陕甘宁革命老区项目项目征集情况

第一篇：陕甘宁革命老区项目项目征集情况

陕甘宁革命老区项目征集情况

县政府：

为了抢抓《陕甘宁革命老区振兴规划》实施的机遇，促进我县经济又好又快发展，按照县政府安排部署，我局组织相关部门（单位）对我县《陕甘宁革命老区振兴规划》重点项目进行了征集，现就有关情况汇报如下：

本次共征集《陕甘宁革命老区振兴规划》重点建设项目五类365个，总投资1150.3亿元。

一、产业发展类项目44个，总投资407.8亿元。其中：

（一）工业产业类项目17个，总投资393.9亿元，项目有文家坡煤矿建设、180万吨煤制甲醇转烯烃、4×100万千瓦电厂、110KV龙背头输变电工程、110KV底店输变电工程、35KV北极变升压工程、通信及调度自动化、小庄煤矿、雅店煤矿、2×30万KW发电厂、瓦斯发电项目（含氧化、余热发电）、陶瓷类项目、页岩油、太阳能发电、华电瑶池脱硝工程、华电瑶池噪声污染治理项目、电力公司热电联产项目等。

（二）农业产业类项目27个，总投资13.9亿元，项目有农产品加工园区、*县十里长廊设施蔬菜标准化示范园、核桃种植、金银花种植、规模养羊、大棚菜、规模养猪、农家乐、规模养鸡、规模养牛、苹果园、药材种植、专业合作社、科技培训、核桃经济林示范基地、退耕还林工程、三北防护林工程、天然林资源保护工程、高速路、国道、省道绿化、泾河湿地恢复和保护、韩家镇小杂粮加工、车家庄社区金银花加工、龙高食用菌加工、高渠礼品西瓜、*县林海柿子加工、*县天盛果品加工、*县天桥果品加工、*县圣果果品加工等。

二、基础设施类项目155个，总投资84.6亿元，其中：

（一）交通类项目9个，总投资40.98亿元，项目有G312*县段一级公路改建工程、S306*县段一级公路改建工程、旬邑底庙至麟游崔木公路二级公路改建工程、旬邑湫坡头至*县底店二级公路改建工程、龙高土陵至老户三级公路改建工程、通村路、通组（社）路、出租车项目、公交车项目等。

（二）水利设施类项目63个，总投资23.5亿元，项目有基本农田建设、农村安全饮水、小型农田水利工程、雨水集蓄利用规划、河流防洪治理、红岩河水库、*县红岩河水厂、*县太峪河水库水源保护、供水自动化系统、水质捡测中心扩建、泾北供水管道铺设、污水处理厂二期工程、南沟小流域淤地坝工程、水源地保护项目、坡耕地综合整治工程、小流域综合治理项目等。

（三）退耕还林及老庄基复垦项目46个，总投资1.5亿元，项目有底店镇、水口镇、龙高镇、新堡子社区、北极镇、新民镇等16个镇（社区）133个村老庄基复垦。

（四）滑坡及采空区治理项目11个，总投资0.56亿元，项目有筛子坡、莲花池、南门口、二郎山、王家山、枣林、侯兴等村滑坡治理及炭店煤矿采空区治理。

（五）林业基础设施项目1个为森林防火修建隔离带、防火信号转播塔等。

（六）环境保护类项目11个，总投资1.9亿元，项目有县污水处理厂中水利用、污水处理厂二期工程、太峪河水源地保护、新民、北极污水处理厂、垃圾填埋场、西坡、水口等镇规模养殖污染治理等。

（七）城市基础设施建设项目13个，总投资11.5亿元，项目有城区住宅工程太阳能热水工程、城区住宅工程外墙保温工程、城区住宅工程屋面改造工程、城区集中供热分户计量工程、白土路北段市政道路工程、新市街北段市政道路工程、创新路东段市政改造工程、西河大桥工程、南河大桥工程、农村村庄道路建设工程、污水处理设施配套管网建设项目、东、南、西河城市内流治理项目、县城垃圾压缩和中转站、公厕建设等。

（八）园区建设项目1个为农产品加工园区，总投资4.5亿元。

三、社会事业类项目155个，总投资50.96亿元，其中：

（一）卫生类项目41个，总投资1.6亿元，项目有县医院住院楼、中医医院医疗废水处理工程、妇幼保健院医疗废水处理工程、妇幼保健院改造工程、北极中心卫生院安心工程等乡镇卫生院废水处理及安心工程等。

（二）教育类项目80个，总投资21.5亿元，项目有*县新区高级中学、*县中学改扩建、*县范公中学、*县职教中心、*县龙高初级中学、*县香庙初级中学、*县新民初级中学、*县小章初级中学等12所初级中学及35所小学改扩建项目、16个镇社区幼儿园建设项目、13个镇第二幼儿园建设项目等。

（三）文体广电类项目13个，总投资3.5亿元，项目有体育中心建设、室内多功能训练馆、文化大厦、新民、北极、永乐、龙高文化站、广播电视大楼、城区数字电视、乡镇广播站、数字影院等建设项目。

（四）旅游产业类项目9个，总投资4.6亿元，项目有*县大佛寺景区建设项目、*县花果山景区建设项目、*县侍郎湖自然风景区建设项目、*县公刘教嫁苑景区建设项目、*县苻坚墓景区建设项目、*县程家川自然风景区、*县林家堡生态观光园建设项目、*县老县委遗址保护项目、侍郎湖森林公园建设项目。

（五）社会保障类项目5个，总投资10.5亿元，项目有城乡居民社会保障信息化建设项目、*县职业技能鉴定站建设项目、*县老干部托养院建设项目、*县技师学院建设项目、*县创业促就业孵化基地建设项目。

（六）扶贫帮困类项目7个，总投资9.3亿元，项目有 教育扶贫、卫生扶贫、基层组织阵地建设、村级活动广场、村居环境整治、扶贫移民搬迁、贫困大学生资助。

四、新农村建设项目5个，总投资600.1亿元，项目有新村建设、新村水电路美化、新村1.0-0.4KV线路改造工程。

五、商贸流通类项目6个，总投资6.9亿元，项目有城区商贸物流市场、泾北综合物流市场、新市街农产品批发市场、*县肉类冷链加工、粮油副食品平价商店等。

第二篇：陕甘宁革命老区之陕西篇

陕西篇

历史悠久，文化底蕴深厚，中华民族和华夏文化重要发祥地的陕西。有着近21万平方公里的土地，南北纵横1200公里。为能够早日实现革命老区的建设和老区梦，让我们一起跟着《规划》深入陕西老区的每一个市县，认识她，了解她，共创她。

老区振兴的陕西使命

陕西人民具有光荣的革命传统 在辛亥革命中，陕西是响应武昌起义最早的省份之一。陕西也是中国共产党建立地方组织和开展农民运动较早的省份之一。三十年代前期，在刘志丹、谢子长等领导下，创建了渭北游击队，红二十六军和红二十七军，建立了渭北、陕甘边、陕北根据地。陕甘边根据地和陕北根据地是红军长征的落脚点和抗日战争的出发点。从1935年10月到1948年3月，延安是中共中央所在地，是全国革命的指挥中心。

陕甘宁边区是全国的模范抗日民主根据地，是抗日战争和解放战争的总后方，是中国人民革命斗争胜利的摇篮。陕西老区人民对中国革命作出了巨大的贡献和牺牲。延安和陕西的名字是和中国革命的历史紧密地联系在一起的。

陕西省的革命根据地，分布在陕北全地区，陕南大部地区和关中少数县乡。全省革命老区县（市）50个，占全省县（市）总数的46.7%，老区乡（镇）972个，占全省乡（镇）总数的37.9%，面积达11.35万平方公里，占全省面积的55.1%。

三大中心城市功能定位

《规划》提到，以原西北革命根据地为核心，综合考虑区域经济社会联系和协调发展要求，对陕西的规划范围包含延安、榆林、铜川，以及陕西渭南富平、咸阳旬邑、淳化、长武、彬县、三原、泾阳。在城镇体系的中心城市功能中，明确提出榆林建设陕北国家级能源化工基地，建设历史文化名城和宜居生态示范城市，主要发展能源开发、电力、化工、建材、特色农产品、旅游等产业，到2020年城区人口规模达到120万左右；延安打造为革命圣地、历史文化名城和红色旅游文化中心，主要发展石油、煤炭、化工、机械、红色文化与黄土风情旅游、农副产品加工等产业，到2020年城区人口规模达到80万左右；铜川建设区域建材中心和交通枢纽城市，主要发展煤炭、建材、新材料、农副产品加工、红色及文化风景旅游等产业，到2020年城区人口规模达到60万左右。

发展陕北对老区振兴的带动作用

陕西经济社会快速发展，但陕南仍然是欠发达地区，陕北的发展更有潜力、更有机遇。国家“十二五”煤炭工业规划明确提出，将陕北确定为大型煤炭生产示范基地，西部大开发“十二五”规划明确在我省建设的七大能源基地，基本上都布局在陕北。陕甘宁革命老区振兴规划，又将延安、榆林全部纳入，我们要抓住这些机遇，运用各种有利条件，推动基地发展跃上新台阶。

在三大组团发展地区中，涉及陕西的有两个。其中，陕北组团包括榆林、延安、铜川市及富平、三原、泾阳县，总面积8.7万平方公里，人口801万人。依托包头-榆林-延安-西安铁路、包头至茂名高速（G65）、国道210线，以榆林、延安为龙头，加快建设陕北能源化工基地、西电东送基地、循环经济示范区和资源型城市可持续发展示范区，培育区域中心城市。加强与关中-天水、呼包银经济区的联系，增强对环渤海经济圈煤炭、电力等保障能力。陇东组团中也包括了我省的长武、彬县、旬邑、淳化县。

在能源基地建设中，壮大陕北煤炭基地，重点建设神府、榆神、榆横等煤炭矿区，提高开采集中度和煤炭资源回采率，加大矿区塌陷治理。提出要加强陕北等地区的油气勘查力度。积极开发榆林、延安石油资源，加强企业整合重组，在延安适度发展石油炼化深加工项目。积极开发天然气资源，满足当地合理用气需求，增加西气东输规模；新能源方面，加快榆林等风电场建设，支持榆林靖边，延安安塞、黄龙，咸阳彬县光伏发电项目建设，在铜川等地建设煤层气开发示范项目；建设陕北-华北输电工程，陕甘宁革命老区电源送出工程等项目，以及富平、洛川、定边、锦界、志丹输变电工程，增建陕京四线等天然气管道，建设渭南-富平支线、长庆油田榆林南地下储气库。

有序推进陕北黄河大泉引水工程，在水资源开发利用中，《规划》将延安北洛河南沟门水库、咸阳亭口水库列入水库工程，并提出要有序推进陕北能源化工基地黄河大泉引水等工程的前期工作，充分做好科学论证。同时，还要建设苹果主产区人工防雹预警作业体系，榆林飞机人工增雨基地，铜川跨区域防雹增雨作业指挥中心。

三个产业集聚区协调推进

《规划》中第三章“空间布局”部分，明确提出重点推进榆林、延安、铜川等地的产业集聚区建设，支持老区内产业园区适当扩区调位和符合条件的省级开发区升级为国家级开发区。在生态环境保护区中，将桥山、劳山、无定河、榆林臭柏、神木臭柏、府谷杜松等列入自然保护区；将延安榆林沙漠、玉华宫、蟒头山、劳山，旬邑石门山等列入国家森林公园；将洛川黄土、延川黄河蛇曲、黄河壶口瀑布、耀州照金丹霞等列入国家地质公园；将三原清峪河、淳化冶峪河、铜川赵氏河、旬邑马栏河等列入国家湿地公园。

推进交通运输振兴发展

要想富先修路，一切建筑都是依附于道路，《规划》关于推进陕西交通运输列出三条。公路建设延安-黄陵-铜川高速公路，店塔-红碱淖，西安至禹门口高速与西安至铜川高速连接线，国道210线铜川老市区-新市区过境路改线，富平-耀州-照金-旬邑等普通干线公路。铁路建设新建西安-宝鸡-兰州客运专线，银川-西安铁路等干线铁路，包头-西安通道扩能改造建设，西安-信阳、西安-安康-重庆、西安-安康-武汉、宝中铁路增建二线。新建西安-平凉、神木北-大保当、神木-瓦塘东、准格尔-神木等资源通道。前期研究庆阳-黄陵，西安-阎良-富平-铜川等城际铁路。民航建设优化民用机场布局，提升航空运输及应急能力。迁建延安机场，改扩建榆林机场，新建府谷机场，研究论证壶口、定边等支线机场项目，构建开放衔接、协调发展的航空网络，提升支线航空的通达通畅能力。

加强发展特色产业

农产品加工，支持延安、榆林、铜川、富平等地发展玉米及小杂粮加工；扶持榆林、延安子长等地建立大型贮藏库，建设马铃薯产品加工生产线及其配套设施；扶持延安、铜川、富平等地建立大型苹果贮藏库，发展果汁果醋加工；支持延安、榆林发展红枣、沙棘加工；支持富平等地发展滩羊、羊绒、羊毛加工和牛羊奶加工；支持榆林发展牛羊肉精深加工；支持延安、铜川、富平等地发展生猪及牛羊屠宰加工。

商贸物流，《规划》提出要加快建设延安农产品物流中心、榆林能源化工物流中心、铜川建材物流中心，加强专业化物流园区建设。围绕能源基地发展，加强煤炭、石油及相关产品物流设施建设。

旅游业，将延安-延川-安塞-清涧-绥德-米脂-佳县-吴堡转战陕北线，延安-庆阳-固原-吴忠-榆林边区体验线，泾阳-淳化-旬邑-铜川-富平革命遗迹线，西安（秦始皇陵）-铜川（玉华宫）-延安（黄帝陵）-榆林（统万城）列为精品旅游线路；将黄帝陵、黄河壶口瀑布、延川乾坤湾旅游景区、镇北台、红石峡、红碱淖景区、照金香山、玉华宫、耀州博物馆、药王山景区等列为精品人文自然景区。

旅游文化促和谐

延安是老区的中心城市，延安是中国革命圣地和新中国的摇篮。这里诞生了光辉的毛泽东思想，孕育了伟大的延安精神，是我们党的传家宝，是中华民族宝贵的精神财富。着力打造以延安为中心的红色革命文化高地。

陕西的综合实力在西北省份比较卓越，要依托西部大开发第一阶梯的优越区位，加快关中和陕北的发展，加大对陕南的支持力度，在新一轮西部大开发中建成西部强省。

第三篇：《陕甘宁革命老区规划》工信局建议

《陕甘宁革命老区规划》工信局建议

一、关于将油气开发延链项目布点向老油区倾斜的建议。庆城是革命老区，也是长庆油田的发祥地和主产区。油田开发40多年来，先后征占大量耕地，老油区失地农民增多，特别是油田机关及下属单位相继搬迁后，留下闲置作业区和油田生产生活基地7000多亩，规模较大，难以利用。依托庆阳打造两个千亿级循环经济产业链的良好机遇，我们计划利用油田闲置资产，发展聚乙烯加工和天然气深加工等后续产业，一方面安置部分闲散劳动力，另一方面避免大量土地资源闲置。恳请国家发改委、工信部及省政府，在循环经济产业链空间布局上，将石油化工、能源开发延链项目向庆城倾斜，为我县工业发展开辟新的领域。

二、关于破解工业项目土地瓶颈制约的建议。近年来，随着经济社会的迅速发展和招商引资力度不断加大，工业项目用地成刚性扩张趋势，但国家对新增建设用地指标控制越来越紧，项目用地供需矛盾日益突出。目前县区执行的土地利用总体规划出台已久，存在前瞻性不够、项目用地数量不足、空间分布不当、规划用途与现实发展需要不符等问题，新上项目选址若不属于建设用地，占用基本农田，将无法报批土地。已与庆城县多次洽谈并达成投资意向的中电投光伏发电、风力发电等几个投资过亿元的项目，由于受土地政策因素制约不能落地。恳请国土资源部、省政府批准对现行土地利用总体规划地类进行局部调整，按照占补平衡的原则，恢复部分建设用地，切实保障工业项目用地需求。

第四篇：革命老区

革命老区调研报告

1921年，中国共产党成立，至今已经历经90年的风雨历程。90年的风风雨雨，90年的艰苦历程，90年风雨同舟，90年的不断发展，让当初只有50多名党员的党派，发展成为一个拥有接近8000万名党员的世界上最大的政党，90年的发展，中国共产党取得了举世瞩目的成就。九十年风云变幻，九十年潮起潮落，中国共产党历久弥新，青春常在，放眼未来，沧海横流，征途漫漫，回首中国共产党90年走过的道路，最难忘记的不是改革开放让中国走向世界，不是神五升空实现中国人民的航天梦，也不是北京奥运会，而是中国老一辈革命战士挥洒自己的血水与汗水浇灌这广阔的中国大地，而是那浩浩荡荡的二万五千里长征，而是无产阶级革命战士用血肉筑起的长城！新中国成立已经六十多年，恰逢第十八次人民代表大会的胜利召开，作为一个在红土地上出生的学员，是听着老一辈革命战士的先进事迹成长起来的，怀着对革命先烈的向往，我们踏上了寻访革命老区的道路。井冈山革命老区基本情况

井冈山，位于江西省西南部，地处湘赣两省交界的罗霄山脉中段，东连江西泰和、遂川两县，南邻湖南炎陵县，西靠湖南茶陵县，北接江西永新县，古有“郴衡湘赣之交，千里罗霄之腹”之称。井冈山是江西省西南的门户，境内平均海拔达381.5米，市内最高峰—江西坳海拔1841米，是一个典型的山区市。井冈山是“中国革命的摇篮”，是一块“浸透着烈士鲜血的圣地”。1927年10月，毛泽东、朱德等老一辈无产阶级革命家率领工农革命军来到井冈山，创建了中国第一个农村革命根据地，开辟了以“农村包围城市，武装夺取政权”的具有中国特色的革命道路。尤其是为后人留下了宝贵的精神财富——井冈山精神。江泽民同志将它概括为24字，即：坚定信念、艰苦奋斗；实事求是、敢闯新路；依靠群众、勇于胜利。

星火燎原燃神州。井冈山的斗争成为中国革命史上光辉灿烂的篇章，井冈山精神至今仍然是我们实现中华民族伟大复兴的精神力量之源。过去，井冈山人民为中国革命作出了巨大的贡献；今天，井冈山人民为保护革命旧居遗址作出了积极的努力。迄今井冈山有保存完好的革命旧址遗迹达100多处，其中24处被列为全国重点文物保护单位，3处被列为省级重点文物保护单位，35处被列为市级文物保护单位。因此，井冈山作为全国爱国主义教育示范基地之一，业已成为进行革命传统教育和爱国主义教育的理想课堂。朱德委员长1962年重上井冈山时，挥笔题写了“天下第一山”。

经济建设情况

解放前，井冈山没有独立的行政建制，是一个“人口不满两千，产谷不满万担”的偏僻小山村；解放后，井冈山在党中央、国务院的亲切关怀下，于1950年在茨坪设立了井冈山特别区，1959年成立省辖井冈山管理局，1981年撤局设县，1984年撤县设市，2000年5月经国务院批准将原井冈山市与原宁冈县合并组建新的井冈山市，2005年7月成立井冈山管理局。全市现辖21个乡镇场和街道办事处，总人口14.97万人，总面积1297.5平方公里。1957年以来，井冈山人民在党和政府的领导下，垦殖山场，兴建公路，发掘资源，建设电站，创办工业，努力发展经济。特别是党的十一届三中全会以来，我市依托丰富的旅游资源和日趋完善的区位优势，制定了“旅游兴市”的发展战略，并不断加大改革开放步伐，经济由封闭迈向开放，由贫乏走向繁荣。2005年，全市国内生产总值完成12.69亿元，比2000年增长6.23亿元，财政收入完成1.23亿元，比2000年增长6000万元，超出“十五”计划数2300万元，年均递增19%；全年接待游客达218.5万人次，旅游总收入11.28亿元；城镇居民人均可支配收入8035元，比2000年增长2188元，农民人均纯收入2913元，比 2000年增长962元。一、二、三产业结构为18.2:30.2:51.6，“旅游兴市”发展框架已经形成。工业从无到有，已发展工业企业80余家，并形成了造纸、瓷业、硅酸盐、花岗岩、木材加工、竹制品、土特产加工等特色工业群体。农业生产已由传统型向科技型、开发型、集约型方向转化，特种养殖、特种水产、三高旅游农业等科技示范基地建设初见成效，农业生产商品化程度明显提高。旅游业已成为全市经济的主体，呈蓬勃发展趋势。

井冈山既具有辉煌的历史，又有绚丽的自然风光，革命的人文景观与优美的自然景观交相辉映，融为一体，是一个集观光旅游、传统教育于一体的理想旅游避暑胜地，先后获得“全国首批百个爱国主义教育示范基地”、“第一批国家级重点风景名胜区”、“中国旅游胜地四十佳”之一和“中国优秀旅游城市”等荣誉称号，2001年1月又跨入了“国家4A级风景旅游区”的行列。井冈山风景名胜区面积为261.43平方公里，分为11个景区，76个景点，460多个景物景观。经过几十年的努力，已先后开发了茨坪、龙潭、主峰、黄洋界、茅坪、龙市等6大景区、30多处景点。有迄今地球上同纬度保存最好的 7000多公顷次原始森林，有被联合国环境保护组织誉为全世界仅有的亚热带常绿阔叶林，森林的覆盖率达到86%，空气质量远远超过国家一类标准，是一座“天然的大氧吧”。郭沫若畅游井冈山后，发出“井冈山下后，万岭不思游”的感慨！

第五篇：革命老区情况调研

革命老区XX镇综合情况调查报告

根据XX区老促会《关于开展革命老区情况调查的通知》精神，镇党委、政府领导高度重视，亲自过问，组织力量认真准备，使调研工作重点突出，抓住核心环节。通过调查了辖区4个行政村，采用实地走访、入户调查等形式，向村干部、老党员及农户充分调查了解老区发展存在的问题和解决问题的对策建议。

一、基本情况

我镇下辖有XX、XX、XX、XX等4行政个村，59个村民小组，总面积67.14平方公里，总人口11135人，以汉族人口居多。辖区内有镇直单位7个，有党组织19个，管理党员364名。全镇耕地面积2218亩，2011年农民人均纯收入为7200元，4个村的集体经济收入平均约为171100元。各通村公路硬化基本完成，安全饮用水设施也有较大的改善，目前人畜饮水困难的村尚有2个,分别为XX村以及XX村大户片，涉及村民350户，约1000人。老区群众行路难、上学难、看病难、用电难、看电视听广播难等方面问题已基本解决，但个别村如XX村，还存在搭乘公交车难、路灯设施不完善、绿化带遮挡路口等道路交通方面的困难。全镇共有危房220间，无病险山塘水库。

我镇所辖的XX村为贫困村，全村共有19个村民小组，-1-

5个自然村。有924户农户，总人口3750人，总劳动力2310人，外出务工劳动力110人。土地总面积2188.4公顷，其中耕地61.2公顷，林地1320公顷，有果园面积44.3公顷。全村年产粮食361吨，人均占有量只有0.096吨，部分靠买粮过日子。全村牲猪出栏1280头。农民增收来源十分有限。全村共有110人外出务工，务工收入是现在农民收入的主要来源，人均纯收入只有1608元。一直以来，我镇紧抓新一轮扶贫政策，坚持以脱贫开发为导向，以扶持贫困人口为重点，加大基础设施建设力度，着力改善贫困村贫困户生产生活条件和发展环境。2011年我镇共投入100多万元用于改造危房23间、修建村内道路1公里；投入2.5万元，进行劳动力转移培训，受惠农民达140多人。今年，我镇计划投入450多万元，用于建设珠品组道路硬化、大户组道路拓宽、XX至XX桥梁等基础设施建设;计划投入2万元，开设科学种养培训班，帮助村民掌握种养知识，增强参与农业产业化发展的综合能力，助力他们增收致富。

近年来,老区建设虽然还有若干遗留问题，但从总体上

看，老区农民的生产生活条件有了极大的改善，为老区的发展创造了广阔的空间。

二、老区存在的问题和困难

改革开放30多年来，特别是党的十七大以来，“三农”问题得到党和政府的高度重视，老区农村发展变化大。从纵

向对比来看，老区交通等基础设施得到了较大的改善，农业基础设施逐步完善，农民收入逐年提高，现代特色农业得到了发展。近年来，我镇依托资源优势，通过加大扶持力度，紧抓基地建设，强化优质服务等措施，大力发展了种植甜笋、观赏类桃花等产业，已形成区域规模。在民生方面，新农保、新型农村合作医疗、义务教育“两免一补”、粮食农资综合补贴直补，农村低保等一系列强农惠农政策，使群众受益不少，老区农民负担越来越少，得到的实惠越来越多。但是，从横向对比来看，在产业结构调整、基础设施建设、生产生活水平等方面都存在很大差距，扶贫开发工作也存在不少新问题、新矛盾，老区发展仍然滞后，其主要表现在以下几个方面：

（一）经济欠发达、总量小。以2011年为例，我镇工业总产值为98428万元，其中规模以上工业产值68365万元，规模以上工业增加值20510万元，固定资产投资为104036.2万元，招商引资完成45521万元，财政收入2131.7万元，出口交货值4601万元。全镇农村居民人均纯收入7200元，人均纯收入3000元—5000元的村有个，占%，人均纯收入3000元以下的村个，占%。

（二）老区村基础设施仍然相对滞后。由于老区农民居住点比较分散偏远，仍有部分自然村行路难、用水难，耕作和居住条件差；公路前修后损，养护困难现象普遍。农田水

利基础设施老化，对农业生产造成很大影响。老区行政村基本上通了安全卫生饮用水，但由于水质、水源，设备落后，条件等方面限制等原因，仍有个别村饮水存在困难。

（三）社会事业有发展，但又出现新问题。老区农村孩子大多合并到中心小学就读，教育教学质量有可提高，但护送低年级儿童上学的家长增多，增加家庭负担。新农村合作医疗推行后，由于补助标准偏低，报销机制不健全，急病重病家庭仍有困难，导致因病返贫。

（四）老区农民持续增收的后劲不足。能够带动农民增收的生产项目少，老区乡村民营经济发展缓慢，农民的主要收入主要来源于提供初级农产品及原料，仍然以种养结构较单

一、科技含量低、产品附加值低、市场竞争力差的传统产业为主；农业生产技术和生产方式仍较落后，主导产业定位不够清晰，农业产业化程度不高，没有形成规模，很容易受到市场波动、自然灾害的影响；农村投、融资体制不健全、不畅通，农民增收缺乏稳定持续的机制，增收的后劲不足。碰到大病住院、孩子上高校的高额费用，容易造成农户出现返贫现象。

四、加快老区发展的意见建议

老区人民曾经对革命作出积极贡献，老区发展的滞后，需要上级有关部门针对老区出台特别优厚的发展政策，促进老区的快速发展，缩小与发达地区差距。在调研过程中，老

区的干部群众就发展过程中遇到的问题，提出如下意见建议：

（一）转变观念，破除影响发展的思想障碍。思想解不解放、观念更不更新，直接影响和制约着革命老区经济发展的速度和成效。因此，在推进革命老区经济社会发展过程中，首先必须要解决思想和观念上的问题，进一步破除保守、落后的思想，坚决清除影响、制约发展的一切思想障碍，放开手脚，打破常规，大胆闯、大胆干，要有敢为人先、敢担风险的意识；其次要坚决摒弃等、靠、要等依赖思想，坚持自立更生，积极创造条件、抢抓机遇，依靠自身力量自谋发展。

（二）夯实基础，增强农村发展后劲。推进革命老区经济发展首先要加快农村经济发展,而薄弱的基础设施是当前制约农村经济发展的重要因素，因此必须把强基础、增后劲作为促发展的一项重要举措，重点加强以农田水利、道路交通、电力通讯等为主的农村基础设施建设，进一步夯实农村发展基础，优化发展环境，努力降低农村群众的劳动成本投入，切实减轻发展负担，加快发展步伐。对老区自然村中人口较多、自然条件较好、地理环境优越、资源丰富的自然村，要加大扶持力度。

（三）大力发展现代特色农业。大力发展优质高效的种养业，积极培育特色产业和主导产业，推进农业产业化经营，提高农产品精深加工能力。要重点抓好发展无公害、绿色、有机农产品生产基地，创绿色食品和无公害农产品品牌，达到优质优价，提高效益，实现农业增产、农民增收的最终目的。鼓励发展农民专业合作社，提高农业生产组织化程度。通过典型示范，提高专业合作社的运作水平，逐渐使合作社成为产业发展的主体，成为农民增收致富的纽带和桥梁。大力发展农业休闲旅游线路，如我镇，就可以利用区位交通便利、特色种植上规模的资源优势，加快农家乐、休闲农庄等项目的建设，进一步拓宽农民增收渠道。

（四）进一步加大对老区产业发展的扶持力度。产业发展是贫困群众脱贫致富之本。因此，要因地臵宜，发展适合的特色产业，带动农民脱贫致富，希望有关部门出台更多、更优厚的老区发展政策。

（五）进一步加大对老区的互助资金投入力度。因为通过金融部门贷款，门槛较高，因利益关系，金融部门也不愿贷款给贫困户。因此，贫困户要发展生产，便利的渠道就是通过资金互助社取得资金。希望上级扶贫部门扩大资金互助覆盖面，要让有发展愿望和发展能力的农户能真正享受到互助资金的帮扶。

二〇一二年九月七日