郑州市cmmi补助政策（共5篇）

第一篇：郑州市cmmi补助政策

郑州市cmmi补助政策

河南省郑州市人民政府关于加快推进城区服务外包产业发展的意见

各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

为深入贯彻落实十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，推动创新型郑州建设，大力增强自主创新能力，根据《国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》关于“加快转变对外贸易增长方式，建设若干服务外包基地，有效承接国际服务业转移”的要求，为进一步促进我市服务外包产业的快速发展，优化出口结构，扩大服务产品出口，现结合我市实际，特提出如下意见：

一、充分认识加快推进城区服务外包产业发展的重要性

服务外包是指企业将生产或经营过程中的某一个或几个环节交给其他（专门）公司完成。其范围按工作性质可分为“蓝领外包”和“白领外包”。“蓝领外包”指产品制造过程外包：“白领外包”亦称“服务外包”，指技术开发与支持其他服务活动的外包。服务外包业务是指服务外包企业向用户提供的信息技术服务外包（ITO）和业务流程服务外包（BPO），包括：业务改造外包、业务流程和业务流程服务外包、应用管理和应用服务等商业应用程序外包、基础技术外包（含IT、软件开发设计、技术研发、基础技术平台整合和管理整合）等。

随着科学技术的发展，服务外包产业已经成为发展中国家承接发达国家高端产业转移、与世界接轨的新兴产业。目前，我市服务外包产业尚处于起步发展阶段，与其他沿海城市相比还存在一定的差距。因此，大力发展服务外包产业，积极承接国际服务外包，对我市优化产业结构、转变经济增长方式、扩大社会就业、促进对外开放招商引资、提升城市综合能力、实现中原崛起和郑州经济跨越式发展具有十分重要的意义。

二、发展目标

到2010年，通过大力发展服务外包产业，把郑州建成为“中国服务外包基地城市”，全市服务外包产业年销售收入达到50亿元人民币，软件出口1亿美元，建立2个国家服务外包示范区，推动3家跨国公司将其一定规模服务外包业务转移我市，培育8家服务外包大中型骨干企业，把我市打造成为中部地区乃至全国具有较强竞争力的服务外包产业基地。

三、发展重点

积极推进服务外包产业发展，加大服务外包招商力度，培育一批拥有自主知识产权、能承接国内外服务外包业务的自主品牌企业。鼓励自主创新，提升技术含量高、附加值大的服务外包。重点扶持发展信息技术外包（ITO）和业务流程外包（BPO）等服务外包业，承接国际（离岸）服务外包业务，逐步将服务外包业务扩展到软件开发、应用服务、系统工程承包等拥有自主知识产权的产品和服务出口，把郑州经济技术开发区和高新技术产业开发区建设成为中国服务外包示范区。

四、保障措施

（一）科学制定服务外包发展规划

要紧紧抓住国际服务外包向国内转移机遇，坚持开放带动战略，结合我市产业结构调整，以扩大开放、招商引资及招大商、大招商和引进先进技术为重点，加紧制定我市服务外包产业发展总体规划，进一步明确我市服务外包产业的发展区域和实施步骤。各县（市）、区要围绕全市服务外包产业发展规划，结合实际，发挥比较优势，制定配套的措施和落实计划，逐步形成全市加快推进服务外包产业发展的新局面。

（二）积极创建服务外包示范区和服务外包基地

通过政府引导和扶持，积极努力把郑州经济技术开发区和高新技术产业开发区率先建设成为服务外包产业示范区，把河南科技市场和郑州航空港建设成为服务外包基地。要优先满足服务外包示范区和服务外包基地的需求，进一步加快示范区和基地基础设施建设，切实保障示范区和基地内服务外包企业发展的需求。各部门、各有关单位要优先为服务外包企业建设生活、居住、交通、金融、教育、医疗、保险、商业、体育和娱乐等配套设施。

（三）积极做好财税等方面的政策扶持

1.市政府设立服务外包产业发展专项资金。每年从市财政中安排专项资金，与国家商务部等部门服务外包专项资金配套，用于引导、扶持、奖励服务外包产业的发展。专项资金随服务外包产业发展的需要逐年增加或调整，专项资金的使用由市财政局、市商务局和市信息办等相关部门按照规定的条件审核，报请市人民政府批准。使用范围主要包括以下几个方面：

（1）服务外包企业的引进和人才培训补贴。对在我市设立总部或地区总部并以承接离岸外包业务为主的且有实际税收的服务外包企业，经有关部门批准，给予一次性资金补助。其中，注册资本10亿元人民币（含10亿）以上的，补助2000万元；注册资本10亿元以下、5亿元（含5亿）以上的，补助1500万元；注册资本5亿元以下、1亿元（含1亿）以上的，补助1000万元；注册资本1亿元以下、5000万元（含5000万）以上的，补助300万元；注册资本5000万元以下、1000万元（含1000万）以上的，补助50万元。对来我市落户的服务外包企业总部或地区总部且有实际税收的，其购买自用办公用房，或租用办公用房3年以上的，由落户地方财政给予一定的补贴。服务外包企业总部或地区总部所聘任的境外、国外高级管理人员，前3年内所缴纳个人所得税的地方留成部分，由市财政给予补助或奖励。同时，鼓励服务外包企业构建质量保障体系，推进企业标准化建设。对通过CMM（能力成熟度模型）/CMMI（集成能力成熟度模型）认证的企业给予一次性奖励，奖励额度为二级20万元、三级30万元、四级40万元、五级50万元。对通过PCMM（人力资源成熟度模型）、ISO27001/BS7799（信息安全管理）、ISO20000（IT服务管理）、SAS70（服务提供商环境安全性）等认证的服务外包企业，参照上述标准给予奖励。对软件服务外包企业每年出口新增部分，经海关认定出口额度在50万美元（含50万美元）以上的，一次性奖励10万元人民币；额度在500万美元（含500万美元）以上的，一次性奖励60万元人民币。在人才培训方面重点培训对象为国内外应届大学毕业生、尚未就业的大中专毕业生和服务外包企业新入职员工。

（2）服务外包有关国际认证或认证升级以及举办各种招商、招聘活动等补贴。

（3）办公用房和基地建设补贴。对重点服务外包企业购地建设、购买或租赁自用办公用房和按照国家商务部有关规定确认的服务外包基地式机构等给予适当的补贴。

（4）服务外包示范区的基础设施和产业环境建设补贴。支持服务外包示范区的技术支撑平台、电力系统、网络系统和国际数据出口的建设与改造。

（5）表彰奖励。鼓励企业扩大服务外包及软件出口，对每年出口贡献较大的企业予以奖励（以海关统计数据为依据）。对引进服务外包企业和承接国际（离岸）服务外包业务做出突出贡献的境内外单位或个人也给予适当的奖励。

2.放宽市场准入条件。对从事服务外包的企业，相关部门在准入审批和工商登记时，应优先给予便利，要简化审批程序，加快审批速度，限期审批。

（四）建立和完善服务外包投融资体系

1.积极争取国家有关政策和资金支持。大力开展与国家开发银行、中国进出口银行、中国出口信用保险公司的金融合作，通过国家政策扶持和政策性贷款支持，为服务外包企业提供方便快捷的融资渠道，促进服务外包产业的发展。鼓励各类金融机构将服务外包产业纳入业务范围，对服务外包企业贷款融资给予支持。

2.鼓励境内外风险投资机构加大对服务外包企业的投入力度。通过政府资金引导，加强市场化运作，对成长型、扩张型企业进行股权投资，扶持其到资本市场融资，形成风险投资有进有退、滚动发展的机制。

（五）加快服务外包人才培养和引进

1.大力支持服务外包企业引进和培训人才。市人事、劳动和社会保障、教育部门按照我市引进海外留学人员和高层次急需人才有关规定及普通大中专院校毕业生接收落户有关办法，对服务外包企业人才引进、员工培训、大学生就业等方面给予支持。

2.积极对外吸引服务外包人才。大力吸引国内外具有从事服务外包经验和对国际外包市场熟悉的外包人才，特别是熟悉国际外包业务流程管理、能与国外外包客户进行直接业务沟通的中高级专业技术人才和管理人才。凡来我市创办服务外包企业，或被服务外包企业聘为中层以上管理、技术人员的海外人才，可按国家、省和市的有关规定，享受出入境、居留、落户、医疗、保险及子女上学等便利和待遇。

（六）加大知识产权保护力度

鼓励服务外包企业拥有自主知识产权、自主开发关键和核心技术，增强国际竞争力。依法打击知识产权侵权行为，为服务外包企业创造良好的经营环境。有效利用知识产权举报投诉热线，加大对知识产权违法犯罪行为的打击力度，帮助和引导服务外包企业建立知识产权管理制度。建立行业诚信数据库，加强从业人员诚信管理，规范市场秩序，提高行业服务质量，形成“政府引导、行业自律、社会监督”的诚信环境。重点培育一批拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强的大公司和企业集团，进一步增强竞争优势。

（七）成立机构，加强协调服务工作

1.市政府成立由市长任组长、分管副市长任副组长、分管秘书长及市直有关部门和单位负责人为成员的郑州市服务外包工作领导小组，负责全市服务外包产业发展的组织协调工作。

2.建立服务外包企业认证体系和统计体系。市商务局和市信息办等部门要根据国家对有关服务外包企业认证的标准和规定，建立服务外包企业认证体系，并与市统计部门研究建立服务外包统计指标体系，加强服务外包发展的趋势分析，为服务外包企业提供市场信息服务。

3.支持服务外包企业成立服务外包行业协会。充分发挥行业协会的作用，维护企业合法权益，实现成员之间人才培训、业务拓展、招商促进等方面的信息沟通和资源共享，共同营造服务外包良好的发展环境。

4.为服务外包企业提供高效的信息服务。充分利用信息网络，搭建服务外包信息交流平台，加强对服务外包的研究，及时了解服务外包企业的需求，充分利用政府网站、电视、广播等各类媒体为服务外包企业提供信息服务。

5.鼓励国内外企业、组织、个人投资创办服务外包企业。支持各类企业从事和发展服务外包业务。支持服务外包企业通过新设、并购、合作等方式加快服务外包产业发展。积极开展服务外包招商、展览、学术交流活动，吸引国外人员投资创办服务外包企业和联络服务外包业务。

第二篇：西安市cmmi补贴政策

西安市cmmi补贴政策

为了紧紧抓住发达国家服务外包转移和西安被认定为首批“中国服务外包基地城市”的重大机遇，进一步加快发展西安服务外包产业，实现“十一五”我市服务外包产业发展目标，现就进一步发展我市服务外包产业提出如下实施意见：

一、提高认识，增强加快发展软件服务外包产业的使命感

（一）凝聚力量、营造氛围，做大做强软件服务外包产业。软件服务外包以互联网为载体，是一项科技智力密集、附加值大、资源消耗低、吸纳就业强、国际化水平高、投资少、见效快的新兴产业。西安拥有丰富的人才资源和雄厚的科教实力，发展软件服务外包产业的优势比较突出。全市上下要深刻认识发展软件服务外包产业是西安发挥综合优势，加快与世界经济接轨的最佳切入点，也是西安优化产业结构，转变增长方式，培育新的经济增长点，促进和扩大就业，全面提升城市价值的重要途径。要进一步优化产业发展环境，加大产业扶持力度，努力构建软件服务外包产业优势，使西安成为跨国公司在中国开展软件服务外包业务的首选城市。

（二）确定软件服务外包产业发展目标。将软件服务外包产业发展纳入我市“十一五”规划，统筹产业发展。争取到2010年，吸纳10万大学生就业，软件服务外包从业人员超过20万；建立软件服务外包企业1000家，其中100家取得CMM3/CMMI以上认证，50家取得CMM5/CMMI5认证；培育2家万人企业，20家千人企业；培训5万大学生（含大专，新增10万软件服务外包就业岗位。力争到2010年，使软件服务外包业务总额达到450亿元人民币，其中软件服务外包出口达到8亿美元。

二、明确方向，在整体推进中实施重点突破

（三）明确软件服务外包产业发展方向。大力发展业务流程外包（BPO）和信息技术外包(ITO)，逐步向更高端的知识流程外包(KPO)等方向发展。坚持走“开放与共赢”的发展道路，积极吸引跨国公司将西安作为软件服务外包的重要承接地，大力支持相关企业全方位承接国际和国内软件服务外包业务。

（四）确定软件服务外包发展重点区域。优化空间布局，以“中国软件服务外包基地城市”建设为契机，以两个开发区为重点，各有侧重地发展软件服务外包业务，充分发挥区域特色产业集聚效应。西安高新区要以软件园现有规模为基础，科学论证，周密规划，抓紧建设具有国际水准的软件服务外包基地，引进更多跨国公司，推进软件服务外包产业集群，争取成为中国软件服务外包的品牌示范区。西安经济开发区要结合自身产业发展特点，完善配套环境，培育软件服务外包企业，加大发展软件服务外包的力度。

（五）确立软件服务外包目标市场。在继续巩固我市现有日本市场的同时，重点拓展美国、加拿大、爱尔兰、德国、英国、法国和韩国、新加坡、澳大利亚等发包量大、服务附加值高的离岸发包市场。

三、加大扶持，建立新兴产业支撑体系

（六）设立促进软件服务外包产业发展专项资金。市政府每年整合安排8000万元人民币，作为促进软件服务外包产业发展专项资金。积极争取国家和省政府的扶持资金，支持对国内外知名软件服务外包企业的招商引资；支持企业软件技术创新及创新成果产业化；支持软件产品出口、承接国际业务、拓展国际市场；支持高端人才引进、大学生岗前职业培训、外语及国际市场人才培训；支持CMM/CMMI软件企业成熟度国际认证、ISO27001、BS7799信息安全国际认证等。

（七）发挥财政效应支持软件服务外包企业发展。在市级和开发区财政范围内安排专项资金，对软件服务外包企业在两个示范区内建设公共服务平台、购买大型设备以及租用国际数据通讯端口给予一定的资金补贴。安排配套资金奖励支持取得国际认证或升级的软件服务外包企业维护和进一步完善已经取得的国际认证。对符合条件的软件服务外包企业可按规定享受高新技术成果转化、鼓励高新技术产业发展和自主创新等资金支持；实施名牌战略，对软件服务外包企业创建和拥有的自主名牌，按照政策规定给予奖励。

（八）建立公共服务网站。建立西安软件服务外包公共服务网站，作为中国软件服务外包公共信息服务平台的组成部分。用中、英、日三种以上语言对外进行西安软件服务外包整体形象宣传，发布软件服务外包政策信息、投资环境介绍、园区建设、企业动态等信息，并与商务部软件服务外包网站以及全球大型软件服务外包企业网站链接，扩大我市对国内外发包商的吸引力。

（九）争取在西安建设西部国际电信出口。数据通信网络是软件服务外包和软件出口的生命线。为提高我市乃至西部地区互联网国际出口速度，解决软件服务外包企业对国际数据业务交换的需要，协同省上相关部门，争取国家信息产业部等部委在西安建设国际电信出口，为软件服务外包出口提供“高速专用直通干道。

（十）大力推进软件服务外包“千百十工程”人才培训计划。按照商务部要求，抓好软件服务外包“千百十工程”人才培训，在我市促进软件服务外包发展专项资金中安排公共培训配套资金，用于员工岗前培训和大学生就业职能培训。制定培训计划，针对软件服务外包对人才需求的特点，大力发展“企业订单式”培训和“以就业为导向”的职业培训，并为实施培训项目提供必要的便利和支持。

（十一）建设人才培养教育基地。鼓励高等院校设立适合软件服务外包人才培养的课程体系和专业；引进国内外知名软件服务外包培研机构；鼓励社会力量创办软件服务外包培训与实训机构，为软件服务外包企业量身定做培养业务发展所需要的专业人才。

（十二）建立大学生培训奖励机制。将大学生就业工程与软件服务外包发展规划目标相结合，鼓励大学生积极参加软件服务外包培训项目，加快高素质应用型软件服务外包人才培养，提高直接输送符合产业要求的毕业生比例。大学应届毕业生和尚未就业的大学毕业生参加软件服务外包培训项目所支付的15%的培训费用，经认定通过考核并被西安市软件服务外包企业聘用的，从软件服务外包公共培训配套资金中予以返还。支持高校与国外知名的软件服务外包培训机构联合办学，引进国际一流的软件服务外包课程和师资。

（十三）鼓励软件服务外包企业引进高级人才。将发展软件服务外包紧缺急需的各类高级人才列入《西安市重点领域人才开发目录，面向国内外大力引进软件服务外包领域高端人才，对企业紧缺人才开辟人事人才绿色通道。

四、优化环境，促进企业发展壮大

（十四）对软件服务外包企业实施优惠政策。对被认定的软件服务外包企业，要按规定使其享受国家鼓励软件产业发展的优惠政策，以吸引和聚集更多的产业资源。放宽软件服务外包企业的市场准入条件。对软件服务外包企业办理前置审批和工商登记提供便利。对需要前置审批的，经审批后工商部门应在承诺的时限内依法完成登记手续。

（十五）培育壮大软件服务外包企业。重点培育大型软件服务外包企业，选择一批规模效益好、自主创新能力强、管理技术水平高、产品优势明显、市场潜力大的软件服务外包企业，给予重点扶持。鼓励中小型软件服务外包企业通过联合、并购、重组等改革措施，形成大型国际化外包企业。

（十六）完善软件服务外包投融资环境。完善以外资和民间资本为主，政府引导扶持的多元化、多渠道投融资体制，积极培育软件服务外包风险投资主体。加强与国际主流创业投资基金合作，大力引进风险投资公司，组建专业联盟，构建软件服务外包的专业风险投融资市场。建立出口信用担保体系，为企业在国内外上市融资创造条件和提供服务。发挥软件服务外包发展专项资金作用，引导各类金融机构针对软件服务外包企业的特殊性开创新的贷款方式，支持前景好、潜力大、能形成完整产业链的软件服务外包项目。

（十七）积极开展投资促进活动，继续扩大西安在全球发展软件服务外包产业的知名度。加大软件服务外包投资促进和软件服务外包品牌建设力度，聘请专家对西安软件服务外包业发展进行论证，确定一批软件服务外包的招商项目，有针对性地开展招商。选择发包量大的日本、美国、欧洲等国家和地区举办软件服务外包专项推介活动。继续办好“中国西安BPO大会，积极争取举办软件服务外包国际会议、相关论坛和交易会等。

（十八）实行灵活务实的劳动保障政策。进一步完善劳动保障制度，切实保护劳动者合法权益。根据行业特点和企业实际，在总工作时长不变的情况下，按照协商自愿的原则，允许企业调整工作时间以达到与全球同步工作，合理支付费用。为企业提供就业、培训、社会保险服务。

（十九）提供通关和出入境便利化条件。协调海关部门，争取在软件服务外包企业集中的区域（如示范园区内）建立保税测试中心、保税实验室或企业内部相对的保税测试车间，方便软件服务外包企业自用设备和测试设备的通关。依法便利外籍人士办理来西安工作的手续，简化外籍人士办理长期就业签证的手续。对软件服务外包企业人员办理出国手续提供便利。

（二十）着力改善知识产权保护环境。构建知识产权公共服务平台，提供方便快捷与专业性强的知识产权保护、管理和信息服务。对拥有自主知识产权的软件服务外包企业，经申请认定后给予重点保护。建立软件服务外包企业知识产权信誉档案，评定企业信用等级，进行信用等级授牌并向全社会公布。遵守国际信息保密规则，完善我市信息安全法规条款，保守客户商业机密，切实保护软件服务外包发包商的合法权益。

（二十一）建立软件服务外包诚信体系。包括建立行业自律公约制度、外包从业人员准入制度。倡导软件服务外包企业开展诚信宣传和监督活动，促进企业诚信经营及员工诚信自律。加强企业自身信用体系的建设和管理，形成“政府引导、行业自律、社会监督”的良好诚信环境机制。

五、加强领导，推进“软件服务外包基地城市”建设

（二十二）成立软件服务外包基地城市领导小组。领导小组负责统筹全市软件服务外包产业发展，确定产业规划，制定鼓励扶持政策，推进软件服务外包招商引资，协调解决发展过程中遇到的困难和问题。领导小组组长由市上主要领导担任，成员单位包括市外经局、市发改委、市信息办、市科技局、市财政局、市国税局、市地税局、市人事局、市教育局、市统计局、市政府研究室、市劳动保障局、市工商局、市公安局、高新区管委会、经济开发区管委会、西安海关、外汇管理局、中国出口信保西安营业部等。

（二十三）设立专门管理机构，推进外包基地城市建设。在市外经贸局调整设立服务贸易处,其主要职责是：负责基地城市的综合协调和领导小组办公室的日常工作；起草我市软件服务外包中长期发展规划和地方法规措施；起草并落实软件服务外包产业发展专项资金的使用计划和优惠政策的检查；协助软件服务外包企业获得相关国际认证或升级，核定相关奖励；对全市软件服务外包业务统计试点，掌握行业运行状态和分析走势等。

（二十四）加强软件服务外包公共管理和政府能力建设。高新区和经开区要建立软件服务外包绿色通道，推进软件服务外包外商投资软环境建设，为外来投资商和贸易商提供优质高效的服务。争取国家批准西安成为对国际电信运营商开放的试点城市，强化对软件服务外包的技术支持和服务，改善软件服务外包运营环境。

（二十五）制定软件服务外包统计制度和统计办法。按照服务贸易统计制度的要求，抓紧做好我市的软件服务外包统计工作，及时报送相关统计数据，掌握并提供基地城市软件服务外包的规模、结构、就业、企业经营状况等信息。

（二十六）积极发挥行业协会作用。加快在西安成立软件服务外包业协会，更好地发挥行业内信息交流、中介协调、规范自律、市场拓展、人才培训与引进等作用，同时发挥协会的桥梁纽带作用，协助开展投资促进工作。

第三篇：郑州市科技型企业研发费用后补助实施政策

郑州市科技型企业研发费用后补助

实施细则

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《中共郑州市委郑州市人民政府关于加快推进郑州国家自主创新示范区建设的若干政策意见》（郑发〔2016〕12号）的相关规定，制定本实施细则。

第二条 企业研发费用是指企业在产品、技术、材料、工艺、标准的研究、开发过程中发生的各项费用。

第三条 设立郑州市科技型企业研发费用后补助专项资金（以下简称专项资金），由市财政在部门预算中统筹安排。

第四条 对科技型企业研发费用进行后补助，实行公开、公平、公正的原则，企业自愿申报。

第二章 补助对象

第五条 专项资金重点补助符合条件的“科技雏鹰企业”“、科技小巨人企业”、“科技瞪羚企业”和“科技创新龙头企业”。

第六条 “科技雏鹰企业”须同时具备下列条件：

（一）经确认的郑州市科技型企业；

（二）成立1年以上，上主营业务收入在2000万元（含）以下；

（三）按规定完成上研发费用加计扣除备案，已享受研发费用加计扣除政策；

（四）近两年至少有1项新成果、新技术或专利（知识产权）申请，具备良好发展潜力；

（五）无不良征信记录和违法记录。

第七条 “科技小巨人企业”须同时具备下列条件：

（一）经确认的郑州市科技型企业；

（二）成立1年以上，上主营业务收入在2000万元以上、1亿元（含）以下；

（三）按规定完成上研发费用加计扣除备案，已享受研发费用加计扣除政策；

（四）拥有稳定的研发团队，具有研发、成果转化和持续发展能力；

（五）拥有自主知识产权，近两年至少有2项新成果、新技术或专利（知识产权）申请；

（六）近三年内无不良征信记录和违法记录。第八条 “科技瞪羚企业”须同时具备下列条件：

（一）经确认的郑州市科技型企业，且为经认定的高新技术企业或市级及以上创新型（试点）企业；

（二）成立1年以上，上主营业务收入在1亿元以上、10亿元（含）以下；

（三）按规定完成上研发费用加计扣除备案，已享受研发费用加计扣除政策；

（四）建有市级及以上企业研发中心，具有研发、成果转化和持续发展能力；

（五）拥有自主知识产权，掌握核心技术，近两年至少有

项新成果、新技术或专利（知识产权）申请；

（六）近三年内无不良征信记录和违法记录。

第九条 “科技创新龙头企业”须同时具备下列条件：

（一）经确认的郑州市科技型企业，且为经认定的高新技术企业或市级及以上创新型（试点）企业；

（二）成立1年以上，上主营业务收入在10亿元以上、研发费用不低于3000万元；

（三）按规定完成上研发费用加计扣除备案，已享受研发费用加计扣除政策；

（四）建有省级及以上研发中心，具有较强的研发、成果转化和持续发展能力。

（五）拥有自主知识产权，掌握核心技术，近两年至少有5项新成果、新技术或专利（知识产权）申请，或参与技术标准的制定工作；

（六）近三年内无不良征信记录和违法记录。

第十条 已获得专项资金的企业，次年再次申请补助，其上主营业务收入和研发费用总额增速须不低于全市经济发展增速。

第三章 补助额度

第十一条 对“科技雏鹰企业”上研发费用按照30%进行补助，最多不超过50万元，补助额低于1万元不予支持。

第十二条 对“科技小巨人企业”上研发费用按照20%进行补助，最多不超过150万元。

第十三条 对“科技瞪羚企业”上研发费用按照20%进 行补助，最多不超过300万元。

第十四条 对“科技创新龙头企业”上研发费用定额补助600万元。

第四章 申报流程

第十五条 市科技局会同市财政局发布申报通知，面向社会公开征集。各县（市、区）、开发区科技主管部门会同同级财政主管部门，按照属地原则组织企业进行申报。

第十六条 企业将相关申报材料报送所在县（市、区）、开发区科技主管部门。

第十七条 各县（市、区）、开发区科技主管部门会同同级财政主管部门对企业申报材料审查后，正式行文向市科技局推荐。

第十八条 市科技局会同市财政部门对各县（市、区）、开发区推荐的企业进行审核，符合本细则第二章第六条、第七条、第八条、第九条所列条件的企业，分别认定为“科技雏鹰企业”、“科技小巨人企业”、“科技瞪羚企业”和“科技创新龙头企业”。

第十九条 市科技局会同市财政局对企业补助资金申报情况进行审核，以企业在税务部门备案的研发费用加计扣除情况为准，核定补助金额，审核结果向社会公示5个工作日。

第二十条 公示期满后，市科技局会同市财政局下达企业研发资金补助计划，市财政局按规定下达市级补助资金。

第五章 监督管理

第二十一条 各县（市、区）、开发区科技、财政部门，按照属地原则负责本辖区企业专项资金的监督、检查。

第二十二条 专项资金可不按照科研项目经费进行管理，由 申报单位自主决定用于引进的高层次人才薪酬、后续研发活动等支出。申报单位应按有关财务规定妥善保存与专项资金有关的申报资料、原始票据及凭证备查。

第六章 附 则

第二十三条 本细则自发布之日起实施，对2016、2017企业研发投入情况按照本细则予以补助，有效期至2018年12月31日。《郑州市科技型中小企业研发费用梯次补贴实施细则》（郑科〔2016〕37号）同时废止。

第二十四条 本细则由市科技局和市财政局负责解释。

第四篇：退耕还林补助政策

退耕还林补助政策

（一）政策解读

国家于1999年开始试点，2000年，国务院下发了《关于进一步做好退耕还林还草工作的若干意见》（国发„2000‟24号）。我省在经过2000年和2001年在大安市、敦化市进行退耕还林试点后，于2002年全面启动退耕还林建设工程。按照《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》（国发„2002‟10号）规定：国家无偿向退耕户提供粮食、现金补助。

为了更好地贯彻落实退耕还林政策，保证退耕还林健康顺利进行，2004年国务院办公厅下发了《关于完善退耕还林粮食补助办法的通知》（国办发„2004‟34号）。通知规定：“从今年（2004年）起，原则上将向退耕户补助的粮食改为现金补助。中央按每公斤粮食（原粮）140元计算,包干给各省、自治区、直辖市。具体补助标准和兑现办法，由省级人民政府根据当地实际情况确定”。根据此通知精神，经省政府批准，省财政厅、省发改委、省林业厅、省粮食局、中国农业发展银行吉林省分行联合下发了《关于退耕还林粮食补助改补现金有关问题的通知》（吉财明电„2004‟3号），通知规定：“从2004年起，我省将向退耕户补助粮食实物改为补助现金”，“粮食补助改发现金后的具体标准为每斤粮食补助068元”。这样，国家按每亩140元下拨粮食补助资金，我省按每亩136元标准下拨，每亩留4元，用作省级以丰补歉资金，现存于“国家储备粮油补贴”专户。退耕还林现金补助标准一直没变。

（二）政策问答

1、退耕还林补助标准是什么？

根据国家有关规定粮食补助标准为：黄河流域及北方地区，每亩退耕地每年补助粮食（原粮）100千克。补助粮食（原粮）的价款按每公斤14元折价计算。补助粮食（原粮）的价款和现金由中央财政承担。

现金补助标准为每亩退耕地每年补助现金20元。

2、退耕还林补助年限是多少？

粮食和现金的补助年限，退耕还草补助按2年计算；还经济林补助按5年市场计算；还生态林补助按8年计算。

3、现行退耕还林粮食和现金补助期满后，是否还继续给予补助？

根据《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发„2007‟25号）文件规定：现行退耕还林粮食和生活费补助期满后，中央财政安排资金，继续对退耕农户给予适当的现金补助，解决退耕农户当前的生活困难。

4、现行退耕还林粮食和现金补助期满后，继续补助标准是什么？

补助标准为：黄河流域及北方地区每亩退耕地每年补助现金70元。

原每亩退耕地每年20元生活补助费，继续直接补助给退耕农户，并与管护任务挂钩。

5、现行退耕还林粮食和现金补助期满后，继续补助期限是多少？

继续补助期为：退耕还生态林补助8年，还经济林补助5年，还草补助2年。

6、退耕还林粮食补助资金如何发放？

粮食补助资金由财政部直接拨入我省“国家储备粮油补贴”专户。市县财政局在同级农发行开设“退耕还林粮食补助资金”专户，乡镇财政所、国有林业局、森林经营局在当地金融部门开设“退耕还林粮食补助资金”专户。省财政通过“国家储备粮油补贴”专户对市县“退耕还林粮食补助资金”专户拨付退耕还林粮食补助资金，市县对乡镇也是通过专户拨付粮食补助资金。乡镇财政所、国有林业局、森林经营局将退耕还林粮食补助资金分配情况公示后，将现金直接发放到退耕农户手中。

第五篇：新能源公交车补助政策

新浪汽车讯 5月14日从，财政部、工信部、交通部联合下发了《关于完善城市公交车成品油价格补助政策加快新能源汽车推广应用的通知》。

通知强调，成品油价格补助政策的长期执行，实际形成了鼓励购买和使用燃油公交车、阻碍新能源公交车推广应用的不良机制，不利于优化公交行业能源消费结构，与国家节能减排、大气污染防治和发展新能源汽车的工作要求不相符，迫切需要发挥价格机制的调节作用，建立鼓励新能源公交车应用、限制燃油公交车增长的新机制。

通过完善城市公交车成品油价格补助政策，进一步理顺补助对象和环节，加快新能源公交车替代燃油公交车步伐。一方面还原燃油公交车的真实使用成本，遏制燃油公交车数量增加势头，另一方面调动企业购买和使用新能源公交车的积极性，鼓励在新增和更新城市公交车时优先选择新能源公交车，推动新能源公交车规模化推广应用，促进公交行业节能减排，为大气污染防治做出贡献。

现行城市公交车成品油价格补助中的涨价补助以2013年作基数，逐年调整。2015－2019年，现行城市公交车成品油价格补助中的涨价补助以2013年实际执行数作为基数逐步递减，其中2015年减少15%、2016年减少30%、2017年减少40%、2018年减少50%、2019年减少60%，2020年以后根据城市公交车用能结构情况另行确定。

2015-2019年，城市公交车成品油价格补助中的涨价补助数额与新能源公交车推广数量挂钩。其中，大气污染治理重点区域和重点省市(包括北京、上海、天津、河北、山西、江苏、浙江、山东、广东、海南)，2015－2019年新增及更换的公交车中新能源公交车比重应分别达到40%、50%、60%、70%和80%。

关于完善城市公交车成品油价格补助政策加快新能源汽车推广应用的通知

财建[2015]159号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、工业和信息化主管部门、交通运输厅(局、委)，新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化委员会、交通局：

按照《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划(2012－2020年)的通知》(国发〔2012〕22号)、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔2013〕37号)、《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》(国办发〔2014〕35号)等文件要求，为进一步加快新能源汽车推广应用，促进公交行业节能减排和结构调整，实现公交行业健康、稳定发展，经国务院批准，从2015年起对城市公交车成品油价格补助政策进行调整。有关事项通知如下：

一、充分认识城市公交车成品油价格补助政策调整的重要意义

2006年起实施的成品油价格补助政策，促进了石油价格形成机制的不断完善和城市公交行业的稳定发展。但成品油价格补助政策的长期执行，实际形成了鼓励购买和使用燃油公交车、阻碍新能源公交车推广应用的不良机制，不利于优化公交行业能源消费结构，与国家节能减排、大气污染防治和发展新能源汽车的工作要求不相符，迫切需要发挥价格 2 机制的调节作用，建立鼓励新能源公交车应用、限制燃油公交车增长的新机制。

二、总体思路和基本原则

通过完善城市公交车成品油价格补助政策，进一步理顺补助对象和环节，加快新能源公交车替代燃油公交车步伐。一方面还原燃油公交车的真实使用成本，遏制燃油公交车数量增加势头，另一方面调动企业购买和使用新能源公交车的积极性，鼓励在新增和更新城市公交车时优先选择新能源公交车，推动新能源公交车规模化推广应用，促进公交行业节能减排，为大气污染防治做出贡献。

(一)总体思路。

统筹考虑各类城市公交车购置和运营成本，在对城市公交行业补助总体水平相对稳定的前提下，调整优化财政补助支出结构，平衡传统燃油公交车和新能源公交车的使用成本，逐步形成新能源汽车的比较优势。循序渐进，分类实施，推动形成有利于城市公交行业节能减排和新能源汽车产业发展的政策环境，确保公交行业平稳转型、健康发展。

(二)基本原则。

一是统筹兼顾，突出重点。统筹考虑城市用油、用气、新能源等公交车一定期限内购置及运营成本，调整现行成品油价格补贴政策，加大对新能源公交车支持力度，及时研究制订用气公交车支持政策。

二是总量稳定，结构优化。在对城市公交行业补助总体规模稳定的前提下，通过逐年降低城市公交车成品油价格补助和增加新能源公交车 3 运营补助，加大对新能源公交车支持力度，逐步形成新能源公交车的比较优势，优化城市公交车辆产品结构。

三是分类实施，循序渐进。对现行城市公交车成品油价格补助中因税费改革产生的补助(即2008年国务院实施成品油价格和税费改革时，对因取消公路养路费等六项收费后提高汽柴油消费税形成的涨价给予的补助，以下简称费改税补助)和成品油价格上涨产生的补助(以下简称涨价补助)区别对待。费改税补助，以2013年实际执行数为基数予以保留。涨价补助与新能源公交车推广完成情况挂钩，补助金额逐步减少。

四是绩效考核，有奖有罚。对各省(区、市)新能源公交车推广情况进行考核，完成新能源公交车推广目标的，给予新能源公交车运营补助；对未完成目标的，按照一定比例扣减本省(区、市)成品油价格补助中的涨价补助。

三、政策措施

(一)调整现行城市公交车成品油价格补助政策。

1.现行城市公交车成品油价格补助中的费改税补助作为基数保留，不作调整。2015－2019年，费改税补助数额以2013年实际执行数作为基数予以保留，暂不做调整。

2.现行城市公交车成品油价格补助中的涨价补助以2013年作基数，逐年调整。2015－2019年，现行城市公交车成品油价格补助中的涨价补助以2013年实际执行数作为基数逐步递减，其中2015年减少15%、2016年减少30%、2017年减少40%、2018年减少50%、2019年减少60%，2020年以后根据城市公交车用能结构情况另行确定。

(二)涨价补助数额与新能源公交车推广数量挂钩。2015-2019年，城市公交车成品油价格补助中的涨价补助数额与新能源公交车推广数量挂钩。其中，大气污染治理重点区域和重点省市(包括北京、上海、天津、河北、山西、江苏、浙江、山东、广东、海南)，2015－2019年新增及更换的公交车中新能源公交车比重应分别达到40%、50%、60%、70%和80%。中部省(包括安徽、江西、河南、湖北、湖南)和福建省2015－2019年新增及更换的公交车中新能源公交车比重应分别达到25%、35%、45%、55%和65%。其他省(区、市)2015－2019年新增及更换的公交车中新能源公交车比重应分别达到10%、15%、20%、25%和30%。达到上述推广比例要求的，涨价补助按照政策调整后的标准全额拨付。未能达到上述推广比例要求的，扣减当年应拨涨价补助数额的20%。新能源公交车推广考核具体办法由工业和信息化部、交通运输部、财政部另行制订。

(三)调整后的城市公交车成品油价格补助资金由地方统筹使用。调整后的城市公交车成品油价格补助资金由地方统筹用于城市公交车补助。各省(区、市)财政、工业和信息化、交通运输等部门根据本地实际制定具体管理办法。城市公交车补助问题由地方政府通过增加财政补助、调整运价等方式予以解决，确保公交行业稳定。

(四)中央财政对完成新能源公交车推广目标的地区给予新能源公交车运营补助。

为加快新能源公交车替换燃油公交车步伐，2015-2019年期间中央财政对达到新能源公交车推广目标的省份，对纳入工业和信息化部“新 能源汽车推广应用工程推荐车型目录”、年运营里程不低于3万公里(含3万公里)的新能源公交车以及非插电式混合动力公交车，按照其实际推广数量给予运营补助。具体标准见附件。2020年以后再综合考虑产业发展、成本变化及优惠电价等因素调整运营补助政策。

四、资金申请和拨付

(一)城市公交车成品油价格补助。

调整后的城市公交车成品油价格补助资金将采取年初预拨、清算的资金拨付方式，即：

1.在每年4月底前，中央财政将各省(区、市)当年应享受的全部费改税补助资金和80%的涨价补助资金，提前拨付给省级财政部门(2015补助资金将在政策发布后一个月内拨付地方)。

2.剩余20%的涨价补助资金，在下一4月底前，对该省(区、市)的新能源公交车推广工作核查后，向符合条件的省(区、市)进行拨付，不符合条件的将不予拨付。具体的申报、核查程序以及时间要求如下：

(1)由县、市级交通运输部门和道路运输管理机构组织力量，对本辖区城市公交企业新增及更换公交车数量、新能源公交车实际推广使用数量、新能源公交车行驶里程及车辆购置发票等相关证明材料进行统计、整理、汇总，经核实并公示无异后，于每年2月10日前，逐级上报至省级交通运输部门，同时抄报同级财政、工业和信息化、审计部门。

(2)省级交通运输部门收到下级交通运输部门上报的车辆信息及相关证明材料后，经审核和重点抽查，将本省(区、市)新增及更换公交车数量、新能源公交车实际推广数量、新能源公交车运营里程等情况整理 汇总，于每年2月底前，上报至交通运输部，并抄送同级财政、工业和信息化、审计部门及财政部驻当地财政监察专员办事处。

(3)交通运输部会同工业和信息化部对各省(区、市)公交车推广情况进行整理、汇总和分析，核定各省(区、市)新能源公交车推广数量和占新增及更换的公交车的比例，确定各省(区、市)是否完成相应的新能源汽车推广任务，将审核报告于每年3月底前提交至财政部。

(4)财政部根据交通运输部、工业和信息化部审核结果，向符合条件的省(区、市)拨付剩余20%的城市公交车成品油价格补助资金。

3.省级财政部门收到财政部下达的补助资金(包括预拨资金和清算资金)后，应当会同同级交通运输、工业和信息化部门逐级下拨资金。基层财政、交通运输和工业和信息化部门应当及时将补助资金发放到补助对象。

(二)新能源公交车运营补助。

新能源公交车运营补助资金将采取存量部分年初拨付、增量部分年终清算的方式，即：

1.在每年4月底前，中央财政对以前(从2015年1月1日起)已购买并上牌，且在正常运行(年运营里程不得低于3万公里)的新能源公交车，按照附件中确定的补助标准，将运营补助资金拨付给省级财政部门，与城市公交车成品油价格补助预拨资金一并下达。

2.当年新投入运营的新能源公交车，中央财政将于下一4月底前，向符合条件的省(区、市)拨付运营补助资金，与城市公交车成品油价格补助清算资金一并下达；不符合要求的将不予拨付。

补助资金应当专款专用，全额用于补助实际用油者和新能源公交车的运营，不得挪作他用。

五、保障措施

城市公交车成品油价格补助政策调整涉及城市公交企业和广大群众切身利益，实施新能源汽车替代燃油车是一个系统工程，各地区要统一思想，精心组织，周密部署，做好有关工作，确保顺利实施。

(一)加强组织领导。城市公交车成品油价格补助政策调整以省(区、市)为单位实施，财政部、工业和信息化部、交通运输部分工协作，共同督促地方政府加强领导，精心部署，切实做好政策调整的组织实施工作。财政部牵头负责政策制订和调整、组织实施并具体负责中央财政补助资金的管理。工业和信息化部负责采取切实有效措施打破地方保护，督促企业加大新能源公交车生产供应和提高质量安全保障等。交通运输部负责对各地新能源公交车替代燃油公交车工作的考核、监督与指导。

(二)加强监督检查。各省级财政、工业和信息化、交通运输部门要联合有关部门加强对城市公交车成品油价格补助政策调整工作的监督检查，规范补助资金的申请和发放程序，加强资金管理。对弄虚作假、套取补助资金的公交企业，一经查实，追回上补助资金，并取消下补助资格；对虚报瞒报新能源公交车推广数量和推广比例、扩大范围发放补助资金、截留挪用补助资金的部门和管理人员，一经查实，将严肃处理，并追究相关责任人的责任。

(三)做好政策宣传。财政部、工业和信息化部、交通运输部会同有关部门和行业协会、企业做好宣传工作，加强舆论引导，及时回应社会 关切，争取社会各方理解和支持，确保政策调整平稳实施。地方各级人民政府要结合本地实际情况，加强舆论引导。

(四)维护行业稳定。各省(区、市)要加强公交行业动态信息监控，及时掌握改革动态；要充分考虑公共财政保障能力、公众承受能力和企业运营成本，加快建立城市公交成本票价制度，消化补助政策调整给企业增加的运营成本，维护城市公交行业健康稳定发展。

(五)做好政策衔接。地方政府及相关部门应当按照本通知要求，尽快完善补助资金的发放管理制度，并将调整后的补助程序、补助对象、补助标准和金额等内容及时向社会公布。

本通知自2015年1月1日起实施。2009年财政部、交通运输部联合发布的《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》(财建〔2009〕1008号)中关于城市公交的内容同时废止