学习材料与讲话精神

第一篇：学习材料与讲话精神

市委书记吴天君出席全市新型城镇化建设推进现场会

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来源：郑州日报

时间：2012-06-01 浏览

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31日下午，全市新型城镇化建设推进现场会在管城回族区召开。市委书记吴天君在会上强调，各级各部门要进一步提高认识，把握机遇，坚定信心，强化运作，乘势而上，扩大成果，加快推进以新型城镇化为引领的郑州都市区建设。

市委副书记王璋主持会议。市委常委、副市长张建慧对我市下一阶段新型城镇化建设重点工作进行安排部署。

市领导李秀奇、赵瑞东、王林贺、郭锝昌、孙金献、王哲、张建慧、姚待献、张延明及部分在郑的副市级以上领导同志出席会议。各县（市）区、各开发区、市直有关单位主要负责同志参加会议。

与会人员现场观摩了管城回族区南四环产业升级、苏庄合村并城、西吴河城中村改造和商都博物院片区改造等项目。管城回族区在会上介绍了推进新型城镇化的经验和做法，各城市区、开发区和中牟县负责人分别在会上发言。

吴天君指出，“两环十五放射”、市域快速通道和生态廊道建设，对带动外围组团开发、中心城区外疏、中心城市功能提升、道路两侧居住环境改善和产业优化升级以及深化投融资体制改革、锤炼干部都具有重要的推动和促进作用。全市上下要准确把握当前面临的形势，抓住国家经济政策放宽和土地二调的机遇，借助我市新型城镇化建设已经形成的良好态势和浓厚氛围，进一步统一思想，坚定信心，乘势而上，坚定不移地推进新型城镇化建设。

吴天君要求，要坚持规划先行、交通先行、土地储备先行的原则；坚持政府主导拆迁安置、市场化运作开发建设的原则；坚持整街坊改造、整片区开发，三环内旧城区改造按比例增加公共空间、按比例减少人流车流的“一增一减”原则；坚持集聚集群集约、内涵式发展的原则；坚持产城融合、住房安置和就业安置并重的原则；坚持依靠群众、引导群众、群众自愿的原则，确保中心城区开发建设有序高效推进。

吴天君强调，要突出重点，注重方法，以“两环十五放射”、市域快速通道建设为带动，扩大战果，纵深推进。要加快推进“两环十五放射”和市域快速通道的建设，加快推进道路两侧和改造区域的产业优化升级步伐，加快推进政府主导的城中村改造和合村并城社区建设，加快推进中心城区功能提升，切实做好土地置换和收储工作，进一步拓宽融资渠道，确保新型城镇化六个切入点工作稳步推进。

吴天君指出，要加强组织领导，强化工作措施，创新体制机制，健全考核体系，加大奖惩力度，狠抓各项工作落实。要切实转变工作作风，坚持善用媒体、依靠群众、依法行政。各级领导干部要按照“敢担当、懂政策、会操作、讲奉献”的要求，扎实推进新型城镇化建设，巩固和保持好今年以来交通道路和生态廊道建设的良好势头，一鼓作气，再接再厉，努力开创我市以新型城镇化引领郑州都市区建设的新局面。

中牟加快城中村改造及合村并城

2012-02-20 01:57:00 来源: 郑州日报(郑州)有0人参与 手机看新闻

转发到微博(0)本报讯（记者 卢文军 通讯员 朱星伟）“中牟有责任、有条件、有能力打造郑州新区„三化‟协调的先导区和示范区，争当中原经济区新型城镇化建设领跑县。” 昨日，中牟县负责人接受采访时表示。

去年8月以来，中牟县早谋划、早安排、早行动，为切实掀起新型城镇化建设高潮，在郑州都市区建设中发挥率先、带头作用，突出工作重点，成立了新型城镇化建设“十大切入点工程”指挥部，下设10个专项指挥部，其中新型城镇化建设“一改四合”工程指挥部又下设县城中村改造和合村并城建设指挥部办公室、县新型农村社区建设指挥部办公室。

同时，为把规划建设管理职能向乡镇拓展延伸，中牟县在18个乡（镇、街道）挂牌成立了规划建设管理委员会，在较短时间内做到了人员、经费、场所三到位，形成了一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的工作格局，有力促进了各项工作扎实有效开展。

中牟县以新型城镇化为引领，以合村并城、安置小区建设为突破口，着力推进新型城镇化进程，加快构建符合中牟实际、具有中牟特色的现代城镇体系，目前已取得阶段性成效。

2011年11月26日，中牟产业园区白沙、刘集安置小区举行奠基仪式，拉开了中牟新型城镇化建设的序幕。中牟县合村并城工作在设计规模、拆迁安置、就业保障、建设速度等指标位居郑州市前列，并在2011年度的郑州市绩效考核中排名居首。

今年，在城中村改造方面，中牟县将强力推进已启动的白沙镇后潘庄村、郑庵镇刘圪垱村、青年路街道民主街一组等3个项目，确保按时间节点完成手续办理、拆迁安置、工程建设任务；新启动郑庵镇毕虎村、东风路街道小潘庄村两个项目。在合村并城（区）方面，积极稳妥推进2011年已启动的白沙组团、九龙组团区域内3个项目，完成手续办理、拆迁安置、安置房建设任务，并按照中牟新城建设总体安排，新启动绿博组团中的1个及以上合村并城项目。在新型农村社区方面，最有市场开发价值的雁鸣湖镇雁鸣湖社区、大孟镇大孟社区、姚家镇姚家社区作为示范点也随之率先启动。

作者：卢文军 朱星伟

加快合村并镇、合村并城、合村并点步伐

积极推进我市都市区建设

民革郑州市委员会

近年来，在浙江、山东、江苏等一些经济较发达地区，基层政府着力推行并村联组，大大减少了建制村的数量，在消除城乡二元结构、建设新农村和探索从根本上解决“三农”问题的途径等方面取得了可喜成绩。我省安阳滑县暴庄在这方面也进行了大胆的尝试与创新，将18个行政村合并成一个超级大社区，受到省委书记卢展工的鼓励和肯定。

赵建才市长在今年《政府工作报告》中要求：“稳步推进合村并城、合村并镇、合村并点，实现人口向城镇和农村集中、土地向规模经营集中、产业向集聚区集中，加快城乡一体化进程（以下简称 “三并”、“三集中”）。”“三并”对于有效减轻农民负担，节约村民自治和农村社区管理成本，提升调整农村经济结构，优化美化农村环境，节约土地，改善了农村公共基础设施，促进第三产业的发展，实现农业人口向非农产业的大量的有效的转移，推进城镇化进程，提高农民生活质量有着重要意义。

一、“三并”的可行性和必要性

我国已进入城市化快速发展期。我市作为全国人口第一大省的省会城市，城市化进程也在迅猛提速。都市区建设、中原经济区核心增长极的打造以及城市组团发展规划的实施，都需要大幅度增加建设用地。这种经济社会发展和保护耕地之间的矛盾日显突出。如何破解这一难题，实现科学发展、可持续发展？我们认为，“三并”是有效途径之一，大部分农村干部群众对此是有期待的。

（一）可以节约大量土地，有效提高土地集约利用率。我市与其他省辖市相比，国土面积排第10位，发展空间严重不足，尤其是中心城区的发展已经受到空间的严重制约。安阳滑县的暴庄和新密牛店的张湾村、高村通过并村联组和土地综合整治，都取得了显著的效果。张湾村新增耕地385.2亩，节余建设用地指标322.8亩；高村新增耕地709.9亩，节余建设用地指标704亩。

（二）可以促进乡村第三产业的快速发展、推进城乡一体化、城镇化进程，改变城乡二元结构，是从根本上解决“三农”问题的有效途径之一。“三并”可以促使人口更快地集中，使第三产业发展更快、更具规模，有利于推动走专业化、规模化的路子，促进社会分工更细，促使农业人口向非农产业快速有效地转移。

（三）可以促进公共基础设施建设和文化等事业的发展，增加农民收入，提高购买力，拉动消费，促进经济社会良性循环和发展。在公共基础设施（道路、给排水、医疗、学校、养老院、图书馆、体育文化器材及场馆）建设方面，可以集中资金使之成规模、上档次，可以有效地对环境等进行治理和改造，改善居住和生活环境。

（四）可以推动广大农村由村民自治迈入“社区化管理”，使农村变城镇，农民变市民。实行并村联组的“大村庄制”对于加速农村城镇化建设，构建社会主义新农村具有“起好步”、“开好头”的重要作用。由“大村庄制”向“社区化管理”是一条有效的途径。郑东新区建设过程中实行的整村搬迁、集中安置的办法，使他们直接进入到社区化管理的模式。

（五）可以减轻农民的负担，有利于完善村民自治制度。“大村庄制”减少了建制村，减少了村级干部，这样也就减轻了农民的负担。如山东德州全市并村联组后，农村两委人数减少12092人，每年可节约经费2490万元；有5个行政村合并前年开支为11万元，合并后新社区年开支4万元，节省7万元。“大村庄制”使每个建制村在人数上大幅度增加，人口上的五湖四海，将会削弱或消除影响村委会换届选举的家族势力、门头风等农村陋习。因此，“大村庄制”不仅减轻了农民负担，也有力地推动了基层民主政治建设。

二、建议

（一）规划先行，科学布局。建议建立市一级“三并”工作领导、协调机构，统筹规划指导我市并村联组工作，从城镇化发展的必然趋势，各个乡镇规划建设的情况出发，综合交通、区位、资源等因素，对各乡镇进行科学细致的合并规划及村容貌规划。同时，建议制定推进我市城乡公共服务均等化进程意见，加快公共财政覆盖农村的步伐，并出台相应的政策，鼓励与支持社会力量参与，在土地出让、房地产开发等方面拿出适当比例的收益，设立我市“三并”工作专项资金，以推动这项工作可持续开展。

（二）借鉴经验，稳步推进。我省的安阳滑县暴庄、山东德州等地在这方面都有成功的经验值得我们借鉴。如山东德州六成村庄合并，减少4980个建制村，减少村庄占地65%以上，节约土地100万亩；暴庄在“粮食要保证、地方要发展、农民要增收”的前提下实行的并村联组，不仅让农民不花钱住上新房子，节约土地2575亩，还提供多种就业选择让村民致富。我市郑东新区建设中的村庄整体搬迁、集中安置、实行社区化管理和城中村改造的做法，也有必要及时总结。为积极稳妥地推进此项工作，全面总结他人和自己以往正反两方面的经验，针对性的先行试点，总结经验，典型带路，全面铺开，避免走弯路和出现反复。

（三）统筹谋划，着眼未来。我市的“三并”工作要与郑州新区建设、都市区建设、中原经济区建设和撤县(市)设立市辖区等具有战略意义的规划统盘考虑，统筹谋划和布局，以期达到相辅相成、相互促进的效果。要通过并村联组，实现市政府提出的“三并”、“三集中”的目标，在耕地不减少的情况下，为郑州新区建设和都市区建设提供更多的建设用地，把郑州打造成中原经济区核心增长极，为加速城镇化进程，为市委、市政府战略目标的实现提供保障，达到双赢的目的。

（四）有的放矢，未雨绸缪。“三并”是城市化和新农村建设过程中的新尝试、新探索，是经济社会发展的客观要求。建议政府在深入调查研究的基础上，建立有效的风险评估机制，设立工作预案，对“三并”中出现的问题和矛盾尽可能及时解决。真正做到好事办好，好事办实，农村大发展，农民得实惠。关于对我区城郊村合村并城工作的调研与

思考

发布时间：2012-3-2 浏览次数：676

区政协党群工作委员会 弓永福

“城郊村合村并城”是城市发展的一个新阶段，是随着生产力的发展而促进城乡（村）居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，是城乡（村）人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡（村）之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。近阶段，通过深入走访、下村座谈、外出参观学习等方式进行了调查研究，现结合我区发展现状，针对“城郊村合村并城”谈谈自己的看法。

一、对“城郊村合村并城”的理解

“城郊村合村并城”就是对原有的城边村、城中村以及新城规划区内的村庄进行整体改造和综合开发，建设高标准住宅小区，使其逐步与城市融为一体，从而实现城乡（村）政策上的平等，产业发展上的互补，国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使城乡（村）经济社会与环境全面协调，可持续发展。

二、我区的基本情况及改造现状

我区位于黄河南岸，是郑州市内五个行政区之一，是郑州市规划的市区北部组团的主体，其东临郑东新区，西临郑州高新技术开发区，下辖两镇、六个办事处、54个行政村和河南惠济经济开发区、郑州农业高新技术试验区和大河工业园三个开发区。总面积232.8平方公里，总人口27.2万，其中城镇人口9.7万。在“十一五”期间，我区建成区范围内的17个村庄中，有14个村被市政府批准进行城中村改造，其中小杜庄二期正在建设当中、南阳寨一期2个村实现了土地挂牌、王砦村土地挂牌正在进行。王岗拆迁基本完成，毛庄已经拆迁完毕。刘砦、王砦、杨庄3个村正在进行拆迁。老鸦陈、弓庄、胖庄、贾河、固城、杨庄6个村已启动控规编制。金洼村土地征收已上报完成，兴隆铺、下坡杨城中村改造控制性详细规划已通过市政府联审联批。结合北四环沿线整体城市设计，我区选定了大河路街道的新庄、铁炉寨、惠济桥、牛庄4个村，花园口镇的大庙、祥云寺、京水3个村作为“合村并城”（合村并镇）2个试点。目前，大河路街道和花园口镇申请小城镇规划修编已获市政府批准，正在制定“合村并城”实施方案。

张定邦村合村并城加快推进，1/2的群众已入住安置区；古荥镇孙庄村新型社区群众安置区已完工，群众暂时还没有入住；以中南文化创意产业园落地建设为契机，启动了大河路城市综合体前期规划，拟将铁炉寨、新庄、惠济桥等村合村并城；结合花园路互通立交建设，开发了马庄、西黄刘等村合村并城；花园口城市综合体开发商已确定，控规和方案已完成；花园口村、南月堤村、石桥村、申庄村等滨河旅游小镇加快建设。

三、“合村并城”面临的主要问题

1、我区位于市区最北部，地处偏僻，农村人口占绝大多数，辖区面积虽小，但人口数量不多，基本上都是独户独院，户与户、村与村之间相对独立，由于人均占地面积较大，一部分人口基本上都是在家经营农产品，大规模企业少之甚少，第三产业刚刚起步，所以基本形成了以第一产业、私营的中小企业为主的发展模式。也由此产生了城乡人口比例失调、产业与城市化发展失调、空间布局过于分散、城市辐射功能弱的问题。

2、在新世纪之初，中国社会阶层结构被划分为十大社会阶层：国家与社会管理阶层、经理阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层、办事人员阶层、个体工商户阶层、商业服务人员阶层、产业工人阶层、农业劳动者阶层、城市无业失业和半失业阶层。目前，我区农业劳动者阶层、城市无业失业和半失业阶层人数占多数，而国家与社会管理阶层、经理阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层较少。由此产生了社会阶层结构严重失调的问题。

3、农村基础设施包括交通邮电、农田水利、供水供电、商业服务、园林绿化、教育、文化、卫生事业等生产和生活服务设施，它们是农村中各项事业发展的基础，也是农村经济系统的一个重要组成部分。目前，虽然我区的农村基础设施与农村经济的发展还能相互协调，但与城市的基础设施差别还是较大。

四、对策及建议

（一）营造良好氛围。既要做好政策解释，又要做好舆论引导，在全区上下形成理解、关心、支持合村并城和移民安置工作的浓厚氛围。

（二）强化工作责任。合村并城建设指挥部和移民安置工作指挥部要发挥好作用，宏观调控好各项工作；各镇、街道办事处要拿出最强力量，扎实做好这两项工作；规划、国土、移民等相关部门要全力支持、积极配合；驻村工作队要明确责任，切实为移民群众服务。

（三）因地制宜，稳步推进。要制订完善合理的搬迁安置补偿办法，让居民在合村并城过程中得到实惠；从城郊村的特殊地理位置出发，探索运用集体土地建设、城市社区标准开发、村改居转换等办法，加快合村并城步伐。

（四）重视对农村的财政投入。加大对农村基础设施投入，加大教育、文化、卫生等社会事业的投入。以共建共享为重点，统筹城乡社会事业发展，逐步实现城乡文明一体化，让更多农村居民共享城市文明，推进城乡文明互动。

（五）加强公共就业服务体系建设和培训资源的整合。强化农民工的再就业技能培训，加快农民就业向非农产业转移。以工补农、以城带乡、城乡产业优势互补的良性互动，通过市场运作，加快合村并城步伐。

（本文获区政协2011年度优秀调研文章优秀奖，作者系区政协委员、区总工会副主席）

第二篇：深入学习讲话精神

深入学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神 把思想行动更好统一到中央重大决策上来

◎ 刘 云 山

善于在重要历史关头统一思想、凝聚力量，是我们党推进事业发展的重要经验。再过一段时间，我们党将召开第十八次全国代表大会，这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。7月23日至24日，中央在京举办省部级主要领导干部专题研讨班，胡锦涛总书记在开班式上发表重要讲话。胡锦涛总书记的重要讲话，从坚持和发展中国特色社会主义的政治高度和宽广视野，精辟分析当前我国面临的新形势新任务，系统总结党的十六大以来的伟大实践，科学阐述了事关党和国家全局的若干重大问题，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题。讲话立意高远、总揽全局，主题鲜明、内涵丰富，通篇闪耀着马克思主义真理的光辉，是适应时代要求和人民愿望的行动纲领，具有很强的政治性、理论性、指导性，为党的十八大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础，对于团结动员全党全国各族人民解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，满怀信心地为全面建成小康社会而奋斗具有十分重要的意义。我们一定要认真学习、深刻领会，切实用讲话精神统一思想和行动。

1．准确把握当前和今后一个时期党和国家工作的总要求

胡锦涛总书记在讲话中强调，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。这是我们党立足世情国情党情的新变化，立足我国发展的新要求和人民群众的新期待，提出的当前和今后一个时期党和国家工作的总要求，也是贯穿讲话的鲜明主题。提出这样的总要求，对于我们在新的历史征程上继往开来、与时俱进，十分紧要。学习贯彻讲话精神，最关键、最核心的是把握好这个总要求、落实好这个总要求。一是必须高举伟大旗帜不动摇。当今世界剧烈变动，当代中国深刻变革，社会思想复杂多变，用什么样的旗帜来引领社会进步，用什么样的指导思想来凝聚社会共识，决定着事业的兴衰成败。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，也是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，就能牢牢把握党和国家事业发展的正确方向，就能不断开辟社会主义现代化建设和民族复兴的光明前景。二是必须保持良好的精神状态。综合分析当前国内外形势，我们面临前所未有的机遇，也面对前所未有的挑战，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。能否牢牢把握机遇、沉着应对挑战，关键取决于我们的思想认识，取决于我们的工作力度，取决于我们推进改革发展的步伐，特别需要我们保持奋发有为的精神状态。解放思想始终是推动党和人民事业发展的强大思想武器，改革开放始终是推动党和人民事业发展的强大动力。必须在解放思想、改革开放上开辟新境界，在凝聚力量、攻坚克难上取得新突破，永不僵化、永不停滞，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，信心百倍战胜前进道路上的一切困难和风险。三是必须坚定对发展道路的自觉自信。中国特色社会主义道路，是党和人民在长期实践中开辟出来的正确道路。正是沿着这一道路，我国经济社会发展取得历史性成就，人民生活快速改善，综合国力和国际影响力大幅提升，创造了世人瞩目的发展奇迹。无论形势如何变化、环境如何复杂，我们都必须毫不动摇地沿着这一伟大道路奋勇前进，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑。四是必须奋力实现全面建成小康社会的目标。全面建成小康社会，是我们党对人民的庄严承诺，是一个很高的目标追求，也是一个十分艰巨的奋斗过程。我们朝着这个目标越走越近，但任务还相当繁重，需要付出更艰苦的努力。这就要求我们抓紧工作、抓紧落实，在未来5年为到2020年如期实现全面建成小康社会目标打下具有决定性意义的基础，进而到本世纪中叶基本实现社会主义现代化。

2．准确把握贯彻落实科学发展观的重大意义和实践要求

胡锦涛总书记重要讲话在深入总结过去10年巨大成就的基础上，强调必须以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观，真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。学习贯彻讲话精神，必须紧密联系我们党推进实践创新和理论创新的历史进程，从新的思想高度提升对科学发展观的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性。一是充分认识科学发展观的实践价值。科学发展是当代中国的鲜明主题。这些年来，我们党和国家之所以取得新的历史性成就和进步，中国特色社会主义展现出新的勃勃生机，最重要的就是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，形成和贯彻了科学发展观。丰硕的实践成果、生动的发展事实，充分彰显了科学发展观的真理力量，彰显了科学发展观的实践价值。二是深入领会科学发展观的理论贡献。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是十六大以来党的理论创新成果的集中体现，以一系列新思想、新观点、新论断，深刻回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展的重大问题，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供了有力的理论指导。三是全面把握科学发展观的实践要求。深入贯彻落实科学发展观，是一项长期艰巨的任务。必须始终坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展，坚持统筹兼顾，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，更加自觉地走科学发展之路，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

3．准确把握坚持和发展中国特色社会主义的深刻内涵

胡锦涛总书记在讲话中强调，中国特色社会主义是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。学习贯彻讲话精神，要充分认识坚持和发展中国特色社会主义的丰富内涵和内在要求。一是深刻把握中国特色社会主义道路、理论体系和制度的相互联系。中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，三者紧密联系，有机统一于中国特色社会主义伟大实践。我们讲“中国经验”，这就是最重要的经验；我们讲“中国创造”，这就是最伟大的创造。开辟党和国家事业更为广阔的发展前景，必须坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度不动摇。二是深刻把握丰富中国特色社会主义实践特色、理论特色、民族特色、时代特色的要求。形势在发展、事业在推进，认识真理、把握规律是一个永无止境、不断深化的过程。在新的历史条件下，继续推进中国特色社会主义，要求我们立足中国国情、把握世界潮流，坚持与时俱进、不懈创新创造，在推进理论与实践的双重探索中、在不忘本来与吸收外来的紧密结合中，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。三是深刻把握发展中国特色社会主义的强大动力。改革开放是强国之路，是决定当代中国命运的关键抉择。我国过去30年快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。只有改革开放才能发展中国，发展社会主义，发展马克思主义。我们一定要毫不动摇地坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策，坚持把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，更加自觉更加坚定地推进改革开放，不断在制度建设和创新方面迈出新步伐，奋力把改革开放推向前进。

4．准确把握经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的重大部署

胡锦涛总书记重要讲话着眼中国特色社会主义事业总体布局，对推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设作出一系列新的重大部署。这些重大部署有原则要求，有政策安排，有举措办法，体现了战略设计、宏观谋划与实施步骤、具体措施的统一，为促进经济社会又好又快发展，提供了重要遵循。学习贯彻讲话精神，必须紧密结合工作实际，深刻理解和切实贯彻好这些重大部署。一是在经济建设方面，要牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，实施创新驱动发展战略，推进经济结构战略性调整，推动城乡发展一体化，全面提高开放型经济水平。二是在政治建设方面，要看到，改革开放以来，我们始终把政治体制改革摆在改革发展全局的重要位置，坚定不移加以推进，取得了重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路。推进政治体制改革，必须坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分的人民民主，维护国家法治的统一、尊严、权威，保障社会公平正义，保证人民依法享有广泛权利和自由。三是在文化建设方面，要按照建设社会主义文化强国的要求，坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路，坚持“二为”方向和“双百”方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，树立高度的文化自觉和文化自信，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展。四是在社会建设方面，要多谋民生之利、多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。五是在生态文明建设方面，必须把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

5．准确把握全面推进党的建设新的伟大工程的新任务新要求

胡锦涛总书记重要讲话从伟大事业和伟大工程的结合上，深刻分析了新形势下党的建设面临的突出问题，明确提出了加强党的建设的新任务新要求。学习贯彻讲话精神，必须认清形势的发展变化，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。一是充分认识加强党的建设的重要性紧迫性。办好中国的事情，关键在党，在党的创造力、凝聚力、战斗力。必须看到，在历史方位和执政条件、党员队伍组成结构发生重大变化的情况下，来自外部的风险前所未有，党的建设方面特别是党员、干部队伍出现了许多亟待解决的突出问题。党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。加强党的建设的任务，比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。二是深入把握党的建设的工作部署，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。抓好这“五大建设”，就能更好地保持党的先进性、纯洁性，更好地提高党的执政能力，确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。三是深刻领会维护党的集中统一的政治要求。我们党是一个拥有8260多万党员的大党，规模数量大、成员分布广、新鲜血液多，这么一个大党、又面临着复杂环境，离开严格的纪律、统一的意志，一切都无从谈起。这就要求我们严格遵守党的纪律特别是政治纪律，坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，切实做到制度面前没有例外、纪律面前人人平等。

※ 本文系中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山同志在2012年7月25日全国宣传部长座谈会上的讲话第一部分

第三篇：学习讲话精神

学习中央领导关于国土资源管理工作

重要讲话心得体会

***日，师局召开全体干部会议，认真组织学习了胡锦涛总书记8月23日在中央政治局第31次集体学习时的重要讲话、温家宝总理在视察国土资源部座谈会上的重要讲话精神，传达学习了徐绍史总督察在温家宝总理视察后的工作汇报。会议强调，要认真学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志重要讲话精神，在新疆跨越式发展的大背景，抓住机遇，乘势而上，积极主动服务，保障农七师经济社会大发展。

作为一名刚步入国土资源部门的新人,我一定认真学习讲话精神，总结心得体会，并结合自身岗位实际,积极学习业务知识及专业政策，切实履行好自己的职责,以极大的热情投入到工作中，认真开展好各项工作。结合建设用地工作实际,谈以下几点体会：

一、胡锦涛总书记在中央政治局第31次集体学习时的重要讲话总结概括了国土资源管理工作的面临的形势，对土地资源节约和管理工作做出重要指示，强调加强和改善对土地管理工作的重大意义。

（一）、“土地问题始终是现代化进程中一个带有全局性、战略性、根本性的问题。”胡锦涛总书记从我国经济社

会科学持续发展的高度明确了土地资源管理工作的历史使命，提出以科学发展观为指导，建立和完善最严格的土地管理制度。随着改革开放的深入及工业化、城镇化和农业现代化的快速发展，土地管理面临着新的考验：耕地保护形势严峻、土地资源过度消耗、粗放型经济发展方式难以为继、土地利益分配问题显化、土地依法管理阻力重重。胡锦涛总书记强调“我们的发展，既要考虑满足当代人的需要，更要为子孙后代留下生存发展空间。”并向全党全社会发出告诫，“我们一定要以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，紧紧围绕以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，加强土地资源节约和管理工作。”胡锦涛总书记特别强调要“十分珍惜和合理利用每一寸土地，促进经济社会发展与土地利用相协调”。这既充分体现了党中央国务院在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，对国土资源管理事业的高度重视和殷切期待，也充分体现了党中央国务院对国土资源管理工作面临形势和时代使命的清醒认识和科学把握。

（二）、“落实节约优先战略是完善土地管理制度、坚持节约集约用地的指导方针。”胡锦涛总书记强调切实坚持和完善最严格的耕地保护制度，切实实行最严格的节约用地制度，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长，探索“强化管控性保护、加强建设性保护、完善激励性保护”的新路

子，建立健全耕地保护补偿机制等激励性措施，充分调动社会各界保护耕地的积极性和能动性，推进耕地保护进入数量、质量和生态管理并重的新阶段。新时期经济社会可持续发展，要切实坚持和完善严格的耕地保护工作，要切实实行最严格的节约用地制度，要切实维护群众土地合法权益，要切实推进土地管理制度改革。

（三）、“建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作格局” 胡锦涛总书记要求各级党委、政府要高度重视土地行政管理能力的建设，把土地管理工作纳入重要议事日程；各级国土资源管理部门更应当将能力建设当作一项长期的任务来抓，积极主动服务，不断提高土地管理工作水平；各有关部门则要密切配合，加强统筹协调，形成工作合力，加强土地管理工作的体制保障，创造土地管理能力的良性互动平台，构建土地管理新格局。

胡锦涛总书记的重要讲话，既高瞻远瞩又具有现实针对性，是新时期完善土地管理制度的重要纲领性文件，对工业化、城镇化和农业现代化背景下的土地管理事业的改革发展具有重要指导意义，为我们进一步做好土地管理工作，坚定了信念，提振了信心。我们将以此为契机，及时跟进科学发展的实际需求，深化改革创新，善治善为，着力提升保障和服务发展水平，强化资源保护能力，促进经济社会发展与土地利用相协调。

二、温家宝总理在视察国土资源部座谈会上的重要讲话充分肯定国土资源工作取得的成绩，分析了当前和今后一段时期土地管理面临的突出问题和出现这些问题的原因，并就当前加强和改进土地管理工作提具体要求。

“十一五”以来，国土资源管理工作认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，土地资源管理工作取得了新成绩，为经济社会发展提供了重要的资源保障和公共服务，这与广大国土工作者胸怀大局、服务全局，不畏艰险、团结协作，扎实工作、甘于奉献的精神密不可分。

“十二五”是我国加快转变经济发展方式的重要机遇期，是我国全面建设小康社会的关键时期，国土资源工作面临新的发展机遇和更为严峻的挑战。我国工业化、城镇化快速发展，经济总量不断扩大，资源环境约束更加突出，资源短缺日益成为我国经济社会发展的瓶颈；经济全球化深入发展和国际竞争加剧，国土资源工作面临的机遇和挑战前所未有；世界科技创新正在为改善资源利用创造新的空间，但我们自主创新能力还不强，面临着更大压力；我国资源利用效率低和环境污染严重的问题尚未根本扭转，一些地方片面追求经济增长速度，资源节约和环境保护激励约束机制不健全，监管不到位，能力建设滞后等问题也比较突出，考验我们的综合监管能力和水平。他强调，面对新形势、新要求，要增强责任感、使命感和忧患意识，努力破解市场经济、新技术革命和经济全球化条件下的国

土资源管理难题，以资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展。

一、中央领导同志的重要讲话系统阐述了国土资源管理中存在的问题和，对国土资源管理提出了新的更高的要求，明确了当前和今后一个时期国土资源工作任务。师国土资源局为实现农七师土地财政方式转变，推进农七师工业化、城镇化和农业现代化建设快速发展，着力进行了业务知识培训、用地程序简化、工作效率提升、工作机制创新等一系列工作保障经济社会又好又快发展。作为建设用地业务的一员，我认真梳理工作任务，总结工作经验，通过分析工作中的不足，进一步深化认识，改进方式方法，将各项工作落到实处。

二、通过深入学习中央领导讲话精神，我更加深刻地领会中央领导同志提出的要求，清醒的认识到国土资源管理工作所面临的挑战和机遇，随着对口援疆工作的深入及农七师各团场工业化、城镇化和农业现代化的快速发展，师国土资源局土地管理工作面临着新的考验：耕地保护形势不容乐观、土地资源利用率亟待提升、土地依法管理阻力大。结合自身，我应加强建设业务知识学习，掌握土地法律法规，通过多看多听多想多问多做，努力提高自己的工作效率，适应农七师的大发展。

三、我认识到许多工作需要完善提高，我要调整好心态、坚定信心，迎难而上，以等不及的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，化挑战为机遇，变压力为动力，克服工作中的困难，振奋精神、统一思想、全力以赴完成2011年的各项工作。

脚步达不到的地方,眼光可以达到；眼光达不到的地方,思想可以达到。只要我们勤学习、善思考、勇实践、敢转变,彻底解放思想、更新观念,将所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华,从自身做起,认真履行职责,努力做好工作, 为农七师的国土资源工作做出更大的贡献。

二〇一一年九月二十三日

第四篇：学习讲话精神

柏树乡认真学习贯彻李向志，陈新有 在领导干部谈心会上的讲话精神

3月22日下午，柏树乡召开党委（扩大）会议，认真传达学习贯彻德阳市委书记李向志，德阳市委副书记、市长陈新有在领导干部谈心会上的讲话精神，结合柏树乡工作实际，就进一步加快发展、维护社会稳定，加强党风廉政建设、强班子带队伍等方面工作提出要求。

会上，党委书记廖大学同志首先全文传达了李向志同志和陈新有同志在领导干部谈心会上的讲话，讲话的核心内容体现为“高位求进，加快发展”。各分管领导结合自己分管的工作，谈了心得体会以及下一步如何开展好工作做了具体安排。

会议要求，各部门要明确“农业强乡、商贸活乡、开放兴乡”的总体取向和建成“优质粮油、绿色蔬菜、生态养殖、特色林果，劳务输出”的农业强乡、中江县中东部商贸门户的目标。要完善机制维稳定，坚持并深化柏树矛盾调处、维护稳定的成功经验，强化领导，固化责任，一票否决，维护和谐稳定的政治局面；要加大基础设施建设，全力争取建设项目；要总结和发扬城乡环境综合治理方面的成功经验，继续保持先进；要干净干事优党风，坚持党风廉政建设，坚持“一岗双责”，建设勤廉双优的干部队伍和风清气正的政治、社会环境。

会议要求，各位干部要根据李书记和陈市长讲话精神，结合本人工作实际，认真分析，找到差距，制定措施，逐一落实，并提出贯彻落实意见，书面上报乡党委。此举旨在解决干部职工作风浮躁，工作不思进取，思路不清，措施乏力等问题。会议强调，要举全乡之力，集全乡之智，加快柏树经济社会发展，为县委提出的“一心两极促统筹”的发展战略大局服务，为构建美好和谐新中江做贡献。

第五篇：讲话学习精神

一是从三件大事、三大成就、两大理论成果，领会好党的90年辉煌业绩；

1、深刻认识“三件大事”。总书记在“七一”讲话中对我们党90年来波澜壮阔的奋斗历程进行了高度概括，对我们党90年来团结带领人民为完成中华民族伟大复兴,完成和推进新民主主义革命、社会主义革命和改革开放三件大事进行了表述：一是完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放；二是完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度；三是进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。这三件大事，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军，使具有5000多年文明历史的中国面貌焕然一新，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。

2、深刻认识“三大成就”。在总结我们党90年的伟大成就时，总书记在讲话中进行了全面概括，就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。这是对中国共产党的历史贡献和伟大成就作出实事求是的总结。其中关于中国特色社会主义制度的论述确实是一个全新的阐述。在学习“七一”讲话时，就要通过深刻认识这“三大成就”，进一步坚定高举中国特色社会主义伟大旗帜的立场，为继续大力推进社会主义民主政治建设指明方向，坚定我们积极稳妥地推进政治体制改革，走中国特色社会主义政治发展道路的信念。

3、两大理论成果：胡书记在讲话中指出，在推进马克思主义中国化的历史进程中产生了两大理论成果。一大理论成果是毛泽东思想。毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展，系统回答了在一个半殖民地半封建的东方大国，如何实现新民主主义革命和社会主义革命的问题，并对建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义进行了艰辛探索，以创造性的内容为马克思主义宝库增添了新 1的财富。另一大理论成果是中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系，系统回答了在中国这样一个十几亿人口的发展中大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等一系列重大问题，是对毛泽东思想的继承和发展。

二是从四个坚持、四个始终保持，领会好党保持和发展先进性的根本点； 深刻认识“四个坚持”和“四个始终保持。永葆先进性是我们党永恒不变的追求，也是我们党永立潮头的动力。总书记在讲话中，对我们党保持和发展马克思主义政党先进性的根本点进行了阐述。总结90年的发展历程，我们党保持和发展马克思主义政党先进性的根本点是：坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以科学态度对待马克思主义，用发展着的马克思主义指导新的实践，坚持真理、修正错误，坚定不移走自己的路，始终保持党开拓前进的精神动力；坚持为了人民、依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系；坚持任人唯贤、广纳人才，以事业感召、培养、造就人才，不断增加新鲜血液，始终保持党的蓬勃活力；坚持党要管党、从严治党，正视并及时解决党内存在的突出问题，始终保持党的肌体健康。在学习“七一”讲话时，就要通过深刻认识这“四个坚持”和“四个保持”，切实把握党的先进性根本要求，使我们党的自身建设始终保持正确的方向，始终经受各种风险考验。

三是从四个考验、四个危险，领会好世情、国情、党情的深刻变化；

深刻认识“四个考验”和“四个危险”。总书记在讲话提出全党必须清醒地看到，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政

水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。在学习“七一”讲话时，就要通过深刻认识这“四个考验”和“四个危险”，是向全党发出的警世之言，显示了中国共产党人居安思危，敢于面对的清醒，也显示了中国共产党加强党性锻炼、加强作风养成、勇于经受住考验的自信，从而增强推进党的建设新的伟大工程的危机感、责任感、紧迫感。

四是从党的建设的五大任务，领会好提高党的建设科学化水平的途径； 在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，是一个重大的命题。总书记在讲话中进行了系统论述和全面部署，提出，一是在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，提高全党思想政治水平。理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行为上的锐意进取的前提，思想上的统一是全党步调一致的重要保证。二是在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。政治路线确定以后，干部就是决定的因素。三是在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。四是在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展

党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。五是在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。这五大任务涵盖了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的五个方面，它既是提高党的建设科学化水平的五项纲领，也是我们党总结的执政党的建设的五条规律。在学习“七一”讲话时，就要通过深刻认识这五大任务，以奋发有为的精神状态加强和改进新形势下党的建设，不断提高我们党的执政能力，增强我们党的生机和活力。

五是深刻认识“五个坚定不移”，领会好在新的历史起点上，全面推进中国特色社会主义伟大事业的大政方针和重要任务；

深刻认识“五个坚定不移”。继往是为了开来，回顾是为了展望。总书记在部署推进中国特色社会主义伟大事业时，提出：一是面向未来，全党同志必须牢记，我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。新时期最鲜明的特点是改革开放。二是在前进道路上，我们要继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚定不移走科学发展道路。坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。三是在前进道路上，我们要继续大力推进社会主义民主政治建设，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。四是在前进道路上，我们要继续大力推动社会主义文化大发展大繁荣，坚定不移发展社会主义先进文化。五是在前进道路上，我们要继续大力保障和改善民生，坚定不移推进社会主义和谐社会建设。在学习“七一”讲话时，就要通过深刻认识这“五个坚定不移”，正确

理解推进中国特色社会主义事业的大政方针，全面推进经济建设、民主政治建设、先进文化建设、和谐社会建设，为全面建设小康社会做贡献。

六是从代表、赢得、依靠广大青年的必要性重要性这一科学论断，领会好青年是党和国家的未来和希望；

总书记在讲话中指出，回顾我们党90年的发展历程，我们有一个共同的感觉，这就是，我们党从成立之日起，就始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年。我们党的创始人之一李大钊说过，为世界进文明，为人类造幸福，以青春之我，创建青春之人类。我们党的创始人，一代又一代中国共产党人，大多数都是从青年时代就满腔热血参加了党，决心为党和人民奋斗终身。我们党的队伍里始终活跃着怀抱崇高理想、充满奋斗激情的青年人，这是我们党历经90年风雨而依然保持蓬勃生机的一个重要保证。青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望。全党都要关注青年、关心青年、关爱全年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。党对青年寄予厚望，人民对青年寄予厚望。全国广大青年一定要深刻了解近代以来中国人民和中华民族不懈奋斗的光荣历史和伟大历程，永远热爱我们伟大的祖国，永远热爱我们伟大的人民，永远热爱我们伟大的中华民族，坚定理想信念，增长知识本领，锤炼品德意志，矢志奋斗拼搏，在人生的广阔舞台上充分发挥聪明才智、尽情展现人生价值，让青春在为党和人民建功立业中焕发出绚丽光彩。

七是从两个宏伟目标，领会好自豪不自满，两个永远保持等重要思想；

总书记在讲话中指出，在本世纪上半叶，我们党要团结带领人民完成两个宏伟目标，这就是到中国共产党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化

国家。我们肩膀上的担子重、责任大。全党同志要牢记历史使命，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，更加奋发有为地团结带领全国各族人民创造自己的幸福生活和中华民族的美好未来！