旅馆业工作总结

第一篇：旅馆业工作总结

2011年度xx市旅馆业工作总结

自2011年以来，我市在旅馆业治安整治行动中，按照上级公安机关的要求，领导重视，全面进行了宣传发动，强化工作措施、真抓实干、大力整治全市旅馆业，收到明显成效，其工作成绩得到了省厅领导的肯定，在xx省旅馆业行业排名第x位。具体做法如下：

一、领导重视、认识统一、宣传到位。结合我们xx市的实际情况，制定了旅馆业整治行动方案。为了加强对全市旅馆业治安管理工作的组织领导，市公安局成立了以市公安局分管副局长xx任组长，市公安局治安支队支队长xx任副组长，领导小组下设办公室，由治安支队副支队长xx任办公室主任，治安支队治安管理大队大队长xx任办公室副主任，以市局治安支队队员组成办公室成员的整治行动领导小组。各县市区也都成立了以分管治安的公安局长任组长、治安大队负责人为副组长、相关科所队主要负责人为成员的旅馆业整治行动小组，各县市区治安大队与各派出所密切配合，分析旅馆业存在的问题，就是要解决广大业主和从业人员从思想上提高对旅馆业整治的认识，宣传到位。

二、深化日常管理。创新管理方式，不断提升新形势下旅馆业等阵地控制能力。按照公安部有关规定，留宿的洗浴场所一律纳入旅馆业管理范畴。在公寓等楼宇中开办酒店式公寓提供住宿服务的，凡符合旅馆业开办条件，且征得共用该门户和通道的所有住户同意的，应核发特种行业许可证。对以旅馆名义经营房屋出租、或既出租又接待临时住宿人员的，只要其符合旅馆业开办条件，应纳入旅馆业进行管理，核发特种行业许可证；不符合旅馆业开办条件的，实行出租房屋旅店式管理，督促其配齐防火、防盗等安防器材，安装视频探头，建立承租人和住宿人员验证登记上传制度，并将暂住人员和临时住宿人员信息录入警综平台，及时发现混迹于流动人口中的违法犯罪人员。严格落实省厅、市局布置的“五个一”工作措施，各地都要召开一次业主会议，普遍制发一份《告旅馆业从业人员书》，普遍签订一份《守法经营责任状》，普遍制作并在前台放置一副《旅馆业验证登记监督提示牌》，普遍开展一次前台接待员培训。

三、深化打击整治。一是定期不定期地开展集中清查行动，依法严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪活动。将中小旅馆、留宿洗浴场所以及车站、码头、大专院校周边、城中村、城郊结合部等地段的旅馆作为清查的重点，依法查处违反旅馆业治安管理的行为，严厉打击旅馆业中存在的“黄赌毒”等违法犯罪活动。二是以省厅关于全省旅馆业交叉暗访的行动为契机，对于在交叉暗访中暴露出来的问题，xx市公安局毫不手软的予以打击，该通报批评的通报批评。该处罚的单位和个人予以严格的处罚。同时，为了防止各地治安部门和派出所将旅馆业治安管理工作流于形式，市局治安支队不定期不定时不通知开展对全市旅馆业进行暗访，让旅馆业治安管理工作始终处于高压态势。三是通过大力开展旅馆业实名制登记工作的管理力度，我市全年通过旅馆业信息系统抓获网上逃犯x人，较2010年有了显著的提高。

四、要深化责任落实。各县市区治安部门和公安派出所，切实担当起旅馆业治安管理工作职责，更好地服从和服务于公安工作大局。落实派出所民警直管责任，按照属地管理原则，明确每个旅馆管理责任民警，实现“一店一警”。落实行业内部自律责任。年内普遍成立旅馆业治安管理服务协会，并主导制定协会章程，明确其权利义务和议事制度、程序，落实行业内部自我约束、自我管理责任。落实治安部门监管责任。市局治安支队定期或者不定期的组织开展明查暗访，对各县市区工作考核排名通报，落实工作倒查追究责任。凡该安装旅馆业信息系统而未安装、工作严重滞后，或对旅馆业信息系统缺乏有效管理维护、影响数据上传更新的，严肃追究相关单位和人员的责任。明查暗访发现实名登记合格率达不到有关要求的，坚决按照省厅《关于坚决落实旅馆业实名登记制度的通知》所提出的“三个一律”落实到位。凡发现犯罪嫌疑人或逃犯住宿过的旅馆未登记其身份信息，或通过技术手段在旅馆内现场抓获犯罪嫌疑人或逃犯，而该旅馆未登记并上传其身份信息的，要实行倒查，依法依纪严肃追究旅馆及属地公安机关有关领导和民警的责任。

第二篇：旅馆业规章制度

天山区红宝石商务酒店规章制度

旅客住宿须知

为维护旅馆治安秩序，保证旅客生命财产安全，旅客住宿时要做到以下几点：

1、旅客住宿必须出示有效的身份证件，男女要求同居一室的，必须持有双方的《结婚证》；

2、境外旅客不准到非接待境外旅客的旅馆住宿；

3、旅客不得私自留宿非住宿人员，不得转借住宿证件，不准大声喧哗，收听、收看收音机、电视机,音量不要过大；

4、旅客要提高防火意识，不准卧床吸烟，不得私自在客房内生火；

5、旅客所带的现金、财物要到寄存室寄存，领取时要凭该旅馆出具的寄存证件。携枪 住宿的军警和司法人员，要将枪支、弹药送交当地公安机关或军事部门寄存；

6、旅客严禁将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性、和放射性等危险物品带入旅馆；

8、注意公共卫生，保持店内清洁，爱护旅馆财物，损坏东西要照价赔偿；

9、旅客发现违法犯罪活动和可疑情况，要及时向旅馆负责人或公安机关报告；

10、主动接受公安机关检查。

安全值班检查制度

1、为加强旅馆业的治安管理，堵塞各种治安隐患和漏洞，保护旅客安全，旅馆负责人和职工要严格值

班制度，经常对旅馆进行安全检查；

2、旅馆负责人要经常对各项制度的落实情况进行检查和督促，结合服务工作注意发现生活起居反常的、来往人员复杂的和形迹可疑人员；

3、旅馆要二十四小时有人值班，职工在交接班时，要全面检查本岗位的防火、防盗等情况，落实岗位

安全责任制；

4、要加强夜间巡视检查密度和频率，预防各种违法犯罪活动；

5、不定期全面检查旅馆的房屋结构，供电线路、用火、用电的安全情况，及时排除隐患。

旅馆登记验证制度

1、旅馆接待旅客住宿，必须进行住宿登记；

2、接待旅客住宿时，要使用旅馆业微机管理信息系统及时录入信息、扫描照片；没有使用旅馆业微

机管理信息系统的，要统一使用公安局印制的旅客住宿登记簿，登记内容要详细、准确；

3、登记时要查验旅客的身份证或其他有效证件，没有身份证或有效证件的不得办理住宿手续；

4、未经外事部门或公安机关批准，不得办理境外旅客的住宿登记；

5、旅馆要备有旅客住宿登记簿，微机传递信息受阻时，使用旅客住宿登记簿登记交住地派出所查验。

旅馆情况报告制度

旅馆业职工发现旅客中有下列情况的应立即向公安机关报告。

淫秽物品、拐卖人口等违法犯罪活动的；

2、与公安机关通缉或协查的罪犯、查找的赃物相似的；

3、携带有违禁物品、危险物品的；

4、持有使用、伪造、涂改过的证件的、证件和身份不相符的；

5、旅馆工作人员知情不报或隐瞒包庇违法犯罪活动的，公安机关视情节，依法作出处理。

旅馆业微机录入制度

1、根据公安部公通字（1999）100号文件精神，实施微机联网，否则不准开业；

2、旅馆内联网微机必须专人专用，除安装必要的杀毒软件外，不得安装其它软件；

3、旅客住宿登记时，登记人员认真检查身份证件，将信息完整录入微机，如有不及时录入或不按规定

的项目如实录入的，按《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定处理；

4、、旅馆微机共用系统，旅馆之间应互相配合，共同做好登记工作；挂靠的旅馆，对住宿旅客的证件

如实登记，不履行住宿登记的，一经发现予以停业整顿；

5、公安机关查处旅馆内违法犯罪嫌疑人，经查实没有办理住宿登记或没有录入微机的，将依照国家有

关法律规定处理。

6、因微机操作人员失误或其他人员随意更改软件，导致线路上传信息不畅通，造成重大失误的，除停

业整顿外，对旅馆严肃处理。

旅客财物保管制度

1、旅馆必须建立旅客财物保管室或设置保险箱，确定专人负责，免费为旅客保管财物；

2、现金和物品应分开保管存放，一个旅客一个寄存牌；

3、旅客存取现金和物品时应严格执行对牌号、对姓名、对房号、床号的规定，防止违法犯罪分子冒领；

4、旅馆严禁寄存枪支弹药、管制刀具、民用爆炸物品、易燃化学物品，剧毒物品和放射性物品等。发

现上述物品立即报告公安机关；

5、对旅客遗留的物品，除违禁品、危险品、淫秽物品及可疑物品应立即送交公安机关处理外，其它物

品应登记造册，妥善保管，并设法找到失主，无人认领的，送当地公安机关按拾遗物品处理。篇二：旅馆业管理制度

验证登记制度

一、本宾馆设立独立的登记台，建立旅客登记单，安装旅馆业治安管理信息系统，并配备专职前台登记人员对住宿旅客进行登记。

二、宾馆须凭本人有效身份证件登记(转载于:旅馆业规章制度)住宿，严禁借用、冒用他人证件登记住宿或一

人登记多人住宿

三、宾馆前台登记人员须对旅客出示的有效身份证件进行认真核对，对人

证相符的旅客在住宿登记单上逐项填写姓名、性别、住址、证件种类和号码、住宿房间号码等项目。

四、宾馆前台登记人员在为旅客办理入住手续后，应立即将旅客住宿信 息录 入旅馆业治安管理信息系统上传至公安机关；旅客退房时，旅馆前台登记人员

在为旅客办理退房手续后，应及时将旅客退房信息录入旅馆业治安管理信息系

统上传至公安机关。

五、宾馆业接待团队住宿时，由领队或召集人负责收集本团队人员有效身份证件，提供给宾馆逐一扫描并传输到公安机关。

六、宾馆业应确保安装的治安管理信息系统正常运行。如果系统发生故障应立即通

知维护人员进行排除

七、宾馆业应将旅客住宿登记单按时间顺序妥善保管备查 贵重物品寄存制度

为了使宾馆合法经营，保证旅客财产安全，积极采取安全防范措施，增强安全意识，明确工作责任，杜绝一切不安全事故发生，特订立如下制度。

一、认真落实旅客财物保管制度，做到分工负责，责任到人。

二、总台服务员必须热情地向旅客宣传贵重物品及现金交宾馆代保管的重要性。

三、旅客财物保管，必须严格办理登记手续，四、旅馆业要认真履行现金和贵重物品登记、保管、领取、交接手续，并实行现金

和贵重物品分开保管，严防丢失、冒领、错领。

五、旅客财物寄存时，要善于在寄存物品中发现可疑人员及其它违禁物品，发现问

题及时向公安机关报告。

六、认真执行交接班制度，防止责任不明造成损失。

七、对违法财物保管制失责者，按情节轻重处理，八、旅馆业对旅客携带的易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品以及易腐、臭、霉

烂物品不得寄存，并予以制止。

贵宾来访登记制度

为了维护宾馆治安秩序，保护旅客安全，有效控制违法犯罪分子，现就宾馆贵宾来访登记规定如下制度。

一、设立来访登记处，由前台负责办理来访手续，二、来访人员需进房会客一律凭身份证办理来访登记手续，并征得住客同意后方可

进客房会客。

三、来访人员离访时，必须在来访人员登记表上离访时间栏内准确填写离访时间，四、来访客人必须于晚上23时前离开客房

五、办理来访登记手续，要文明礼貌，热情宣传来访须知和宾馆的管理制度

六、认真做好来访人员证件查验工作，并督促来访人员按时离房，发现公安机关通

缉人员或有现行违法人员应立即报告，并交公安机关处理。

法犯罪活动。

值班巡查制度

保安人员主要负责宾馆的的巡查工作，维护宾馆内部治安秩序。宾馆的安全巡查工作，同宾馆的命运息息相关，为了保障宾馆所有客人及员工的财产和人身安全。

一、人员在岗巡查期间,必须严格执行宾馆各项规章制度。

二、夜值巡逻人员必须认真负责，不许打瞌睡。

三、巡逻人员在巡查期间应与各岗位保持联系。每次巡查时,应严格认真地对宾馆

各部位进行检查,确保安全,对巡逻期间发现的情况应及时妥善处理,并报当班领班。

四、巡逻人员应服从当值领班的统筹安排,无特殊情况,不得更改巡逻路线和次数, 改运巡逻路线时应作详细记录。

保安员交接班制度

一、接班队员提前15分钟签到后到达岗位，由上一班保安员交待工作

中应注意的事项，做好相关交接；

二、交接班时应认真填写《海燕宾馆值勤记录登记表》。交班时把注

意事项，器械物品以及工具的相关情况记录交代给接班人，接班

人应仔细检查并签名认可；

三、接班人无论何种原因未能到岗或未办理交接班手续时，当班人员

不得下班离岗；

四、交班人员应安排好本班未能处理的事情；

五、交班人员下班后统一到指定位置集合，由组长讲评本班的工作情

况，及交待其它事项；

六、注意上下班途中的仪容仪表和行为举止。篇三：旅馆业各项管理规章制度

乐山市中区旅馆业的治安管理规章制度

为了保障旅馆业的合法经营和旅客的生命财产安全，维护社会治安秩序，根据国务院批准发布的《旅馆业治安管理办法》、《四川省旅馆业治安管理实施办法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和有关法律法规的规定，结合市中区的实际情况，制定本规章制度。

凡在市中区行政区域内经营接待中外旅客住宿的旅馆，必须严格遵守本规章制度。

本规章制度所称的旅馆是指接待旅客住宿的饭店、宾馆、招待所(包括在市中区的机关、团体、部队、厂矿、外地驻市中区的办事机构等单位开设的对外的招待所、接待站)、客货栈、车马店、酒店、浴室、桑拿按摩、洗脚房、渡假村、农家乐等(以上简称旅馆)。

旅馆业应接受当地公安机关对其治安管理工作的指导、监督和检查，协助公安机关查控违法犯罪，做好防盗、防火、防治安灾害事故的预防工作。旅馆经营单位和个人必须遵守有关治安管理的法律、法规，建立健全旅馆治安管理内部责任制度，积极协助公安机关预防和查处违法犯罪活动，旅馆的主管单位应督促旅馆经营者加强治安防范和火灾预防工作。

旅馆业法定代表人(或负责人)工作职责

一、按照治安管理“谁主管，谁负责”的原则，旅馆法定代表人(或负责人)，对旅馆治安防范工作负全责。

二、组织贯彻执行国务院《旅馆业治安管理办法》，《四川省旅馆业治安管理实施办法》和其他有关法律、法规。

三、建立健全安全保卫机构，配备安全保卫人员，购置安全防范设备，安装旅馆业应急系统，完善旅客登记、物品保管、车辆进出、门卫值班、巡查报告等工作制度，负责落实治安管理责任制。

四、负责对职工进行治安防范知识的教育培训，新进员工应经岗位培训考试合格后，方可上岗。

五、接受公安机关的安全指导，监督和检查，负责组织员工核查通缉、通报、通知的犯罪分子或财物，协助公安人员执行公务，督促对住宿旅客的信息录入和报送。

情况报告制度

一、旅馆业要认真查验住宿旅客的身份证件，并如实准确地录入旅馆业公安信息系统，对伪造、涂改、无效过期身份证件住宿的需向当地公安机关报告。

二、旅客携带枪支弹药、管制刀具、易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品，可疑物品，反动淫秽物品住宿的，要向当地公安机关报告。

三、旅馆内发生治安、刑事案件和火灾事故时，在尽力制止的同时，保护好现场，及时向当地公安机关报告。

四、旅馆业发现公安机关通缉、通报、通知、协查的犯罪分子时，在做好稳控的同时，及时向当地公安机关报告。

五、其他需要报告的情况。

保安(安全员)工作制度

一、旅馆业聘用的保安(安全员)，必须经过保安公司教育培训考试合格，取得《保安资格证书》后方可上岗。

二、接受公安机关的安全指导、监督和检查，积极协助公安人员依法执行公务。

三、及时发现违法犯罪分子，被公安机关通缉、通报、通知犯罪分子和赃物，以及形迹可疑人员，在向公安要关报告的同时，做好稳控工作。

四、提醒旅客注意自身财物安全，提醒旅客贵重物品交保管室寄存，发现旅客带易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品、可疑物品，以及反动淫秽物品住宿的，应立即报告公安机关。

五、旅馆内发生案件或事故时，应立即向当地公安机关报案，尽力制止并保护好现场，如实反映情况，协助调查处理。

六、积极做好旅馆内部安全防范、消防工作，认真开展隐患排查，发现问题及时报告，督促隐患整治，确保住宿旅客的人身财产安全。

七、认真做好进出车辆的登记备案，防止车辆及车内物品被盗。贵重物品管理制度

一、旅馆业必须按照规定设立贵重物品保管室，应有保险柜、报警装置、指定专人看管。

二、建立验证、登记、存放、领取和交接班制度，严防错发、冒领、丢失、被盗。

三、严禁存放枪支弹药、易燃易爆、剧毒、放射性、强腐蚀性等危险物品和国家法律规定的违禁物品。

四、对旅客遗留物品应妥善保管并登记备案，或揭示招领，设法归还原主，经招领三个月无人认领的，应登记造册，送交当地公安机关按遗失物品处理。

五、发现危险物品、违禁品或公安机关通报查找的赃物，应立即报告公安机关，不得隐藏转移或者擅自处理。

六、因旅馆的管理责任，致使旅客财物丢失、被盗的由旅馆负责赔偿。篇四：旅馆业规章制度

旅 客 住 宿 须 知

为维护旅馆治安秩序，保证旅客生命财产安全，旅客住宿时要做到以下几点：

1、旅客住宿必须出示有效的身份证件，男女要求同居一室的，必须持有双方的《结婚证》。

2、旅客出入时请锁好自己房间的门，并关好防盗门。

3、旅客不得私自留宿非住宿人员，不准大声喧哗。

4、旅客要提高防火意识，不准卧床吸烟，不得私自在客房内生火，如发生意外，要照价赔偿。

5、旅客要保管好自己的现金和贵重物品，丢失本店概不负责。

6、旅客严禁将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性、和放射性等危险物品带入旅馆。打架斗殴、酗酒滋事等违法犯罪活动。

8、注意公共卫生，保持店内清洁，爱护旅馆财物，损坏东西要照价赔偿。

9、旅客发现违法犯罪活动和可疑情况，要及时向旅馆负责人或公安机关报告。篇五：旅馆业制定的规章制度

旅馆业制定的规章制度

（一）住宿登记制度。旅客住宿必须登记。旅馆应当指定专人负责登记工作。登记时，应当查验旅客的身份证件，由旅客按规定项目填写《住宿登记表》。对外国人和华侨、港澳台同胞，应当查验护照或有关证件，填写《境外人员临时住宿登记表》。没有有效证件或签证的，必须及时报告公安部门或有关部门。旅客住宿登记表应按日按月装订成册备查。旅馆应当实时将住宿旅客的登记信息资料录入旅馆业治安管理信息系统。

（二）实行全天24小时值班制度。旅馆门卫值班人员应当掌握进出人员情况，必要时可以要求来访者出示身份证件或询问其被访者的姓名、住宿房间号，旅馆其他值班人员应当按照值班制度的规定履行巡查职责，维护住宿人员的合法权益和旅馆的正常秩序。客房钥匙由值班人员负责管理的，应当凭住宿证对号开启房门。

（三）财物保管制度。旅馆应当设立旅客行李物品保管室，指定专人负责保管工作，实行财物保管的登记、交接和领取制度，注意查询、发现可疑及危险物品。现金应当单独存放入保险柜（箱）。

（四）报告制度。发现违法犯罪嫌疑人员、形迹可疑人员、违禁物品以及发生刑事、治安案件，应当立即报告当地公安部门，并采取措施保护现场。不得知情不报或纵容、隐瞒、包庇。

1、门卫值班制度。门卫值班人员要严密掌握出入旅馆人员情况，严防不法分子混入旅馆进行违法犯罪活动，协助查堵违法犯罪分子。

2、来访制度。对进客房部的来访人员，一般不予登记。必要时有礼貌地查验证件，或由服务员与住客联系，征得住客同意后方准进入客房。

3、旅客财物保管制度。各旅馆应指定专人负责旅客财物的保管工作。保管人员要注意查询、发现保管财物中的危险、可疑物品；严密财物保管的登记、领取、交接手续，严防丢失和冒领。

4、值班查房制度。各旅馆应实行二十四小时值班制度。值班人员要管好客房锁匙，凭住宿证或收款单对号开房；向住客介绍住宿遵守事项，动员住客将贵重财物交旅馆保管；经常巡查客房，掌握住宅来访人员情况，维护客房治安秩序，保障旅客和客房财物安全。(五)情况报告制度。发现违法犯罪分子、行迹可疑人员和发生案件、事故，旅馆工作人员应立即报告本旅馆保卫部门或当地公安派出所，并采取措施控制罪犯，保护现场；危急事件要立即组织抢救。

第三篇：旅馆业申请书

旅馆业申请书

瓮安县公安局治安大队：

我叫赵丽萍，女，生于1976年9月19日，身份证号：***646，户籍所在地：贵州省瓮安县雍阳镇文峰路中路142号楼3号，暂住地：星辰国际，现自筹资金100万，拟准备在华都嘉苑8号楼三楼开设酒店，该场所内设置房间19间，床位25张，安装视频监控7个，设置灭火器8个，消防栓3个，安全通道2个，制定了旅馆业相关制度，现已取得公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证等相关证照，按照相关规定，特向公安机关申请办理特种行业许可证，望批准为谢。

此致！

申请人：

****年**月**日

第四篇：旅馆业治安管理

（二）桦甸市旅馆业治安管理存在的问题 1.旅馆开办不审批的现象较多 《旅馆业治安管理办法》规定：“开办旅馆，应经过主管部门审查批准并由当地公安机关签署意见，向工商行政管理部门申请登记，在领取营业执照后，才能获准开业。”但从近几年实际情况看开业审批制度的遵守情况并不令人满意。主要表现与：

（1）.新建、改造旅馆不申请消防监督和检查；公安机关主动检查监督时从业人员则设法搪塞，以求敷衍过关，或者找领导给面子，强行建筑、强行装修、强行开业。这样违规开设的旅馆存在很大的的安全隐患。例如：桦甸市明华街客运站西侧的琪海旅馆是由原来的门市房改装成旅馆的，房间之间都是用木板隔开的，隔音效果不是很好。由于房屋久远并且改装时没有更换电线，电线随着时间的流逝而老化，就在2005年的一天预想不到的事情发生了。8月份的桦甸是非常炎热的，人们都要用电风扇来散热，因此用电量非常大，再加上电线老化，电线无法承受如此大的电荷量就引发了火灾。幸亏扑救及时，消防队员们及时赶到，控制了火势并将所有的住店人员安全救出，未造成人员伤亡的严重后果。

（2）.大量中小旅馆、简易旅馆未经审批开业，甚至不经工商行政部门登记自行开业。近年来，国家鼓励发展的第三产业，机关、团体、部队和学校，各方面开办旅馆的现象很多，其中有相当一部分旅馆未经审批私自开设，甚至开业后又停业仍不向公安机关、工商部门申请；还有大量的“路边”饭馆、酒店，未经任何手续就经营旅馆，或者强行拉客、高价讹客„„。据测算，全市有4000人在各类旅馆中住宿，但全市现阶段登记注册的旅馆为198家，最高容量不超过3500人次，有相当部分的旅客住在未注册旅馆的床位中。

2.旅馆业“四实”制度落实不到位的现象比较严重

“四实”即实名、实情、实数和实时。从日常的掌握和实地检查情况看，此项工作在相当多的旅馆没有得到落实，使得信息登记系统的应用成果与其应该发挥的作用不相称。主要表现在两个方面：一方面是信息登记不实，“无证人员住宿”、“无本人有效证件入住”、“一人登记多人入住”、“本人登记他人住宿”、“凭客人自报的姓名和身份证号码登记入住”、“客人私自带人留住”等现象仍然存在。另一方面是信息上传不实，入住旅客的真实情况采集登记不全；每天入住旅客数与登记验证数、信息传输数、实际住宿人数不一致；上传的入住房间号与客人实际居住房号不符；入住时间和退房时间不准确等。

3.在旅馆内进行犯罪活动的问题突出

聚众赌博和贩卖、传播淫秽物品现象突出。中小型旅馆以其分散特点，主要聚集小额、流动的赌博人员和没有服务场所的卖淫女们。近年来，桦甸市公安局查获的多起赌博、卖淫嫖娼案件中，多数都是在中小型旅馆中查获的。2007年桦甸市由新华派出所配合治安大队查获的赌博窝点，就是个一不知名的小旅馆，而其组织者就是该小旅馆的经营者。在旅馆内从事“色情服务”和从业人员容留、组织卖淫嫖娼的现象较多。个别小旅馆，以色情拉客甚至组织色情服务，更有甚者以此作为与对手竞争、刺激旅客消费的手段。

4.治安管理责任落实不到位

一些中小旅馆业主存在“只收钱不管理、只立状不履责”的现象，旅馆工作人员巡查、旅客贵重物品寄存、旅客会客等管理制度落实不到位，旅馆业主不能及时发现违法犯罪活动，有的甚至发现了却不报告或纵容“黄赌毒”违法犯罪行为。由于小旅馆经营场所条件相对简陋，消防设施不全，甚至空缺，防范设施落实不到位，自身管理漏洞较大，致使大量安全隐患存在。

二、产生桦甸市旅馆业存在问题的原因

首先，经济效益至上，法制观念淡薄，投机取巧心理驱使经营者，无视旅馆治安管理的法律、法规和规章，有法不依，有章不循，我行我素，各行其是。一些经营者、业主和从业人员在经营过程中，只顾赚钱而忽视了安全的问题，抱着“不会出事”的侥幸心理，以各种方法冒险营业，特别是夏冬旺季

为扩充床位而随意加房、加床，改变旅馆内部布局与结构，造成很多治安隐患，有的旅馆不小心出了事，就造成不应有的损失。

其次，经营者只看到了安全部门、安全组织、安全人员、安全工作需要花钱的“负担”，没有看到好的安全防范同样可以给旅馆带来效益，同时又因为业主只为省钱不雇佣人员来管理，而不依法建立门卫、守护、巡逻制度，甚至验证登记、客房安全、行李存放存放制度也有名无实。

第三，一些经营者、从业人员只认钱不守法，一些人钻公安机关警力紧张无力经常查验的空子，一些人甚至专门办成"敞口店“以招来不法之徒以牟取暴利，各种各样的错误态度和认识，使不认真查验、不严密登记成为相当严重的现象；

最后，由于进入人员无严格审查甚至根本不审查，一些不法人员开办旅馆或混入旅馆工作，又由于各种治安管理制度未能严格遵守，缺乏保卫组织的群体监督，个别旅馆从业人员有违法犯罪可乘之机，加之旅馆自身不注重法制教育和安全管理、业主单位或上级主管部门只看经济效益，工商、税务、环卫等有关部门只管本职业务，公安机关又往往因各种原因无法深入旅馆经常检查、防范，„„各方面原因导致旅馆从业人员违法犯罪问题日益严重。

三.现阶段加强桦甸市旅馆业管理的建议

（一）.严把行政审批关、积极推行记分制，规范旅馆业管理

一方面，桦甸市公安局治安部门应坚持高标准、严要求，层层落实责任，认真做好安全检查和审核验收工作，对不符合规定的旅馆，坚决不予发证。另一方面，严格执行、落实《治安管理处罚法》，积极会同工商、文化、卫生等管理部门，本着方便群众的原则，减少和规范行政审批流程，参照驾驶人积分制，对旅馆的治安管理实施记分制。

（二）.强化技防措施，完善旅馆业治安防控网络建设

旅馆业治安管理信息系统是公安机关及时掌握旅客住宿情况抓获逃犯、流窜犯和其他隐匿在旅馆的各种违法犯罪分子的一个重要系统，而制约其作用能否充分发挥的关键点是旅客基础信息能否及时有效传输，因此要推动旅馆业治安管理信息系统的软件升级进程，桦甸市公安局信息技术部门应在现有的旅馆业系统中增加分析应用功能，发挥旅馆业治安管理信息系统在管理工作中的支撑作用，推进身份证信息采集识别仪和监控系统的安装应用工作，提高安全防范的技术水平。

（三）.加强检查，充分发挥机关的职能作用

桦甸市公安局治安管理部门应在积极引导旅馆业业主守法经营的同时，要切实做到管理与打击“两手抓、两手都要硬”，特别是针对旅馆业中的多发性“顽疾”，要毫不手软，重拳出击，依法打击各类违法犯罪活动。一是要适时组织开展集中整治行动，有效治理重点辖区突出治安问题。根据不同阶段治安特点，紧扣群众关注的热点、焦点问题，进行调研摸排，有针对性地开展集中整治，把旅馆业治安问题遏制在萌芽状态。二是要落实明查与暗访相结合的措施，严格旅馆日常管理。治安部门、派出所要对辖区旅馆采取突击检查、暗访调查、日常检查等措施，及时发现、打击旅馆的聚众赌博、卖淫嫖娼、吸贩毒品等社会丑恶现象。三是畅通情报信息，大力加强治安信息员建设，物建活动能力强、信息灵通、能为我所用的治安信息员，及时掌握旅馆业中的违法犯罪活动情况固定证据，实施精确打击。

（四）.加强旅馆从业人员的培训，提高整体素质，促进旅馆业健康有序发展

桦甸市公安局要定期组织开展对旅馆从业人员培训，提高业主和从业人员素质，指导督促旅馆业完善落实住宿登记、通缉协查核对、情况报告等制度，增强旅馆业自我防范能力。通过定期组织召开旅馆业主会议等形式深入开展法制宣传教育活动，教育业主不要因一点小利，而使违法犯罪分子有机可乘入住到自己的旅馆内，并通过案例宣讲的形式，简单明了的向旅馆业主讲明利害关系，要求旅馆业主一旦发现可疑人员及时报警。主要参考文献

[1]公安部治安管理局.治安秩序管理[M].北京:中国人民公安大学出版社，2007.[2]朱立新.上海旅馆业的现状调查与发展对策研究[J].旅游科学，2007(2).[3]张先福.特种行业治安管理[M].群众出版社,1993.[4]朱家华.旅馆业治安管理[M].北京：警官教育出版社,1997.

第五篇：《旅馆业管理办法》

梁家墩镇《旅馆业管理办法》

第一条 为了保障旅馆业的正常经营和旅客的生命财物安全，维护社会治安，制定本办法。

第二条 凡经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池等(以下统称旅馆)，不论是国营、集体经营，还是合伙经营、个体经营、中外合资、中外合作经营，不论是专营还是兼营，不论是常年经营，还是季节性经营，都必须遵守本办法。

第三条 开办旅馆，其房屋建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合《中华人民共和国消防条例》等有关规定，并且要具备必要的防盗安全设施。

第四条 申请开办旅馆，应经主管部门审查批准，经当地公安机关签署意见，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方准开业。经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、迁移、改变名称等情况，应当在工商行政管理部门办理变更登记后三日内，向当地的县、市公安局、公安分局备案。

第五条 经营旅馆，必须遵守国家的法律，建立各项安全管理制度，设置治安保卫组织或者指定安全保卫人员。

第六条 旅馆接待旅客住宿必须登记。登记时，应当查验旅客的身份证件，按规定的项目如实登记。接待境外旅客住宿，还应当在二十四小时内向当地公安机关报送住宿登记表。

第七条 旅馆应当设置旅客财物保管箱、柜或者保管室、保险柜，指定专人负责保管工作。对旅客寄存的财物，要建立登记、领取和交接制度。

第八条 旅馆对旅客遗留的物品，应当妥为保管，设法归还原主或揭示招领；经招领三个月后无人认领的，要登记造册，送当地公安机关按拾遗物品处理。对违禁物品和可疑物品，应当及时报告公安机关处理。

第九条 旅馆工作人员发现违法犯罪分子，行迹可疑的人员和被公安机关通缉的罪犯，应当立即向当地公安机关报告，不得知情不报或隐瞒包庇。

第十条 在旅馆内开办舞厅、音乐茶座等娱乐、服务场所的，除执行本办法有关规定外，还应当按照国家和当地政府的有关规定管理。

第十一条 严禁旅客将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带人旅馆。

第十二条 旅馆内，严禁卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动。

第十三条 旅馆内，不得酗酒滋事、大声喧哗、影响他人休息，旅客不得私自留客住宿或者转让床位。

第十四条 公安机关旅馆治安管理的职责是，指导、监督旅馆建立各贡安全管理制度和落实安全防范措施，协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训，依法惩办侵犯旅馆和旅客合法权益的违法犯罪分子。公安人员到旅馆执行公务时，应当出示证件，严格依法办事，要文明礼貌待人，维护旅馆的正常经营和旅客的合法权益。旅馆工作人员和旅客应当予以协助。

第十五条 违反本办法第四条规定开办旅馆的，公安机关可以酌情给予警告或者处以二百元以下罚款；未经登记，私自开业的，公安机关应当协助：厂商行政管理部门依法处理。

第十六条 旅馆工作人员违反本办法第九条规定的，公安机关可以酌情给予警告或者处以二百元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。旅馆负责人参与违法犯罪活动，其所经营的旅馆已成为犯罪活动场所的，公安机关除依法追究其责任外，对该旅馆还应当会同工商行政管理部门依法处理。

第十七条 违反本办法第六、十一、十二规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关条款的规定，处罚有关人员；发生重大事故、造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 当事人对公安机关的行政处罚决定不服的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十九条规定的程序办理。

第十九条 省、自治区、直辖市公安厅(局)可根据本办法制定实施细则，报请当地人民政府批准施行，并报公安部备案。

第二十条 本办法自公布之日起施行。一九五一年八月十五日公布的《城市旅栈业暂行管理规则》同时废止。