第一篇：城轨道交通运营突发事件应急处置专项责任清单-北京机构编制
城市轨道交通运营突发事件应急处置
专项责任清单
为进一步明确城市轨道交通运营突发事件（以下简称运营突发事件）应急处置职责分工，确保城市轨道交通运行顺畅，切实保障人民生命财产安全和首都社会稳定，根据《北京市人民政府关于建立市政府部门权力清单责任清单制度的通知》（京政发〔2015〕62号）要求，制定本清单。
一、市级部门及相关单位职责
（一）市交通委
负责交通行业各单位的应急组织协调工作；研究应对运营突发事件的指导意见；负责督促落实应对运营突发事件的各项处置措施；参与配合本市运营突发事件调查评估工作。
（二）市委宣传部
负责组织协调市属新闻单位对较大以上运营突发事件应急处置情况的新闻报道及发布工作；组织市属新闻单位进行应对运营突发事件安全知识的宣传，做好互联网宣传及信息服务工作，加强舆情应对与管理。
（三）市经济信息化委
负责做好本市运营突发事件处置过程中的有线电子政务网络、800兆无线政务网通信保障工作。
（四）市公安局 负责做好运营突发事件现场的封控、警戒工作，维护现场治安秩序，协助运营企业进行客流疏散。
（五）市民政局
负责会同有关部门和区政府做好运营突发事件受灾人员安置，开展应急救助工作，保障受灾人员的基本生活；会同市人力社保、财政等部门制定受灾人员救助标准，统筹协调社会捐赠事宜。
（六）市财政局
按照现行财政管理体制，负责市级应急资金保障及监管工作。当部门预算经费不能满足需求时，由市、区两级财政部门按照有关规定安排使用应急储备资金。
（七）市规划国土委
负责组织、指导专业队伍对运营突发事件中重大地质灾害开展应急调查工作。
（八）市环保局
负责运营突发事件引发环境污染的环境应急监测，提出环境污染消除建议，协助相关单位处置环境污染，并对事发时产生的危险废物无害化处置工作进行监督。
（九）市住房城乡建设委
运营突发事件涉及轨道建设工程施工时，负责协助开展抢险救援工作，参与组织开展原因分析、责任调查和处理工作。
（十）市城市管理委 1.负责组织指挥专业队伍对运营突发事件中供气、供热及地下管线设施开展抢险救援工作。
2.负责协调有关电力企业做好运营突发事件处置工作中的电力保障。
（十一）市水务局
负责组织指挥专业队伍对运营突发事件中供水、排水设施的抢险救援工作。
（十二）市商务委
负责组织协调生活必需品以及部分应急物资的储备、供应和调拨工作。
（十三）市卫生计生委
负责运营突发事件中伤员的医疗卫生救援和相关救援信息报送工作。
（十四）市台办
负责指导、协调做好运营突发事件中涉及台湾同胞相关工作事宜。
（十五）市政府外办
负责指导、协调做好运营突发事件中涉及外籍及港澳人员相关工作事宜。
（十六）市质监局
负责对因特种设备引起的运营突发事件应急处置工作提供技术支持,按规定权限组织开展特种设备事故的调查处理工作。（十七）市安全监管局
负责依法组织轨道交通运营生产安全事故调查处理工作。
（十八）市园林绿化局
负责协调、督促、检查有关部门和单位及时配合轨道交通运营单位对侵限的树木、树枝、树叶进行清理。
（十九）市民防局
负责协助轨道交通运营单位内部所属人防工程主管部门做好运营突发事件中涉及重大、特别重大人防工程事故的处置工作。
（二十）市城管执法局
运营突发事件发生时，负责督导属地城管执法机关配合做好对运营突发事件车站周边市容环境秩序治理和保障工作。
（二十一）市重大项目办
运营突发事件涉及轨道建设工程时，负责协助开展抢险救援工作，参与组织开展原因分析、责任调查和处理工作。
（二十二）市公安局公安交通管理局
负责组织指挥运营突发事件现场区域及周边道路的交通管理和疏导分流，提供交通疏导信息，维护现场交通秩序，确保抢险通道畅通。
（二十三）市公安局消防局
负责组织指挥运营突发事件中灭火抢险救援及防化洗 消工作。
（二十四）市气象局
负责提供气象信息服务，监测天气变化，及时提供天气预报和降雨、降雪情况信息，做好灾害性天气预报。
（二十五）市通信管理局
运营突发事件发生时，负责组织公共通信网的通信恢复工作；为运营突发事件处置应急指挥提供通信保障。
（二十六）北京铁路局
加强与轨道交通运营单位之间的联系，建立健全协调联动和信息沟通机制，配合有关部门及单位做好相关应急处置和信息发布工作。
（二十七）民航华北地区管理局
负责督促和协调首都机场配合有关部门做好运营突发事件应急处置工作。
（二十八）北京卫戍区
负责组织调集所属部队赶赴运营突发事件现场，协助地方有关部门实施核生化事件的抢险救援、现场封控警戒等。
（二十九）武警北京市总队
负责组织调集武警部队赶赴运营突发事件现场，实施抢险救援、现场警戒等。
（三十）北京首都国际机场股份有限公司
加强与轨道交通运营单位之间的联系，建立健全协调联动和信息沟通机制，配合有关部门及单位做好相关应急处置 和信息发布工作。
（三十一）国网北京市电力公司
1.负责为运营突发事件应急处置提供必要的电力保障。2.因所辖电网故障引发运营突发事件时，负责组织对所辖电力系统实施抢险救援。
（三十二）北京市基础设施投资有限公司
1.承担城市轨道交通业主单位的监督管理职责，做好与轨道交通建设管理单位、运营单位的沟通协调工作。
2.在突发情况下，配合政府有关部门提供包括资金在内的协助工作，承担社会责任，确保公共利益。
（三十三）轨道交通建设管理单位（北京市轨道交通建设管理有限公司、北京城市快轨建设管理有限公司）
负责在建线路与既有运营线路连接部位的应急处置工作；负责协调保质期内运营设备设施抢险救援相关工作；负责协调做好涉及新技术、新设备、新工艺的抢险救援工作。
（三十四）公交企业（北京公共交通控股（集团）有限公司、北京祥龙资产经营有限责任公司）
负责做好运营突发事件车站周边及沿线地面公交线路的运力调整工作，及时疏散客流。
（三十五）轨道交通运营单位（北京市地铁运营有限公司、北京京港地铁有限公司、北京市轨道交通运营管理有限公司）
1.负责或配合相关部门处置运营突发事件。2.建立健全本单位应急指挥和协调联动机制，针对可能发生的运营突发事件完善应急预案体系，组织开展应急演练；负责本单位运营线路应急处置工作，采取必要措施阻止灾害蔓延，防止次生、衍生灾害发生；建立与相关单位的信息共享和应急联动机制。
二、专项指挥部及工作机构职责
（一）市交通安全应急指挥部
研究制定应对运营突发事件的政策措施和指导意见；负责指挥运营突发事件应急处置工作；分析、总结运营突发事件应对工作，制定工作规划和年度工作计划。
（二）市交通安全应急指挥部办公室
1.组织落实市交通安全应急指挥部决定，协调和调动成员单位开展应对运营突发事件相关工作，必要时协调交通运输部和相关省市参与本市运营突发事件处置工作。
2.组织制定、修订本市运营突发事件专项应急预案；负责发布相关预警信息；向市交通安全应急指挥部、市应急办提出启动、结束应急响应和应急响应升级的建议；负责及时向市交通安全应急指挥部、市应急办上报重要信息。
3.负责协调本市运营突发事件应急指挥系统的建设与管理工作；负责市交通安全应急指挥部专家顾问组的联系工作。
（三）市轨道交通运营安全领导小组办公室
1.组织落实市交通安全应急指挥部办公室的决定，协调 指挥轨道交通运营单位实施运营突发事件应急处置。
2.提出本市运营突发事件专项应急预案制定、修订建议，指导市轨道交通指挥中心、市交通执法总队轨道交通执法大队及轨道交通运营单位制定、修订相关应急预案。
3.向市交通安全应急指挥部办公室提出发布预警信息的建议；负责本市轨道交通运营突发事件现场指挥部的组建工作；负责收集分析相关工作信息，及时向市交通安全应急指挥部办公室上报重要信息。
4.负责组织运营突发事件应急演练；负责本市运营突发事件应急处置专业队伍的建设和管理工作；负责本市应对运营突发事件的宣传教育和培训工作。
5.负责本市运营突发事件隐患排查以及相关应急资源管理工作；负责本市运营突发事件应急指挥系统的建设与管理工作。
6.配合有关部门承担本市运营突发事件新闻发布和舆情应对工作；负责本市运营突发事件总结和调查评估工作。
（四）市轨道交通指挥中心
1.负责轨道交通运营监测，重点做好监测预警、情况通报等工作。
2.负责轨道交通运营线网协调调度以及应急指挥；组织制定、修订轨道交通路网突发事件应急预案，指导轨道交通运营单位制定、修订相关应急预案；负责及时向市交通安全应急指挥部办公室报告现场抢险救援情况，根据现场情况提 出停运、抢险增援等应急处置建议。
3.参与运营突发事件总结、评估；负责组织开展运营突发事件路网协同处置演练。
（五）市交通安全应急现场指挥部
1.根据市交通安全应急指挥部要求，负责运营突发事件现场处置的指挥和协调。
2.划定事件现场的警戒范围，实施必要的交通管理及其他强制措施；研究判断事件性质及危害程度，组织实施现场抢险救援、事态控制和消除隐患等。
3.向市交通安全应急指挥部报告现场应急救援情况，提出现场应急处置工作建议，并做好应急处置结束后相关材料、信息的收集、汇总和上报工作。
三、区政府及相关地区（天安门地区、北京经济技术开发区、北京西站地区）管委会职责
负责参与本行政区域内运营突发事件救援工作；配合做好运营突发事件中受灾人员安置，提供后勤保障，并做好相关工作。
由市编办在本部门网站公布运营突发事件应急处置工作流程图等，并会同市交通委、市应急办、市政府法制办负责本清单的相关解释和调整工作。城市轨道交通运营突发事件应急处置专项责任清单分清单之一
城市轨道交通运营突发事件应急处置
专项责任清单（现场指挥部）
市交通安全应急现场指挥部根据需要可设立路网调度指挥组、现场处置组、治安交通组、综合保障组、通信保障组、医疗救护组、新闻宣传组、现场专家组等。
一、路网调度组
市交通委牵头，负责轨道交通路网运营监测，重点做好突发事件情况通报工作；负责轨道交通运营线网协调调度以及应急指挥工作。
二、现场处置组
市交通委牵头，负责运营突发事件的现场抢险和应急处置工作；负责事发现场及周边客流组织和客流疏散工作，组织现场客流疏散，必要时调派地面公交协助疏散；负责设备设施的抢险救援工作；及时提出需要协调解决的问题。
三、治安交通组
市公安局牵头，负责现场社会治安秩序维护、现场安全警戒线设置、开通应急抢险绿色通道及交通疏导方案的制定和组织实施等工作。
四、综合保障组
属地区政府牵头，负责现场指挥部的各项后勤保障工作。
五、通信保障组
市经济信息化委、市通信管理局牵头，负责事发现场800兆无线政务网络的畅通及其他有线、无线通讯方式的畅通。必要时，调动通讯运营商的通讯保障车辆，到现场提供通信保障。
六、医疗救护组
牵头协调现场医疗卫生救援力量，组织开展伤病人员医疗卫生救援工作。
七、新闻宣传组
市委宣传部牵头，负责现场应急处置情况的新闻报道及发布工作。
八、现场专家组
负责为运营突发事件的处置提供决策咨询方案。
城市轨道交通运营突发事件应急处置专项责任清单分清单之二
城市轨道交通运营突发事件应急处置 专项责任清单（按事件类型划分）
一、设备和设施的故障、损毁
市交通委牵头，运营企业为应急处置的主体，启动相应预案，做好设备、设施故障排查和修复等相关工作；公安部门、轨道交通指挥中心、公交企业等单位协同配合，做好相关工作。
二、恶劣天气
市交通委牵头，运营企业为应急处置的主体，启动相应预案，做好设备、设施故障排查和修复等相关工作；公安部门、轨道交通指挥中心、公交企业等单位协同配合，做好相 12 关工作。
三、大客流冲击
市交通委牵头，运营企业为应急处置的主体，启动相应预案，做好客流组织等工作；公安部门、轨道交通指挥中心、公交企业等单位协同配合，做好相关工作。
四、大面积停电
市交通委牵头，运营企业为应急处置的主体，启动相应预案，做好客流组织等工作；电力部门及时开展抢修，公安部门、轨道交通指挥中心、公交企业等单位协同配合，做好相关工作。
五、列车撞击、脱轨
市交通委牵头，运营企业为应急处置的主体，启动相应预案，做好列车抢险等工作；公安部门、轨道交通指挥中心、公交企业等单位协同配合，做好相关工作。
六、火灾，恐怖袭击，重大、恶性刑事案件，爆炸 公安部门牵头，启动相应机制，市交通委、轨道交通指挥中心、运营企业等单位协同配合，做好相关工作。
城市轨道交通运营突发事件应急处置专项责任清单分清单之三
城市轨道交通运营突发事件应急处置 专项责任清单（按指挥权责划分）
一、事件类型
（一）Ⅳ级响应：初判发生早晚高峰运营中断30分钟以上2小时以下，其他时段运营中断1小时以上2小时以下。
（二）Ⅲ级响应：发生一般运营突发事件。
（三）Ⅱ级响应：发生较大运营突发事件。
（四）Ⅰ级响应：发生特别重大、重大运营突发事件。
二、指挥人员
（一）Ⅳ级响应：市交通安全应急指挥部副总指挥指定的指挥部办公室副主任组织协调。
（二）Ⅲ级响应：市交通安全应急指挥部副总指挥（市政府分管副秘书长或市交通委主任）组织协调。
（三）Ⅱ级响应：市交通安全应急指挥部总指挥或副总指挥（市政府分管副秘书长或市交通委主任）组织协调。
（四）Ⅰ级响应：市应急委负责统一指挥，市交通安全应急指挥部具体负责指挥和处置。
三、决策内容
城市轨道交通运营突发事件发生后，启动各级预案，指挥人员从以下5个方面部署应急处置工作：
（一）现场指挥：Ⅰ级响应、Ⅱ级响应情况下，指挥人员赶赴现场；Ⅲ级响应、Ⅳ级响应情况下，指挥人员视情况赴现场指挥或指定专人赴现场指挥；
（二）现场处置：组织开展客流疏散、故障排查、设备抢修、封站等工作,视情况成立现场指挥部；
（三）医疗救援：组织卫生部门开展应急医疗救援工作，设立临时医疗救护点，调度急救车辆等；
（四）秩序维护：组织公安部门维护现场秩序，设立警戒，疏导地面交通；
（五）信息发布：组织轨道交通指挥中心、运营单位做好信息发布工作。
重点研判决策事项：
（一）停运措施：指挥人员根据情况，组织有关部门、专家等进行研判，命令轨道交通指挥中心向运营单位下达车站、区段、线路、全路网停运指令；
（二）新闻发布工作：对于特别重大、重大运营突发事件，由市委宣传部牵头，负责突发事件新闻发布工作，正确引导舆论导向，市政府新闻办、市网信办、市交通安全应急指挥部办公室配合做好舆情收集整理工作；
（三）决策权转移：当运营突发事件需多个市级专项指挥部共同开展处置工作时，报请市应急委批准，启动市应急委决策机制。
城市轨道交通运营突发事件应急处置专项责任清单分清单之四
城市轨道交通运营突发事件应急处置 专项责任清单（停运措施职责分工）
一、事件类型
（一）Ⅲ级响应：发生一般运营突发事件。
（二）Ⅱ级响应：发生较大运营突发事件。
（三）Ⅰ级响应：发生特别重大、重大运营突发事件。
二、停运措施决策部门
（一）Ⅲ级响应：市交通安全应急指挥部副总指挥（市政府分管副秘书长或市交通委主任）进行决策。
（二）Ⅱ级响应：市交通安全应急指挥部总指挥或副总指挥（市政府分管副秘书长或市交通委主任）进行决策。
（三）Ⅰ级响应：市应急委负责统一指挥，市交通安全应急指挥部总指挥进行决策，或按市应急委指令执行。
三、停运措施制定部门
市轨道交通指挥中心具体组织运营单位、有关专家进行分析研判，制定停运措施，提出建议。由市交通委牵头，必要时会同公安部门进行会商研判，向决策部门报告。
四、停运措施执行部门
市轨道交通指挥中心根据决策部门指令，向运营单位下达停运指令，运营单位按指令执行。
五、决策权下放 当事件影响区域较小，不涉及整条线路或全路网停运时，决策部门可将决策权下放至市轨道交通指挥中心，由市轨道交通指挥中心组织运营单位根据现场需要进行停运。
第二篇：突发事件应急救助专项责任清单-北京编办
突发事件应急救助专项责任清单
为进一步明确突发事件应急救助职责分工，切实保障人民生命财产安全和首都社会稳定，根据《北京市人民政府关于建立市政府部门权力清单责任清单制度的通知》（京政发„2015‟62号）要求，制定本清单。
一、市级部门及相关单位职责
（一）市民政局
1.负责自然灾害的统计、核查，分析评估灾情趋势。2.负责及时掌握突发事件受灾群众生活需求，开展对受灾群众的应急救助工作。
3.负责受灾群众过渡性安置、基本生活保障等灾后救助工作。
4.统筹安排生活救灾物资和社会捐赠款物。
5.开展农村受灾群众住房恢复重建所需款物方面的救助工作。
6.办理遇难人员遗体火化等事宜。
7.负责救灾物资采购、储备以及储备库建设和管理工作。
（二）市委宣传部
1.负责组织协调对突发事件应急救助相关工作的信息发布及新闻报道工作。2.组织市属新闻单位公布接受捐赠热线、配合开展慈善募捐义演等宣传活动。
（三）市发展改革委
1.协助市商务委保障灾后市场供应，保持物价基本稳定。
2.负责市级救灾物资储备库的立项审批及资金保障。
（四）市教委
1.负责教育系统突发事件相关信息的统计报送工作。2.配合市民政局做好因灾生活困难学生的教育救助工作。
3.负责指导教育机构开展应急避难场所的规划、建设、管理工作。
（五）市经济信息化委
负责做好突发事件应急救助过程中的有线电子政务网络、800兆无线政务网及应急卫星通信保障工作。
（六）市民委
负责提出少数民族群众灾后生活救助工作政策建议。
（七）市公安局
1.负责维护受灾群众集中安置区的社会治安和公共秩序，防范和打击各类违法犯罪活动。
2.协助事发地政府做好受灾群众的紧急转移安置工作。3.负责指导区公安分局对自然灾害期间发生的非正常死亡案件进行调查，并向区民政部门报送疑似与自然灾害相 关的死亡人员数据和信息。
（八）市财政局
1.负责做好突发事件应急救助资金管理，建立与突发事件救助需求相适应的资金保障机制，将应急救助资金和工作经费纳入预算管理。
2.会同市民政局做好中央和市级应急救助资金及援助资金拨付工作。
3.参与重特大突发事件灾情趋势和灾区需求会商与评估工作。
（九）市人力社保局
参与制定因灾伤亡人员的救助抚慰标准。
（十）市规划国土委
1.配合做好室外应急避难场所、救灾物资储备场所用地有关工作。
2.配合做好应急避难场所、救灾物资储备库等设施建设的有关规划工作。
3.参与地质灾害灾情趋势和灾区需求会商与评估工作。
（十一）市住房城乡建设委
1.负责组织对安置受灾群众的建筑进行安全性鉴定。2.指导灾后房屋、市政公用基础设施的质量安全鉴定工作。
3.负责对倒损房屋恢复重建进行技术支持和质量监督等。
（十二）市城市管理委
负责组织做好受灾群众集中安置区的供气、生活垃圾处理等保障工作。
（十三）市交通委
负责协调有关单位对救灾物资及捐赠物资、疏散转移人员的运输保障工作。
（十四）市农委
1.负责牵头进行灾后农业生产基础数据的统计汇总。2.参与农业自然灾害灾情趋势和灾区需求会商与评估工作。
（十五）市水务局
1.负责组织恢复供水系统，保障受灾群众生活用水供应。
2.参与自然灾害灾情趋势和灾区需求会商与评估工作。（十六）市商务委
1.负责组织协调生活必需品以及部分救灾物资的储备、供应和调拨工作。
2.联合市发展改革委保障灾后市场供应和物价基本稳定。
（十七）市旅游委
1.负责协调做好在京旅游团队的疏散安置工作。2.负责协调做好旅游星级饭店（宾馆、度假村）等单位受灾游客安置工作。（十八）市卫生计生委
1.组织医疗卫生人员对灾区开展医疗卫生救援、疾病预防控制等工作。
2.负责受灾群众集中安置区的卫生防疫工作，及时监测饮用水源,保证饮水卫生安全。
3.组织专业人员对受灾群众开展心理咨询、抚慰等心理危机干预工作。
4.指导区卫生计生部门开展因自然灾害死亡人员的认定和统计信息报送工作。
（十九）市审计局
负责依法对有关救助款物、捐赠款物的管理使用情况进行审计监督。
（二十）市国资委
配合有关部门组织协调相关市属国有企业完成应急救灾物资的生产任务。
（二十一）市国税局、市地税局
负责依法做好有关捐赠税收政策落实工作。（二十二）市质监局
1.负责本市应急救灾物资生产环节质量监督工作。2.协调产品质检机构对捐赠物资进行质量检测。（二十三）市安全监管局
因生产安全事故需紧急疏散安置事故周边群众或给予受灾群众生活救助时，负责及时通报有关情况。（二十四）市食品药品监管局
负责受灾群众集中安置区的食品安全工作,协助做好捐赠药品的检测和接收，确保药品质量。
（二十五）市体育局
1.配合市、区有关部门做好体育场馆应急避难场所的规划建设工作。
2.根据需要配合相关部门及时启动应急避难场所，做好安置受灾群众相关工作。
（二十六）市园林绿化局
1.按照应急避难场所专项规划，配合有关部门做好公园、绿地中地震应急避难场所的建设、管理工作。
2.根据需要及时启动相关应急避难场所，配合做好安置受灾群众相关工作。
3.参与森林火灾等灾情趋势和灾区需求会商与评估工作。
（二十七）市民防局
1.负责人防工程应急避难场所的建设、管理，充分利用人防设施建立救灾物资短期储备和救灾物资发放场所。
2.根据需要及时启动相关应急避难场所，配合做好安置受灾群众相关工作。
（二十八）市公安局公安交通管理局 1.负责全市道路交通秩序维护工作。
2.及时开通“绿色通道”，确保救灾物资运输车辆、救 灾人员通行。
（二十九）市公安局消防局
1.负责指导受灾群众集中安置区的消防安全工作。2.在保障应急救援任务需求的同时，配合相关部门做好受灾群众饮用水供应工作。
（三十）团市委
负责组织志愿者协助做好社区受灾群众转移安置和基本生活救助工作。
（三十一）市红十字会
1.做好受灾群众的医疗卫生救援工作，提供紧急阶段的人道救助和志愿服务。
2.依法接受国内外组织和个人的捐赠。（三十二）北京铁路局
负责救灾物资和捐赠物资的铁路运输保障工作，及时调度安排物资装卸和发运，确保在途物资运输安全。
（三十三）北京海关
负责协调北京口岸的救灾捐赠物资进出关手续办理及货物相关监管工作。
（三十四）市地震局
1.负责全市地震应急避难场所相关业务指导工作。2.参与地震灾情趋势和灾区需求会商与评估工作。（三十五）市气象局
1.负责气象灾害监测、预报、预警。2.参与自然灾害灾情趋势和灾区需求会商与评估工作，做好气象信息服务保障。
（三十六）北京保监局
1.负责督促保险机构及时开展灾后保险理赔受理、赔付等工作。
2.配合做好灾情核查统计，参与自然灾害灾情趋势和灾区需求会商与评估工作。
（三十七）民航北京安全监督管理局 1.负责协助航拍灾区受灾情况。2.协调完成空投救灾物资等任务。（三十八）北京卫戍区
按照部队参与应急救援有关规定要求，配合事发地政府疏散转移安置受灾群众、运送救灾物资。
（三十九）武警北京市总队
1.配合事发地政府疏散转移安置受灾群众。
2.协助公安部门维护受灾群众集中安置区、救灾物资发放点等区域的公共安全秩序，防止盗抢救灾物资事件发生。
二、专项指挥部及工作机构职责
（一）市突发事件应急救助指挥部
1.研究制定本市突发事件应急救助工作的政策措施和指导意见。
2.负责统筹协调和指挥本市特别重大、重大突发事件应急救助工作，指导或协助区政府做好较大、一般突发事件应 急救助工作。
3.负责组织协调本市自然灾害的善后救助工作，组织开展自然灾害形势分析和灾区需求会商与评估；统筹协调救灾捐赠、救灾物资保障等工作。
4.负责会同其他市属专项应急指挥部开展相关事故、公共卫生、社会安全等突发事件的善后救助工作。
5.其他省（自治区、直辖市）发生突发事件时，负责组织协调本市应急救助队伍以及应急救灾物资、资金等援助工作。
6.分析、总结本市突发事件应急救助工作，制定工作规划和工作计划。
7.负责指导本市突发事件应急救助队伍的建设、管理以及救灾物资的储备保障等工作。
（二）市突发事件应急救助指挥部办公室
1.组织落实市突发事件应急救助指挥部的决定，协调和调动各成员单位实施本市突发事件应急救助措施；负责本市人员在其他省（自治区、直辖市）发生突发伤亡事件的善后救助工作。
2.组织拟订、修订与市突发事件应急救助指挥部职能相关的专项应急预案、部门应急预案，指导各区、各相关单位制定、修订与突发事件应急救助相关的专项应急预案、部门应急预案。
3.负责收集分析本市突发事件应急救助工作信息，及时 上报重要信息；组织自然灾害形势分析研判，预测自然灾害形势，提出预防措施；会同相关部门核查、分析评估灾情形势和灾区需求，提出相应的救助措施。
4.负责指导、协调、监督检查各区、各相关单位应急救助工作的准备和执行情况；协调、配合有关部门做好应急避难场所的建设与管理工作。
5.承担市突发事件应急救助指挥部的值守应急工作和技术系统建设管理工作。
6.负责组织开展应急演练及相关宣传教育、培训工作；负责市突发事件应急救助指挥部专家顾问组的联系工作；承担市突发事件应急救助指挥部的新闻发布工作。
7.负责接受救灾捐赠款物，统筹调配应急救助资金和物资，公布相关捐赠物资、资金发放信息；负责组织协调对其他省（自治区、直辖市）的应急援助工作。
（三）市突发事件应急救助现场指挥部
负责协调、指挥受灾地区应急救助工作；研究制定对灾区的应急救助措施。
三、区政府职责
（一）负责建立本行政区域突发事件应急救助综合协调机构和工作体系。
（二）组织、协调本行政区域的应急救助工作。
（三）组织受灾群众开展自救互救。
（四）负责建立应急救助资金、物资保障机制。
（五）负责本行政区域的自然灾害等突发事件风险调查，制定相应应急救助预案。
（六）负责统筹规划建设本行政区域内的室内（外）应急避难场所。
（七）负责本区灾害救助人员的队伍建设和业务培训。
（八）负责组织指挥本行政区域内Ⅲ级、Ⅳ级响应的应急救助及灾后救助工作。
（九）负责本行政区域内灾情统计上报工作。
（十）在本行政区域内组织和发动社会捐赠活动。
（十一）负责监督、检查和落实救助款物的发放。由市编办在本部门网站公布突发事件应急救助工作流程图，并会同市民政局、市应急办、市政府法制办负责本清单的相关解释和调整工作。
第三篇：成都轨道交通有限公司运营突发事件应急预案
成都轨道交通有限公司 运营突发事件应急预案
第一章 总则
第一条 为及时高效处臵地铁运营突发事件，建立、完善地铁运营突发事件预防和应急处臵机制，快速、高效、有序开展各类运营突发事故的预防、响应和处臵工作，提高地铁运营系统的应急处臵能力，最大程度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，尽快恢复正常运营秩序，制定本预案。
第二条 本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处臵城市地铁事故灾难应急预案》、《城市轨道交通运营管理办法》、《四川省安全生产条例》、《成都市突发公共事件总体应急预案》、《成都市城市轨道交通运营管理办法》、《成都市处臵城市轨道交通运营突发事件应急预案》等相关法律、法规、规定编制。
第三条 根据地铁运营突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响大小、人员伤亡及财产损失等情况，由高到低划分为较大及以上（Ⅰ级）、一般A类（Ⅱ级）、一般B类（Ⅲ级）和一般C类（Ⅳ级）四个级别。
（一）较大及以上运营突发事件（Ⅰ级）
4.造成需要紧急转移安臵3000人以上5000人以下； 5.造成地铁运营线路一条或多条线路运营中断30分钟以上1小时以下；
6.载客列车脱轨； 7.载客列车冲突； 8.列车爆炸。
（四）一般C类运营突发事件（Ⅳ级）出现下列情形之一时：
1.造成3人以下重伤，或者危及1至3人生命安全； 2.造成被困人数100人以下；
3.造成直接经济损失30万元以上100万元以下； 4.造成需要紧急转移安臵1000人以上3000人以下； 5.火灾事故； 6.运营列车分离； 7.正线工程车脱轨； 8.非运营列车脱轨、冲突； 9.运营中轨道贯穿断裂； 10.运营中车站照明全部熄灭。
第四条 本预案适用于地铁运营中，因设施设备故障、恶劣天气、地震、大面积停电等情况引起突发事件时的预防、处臵和善后工作。适用于地铁运营过程中遭受火灾、爆炸、恐怖袭击或重大、恶性刑事案件等突发事件时的先期处臵和恢复重建工作。
不同时期、不同情况下，危险源的级别会产生变化；新线开通可能有新的危险源产生，因此，危险源情况需要定期识别、更新。
（一）可能造成或产生危险的对象 1.人员
人是地铁运营安全的控制因素，特别是行车指挥和列车驾驶等关键岗位，由于人的安全意识麻痹、不安全行为和违章操作，可能直接引起各类安全事故的发生。
2.设备
（1）车辆。车辆系统的重大危险源有机械故障、电气故障、制动故障、车门故障等主要部件的损坏、系统控制失常、人为破坏等因素，可能造成列车脱轨、列车火灾、列车冲突等事故，并可能引发拥挤踩踏等次生灾害。
（2）线路系统。线路系统的重大危险源有轨道贯穿断裂、轨道胀轨变形、道岔伤损、道床病害等造成的列车延误、限速、停运等，严重时可能引起列车脱轨等事故。
（3）供电系统。供电系统的重大危险源有牵引供电、接触网、动力供电系统故障造成大面积停电、运营中断、火灾等。
（4）机电系统。机电系统的重大危险源有电梯、扶梯故障，造成人身伤害事故或踩踏事故；通风系统、动力照明系统、给排水系统故障，FAS、BAS、气灭系统应急情况下的不动作、误动作等。
7.社会影响。
第三章 应急组织机构与职责
第七条 领导机构
轨道公司安全生产委员会（以下简称：轨道公司安委会）是轨道公司地铁运营突发事件应急管理工作的领导机构。在轨道公司安委会主任的领导下研究、决定和部署地铁运营突发事件的应急管理工作，配合做好上级部门组织、参与、指导的地铁运营突发事件的应急管理协助工作，指导分公司的突发事件应急处臵工作。
第八条 工作机构
（一）轨道公司地铁运营突发事件应急指挥部（以下简称：应急指挥部）
应急指挥部由总指挥、副总指挥和成员单位组成。总指挥由轨道公司总经理担任，负责地铁运营突发事件应急指挥领导工作，对轨道公司Ⅱ级地铁运营突发事件应急救援工作实施统一指挥；配合市城市轨道交通运营突发事件应急指挥机构组织开展地铁运营突发事件的应急处臵工作。
副总指挥由轨道公司分管运营副总经理、分管设备副总经理担任，对轨道公司Ⅲ级地铁运营突发事件应急救援工作实施统一指挥；配合总指挥和市城市轨道交通运营突发事件应急指挥机构
与开发部、总工程师办公室、人力资源部、计划财务部、综合部、运营公司、建设公司、资产经营管理分公司等组成。
运营部：承担应急指挥部办公室职责，对突发事件的运营组织提供技术支持，参与运营突发事件的原因分析、责任调查和处理工作。
装备保障部：对设备故障抢修提供技术支持，参与突发事件中设备故障事故的原因分析、责任调查和处理工作。
建设与开发部：对建筑工程问题抢修提供技术支持，参与突发事件中建筑工程事故的原因分析、责任调查和处理工作。
总工程师办公室：负责对外配合工程抢险作业的技术指导工作，协调配合外部相关工程单位；参与运营突发事件的调查评估。
人力资源部：参加工伤事故的调查处理，负责工伤的处理和善后工作；
计划财务部：负责突发事件救援、处理的资金保障。综合部：按照应急指挥部要求，负责与新闻媒体联络，妥善解决信息发布工作；负责与乘客和社会公众的联系和沟通，消除负面影响；负责后勤保障工作；负责收集、记录抢险救援过程中的先进事迹。
运营公司：负责地铁运营突发事件的应急救援信息传递；负责启动分公司应急救援预案；与各应急救援参与机构密切配合，做好应急救援和善后处理工作的开展；负责向轨道公司应急指挥部办公室提供地铁运营突发事件信息内容的发布。
作任务；提出应急处臵的具体措施；具体负责或配合落实事故现场群众的疏散和救援力量的现场组织、协调、指挥及后勤保障等工作；根据事件的发展情况，确定启动相应的应急处臵方案。
（五）专家顾问组
应急指挥部办公室根据地铁运营突发事件特点，组建涉及行车、信号、车辆、供电、轨道、消防等方面的专家成员库。需要时，由应急指挥部从专家库中确定相关专业专家组成专家顾问组，对突发事件的应急处臵工作提出决策建议，并进行技术指导。
专家顾问组职责：
1.就应急准备工作中的重大问题进行研究，提供建议； 2.参加应急指挥部办公室统一组织的活动及专题研究； 3.应急响应时，根据应急指挥部办公室的通知进驻指定地点，研究、分析突发事件信息和相关情况，为应急决策提供建议；
4.为应急救援提出安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询；
5.参与事故调查；
6.组织专家顾问组成员开展活动，提供应急指挥部所需相关应急技术和信息资料。
第四章 预防与预警
第九条 危险源监控
11.轨道检测设备。可以探测线路几何尺寸是否达到运营要求，钢轨有无伤损。
2.线路人员巡视。由线路巡检人员对线路情况进行日常巡视。
（七）建筑设施监控
聘请第三方专业监测和检测机构，对地铁隧道结构进行定期、定点检测和监测，对穿越地铁的工程进行线路结构变形，轨道变形，道床与结构剥离等专项监测。同时，按照“预防为主，防治结合，检测评估与养护维修并重”的原则，定期地对建筑设施进行维修。
（八）安全检查与隐患排查
通过加强制度、意识、技能、设备状况、环境风险等多方面的检查，及时发现可能存在的隐患，并及时提出整改和控制措施，加大隐患监控和治理力度，防止事故的发生。
第十条 预警级别
依据地铁运营突发事件的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，轨道交通运营突发事件的预警由高到低分红色（特别严重）、橙色（严重）、黄色（较重）、蓝色（一般）四个级别。
(一)红色预警：预计将要发生较大及以上(Ⅰ级)运营突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。
(二)橙色预警：预计将要发生一般A类（Ⅱ级)以上运营突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。
3施。
（二）黄色预警响应
在蓝色预警响应的基础上，运营公司巡查人员应上岗对隐患部位进行逐一排除。专业应急救援队伍到岗集结待命。
（三）橙色预警响应
1.在黄色预警响应的基础上，轨道公司应急指挥部总指挥到达轨道公司应急指挥中心（OCC），轨道公司应急指挥部办公室及时更新通报事件发展状况。
2.运营公司巡查人员应全部上岗，并对整个区域进行逐一排除。
3.专家顾问组进驻应轨道公司急指挥中心（OCC）或事件现场，对事态发展作出判断，并提供决策建议。
4.专业救援队伍随时待命，各保障部门备齐人员物资，接到命令后5分钟内出发。正线列车降级运营，必要时停运，同时启动公交接驳。
（四）红色预警响应
在橙色预警响应的基础上，专业救援队伍备齐应急抢险设备、物资，前往预警现场集结待命。
第十三条 预警变更
轨道公司应急指挥部办公室应密切关注事件进展情况，并依据事态变化情况，适时向应急指挥部提出调整预警级别的建议；应急指挥部总指挥依据事态变化情况，适时向市城市轨道交通运
51.调度指挥中心视事件发生状况立即调整运行方式，必要时可进行区间封闭，防止列车进入事发区域，防止发生次生灾害。
2.运营公司立即启动先期处臵应急工作预案，在向轨道公司报告的同时，开展事件的初期处臵和救援工作。
3.根据事件性质、伤亡人员状况和影响范围，报请110、119、120、地铁公安分局和公交集团参与配合抢险救援。
第十七条 分级响应
（一）Ⅳ级响应
1.地铁运营突发Ⅳ级应急响应标准所列事件后，由事件发生部门、分公司宣布启动本单位应急处臵程序或预案，迅速通知本部门、公司所属相关应急救援成员机构赶赴现场开展应急处臵工作，同时报告轨道公司应急指挥部办公室。
2.应急指挥部办公室主任及时跟踪事件处理进展并向应急指挥部成员通报。
3.相关配合处臵部门的主管负责人员和现场工作人员具体实施现场秩序维护、信息报告及抢险救援等相关工作事宜。
（二）Ⅲ级响应
在Ⅳ级响应的基础上，采取下列措施：
1.轨道公司突发运营事件应急指挥部办公室接到Ⅲ级应急响应标准所列事件报告后，指挥部副总指挥立即赶赴调度指挥中心控制中心（以下简称：OCC）进行指挥。必要时，赶赴现场指挥处臵工作。
7要发生，已经发生的突发事件依靠轨道公司现有资源难以实施有效救援时，由轨道公司应急指挥部总指挥报请市城市轨道交通运营突发事件应急指挥部，启动相应的应急预案。
第十九条 应急结束
1.地铁运营突发事件处臵工作基本完成，次生、衍生灾害和事件危害基本消除，应急工作即告结束。必要时，应通过广播电台、电视台和新闻媒体向社会发布应急结束的消息。
2.Ⅳ级运营突发事件应急处臵工作由预案启动部门、分公司宣布应急结束，运营公司进行运营开通条件确认，恢复正常运营，报告轨道公司应急指挥部办公室。
3.Ⅲ级运营突发事件应急处臵工作，由预案启动部门、分公司报轨道公司指挥部办公室批准，轨道公司应急指挥部办公室宣布应急结束。运营公司进行开通条件确认并提出开通建议，经应急指挥部办公室主任同意后，恢复正常运营。
4.Ⅱ级运营突发事件应急处臵工作，由预案启动部门、分公司运经轨道公司指挥部办公室报轨道公司指挥部批准，轨道公司指挥部或授权轨道公司应急指挥部办公室宣布应急结束，报市城市轨道交通运营突发事件应急指挥部。运营公司提出运营开通建议经轨道公司应急指挥部同意后，实施开通运营。
5.Ⅰ级运营突发事件或其它运营突发事件应急处臵工作，在报告市城市轨道交通运营突发事件应急指挥部办公室后，由市城市轨道交通运营突发事件应急指挥部办公室宣布启动的，轨道公
9应急指挥部。Ⅰ级运营突发事件处臵结束后，由轨道公司应急指挥部办公室组织成立事故处臵调查评估小组，配合市城市轨道交通运营突发事件应急指挥部或授权单位对运营突发事件的调查、评估。
(三)运营突发事件调查、评估结束后，各参与应急处臵部门、公司应总结经验教训，建立事件案例库，并提出改进工作的要求和意见。
第二十二条 监督检查
各部门、下属分公司应结合部门、公司安全生产工作实际，制定相应的安全检查和隐患排查制度，开展定期、分级的安全检查和隐患排查，现场的检查应为安全检查的重中之重。对检查发现的问题和隐患要及时进行整改，因客观原因无法及时整改的要采取必要的防护措施并记录备案，重点监控。在检查过程中发现险情无法立即排除，可能造成事故发生的，检查人员应立即报告本部门、分公司安全管理人员或机构，以采取进一步应急措施。
第七章 应急保障
第二十三条 救援与装备保障
各部门、下属分公司应定期、按要求对本部门、分公司所辖范围内的各类应急救援和防护设备、设施、物资、标示、通道进
（一）各下属部门和分公司应根据本部门或分公司在处臵运营突发事件中的职责和要求，配备相应的专业设备，定期维修保养，保持完好，并不断更新完善。
（二）各相关设备管理部门和分公司应加强公共服务和安全设施的管理和巡查，及时发现并整改隐患，确保设施状态正常。
第二十七条 通信保障
（一）公司应急救援指挥部成员应确保24小时通讯畅通。
（二）因突发事件造成现场通讯设备故障的，设备维修部门应立即赶赴现场进行通讯恢复，现场人员也应灵活应变，采取各种有效方式保证信息的快速传递。
（三）因救援需要相关提供通信设备时，由轨道公司应急指挥或调度通知，通信抢险负责人立即组织有关人员携带工具、材料、备品、备件赶赴现场。
（四）抢险救援所涉及人员通讯方式发生变更的，应及时与应急指挥部办公室备案。
第八章 培训与演练
第二十八条 培训
（一）轨道公司应急指挥成员单位负责对本部门、公司员工进行预案全员培训。
（二）新员工上岗前、转岗人员均应接受本岗位应急预案培
3的部门或个人，给予表彰、奖励：
（一）完成地铁突发事件应急抢险、救援任务成绩突出的。
（二）保护公司财产或者抢救人员有突出贡献的。
（三）及时排除险情，防止危害扩大成绩显著的。
（四）及时报告地铁突发事件预警信息、客流异常信息，对地铁突发事件预报贡献突出的。
（五）对地铁突发事件应急抢险，救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（六）因参加突发事件应急抢险、救援工作受伤、致残或牺牲的人员，其医疗或抚恤待遇按照国家因公（工）受伤、致残或牺牲的有关规定办理。
（七）法律，法规规定应当予表彰和奖励的。
（八）其他经轨道公司研究认定予以表彰和奖励的。第三十一条 处罚
轨道公司对于违反本预案规定，或有下列行为之一的，负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未采取必要的紧急处臵或者防控措施，造成危害扩大，损失严重。
（二）未按规定立即组织抢险，救援，拖延，推诿导致事故蔓延和扩大的。
（三）未按照国家有关规定及时上报，或者隐瞒事实真相，5
（三）专家评估提出重大修改建议等。第三十四条 预案实施
本预案由轨道公司应急指挥部负责组织实施。本预案自发文之日起实施。
第四篇：学院安全稳定突发事件应急处置专项工作预案
学院安全稳定突发事件应急处置专项工作预案
二、突发事件的界定和级别划分类
三、信息报告
突发事件信息报告内容及要求
（2）坚决执行重大情况报告和请示制度，对可能发生的群体性突发事件的信息，要及时报告上级部门，并向有关部门通报，防止因重视不够、应对不妥、处臵失当，或者被敌对分子插手、利用而激化矛盾、扩大事端。
（3）专项工作领导小组办公室负责汇总、分析和研判发生突发安全稳定公共事件后各方面的反应，掌握发展态势，如学院发生安全稳定事件将信息直报学院安全稳定工作领导小组，同时，按照学院安全稳定工作领导小组要求，协助有关部门处理有关突发事件。专项应急工作领导小组及时向学院安全稳定领导汇报相关内容。
四、突发事件应急处置
安全稳定突发事件应急处置专项工作组流程
第五篇：北京财贸职业学院政治性群体突发事件应急处置预案（定稿）
北京财贸职业学院
政治性群体突发事件应急处置预案
为提高学院预防和控制各类突发事件的能力和水平，指导和规范各类突发事件的应急处置工作，减轻或消除突发事件的危害，保障广大师生员工的身体健康与生命安全，维护学院正常的教学、工作、生活秩序，根据市教工委的有关指示精神，结合我院实际，特制订本应急处置预案。
一、工作目标
正确及时处置学生罢课、罢餐、集会、游行、示威等群体突发事件，加强对群体性事件处理的综合指挥，掌握政治性群体突发事件的基本方法和程序，维护学院正常的教学、工作、交通秩序和其他社会秩序。
二、组织机构
组长：主管安全保卫工作的学院领导（杨禾副书记）副组长：保卫处处长（梁宝国）
成员单位：院办、党办、保卫处、学生处、团委、后勤基建处、教务处、宣传部、信息中心
三、适用范围
本预案适用于学生发生如罢课、罢餐、集会、游行、示威等群体事件。
四、事态描述（假想）因敏感日，巡逻保安员发现校园内学生异动，报学院保卫处、校园“110”监控中心发现校本部有学生聚集集会现象。
五、应急响应（假想）
（1）下午3：10左右，发现学生有罢课、罢餐、集会、游行、示威等群体事件苗头，知情人员应立即将情况报告学院保卫部门，同时报告学生处、班主任或辅导员，启动学院政治性群体突发事件应急处置预案。
（2）3：12，保卫处在获悉相关情况后，全体保安员、保卫干部到达现场，维护现场秩序，应立即向院处领导、学院领导报告情况。班主任或辅导员获悉后，应立即学生所在系部领导汇报，学院领导、系部领导、相关部门领导和相关人员应立即赶到现场，组建现场指挥部，迅速了解事件情况和起因，指挥协调学生处、保卫处、后勤基建处等相关系部、处室应急队伍先期开展处置工作，全力做好学生劝阻疏导工作，避免事态扩大。
（3）3：15，现场指挥部随时跟踪掌握事件进展情况，学院突发事件应急指挥部立即根据事件性质和事态发展情况确定后续响应，一旦劝阻无效或发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应立即请求永顺镇派出所公安机关入校维持秩序避免冲突、控制事态，由保卫处报110警。
（4）3：20，保卫处启动校园出、入查验证件制度，实行从严的校门管理，严防学生大批出校及别有用心的人进入校园内挑起事端，加强校园内部巡逻监控，及时发现并妥善处置各类张贴物。（5）3：25，学生处、教务处和职能部门重点做好校内事发地点的隔离和重点人群的分离控制工作和学生的思想工作。如必须教育处理相关学生时，应掌握好时机和程度，避免矛盾激化，孤立少数闹事者，团结大多数学生，促进事件尽快平息。
（6）3：30，宣传部及时传达、宣传上级及学院党委的指示精神，把握正确的舆论导向；信息中心协调有关部门及时发现、封堵和删除社会网站影响校园安全稳定的信息，加强内部新闻媒体管理，防止出现炒作。
六、注意事项
（一）解决实际问题。群体性事件平息后，学生处必须做好学生的思想工作，对学院因法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的，要加强督促加以落实；对学生因不了解有关规定而存在误解的，要做好深入细致的解释工作。
（二）加强督查回访。由学院突发事件应急指挥领导小组协调有关部门对群体性事件后续工作情况进行督促和检查，及时做好回访工作，了解参与群体性事件学生的心态和想法，掌握可能引发群体性事件反复的不安定因素，调整工作措施，及时妥善解决。
（三）总结经验教训。对发生的群体性事件，要认真分析其成因、发展过程，重点查找自身在出台政策、作出决策及其贯彻落实等方面存在的失误和处置过程中存在的问题，认真剖析、整改。在总结经验教训的基础上，举一反三，提出整改措施，提高依法办事、依法行政的意识和能力，提高预防和处置群体性事件的水平。
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