明确措施、明确时限。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循。在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，及时制定和完善促进经济科学发展以及搞好本单位工作的政策措施，把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为整改落实的一个重要内容。采取会议和书面方式向拟参加满意度测评人员通报，并向党员、职工公布，接受监督。广大党员围绕制定、贯彻整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。及时召开整改阶段动员会，安排部署整改工作。“整改提高”是工作见成果的阶段，做好整改提高工作的动员部署，是搞好整改的基础。

二、集中解决突出问题

将梳理出来的问题进行整改。领导班子坚持边学边改、边查边改、边整边改。进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。解决问题突出重点，查找什么问题突出就重点解决什么问题，多为职工群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。全面比较、分析查找出来的突出问题，选准突破口和切入点。

着重研究解决政策制度层面和本单位职能范围的突出问题，对需要集中解决的突出问题高度重视，党组进行认真研究，集中各方力量，上下共同努力，采取切实措施加以解决，务求实效，努力取得几件实践成果。对认真梳理出来的问题和建议，合理分解任务，确保责任到人。按照“谁主管、谁负责”原则，对各种问题和建议认真梳理归类，将整改任务层层落实，明确整改时限，能近期整改的，立即整改，需要逐步整改的，作出说明，强化措施，逐步整改，把整改责任、人员、措施、时限落到实处。

整改落实阶段是学习实践活动最出成果、最见成效的阶段，也是广大党员干部群众最为关注的阶段，必须切实抓紧抓好。把学习实践活动放在工作大局中来谋划和推进。努力使学习实践活动与新一轮思想解放有机结合起来，推进观念转变、作风转变、发展环境转变，以思想大解放推动事业大发展；集中力量解决突出问题，办成几件群众普遍期待的实事好事。切实解决影响和制约本部门本单位科学发展的突出问题，使工作水平、作风状况、队伍面貌有一个大的改观；

三、完善体制机制

从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。要认真清理现有的规章制度，切实做好废、立、改的工作。着重建立健全推动学校科学发展的政策措施和体制机制。着重建立健全体现科学发展要求的规章制度。以改革创新精神进一步完善促进科学发展的体制机制，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制，切实取得一批推动学校科学发展的制度成果。

创新体制机制、完善制度体系是一项政策性、科学性很强的工作，也是一项长期的工作任务。对于已经列入整改落实方案的体制机制性问题高度重视，认真抓好落实。对需要较长时间研究解决的体制机制性问题，列入本单位整改落实方案的中长期任务，按整改计划坚持不懈地抓实抓好。通过抓整改、办实事、解难题，使整改落实阶段工作取得实实在在的成效，使人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。在推进体制机制创新、创造良好政策制度环境上下更大功夫。对学习实践活动中行之有效的经验和做法，用制度的形式固定下来，坚持下去；对现有的政策措施、意见办法、规章制度，要进行全面清理，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的要及时制定出台，扎实推进科学发展体制机制的创新。

四、搞好总结测评工作

学习实践活动基本完成时，做好活动的总结工作。在此基础上，对本单位学习实践活动进行满意度测评。在本环节具体工作中应注意把握以下几点：

第一，认真做好活动总结。总结工作既要实事求是地评价学习实践活动取得的成效和经验，又要指出存在的不足和努力方向，并将本单位开展学习实践活动的总体情况采取适当方式向党员、群众通报。

第二，组织好群众满意度测评。主要测评两项内容：一是对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度；二是对开展学习实践活动情况的满意度。学习实践活动领导小组办公室统一印发满意度测评表。合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，参加测评人员范围应与评议本单位分析检查报告人员和通报学习实践活动总体情况的人员范围统筹考虑，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠，注意防止盲目攀比测评结果。

第三，测评结果要以适当方式向职工群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。

通过全体教职工的共同努力，我单位整改落实阶段工作取得了较好的效果，干部职工的思想政治素质有了明显提高，队伍的凝聚力和战斗力有了明显增强，有力地推动了当前的各项工作。今后，我们将一如既往地勤奋工作，为实现学校又好又快发展做出更大的努力和贡献。乐乡学苑

第四篇：学习实践科学发展观整改落实措施

学习实践科学发展观整改落实措施

离退休工作办公室

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，根据学校党委的统一部署，认真贯彻落实《湛江师范学院开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的各项要求，精心组织，周密安排，扎实开展学习实践科学发展观活动，把这次活动作为推动我校老龄工作科学发展、提高服务质量，让离退休同志满意的机遇。

二、基本原则

1．坚持责任落实，分步实施。为了确保整改方案落到实处、取得实效，各项整改任务实行分工负责限时落实制，根据问题的轻重缓急和难易程度，合理安排完成时间，既要增强紧迫感，又要考虑工作的系统性，分步实施，逐步解决。

2．坚持标本兼治，着眼长远。认真落实整改措施，对当前存在的突出问题进行集中整改的同时，进一步建立健全各项工作制度，研究和探索各类长效机制，科学谋划学校长远发展。3．坚持统筹兼顾，重点突破。结合学校实际，把制约与影响学校改革发展和离退休教职工切身利益的问题作为整改工作的重点。要把整改工作与学校建设和常规工作统筹兼顾，合理安排，相互促进。

4．坚持实事求是，注重实效。大力弘扬求真务实的精神，紧密结合学校工作实际，既要考虑解决问题的必要性，又要充分考虑实际情况和解决问题的可行性，力求通过扎实有效的整改工作，让师生员工切实感受到学校在学习实践活动中发生的新变化。

三、整改项目和措施

经过三个多月的精心组织，周密安排和扎实开展学习实践科学发展观活动，广泛征求了群众意见，深入到老同志家或住院老同志病床前谈心活动、听取意见和无记名问卷调查等，结合学校的实际和老同志的特点，形成本整改措施：

1、关于工作人员素质、观念和服务意识提高的问题（中期计划）

在学习实践科学发展观活动中，我们剖析出部分工作人员对老龄工作的重要性认识不足，缺乏政治责任感。体现为一是传统的进入渠道导致素质偏低；二是思想观念转变不够，受综合素质影响，思想上仅限于满足现状，缺乏危机感和紧迫感，不能适应时代发展的需要；三是工作懒散，缺乏与时俱进，开拓创新，奉献老龄事业精神。四是观念陈旧；五是创新不够。为此，离退休办特成立加强员工政治学习辅导小组，王仁谦同志任组长，庞景才同志任副组长，重要学习培训内容为，增强“四项素质”，即理论素养、政策水平、服务意识和业务技能；提高“五种能力”，即沟通协调能力、语言文字能力、应对复杂局面能力、依法办事能力和总揽全局能力。一要学习党的基本理论。构建和谐社会，是开展深入学习实践科学发展观活动的最好载体和最好检验。因此，紧密结合管理服务工作实践，把开展深入学习实践科学发展 观学习好、领会好、贯彻好、落实好。统一思想、鼓舞斗志、一心一意地为全面建设小康社会和谐校园，开创我校老龄发展新局面，具有十分重大的意义。二要强化廉政教育。定期组织干部职工学习党风廉政建设的有关规定，切实加强党风廉政建设，进一步提高干部职工廉洁自律的意识，巩固勤政廉政，为老服务的思想。三是强化业务培训。加强与粤西高校离退休工作部门交流学习，取长补短，同时坚持每周一工作例会后集中学习制度，开展“每月一题”、“每年一篇”业务学习交流，并列入了目标管理。与此同时，积极鼓励工作人员参加学历、证书教育或国家、省、市培训教育。促使工作人员尽快掌握国家政策法规、现代科学知识和技能。

2、关于文体活动形式缺乏创新问题（近期计划）

深入掌握每位离退休教职工的兴趣、爱好和特长，通过网络和“走出去”等途径，加强学习，提高服务水平。计划于下学期组织相关人员加强与省内兄弟院校沟通、学习，争取有较大的促进和创新。坚持统筹发展，创造条件、搭建平台，开展丰富多彩，健康有益的适老活动。另外，将积极筹办“长者进修学院”，“常青艺术团”，开展适合老年特点的群众性文化娱乐和体育健身活动，促进老同志身心健康。二是营造敬老、爱老、助老的文化氛围，组建学生助老服务队，开展“阳光助老行动”与高龄老人、空巢老人、体弱老人结成服务对子，通过“一对一”和集中服务等方式，提供生活照料，精神慰藉、健康服务、法律助老等服务，树立以尊老、爱老为荣的良好风尚。本项工作由庞景才同志负责具体计划和实施。

3、关于活动经费不足，活动场地有限问题（近期计划）

已着手与相关部门、领导沟通，争取在图书馆二期工程峻工前，能将学报搬迁至图书馆，将工会搬至燕岭阁二楼东侧，这样，离退休教工活动场地紧张局面将有所减缓。本项工作由庞景才同志负责

4、关于提高离退休教职工的校内津贴问题（中期计划）为解决离退休教职工反映的校内津贴转其他高校低的问题，根据学习实践科学发展观征求意见期间，老同志普遍反映我校离退休老同志校内酬金分配标准偏低，都达不到同等在职人员的30％，普遍比其他高校低的意见。离退休办从五月份开始深入了解茂名学院、广东医学院和广东海洋大学等高校，结合和谐校园建设，落实实践科学发展观，让老同志共享学校改革发展成果。计划在本学期结束前根据调查情况，代表离退休教职工向学校新的校内酬金分配方案。本项工作由王仁谦同志负责。

5、关于争取学校解决离退休教职工子女的工作安排问题（长期计划）

根据老同志反映，由于种种原因，我校部分离退休教职工的子女一直没有工作，成为离退休教职工的主要心病。为此，离退休办将其作为一项重点工作，在政策范围内加强与各职能部门的沟通，争取领导支持，逐步解决我校部分离退休教职工子女的工作问题。本项工作由王仁谦同志任协调组长，庞景才同志任协调副组长。

第五篇：学习实践科学发展观整改落实方案

学习实践科学发展观整改落实方案

（2009年8月14日）

按照中央和省、州委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，在认真完成集中学习、专题调研、广泛征求意见的基础上，通过召开专题座谈会、发放征求意见函、组织召开专题民主生活会等形式，认真查找了贯彻落实科学发展观中存在的突出问题，提出了改进的总体思路，形成了分析检查报告。为将分析检查报告提出的整改思路和措施落到实处，让学习实践活动取得实实在在的成效，经县委常委会认真研究，制定本落实方案。

一、整改落实的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立工业立县、工业兴县、工业强县的发展理念，大力实施投资拉动战略，全力攻坚重大项目，统筹新型工业化、特色城镇化和农业现代化建设，着力改善民生，推动经济社会全面升级晋位，把建设成以长白山文化为底蕴的生态经济强县。

二、整改落实的目标要求

县委常委班子决心通过整改，进一步深化对科学发展观的认识，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力

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解决影响和制约科学发展的突出问题和涉及群众利益的热点难点问题，着力营造推动科学发展的浓厚氛围，着力加强和改善党的建设，提高县委常委会领导科学发展、促进社会和谐的能力，推动全县经济社会又好又快发展。

三、整改落实的措施

（一）坚持用科学发展观武装头脑，筑牢科学发展的思想基础

1．加强理论学习。继续通过自学、中心组学习等多种形式深入学习科学发展观，在学懂弄通上下功夫，进一步加深对科学发展观的认识，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。有计划地邀请专家学者举办专题讲座，不断探索、完善贯彻落实科学发展观的思路和政策，努力把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的共识，领导科学发展的思路，促进科学发展的决策，做到学以致用、以用促学。

整改时限及要求：结合深入学习实践科学发展观活动，将理论学习作为一项长期任务，坚持不懈地抓下去。

2．继续解放思想。坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，更新观念，把解放思想、改革创新贯穿于实践科学发展的全过程，在解放思想中统一思想，在统一思想中加快发展，切实把解放思想的活力转化为经济社会发展的强大动力。在提升发展理念中解放思想，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观—2 —

念；在把握发展规律中解放思想，坚持实事求是，尊重实践、尊重规律、尊重科学；在破解发展难题中解放思想，用思想解放引领工作思路和方法的创新与突破；在比学先进中解放思想，坚持更高标准，追求更高水平，推动各项工作不断取得新成效，努力推动经济社会发展步入科学发展轨道。

整改时限及要求：解放思想是一项长期任务，要坚持不懈地抓下去。

3．树立科学发展新理念。把学习实践活动中形成的“五个共识”转化为推动科学发展的动力、促进当前工作的行动。“五个共识”是：要科学发展，必须继续解放思想，坚持改革开放，下大力破除影响科学发展的思想和体制障碍，才能不断增强加快发展的活力和动力；要科学发展，必须树立科学发展的新理念，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地和即将实施国家主体功能区划的历史机遇，更加注重速度、结构、质量、效益、资源和环境的协调统一，才能推动县域经济持续、健康、快速发展；要科学发展，必须坚持以人为本，更多地关注民生，让群众实实在在地享受到改革发展成果，才能促进社会和谐；要科学发展，必须加强和改进党的建设，始终保持党的先进性，充分调动和发挥各级党组织的积极作用，才能维护党委的领导核心地位；要科学发展，必须进一步加强作风建设，强化抓落实的意识，提高抓落实的能力，凝心聚力，政通人和，因才施用，求真务实，真抓实干，才能不断开创经济社会发展的新局面。

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整改时限及要求：进一步将学习成果转化为实践行动，切实抓好落实。

（二）积极破解发展难题，不断夯实科学发展的物质基础 1．进一步加大投资拉动力度。把加大投入作为应对危机和“保增长、保民生、保稳定”的重要举措，牢牢把握国家扩大内需、促进经济增长的机遇，着力优化投资结构，通过增量的不断增长促进产业结构优化升级。深入开展“项目建设攻坚年”活动，集聚全县力量突出攻坚科技含量高、市场前景好、产业关联度大、带动能力强的工业项目，促进总量、实力的扩张和质量、效益的提高，坚定不移地走工业立县、工业兴县、工业强县之路。进一步明晰产业发展方向，立足当前，加速发展矿产业，使其真正成为我县支柱型产业和财政的“顶梁柱”；着眼长远，大力发展绿色产业，走可持续发展之路。突出工业提速增效，引导企业既要外延扩大再生产，又要内涵扩大再生产。注重引导企业提高现代化管理水平，向企业管理要效益。年内全力推进华祥钼矿、延边天池矿泉水等项目早竣工、早投产、早见效；西江电站、安北电站、长白山药泉谷度假村等项目提早动工；明月镇污水处理、县医院改造等项目尽快立项，确保全社会固定资产投资达到63.5亿元。

整改时限及要求：进一步完善工作思路和措施，明确工作任务，确保年底前完成。

2．进一步加快新农村建设。坚持用工业化思维谋划农业，打“生态牌”、走“特色路”，以特色高效农业为主攻方向，加大结构调—4 —

整力度，扩大烟叶等特色高效经济作物面积，提高农业生产效益。扶持和发展一批带动力强的龙头企业，加快推进中药材、畜牧业、山珍食品、高效经济作物四大农业优势产业基地化生产、规模化经营，形成特色鲜明的产业链，推动资源优势向经济优势转变。不断加大政府支农投入，扩大公共财政和公共服务覆盖范围，建立起以工促农、以城带乡的长效机制。加强农村基础设施建设，整合投入资金1亿元，实施好房屋、道路、饮水、堤防、电网改造等工程。集中力量抓好20个新农村重点推进村建设，切实增强推进村示范带动作用。继续推进“星级村屯”创建工作，年内力争“三星级”以上村达到100个以上，环境卫生达标村超过总数的70%。积极推广“支部+专业合作社”等新型经济组织模式，培育农村经纪人队伍，使产业各环节间形成紧密的联接机制，促进农民增收，推动农村经济发展。

整改时限及要求：各项工作年底前都要取得突破性进展，争取通过一段时间的努力，推动农村改革发展迈上新台阶。

3．进一步推进城镇化建设。高起点、高标准完成县城控制性详细规划和修建性详细规划的修编工作，并编制完成部分乡镇和新农村重点推进村建设规划，逐步形成功能完善、布局合理、规模协调的城乡规划体系。加强城市基础设施建设，投资2,200万元，完成县城城区5,200延长米道路改造，实现主要巷道硬面全覆盖；完成明月园公园、城东游园等园林绿化工程，新增公用绿地面积11.5万平方米；以布尔哈通河、长兴河沿河棚户区改造为重点，—5—

开发房屋20万平方米；全面完成松江镇镇区三个出口拓宽和长清公路大蒲柴河至东清段等路网工程，配合做好吉图高速铁路勘测及征地等前期工作，努力打造便利的交通环境。认真做好经营性土地的拍卖、招标和挂牌出让及市政公用设施、基础设施等城市有形资产和冠名权、广告权等城市无形资产的整合，多渠道筹措城市建设资金，加强城市建设和管理。抢抓全省“百镇建设工程”实施机遇，围绕工业发展、城镇基础设施、社会事业、商贸物流、旅游业发展重新谋划包装一批大项目、好项目，力争将明月镇、松江镇两个乡镇列入全省第二批“百镇建设工程”计划，加快明月镇“以长白山文化为底蕴的山水园林旅游度假城”的建设和松江镇“以商贸流通为特点的旅游综合服务城”的建设。

整改时限及要求：进一步明确思路，力求实效。

4．进一步实施开放带动。紧紧抓住国内产业梯度转移的有利机遇，突出工业招商，力争使工业项目实际到位资金占招商引资到位资金的60%以上；突出效益型招商，重点引进战略投资者，实现优势资源与强势资本、知名企业、顶尖技术的战略结盟；突出打造项目承载平台，按照“边开发、边建设”的滚动发展原则，高起点规划、高标准建设“一区三园”，凡是新上工业项目都要往工业集中区摆放，做到资源集约利用、企业集群发展、产业集聚配套。同时，完善目标考核体系，将招商引资实际到位资金额度与引进项目个数同时进行考核，并建立招商引资定期检查通报制、—6 —

常委会项目调度制、县级领导招商引资负责制及项目建设运行包保责任制。年内全县招商引资完成10亿元以上，工业类资金达到50%以上。

整改时限及要求：进一步完善整改措施，突出工作重点，确保任务落实。

（三）切实保障和改善民生，加快推进和谐社会建设 1．千方百计促进就业。实施更加积极的就业政策，加快建立产业带动就业、市场主导就业、政府促进就业、个人自主就业相结合的工作机制，使人民群众在充分就业、稳定就业中实现增收。注重发挥创业倍增效应，以创业带动就业。

整改时限及要求：进一步完善工作机制，强化工作措施，抓好落实。

2．提高城乡社会保障水平。继续加大社会保障工作力度，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。加强社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业、商业保险等工作的相互衔接和配套。不断扩大社会保险覆盖面，确保城乡低保、医疗救助等救助制度得到完善提高。继续抓好棚户区改造、城市廉租房建设、农村泥草房改造，着力解决城乡低收入群体的住房问题。进一步优化教育资源配臵，逐步缩小城乡教育差距，不断提高教育质量和办学水平。切实加强公共卫生体系建设，完善县、乡、村三级医疗服务网络

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和服务体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

整改时限及要求：进一步完善整改措施，切实抓好落实。3．切实维护社会稳定和实现安全发展。以打击各类违法犯罪活动为重点，以提高人民群众对社会治安的满意度为目标，深入开展平安建设活动，进一步巩固和扩大平安创建成果，全力打造“平安”。严格信访目标管理责任制，健全“三位一体”矛盾纠纷排查调处机制，努力化解各类矛盾纠纷。深入开展“县委书记大接访”活动，加大矛盾纠纷排查和化解力度，及时将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。进一步提高防范和处臵公共安全事件的能力，加大安全生产整治力度，保障群众生命财产安全，确保社会大局稳定。

整改时限及要求：进一步完善相关制度，落实相关责任，强化工作措施，确保工作落实。

4．抓紧推进民生实事。继续把70%以上的新增财力用于改善民生，向群众公开承诺的好事实事要如期践诺。今年向群众承诺的“10个方面、24件民生实事”要确保全面完成。一是开展新增就业人员5,100人、城镇失业人员实现再就业3,850人，城镇登记失业率控制在4%以内的就业再就业工作；二是实施10万平方米棚户区、6万平方米泥草房改造和160套廉租房建设的保障性安居工—8 —

程；三是投资3,057万元推进城市交通网络建设；四是投资2,890万元改善农村基础设施；五是投资850万元加大社会救助力度；六是投资1,085万元改善办学条件；七是投资120万元提高农村医疗卫生服务能力；八是投资1,030万元优化城乡环境；九是投资130万元加快文化设施建设；十是投资9,465万元加强污染防治。

整改时限及要求：确保年底前全面完成。

（四）改善和优化综合发展环境，努力营造科学发展的浓厚氛围

1．进一步加强服务发展的能力。围绕重点工作建立健全责任体系，努力实现明责具体化、履责规范化、验责制度化、问责常态化。全面推行政务公开、电子监察、服务承诺、失职追究、首问负责和限时办结等制度，做到“执行政策零折扣、部门服务零距离、生产经营零干扰、处理问题零缺位”。深入开展民主评议软环境和政行风及重要岗位中层干部活动，发挥好软环境义务监督员、外商企业联系点、软环境监督点的作用，形成软环境监督的整体合力，切实打造发展最优环境。

整改时限及要求：进一步完善制度，强化工作措施，抓好落实。

2．进一步提升地域文化实力。进一步整合历史文化、民俗风情、自然生态等资源，着力塑造长白山品牌。深入实施《长白山

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文化大县建设五年规划纲要》，切实推进公共文化服务体系建设，优化城乡公共文化基础设施布局，推动文化事业和文化产业发展。深入挖掘区域特色文化资源，将长白山文化建设与创业文化建设有机结合，推动创业活动蓬勃开展，创新成果不断涌现。牢固树立生态文明观念，抓好资源开发利用中的保护与管理，建设资源节约型、环境友好型社会。认真组织开展百年县庆系列活动，力争办出特色、扩大影响、提升形象。高度重视丰富多彩、富有创意、合乎民意的文化生活工程。组织开展“做文明人”主题活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，在全社会形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的新风尚。

整改时限及要求：进一步完善整改措施，突出工作重点，抓好落实。

3．进一步增强共促发展的合力。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协各方独立负责、步调一致地开展工作。加强统战、武装、老干部和群团工作，营造齐心协力推动发展的政治生态环境。牢固树立“大”观念，打破“所有制”界限，充分调动垂直管理部门参与地方建设的积极性。加强区域经贸文化交流，在合作共赢中加快发展。

整改时限及要求：进一步明确责任，切实抓好落实。

（五）以改革创新精神加强党的建设，为科学发展提供强有 — —10

力的组织保证

1．扎实开展好深入学习实践科学发展观活动。按照中央和省、州委的部署要求，在认真抓好全县第一批学习实践活动整改落实和总结完善工作的基础上，扎实开展第二批学习实践活动。坚持把学习实践活动同贯彻落实党的十七届三中全会精神和省、州、县委的工作部署结合起来，同应对国际金融危机冲击、促进经济平稳较快发展结合起来，提高各级领导班子和领导干部推动科学发展的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，努力取得党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的实际成效。

整改时限及要求：按照省、州委的统一部署，扎实推进。2．切实加强领导班子和干部队伍建设。继续深入推进和谐班子建设和“双争”活动，引导各级领导班子和领导干部团结干事、和谐共事、按章办事。全面落实干部工作“6+1”文件精神，探索深化干部人事制度改革，推动干部选拔任用制度和工作机制创新。紧紧围绕发展聚人才、选干部、配班子，着力形成有利于科学发展的用人导向，增强班子的整体功能。健全完善绩效考核评价机制，充分发挥考核评价的导向作用和监督作用，真正把那些坚定贯彻落实科学发展观、德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀干部选拔到领导岗位上来。切实做好“三方面”干部的培养和选拔，加强后备干部队伍建设。继续加大干部培训、选派、锻炼工作力

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度，提高干部队伍整体素质。

整改时限及要求：完善具体措施，切实抓好落实。

3．进一步加强基层党组织和党员队伍建设。全面落实州委“1带5”文件精神，加强农村、企业、城市社区和机关、学校、“两新”组织等领域的基层党组织建设，改进组织设臵，创新活动方式，增强基层党组织的凝聚力和创造力。认真做好发展党员和流动党员管理工作。积极推进党内民主建设，认真做好党代表任期制工作，进一步拓宽党代表的知情权和参与权。加快建立健全城乡党员动态管理和城乡党组织互帮互助机制。不断深化党内激励关怀帮扶工作，切实提高基层党组织服务管理水平。深入实施农村基层组织建设“三项工程”，着力构建城乡统筹的基层党建新格局。

整改时限及要求：制定并完善相关制度和规划，切实抓好落实。

4．不断加强党风廉政建设和反腐败工作。全面落实党风廉政建设责任制，进一步深化“一岗双责”工作机制，深入开展“树新风正气，促和谐发展”主题教育，把反腐倡廉工作臵于更加突出的位臵，切实加强党风廉政建设，更好地服务改革发展大局。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩防体系建设。继续深化整治“中梗阻”活动，为经济发展创造良好环境。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违纪违法 — —1

2案件，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。

整改时限及要求：进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，切实抓好落实。

（六）加强县委常委会自身建设，打造领导科学发展的坚强集体

1．进一步加强理论学习。不断创新理论学习方式方法，提高学习邓小平理论、“三个代表”重要思想特别是科学发展观的实际效果。坚持和完善县委理论中心组学习制度。进一步加强对全县改革发展稳定重大问题的战略性、前瞻性、系统性研究，更好地把握发展形势，增强工作的预见性、针对性和指导性。努力把学习成果转化为领导班子谋划发展的共识、领导发展的思路、促进发展的政策，不断增强实践科学发展观的自觉性。

整改时限及要求：进一步完善制度，制定学习计划，确保学习实效。

2．进一步加强能力建设。切实用党的科学理论指导工作实践。坚决执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步规范和完善县委议事和决策制度。健全工作监督机制，坚持完善县委常委会每年向全委会报告工作制度，坚持民主生活会制度，积极开展批评与自我批评。

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整改时限及要求：进一步明确整改措施，推动各项工作不断取得新的进展。

3．进一步加强作风建设。增强宗旨观念，切实做到立党为公，执政为民。坚持以人为本，健全联系群众制度，完善县委常委基层工作联系制度，拓宽反映社情民意的渠道，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。发扬艰苦奋斗的工作作风，带头过紧日子，大力压缩不必要的公务开支，倡导厉行节约，杜绝奢侈浪费。改进领导方式和工作方法，坚持深入基层、深入实际、深入群众，坚持开短会、讲短话、发短文，集中精力研究解决带有全局性、战略性的重大问题。

整改时限及要求：各位常委要结合自身实际进一步明确改进作风的具体措施，切实抓好落实。

4．进一步加强廉洁自律。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部个人有关事项报告制、述职述廉制，推进反腐倡廉工作。模范遵守廉洁自律的各项规定，树立为民、务实、清廉的良好形象，为全县党员干部作表率。

整改时限及要求：各位常委要把廉洁自律作为一项长期任务，坚持不懈地抓好落实。

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