XX县林业局2010年工作总结和2011年工作思路

第一篇：XX县林业局2010年工作总结和2011年工作思路

XX县林业局2010年工作总结和2011年工作思路

今年以来，我局以“作风建设提升年”活动为抓手，以“百日破难攻坚行动”为载体，细化分解责任，强化工作举措，林业各项工作均取得了较大成效，有力地推进了“森林磐安”建设。同时，深入贯彻中央、省林业工作会议精神，认真开展林业工作调研，理清了2011年工作思路。

一、2010年工作情况

（一）“美化XX”行动难中求进。将“美化XX”行动作为年度重点工作，加大克难攻坚力度，全面完成了年度“美化XX”行动的各项目标任务。一是加快“美化XX”规划编制。我局经过细致调查和技术探讨后形成了“美化XX”行动的总体规划思路，并得到县主要领导、乡镇及有关部门的大力支持。认真做好规划编制单位对接联系，委托XX农林大学编制“美化XX”规划。县主要领导、分管领导多次听取规划情况汇报并到实地检查调研，召开不同层次座谈会，听取乡镇、村干部对规划编制工作的意见建议。通过三个多月集中攻坚，10月底前完成规划编制，并于11月5日举行“美化XX”规划讨论会，对规划作了进一步修改完善。同时，为了实施“美化XX”行动，起草了“美化XX”行动政策意见初稿，于12月23日组织重点乡镇和相关部门对意见初稿进行讨论。二是抓实城区周边山体绿化美化。会同团县委、XX镇政府对XXXX后地块实施林地清理行动，组织开展新春植树活动，加快绿化造林进程，全面完成了XXXX、XX等地块绿化。三是加快森林城镇、绿化示范村创建。积极开展森林城镇、森林村庄和绿化示范村创建，创建了省森林城镇XX镇、省森林村庄XX镇和X个省级、X个市级绿化示范村，并组织开展了平原绿化规划编制工作。

二、林权制度改革不断深化。进一步深化集体林权制度改革，我县林权制度改革经验得到了省市领导高度肯定。一是抓好林权信息化建设。制定林权信息化建设实施方案，组建3个业务检查

组，建立外业勾绘进度月报制度，全面完成了林权信息化外业勾绘工作。同时，加强林权证信息存输工作，全县7万余本林权证信息已全部录入电脑。二是加强林权服务平台建设。建立了林权管理服务窗口，推行工作职责、办事程序、相关制度等“三上墙”，积极开展林权登记管理评估服务，完成了第一批XXX户计价值XXX亿元的小额林农森林资源资产评估工作。目前我县林权服务平台建设是全省XX个示范县之一。三是积极促进林权有序流转。深入基层宣传林权流转政策意见，积极做好林权流转服务，加快推进林权流转，全年流转林地26宗，新增林权流转面积14221亩。四是着力推进林权抵押贷款。签订银林合作协议，建立银林联席会议制度，出台了小额林农循环贷款实施细则，加大林权抵押贷款的推进力度，到目前为止，累计发放林权抵押贷款2340万元。

三、产业转型升级成效明显。一是着力培育特色经济林。积极开展森林良种推广行动，新发展香榧、油茶、毛竹等经济林4957亩，其中香榧3713亩、油茶905亩、毛竹339亩；实施油茶低改1170亩。二是改造提升毛竹产业。重抓高二乡1000亩毛竹现代农业生产发展项目的实施，完成垦复1100亩，修建竹林道3公里、蓄水池4只。三是加强示范基地建设。落实了香榧、油茶、毛竹等示范基地7个，并通过林地流转、业主开发，建成连片300亩以上经济林示范基地5个。我县双峰毛竹产业示范区、仁川油茶产业示范区和俺老孙花果山林业观光精品园列入首批省级现代林业示范区和精品园。四是启动园塘林场森林休闲旅游项目。已与杭州华元房地产集团有限公司签订园塘林区项目开发合作意向，完成了园塘林区森林资源资产评估。

四、林业生态建设持续推进。一是推进防护林工程建设。完成了防护林建设4074亩，其中人工造林1277亩、封育2797亩，为省下达任务数的112％，2009年度防护林工程建设质量受到国家林业局核查组肯定。二是加强生态公益林建设。全面完成了涉

及10个乡镇54个村4000多户农户的省级重点公益林扩面后续工作，新增省级重点公益林9.6万亩，目前全县重点公益林面积达52.2万亩。全面落实公益林的管护责任和封育措施，累计建成重点公益林优质林分30.6万亩。三是实施森林抚育管理。分解落实1万亩中幼林抚育任务，组织相关乡镇、村负责人到开化参观学习，目前正积极实施中。

五、森林资源保护全面加强。一是加强资源管理。制订了《磐安县古树名木保护管理办法》初稿。加强林木采伐管理，严肃查处乱砍滥伐案件，一年来全县没有发生严重乱砍滥伐林木事件。依法办理了9宗计15.9公顷林地征占用手续，成功化解了胡宅乡横路村建坟纠纷、深泽乡马祥村与双峰乡溪上村权属纠纷、尚湖镇山宅村林权纠纷等8起山林纠纷。加大破坏森林资源行为的打击力度，查处各类林政案件35起（不包括木材运输案件）。二是加强森林消防工作。签订森林消防责任书，广泛宣传森林消防知识，投入15万元购置消防物资和装备，建立了安文、尚湖两支标准化的森林消防中队，组织机关党员突击队野战训练，出台“孔明灯”燃放管理意见并加强元霄节期间“孔明灯”燃放安全管理，开展森林消防大检查3次，加大重点地段、重要部位和重要时期的野外用火巡查、督查力度，全力抓好药交会焰火晚会的森林防火工作，全县共发生森林火情8起，受害森林面积146亩，年森林火灾受害率为0.095‰，每10万公顷森林火灾发生次数7.8次，没有发生较大的森林火灾。三是加强林业有害生物防治。开展了马尾松毛虫和松材线虫病的调查监测，邀请乐清森得保专业治虫队对县城海螺山、花台山森林公园一带遭受松毒蛾危害的松林开展喷雾防治。强化检疫监测，从严控制外来枯死松木调入，全县没有发生外来有害生物入侵事件。

六、支撑保障能力日益提升。一是加强项目资金争取。加大项目资金争取力度，全年争取到项目资金1545万元。二是重视林业法制建设。完成了林业“五五”普法，规范行政处罚自由裁

量权，全年办理林业行政许可9000余件，没有发生行政复议、行政诉讼案件。三是加快科技兴林进程。全面深化责任林技推广制度，开展实用技术培训8期、科普知识宣传7期、较大规模科技下乡13次，发放资料3000余份，新认准了森林食品基地2个计3000亩。四是深化机关作风建设。积极开展“作风建设提升年”活动、“创先争优”活动，机关干部队伍作风效能、创先争优意识明显增强，有力地推进了县委县政府中心工作的完成。

虽然今年各项工作取得了一定成效，但在实施过程中也面临一些困难和问题：一是“美化磐安”行动上，规划既要注重绿化美化效应，又要兼顾农民增收，实施起来有一定的难度。二是林业有害生物防控压力大。今年属森林病虫灾害偏重年份，多数树种遭受不同程度虫害，再加上毗邻我县的东阳、缙云、新昌均发现松材线虫病，我县已遭受多面夹击态势，防控形势非常严峻，防不胜防。三是林业投入问题，因我县财力有限，难以挤出大量资金扶持林业生产，影响和制约了林业又好又快发展。

二、2011年工作思路

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，以科学发展观为统领，以“森林磐安”建设为核心，以确保实现资源增长和农民增收为目标，加强森林生态建设，积极发展现代林业，深化林权制度改革，为推动我县跨越发展、加快绿色崛起作出新的贡献。

（二）工作目标和举措

根据上述指导思想，具体抓好以下几项工作：

1.着眼于构建绿色家园，在“美化磐安”行动上求突破。以“美化磐安”行动为重点，加强生态公益林建设，推进森林村庄建设、森林城镇建设，构筑良好的生态屏障。一是推进“美化磐安”行动。按照“美化磐安”三年行动规划，出台政策意见，探索运行机制，落实具体举措，加大资金投入，加强考核检查，强化技术指导，深入推进“美化磐安”行动，重点抓好安文镇、深

泽乡、新渥镇、仁川镇、窈川乡等乡镇年度绿化美化建设任务。二是加快森林城镇、森林村庄建设。结合“秀美乡村、和谐家园”建设，以增加绿量、体现特色为重点，开展森林城镇、森林村庄创建活动，加快村庄绿化美化步伐，建成森林城镇1个、森林村庄2个，提高城镇、村庄绿化率，优化人居环境。三是加强生态公益林建设。坚持建管并重，健全完善管护网络、效益监测、信息管理、投入保障等体系，切实加强52万亩公益林保护管理，扩大重点公益林优质林分比例，不断提高生态公益林建设质量，进一步改善生态环境。加快实施阔叶林发展工程，加大对公益林范围内疏林、残次林、低效林的改造力度，完成阔叶化发展3000亩。

2.着眼于转变发展方式，在产业转型升级上求拓展。把林业园区建设作为转变林业发展方式，加快现代林业建设发展的主抓手和大平台，大力发展森林生态产业，切实增强兴林富民能力。一是加快现代林业园区建设。切实抓好仁川、方前油茶主导产业示范区建设，新发展油茶2000亩，实施低改1000亩；建设双峰毛竹主导产业示范区核心示范基地1000亩，并发挥示范基地效应，争取辐射面积达10000亩，不断提高经济林的效益和水平。在抓好林业现代园区建设的同时，统筹推进香榧、油茶、毛竹等经济林培育，建成连片300亩以上的示范基地3个。二是加快实施森林抚育工程。加快推进公益林中幼林抚育和林相改造步伐，实施森林抚育，切实优化林分结构，提高森林质量，增加林农收入。三是加快开发森林休闲旅游。继续做好园塘林区度假区开发对接联系工作，积极推介清梅尖避暑中心开发项目，加快发展森林生态休闲旅游业。四是加快提升发展竹木加工。积极引导竹木加工企业技改，实现由粗放经营向集约经营转变。加大对林业龙头企业的扶持力度，努力培育1家省级林业龙头企业和1家省级林业示范性专业合作社。推进品牌化、标准化生产，大力发展森

林食品基地，积极宣传促销林产品，拓展林产品市场。加强林区道路建设，培育发展野生动物繁殖业。

3.着眼于创新发展机制，在林权制度改革上求深化。以增强发展活力为突破口，继续深化林权制度改革，不断解放和发展林业生产力。一是加强服务平台建设。健全完善林权管理服务机制，做好林权信息化建设内业工作，优化林权登记、流转、评估、抵押等方面服务，切实为林农、林企提供高效便捷服务。二是积极推进林权流转。健全完善林权流转制度，规范林权流转行为。充分发挥政策导向作用，引导更多的经营主体投资开发林业，加快推进林权流转，到2011年底完成新增林权流转面积1万亩以上，促进林业产业规模化、集约化经营。三是加快发展林权抵押贷款。健全银林协作机制，有效探索林权抵押贷款模式，开展第二批小额林农森林资源资产评估，扩大评估资源授信，积极落实财政贴息扶持，进一步加快林权抵押贷款步伐，不断拓宽林农、林企和林业的融资渠道，力争到2011年底累计发放林权抵押贷款4000万元以上。四是妥善处理林权矛盾纠纷。注重林权矛盾纠纷排摸，加大纠纷化解稳控力度，为林权制度改革营造和谐稳定环境。

4.着眼于维护生态安全，在森林资源保护上求实效。按照“严管林”的要求，依法管好森林资源，巩固和保护林业发展成果。一是加强森林灾害防控。高度重视森林消防，层层落实森林消防责任制，加强森林消防宣传教育，加强森林火灾预警监测，加强森林消防队伍和基础设施建设，全面落实各项防控措施，提高森林火灾处置能力，严防重大森林火灾和伤亡事故发生。健全完善防控责任体系，加强对林业有害生物的预警监测检疫，全力抓好松材线虫病预防，确保我县森林生态安全。二是强化资源林政管理。严格执行限额采伐制度，加强林木采伐和木材流通环节的监督管理，减少乱砍滥伐林木现象发生。严格落实征占用林地定额管理制度，严把征占用林地审核审批关。加强古树名木的保护管理，强化野生动植物监管，维护生物的多样性。三是加大依法治

林力度。加强林业普法宣传教育，切实加强森林公安、森防检疫和林业执法队伍规范化建设，依法严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物和毁坏古树名木的违法行为。

5.着眼于夯实基层基础，在支撑保障体系上求发展。一是加强招商引资工作。以项目工程为抓手，积极对接中央、省产业扶持政策，认真抓好森林生态建设项目、森林抚育建设项目、阔叶林发展项目、林区道路建设项目等项目包装，千方百计争取林业项目扶持资金，加大森林休闲旅游招商引资力度，为林业又好又快发展增强不竭动力。二是推进科技兴林进程。全面落实林技推广责任制度，加强林农培训、科技下乡，加大林业科技成果的转化和应用，积极推广毛竹覆盖技术，为提高林业建设的质量和效益提供科技支撑。三是加强干部队伍建设。加强学习型机关建设，积极开展“创先争优”活动，着力抓好干部作风、机关效能建设，重视科技人才队伍建设，加大问责考核力度，提高党员干部抓工作落实的能力，不断优化经济发展环境，为推进我县林业又好又快发展提供保障。

二〇一一年一月十日

建设现代林业 促进四个发展 全力构建经济社会生态科学发展新局面

——长治县林业局2010年工作总结暨2011年工作计划

2010年全县林业建设在县委、县政府的科学决策和正确领导下，遵照市委、市政府的安排部署，全县人民紧紧围绕转型跨越发展战略目标，按照县委、县政府提出的“八大规划”和“四个发展”总体思路，结合县域林业实际，解放思想，转变观念，锐意进取，奋力拼搏，从而，使我县全年的林业生态建设取得了跨越式发展。在新的一年来临之际，为全面总结经验，继续发扬成绩，推动2011年全县林业工

作再创新成效，现就我县林业局2010年工作进行总结并制定2011年工作计划如下：

一、2010年全县林业工作回顾

2010年是全面完成“十一五”规划的决战年，是实施县委、县政府“八大规划”和“四个发展”的启动年，同时也是实现转型跨越发展的推动年。全县林业建设以党的十七届四中、五中全会精神为指导，以发展现代林业，建设生态文明，推动科学发展为主题，以农村植树造林和“1+5”城市群通道增色提档为重点，按照市、县造林绿化总体安排部署，坚持“山上灭荒”与“身边增绿”并重，植树造林与森林资源管护并举，创新机制、科学安排、周密实施，从而使全县2010年度的各项林业工作高标准、高质量圆满完成，并取得了巨大成效。

（一）造林绿化向纵深快速推进

县委、县政府高度重视生态文明建设，始终将林业生态建设摆在全县经济社会发展的突出位置紧抓不放。结合农村第三批学习实践科学发展观活动，扎扎实实开展了农村植树造林工作，采取高标准规划，大规模植绿，精细化管理，大手笔投入，新机制运作等强有力措施，将造林绿化向纵深方向予以了快速推进。全县林业建设又有了新突破。经检查验收，全年完成村庄绿化173个，绿化面积8650亩，通村道路绿化完成232公里；通道增色提档17.6公里全部完成；荒山造林工程完成营造林8530亩；农田林网建设工程2500亩全部完成；矿企绿化完成5个，绿化面积150亩；单位庭院绿化完成50个；干果经济林基地建设完成3500亩；林下经济开发完成林豆林草间作1000亩；低效林改造完成1000亩；退耕还林补植补种完成5000亩。各项造林绿化项目规模大、标准高、质量好，树木成活率达到了98%以上。

（二）林政资源管护进一步加强

全县各级认真学习贯彻国家一系列林业法律法规，坚持依法行政、秉公执法，严格执行限额采伐、凭证运输和经营林木的规定，不断加强林政执法力度，确保了全县森林资源的稳步增长。全年落实办理林业信访转办卡5件，信访工作有访必处，有转必答；办理林木采伐许可9处，采伐树木690.1立方米，占采伐限额的45%，林木凭证采伐率达到了98%以上；办理木材经营加工许可3件，办理木材运输600余件，木材凭证运输率达到了99%；征收育林基金4万余元；查处破坏林地和滥伐林木案件2起，查处野外违章用火行为5起，林业行政案件查处率达到了100%，依法审核办理铁路和工矿建设征占用林地273.1亩。

（三）森林防火工作更加科学规范

近年来，随着党和国家以及社会各级对林业生态建设的高度重视，全县自上而下对森林资源的保护力度日益加大，尤其是在森林防火方面，县乡村各级森林防火机构健全、防火制度完善、扑救措施落实，全县森林防火主动化、科学化、专业化水平快速提升，各项森林防火措施更加科学规范。在去年实现“防火会议视频化、火情电子监控化、物资存放专库化、火情报警迅捷化、扑火队伍专业化”的基础上，今年我县又在三个方面进行了完善提高。一是加强了森林火灾扑救应急管理。县乡两级对森林火灾扑救预案都做了进一步的修订，应急的各项组织措施更加明确具体、切实可行。二是强化了队伍建设。各乡镇防火巡逻队人员精干、装备齐全，防火期坚持每天24小时巡查不断线。县级森林火灾扑火大队由过去季节性集结实现了全年运作备战待命，人员常年坚守岗位，工资和经费全额列入了县财政预算。扑火大队队员在夏季防火期外，坚持每天学习训练、巡山护林；在冬春秋季防火期内，时刻整装待发，全力以赴，及时消除火警，迅速扑灭火灾。三是完善了基础设施设备。县政府为各乡镇及县直森林防火机构一次性配置森林消防专用车15辆，确保了县、乡各级护林防火

宣传和森林火灾扑救的车辆统一、规范有序、反应敏捷。由此，在全县各级的共同努力下，今年我县仅发生一般森林火警2起，没有森林火灾发生，全县森林防火工作实现了森林火灾“零”的突破。

（四）林业有害生物防治检疫全面覆盖

森林病虫害是森林资源的天敌，为巩固造林绿化成果，严防森林病虫害大面积发生，全县各级始终贯彻“预防为主，综合防治”的方针，严密监测，定期预报，及时防治。一是积极履行林木检疫。对木材运输严格进行了出入境检疫，造林绿化用苗必须先通过病虫害检疫，工程造林全部使用带有苗木检疫合格证的苗木。二是坚持了病虫害常规防治。全年共实施食叶性病虫害防治面积5.2万亩，将森林疫情灾害防控在了萌芽状态。三是强化了基础设施建设。全县森林病虫害防治检疫装备完善，制度健全，应对森林病虫害突发事件的能力得到了进一步增强。从而，确保了全年森林病虫害防治率达到了85%，林木检疫率达到了96%，病虫害监测覆盖率达到了95%以上。

（五）集体林权制度改革取得阶段性成效

为贯彻落实中央、省、市各级林业工作会议精神，本着“产权归属清晰，经营主体到位，责任划分明确，利益保障严格，流转顺畅规范，监管服务有效”的原则，我县积极开展了集体林权制度改革工作，按照省、市安排今年必须完成60%林改任务的要求，长治县2010年林改重点完成7个乡镇，分别是韩店镇、苏店镇、贾掌镇、八义镇、北呈乡、西池乡、东和乡。这7个乡镇共涉及140个行政村，林地面积4.5万亩，通过外业调查、小班电子数据修正、农户摸底登记、制定村级林改方案、确权到户、建立档案等程序，年度集体林权制度改革任务基本完成，取得了全县林改工作的阶段性成效。

（六）林业产业化发展壮大

在林业生态环境快速改善的同时，我县林业产业化也在迅猛发展。全县以干果经济林、苗木花卉繁育、绿化专业队、林产品经营加

工、森林休闲旅游等为主体的林业产化业建设齐头并进。截止现在，全县种植干果经济林的农户达到了1200余户，干果经济林面积达到了5300亩；林木育苗及花卉培育专业户达到了61个，育苗面积达2500亩；绿化专业队承揽造林绿化工程，包栽植、包成活，队伍不断壮大，实力进一步增强；以荣泰木业为龙头的林产品经营加工业，适应市场需求，调结构、上规模，不断做强做大；以荫城牛神山、老雄山、师庄首阳山、苏店五龙山为代表的森林休闲旅游业正在加快开发，蓬勃兴起。这些林业产业不仅推动了全县林业生态建设，而且促进了全县经济结构调整和转型跨越发展。

（七）创先争优活动成效明显

遵照县委统一安排部署，我县林业系统深入开展了“创建基层党组织，争当优秀共产党员”的创先争优活动。全局成立了领导组，制定了活动实施方案，自上而下围绕“五个好”和“五带头”的要求，以“弘扬太行精神，绿化黎都山川，推进创先争优，建设生态强县”为主题，以 “山上治本，身边增绿，创建全国生态文明先进县”为载体，采取组织动员、公开承诺、党组点评、群众评议、考核评选等多种形式，确保了创先争优活动的顺利开展。全县林业系统通过创先争优活动充分发挥了党组织的战斗堡垒作用、政治核心作用和党员的先锋模范作用，从总支到各支部做到了领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好，切实推动了全县林业建设的科学发展，服务了人民群众、凝聚了党心民心、促进了社会和谐。全体党员坚定了理想信念、强化了宗旨意识，始终保持共产党员的先进性，成为了贯彻落实科学发展观的骨干力量。创先争优活动有力地推进了全县的林业建设，同时也涌现出了一批先进典型，如：局机关支部，严格对照“五个好”的标准，抓党建促政务，为全局做出了榜样；局总工王文斌同志，不怕吃苦，遵于职守，长年带领技术人员深入一线，科学规划，监督施工，检查验收，确保了各项造林绿化工程的顺

利实施；雄山林场场长宋路芳同志，在抓好本场营造林工作的同时，还担负着全县森林防火扑火大队的工作，为全县森林资源保护做出了突出贡献；原林业局局长靳全生同志，退休不退业，从事个体育苗，发扬老务林人的带头模范作用，为全县林业建设继续发挥着自己的光和热。

（八）造林绿化工作受到上级表彰

近年来，我县林业生态建设通过新机制运作，大手笔投入，全方位植绿，精细化管理，取得了有目共睹的显著成效，受到了省、市及社会各界的充分肯定，得到了上级的大力表彰。在继去年我局被授予“全省林业建设先进单位”，长治县被授予“全市林业生态建设先进县” 之后，今年长治县又被市委、市政府授予了“创建全国绿化模范城市工作先进县”的称号。

（九）林业建设机制得到了巩固和创新

全县林业生态建设成效之所以一年比一年显著，归根结底得益于县委、县政府以科学发展观为统领，不断巩固和创新了一系列行之有效的新办法和新机制。

一是各级领导高度重视。县委、县政府把造林绿化作为建设生态文明的主体列入了议事日程，确立了“创建全国生态文明先进县、打造北方最佳宜居城”的绿化目标，践行了“以煤补林”的绿化投资长效机制。全县造林绿化工作实行了各级领导负责制，林业生态建设任务层层分解落实到了县、乡、村主要领导的头上，县与各乡镇主要领导签订了造林绿化目标责任书。县委、县政府调整充实了长治县造林绿化工程建设指挥中心，县委书记、县长裴少飞担任中心主任，县委副书记刘瑾伟、常务副县长张向东担任中心副主任，有关部门主要负责同志为指挥中心成员，下设前期规划、技术服务、监督指导、检查验收四个组。各乡（镇）、有关单位都把工程建设当作贯彻落实科学发展观的首要大事来抓，精心组织，科学部署。制定了完善的工作

计划、实施方案、任务分解计划和监督检查方案，推动了造林绿化工作的有序开展，确保了造林绿化各阶段任务保质保量按时完成。

二是工程化模式运作。全县重点造林绿化项目继续采取社会招投标、合同施工、专业队造林、分年兑现的科学模式。县级工程实行招投标制，工程建设监理制；乡镇绿化项目采取专业队合同施工，工程苗木规格、质量、价格统一由县林业局审核把关，工程进度、标准由县林业局负责严格监督。资金结算全县一律采用6:3:1的比例分三年期逐年验收兑现。尤其是在猪头山灭荒造林中，采取招投标专业队施工，大鱼鳞坑整地，适地适树造林的办法，收到了速度与质量的高效益，该项目的顺利实施已成为全县造林绿化的标志性亮点工程。

三是林业建设资金充足。县委、县政府每年都从县财政拿出足额资金用于全县造林绿化，今年县财政又投入林业建设资金3500万元，加上县乡村及社会各级的投入，今年全县造林绿化总投入达1亿元。资金的足额落实，保证了造林绿化工作的顺利开展，确保了各项惠林政策的及时足额兑现，有力的促进了全县林业生态建设的发展。

四是林木管护措施到位。为巩固好造林绿化成果，切实保护好森林资源，全县继续实行了林木管护综合执法制。第一，加强政府执法监督。全县及时发布了《加强森林防火工作的通告》、《封山禁火令》和《加强森林资源管护的通告》，下发到了各乡镇村，在全县范围内四处张贴，广泛宣传，使之家喻户晓，人人皆知，从而使全县人民时刻警惕，提高了大家爱林、护林的自觉性和责任意识。第二，林业、公安协调执法，针对乱砍滥伐、乱捕滥猎、侵占林地、毁坏绿地的现象，县林业局与公安部门密切协调，加大了林政执法和毁林案件的查处力度，有力震慑了各类林业违法行为。第三，县政府及时修订和下发了《造林绿化工程树木管护办法》，明确规定：重点造林绿化工程在三年承包期内的树木管护，由施工专业队负责；三年后管护责任移交乡镇、村，对管护人员每亩每年补贴管护费100元，落实了树

木管护责任，保证了树木成活保存率，巩固了造林绿化成果。第四，县、乡、村三级联动防火。进入防火期，县、乡、村三级都组建有巡查队，出动宣传巡逻车，佩戴红袖章，户户发放传单，沿林区周边插防火旗，巡逻检查，死看硬守，从而杜绝了野外违章用火，控制了山林火情发生，确保了全县森林资源的安全。

综观2010年全县林业工作，举县动员，整体推进，各项造林绿化任务全面完成，并取得了身边增绿与山上灭荒同步推进的新成果，但从林业生态建设的总体上来看仍存在一些不足，如灭荒造林进展缓慢，干果经济林规模化程度不高，山林周边防火设施还不完善，各乡镇林改进度很不平衡等。针对这些问题，急需科学谋划，制定方案，周密组织实施，尽快予以整改提高完善。

二、2011年全县林业工作计划

2011年是全面贯彻党的十七届四中、五中全会精神的关键年，是实施“十二五”规划的起步年，是落实县委、县政府“八大规划”，全面推进“四个发展”战略，全力促进县域经济社会转型跨越发展的大干年。为认真实施并完成好我县林业建设的各项工作，经林业局研究，初步制定2011年全县林业工作计划如下：

（一）工作思路

坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，以党的十七届四中、五中全会和中央、省、市林业工作会议精神为指导，以实施全县“八大规划” 和 “四个发展”战略为总目标，紧紧围绕全市“创建国家森林城市”的主题，以生态经济型林业重点工程建设为载体，坚持生态立县，干果富民，着力打造完备的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的林业文化体系，努力把我县建设成为全省一流的生态文明经济强县。

（二）林业建设指标

1、荒山造林6000亩。

2、干果经济林2000亩。

3、通道绿化提档27.5公里（上党城镇群）。

4、村庄绿化提档25个（上党城镇群）。

5、种苗基地建设1700亩。

6、环城高速路绿化9.4公里。

7、古树名木保护11株。

8、低效林改造10000亩。

9、中幼林抚育9000亩。

10、全面实施集体林权制度改革。

11、森林资源保护指标达到国家标准。

（三）工作重点

2011年全县林业建设要突出抓好以下十个方面的工作：

1、搞好以灭荒造林为主的生态防护林建设。任务6000亩，主要布局在环城高速路两侧目及范围内的宜林荒山和东山生态治理区内的宜林荒山。栽植树种以侧柏、油松和刺槐为主，采取鱼鳞坑整地，针阔混交的方式，株行距2米×3米。

2、建设干果经济林基地。任务2000亩，主要布局在振兴新区的三个行政村，以及林区乡镇沿山边缘100米范围内，其中振兴新区新建500亩。栽植树种以核桃为主，株行距4×4米或4×5米。

3、抓好上党城镇群绿化提档。任务是：三环提档27.5公里，村庄绿化提档25个。我县属长治市创建国家森林城市三条循环线路之东南环线，要求对该路线通道绿化空白段，断带和宽度不够的路段进行大苗补植完善，对重点路段要增加景观带，提高绿化档次；对规划范围内的村庄要按照省级园林村标准完善提高。栽植树种为乡土针阔叶乔木、花灌木等生态和园林景观树种，株行距2×3米、3×4米。

4、搞好种苗基地建设。任务1700亩，其中乡土阔叶苗繁育面积1600亩，园林景观苗和花卉繁育面积100亩。按照优质苗木生产

基地化、质量标准化、管理规范化、种苗产业化的建设要求，新建相应类型和规模的苗木繁育圃，确保全县林业生态建设对优质良种苗木的需求。要求每个育苗基地连片面积必须在100亩以上，配套建筑面积不小于100平方米，有兼职检验人员，检验设施基本齐全，能开展本圃种苗质量检验工作。

5、实施环城高速路绿化工程。任务9.4公里。以生态景观林带建设为目标，主要栽植高大乔木，适当点缀园林景点，选择适生的阔叶树、常绿树、花灌木，高品位规划，高标准实施，构建环城高速路绿色屏障。要求两侧林带宽各50米，植树15-20行。

6、搞好古树名木保护工作。任务11株。对全县树龄在300年以上的稀有、珍贵古树，根据其每棵树的特点和现状，量身定做保护方案，采取砌石、围堰护根，修除枯枝、补洞防腐，支撑、吊拉防倾，施肥复壮，修建围栏等措施予以全力保护，增强古树的树势，提高抵御自然灾害的能力，提升景观效果和森林文化内涵。

7、做好低效林改造工作。任务10000亩。主要是国营雄山林场国有林区的低效林，对该范围内的低效林采用补植、封育、更替、调整、复壮等技术措施，进行全面改造，达到改善林分结构，提高林分质量的目的。

8、做好中幼林抚育工作。任务9000亩。主要是南宋、荫城、西火、八义等重点林区乡镇的中龄林和幼龄林。

9、全面实施集体林权制度改革。在2010年全县启动7个乡镇60%林改任务的基础上，按照县政府制定的集体林权制度改革方案的安排部署，本着“产权归属清晰，经营主体到位，责任划分明确，利益保障严格，流转顺畅规范，监管服务有效”的原则，在全县范围内全面实施集体林权制度改革，确保年底所有乡镇村基本完成。

10、继续加强森林资源管护工作。一要深入持久地宣传贯彻好林业法律法规，强化全民法制观念。二要抓好林政管理。杜绝乱砍滥

伐、乱捕滥猎、乱侵滥占的“三乱”现象。三要抓好林木病虫害防治检疫工作。严防危险性有害生物的曼延和侵入。四要搞好护林防火工作，健全机构，完善制度，备足物资，强化队伍，力争全年无大的森林火灾发生。五要加强林政执法，积极查处毁林案件，严厉打击林业违法犯罪行为。

（四）工作措施

为全面完成好2011年各项林业工作任务，必须采取以下六项措施：

第一，统一思想，提高认识。全县上下要把精力集中到“八大规划”和“四个发展”的总体思路上来，集中到“生态兴市，创建国家森林城市”的目标上来，进一步解放思想，转变观念，统一认识，以发展现代林业，建设生态文明，促进科学发展的理念，积极投身到全县林业生态建设中来。

第二，强化领导，落实责任。成立长治县造林绿化指挥部，县委书记、县长为总指挥，分管副书记、副县长为副总指挥、相关单位负责人为指挥部成员，全面负责组织实施全县造林绿化工程。各乡镇也要成立相应的造林绿化领导机构，乡镇党委书记、乡镇长是乡村造林绿化的第一责任人。县乡都要制定完善的实施方案、分解计划和监督检查办法，签订造林绿化责任书，把责任落到实处，确保造林绿化各项任务高标准、高质量完成。

第三，保证投入，专款专用。县乡两级要继续加大林业生态建设的投资，在积极争取国家及省、市林业专项投资的同时，各乡镇村要广筹林业建设资金，采取企业出资、煤炭筹资、集体融资、义务植树等多种形式，积极鼓励和引导社会资金投入造林绿化，确保资金充足，专款专用，提高资金使用效率。

第四，创优服务，落实政策。进一步优化林业种植结构，扩大林业扶持项目，加大支农惠林力度，倡导社会各界从事林业产业化经

营，鼓励成立林业专业合作社组织，促进发展民营林业经济实体。在注重建设生态环境、维护生态安全、构建生态文明的同时，提高林业经济效益，使生态受保护，农民得实惠。

第五，转变作风，健全队伍。全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，深入开展创先争优活动，从抓好林业队伍建设入手，切实加强领导班子团结，提高干部职工素质。通过党风廉政建设和政风行风评议，进一步转变作风，狠抓落实，增加林业建设队伍的凝聚力和战斗力。

第六，真抓实干，务求实效。工作上既要统筹兼顾，更要突出重点，既要真抓实干，又要力求高效，做到动真情、办实事、求实效、留实绩，把林业生态建设的各项工作做实、做细、做好。

总之，全县林业建设在回顾2010年工作的基础上，面对2011年的工作任务，要借鉴和传承过去行之有效的好经验、好做法，改进工作中的不足，围绕省、市造林绿化工作安排，以及全县“八大规划”和“四个发展”总体目标，开拓创新，锐意进取，扎实工作，奋力拼搏，确保全县各项林业工作任务高标准、高质量圆满完成。从而，为创建国家森林城市，建设全国生态文明先进县，促进县域经济社会转型跨越发展做出新的更大的贡献。

二0一0年十二月一日

莲 花 县 林 业 局

2010年工作总结及2011年工作打算

今年是“十一五”规划完篇之年，我局在县委、县人民政府的正确领导下，在上级业务主管部门的技术指导和帮助

下，在县人大、政协的监督下，在相关部门的通力协作下，按照“生态立县、绿色发展”的战略思路，大力推进“五化三区”建设，紧紧围绕“四城同创”的工作理念，全面提升我县城绿化水平和生态质量，以实施造林绿化“一大四小”工程建设和全面落实封山育林政策为抓手，日常工作开展有序，林业各项工作指标均完成或超额完成年初计划，现将情况汇报如下。

一、2010年工作总结

2010年是我县林业全面发展的提速之年，我局以林业增效、林农增收为目标，按照年初制订的各项任务，全面推进造林绿化“一大四小”工程建设，严格森林生态资源环境保护，大力创新机制促进林业产业迅速发展，通过全局干部职工的共同努力，各项工作取得了突破性进展，经营目标达到预期效果。

（一）林业工作

1、全面完成了营林任务各项指标。

①、造林绿化“一大四小”工程建设卓有成效。绿色生态已成为我县一大财富、一大优势，也是我们最大的品牌，今年的造林绿化“一大四小”工程建设工作进展顺利，成效突出。一是实现了绿化劲头持续高涨。全县共完成造林绿化面积4.527万亩，占省政府下达的年度造林绿化任务的193.5%，其中山上造林2.755万亩，占计划任务的210%，山下绿化完成1.772

万亩，占计划任务的138%，全县综合成活率为92%，任务的完成率和合格率都创历史新高，一直保持了造林绿化的强劲发展势头，并获得2009年度全市造林绿化“一大四小”工程建设一等奖。二是重点打造了通道绿化亮点工程。按照省市提出的2009年度造林绿化建设重心为高标准打造通道绿化的建设要求，我县完成通道绿化规划面积2400亩，重点打造319国道六市至县城路段绿化示范工程。聘请省林业调查规划研究院专家进行现场规划指导，对国道两边各征地20米进行规划，整个路段共租田520多亩，菜地280多亩，全程39公里，按照两边各不少于7排的建设要求全部栽植大苗，部分有条件的路段率先进行了苗林一体化建设。举全县之力高标准打造319国道绿色景观长廊，成果显著，赢得了省造林绿化“一大四小”工程建设春、秋季检查验收组的充分肯定与好评。三是社会投资造林积极性空前高涨。随着造林绿化“一大四小”工程建设的全面推进，林业扶持政策力度不断加大，山上、山下社会造林的积极性可谓是高潮迭起，主要是以万盛果业基地、多盛农林公司、汉鑫实业有限公司为龙头，形成林业特色产业群,完成社会造林1.25万亩,为鼓励全民参与造林绿化事业和创新绿化机制产生了积极影响。②、创森工作开局良好，创建项目整体推进。自5月11日全县新“三城同创”暨推进新型城镇化建设动员大会召开以来，我局迅速贯彻落实会议精神，严格按照县“三城同创”工

作总指挥部的统一部署和要求，充分发挥职能作用，全力抓好省级森林城市创建工作。按照创建省级森林城市总体规划，明确工作职责，细化目标任务，切实将各项工作迅速落实到行动上，并加强了对创森工作督查，确保了创森工作稳步有序推进，绿化效果已初见成效，并获得了2009年度“三城同创”贡献奖。

③、林业产业基地建设卓有成效。我局始终坚持把发展林业产业作为重中之重的工作来抓，在全县初步形成了五个万亩基地的林业产业结构模式。一是万亩曼地亚红豆杉种植基地。以森美公司曼地亚红豆杉基地为龙头，完成种植面积近5000亩，是全省最大的红豆杉种植基地。今年又采取公司与农户方式，吸引了600余户参与种植，种植大户十多家，种植面积共3800余亩。二是万亩红叶石楠彩色树种基地。已建立了4000亩的红叶石楠繁育基地，每年可产苗2500多万株。红叶石楠彩色树种基地的影响逐步扩大，目前该树种成为我县周边兄弟县区造林绿化“一大四小”工程建设的首选绿化树种。三是万亩高效丰产油茶基地。以汉鑫公司为龙头，大力推广优良无性系嫁接油茶栽种技术，加快建设品质优、质量高、效益好的优质油茶丰产林基地，切实做大做强油茶产业。目前已完成油茶低产林改造3.5万亩，新造优良无性系高产油茶1.5万亩的清山工作已基本完成。四是万亩速生丰产林基地建设。积极培植速生丰产林，充分发挥现有乡土

树种优势，在县林业局下属四个国有林场建设2万亩以陈山红心杉、湿地松为主的优良乡土树种生产基地，目前长势良好，现又完成了一万亩清山任务。五是生态旅游基地。高天岩省级自然保护区、寒山省级森林公园、井冈缘杜鹃红生态园、海潭生态园、湖仙生态森林公园、莲江湿地公园和湿地博物馆等旅游基地已全面开始建设，为发展我县旅游事业、增加林区经济收入必将产生巨大效应。

④、生态公益林建设项目顺利实施。我局十分重视生态公益林的建设保护管理工作，采取多种有效措施，全面落实森林生态效益补偿制度，签订生态公益林保护管理合同书，取得了明显成效，生态公益林的建设保护管理工作已逐步走上了正轨。2010年实施了长防林工程（中央扩大内需项目）人工造林1000亩、补植补造成3000亩、封山育林6000亩。

⑤、退耕还林成果得到进一步巩固。退耕还林是我县做大做强林业经济、建设绿色经济强县的具体体现，是改善我县生态环境、加快农村脱贫致富的有效途径。我县自2002年开始实施退耕还林以来，累计完成11.79万亩，其中耕地还林3.375万亩，荒山还林8.415万亩，全面巩固了我县造林成果，提高了森林覆盖率，改善了生态环境，促进了我县林业可持续发展。

⑥、义务植树顺利完成。2010年我局把义务植树作为重要工作任务来抓，通过广泛宣传，精心组织，采取各种有效

措施，开展新春、“3.8”、“3.12”、“5.4”等重大节日义务植树活动，确定单位植树任务指标，建立义务植树登记卡，促进了我县义务植树工作的扎实开展。2010年全县共完成义务植树180万株，完成率、尽职率稳中有升，“护绿、爱绿、美化家园”植树造林活动开展得有声有色，提升了群众参与绿化美化的积极性，大大的提高了全民生态意识、绿化意识和环境意识。

⑦、争取林业项目资金卓有成效。充分把握国家重视林业、扩大林业投入的有利时机，用足用活政策，积极利用我们丰富的人脉资源，积极向上争取国家投资的重大林业项目，今年以来共争取各类林业项目资金达1319万元，其中：巩固退耕还林成果资金345余万元；退耕还林荒山造林项目资金284万元；生态公益林管护资金295万元；长防林资金107万元；中幼林抚育款100万元；森林防火设施建设资金53万元；其它林业基础设施建设资金约135万元。大大增强了我县发展林业的经济实力。

2、森林资源管理和保护得到进一步加强。

森林资源是林业发展的基础，通过坚持依法治林的方针，不断强化森林资源管理和保护，确保了我县森林资源安全。

①、森林防火工作扎实有效。我局立足实际，精心部署，严格要求，严密预防，狠抓落实，创造性开展森林防火工作，最大限度地减少了森林火灾的发生，确保了森林资源安全和林区社会稳定，实现了无重特大森林火灾、重点林区无森林火灾和没有发生人员伤亡事故的“三无目标”，获得 2009年度全市森林防火责任目标考核先进单位的称号。

②、加大封山育林管护力度，森林资源管理效果凸显。为积极策应县委、县政府全县封山育林的科学决策，我局组织精干力量，采取非常措施，大力整顿林政秩序，净化林政环境，既保护了森林资源，又促进了森林资源的可持续发展。一是明确责任、强化源头管理。采取层层签订森林管护合同，明确责任，严格按责任合同认真履行职责。做到山有人管，林有人护，确保林区稳定及森林资源的安全；加强伐前、伐中、伐后的全程管理，木材检查站严把放行关。为我县大力实施的封山育林政策营造和谐的环境。二是开展整治、规范加工企业。对全县木材经营加工企业开展了专项清理整顿，重点清查经营加工企业，看是否持证经营，查木材来源，看证件是否齐全；加强木材来源管理，建立好木材消耗台账；加强木材制品的运输管理，做到凭证运输；为合法经营者做好服务工作。三是加强“两站”建设。为进一步加强乡镇林业工作站建设和管理，充分发挥其在实施国家重点生态建设工程和保护森林资源中的重要作用，对乡镇林业工作站实行乡镇人民政府和县林业局双重管理制度，同时把木材检查站管理权限从林政股中剥离出来，成立木材检查站总站，实行单独办

公，组织召开了全县木材检查工作暨“执法监督年”活动大会，提出要从四严：严肃纪律；严格执法、秉公执法；严守工作岗位；严明奖惩措施，达到了齐抓共管的效果，喜获全省木材检查站“执法管理年”先进单位称号。四是加强林地监管。通过各种途径、各种方式向广大林地用户宣讲有关政策，对全县征占用林地进行清理，对重点钉子户由森林公安介入清理，切实规范征占用林地行为。五是开展专项整治行动。成立了以县政府分管领导任组长的打击破坏森林资源违法犯罪专项整治工作领导小组，领导小组下设源头、路上和林地三个工作组，重点打击盗伐、滥伐和偷运林木行为及其犯罪团伙，非法征占用林地行为，乱收乱购木材加工企业，破坏造林绿化“一大四小”工程建设成果行为等，沉重地打击了非法犯罪分子的嚣张气焰，彻底遏制了非法破坏森林资源行为的蔓延，起到破获一起、震慑一方、教育一片的良好效果。我局先后开展了：元月开始至3月底结束的“冬季行动”、4月份开始的“开展追逃行动”、6月开始至10月底结束的“夏季行动”以及11月开始12月结束的“打击非法占用林地专项整治行动”等一系列的重大整治行动。据统计，今年全县共查处各类林业案件109起，其中刑事案件20起，治安案件7起，林业行政案件82起；共处罚人员121人次，其中刑拘14人，逮捕7人，起诉48人，林业行政处罚98人次，没收木材67立方米，为国家挽回经济损失50多万元。

③、山林纠纷调处工作扎实细致。积极调处、化解山林纠纷，确保了全县林业的和谐稳定。据统计，全县已排查各类山林纠纷11起，形成书面调解协议10起，明晰权属2800余亩，其中解决了几起历史遗留下来的老大难问题，为村组、林农解决了实际问题，促进了农村林业秩序稳定。

④、进一步加强野生动植物保护力度。我局加大了宣传力度，使保护野生动植物的理念深入人心，做到家喻户晓、人人皆知。近几年来，我县境内的野生动物和过境的候鸟不断增加；加大行政执法检查力度，严厉打击破坏野生动植物资源的违法行为；放生缴获的各种蛇、鸟动物，严厉打击乱挖乱采现象，取得了较好的保护效果。

⑤、科学防控，扎实开展林业有害生物防治工作。为维护好我县的生态环境安全，防止危险性生物入侵和林业有害生物蔓延，我局加大了对此项工作的投入力度，坚持“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针，严格按照《植物检疫条例》及《森林病虫害防治实施细则》做好检疫工作，烧毁感染松材线虫病木材12.5立方米,清理疑似松材线虫病松材98立方米。

（二）党建工作

1、扎实推进政务公开工作。

把抓好政务公开作为转变机关作风、提高机关效能和兴林惠民的一项重要措施来抓，不断拓展公开内容，创新公开形式，完善公开制度，强化公开监督，有力地促进了全县林业改革与发展，一举拿下了2010年全市“五好”基层党组织试范点的荣誉称号。主要狠抓了以下五个方面：一是坚持解放思想，统一了全局认识。强调统一班子成员认识，以创建“服务型机关”为载体，强化系统联动，对推行政务公开的有关内容、要求和动态进行广泛宣传，要求全社会都来关注、支持和参与林业政务公开工作。通过深化认识和广泛宣传，我局林业系统政务公开工作基本做到了认识到位、目标明确、扎实开展。二是狠抓规范建设，提升了服务质量。根据各职能科室及基础实际情况，制订并完善规章制度，建立了政务公开投诉受理电话、内容备查、责任追究、定期检查、限时办结、服务承诺和加强行政效能建设等多项制度规定，今年，共办理各类林业行政许可达160多件，即办件办结率达100%，从未出现索拿卡要和有效投诉等现象。三是拓宽服务内容，完善了公开形式和渠道。利用印发宣传手册公开了社会承诺，公开了林业政务。近两年，我局就林业新技术、新政策、开发新趋势等实用资料，利用植树节、“送法律、科技下乡”等活动，分送给广大林农，使广大林农及时了解和掌握各级党委政府加快林业发展的有关举措，极大地调动了广大林农参与林业生态与经济建设的积极性。四是强化工作措施，执行了社会监督。面对面听取群众对我局推进政务公开的有关建议和意见，零距离接受社会的广泛监督，今年从政府综合

部门、人大代表、政协委员、涉林企业业主和基层干部中疏理并办理出提案或建议达20多件，各代表满意率达100%。五是落实督促检查，增加了事务的透明度。局政务公开领导小组办公室定期对各科室的政务公开情况进一步抽查，对抽查中发现的问题，及时要求责任单位认真加以整改，确保政务公开工作落到实处并取得了效果。

2、机关效能建设卓有成效。一是基础设施条件改善明显。加强了民生德政工程建设,切实改善职工办公条件,大乐坪林场防火办公大楼已峻工验收并投入使用，荷塘省级木材检查站办公楼改造顺利峻工,神泉林场危房改造也已完工，全面绿化美化了机关庭院。同时，为各基层单位添置了必要的交通工具和办公设备。二是机关作风建设得到了加强。按照县委、县政府的安排部署，创优争先、解放思想大讨论活动等一系列工作，全局林业队伍的工作能力和水平有了较大的提高，工作作风有了明显改善，工作效率有了质的提高。三是切实加强了效能监察，不断提高机关的执行力。重点加强对党和政府的对林业的重大决策部署和重大政策落实情况、重点项目建设进展情况、阶段性重要工作情况等进行效能督查，加大责任追究力度，提高林业执行力和公信力，并及时通报督查情况，督促问题整改，促进重大决策、政策和工作落实；围绕为民办实事项目的落实，围绕社会关注、群众关心的社会热点、难点问题，开展重点效能督查，确保政令畅通，维

护社会的和谐、稳定和安定；进一步发挥了社会监督作用，促进了政风行风的转变和机关效能的提高，获得了县2009年度纪检监察工作目标考核先进单位称号。四是加强了学习，提高自身素质。每月组织干部职工进行一次政治业务学习，学习林业法律法规和业务知识，提高全体工作人员的整体素质，提升依法行政水平和业务水平，加强森林资源保护能力；鼓励职工参加各种技能培训，完善高技能人才培养体系，大力加强高技能人才培养工作，全年参加培训人数达680多人次。五是党政团结，全面推进各项工作。林业局党委在开展工作中，充分认识林业局工作的重要性、艰巨性和复杂性，工作上努力做到与局行政领导班子既分工各负其责，又合作齐抓共管，团结一致，共谋全局，全面协调开展好林业工作，完全做到了相互沟通、相互协调，获得2009年度县委部门和县直单位工作目标考核工作亮点等三个奖项。

3、帮扶工作成效明显。按照县文明委统一部署，局委高度重视，安排纪检书记亲自抓，二名工作人员具体负责，使得新农村挂点帮扶工作主抓有人，落实有责，充分发挥我局优势，以带观念、带信息、带技术为主线，开展帮扶工作。选准切入点，加大民生工程，解决农村最急迫的问题，搞好了村庄内绿化工作。不断优化农业产业结构，多措并举，引进新种新法，带领村民科技种植，提供一些促进农村发展和农民增收的思路，号召群众发展山鸡养殖业，形成了山上育林，林中养鸡，坡上种果的一体化

模式，利用地域优势，大力发展果业生产，获得了萍乡市第十二届文明单位称号。

（三）、主要工作特点。

1.认识高，力度大。在县委、县政府的高度重视下，多次召开了林业工作会议或造林绿化动员会，主要领导不仅亲自抓，而且以身作则，深入实标，初步形成了党政齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作合力。

2.规模大，精品多。为了引导带动林业建设上档次、出效果，集中人力、物力、财力，突出抓了一批规模大、标准高的重点工程，以重点工程提升绿化水平。

3.规划早，设计优。根据省市部门拟定的造林计划任务，实行早谋划，确定十一个重点工程，落实“森林十创”主体，进行了科学规划设计，编制项目可研报告，制作规划图、表，落实地块。提前做好苗木定购，在苗木配置上实行针阔搭配、乔灌混交，使用覆膜等保水技术，提高了树木成活率和造林质量。

4.机制新，政策好。为了提高造林绿化成效，对重点工程实行招标造林，采取专业队合同施工，大大提高了造林绿化质量；对于偏远的荒山造林、零散地块造林全面落实谁栽谁有的政策，充分发动群众参与；在管护方式上有新突破，造林后由集体管护改为大户或个人管护为主，实行苗木到农

户，自行栽植的形式，充分调动了广大群众栽植和管护的两个积极性，保证了造林质量。

（四）、工作亮点

1、曼地亚红豆杉种植基地已上规模化。引进的森美公司是一家高起点、上规模，走创新路子农林企业，它在引进和选育苗木新品种问题上下苦功，从建设生态企业中寻求突破，在生物制药行业打下基础，并积极与国际接轨。一是建立了种苗繁育基地。陆续引种了香花槐、美国红枫、日本红枫、水果蓝、金森女贞、荚迷、矮紫微、紫叶黄杨、金瓜子、香佛手等十几个在市场上有竞争力的园林树种与花卉，种苗50万株，已建成新的母本园。本地树种着重开发润楠、山桂、沉水樟等优良树种。对穗花杉、三尖杉、钟萼木等珍稀树种进行保护性开发研究。二是扩建种植基地。在六市乡西坑和黄桥，购山地和水田4500亩，用于曼地亚红豆杉和大型红叶石楠等珍稀苗木种植，将六市基地建成省内规模最大的红豆杉生态园。目前移植上山的曼地亚红豆杉大约有100万，长势很好。并采用公司加农户的形式，在琴亭、六市、良坊、路口、高洲、升坊、坊楼等，带动600余户参与种植，种植大户有十多家，种植面积共3800余亩，为当地增收1200万元以上。三是加大了产业建设。组建食用菌生产企业，直接从福建林大和福建食用菌菌种科研部门引进技术和新菌种，规模可达到年生产100万筒。现又新增轻基质育苗生产线，年育苗能力为300万株；在今年开始兴建紫杉醇生物制药企业，提取抗癌药紫杉醇，同时广植抗癌植物，进行深入研究和开发。四是彰显了林业高科技。今年筹建了1800m2的智能温室大棚运用全自动喷水喷雾灌溉系统，一年能繁育4次幼苗，加上南昌大学生物科技人员加盟该项目的研究和开发，科技力量得到进一步的加强。随着规模化生产，在南昌设立了营销中心，并大胆参与江西花木网的建设，并把自己的形象产品在江西花木网的首页推出，借助现代通讯和网络技术，组建新型的网络营销模式，及时动态地推出产品供求信息，为客户及同行提供产品展示平台及网上交易平台。

2、高产油茶栽培基地优势初显。一是建立了油茶采穗区。建立了一个200亩的高效丰产油茶采穗园基地，可年产穗条200万株。二是发展了种植规模。今年新造高产油茶15000亩，全部进入了实施阶段。三是举行了二期高产油茶栽培技术培训班。为进一步提高我县高产油茶栽培技术水平，与省油茶办、省农函大，省种苗站等联合开展“„金十月惠茶农‟高产油茶栽培技术培训”活动，分发了大量技术手册，扩大了种植群体。

3、森林防火工作实现了五大突破。一是在森林防火责任机制落实方面有新的突破。实行县领导包乡镇、镇领导包村、村干部包组、村组干部包户、包山头地块的森林防火负责制，并层层签订了森林防火责任状，构筑了森林防火管理

网；进一步明确了政府领导责任、部门分工责任和防火人员的岗位责任，严格了责任监管制度。二是在森林防火宣传工作落实方面有新的突破。全县共建立永久性森林防火警示牌300余块；出动宣传车100余次；县林业局筹资购置157面警示锣和157只喇叭发放给各行政村；印发宣传单20000余份；森林防火通告5000份；召开各种森林防火会议100余次，开展了大型森林防火宣传和扑火现场演练活动，在社会上收到了轰动性宣传效果。三是在野外火源管理措施落实方面有新的突破。严格按照规定实行“五个禁止”； 安排全天候巡查；明确处罚标准。四是在森林消防队伍建设方面有新的突破。组建了县森林消防专业队，按规定配备了扑火装备，配备运兵车；各乡镇组建了30人的半专业扑火队伍，都购置了森林消防车1辆，按标准统一配齐配足了扑火装备；各防火队实行了24小时值班和领导带班制度；制订防火工作制度、学习制度、工作职责及扑火预案。五是在森林火灾案件查处方面有新的突破。加强了领导执行力，严肃追究相关领导和责任；严惩肇事者，实施从严从重处罚；深化了森林火灾教育面，提高了案件查处率，全县今年只发生了四起小火灾，就查处森林失火刑事案件4起，逮捕3 人、移送起诉1人，查案率达到100%。

4、实施了莲花县古树名木挂牌管理工作。严格按照《江西省古树名木保护条例》开展了全县古树名木保护、管理、调查、宣传、挂牌等工作。以乡镇为单位统一实施，各林业工作站配合当地乡镇政府开展调查工作，并建立一树一套包括文字、表格、电子照片等内容的古树名木档案，同时对其进行挂牌保护，签订养护责任书，完善保护设施，制定保护制度，增强全社会生态环境保护意识,创造健康、安全的古树名木生存环境，切实把我县古树名木保护管理工作提高到一个新的水平，为创建国家森林城市、国家园林城市、省级生态园林城市起到良好的促进作用。

5、筹划了森林防护体系。为确保城区周边青山常在、绿水常流，努力将莲花打造成森林城市、生态园林城市，作出规划方案，沿着县城西郊的湖仙山省级生态公园修筑15段共计37公里长的防火线，采用机挖与人工相结合新修防火线的办法，因地制宜地采取综合性措施建立防火阻隔网，能有效地预防了森林火灾的发生、改善县城人居环境，为莲花森林公园的建设与提高森林覆盖率提供坚实的保障，全面夯实了“四城同创”的生态理念。

二、亟需解决问题

从总体上讲，今年我局各项工作有了快速的发展，取得了一些成绩，呈现了一些工作亮点，但与县委、县政府的要求还有很大差距，还存在一些不可回避的问题，制约着我县林业的发展，主要表现在：一是林业部门经济压力大。人口多，底子薄，基础实施落后，经济压力相当繁重，已成困扰

我局发展的大难题，半年多来，支出远远大于收入的矛盾显得日益突出，严重制约我局各项工作的顺利开展。二是防火形势依然严峻。群众森林防火意识淡薄，烧田埂和炼山造林习惯仍没有彻底转变，林区附近农耕用火现象普遍，加之县内从事水电、矿产、林副产品开发等项目日益增多，林区人口流动频繁，林区火险隐患不断增加，森林防火任务依然艰巨。三是森林资源管理工作方面还存在薄弱环节。与相邻县边界林区盗伐林木案件依然突出，“一大四小”工程建设绿化苗木人为破坏还很严重，管护成本很高，这些都对我县的生态环境造成不同程度的破坏。四是造林绿化工作的水平有待于进一步提高。城乡结合部、通道、村庄绿化覆盖率不高，存在断档、断带现象，绿化品味还有待提高。五是林业自身建设有待加强。林业系统内部人员素质良莠不齐，精通业务的人员不多，提高林业内部自身素质还将要一个长期的过程。

三、2011年工作打算

（一）工作指导思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观，坚持“生态立县、绿色发展”的战略，坚持“身边增绿”、把森林引进城市的理念，紧紧围绕“四城同创”总体部署，全力提升县城绿化水平，大力开展“森林十创”活动，进一步创新绿化理念，打造绿化精品，提高绿化成效，推进

“五化三区”建设，努力为全县人民创建一个生态优美、空气清新、舒适宜居的生活环境。

（二）工作目标举措

1、全面诠释提升与创建绿化的主题，强势推进造林绿化“一大四小”工程建设。

采取有力措施，积极开展“森林十创”活动，重点抓好“一心四带多点”的绿化，“一心”即：突出抓好中心城区绿化工程；“四带”即：突出抓好安成大道、319国道县城至永新入口段（含茶陵入口至界化陇三叉口段）绿化，大力提升县城至六市洞口段、国省道两侧可视荒山绿化水平；“多点”即：突出抓好行政中心后山、湖仙山生态公园、13个乡镇集镇、50个村庄的绿化，筹划好湿地公园和湿地博物馆的建设，倾力打造造林绿化精品亮点工程，实现我县森林覆盖率达到70%的奋斗目标。

2、瞄准“两个新目标”，争创新业绩

①、塑造品牌、完善思路，全面完成“森林十创”目标任务。要进一步完善工作思路，摸索新的办法，与时俱进，更好地发展绿色产业，开展新一轮造绿、造型、造色、造味、造文化的活动，形成“城市抓森林，单位抓园林，农村抓树林、市民抓花木林、农民抓果木林、林场抓生态林、企业抓特色林、大户抓丰产林、个体抓药材林”的绿化机制，“以城市绿化为中心、通道绿化为轴线、环城绿化为框架、荒山绿化为屏障、农田绿化为网络、森林公园为节点”，实现城市农村并举，开拓性完成“森林十创”宏伟目标。

②、争先进位，打造“省级森林城市”生态风景线。为力争2011年实现创建省级森林城市达标，以县城为中心，重点是加快实施城区行政中心后山、城周绿化、安成大道建设；抓好国省县乡道绿化建设及通道两侧和莲江、白马河、楼梯等水库、河江水库等水体沿岸绿化建设；抓好玉壶山公园、湖仙生态园、惟则公园、滨河公园、高天岩自然保护区和莲花广场、一支枪广场等绿化建设；抓好乡村绿化建设，进一步提高绿化档次和水平，努力构建城市森林屏障，切实改善城区生态环境，提高城乡人居环境。

3、加强三项防范

①、加强森林火灾防范。森林消防是安全生产的重要内容，进一步健全森林消防安全监管体系，划分监管区块，明确森林消防监管责任。继续加强森林消防三支队伍建设和森林消防基础设施的建设，确保森林资源的安全。进一步加强科技防火，完成南山、双林寺等地阔叶林改造规划和林场龙潭背林区生物防火林带建设规划。

②、加强林业有害生物防范。继续加强林业有害生物的防控，抓好政府责任制和部门责任制的落实，健全日常监管林业有害生物的长效机制。抓好“绿盾护林

2011”专项整治活动，加强松木制品的检查管理，加大松毛虫的监控和防治力度，严防松材线虫病入侵。

③、加强森林资源防范。根据“三分造、七分管”培育经验，在大力实施项目造林，完成2011年全县营造林面积4.17万亩（其中：山上造林2.24万亩，山下造林0.93 万亩）,确保造一片、成活一片的同时,加大林政执法力度，突出“管护”,从源头上加强征占用林地和火烧材的管理;路上充分发挥森林公安局、林业检查站与林政执法大队的主力军作用，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为；后方是取缔无证木材加工企业；保障是加强对全县封山育林的督导督查工作。

4、增强“四个功能”，加快林业全面改革步伐

①、增强城市绿肺功能。高起点设计、高标准建设、高速度推进、高水平管理，完成了安成大道、金城大道、莲江湿公园和湿地博物馆工程建设，打造山青、水碧、路绿、园美、院秀重点城市工程，大幅增加了城市绿量，提升了城市绿化景观水平，强化绿色生态资源环境保护，加速我县绿色生态化进程。

②、增强森林文化提升功能。要坚持把厚重的文化底蕴在创建省级森林城市中升华。塑造森林城市特色景观、森林城市特色文化、森林城市特色品牌，提升了城市整体形象。增强森林文化的创新力、增强森林文化的吸引力、增强森林文化的渗透力。亲近森林,亲近大自然，让人们能更多地热爱

自然。搞好森林观光、森林休闲、森林文学、森林艺术等森林文化重要阵地。

③、增强国有林场造血功能。加快国有林场改革，针对目前国有林场存在的管理体制不顺，经营机制不活，改革严重滞后，发展后劲不足等问题，结合自身实际，以扶贫资金为支撑，以改革为手段，建立起综合的贫困林场扶贫体系，改变过去只有林场为投资主体，经营形式单一的做法，大力发展以职工家庭经济为主要形式的多种经济成分，项目经营方式多样化，积极支持联营、合股等经营形式，使经营项目更加适应市场变化，要求各国有贫困林场编制内部改革脱困方案，强化管理，建立规范的内部管理秩序，加强联系、沟通与协调工作，确保林场改革工作的顺利实施，增强国有林场自我发展能力。

④、增强项目工程带动功能。切实抓好扩大内需林业建设项目，巩固退耕还林配套工程，抓好中幼林扶育工程，实施好贷款造林工程，积极向上争取国家重点林业扶持项目的立项，争取各级政府在资金投入上向林业的倾斜和支持，加大招商引资力度，坚守“林业发展、项目支撑”的发展理念，做好项目库储备规划，加快对高天岩自然保护区和寒山森林公园的实施建设，加快湖仙生态公园的实施，加强五大林业产业基地建设，增强林业产业发展抗逆性，达到项目扶助应有效果。

5、实施五项行动，加大科技支撑引领力度。一是开展森林碳汇、生态效益评价、都市型现代林业等热点行动；二是开展林木种苗花卉、森林灾害防控、林产品质量安全等科技创新行动；三是开展林业实用技术推广普及行动；四是开展林木种苗花卉、干杂果、林下经济等优势产业科技培育行动；五是开展专业技术人员知识更新、科普下乡、现场指导等人才培训行动。

6、明确工作重点，抓好六大工程建设。

①、全面改造和提升国省道绿化水平。大力实施319国道县城至永新交界处的通道绿化建设，全面提升319国道六市洞口至县城段的绿化水平，加强对国、省道两侧可视范围内的荒山荒坡、裸山裸土绿化进程。

②、高标准打造城市绿化美化亮点。切实抓好行政中心后山的绿化，对金城大道、永安路、广兴路、二环路、安成大道等城区主干道，按照标准进行补栽或更换。

③、大力开展“森林十创”活动。积极开展“森林十创”活动，按照创建的范围和标准，着力打造造林绿化精品亮点工程。

④、全面完成创建省级森林城市工作。重点加强城市出入口、主干公路和建成区其他地段造林绿化；加大对城市周边现有森林资源的保护和林相改造，大力实施森林公园、湿地公园和湿地博馆建设，造浓森林、生态文化氛围。

⑤、加强国有林场改革。一是加强政策引导，拓宽工作思路，创新工作方法，依照国家政策妥善解决职工群众提出的热点、焦点、难点问题，及时化解改革中出现的新矛盾、新问题，确保职工队伍稳定，保证林场要生存，林业要发展。二是加强民生德政工程，搞好国有林场危旧房改造项目，严格按政策办事，切实把惠民工程办实办好。三是努力争取国有贫困林场扶贫项目。

⑥、继续做大做强林业产业建设。实施好五大基地建设，即：红豆杉基地、高产油茶基地、速生丰产林基地、彩叶绿化苗基地、森林生态旅游基地。做大做强六市乡香樟园种植基地规模，继续扩大毛竹低产林改造项目，发展果木产业，营造多元化产业结构。

（三）、建议和要求

生态是我县的品牌，我们必须时刻保持着改善生态环境的使命感、责任感和压力感。我局作为重要职能部门，处在生态建设的前沿，倍感经济压力巨大，恳请市局今后能在林业产业项目上向我县倾斜，加大对我局的资金扶持力度；上级政府能把林业重点生态工程、森林防火、林业有害生物防治、自然保护区建设和湿地保护、林业行政执法等要纳入各级基本建设规划，列入财政预算，由基本建设资金安排解决；继续加大对林区的扶持力度，加强林区道路、供水、供电、通信、管护点建设、棚户区改造等基础设施建设；加大对地方国有林场和自然保护区的扶持力度。

总之，一年来的林业工作，在县委、县人民政府的正确领导下，在上级业务部门的关心、支持、帮助下，经过全体林业干部职工的艰苦努力，我县的各项林业工作取得了可喜的成绩。达到了预期的目标，受到了广大人民群众的一致好评。我们将一如既往地努力搞好我县的各项林业工作，切实增强对造林绿化工作的共识，争创一流，再创辉煌，真正使我县的山更绿、水更清、天更蓝、民更富、环境更优美

隆昌县林业局

2010年工作总结及2011年工作意见

2010年，林业工作在省市林业主管部门的指导下，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的关心和监督下，坚持以党的十七届四中、五中全会为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕县委、县政府加快试验示范区建设“三年翻番”的奋斗目标，按照“一镇一村一特色”、“一山一路一景观”和“抓重点、出特色、见成效”的林业发展思路，以巩固退耕还林专项建设、天然林资源保护和发展林业产业为重点，全局上下团结拼搏、更新理念、增添措施、务求实干，扎实做好林业保护与发展工作，全面完成各项目标任务，各项林业工作取得了显著成效。现将2010年林业工作总结如下：

一、造林绿化工作

按照县委、县政府确定的工作目标，造林绿化工作以改善生态环境和加快发展为中心，以巩固退耕还林成果和古宇湖景区绿化为重点，以推进林业产业化为亮点，坚持生态、经济和社会效益相结合，全力推进以“生态文明建设”为主的林业重点工程建设，积极动员全民参与、全社会办林业，大力培育和发展非公有制林业，改变传统造林经营模式，确保造林绿化任务和重点工程建设的全面完成。今年通过各乡镇（街道）和部门的共同努力，圆满完成了各项林业生产任务。组织社会力量完成营造林4000亩，培育和新增森林面积6000亩（为2008、2009年发展的巨桉），退耕还林补植补造20560亩；新建和培育干果基地2000亩，产干果60吨；营造以巨桉为主的速生林3650亩，完成义务植树75万株，四旁植树30万株；完成育苗45亩，产苗38万株。

二、巩固退耕还林成果及专项建设工作

（一）巩固退耕还林成果。按照工程实施要求，今年在退耕还林成果巩固上重点抓了几项工作：一是加强政策宣传。书写标语150余条幅，发放《退耕还林告知书》5万份，使退耕还林政策更加深入人心；二是认真做好迎检工作。全县2002年度退耕还林工程生态林面积13000亩接受了国家级阶段验收检查，经检查达到国家规定的保存标准；三是全面开展县级自查，组织技术人员对全县6万亩退耕还林地进

行了全面自查验收；四是积极整改，对核查认为不合格的190.2亩退耕还林地进行逐小班整改落实；五是继续开展麻竹笋用林高产经营技术示范与推广，促进无公害产品的标准化生产，提高麻竹林的综合经济效益，增加农民经济收入；六是加强资金管理，认真开展政策补助兑现工作，对工程建设所涉及的粮食补助资金和现金补助资金，实行县财政专户储存，专款专用，单独核算，封闭运行，确保兑现工作稳妥、准确、有效。

（二）退耕还林专项建设。根据《四川省巩固退耕还林成果专项建设项目管理办法》和《关于分解下达国家五部委下达我省2008年巩固退耕还林成果任务计划的通知》等文件精神，结合隆昌实际，编制了《隆昌县2008、2009年度巩固退耕还林成果专项建设作业设计》，按照专项建设实施方案和作业设计，县林业局和农业局及时组织专业技术人员，积极开展退耕还林专项建设工作。今年全面完成了2008年和2009年巩固退耕还林成果专项建设任务。完成基本口粮田建设面积4505亩；农村能源建设1332口；后续产业发展短周期工业原料林1187亩，品种改良及改造4725亩，丰产措施15168亩，林下养殖18600平方米；补植补造20560亩。

三、林业产业发展工作

按照“生态建设产业化，产业建设生态化”的发展思路，今年，继续将麻竹产业作为重点发展，全县产麻竹笋19354吨，销售收入1916万元；竹笋加工3150吨，加工产值630万元；销售竹叶、竹材等收入296万元，合计2842万元，全县竹农户均收入 1516元。按照抓重点、出特色、见成效的思路，重点在胡家镇现代农业园区集中成片发展以桂圆和银杏为主的3000亩干果基地；在迎祥镇集中成片打造了集采穗圃、示范园、观光园和推广区的千亩核桃基地；在渔箭镇杨家山标准化发展200亩核桃示范基地。全县林业产业发展成效显著，正不断推进我县林业产业向前发展。

四、森林资源保护管理工作

（一）林业宣传教育。今年集中时间，集中力量，采取多种形式开展林业法律法规、方针政策和森林防火等宣传教育，大造舆论，增强人们的法制观念和保护森林资源意识。一是县乡镇各级领导坚持利用各种会议宣传森林防火和森林资源保护知识，从行政上强化管理教育；二是利用宣传车广泛宣传，特别在重点林区巡回宣传；三是利用电视和网络优势宣传；四是狠抓中小学生护林爱林教育；五是各类专项活动进行集中宣传教育。全年共出动宣传人员1200人次，出动宣传车180台（次），印发资料13万余份，观看图片和咨询服务宣传4000余人，全县新增标语150余幅，制作

宣传标牌120个。在全县农村、工矿、学校，街道等开展林业宣传教育普及面达90%以上。

（二）林业行政执法。以严厉打击破坏森林资源、野生动物资源的违法犯罪行为为重点，开展林业综合治理工作，保护了我县“两个资源”安全，保障了林业工程建设的顺利实施，为我县加快试验示范区建设创造了良好的生态环境。一年来，共受理林业行政案件36件，破36件，破案率100%，其中：滥伐林木案3件、盗伐林木3件，野保案件11件、森林火灾2件、违法占用林地案9件、毁林案件3件、擅自移植活立木4件、违法经营加工木材1件。查处违法人员45人，收缴野生动物26765只（条）；出动警车260台（次），出动警力1019人（次），全年共收缴罚款5.01万元。由于打击查处力度大，林区治安形势明显好转，“两大资源”得到有效保护，维护了林木所有者的合法权益。

（三）森林防火工作。今年森林防火工作按照“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的指导思想，认真贯彻“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，真正把森林防火工作提上重要议事日程，重点安排，确保全县无重大森林火灾，确保全县森林资源安全。一是加强宣传教育，提高群众防火意识。3—5月利用宣传车深入林区开展森林防火宣传，在林区学校对学生进行专题教育，发放防火宣传卡6万张，发放户主通知书、上坟警示单20多万份，并在隆昌电

视台滚动播放《通告》和《防火戒严令》；二是落实责任，措施有力。及时与各乡镇及相关部门签订森林防火责任书，与林区和森林所护林人员签订责任书，进一步完善了森林火灾扑救预案；三是加强督促检查，狠抓工作落实。在防火戒严期和节假日局领导深入林区乡镇对森林防火工作落实情况进行督促检查12次，督查4次，确保了森林防火工作各项措施落到实处；四是完善队伍，增强力量。在林业系统成立了70余人的森林防火应急扑火队，在每个乡镇组建了一支30人的快速扑火队伍，真正达到“打早、打小、打了”；五是加大经费投入，增添防火工具。今年增添了打火把2600余把，按照规定和要求，购置森林防火应急服装75套，确保扑火工具和物资到位，提高了我县应对突发性森林火灾的扑救能力。

（四）天然林保护工程建设。今年继续执行“山上管严、山下搞活”的政策，严禁采伐天然林，停止一切审批砍伐指标，林木实行常年保护，并按照要求将20.498万亩（含退耕还林）森林管护任务分解到20个单位84名护林员头上，实行责任制管护，有力地推进天保工程建设持续健康发展。

32010年商品材计划5725m（国有1485m3、集体和个人4240m3）分解下达到各乡镇和森林所，严把采伐审批关，非商品材计3划12153m（农民自用材10962m3、森林所及零星国有1191m3），全年共办理林木采伐证160份，采伐林木1371.6m3。认真保

护林地资源，严格征占用林地审核审批，今年现场审核临时占用林地7宗，永久性占地1宗，即工业园区占用林地107亩，按规定程序依法办理了行政审批手续，有效地遏制了盲目用地和非法占用林地现象。全年办理木材运输证821份（省内387份、省外434份），运输木材7123.38m3，竹材3146吨。加大林业案件的查处力度，震慑了违法人员，维护了林区和谐稳定，确保森林资源安全。

（五）林业有害生物防治工作。2010年我县林业有害生物防治工作，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的林业有害生物防治方针，在重点林区建立了县、乡、村三级测报网，在非重点林区建立了县、乡两级测报网，对全县森林实施全面监测。从3月至9月，对应施监测寄主面积16.1万亩进行了全面监测，测报准确率99.9%，为林业生产和防治有害生物提供了依据。全年我县林业有害生物发生面积 12786亩，根据实情，按照防治技术要求，采取强有力措施，有效控制了有害生物病虫害的漫延。无成灾面积，成灾率为零。加强产地检疫和调运检疫，防止有害生物传播和侵入。对全县苗木和花卉实施了产地检疫，全年实施产地检疫面积1259.9亩，检疫造林苗木、绿化苗木、花卉等品种161个，调运检疫木材0.34万立方米、竹材1961吨，树苗25万株，检疫率达100%。全年依法收取调运检疫费2.8万元。

（六）低产低效林改造。2010年我县低产低效商品林改造任务1800亩，结合隆昌实际，确定采取更替、抚育、复壮等措施，今年在界市、迎祥全面完成了中幼林抚育1000亩（巨桉）、在胡家镇完成经济林丰产800亩（桑树）。

五、古宇湖景区绿化规划工作

根据县委、县政府《关于加强古宇湖景区保护与建设的决定》的有关精神，我局领导高度重视，积极做好古宇湖景区的绿化和规划工作，去年11月省林科院完成了初步性概念性规划方案后，在听取了县委、县政府领导和有关部门专家的意见后，省林科院又组织景观、土壤等方面的专家多次到库区进行实地调查和取土样，在概念性规划基础上，对景区进行科学合理的功能分区，并完成了初步方案。同时，县林业局多次组织专业技术人员对古宇湖景区生态景观林规划方案进行讨论，提出了绿化规划建议，及时向省林科院返馈信息。并及时将古宇湖发展控制性详规资料一套送往省林科院，使绿化规划方案与控制性详规有机衔接。经多次同省林科院联系、落实，省林科院将尽快按照控制性详规对《初步方案》进行修改，将于年底前完成并送隆昌审定。

六、林业科技工作

今年林业科技工作紧紧围绕林业生产实际，运用科学技术，加强科技与生产的紧密结合，加快科技成果转化应用，认真开展试验示范和林业科技推广行动，大力推广应用新技

术、新成果推动我县林业经济和麻竹产业快速发展。在林业科技宣传、技术培训、试验示范、科技推广等方面取得较好成绩。一是认真编制完成了《隆昌县林业科技“十二五”规划》，制定了《隆昌县2010年林业科技成果推广富民行动方案》，并将目标任务责任落实到乡镇。二是开展科普宣传和咨询，印发《麻竹管理技术措施》资料5000份，印发《林业有害生物防治技术》资料5000份，技术人员下乡110人次，培训林农2500余人次，接受群众咨询300余人。三是完成麻竹无公害集约经营技术推广示范面积800亩，辐射面积15000亩。四是林业科技人员深入村社，深入农户，深入田间地头为林农现场技术指导达120余人次，采取现场讲解、技术帮扶等形式，指导林农具体运用科技成果，把林业科学技术运用到实际生产中，使林业生产力得到显著提高。通过林业科技推广，麻竹的经济效益得到提高，全县麻竹产笋19354吨，产值1916万元，退耕还林成果得到全面巩固，林业科技知识得到普及与运用，在生态建设中的地位得到明显提高。

七、机关建设工作

（一）狠抓学习教育，建设学习型机关。今年我局按照学习教育安排，重点围绕开展“创先争优”、“建设试验区”、林业产业、加快林业发展等内容进行学习教育。同时认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会和省市林业工作会议精

第二篇：乡镇林业局工作总结及工作思路

乡镇林业局工作总结及工作思路

今年以来，在上级林业主管部门的大力支持XX县委、县政府的正确领导下，我局以科学发展观为指导，围绕全年各项林业生态建设任务目标，牢抓“森林休闲养生建设试点县”契机，狠抓森林资源管理，努力推进林业产业发展，圆满地完成了各项林业工作任务。现将我局2015年工作总结汇报如下：

一、2015年工作总结

（一）营林产业稳步发展

1.一般造林工作超额完成。今年以来，我县共调运及发放省调控的珍贵树种等容器苗172万余株，对全县镇、街道进行迹地更新造林，抢时间、抓进度，共完成造林面积823亩，超额完成省厅610亩的造林更新任务，完成率达134.9%。同时，共抽查造林苗木17个批次5个品种25万余株，合格率达95%以上，名列“省级抽查苗木质量检查和检测项目合格单位”第五；并建成桥下镇麻岙村、岩坦镇北山、巽宅镇雷付等13处示范林，面积达690余亩。

2.重点防护林工作提前完成。到3月底，我县已全面完成省厅下达的6600亩重点防护林造林任务，实际完成山地造林3620亩，基干林带造林213亩、基岩补植3000亩，合计造林面积6833亩，全额拨付造林款205万元。3、2014年造林抚育及2015年中央和省级森林抚育补贴工作全面完成。今年我县启动新造林的当年次年抚育，共抚育2.5万亩；并积极调动各造林队及时抚育，共完成森林抚育3万亩，拨付抚育经费590.5万元；全面完成2015年中央和省森林抚育补试点3万亩的任务。

4.公益林扩面工作全面落实。2015年以来，我县紧扣“森林浙江”、“美丽浙江”主题，积极献计献策，出台鼓励和考核措施，实现重点公益林扩面32万亩以上，成为XX市本次扩面最多的县，现有公益林面积达131.0419亩，其中国家级公益林3.9324万亩，省级公益林127.1095万亩。同时，主动提升全县护林员待遇并提供保险资金保障，及时足额发放管护资金2904.8万元。

5.森林休闲养生试点县建设推进迅速。我县被省厅确定为森林休闲养生建设试点县后，迅速展开行动，邀请了专业团队对我县的森林休闲养生资源、旅游接待设施、重点项目推进情况进行了充分考察调研，获取了最丰富的第一手资料，为省内调查工作最详尽、最充分的县；同时，加大宣传力度，提升社会各界、企业对森林休闲养生业的认识和支持，将森林休闲养生建设与招商引资相结合，约有超过20亿的永商资金准备投向森林休闲产业，百丈瀑，文化书院，珍溪长生谷都在开建或续建森林公园或森林休闲养生区。通过考察调研及规划，基本摸清了我县森林休闲养生产业的发展路径。截止目前，我县《森林休闲养生产业发展规划》已初步完成，获得了省市领导的高度好评。6.木本油料产业发展平稳。我县结合土地整理和低产林改造，规划建设木本油料（油茶）产业基地。由于我县土地整理和低产林改造项目的停滞，部分规划建设木本油料（油茶）产业基地不能按时完成，省厅针对我县的实际同意延后继续实施。目前，2013年安排的5120亩建设任务，经各实施主体的努力，一期1120亩、二期3809亩已完成；2014年木本油料任务4130亩，地块和任务已基本落实，项目还在进行之中。7.林下经济发展迅猛。截止目前，全县铁皮石斛基地面积达1600亩，杨桐基地面积达2700亩；其中四海山建设铁皮石斛基地300亩，抚育杨桐项目1700亩，投资总额达1700万余元。此外我县还积极探索新的林下经济模式，扶持林下种植大青50亩，林中种植覆盆子200亩，该两处基地均被省林业厅列为重点扶持基地，并有四海山铁皮石斛原生态仿野生示范园、东皋红柿专业合作社等2家单位通过“森林食品安全基地”认定。

（二）林业改革持续深入

1.林权流转快速推进。截止目前，全县共办理林权流转手续16件，面积15087.3亩。落实发放2014林权流转政府奖励（补助）资金14件，累计金额达175.41万元。

2.林权抵押贷款加快落实。共办理林权抵押贷款2件，贷款额220万元，落实发放2014林权抵押贷款省财政贴息1笔，贴息资金合计6500元，向省厅上报2014林权抵押贷款省财政贴息2笔，贴息资金合计45000元。并根据全国林权证抵押贷款电视电话会议精神，积极与县财政、银监会及县农商银行和中国银行衔接，结合我县实际情况，准备拿出切实可行方案，落实该项工作任务。

3.涉林矛盾纠纷积极化解。今年以来，共接收群众信访97起，已处理回复77起；登记和受理案件调处山林纠纷案件9起,已解决7起,落实山场面积1000多亩；受理林权证错误登记发证自纠10件,其中依申请注销更正林权证3件,依职权已发文撤销林权证5件,依职权已告知、听证将撤销2件;共应行政诉讼8件，行政复议2件。

4.国有林场改革全面完成。截止目前，我县两个国有林场已全部完成改革工作，由以生产经营为主转型定性为以生态公益林管理为主的公益一类事业单位，经费来源形式由财政差额补助调整为财政全额拨款，主要承担林场内生态公益林建设管理、国有森林资源保护培育、林业科技示范推广发展、林业产业开发和森林旅游等工作，在管理体制改革上实现了实质性的跨越，确保了我县森林资源安全和林业产业长效发展。

（三）资源保护力度有效加强

1.行政执法力度加强。今年共接出警58起，立刑事案件10起，其中滥伐案件4起、火灾案件5起，盗伐1起;破7起，取保候审7人，刑拘1人，监视居住1人；共查处行政案件108起，罚款62.2144万元；其中查处木材违法运输案件29例，没收违法运输木材132.983立方米，罚没款6.7889万元。2.有害生物防控超额完成。今年，我县林业有害生物防控力度显著加强，其中成灾率、无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率等四率分别为0、100%、94%、100%，超额完成防治目标管理“四率”指标0.9‰以下、86%以上、88%以上、98%以上的任务要求；截止目前，我县共悬挂松褐天牛诱捕器230只，防治面积约9200亩；开展松褐天牛防治工作2次，喷施噻虫啉2500公斤，防治面积3400亩；超额完成噻虫啉防治面积任务3000亩的考核指标，完成率达113.3%；共清理山场面积23425亩、枯死松木11931株，超额完成松枯死木清理面积（含预防）12000亩的考核指标，完成率达195.2%。

3.森林火灾得到有效控制。2015年，全县共发生森林火灾4起，火灾发生率2次/10万公顷，森林火灾受害率0.06‰，上年同期相比，过火面积下降了46%，受害率下降了33%，发生率持平；全面完成森林火灾发生率不超25次/10万公顷，森林受害率控制在1‰（含）以下的省控指标。

4.野生动物保护管理加强。一是野生动物疫情监控加强。针对我市h7n9流感防控严峻形势，加强对乌牛杨家山、龙湾潭森林公园等野生鸟类集群活动较多区域的巡查监测，并对我县3家野生禽类养殖场所进行全面检查，提前发现和解决问题，及时消除隐患。二是组织开展爱鸟周活动。联合市林业局、报喜鸟集团，邀请市动植物保护协会、温州动物园在县大会堂广场举办主题为“关注候鸟保护，守护绿色家园”的2015年野生动物保护宣传月暨“爱鸟周”活动。期间共开展活动3次，制作、摆放宣传展板70多块，分发野生动物宣传资料8000余份，参与人员达1300人次。三是开展野生动物驯养繁殖清理整顿活动。对全县野生动物驯养繁殖和经营利用情况进行全面的摸底、统计和清查，并将涉及国家ⅰ级、ⅱ级重点保护野生动物驯养繁殖情况登记成册，上报省厅野保总站。四是加强野生动物保护。共救护野生动物36头（只），其中国家二级保护野生动物23头（只），省重点保护野生动物7头（只），省一般保护野生动物5头（只），外来物种1只。

（四）林政管理科学实施

1.完成第二次野生植物调查工作。本次共调查野生植物11种，面积21.99公顷，数量4506株；人工栽培面积520公顷，数量3235276株。新发现野生植物3种，分别为浙江楠、蛛网萼、刺叶栎。同时协助省厅、浙师大开展浙江省第二次陆生野生动物兽类资源专项调查工作，xx县布点15台红外相机，分布岩坦镇深龙村暨家寨和龙湾潭森林公园。2.加强垦造耕地工作监管。一是召开垦造耕地项目选址及垦后造林培训会。召集岩坦镇、碧莲镇、巽宅镇、鹤盛镇分管领导，局相关科室、站所负责人及28个垦造耕地项目具体实施业主进行一次垦造耕地项目选址及垦后造林培训，明确垦造耕地的政策措施和具体实施要求。二是完成垦造耕地项目垦后种植养护资金拨付工作。根据2014年全县已经国土部门验收的32个垦造耕地项目的林木种植管护情况验收结果，签注垦后种植养护资金拨付意见。三是开展2015年垦造耕地项目林木种植管护情况验收。经当地镇（街道）自查，分4组对已经国土部门竣工验收的33个垦造耕地项目林木种植管护情况进行验收，确保垦造耕地项目全部完成林木种植并进行有效的抚育管理，尽快恢复和提高林地的生态效益和经济效益。

3.上报县“十三五”年森林采伐限额编制成果。根据我县森林资源现状和《浙江省“十三五”期间年森林采伐限额编制实施方案》要求，结合我县各项建设需要，经县政府同意，核定我县“十三五”期间年森林采伐限额建议指标为：总量指标为117700立方米。其中公益林采伐限额18640立方米，商品林采伐限额99060立方米。按采伐类型分，主伐61060立方米，抚育采伐36600立方米，更新采伐8540立方米，低产低效林改造3200立方米，其它采伐8300立方米。

4.严格林业审核审批。截止目前，我县共受理林业行政许可2199件，办结2199件，其中即办件1715件，承诺件484件。承诺件按时办结率100%，提前办结率也达100%，群众满意率保持100%。牵头组织完成行政权力事项信息梳理工作，按要求共梳理行政权力事项98个，对每个事项的基本信息、收费项目、申报材料、办理岗位、业务系统办理流程、常见问题解答、岗位文书、申报所需表格、内部流程图、外部流程图等进行了整理。规范了审批流程，简化了手续，提高了效率。5.依法办理林地审核审批。2015年省厅下达我县林地定额70公顷，至11月份共办理征收占用林地50件，占用林地面积74.6396公顷，预收森林植被恢复费50.2106万元。其中长期占用林地面积10.2213公顷（使用省重点项目林地定额4.0641公顷，县定额6.1572公顷），占县定额的8.80%，林业生产服务设施占用林地面积64.4183公顷。

6.积极完成其他林政管理。一是积极开展林区道路建设，今年以来，我县共立项林区道路45条、共149.8公里。二是公布全县古树名木名录，公布了我县1522株古树名木（1119株散生古树名木和403株古树群）名录，其中国家一级古树97株，国家二级古树288株，国家三级古树1137株。三是编制完成湿地保护规划，委托国家林业局华东调查规划设计院编制了《xx县湿地保护规划﹙2015-2020年﹚》。该规划目前已完成专家评审工作，并经县政府常务会议同意，正处于报批阶段。四是继续开展林木火灾保险，2015年我县继续开展政策性林木火灾保险，续保后，我县政策性公益林和商品林林木火灾保险面积285.0911万亩，其中公益林107.3028万亩，商品林177.7883万亩，保费261.50万元，总保额达17.44亿元。政策性公益林火灾保险参保率和商品林林木火灾参保率均达100%。

二、2016年工作思路

2016年是十三五规划的开局之年，也是我县林业各项改革工作进入转型攻坚的关键之年，我们将全面把握生态建设新常态对林业工作发展提出的新任务、新要求，以森林休闲养生旅游为突破点，狠抓造林绿化及森林资源保护，引导林业产业发展，攻坚集体林权制度改革，全力打造休闲、养生、绿色、和谐的生态xx。

1.发展森林休闲养生，推进森林旅游。高起点高标准建设森林休闲养生产业，充分利用旅游业态从观光转为休闲，从旅游变为旅行的新变化，宣传生态文化，突出休闲养生特色，弱化景点景区功能，转变门票经济观念，倡导休闲养生游，发展森林旅游、生态旅游；依托我县山地森林、沿溪滩林、森林公园（村落）三类森林休闲养生资源对森林休闲养生试点进行空间布局，建设30处森林公园和森林休闲养生区、31处森林人家和森林家园、8条森林步道；重点打造珍溪养生农业产业带、楠溪江嘉纳庄园、芸枫农业观光园、泰景蓝生态农业体验观光休闲园等9个重点招商项目；形成以温州北郊森林公园、大若岩景区、龙湾潭国家森林公园为核心，以景观绿道为纽带的“一心三片十二组团”，建成宜游宜养宜学的中国一流、世界著名的森林休闲养生福地。2.统筹城乡造林绿化，推进森林xx。大力实施绿化造林，以“今冬明春”为依托，结合“美丽乡村”“四边三化”等行动，积极采取工程造林、镇街责任造林、全民义务植树等多种造林形式，推动沿海防护林工程、碳汇林业工程、平原城乡绿化三大工程的实施，加快全县造林绿化步伐。进一步优化林分结构，做好重点区域的造林彩化工作，围绕楠溪江两岸、41省道沿线、诸永高速沿线造林彩化工程，栽植观叶、观花、观果树种，提升绿化美化档次和水平。加强森林抚育工作，坚持把森林抚育经营作为发展现代林业的永恒主题，把科学抚育经营的理念贯穿到林业建设的全过程，通过森林抚育经营，增加森林面积与蓄积，提高单位面积生态与经济效益，进一步提升森林抚育经营质量。3.健全森林防护体系，加强资源保护。一是健全森林防火体系，继续在全县范围布设远程数字视频监测点，建设具有林火通讯联络、林火监测、地理信息系统、林火指挥决策、预测预报等功能的森林防火指挥室，实现林火监测的现代化；继续建设生物防火林带，逐步完善覆盖全县范围的林火阻隔网系统；进一步建立和完善护林员巡逻体系，积极建设森林消防物资储备库，努力提升森林消防队伍的专业化程度。二是健全森林有害生物防控体系，加大森林病虫害监测点建设资金投入，完善各镇街测报员配备，逐步实现覆盖全县的森林病虫害预警体系；加紧建设枯死木清理基地、药剂药械处理库，持续增加对检疫预灾、应急防灾体系的资金投入，逐步形成高效、防治一体的森林病虫害防控体系，全力维护我县的生态资源安全。三是健全林政资源保护与管理体系，加强林地保护管理，坚持依法保护、积极发展、科学经营、持续利用林地的方针，整顿和规范征占用林地秩序，严厉打击擅自改变林地用途违法犯罪行为，坚决遏制林地流失和逆转；加强湿地保护管理，统一协调湿地管理机制，加大对湿地保护宣传的力度；加强生态公益林保护，探索和完善生态公益林管护模式，提高林农参与生态公益林建设的积极性；加强林木采伐审批与管理，进一步规范林木采伐审批程序，简化办事流程；加大依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为的力度，开展经常性的各种森林资源管理检查活动，强化源头管理，取保我县森林资源安全。

4.促进林业产业升级，增加林农收入。进一步发展林业产业，切实按照“加快林业信息化，带动林业现代化”的总体思路，将发展林业电子商务作为贯彻实施“电商换市”的重要举措，作为推进林业产业转型升级的重要抓手。深挖我县油茶、红柿、板栗、竹笋等特色林产品的优势，通过在产销对接、交流合作和人才资源等方面的大力扶持，培育一批示范带动能力强、辐射面广的林业电子商务示范性龙头企业，增加林农收入。

5.推进林权制度改革，激发林业活力。积极推进林权流转机制改革，创新林地流转形式，支持林农在依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式的基础上，鼓励和引导股份合作社、家庭林场、企业+合作社+农户、村集体代理、托管、承租倒包等多种形式流转林地。积极适应形势发展，调整转变管理方法，规范操作程序，创新林地流转管理手段，建立健全林地流转平台，引导林地健康有序流转。积极推动林业金融发展，协助有意向贷款的林业经营大户与金融部门衔接，激发林业发展活力。

6.加强林业基础建设，充实发展后劲。深化国有林场改革，依托资源富集、环境优美的优势，积极引进民营资金投入国有林场建设，重点发展森林旅游，发展循环经济，推进林产品开发，延长了产业链条；加快林区道路建设，多渠道筹集建设资金，逐步建成1000公里林区道路主干道，形成覆盖全县的林区道路网。完善基层站所办公场所，积极主动筹措改造建设资金，力争明年底完成好森林公安、岩头所、岩坦所办公场所改造建设，彻底改善干部职工的办公条件，提高干部职工的工作积极性，更好地做好我县林业工作，为林业的发展夯实基础。

第三篇：市林业局工作总结和工作思路

市林业局工作总结和工作思路

2015年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市林业工作坚持以十八大精神为指导，结合“三严三实”专题教育活动开展，紧扣“山水诗乡，多彩”绿色发展理念，牢牢把握森林增长工程和创建国家森林城市工作主线，积极推进生态文明建设，切实加强森林资源保护管理，不断加快林业产业发展，林业建设保持了良好发展态势。全市成功创成国家森林城市，林业总产值预计达430亿元，较2014年增长13.2%。

一、坚定方向抓造林，生态家园建设不断加快

1、森林增长工程造林任务超额完成。根据秋季自查验收统计，2015年全市完成森林增长工程新造林11.1万亩，任务完成率122%；建成森林长廊示范段37.1公里，任务完成率123.7%；全市完成义务植树665万株，人均义务植树3.8株。

2、成功创建国家森林城市。40项创森指标已全部达到或超过创建标准，全市森林覆盖率达58.03%，森林和湿地资源的生态服务价值达到909亿元，市民人均3.2万元。主城区绿化覆盖率达41.28%，人均公园绿地面积13.23平方米，乔木种植面积占绿地面积的77.91%，街道树冠覆盖率达33%。全市建成3个省级森林城市，园林式单位、小区157个，创建省级森林城镇35个、森林村庄93个。2015年11月24日，在我市召开的2015森林城市建设座谈会上，国家林业局已正式授予我市“国家森林城市”称号。

3、森林生态修复不断推进。全市完成森林经营46395亩，任务完成率100%，其中长防林封山育林25000亩，农发项目1000亩，退耕还林专项规划现有林培育20395亩；巩固退耕还林成果补植补造8628亩，任务完成率100％。全面推进“三线四边”绿化提升建设，全市共完成重点防护林建设8113亩，公路铁路绿化740亩，江河渠堤绿化210亩。

二、深化改革促转型，林业经济活力不断迸发

1、大力推进全国集体林业综合改革试验示范区建设。制订了试验示范区总体工作方案和试点县重点工作方案，着力在集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”和构建林业社会化服务体系、完善金融支持制度、健全林权流转机制等方面进行试验示范，探索破解集体林业体制机制等深层次问题，推进林业治理体系和治理能力现代化，增强生态林业、民生林业发展内生动力。

2、林特产业实现新增长。组织各县市区开展木本粮油产业调查、退耕还林发展特色林业典型调查，编制了《市特色林业产业三年发展规划》。召开了全市特色林业经济发展现场会，切实加以推进。目前，全市山核桃种植面积达50万亩、油茶种植面积达10万亩、香榧种植面积近2万亩。

3、不断推进产业组织化程度。组织推荐162家企业参加省级林业林业产业化龙头企业申报、认定工作，着力培育新型林业经营主体，引导发展家庭林场。

三、防控并举筑“三防”，生态建设成果不断巩固

1、林政管理规范有序。严格执行“十二五”森林采伐限额，控制森林资源消耗，对各县市区进行监督检查，确保森林覆盖率、森林蓄积量双增长。组织完成全市“十三五”采伐限额编制工作，并顺利通过省林业厅的审核、评审及验收工作。重点抓好市本级征占用林地的申报工作，配合国家林业局驻安徽森林资源监督专员办对近来来林地使用情况进行检查并督促整改。指导各县市区征占用林地审核报批工作，全年上报林地50起，计140公顷。

2、森林防火稳扎稳打。去年11月初到今年4月底整个森林防火期内，全市未发生一起较大森林火灾，各项指标都在控制范围内。2015年以来，全市共投入森林防火经费1289万元，森林消防车11辆，瞭望台6座，风力灭火机234台，其他扑火机具5000多（台、把、套），森林防火力量得到进一步充实。

3、林业有害生物防治措施得力。林业有害生物防治目标管理“四率”指标全面达标。全市累计防治林业有害生物40万亩，防治率达82.3%；其中无公害防治面积40万亩，无公害防治率100%；测报准确率86.4%；全市种苗产地检疫率100%。均完成了省下达的“四率”指标，刚竹毒蛾、松毛虫、松材线虫病、竹林和经济林病虫害等得到了有效控制，未造成大面积灾害。

四、群众路线树形象，干部队伍建设不断加强

扎实开展“三严三实”专题学习教育活动，不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，牢固树立林业队伍为民务实清廉形象。持之以恒纠正“四风”，坚决防止作风问题反弹。认真开展“三政两不为”问题专项整治自查整改和“三个专项行动”自查自纠活动，有效整治了“庸、懒、散、慢、拖”，不作为、乱作为等问题。深入贯彻落实中央“八项规定”、省市委“三十条”等规定，严控“三公经费”支出管理，健全完善财务管理、项目管理、公务招待等规章制度，牢固构筑防腐拒变的思想防线，进一步强化了纪律作风建设和队伍组织建设。

此外，其他工作也取得一定的成绩：成功承办了2015森林城市建设座谈会、全省油茶产业发展现场会和造林整地现场会，总投资1825万元的安徽省市森林重点火险区综合治理三期工程建设项目已正式开工建设，成功争取敬亭山国家森林公园林相改造项目省级补助资金450万元。全市林业生态建设成果、产业发展势头和森林资源保护基础设施建设均取得新进展。

五、2016年工作思路

2016年是实施千万亩森林增长工程的收官之年，也是我市林业“十三五”规划的开局之年。我局将紧紧围绕市委、市政府的各项中心工作和上级林业部门的工作部署，坚持推进现代林业建设主线，咬定“双增”目标，注重三项提升，抓实五项工作，以改革的精神大力发展生态林业、民生林业，为推进“山水诗乡，秀美”建设提供更加有力的生态保障。

（一）总体目标

完成新造林7.29万亩；建设森林示范长廊15公里；创建省级森林城市1个、省级森林城镇3个、森林村庄16个。扎实做好森林防火工作和林业有害生物防治工作，森林火灾受害率控制在0.5‰以内，林业有害生物“四率”指标全部达标。全市林业总产值力争达到460亿元。

（二）工作重点

1、注重提升产业辐射带动。大力培育现代家庭林场和合作经济组织等现代林业经营主体，扶大扶强一批与农民利益关系紧密的林业龙头企业，增强产业带动力。大力发展竹木加工、木本油料、林下经济等林业产业，注重产业转型升级增效。

2、注重提升林业改革水平。以全国集体林业综合改革试验示范区建设为重点，统筹推进全市集体林权制度配套改革、国有林场改革以及林业综合行政执法改革工作，提升全市林业改革水平，不断挖掘全市林业发展潜力。

3、注重提升森林文化内涵。引导城乡绿化向“彩化”、“美化”转型升级，切实加强古树名木和濒危保护动植物的保护力度，开展“关注森林”系列活动，发挥森林生态文化的引领作用，促进人与自然和谐相处，不断丰富森林城市创建内涵。

（三）工作举措

1、创森引领，绿化升级，进一步美化人居环境。继续深入推进“国家森林城市”创建，进一步提升城乡绿化一体化水平，确保圆满收官“千万亩森林增长工程”建设，努力营造天蓝、地绿、水净的生态宜居新家园。坚持面上推进和重点突破相结合，着力提升森林质量和景观水平。

2、加强引导，优化结构，进一步扩大产业发展优势。大力发展现代林业经济，带动林业产业链向集约型、现代型、科技型转变。一是加快调林业产业结构。大力推进木本油料产业发展，重点扶持发展香榧、油茶、油用牡丹等经济林，新增特色经济林不少于20000亩。深入挖掘我市森林旅游资源，打造“进森林氧吧、尝森林美食、赏森林美景”的森林休闲养生福地，为林业产业发展提供新的经济增长点。二是提升林业企业现代化水平。引导龙头企业以工业化的理念建设现代林业园区，推动林业一二三产业高度融合，实现集基地生产、加工和营销于一体的全产业链发展。三是加快发展林下经济。引导鼓励农户充分利用林下土地和空间资源，采取林茶、林药、林禽等多种林下经济发展模式，重点发展黄精、竹荪等林下经济，努力打造“一亩山，万元钱”的精品示范点。四是积极探索碳汇交易试点工作，真正让“绿水青山”变成“金山银山”。

3、规范管理，依法治林，进一步巩固生态保护防线。坚持法定职责必须为，严格按照法定权限和程序行使职权，严守林业生态保护红线，确保实现森林面积、森林蓄积量持续稳定双增长。一是执行最严格的林地管理制度。严格执行占用征收林地定额管理，督促各责任单位做好林地专项检查整改落实工作，并切实规范涉林土地整理项目，确保合理合法有序开发。二是夯实森林消防工作。加快推进安徽省市森林重点火险区综合治理三期工程建设进度，进一步提升全市森林防火基础基础建设水平，全面提高扑火作战能力，确保各项指标在考核指标下保持低位运行。三是加强松材线虫病防治工作。以完成省指挥部下达的松材线虫病防治任务为重点，加大枯死松树清理和松褐天牛综合防治工作力度，积极开展美国白蛾防控工作，全力做好全市松材线虫病和美国白蛾普查工作，确保完成我市重大林业有害生物防控目标。

4、深化改革，创新机制，进一步挖掘林业发展潜力。一是推动林业创业创新。积极引导林农采取股份合作、转包、出租、互换、转让等形式进行林权流转，推进林业合作化、规模化经营。推动林业规划设计、资产评估等中介机构发展壮大，加强对中介机构的监督管理，提高林业服务能力和质量。二是健全林权管理制度。研究制定适合我市的林地流转管理制度，出台林地股份制改革的相关政策文件，推动建立林地入股的股份制合作机制。三是全面推进林地变更调查。重点调查核实林地和森林的转入转出情况，修正并完善全市林地“一张图”，切实提高林地监管能力，加强林地保护利用管理工作。

5、思想不松，劲头不减，进一步提升林业队伍形象。坚持党要管党，全面从严治党，不断完善加强干部管理的各项规章制度，持之以恒地抓好林业队伍建设。严格执行中央“八项规定”、省市委“三十条”等有关规定，继续扎实开展“四风”整治，对工作推进中出现的不作为、乱作为现象严肃问责，对违纪违规行为坚决查处，不断提升整体工作状态和精神风貌。

第四篇：——德宏州林业局2008工作总结及2009年工作思路

围绕科学发展观 坚持改革创新

着力构建促进全州林业科学发展的新体制

——德宏州林业局2008工作总结及2009年工作思路

2008年是不平凡的一年，是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，又是我州改革开放30周年，在全州社会经济建设快速发展并取得辉煌成就的同时，迎来了我州林业改革进入转型发展的最关键时期。一年来，全州林业工作在各级党委、政府的正确领导下，在省林业厅的帮助指导下，在各级有关部门及广大人民群众的关心配合和大力支持下，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入开展解放思想大讨论活动，认真分析和破解制约德宏林业发展的思想、机制性和体制性障碍，紧紧围绕州委、州政府中心工作，贯彻落实2008年全州农村工作会议精神，全面推进深化集体林权制度改革、退耕还林工程、森林资源保护和林产业规划发展等工作，全体干部职工统一了思想，始终坚持改革创新，努力完成各项工作并取得了新的成效，为全州“三农”工作和经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。现将一年来的工作情况和2009年的工作打算总结如下：

一、2008年主要工作成效

—1

（一）坚持理论联系实际，深入开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，着力解决影响和制约我州林业发展中的突出问题，促进工作取得明显实效。

按照州委的统一部署，德宏州林业局从5月20日开始在全州林业系统党员干部职工中深入开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，在解放思想中统一思想，在具体工作中凝心聚力，重在解决问题，切实推进德宏林业又好又快发展。四个多月以来，共组织中心理论组学习2次、召开动员会、党组会、报告会、讨论会等15场582人次、撰写心得体会和理论文章28篇、调研报告8份、考察报告5篇，广泛征求意见140条，制定整改措施19条，解决实际问题13件，为群众办实事23件。工作中严格按照州委“一学、二看、三思、四干、五考”的要求，围绕德宏林业产业发展优势和特点，通过积极请示汇报、宣传和协调，引起了党委、政府对林业工作的高度重视，加强了组织领导，广开言路，深入调研，克服了各种求稳怕乱、不思进取的思想观念，理清了发展思路，局机关工作作风明显转变，服务意识明显增强，办事效率明显提高，广泛调动了广大林业工作者的积极性，有力地促进了各项工作的开展。主要体现在以下几个方面：

1.各级党委、政府高度重视林改工作，形成了四级班子抓林改，强势推进农村集体林权制度改革的工作局面。主体 —2 改革进入攻坚阶段并预计明年3月底基本完成主体改革任务。目前，全州50个乡（镇）启动了林改工作，涉及340个村委会3441个村民小组，17.55万户83.32万人，759.48万亩集体林。州、县（市）、乡（镇）、村委会成立了以书记任组长、行政主要负责人任副组长的林改领导小组393个，抽调人员8398人，形成了州、县（市）、乡（镇）、村四级书记抓林改，党委、人大、政府、政协四套班子齐参与，相关部门齐配合的强势推进的工作局面。（潞西市的配套改革已按照试点县的工作要求稳步开展，已初步草拟了4个管理办法和2个实施意见，林权抵押贷款也即将开展）；制定县级方案5个、乡级方案50个、村级方案298个、村民小组方案3064个。州、县、乡、村已投入林改工作经费2657.8万元。截止2008年12月21日，全州确权面积604.22万亩，已发证面积292.49万亩，确权面积和发证面积分别占全州集体面积的79.56%和38.51%。全州累计排查林权纠纷7638起，已调结7147起，调处率93.6%。确权率、发证率和调处率分别居于全省的第13位、第9位和第13位。

2.充分发挥了我州特色绿色产业优势，大力开展造林绿化和特色林产业基地建设，培植特色经济林产业，人工造林13.36万亩（占计划任务的67.5%）、封山育林4.5万亩（完成计划任务的100%），义务植树128.74万株。其中：西南桦7.84万亩、核桃1.75万亩、澳洲坚果1.55万亩、膏桐0.5

—3 万亩、竹子0.24万亩、其它1.48万亩；完成造林预整地13.36万亩，中幼林抚育9.71万亩；有52.58万人参加义务植树。

3.加大生态建设投入力度，农村生态环境、卫生生活基础设施条件进一步得到改善，农民增收显著。一是抓好退耕还林计划任务和政策资金的兑现落实；截至2008年11月底，全州完成退耕还林荒山造林8.88万亩，完成率98.7%，封山育林2.5万亩，完成率100%。2008年全州已兑现省下达补助资金4462万元，兑现率98%，其中：种苗补助275万元；生活补助费321万元；粮食折现补助3383万元；粮食调运费483万元。到目前为止，全州已获得国家和省退耕还林补助资金2.27亿元，直接受益35521户160304人，人均获得收入1417元。每年退耕还林户户均获得收入约1280元，人均收入283元。二是落实“民心工程”10件实事之一农村沼气建设。截至2008年11月底，新建沼气5287户，占计划的176%,节柴改灶1544户，占计划任务的77.2%，资金投入544.14万元。每户沼气年创收800元、节柴改灶每户年创收220元。三是实施国家重点森林生态效益补偿239.08万亩，每年国家下达补偿管护资金1135.6万元，年人均增收约100元以上。

4.认真落实森林防火、林业有害生物、林木种苗目标管理工作措施，各项指标在省下达的控制范围之内。森林防火工作取得了无重大森林火灾和人员伤亡事故的好成绩，经省 —4 政府考核为优秀。开展利剑“2008”森林植物检疫执法专项行动，有效遏制以松材线虫病为主的危险性林业有害生物人为传播扩散，全州林业有害生物防治面积7.73万亩，防治率95%，实施种苗产地检疫1941.9亩，检疫率100%。

（二）积极应对复杂形势，采取措施，确保全年林业生产安全、经济运行良好和社会稳定。

1.切实加强森林资源林政管理。正确处理稳定和发展的关系，严格执行商品材木材生产计划，并按照将商品材采伐指标分配给林权所有者的要求，对造林大户优先给予保证，既调动广大林农造林、护林、用林的积极性，又确保木材生产稳定。实际完成商品木材采伐量54.26万立方米,出材量34.6万立方米，完成木材生产计划的55.4%，与去年同比增长0.5%。据林业统计，截止2008年11月底,林业总产值17.6亿元，与去年同比增长7.7亿元，其中：第一产业增长6.5亿元、第二产业增长1.1亿元、第三产业增长866万元。预计今年全年林业总产值将略有超过去年，但增幅不大。为规范木材经营加工单位的审批，明确准入条件，强化监督管理，州政府及时制定出台了《德宏州木材经营加工管理暂行规定》（德宏州人民政府公告第29号），我州组织开展加工剩余物的利用调研工作，鼓励企业精深加工提高木材产品附加值，提高资源的综合利用率，减少低价值消耗，开展木材运输证清理整顿和木材经营加工单位清理换证工作，—5 清理注销了木材加工单位63户、木材经营单位27户，进一步规范木材流通经营加工秩序，全州木材、竹材加工生产量和储存量保持平稳增长；积极支持地方经济建设，对工程征占用林地审核报批工作，做到提前介入，主动服务，认真审核转报，在征占用林地报批材料齐备的情况下，做到了1个工作日内办结转报，提高了行政审批工作效率。上报省林业厅审批的建设征占用林地项目44个,征占用林地总面积629.4公顷，预收森林植被恢复费3707万元。加大了林政案件查处和木材运输监督查验力度。查处林政案件1598起，与去年同比下降16%，查验运输木材65746车次，检查木材95.07万立方米，处罚1252车（次）3547立方米，没收木材2432立方米，为国家挽回经济损失337万元。落实资金和人员，积极开展全州森林资源二类调查工作，摸清家底，为决策提供科学有力的依据。

2．充分发挥森林公安的职能作用，开展了“飞鹰行动”、林区禁毒、打私、重大毁林案件专项整治行动，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。查处各类案件913起，比去年明显下降14.6%，为国家挽回经济损失1016万元。

3．加强野生动物保护和自然保护区管理工作。做好野生动物疫源疫病疫情监测和防控高致病性禽流感监测工作。上报省野生动物疫源疫病疫情快报344份；鼓励驯养繁殖和栽培经营，新增野生动物经营单位或个人18户、石斛种植 —6 42户；做好野生动物肇事补偿工作，认真履行勘验和兑现补偿工作。

4.严格育林基金和林业项目资金征收管理工作，全年收缴育林基金1201万元，事业性收费161万元。

5.禁毒和综治维稳工作，深入开展涉林纠纷排查调解，为创建平安和谐德宏做出新的贡献。一是结合林改和林业工作实际，认真开展林区突出治安问题和影响社会稳定矛盾纠纷排查工作，全州累计排查林权纠纷7582起，已调结7014起，调处率92.5%。二是认真接待各类来信来访，做到件件有着落、件件有交待。三是积极推进挂钩点禁毒防艾和林区禁种铲毒工作。先后投入挂钩点禁毒防艾、新农村建设资金6.76万元。四是积极开展“平安创建”活动和“十单位联防”工作，做到年初有计划、年中有检查、年终有总结。

（三）推进政务公开和林业信息平台建设，加强林业宣传和培训教育，规范执法行为，提高林业干部队伍执法水平和服务水平。

一是利用《中国绿色时报》、《云南林业》、《云南科技报》、《德宏团结报》、《德宏林业简报》、《德宏科普》以及德宏电视台等各种媒介报道宣传林业工作动态、先进科技人物、实用科普知识，组织开展形式多样、内容丰富的林业法律法规、政策宣传，发放宣传材料336458余份，印发《德宏林业简报》79期15万字，用汉、景颇、傣语等播出各种林业动态

—7 新闻2000余条次，组织培训活动1248余场次，出动车辆350余辆次，受教育人数52万人次。通过电视、电影宣传林改534场次，广播2988次，发放资料48860册，报刊、简报、板报报道1449期，召开各类会议8509次，培训人员208419人次。二是开展森林资源林政管理和林业执法人员的培训教育。邀请检察院、纪委的领导和业务部门就林业渎职犯罪、党风廉政建设、工作纪律作风建设及业务知识等进行讲解，提高了全州林业干部职工队伍的业务素质和依法履职水平，增强拒腐防变能力，从源头上预防职务犯罪。三是订制《林业法律法规政策汇编》500本。四是开展《政务公开条例》、《四项制度》、《禁毒法》、《保密法》和“五五”普法等培训考试工作。五是加快了德宏林业信息网、林改信息网和森林防火网站建设，完成德宏州林业局信息公开门户网站和电子触摸屏软硬件建设，及时公开林业各类信息，严格执行政务公开制度。

（四）贯彻科技兴州战略，针对性开展林业科研和技术推广工作。

围绕全州林产业发展需要编制《德宏州林业科研计划项目》，重点支持开展核桃、竹子、石斛等林业科技研究开发活动，落实林业科技专项经费10万元；申请上报《麻竹笋用林丰产栽培技术推广应用》和《核桃嫁接芽苗砧嫁接技术推广应用》科研项目，获得省厅科技成果推广项目及经费25 —8 余万元支持。投入前期工作资金82万元重点支持梁河、陇川、盈江推进白花油茶繁育采穗苗圃基地建设，为今后发展白花油茶产业项目奠定了坚实基础。通过积极开展林业科研和技术成果的推广、成果总结和申报,《德宏州46万亩退耕还林工程建设》和《德宏边境地区涉案保护动物调查研究》等二项科研成果获州科学技术进步三等奖。

（五）深入调研，抢抓机遇，科学谋划德宏林业发展蓝图。

一年来，局领导班子认真贯彻科学发展观，十分注重工作调研，采取走下去、引进来、走出去的办法，先后组织或配合各级领导、专家学者深入到全州各县市调研考察30余次，准确把握全州州情和一线林情；大规模组织相关人员到大理、保山、文山、红河州，乃至远赴湖南等省内外地区考察学习核桃、白花油茶等产业种植发展80余人次，开拓眼界，吸汲借鉴他人有益的经验和先进技术，增强我州林业发展的动力和坚定林产业建设的信心。局领导班子成员及调研员、副调员等多次深入到各县市老百姓家中、林业基层站所、山头地块，与他们促膝座谈沟通，了解实际情况与困难，并召开各种会议，认真组织分析林业发展的对策，探讨林业发展之路，研究集体林权制度改革配套改革问题，积极推动和争取了全省商品林采伐管理改革试点工作。结合林产业的现状，专门聘请省林业规划设计院杨茂老专家指导我州林业产

—9 业规划。在州委、州政府领导的高度重视下，在深入分析德宏林业产业发展的州情、林情和比较优势后，组织精兵强将，组织编写完成了《德宏州林业产业发展规划》及木本油料、竹产业等6项专项规划并于2008年11月27日顺利通过省级专家的评审，为德宏林产业科学发展奠定了坚实的基础。

（六）深入开展党风廉政建设和纠风工作并取得成效。一年来，州局各级领导班子认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实加强组织领导，以强化机关内部管理、完善规章制度和办公室工作为抓手，加强政治业务学习和警示教育，狠抓班子队伍建设、作风建设、制度建设和政务公开，加强了党风廉政建设的监督、检查和考核工作，促进了机关工作作风的明显好转，工作效率显著提高，政务工作进一步透明化，群众满意度显著提升。同时，突出重点，会同州政府纠风办深入开展林业行风纠风工作。一是深入检查群众反映的林木采伐和运输、林权纠纷、林地林权流转、林业重点工程损害、克扣群众利益的问题；二是对木材检查站、森林植物检疫检查站、森林公安派出所的规范化建设和政务公开工作进行检查；三是与州检察院联合组织开展职务犯罪预防调研工作，进一步摸清了林业工作出现职务犯罪的根源。通过卓有成效的工作，努力构建风清气正的工作环境，着力树立全州林业行业的良好形象。

（七）采取紧急措施积极应对灾情

—10 盈江“8〃20”、“8〃21”灾情发生后，全州各级林业部门领导高度重视抗灾减灾工作。一是及时组织人员进行灾情统计和调查；二是盈江县林业局及时成立抗震救灾领导小组和办公室，并派出人员赶赴受灾地点进行救助和调查灾情；三是州林业局紧急召开班子会议研究具体工作措施。经班子研究，以局党组成员、州森林公安局局长董建川为组长带队进入抗灾一线了解灾情和抓紧抢险救灾工作；四是以德林电[2008]51号文件印发了有关上报灾情、开展抢险救工作的通知，指派专人负责组织协调林业灾情统计上报工作，统一口径，认真做好地震灾害经济损失评估工作，及时将受灾情况报州人民政府办公室并抄送州地震局；五是积极动员和组织广大林业党员干部职工捐款捐物16945元支援灾区；六是州林业局驻盈江支那村新农村建设、禁毒防艾工作队积极投入抗震救灾工作；七是坚持实事求是、及时准确的工作原则，严格按照《国家突发公共事件新闻发布应急预案》和本部门职责做好信息发布工作；八是认真研究制定了《德宏州林业局关于盈江“8.20”“8.21”地震灾后恢复重建规划工作方案》，成立了恢复重建领导小组，加强了对恢复重建的领导和对口协调工作，向省林业厅争取重建经费50万元。在“四川汶川”灾情发生后，积极组织全州广大林业党干部职工捐款56090元。

二、存在困难和问题

—11 2008年全州林业工作虽然取得了一定的成绩，但也存在许多困难和不足，突出表现在以下几个方面：

（一）全州山林权属纠纷多，调处工作压力不断增加。全州调处工作虽接近省上下达的目标，但目前没有调处的纠纷均属多年调解未果的，调处难度大，同时，旧的纠纷还未调结，新的矛盾和纠纷又随着工作推进进一步显现，争地、争权、争利的现象比较突出。各县市林改工作进展不平衡，与全省集体林权制度改革大局不相适应。到今年11月底，全州确权率79.56%、发证率38.51%，个别县市确权率低于40%，发证率低于3%，将直接影响到全州林改工作大局。明年的林改工作任务仍十分繁重。

（二）深入研究林权配套改革进展迟缓，与建立林业发展长效机制的要求不相适应。林改只是手段，是打基础，真正要建立适应现代林业发展的新机制、为林农生产力解放、林地潜能的释放创造条件、实现“兴林富民”，才是林业改革最终的目的。分山到户后，旧的林业管理体制已经打破，新的机制还没有完全形成，普遍存在着林权结构分散与林业规模经营不相适应，林业执法手段与林改后面向千家万户以及公路、交通基础设施建设加快的林业发展新形势不相适应，森林防火基础与严峻的森林防火形势不相适应，产权交易与林权管理不相适应，林木采伐管理、林业投融资体系建设与林农需求等不相适应等诸多问题，迫切需要加快研究配 —12 套改革步伐，尽快建设新的林业发展机制。

（三）全州林业人才队伍短缺、基础设施建设严重滞后、科技服务水平低，与现代林业发展要求不相适应。多年来，全州林业人才总量不足，结构不合理，人才引进困难，缺人少编，综合性人才少，高精专技术人员少，机构设臵不合理，人员混用，串编超编的情况普遍存在。林业科技投入严重不足，科研与推广结合不紧密，科技服务体系和奖励机制不健全，不能起到强有力的支持作用。林业产业经营周期长，管理比较粗放，各林业站所未配套电子办公设备，站房陈旧、车辆老化严重，工作手段落后，已严重不适应新形势下现代林业工作的需要。

（四）林业干部队伍素质偏低与现代林业发展需要极不适应。少数林业站所工作人员和执法人员素质参差不齐，条件差，培养跟不上，平时也不注意学习，业务能力、办案水平低，行政监督滞后，易引发行政违法、执法人员滥用职权、玩忽职守等职务犯罪，与新形势下规范林业行政执法行为，依法行政，提高服务水平和工作效率的要求极不适应。

（五）山区综合开发见子打子和各自为政现象还比较突出，与新形势下发挥林业产业主体优势推进农村改革发展，破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求不相适应。德宏州情在山、希望在林、山区致富靠林。由于林业生产周期性长，资金投入大且严重不足，地方配套

—13 低，与农口资金投融资差距大，龙头企业竞争选择性不强，小老板多，不适应实现林业“大资源、大产业、大效率”的发展要求。

（六）明年防范全球复杂的经济形势影响形势严峻。今年下半年全州林业经济第二产业已经开始出现增中有降，主要是中小木材加工企业影响较大，缺乏高端产品，且低价值消耗过多，利用率有待提高，主要加工产品库存量增长但销售量明显减少，木材市场价格出现下滑。预计明年2—6月份全州林业经济受全球经济形势的影响将会达到高峰。

三、2009年工作计划

2009年是建国60周年，是贯彻落实科学发展观，推动科学发展，加快推进林业改革，构建林业发展新体制的重要时期，为建设和谐林业，实现“兴林富民”的目标，需要抓好以下几个方面的工作：

（一）按照省委、省政府、省林业厅和州委、州政府的统一安排部署，在今后的工作中，坚持改革创新，通过不懈的努力，将集体林权制度改革工作进行到底，并以此作为今后深入学习实践科学发展观的“生动实践”来抓。一是明年3月底前力争全州全面完成主体改革任务，并转入配套改革主要工作。二是抓紧建设林业产权流转服务中心及服务网络建设。建立州一级的森林资源资产评估机构1个，解决林权抵押业务和森林资源资产评估需求。三是积极探索搭建“三 —14 大平台”。即：搭建政策服务平台，认真贯彻落实中发10号和16号文件精神，尽快把林权证发放到林农手中，进一步建立健全地方性林业法律法规，让广大林农吃下“定心丸”。搭建科技服务平台，整合科研院所和林业部门的力量，加大对林农技术支持和服务推广工作。搭建融资服务平台，加快推进林权抵押贷款，实施政策性林业保险工作，满足林农对造林资金的需求。

（二）抓紧抓好森林防火、林产业项目建设、造林绿化、种苗培育、农村沼气、林业有害生物防治、退耕还林、自然保护区管理等各项工作，认真完成省、州下达的各项指标任务。

（三）开展商品林管理改革试点工作，深化林木采伐管理创新，为全省出台商品林管理、林地经营利用提供科学依据。

（四）按照省政府的要求，全面启动省级重点公益林生态效益补偿工作，并逐步建立和完善以地方各级政府投入为主，其他渠道为辅的森林生态效益补偿机制，落实管护责任，推进生态公益林管护机制改革。

（五）认真分析全球金融危机带来的各种影响，深入研究全州林业系统防范国际金融风险、抵御外部冲击、刺激林业经济发展的各种途径和有效措施，把风险降到最低，确保林业经济的稳步发展。

—15

（六）进一步加大林业干部队伍建设力度，加大林业宣传培训，提高干部队伍素质和服务水平。开展党风廉政建设和反腐败工作，推进政务公开，加大执法检查和群众监督工作。

（七）加大森林资源保护工作，开展各类专项整治行动，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行动，维护生态和保障国家财产和广大群众的利益。

（八）结合《全州林业产业发展规划》，积极上报审批林业产业项目，加快实施以200万亩白花油茶为主的木本油料基地建设项目。积极引进龙头企业、资金和技术，带动德宏广大林农增收致富。

德宏州林业局 二○○八年十二月二十六日

—16

第五篇：林业局2009年工作总结及2010年工作思路

今年是“十二五”开局之年，也是我市林业建设掀起第二轮建设高潮的第一年。年初在市委九届九次全会和十一届人民代表大会第四次会议上，市政府把打造“绿色、和谐、活力、魅力秦皇岛”作为我市“十二五”期间的建设目标。一月底召开的全市林业工作会议，全面总结了我市“十二五”期间的林业工作，对“十二五”特别是2010年的林业发展作出了部

署，提出了全面实施“南造北封”发展战略。一年中，我市各级林业部门以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府工作部署，坚持统筹兼顾，突出重点，扎实创新，全市林业建设保持了持续快速健康发展的良好态势，实现了“十二五”起步扎实、开局良好。

一、各项任务指标完成情况

1、全市共完成人工造林9.25万亩，完成任务的102.8%，（其中：绿色××*建设完成造林5.65万亩，退耕还林工程完成2.5万亩，三北防护林工程完成3.2万亩）；完成飞播造林5万亩，封山育林新封面积1万亩，均完成全年任务的100%；完成义务植树520万株，完成全年任务的130％，参加义务植树人数118万人，义务植树尽责任率为 88%，新建义务植树基地80个，总面积18500亩；育苗面积17154亩，生产苗木1.02亿株，完成任务的114%。

2、完成果品总产量52.1万吨。新发展各种果树4.95万亩，高光效树体改造2.02万亩，实施果实套袋8.1亿个。完成了“卢龙石门核桃商标注册”以及50个重点果品生产基地村的果品质量抽样检测；标准化生产基地面积达70万亩。

3、美国白蛾、杨树病虫害等主要林业有害生物的防治作业面积达到50万亩次，监测覆盖面积达到503万亩，种苗产地检疫面积达到1.8万亩。主要林业有害生物的成灾率、无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率分别是7.6‰、100%、62.9%、97.5%。

4、2006年全市审核征占用林地项目16 宗，占用林地2329.39亩，其中有林地577.065亩，征收森林植被恢复费 512.23万元；临时占用林地8起，占用林地130.26亩，收缴植被恢复费19.6万元。全市各级林业执法部门共查处涉林案件266起，收缴罚没款227.5万元。

5、全年争取林业建设专项资金6559.7万元，其中省级以上专项资金4739万元，市级财政专项资金1734万元，绿色××*建设责任单位自筹资金86.7万元。

二、工作中的主要做法

今年以来，我市各级林业部门积极服务于全市经济社会和社会主义新农村建设，努力实现改善城乡生态环境，促进农民增收的目标要求，工作中体现了“领导重视、强力推动；工程带动、规模造林；落实政策、创新机制；强化服务、产业富民；造管并举、依法管林；广泛动员、宣传促进；严管队伍、依法行政”等特点，全面促进了林业发展。

（一）领导重视、强力推动。今年以来，我市各级党委、政府和相关部门高度重视林业工作，使各项林业工作全面发展，各项指标全面完成。

一是高度重视造林绿化工作。为打造“绿色、和谐、活力、魅力秦皇岛”，市委、市政府把绿色列为建设之首，把全面推进造林绿化，作为建设生态城市的切入点，列入工作的主要内容，专门成立了绿色秦皇岛建设指挥部，市委书记任政委、市长任总指挥，切实加强对绿色建设的领导。2月23日，市委、市政府召开了全市实施“绿色秦皇岛规划纲要”落实责任动员大会，市委、市政府主要领动员会，会上市长宣读了《关于加快建设绿色××*的实施意见》，市长与各县区及147家责任单位分别签订了造林绿化责任状，市委书记××*做了动员讲话。各县区主要领导、市直机关、企事业单位、驻秦单位的主要负责人200多人参加了会议。植树期间，市长××*先后5次召开协调会、调度会、通报会，亲自落实造林责任、协调解决问题。为破解造林和占用耕地的矛盾，市里明确提出：“占地栽树问题不争论，栽树绿化，改善环境才是硬道理”。春季造林结束后，市委、市政府于6月2日召开全市建设绿色秦皇岛阶段性总结表彰大会，市长××*同志在大会上作了总结讲话，有效激发了责任单位造林的积极性。

新任市委书记××*同志上任之初就听取全市绿化工作汇报，提出要在2007年争创全国绿化模范城市的要求，决心将秦皇岛良好的生态和优美环境这张王牌变成品牌。在王书记的关心和指导下，争创全国绿化模范城市的相关活动已拉开序幕。

二是对森林防火工作高度重视。今年是森林防火的特殊年份，黑龙江、内蒙古、云南、四川等省和省内的承德、保定等地多次发生森林火灾，中央和省委、省政府多位领导就森林防火做出批示，严峻的森林防火形势和中央领导的批示要求引起我市各级领导的对森林防火工作的高度重视。目前在我市，森林防火工作已上升到党政班子齐抓共管的层次。年初，市县两级领导签订了森林防火责任状，市委××*书

记就森林防火工作多次作出批示，市长××*在全市安全生产会上要求各级政府领导都要掌握扑火知识，适应扑火需要；防火期间，市政府先后三次组织召开全市森林防火工作会议，在春防动员会上，主管书记、主管市长主待会议并讲话；防火紧要期，市政府、市林业局领导先后5次带队深入防火一线组织防火检查；在历次扑火中，主管市长都亲自赶赴火场，直接指挥扑救火

灾。九月下旬，省局对我市森林防火工作进行督查后，市政府三位市长就省局督办事宜先后两次作出批示，对解决我市在森林防火中存在的问题起到了促进作用。目前，两县专业扑火队已基本落实，相关县区的扑火经费也将得到落实。

三是对美国白蛾防治高度重视。由于我市纯林面积迅速增加，加之气候等因素的影响，今年全市主要病虫害发生面积43.1万亩，其中美国白蛾33.1万亩，杨树病虫害6.4万亩，其它病虫3.6万亩。尤其是美国白蛾疫情发生严重，呈现点多、面广、扩散蔓延快的高发态势。针对美国白蛾高发的严峻形势，4月25日，市政府组织召开全市美国白蛾防控工作调度会，专题部署美国白蛾防治工作。同时由主管市长任指挥长，财政、林业、园林、交通、水利、旅游、农业、工商等11个部门为成员单位美国白蛾防控指挥部。随后，各县区政府也成立了相应的指挥机构，加强辖区内防控工作的组织领导。在防控高度会上，市政府与各县区政府签定了美国白蛾防控责任状，明确了防控目标和任务，提出考核与奖惩措施。县区政府也分别与乡镇、街道、有关部门签定了责任状，落实防控任务。××县政府根据疫点增多、发生面积增大的情况，自我加压，将根除疫点任务由36个增加至115个。××县政府针对市政府提出的全县灭疫的任务目标，通过层层签定责任状，将防治任务落实到林权户、责任人。林业、园林、交通、旅游等部门能够各负其责，做好辖区内美国白蛾防治工作。市财政安排了170万元资金用于防治，比去年增加了115万元。同时，县区财政投入资金60万元，也比过去有了大幅度增加，由于领导、资金、措施及时到位，有效遏制了森林病虫害发生态势。

（二）工程带动、规模造林。今年以来，我们紧紧依托城市森林建设工程、三北防护林工程、退耕还林工程、林果基地建设工程积极组织各项造林活动，工程造林、义务植树、社会造林蓬勃发展。为搞好工程造林，从年初开始，我们就组织人员深入到各乡镇，落实造林地块、制定规划、宣传优惠政策，帮助乡镇与农户签订造林及土地补偿协议，在此基础上，为市直机关、企事业单位、驻秦单位等147家责任单位划定责任造林地块15030亩，绘制了各责任单位造林地点分布图、表；并根据土壤条件为每个责任单位制作了“造林施工设计说明书”，“说明书”中详细标注了责任单位造林的具体位置、路线、地块形状、造林模式、树种要求、栽植技术以及林业局、乡镇有关人员联系电话等。各县区林业、水务部门和乡镇政府积极做好责任单位与当地农民的衔接、认领地块、协调解决苗木、工程承包等具体问题，同时分别拨付资金，为责任造林单位修路，打井，准备水源，使造林任务圆满完成。为解决造林中的苗木供应，3月1日，我局组织召开了绿色××*建设苗木采购洽谈会，邀请本地和外地的 50多家苗圃、企业和147家责任单位共300多人 参加了洽谈会，为购销双方搭建平台。进入植树季节后，市、县林业部门调集所有技术人员，随时为责任单位和农民提供技术服务，深入到造林现场，协助责任单位认领地块，指导定点、挖坑、栽植和管护，同时种苗、森防等部门对苗木规格及苗木购置、检疫、运输全程监督，以保证造林质量。

为搞好各项生态工程建设，我们严格执行工程建设的各项管理办法、细则，对退耕还林、三北防护林、沿海防护林、飞播造林、封山育林、绿色××*等工程的施工方案和施工设计分别进行现场勘察、核实把关，对存在的问题及时提出了修改意见，严格了工程施工方案和施工设计的审核、审批。同时，针对我市退耕还林工作中存在的问题，加以梳理、分类，提出解决问题的具体办法。为我市退耕还林工程纳入科学化、规范化管理的轨道奠定了基础。

在强化各项工程管理的同时，进一步加强了对国家重点生态工程、绿色秦皇岛建设工程的检查验收力度。今年9月至10月中旬，组织了三个验收小组对环城绿化“3318”、退耕还林、三北防护林、京秦林业带、绿色秦皇岛等重点绿化工程进行检查验收，共随机抽查了小班面积1.5万亩，按照检查验收结果，对各县区进行了排队。通过检查验收，一方面为兑现政策提供了依据，一方面也为逐步杜绝虚报造林面积打下一定基础。

今年以来，我们还将义务植树和工程造林相结合，社会责任造林、义务植树基地造林、组织营造纪念林、认种认养纪念树和绿地、以资代劳、社会捐款造林等几种造林形式日趋完善。2006年，全市147个市直机关、企事业单位和驻秦单位，以义务植树形式实施责任单位造林，按任务包栽、包活、包管，竖立标牌，一定20年不变。各责任单位或委托造林公司造林、或委托责任地所在的村委会组织农民造林、或自己组织人员造林，保质保量地完成了栽植任务；全市新建义务植树基地80个，总面积18500亩。其中，市绿委办、林业局在海港区岭前路西段、市海滨林场新建义务植树基地2个，面积300亩，在4月份、11月份三次组织市直、××区100多家单位职工、驻秦官兵、大中专院校师生及部分市民一万多人开展义务植树劳动，共栽植树木3万余株；市绿委办联合市文明办、林业局、团市委等单位，组织社会各界广泛开展营造各种纪念林，认种认养活动。组织青年团员栽植“青年林”、“志愿者林”“结婚纪念林”、“青年友谊林”等各种纪念林活动，与市委组织部联合组织党员、专家栽植“党员先锋林”、博士专家林”，同时联合市文明办继续发起认种认养纪念树和绿地活动，今年仅××区参加认种认养树木的市民和学生就达5000多人，认种认养树木6000多株。继续组织社会捐款、以资代劳尽义务形式，全市收缴义务植树以资代劳费13万多元，接受社会捐款近10万元。

（三）落实政策、创新机制。为了进一步调动广大群众造林绿化的积极性，我们以政府名义制订出台了一系列优惠政策。即在规划范围内，利用坡次耕地造林的，市、县（区）财政平均每年每亩给予土地补贴150元，生态林连补20年，经济林连补7年。在此期间，各县区政府也根据自身实际，按照不同树种、不同地类等分别制定具体补贴标准。

在出台补贴政策的同时，我们积极探索、采取了社会责任造林、市场开发造林、义务植树造林、农民自主造林、专业队伍造林等五种造林形式，活化了造林机制。

根据市委市政府的优惠政策，2006年仅城市建成区外36650的农村造林，总投资就达5000余万元。仅社会责任造林，投资达2000多万元。今年的造林绿化成为有史以来政策最优惠的造林绿化工程。

（四）强化服务、产业富民。今年以来，我市林果生产以“无公害、标准化果品基地建设”为重点，以“提质增效果农增收”为目标，紧紧围绕技术推广、市场销售、质量检测三大体系建设积极开展工作。

1、加强果品示范园建设，发挥辐射带动作用。市局分别于4月7日和5月26日，先后两次召开县（区）主管局长、果桑站长会议，重点研究部署示范园建设、量化分级管理、标准化生产等项任务的落实。将任务指标分解到县区、乡镇村，责任到人，措施到园，并建档建卡，强化督导。市县都把果品示范园建设作为果品生产的重要抓手，全市共建立落实市县（区）乡三级示范园30万亩。其中，市县两级示范园2万亩，培育出了吴家坨设施油桃、十里铺设施葡萄、山海关毛家沟大樱桃、狮子庄苹果、高丽铺村板栗等在全省有一定影响的高标准示范园。今年在省局的支持下，我市在卢龙程各庄新建一处1000亩省内最大双矮苹果示范园。

2、强化果品监管检测，加快无公害标准化果品基地建设。一是按照市食品安全工作会议要求，制定了2006全市实施果品安全工作方案，并将任务层层分解到县乡镇。二是为进一步掌握果品基地果品安全状况，制定了果品市场、基地抽检计划加强抽查监测和动态监管。对已通过环评认定的基地单位，组织人员进行定期和不定期的抽查，发现问题及时整改，对重点基地所产果品、城市区重点果品批发市场销售果品进行质量检测。全年分5批次对50个重点果品生产基地村抽取干鲜果品样品123个，检测合格率达97.6%，总体状况良好。三是在重点村、示范户、协会实施果园台帐、果品销售编码管理，逐步建立责任追溯机制。在10个市级示范园、10个量化分级管理的a级果品基地率先推广果园台帐管理；在一些果品协会推广销售编码管理，在一些重点村、农药经销部悬挂无公害果品生产行为规范，大力推广普及无公害果品生产技术，提高果农安全生产意识和安全生产技能。四是积极做好有机化栽培试点，以有机化栽培理念组织果品生产。积极组织果农参加由奥组委组织、北京市园林绿化局承办的奥运果品评选活动。在认真做好定向培育的基础上，分别于8月中旬、9月上旬先后两次组织昌黎、卢龙参与名优品种参评，所送9个品种全部取得参评资格。其中，“碣石”牌玫瑰香葡萄、“两山”牌京白梨、卢龙“鲍子沟”牌玫瑰香葡萄、红提葡萄4家产品获得奥运果品推荐用果的候选资格。

3、实施农民科技培训工程，提高果农整体素质。今年我们采取市、县、乡三级联动，整合系统内外技术力量，采取举办技术培训班、座谈会、现场会、外出考察流学等形式，培养了一批懂政策、会经营、有技术的新型林农和林业科技“明白人”。

一是组织重点村、专业户68人次分别参观了昌黎县吴家坨设施油桃、十里铺设施葡萄、北戴河设施樱桃、青龙石板沟村板栗等高效益示范园。

二是依托河北科技师范学院、省昌黎果树所的技术、人才优势，组成专家组，结合果品创优达标量化分级管理，对全市231个1000亩以上的果树重点村进行巡回培训。

三是通过电视、广播、送科技下乡、召开现场观摩会等形式促进无公害标准化生产技术的推广与普及。据不完全统计，全市已举办各类培训班164次。此外，为充分发挥我市毗邻北京的地理优势，实现技术接轨，促进合作，今年我们还聘请了中国农业大学、北京农学院、北京林果所的专家、教授就苹果、葡萄等有机化栽培技术进行了系统培训，制成授课光盘550套，发放到重点乡（镇）、村、专业户，受到了果农的广泛欢迎。

（五）造管并举、依法管林。

1、组织开展打击破坏森林资源的活动，净化林区治安环境。

在全市先后组织了“征占用林地清理整顿执法大检查”、“打击乱捕乱猎野外禽类的专项活动”、“破案攻坚活动”、“燕赵绿剑行动”和“燕赵绿盾活动”等五次专项整治活动。每次专项行动，能够做到从思想上高度重视、从行动上认真组织、在检查中注重实效。每次专项行动，都建有领导小组、明确专人负责，在具体的组织工作中，能够及时制定实施方案、及时安排部署、及时收集并向省局反馈情况。据统计，全市各级林业执法部门共查处涉林案件266起，查处省局督办的大案要案十起，收缴罚没款227.5万元，遏制了毁林开发、毁林开荒、毁林采沙、毁林开矿等违法犯罪行为，有效净化了林区治安环境。

2、坚持积极预防、积极扑救的防火方针，安全渡过森林防火期。森林防火是我市林业工作的首要任务。今年以来，我们先后5次召开了森林防火会议，对森林防火工作进行动员部署，做到了贯彻上级会议精神纵向到底，宣传防火工作横向到边，传达领导批示不能过夜。各级防火部门立足预防、强化管理，坚持责任落实到位、检查督导到位、宣传培训到位、火源管理到位、设施建设到位等五到位，真正将森林防火措施落到实处。为深化防火检查，我们比照省防火办的检查项目设定了表格，针对相关情况为各县区防火办评定了分数，排出了名次，针对存在问题及时下发整改通知书，并将检查结果报市政府。为提高防扑火人员的素质，我们狠抓防火培训，开展市、县、乡、村四级培训，同时组织人员先后两次深入防火应急分队，为武警官兵培训防扑火知识，将防火工作向基层延伸。通过系统培训，防火人员的防扑火能力得到极大提高。同时，我们还结合公安装备项目的实施，为防火办配备了先进的办公设备，组织人员修订了燕山山脉防火项目规划。全市各级防火人员在于防火期坚守值班岗位，做到了有警必接，有火必救，仅今春，市防火办参与扑救林火近二十次。

3、积极开展森林病虫害预防除治工作，有效地控制了美国白蛾的发生和蔓延。今年以来，我们重点围绕加强森林病虫害预测预报网络体系和防治体系建设，严格外来有害生物的检疫。协调街道、乡镇、造林大户、相关单位以及相邻的辽宁省统一行动，广泛动员城乡群众积极参与、联防联治，对以美国白蛾为重点的主要森林病虫害进行了治理，打了一场防治美国白蛾的“立体战争”。一是6月15日至24日，在三个沿海国有林场、三个城市区环城林带、京沈高速公路两侧林带组织开展飞防工作，共飞行66架次，完成飞防面积9.9万亩。二是组织开展有偿剪除美国白蛾网幕工作。6月19日至25日，在全市范围内发动群众开展有偿剪除美国白蛾网幕工作。参与群众近2万人次，剪除网幕150多万个，消灭美国白蛾幼虫12亿头。三是调动全市范围内机动喷药设备80多台，从6月上旬开始，集中时间开展地面喷药防治工作，完成喷药面积7万亩次。由于各级领导、相关部门、专业森防人员共同努力，有效遏制了美国白蛾的蔓延。

4、完善配套法规，强化森林资源管理工作。

一是组织有关人员起草了《××*市封山禁牧管理办法》、《××*市毁林赔偿标准》等配合我市森林资源保护管理和城市森林建设的规范文件，现已进入征求各方面意见阶段。

二是重点组织开展了集体林业产权制度改革试点工作，积极协调市政府成立了集体林产权制度改革领导小组，先后五次组织召开各县（区）林业局长、资源股长、技术骨干等参加的工作会议、培训班，研讨集体林权制度改革中可能出现的问题，组织进行编制集体林业产权制度改革实施方案和林地保护利用规划编报的技术培训。目前，各县区基本编制完成了集体林业产权制度改革实施方案和林地保护利用规划的编报工作，为下一步试点工作全面铺开奠定了坚实的基础。

三是加强了野生动物资源保护管理和疫病监测及野鸟高致病性禽流感防控工作。全市共10个国家、省和市级野生动物疫源没病监测点，从10月中旬开始起动野外监测和日报制，至目前，共监测到野生鸟类50多种，近3 万只，无异常现象发现。我局承担的gef鹤类迁徙监测项目，按合同要求，完成全年监测任务，监测结果达到国家项目办充分认可，在该项目全国18个项目点中，我局被评为2005-2006监测工作先进。

（六）广泛动员、宣传促进。集中力量，有针对性、有重点地组织实施了造林绿化、森林防火、重点工程、林果产业、资源保护等一系列宣传活动，开展宣传攻势。一是集中力量搞好春节植树造林活动的宣传活动。将三月二十日到四月二十日作为造林绿化宣传月，加大宣传密度。充分发挥新闻媒体的宣传主渠道作用，组织新闻记者，林业干部撰写稿件，制作林业专题节目，制作各县区领导专访节目，通过报纸、电台、电视台等新闻媒体集中宣传造林绿化相关政策，介绍领导活动情况和造林进度、宣传造林典型。据不完全统计，造林期间，全市各级新闻媒体刊播林业工作的新闻、稿件达150余篇，电视台播打造林绿化电视字幕100余条次，制作介绍城市森林建设专题片2部，播出专访各县区领导的专题片7次。通过一段时期集中的宣传活动，在全市营造了领导重视林业、社会各界关注支持林业、全民广泛参与造林的浓厚氛围。二是全面开展森林防火宣传。认真组织森林防火宣传月活动，在全市出现了上下齐动、多形式并用的森林防火宣传局面。据统计，防火期市、县两级电视台，在每晚的黄金时段播出森林防火宣传公益广告268条；全市共出动宣传车96台次，发放森林防火明白纸2万余张，全市新设防火宣传标志32处，在林区张贴防火标语2000余条，刷新广告宣传牌1055块，书写墙报102处。森林防火老法新法一起用，土法洋法一起使，有效提高了全社会的森林防火意识。三是充分发挥信息的宣传领导作用，加大对美国白蛾的宣传力度。积极向省、国家有关部门反映，建议国家有关部门在制定实施防控美国白蛾总体规划和建设2008年绿色奥运过程中，将××*市纳入绿色奥运体系中统筹考虑，确保200(年绿色奥运目标的实现。引起了市委、市政府领导的关注，对今年美国白蛾防治起到了极大的促进作用。

（七）严管队伍、依法行政。突出抓好林业执法机构队伍建设。市森林公安局和××*林业综合行政综合执法大队于年初正式挂牌成立。各县区所改局及执法大队建设工作也都相继完成。以机构更名为契机，狠抓了森林公安队伍建设，在全市森林公安民警中组织开展了以“五条禁令”、“社会主义法制理念教育”、“三项排查、三个专项治理”、“深化大练兵、苦练基础功”等为重点的学习教育活动，同时选派部分干警到南京警校参加学习培训，有效提高了干警的政治业务素质。

同时，在全系统认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展了林业系统行风建设和机关效能建设活动，在党员干部中开展“八荣八耻”教育活动，全市林业系统“干事、创业、为民”的意识逾加强烈。

三、存在的主要问题

（一）“南造北封”发展战略还不平衡，南部造林效果显著，北部封山禁牧仍属弱项，其主要问题是“禁牧”不力；“南造”中有四个薄弱部位，一是作为城市中心区的海港区城内外严重缺绿量，大树，绿树。绿化体量不足。二是农村的村庄绿化水平低，距离“绿树村边绕，庭院果飘香”还有相当的差距，农村很大一部分村庄除缺少标志性大树、古树外，环村庄，环河流、环道路的绿化还有很大潜力可以挖掘；三是县城及周围绿化，作为展示一个县的窗口形象，体现一个县的文明文化的主要内容，没有提升到应有的高度。四是交通道路绿化及可视范围内的绿化。如沿途荒山荒坡，弃土场地，绿化断带现象严重。

（二）毁林开荒、毁林开矿、私采滥挖等破坏森林资源的违法行为没有从根本上得到治理。

（三）在森林防火中仍然存在防火宣传不到位、火源管理不到位、责任追究不到位和防火投入不适应、队伍建设不适应等方面的问题。

（四）林业产业化程度低，龙头企业发展慢，农民组织化程度不高。

（五）在集体林产权制度改革中，林改资金缺乏。

四、2007年工作思路和举措

指导思想：围绕构建和谐社会和推进农村建设的大局，以科学发展观为指导，以建设实力、魅力、活力秦皇岛为目标，在现在工作基础上，抓落实、促深化、提质量，上台阶，奋力拼搏，扎实工作，加速特色森林城市的建设步伐。具体地要突出抓好“三件大事”、突出“三条主线”、实现“三个突破”。

（一）抓好“三件”大事

1、抓好创建全国绿化模范城申办工作。

按创建全国绿化模范城要求，组织完成以下六项具体工作：一是组织人员编撰出版《秦皇岛市古树名木》画册。在全市开展古树名木普查，摸清古树名木资源总量、种类、分布状况、历史文化背景及相关信息，编撰出版一本具有代表性、图文并茂的《秦皇岛市古树名木》画册。安排2007年2月底前，初步完成外业调查、拍照和资料搜集工作；3-5月，完成外业补充拍照、走访、资料整理、编辑、归档等，2007年6月前完成。

二是组织人员制作反映我市绿化成就的专题片。从全局抽调得力人员，成立专门工作小组，分工负责。工作中分三个步骤，第一是收集其它城市（如廊坊、沈阳）创建的资料、第二是依据我市实际编写脚本、第三反复推敲审视，专题片于2007年6月底之前完成制作。

三是组织人员编写出版《绿色××*》画册，要求图文并茂，于2007年6月底前完成。

四是组织人员起草《××*市退耕还林意见》，以市委、市政府名义出台。

五是组织人员起草《××*市封山禁牧意见》，以市政府名义出台。

六是组织人员起草《××*市绿化评比表彰活动实施办法》，以市委、市政府或市绿化委员会名义出台。

2、抓好第二届河北省城市森林（市长）论坛的组织筹备工作。积极申请将资金列入财政预算，组织好相关的大量的筹备组织事宜。

3、抓好林权制度改革。

林改工作涉及全市农村工作大局，要高站位组织实施。

一是组织人员赴江西、内蒙等地考察，将《考察报告》呈市委、市政府和有关书记、市长。切实引起各级领导高度重视，将林改工作列为市委、市政府2007年工作的主要内容，在我市形成三级书记抓林改的局面。

二是组织人员依据林改政策，起草具可操作性的《××*市林权制度改革实施意见》，以市委、市政府名义出台。

三是组织开好各种层次、各种类型的林改座谈会，听民意、集民智，稳妥推进林改工作，力争不留后患。

（二）突出三条主线。

1、突出抓好造林绿化工作。2007年我市造林绿化工作要以创建全国绿化模范城为契机，抓好城市区周围内环绿化、沿海防护林建设、绿色通道建设、绿美××*设和林业重点工程建设等工作。全市完成人工造林5.7万亩，其中：城市建成区外内环绿化2万亩，沿海防护林建设0.7万亩，林业重点工程建设3万亩。飞播造林5万亩。

一是要全力抓好工程造林。认真组织实施退耕还林工程、沿海防护林工程、城市森林建设工程等。在工程建设中，要严格造林设计审批，做好重点生态工程实施方案的编制、申报和审批工作，严把造林作业设计的编制和审批关，严格按工程造林作业设计进行施工，造林中积极推广先进造林技术，大力推广使用容器苗造林技术，使用良种壮苗。要组织技术人员做好技术指导和检查验收工作，把好种苗关、挖坑关、栽植关、浇水关和管护关，施用生根粉和抗旱保水剂，进行地膜覆盖，及时进行除草和病虫害防治，提高造林成活率和保存率，提高工程造林的成效。

二是要强力推进社会造林。一是继续采取社会责任造林、市场开发造林、义务植树造林、专业队伍造林、农民自主造林等五种造林形式，鼓励全社会参与造林绿化。鼓励各种经济实体以承包、股份制开发等造林形式，营造内环森林和沿海防护林，经林业部门验收合格，可享受政府相应的政策补贴，不断扩大非公有制造林的数量和规模。

三是要大力抓好全民义务植树和部门绿化。以提高义务植树尽责率和成效为核心，组织开展各种义务植树活动，建设增加义务植树基地，完成义务植树400万株，尽责率达到85％以上。努力搞好部门绿化，按照分工负责制的要求，明确部门、单位造林绿化任务和责任。同时建立部门绿化定期检查和奖惩制度。组织开展我市第一届绿化评比表彰活动，表彰一批在全市造林绿化中作出突出贡献的先进集体和先进个人，促进全民义务植树活动的开展。

2、突出抓好森林资源保护工作

一是结合贯彻公安机关组织管理条例和落实森林公安政法编制，进一步加强队伍管理和制度建设，真正实现制度化管理、规范化工作。要进一步加强队伍培训，在森林公安民警中开展大练兵活动，提高森林公安机关的整体素质和办案水平。认真组织各类专项活动，及时查处涉林案件，保护好森林资源安全。二是加强对基层派出所的管理。加强对县（区）和林区森林公安机关的管理，健全内设机构，落实执法职能，抓好案件督办。三是集中力量抓好森林防火工作。要全面落实森林防火责任目标，重点落实森林防火经费足额列入预算和县级专业扑火队建设等重点工作，落实森林防扑火各项措施，使森林火灾受害率控制在0.3‰以内。四是抓好以美国白蛾为主的森林病虫害防治工作。健全预测预报体系，强化森防基础设施建设，加大执法力度，防范林业危险性生物入侵，同时大力推广无公害防治措施，提高生物防治比例。

3、突出抓好林果产业建设

一是深化林果结构调整，大力发展名优果品；二是强化示范园建设，促进新技术推广；三是实施标准化生产，确保果农增收；四是加快质检体系建设，强化市场监管。五是做好无公害基地检验发证，开展果品质量认证，为农民服好务。

（三）实现三个突破。

1、局属单位改制工作实现实质性突破。服从政府工作大局，维护职工切身利益，2007年底全面稳妥完成改制任务。

2、林业宣传工作实现新的突破。以创建全国绿化模范城、举办第二届河北省城市森林论坛为契机，借助多方媒体，采取各种宣传形式，展示林业形象，张扬林业典型，扩大林业影响，提升林业地位。

3、林业队伍建设实现新的突破。以组织“三件大事”为契机，锻炼林业队伍的组织、协调、交往能力以及处理各种复杂问题的能力，开拓视野，施展才能，切实提高林业部门干部职工的整体素质，实现队伍建设的新突破，在2010年，书写出××*林业更加辉煌的篇章。

林业局2009年工作总结及2010年工作思路