关于淮北经济开发区体制机制的汇报

第一篇：关于淮北经济开发区体制机制的汇报

关于淮北经济开发区体制机制的汇报

淮北经济开发区管委会（2015年7月8日）

一、淮北经济开发区基本情况

淮北经济开发区（以下简称市开发区）是1996年2月经省政府批准设立的省级开发区，现辖商贸综合区（老区）、龙湖高新区（筹）、开发区新区三个园区，规划总面积44.08平方公里，现有各类企业410家，其中规模以上工业企业113家。2014年，开发区累计完成规模以上工业增加值58.8亿元，同比增长20.1%；财政总收入4.03亿元，区级收入1.67亿元；固定资产投资137.87亿元，同比增长23.1%；进出口总额8739万美元，同比增长38.38%；实际利用外商投资1.03亿美元，同比增长13.6%。开发区的建设发展历程分为三个阶段：

第一阶段：1996年—2005年，商贸综合区（老区）建设阶段。1996年2月批准设立，规划面积4.35平方公里。1999年正式拉开建设序幕。先后投入近2亿元，建设园区道路和水、电、通讯等基础设施；入驻各类项目38个，投资总额42亿元。随着城市发展和市行政中心南移，该区域已成为我市主城区的一部分，工业项目基本退出。

第二阶段：2005年—2011年，龙湖项目区建设阶段。2005年，结合采煤塌陷区的综合整治与利用，市委、市政府决定启动

2功能齐全、国内一流的开放型现代化新城区”。明确投资服务实行“备案制”，建立“无费区”，行政事务授权先行办理，报有关部门备案。二是2005年5月出台 《关于进一步加快淮北经济技术开发区建设和发展的决定》（淮发〔2005〕8号），进一步明确开发区的管理体制，充分赋予开发区行使市级管理权限，提高开发区办事能力和办事效率。明确每年从市财政预算中列入开发区建设资金2000万，一定5年不变；明确开发区土地出让金全部留给开发区，市财政不再分成；提出“只收税、不收费”的优惠政策，打造“无费区”。三是2005年12月出台《关于进一步加快淮北经济技术开发区建设和发展的实施意见》（淮发〔2005〕21号），进一步明确扶持开发区发展的具体政策，主要包括：开发区内实现的财政收入，除上交外全部留给区内安排使用，市财政不再分成；土地出让金收入全部留给开发区用于建设；成立担保公司为企业发展提供担保服务；采取BOT、BT方式吸引大企业参与基础设施建设；赋予开发区市级管理权限，市有关部门成立分支机构下放权力；赋予开发区对市直部门服务考核的一票否决权等。四是2007年12月出台《关于印发淮北经济开发区实施封闭运行管理暂行规定的通知》（淮发〔2007〕58号），规定了实行开发区封闭运行管理的有关政策，明确市直派驻开发区的分支机构包括建设、规划、国土、公安、工商、国税、地税等部门的职能权限，充分下放权力，力求做到“开发区的事开发区办”。

2．2011年新区启动建设以来，出台的重要文件有2个。一是2012年12月出台了《关于完善淮北经济开发区体制机制的若干意见》（淮发〔2012〕21号），进一步完善了市开发区行政管理、行政审批运行、财税管理、机构编制管理的体制和机制。二是2014年1月出台了《关于加快淮北市经济开发区、烈山区协调发展的若干意见》（淮办〔2014〕6号），协调理顺了开发区与烈山区的关系，明确从市开发区产城一体化规划区中划出5平方公里作为“园中园”，交由烈山区自主开发建设，已经落实；社会事务移交市开发区管理；《关于进一步完善淮北经济开发区行政审批机制的实施办法》已出台；新区建设遗留问题得到妥善解决。

三、园区规划

1．龙湖高新区规划：为申报龙湖高新区，2012年开发区组织编制了总体发展规划。规划以现状建成区为基础向北拓展，南至梧桐路跨龙河桥，北至规划的龙跃路，东抵龙河，西以海龙路和梧桐路为界，规划占地总规模9.73平方公里。为提升园区配套服务功能，从去年开始，开发区着手对龙湖高新区部分规划进行调整，目前已经完成规划调整待批准。

2．新区规划：新区2011年启动之初，按照突出前瞻性、先导性的要求和国家级经济开发区的标准，高起点编制了新区总体规划、控制性详细规划、产业发展规划及道路、桥梁、房臵房、防洪、供气、供水、供电等专项规划。

2013年，全省确定了34家开发区开展产城一体化试点。按

62013年以来，为适应招商引资和项目建设需要，开发区设立了5个招商分局，从机关抽调10名同志专职从事招商工作。同时，设立了水电办、征迁办、清退办，抽调专人专门负责。

（三）现行人事管理中存在的问题

主要是现有人事管理方式难以适应发展需要。开发区行政事业编制实行总量控制，区内人员的人事管理采取身份管理的模式，未打破身份、编制性质界限。机关、事业人员与借用人员长期混岗，薪酬分配却不统一，致使管委会无法按照统一要求考核开发区工作人员。竞争激励机制不能有效建立，编制管理与人才引进的矛盾难以解决，目标考核难以落实到位，人员积极性难以调动。

第二篇：中共淮北经济开发区工委 淮北经济开发区管委会

中共淮北经济开发区工委 淮北经济开发区管委会

致企业家们的一封信

尊敬的企业家朋友们：

大家好！

值此新年来临之际，中共淮北经济开发区工委、淮北经济开发区管委会谨向你们及你们的家人和同志致以最美好的祝愿，祝大家新年愉快、身体健康、事业发达、阖家幸福！

过去的一年，伴随着开发区不断发展壮大的脚步，广大企业家的矢志创业的追求，敢闯敢干的胆识智慧和鲜为人知的艰辛劳动，发展壮大了各自的企业，成就了个人辉煌的事业，为开发区建设发展做出了突出贡献，开发区经济社会保持了持续健康的发展态势，全年实现工业总产值42.31亿元，财政总收入3.5亿元，区级财政收入1.1亿元，同比分别增长95.4%，29.6%和24.5%；招商引资签约项目51个，合同到位79.2亿，实际到位内资47亿元，同比增长15.7%，完成固定资产投资47.55亿元，同比增长54.4%，新增规模企业17家，总数达到86家。开发区建设又向前迈出了坚实一步，这些成就的取得，是与企业家们共同努力，团结搏拼的结果分不开的，在此，开发区党工委，管委会向企业家们表示衷心的感谢。

展望新的一年，市委市政府发出了举全市之力，加快发展南区建设的号召，为开发区发展描绘了新的发展蓝图，开发区在巩固老区，发展新区的基础上，肩负起开发区南区的光荣任务。同时，开发区也提出2011年努力实现工业产值80亿，力争完成100亿，财政收入实现4亿元的发展目标。面对光荣艰巨的目标和任务，我们将与企业家们携起手来，抢抓历史发展机遇，进一步加大招商引资力度，完善园区基础设施建设，努力优化投资服务环境，不断提高行政效能和服务效率，努力创造一流的发展业绩，建设一流的现代化园区，为我市争创全国文明城市，争当皖北崛起排头兵做出应有贡献。

第三篇：淮北经济开发区新区介绍

淮北经济开发区新区介绍

举全市之力建设淮北经济开发区新区，是市委、市政府为加快推进城市转型、全力打造淮北新的经济增长极做出的重大战略决策，也是“十二五”开局之年我市三项重点工作之一。新区位于淮北市烈山组团以南，紧邻正在规划建设的东部新城，区位优势明显；新区地处王引河以东、闸河以西、新濉河以南，地势平坦开阔，自然条件优越；新区东靠京台高速，北连连霍高速，南接泗许高速，与华东地区重要的编组站——青龙山火车站近在咫尺，交通方便快捷。

按照分步实施的原则和“一年快启动、三年成规模、五年展新貌”的要求，新区建设分三个阶段进行。2011年为建设起步阶段，重点推进5.26平方公里基础设施建设，实现新区与主城区无缝对接；2012年至2015年为加快推进阶段，重点推进10平方公里基础设施建设，产业发展初具规模和特色；2015至2020年为中远期发展阶段，拉开30平方公里发展框架，二、三产业协调发展，建成新型工业基地、生态滨河新区。

新区将把承接产业转移与促进结构调整升级相结合，以推进加工精深化、配套齐全化、产品品牌化和产业集群化为主线，坚持高起点引进、高水平承接，重点发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业及电子信息、新型装备、纺织服装等先进制造业，积极发展现代物流业，着力构建淮海经济区重要的先进制造业基地、战略性新兴产业基地和生产服务中心，全力打造国家级经济技术开发区。

第四篇：街道机制体制调研

六台街道运行体制机制等情况调研材料

按照区机构编制委员会办公室调研工作要求，现就我街道办事处及社区居委会运行体制机制等有关情况说明如下： 一、六台街道办事处、社区居委会自然情况

（一）六台街道自然情况

六台街道办事处始建于1984年3月，位于清河门区西南部，街道办事处因驻地位于清河门区河西镇六台村北部而得名。住宅区，东邻清河，西依大青山余脉，南与锦州市义县高台子镇相接，北与河西镇河西村相邻，阜锦输港公路在境内东部通过，境内柏油路直通清河门煤矿，交通十分方便，依山傍水，自然形成西北高东南低的地势，是一个比较规整的住宅小区，全境面积2.5平方公里。2011年有居民4387户，11469人，60岁以上老人有2360人，占总人口的19.6%。居民大部为阜矿集团清河门煤矿退休人员、在职职工及其家属和子女，由汉族、回族、蒙古族、满族、锡伯族、朝鲜族6个民族组成，下辖3个社区居民委员会。辖区驻街单位有阜新市第二十三中学、清河门区第一小学、阜矿集团总医院清河门分院、区环境卫生管理站六台环境卫生管理所、六台供电所。街道办事处设有民政办、司法所、综合治理办、人口与计划生育办、劳动保障事务和居家养老服务中心、社会募捐接收工作站等部门。

（二）社区居委会自然情况

六台街道东花园社区成立于2001年6月，位于清河门六台 1 街道东侧，社区居委会由主任、副主任、委员3人组成，居委会办公室、警务室、图书室采用一体式办公。社区居委会总户数1442户，总人口4376人，其中：男2920人，女2842人。辖区内有清矿耐火材料厂、六台电业所两个驻街单位。

六台街道中部社区组建于2001年6月，位于清河门区六台街道中心位置，界线河西医院一条街心东商业街以西，南至三井、三家店，北至清矿医院，社区下设15个居民小组，有居民1513户，人口3726人，辖区内有河西医院、信用社2个驻区单位。社区人力资源普查录入人员910户，1662人。

六台街道西花园社区组建于2001年6月，位于清河门区六台街道西南部。因辖区内西部花园而命名。北与河西医院隔道相邻，东以矿工街与中部社区相接，南到一间楼与义县接壤，西至西山脚下，由西山、六台、邢家屯、小西屯、二十三中住宅、八委自建、电影院自建七个工农杂居的自建区域和137栋公房区两部分组成。社区居民共计1432户、3486人，具有面广片散，工农杂居的特点。辖区内共有清河门区第一小学、阜新市二十三中学、六台街道三个驻社区单位。二、六台街道办事处、社区居委会主要职责

（一）六台街道办事处主要职责

六台街道办事处是区人民政府的派出机关，受区人民政府领导，依据法律、法规的规定，在本辖区内行使相应的政府管理职能。具体为：指导、帮助社区居委会开展组织建设、制度建设和 2 其它工作；负责本辖区社区建设、管理和服务工作；做好社会救助和其他社会保障工作；执行本辖区内经济和社会发展计划、财政预算，管理本辖区内的社会事务管理、劳动和社会保障、计划生育、环境保护、文化、卫生、安全生产、计划生育等行政工作；负责维护本辖区内社会秩序稳定，做好社会治安综合治理和人民调解工作；维护老年人、未成年人、妇女、残疾人等的合法权益；开展拥军优属，做好国防动员和兵役工作；配合做好防灾救灾工作；向区人民政府反映居民的意见和要求，处理群众来信来访事项以及办理区人民政府交办的其他事项。

（二）社区居委会主要职责

社区居委会是社区居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，其主要职责是：

1、宣传宪法、法律、法规和国家的方针政策；维护居民的合法权益；教育居民履行应尽的义务；爱护公共财产；开展形式多样的社会活动。

2、根据实际，提出本居住区社区建设发展规划和实施计划意见。

3、建立各项居民自治制度；组织开展居民自治活动；执行居民会议的决议、决定；教育居民自觉遵守《居民自治章程》。

4、办理本居住区居民的公共事务和公益事业。

5、调解居民纠纷。

6、协助维护社会治安。

7、协助街道办事处和有关部门做好居民利益有关的社区服 务、公共卫生、计划生育、优抚救济、社会保障、青少年教育等项工作。

8、密切联系居民，及时向街道办事处反映居民的意见和要求。

9、评议街道办事处和有关部门的工作、提出意见和建议。

三、2011年六台街道办事处、社区居委会工作情况

（一）街道办事处工作情况

2011年，六台街道党工委、办事处在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，围绕全区“做大经济总量，做强财政实力，构建和谐清河门”这一总体目标，紧抓河西棚户区三期改造工程展开有利契机，真抓实干，开拓创新，全面推动了街道各项工作的顺利开展，促进了街道经济持续较快发展，有力维护了街道社会的和谐稳定。

【各项经济指标及完成情况】

1、民营企业共计291个（基本为个体私营业户），到年末预计民营企业营业收入为21780万元。

2、到年末实缴税金预计为998万元，利润总额13326万元。

3、到年末增加值11990万元。

4、期未从业人员2260人，劳动者报酬共计948万元。

5、新开工1000万元以上项目1个，预计总投资3000万元。

6、正在洽谈项目。杭州投资商庞旭松与朱家屯小学联办矿 合作经营开发煤炭资源项目，计划投资6000万，准备第一次投资2000万，现资金没有全部到位，项目正在跟进当中。【民政工作】

社区居委会换届选举工作。4月份，按照我区社区换届选举工作实施方案要求，街道所辖三个社区顺利完成八届社区居委会换届选举工作，依法选举产生新一届社区居委会成员9名，符合年纪轻、文化高、业务能力强、综合素质好的要求，居民自治组织的工作、组织、协调能力得到进一步加强。

社会保障工作。街道党工委、办事处始终坚持遵循公平、公正、公开和应保尽保的原则，坚持审批审核的机动性、灵活性、保鲜性，坚持动态管理不放松，做到了严把入口，畅通出口，实事求是，认真开展低保工作。今年1—10月新增27户，撤出125户。其中1月份组织开展辖区内低保户审查核实工作,清理整顿低保47户。9月份，按照上级部门的要求，对街道低保户开展了全面信息采集工作，提前一个月完成采集工作任务。优抚、双拥工作。及时、准确落实各项优抚政策；优抚金、优待金、遗嘱费、伤残金及时发放，不拖不欠并且没有滞留现象。

救灾救济工作。在处理好各类“特困户”基本生活问题的基础上，开展了救助工作。对特困户赵颖（尿毒症患者），协调相关部门为其解决医药费折合人民币4万元；春节期间为救济特困户，解决米、面、油折合人民币26.4780万元；发放分类救助款1.55万元；发放保障金390万元；解决残疾军人救助2160元； 5 应急救助5人10000元；定期定额救助7人次，金额6300元。

殡葬工作。认真执行殡改政策，火化率100%；开展破除封建迷信活动，杜绝丧事大操大办现象发生。【棚户区改造工作】

街道作为三期棚改工程的配合协调部门，为把此项惠及六台百姓的工作做好，重点开展以下工作：

（一）年初街道成立棚改工作领导小组，研究制定了棚改工作开展的具体措施，明确工作职责任务。

（二）开展了全面普查工作，及时了解掌握棚改涉及的范围、户数。

（三）全面做好棚改政策的宣传工作，对棚改工作中发生的矛盾纠纷问题，及时进行化解处理，保障了棚改工作的顺利进行。

（四）街道棚改新区入住前期的签协议工作、摸房号工作、申请一楼住户认定工作已经顺利完成，一期棚改街道签协议2248户，一楼住户认定138户。

（五）配合棚改部门全力做好棚改期间信访稳定工作。【司法行政工作】

普法、依法治理工作。年初制定了街道2011年普法计划，调整街道及社区普法领导机构，制定了“六五”普法工作规划。上半年邀请区综治、610、区司法局等部门领导，对反邪教及综合治理法律知识等进行培训1次，街道干部及社区工作人员、普法骨干150余人次参加学习。按照平安创建工作要求，在三个社区分别组建法律咨询站，选定15人作为法律义务咨询人，对于居民生活中涉及法律的问题提供无偿援助。人民调解工作。以防止矛盾纠纷激化、争创“四无”为目标，不断完善调解网络建设，不断加强矛盾纠纷排查调处工作。社区调委会全年共开展矛盾纠纷排查88次，调处纠纷23件，成功23件，调处率100%，调解成功率100%。无民转刑案件发生。

刑释解教人员安置帮教工作。深入贯彻落实有关政策规定，开展刑释解教人员调查工作。对解除教养3年内、刑满释放5年内的人员重新进行摸底排查，对排查出的22人全部建立帮教档案、制定帮教措施、明确帮教责任。列帮22人，21人全部安置（一人为残疾人除外），无重新犯罪现象发生。街道、社区通过定期对释解人员进行走访、帮教，了解掌握思想动态，尽量帮助协助解决生活中的现实问题等办法，达到了稳定社会的目的。【综治、610、信访工作】

健全机构、夯实基础，加强领导。2011年根据上级业务部门的要求，分别与各社区签订综治、610工作责任状。党工委召开会议专题研究综治工作4次、印发街道综治文件5份、工作实施方案1份，做到全年总体工作有部署、具体工作有安排。为夯实基层工作基础，在各社区组建了15人的治保会，下设31人的义务看门望锁队、53人的义务巡逻队、241人组成的单元楼和栋房义务治安信息员、义务矛盾排查调解员、59人的“三老”治安志愿者等队伍，这些队伍作为专业治安队伍的补充，有效的发挥了作用，加强了社区的治安防范工作。

“平安创建”工作。

1、为全面落实好区委、区政府关于开展 新一轮创建“全省平安区”活动的精神，街道将“平安创建”工作作为一把手工程放在重要位置来抓，把社区党支部书记列为政法工作第一责任人，同时与社区签订了为期三年的平安创建责任状，落实了工作任务、明确了工作职责。

2、深入开展社会矛盾化解年活动，认真组织开展矛盾纠纷大排查、大化解工作。围绕影响辖区平安稳定的热点、难点问题和矛盾纠纷，实行逐组、逐户、逐案每周两次排查制度。通过大排查，做到了对不稳定因素和各种矛盾纠纷早发现、早控制、早解决。

3、全面深入开展大接访工作。一年来，街道党政领导共接待群众来访25批98人次、处理上级转交信件17件、街道共受理人民来信32件，使大部分矛盾纠纷在基层得到有效化解。

4、切实化解疑难信访问题。对区委、区政府交办的重要信访事项，实行街道社区两级主要领导亲自包保制度，有效化解了一些矛盾纠纷的激化升级。2011年街道全力化解棚改过程中产生的矛盾纠纷问题，基本保证了棚改工作的顺利进行。

5、“电力设施保障”工作。我辖区现有电力设施：变压器29台，经过线路5.5公里。按照做实做细的原则，街道健全了电力设施保障组织领导机构，明确了各相关单位的管护责任，细化到人，健全的管护网络保障了今年我街道无电力设施被盗事件发生。

6、为加强对各个社区社会治安薄弱环节的管理，开展了流动人口和房屋出租情况的摸底调查工作。经详细调查，全街共有流动人口118人，其中:流入53人,流出65人;出租房屋56户，出租房屋签状率达到了100%。

7、切实有效地开 展禁毒活动和禁毒专项整治工作。以“6.26”和“12.28”两个宣传月为契机，抓好全街道的禁毒宣传工作，通过宣传和禁毒专项治理使全街道的毒品犯罪降低到最大限度。

8、综治宣传月效果明显。5月5日街道召开了综治宣传月专题会议，6日街道和所属各社区举办了图片展，悬挂宣传标语80多条；18日举办了法制讲座培训班，街道和社区工作人员参加了综治知识竞赛，共答卷50份，准确率在98%以上。

610工作。

1、全面落实转化攻坚工作目标，制定具体工作实施办法。按区610办关于开展严厉打击“法轮功”违法犯罪活动和清缴“法轮功”宣传品专项行动要求，3月7日街道召开宣传发动会议，成立了以党工委书记为组长的专项行动小组，制定了专项行动工作实施方案。通过集中行动，共收缴法轮功宣传品88件，其中：小册子60件，光盘28张。

2、对安装接收“新唐人亚太电视台”节目设备的违法活动进行了专项整治。经排查，所属辖区共有卫星接收机7台，除对有卫星接收机用户排查外，还对“法轮功”转化人员和不放心人员（居住在本辖区内）进行了认真排查，未发现有不稳定因素存在。

社会稳定及信访工作。

1、伴随我区三期棚户区改造工程的开展，街道信访稳定工作压力陡然增加，全年接待信访事20批次，235人次。为做好信访稳定工作，保障各项工作有序进行，按照区委、区政府的要求，街道对信访稳定工作给予高度重视，多次召开信访稳定专题会议，在进一步建立健全信访稳定包保责 任制，建立长效的监管工作机制的同时，加大了人力、物力的投入力度。

2、街道采取矛盾纠纷集中排查的办法，集中力量、多措并举，全面展开了矛盾纠纷排查调处工作，积极进行矛盾调处化解，全力争取将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

3、对信访重点人，实行重点包保制度，全天候24小时进行监控，最大限度减少越级上访现象发生，保证了街道社会的长期和谐稳定。【计划生育工作】

计生法规宣教工作。

1、为提高居民法律意识，在春节、流动人口维权日、“5.29”、世界人口日、“9.25”等节日工作期间，广泛宣传《人口与计划生育法》、《流动人口管理办法》、生殖健康知识等，共张贴标语430条，出黑板报12期15刊，发放宣传单1000份。

2、在5.29活动日和庆祝“七一”建党90周年活动期间，举行了文艺汇演2次。

生育指标完成情况。全年生育指标一孩21人，现出生21人，其中：男孩11人，女孩10人。死亡91人，负增长70人；出生率1.84‰,死亡率7.99‰,自然增长率-6.15‰。

计生协会工作。社区两委班子换届后，街道计生协会进行了人员调整，具体工作中充分利用协会会员在群众中的模范带头作用，利用各种形式，带头宣传人口与计生相关的法律法规、婚育新风进万家和新型生育文化，吸引大量群众观看，达到预期效果。【劳动再就业工作】

加强劳动力资源管理。完成辖区内劳动力资源普查工作，对 失业人员进行了登记建档，提供就业信息70条，求职信息35条，提供就业岗位。

劳动再就业工作目标完成情况。全年安置计划数1650人，实际完成1800人，完成计划的109 %，其中再就业计划安置810人，实际完成1020人，完成年计划的126%;劳务输出人员计划600人，实际完成710人,完成计划的118%。

【武装工作】

街道认真贯彻落实《兵役法》和《征兵条例》要求，扎实开展武装工作。

1、结合街道实际，制定《民兵组织整顿实施方案》，以不断提高民兵质量为标准，以“拉得出，打得赢”为原则，认真开展民兵整组工作，成功组建了51人的民兵应急分队，其中民兵心理战分队25人，应急值班分队（排）10人，应急连16人。在4月25日接受了军分区领导的点验，保证了参点率达到100%。同时，在4月2日组织民兵应急排16人支援蜘蛛山乡扑灭森林火灾一次。

2、组织民兵预备役战士训练1次，参训人员9人次。

3、全面开展冬季征兵宣传工作，鼓励适龄青年涌跃参军，献身国防。

【安全生产工作】

年初，街道与各社区签定了《安全生产目标管理责任书》，落实了责任和工作目标。本着“安全第一、预防为主”的原则，认真开展安全生产工作，不断加大宣传教育和安全检查的力度，全年共开展安全检查12次，发现不安全隐患7处，街道组织社 区帮助彻底进行排除。同时按区委区政府要求，认真开展了“安全月”活动，利用橱窗、板报、标语、横幅等方式，广泛宣传安全生产法规知识，提高了广大居民的安全意识。【卫生工作】

街道结合“爱国卫生清洁月”和“社会公益日”活动开展，联合清河门矿、物业公司及区环卫站等部门，对全街的越冬垃圾进行了彻底的清理，共清理居民住宅内越冬垃圾230吨、清理辖区内排水沟渠2000多延长米、捡拾白色垃圾100余公斤、出动各种车辆20台、参与活动人员近500名。开展了讲卫生宣传教育工作，向社区居民宣传卫生保健知识，共发放了宣传1000余张。通过整治，街道辖区内的卫生环境有了明显改观。

（二）社区居委会工作情况（见附页）

四、街道办事处、社区居委会岗位配备情况

六台街道办事处现有行政岗位10个，青教事业编制4个，全部配齐。街道三个社区居委会均由社区主任、副主任、委员3人组成。

五、街道、社区对进一步加强服务管理创新工作建议

（一）街道、社区日常工作对口部门较多，工作量较大，为进一步做好服务管理工作，建议财政加大对街道、社区经费投入力度，以保障各项工作顺利进行。

（二）建议做好街道、社区基础服务设施建设工作，突出抓好 街道社区综合服务中心建设，制定统一建设规划标准，确保满足开展服务居民工作的基本需求。

（三）建议健全街道、社区工作人员考核制度。围绕街道、社区服务管理创新工作开展，进一步完善街道、社区干部考核评价办法，提高社区居民参与度，突出“群众满意”的考核要求。

（四）建议加大宣传工作力度，营造良好社会氛围，广泛开展宣传关于社区服务管理创新的政策措施，让更多的居民群众和辖区单位理解、支持社区工作。

（五）建议发动社会各界力量积极参与社区服务管理工作，动员和组织社区居民依法有序参与社区服务管理，实现共同管理、自我服务、和谐发展。

第五篇：关于体制机制创新

怀仁县中医院文件

怀中医学组发[2009]15号

关于体制机制创新

方面的意见、办法和规章制度

一、意见方面：

（一）、是对医院科学发展认识不足，思想解放不够，发展质量不高，发展速度不快；

（二）、是医疗服务中服务意识不强，服务质量不高，服务行为不规范，对患者权益维护不够；

（三）、是学科建设不健全，各专业学科发展不平衡，重点学科建设滞后；

(四)、是学科带头人培养制度缺乏，中坚技术骨干储备不足，住院医师培训；

（五）、是医院基础设施建设滞后，制约了医院发展；

（六）、是党性不强、执行党纪不严，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题。

二、采取的办法

（一）提高思想认识。广大党员、特别是党员领导干部要进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使领导班子和中层干部在什么是医院科学发展、现在存在哪些问题、今后如何实现科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，用科学发展观指导和统领医院工作。

（二）解决突出问题。努力解决影响和制约医院科学发展的体制、机制、思路、政策、作风等方面存在的突出问题，解决党员领导干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步明确医院科学发展的工作思路，完善医院科学发展的政策措施；加强领导班子思想政治建设，党员领导干部要讲党性、重品行、作表率。

（三）以深化医疗卫生体制改革为契机，创建有利于医院科学发展的体制机制，加快推进医院制度建设，为病人提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，扎实推进医院建设和发展。

（四）促进科学发展。通过学习实践活动，在领导班子和中层党员干部中，形成推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强

33、贯彻群众路线。一切为了群众，一切依靠群众，充分发扬民主。吸收群众全程参与，认真听取群众的意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众的监督，把群众满意不满意作为评价活动成效的重要依据。

4、坚持正面教育。正面教育是充分调动党员干部主观能动性、激发党员干部积极向上的内在动力，是实现党员干部自我教育、自我提高的一种有效形式。要坚持高标准、严要求，组织广大党员深入学习实践，实事求是查找思想和工作中存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的积极性。

三、规章制度建立

（一）、我院理论学习要结合贯彻落实科学发展观，推动医院改革和发展，专题学习不少于3次。组织党员集中学习的时间不少于20学时。

（二）、要采取个人自学、集中交流、主题征文、邀请专家作辅导报告等多种形式，创新学习方法,组织党员干部进行学习。

（三）、深入开展专题调研。在思想动员、学习提高的基础上，院班子成员分专题开展调查研究，努力提高运用科学发展观分析和解决问题的能力。

（四）、引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，开创思想解放的新境界，树立正确政绩观。增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在贯彻落实科学发展观、深化医院改革的重大问题上形成共识。

（五）、查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，认真听取群众意见，开展批评与自我批评。按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关。

（六）、认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。

（七）、对科学发展观及体制机制创新的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面要认真分析，群众提出的正确意见要得到充分体现。

（八）、对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，要提出创新目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管科室，使机制创新工作有章可循。广大干部职工要积极建言献策；同时，努力转变作风，改进工作。

（九）、完善体制机制。从促进医院科学发展的需要出发，积极稳妥地推进保障医院健康快速发展的体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题。广大党员要认真落实制度建设推进年活动中完善的各项制度。

（十）、提高执行力，持续改进医疗质量。加强医师业务知识培训，按照《医师定期考核管理办法》严格考核，强化医务人员“三基三严”训练，提高应急能力。要强化业务科室的管理意识，提高其执行规章制度和岗位职责，尤其是医疗核心制度的自觉性。定期召开专门工作会议，研究提高医疗质量、保证医疗安全措施，确立质量与安全工作的重点目标，组织开展经常性专项检查，保证医疗质量持续改进。

（十一）、狠抓行风建设，树立医院良好形象。行风建设要从生存危机考虑，从塑造形象出发，主动地把行风建设作为事业发展的自觉行为。尽快把转变行风作为提高医院综合竞争力的重要内容，把行风建设作为创建现代化医院的龙头和抓手，把行风建设的过程作为不断培养人、教育人、塑造人的过程，在医院内部形成良好的人文环境，以行风建设的成果，向社会展示医院的良好形象。

（十二）、明确职责任务。做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。各科室的主要负责同志是第一责任人，党员领导干部要充分发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析机制体制的不完善之处。

（十三）、接受群众监督。要充分发扬民主，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督。医院要把扩大群众民主参与贯彻到实际工作中，广泛听取干部职工和社会各界的意见，自觉接受群众和社会的监督。

（十四）、搞好舆论宣传。各支部、各科室也要通过丰富多彩的方式开展活动，营造浓厚的舆论氛围，扩大学习实践活动的社会效果，进一步把广大党员干部群众的思想和行动统一起来。

（十五）、坚持统筹兼顾。医院要统筹兼顾、周密安排，把体制机制创新与推动当前各项工作结合起来，与加强效能建设结合起