缓解交通拥堵专项责任清单-北京编办

第一篇：缓解交通拥堵专项责任清单-北京编办

缓解交通拥堵专项责任清单

为进一步明确缓解交通拥堵相关重点领域工作职责分工，改善全市交通运行状况，提高交通服务水平，根据《北京市人民政府关于建立市政府部门权力清单责任清单制度的通知》（京政发〔2015〕62号）要求，制定本清单。

一、市级交通基础设施建设征地、房屋征收拆迁工作责任

市级交通基础设施建设征地、房屋征收拆迁工作中，征地工作是指交通基础设施建设需占用集体土地的,应按照程序将集体土地征为国有建设用地；房屋征收拆迁工作是指对交通基础设施建设用地范围内国有土地上房屋进行征收，以及对集体土地上住宅房屋进行拆迁的工作。

（一）市交通委

1.负责市级道路及配套交通基础设施建设项目推进工作。

2.负责组织区政府按照市政府相关建设计划要求，编制交通基础设施建设项目征地拆迁方案，并按方案组织实施。

3.负责研究解决影响市级道路及配套交通基础设施项目建设的重点问题。

（二）市发展改革委

1.负责制定交通基础设施建设项目投资政策。2.负责按照权限做好交通基础设施建设项目立项工作。3.负责按照投资政策安排交通基础设施建设项目征地拆迁市级资金。

（三）市规划国土委

1.负责研究交通基础设施建设项目征地有关政策措施，加快推进项目征地工作。

2.负责协调交通基础设施建设项目耕地占补平衡问题。3.负责交通基础设施建设项目土地预审批复；对超出本市权限的，加强与国土资源部的汇报沟通工作，积极争取支持。

4.负责按照市政府关于交通基础设施建设项目计划要求，批复交通基础设施建设项目规划、设计方案，以及规划选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等。

（四）市住房城乡建设委

负责制定交通基础设施建设项目涉及的房屋征收拆迁相关政策措施，并加强对各区工作的指导和协调。

（五）市园林绿化局

依职责做好交通基础设施建设项目涉及占用林地、伐移树木（林木）等有关行政许可工作；对超出本市权限的，加强与国家林业局的汇报沟通工作，积极争取支持。

（六）区政府

1.负责按照交通基础设施建设项目计划，制定征地拆迁方案，组织实施征地拆迁工作，解决征地拆迁工作中相关问 题，确保满足工程建设需要。

2.负责在交通基础设施建设项目社会稳定风险评估、环境影响评价等前期环节以及征地拆迁环节组织做好群众工作。

3.负责做好与市相关部门对接，加快交通基础设施建设项目征地、拆迁相关手续办理。

（七）乡镇政府（街道办事处）

1.负责协助做好本行政区域内建设征地补偿安置工作。2.负责协助做好本行政区域内国有土地上房屋征收、补偿和人员安置工作。

二、区级次干路、支路建设工作责任

区级次干路、支路建设工作，是指在核心区（东城区、西城区）范围内，由区政府组织区相关部门实施的次干路、支路及以下等级道路建设工程。朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、通州区（北京城市副中心）次干路、支路建设工作可参照执行。

（一）市交通委

1.负责编制年度缓解交通拥堵行动计划，公布全市区级次干路、支路建设项目安排。

2.负责区级次干路、支路相关信息汇总上报；组织召开专题会议，协调推进区级次干路、支路建设工作；督办重点工作任务，并对任务落实情况组织开展相关检查。

（二）市发展改革委 1.负责配合市交通委下达区级次干路、支路建设项目年度计划，牵头组织进行资金评审，落实补助资金。

2.负责将列入年度建设任务计划的区级次干路、支路项目，打包纳入市级重点工程。

3.负责将区级次干路、支路项目建议书（代可行性研究报告）、初步设计概算等项目审批权限下放至区发展改革委，并做好督促、指导工作。

（三）市规划国土委

1.负责对区级次干路、支路道路设计方案及市政管线项目综合、市政管线设计综合等审查工作。

2.根据职责权限，负责区级次干路、支路建设项目用地预审手续办理。

3.负责将区级次干路、支路项目规划选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等审批权限下放至区规划国土部门,并做好督促、指导工作。

（四）市环保局

负责将非跨区的区级次干路、支路项目环境影响评价的审批权限下放至区环保局，并做好督促、指导工作。

（五）市住房城乡建设委

负责将区级次干路、支路项目施工许可证审批权限下放至区住房城乡建设委，并做好督促、指导工作。

（六）市水务局

负责将区级次干路、支路项目水影响评价的审批权限下 放至区水务局（涉及市管河湖管理保护范围的除外），并做好督促、指导工作。

（七）市园林绿化局

根据职责权限，负责区级次干路、支路建设项目涉及的园林绿化审批手续办理。

（八）市公安局公安交通管理局

负责区级次干路、支路项目建设中影响交通安全的占道施工审批工作。

（九）区政府

承担区级次干路、支路建设管理主体责任，具体负责本行政区域内次干路、支路建设项目储备、相关手续办理、资金落实、征地拆迁、工程实施及验收接养等工作，统筹协调相关部门推进次干路、支路建设；负责研究制定加快本区次干路、支路建设的相关意见；负责落实市政府关于次干路、支路建设任务要求，完成年度建设工作任务。

（十）乡镇政府（街道办事处）

协助、配合征地拆迁相关工作，协助做好建设过程中的社会稳定等工作。

三、区域交通综合治理工作责任

区域交通综合治理工作，是指以街道、乡镇区域或特定功能区为单位，结合用地类型和交通特征，开展次干路、支路建设，实施疏堵工程项目，加快完善交通设施，优化自行车步行环境和公交站点设置，加强停车规范管理，做好大型 活动交通组织、城市保障车辆作业时间管理、交通秩序整顿等工作，打造交通运行组织高效、交通节点畅通、空间资源有效配置的区域。

（一）市交通委

1.负责指导区政府开展区域交通综合治理工作。2.负责编制年度缓解交通拥堵行动计划，明确有关单位区域交通综合治理任务。

3.负责制定区域交通综合治理评价标准，并组织实施区域交通综合治理项目效果评估。

4.负责监督指导区管城市道路的自行车、步行系统治理工作。

5.负责协调将区域交通综合治理工作纳入区绩效考评体系。

（二）市城市管理委

1.负责指导城市道路公共服务设施规范设置和日常维护管理工作。

2.负责指导协调有关单位处理城市管理问题。

3.负责指导、督促、检查城市道路清扫保洁单位落实相关作业规定。

（三）市园林绿化局

负责审批道路绿化系统与停车、自行车、步行等系统的衔接方案。

（四）市城管执法局 1.负责指导、督促各区城管执法机关依法依职责对流动无照经营、非法营运、未经许可占路违法建设、擅自挖掘（占用）城市道路等影响交通通行的突出问题进行查处。

2.负责指导、督促各区城管执法机关依法对机动车停车场违规经营行为进行查处。

（五）市公安局公安交通管理局

1.负责道路交通秩序综合管理和执法，以及大型活动、人员密集场所交通秩序的统筹协调。

2.负责指导各区路内车位施划管理和执法工作。3.负责规划设置城市道路交通标志设施、占路施工审批，并指导各区开展设施维护管理工作。

（六）区政府

1.统筹区属有关部门、乡镇政府（街道办事处）开展区域交通秩序管理和环境综合治理工作。

2.负责制订区域交通综合治理年度计划。

3.负责将区域交通综合治理工作纳入本区绩效考评体系，组织有关部门对区域交通综合治理工作落实情况进行监督检查。

（七）乡镇政府（街道办事处）

承担区域交通综合治理属地责任，负责推动辖区内各单位落实“门前三包”责任，组织有关部门加强对沿街（巷）单位门前环境卫生、绿化、社会秩序维护工作的监督指导，特别是重点做好学校、医院、商业场所、旅游景点门前综合整 治工作，切实规范交通秩序。

四、停车设施建设工作责任

停车设施建设工作，是指在规划配建停车场、社会独立建设公共停车场、驻车换乘停车场及临时停车设施设备建设过程中，明确投资、规划用地保障、项目验收等职责分工，促进相关部门和单位通力协作，积极推进停车设施建设。

（一）市交通委

1.负责组织制定本市停车设施建设管理相关政策，并会同相关部门对停车设施建设工作进行综合协调、检查指导和督促考核。

2.负责统筹停车设施年度建设任务,指导、协调和监督各区停车设施建设工作。

3.参与组织编制停车场专项规划。

4.参与拟订经营性停车设施建设标准、核算建设项目停车配建指标。

5.参与建立完善停车设施规划建设验收体系。

（二）市发展改革委

1.负责将新建轨道交通配套停车场建设方案纳入轨道交通线路可行性研究报告一并审批。

2.负责统筹安排政府投资停车设施项目建设资金。

（三）市财政局

负责配合市交通委研究停车设施建设有关资金支持政策。

（四）市规划国土委

1.负责组织编制停车场专项规划,制订年度用地计划，确定用地规模。

2.负责停车场规划手续审批。

3.组织制定停车场配建标准，建立完善停车设施规划建设验收体系。

4.在以划拨方式供地的医院、政府机关、博物馆、展览馆及其他公共服务性设施用地内独立建设的停车场，以划拨方式供应建设用地。

（五）市住房城乡建设委

负责协助市规划国土委建立完善停车设施规划建设验收体系。

（六）市民防局

负责推动将民防设施优先用于停车。

（七）市重大项目办

负责牵头推进轨道交通新线及在建线路配套驻车换乘停车设施建设工作。

（八）区政府

1.负责本行政区域内停车设施的规划、设置、管理及机动车停放管理的统筹协调。

2.负责根据本市机动车停车场专项规划，制定本行政区域实施方案，并组织实施。

3.对居住区不具备建设停车设施场地条件的，负责组织 协调相关部门按照规定在居住区周边街坊路或者胡同设置临时停车场。

4.对不能满足居民停车需求的区域，负责组织协调相关单位利用待建土地、空闲厂区、边角空地等，设置临时停车场。

5.鼓励本行政区域内单位和居住区在满足本单位、本居住区居民停车需求的情况下，将配建停车场向社会开放；鼓励有条件的单位将配建停车场在非工作时间向社会开放；鼓励单位和个人实行错时停车。

（九）乡镇政府（街道办事处）

1.对既有居住区配建的停车场不能满足业主停车需求的，按照物业管理规定经业主同意后，配合相关部门利用业主共有场地设置临时停车场。

2.负责协助、配合辖区驻车换乘停车场征地拆迁，以及其他类型停车场征地相关工作，并做好建设过程中的社会稳定等工作。

五、代征代建道路移交管理工作责任

代征代建道路移交管理工作，是指按照城市规划要求，建设工程沿道路公共用地安排建设的，由建设单位按照本市有关规定代征道路用地，在代征道路用地范围内自行组织实施道路工程建设工作，并在竣工验收后移交给市、区政府有关部门；市、区政府有关部门依职责做好移交管理工作。

（一）市交通委 负责市管城市道路的验收、接养工作，指导区管城市道路的验收、接养工作。

（二）市财政局

负责对接养的市管城市道路安排养护维修资金。

（三）市规划国土委

负责梳理规划国土部门审批的代征道路基础资料，并将有关资料提交相关区政府。

（四）市园林绿化局

负责做好代征代建道路绿化的质量监督、指导等相关管理工作。

（五）市城管执法局

负责督导各区城管执法机关依法依职责查处城市道路相关违法行为。

（六）市公安局公安交通管理局

根据职责和权限，负责接管验收城市道路的交通标牌标线、交通信号灯等交通安全设施，并做好养护和日常管理工作。

（七）区政府

1.承担区管代征代建道路移交管理的主体责任。2.负责梳理本行政区域内代征代建道路有关情况，明确责任单位，建立台账。

3.负责监督协调本行政区域内代征代建区管道路的验收和接养工作，加强对财政资金使用的监管等。4.负责督促和监管非政府投资建设道路的建设单位在道路移交接养前履行养护管理责任。

5.负责组织拆除本行政区域内代征代建道路项目涉及的违法建设。

6.负责将落实代征代建道路移交管理任务纳入本区绩效考评体系，组织有关部门对代征代建道路移交管理任务落实情况进行监督检查。

六、停车秩序管理工作责任

停车秩序管理工作，是指明确市政府有关部门和区、乡镇政府（街道办事处）在停放区域（泊位）确定、设施管理、企业经营管理、违停处罚等停车秩序管理中的职责分工，促进相关部门和单位通力协作，积极做好停车秩序管理工作。

（一）市交通委

1.负责本市停车行业管理工作，组织制订本市机动车停车管理相关政策，会同有关部门对停车管理工作进行综合协调、检查指导、督促考核。

2.负责建立全市统一的停车综合管理系统，对停车泊位进行编号，对停车场信息实行动态管理并向社会实时发布。

3.负责对经营性停车设施的运营服务实行质量信誉考核，考核结果向社会公布。

4.负责指导各区停车管理部门对道路停车泊位内的停车实行电子收费。

5.负责本市非机动车公共停车场建设、经营的管理工作。

（二）市发展改革委

负责依法处理停车场经营管理单位未明码标价、擅自提高或者降低收费标准的行为。

（三）市公安局

1.依法受理相关行政主管部门移送的涉嫌违法犯罪案件。

2.负责对违反治安管理的行为，依法予以处理；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）市住房城乡建设委

负责对单位或个人擅自在居住区公共区域内设置地桩、地锁等障碍物的行为，依据《物业管理条例》予以处罚。

（五）市城管执法局

1.负责指导、督促各区城管执法机关依法依职责查处机动车停车场、非机动车停车场发生的相关违法行为。

2.依法依职责查处未经工商登记擅自从事停车场经营的违法行为。

（六）市公安局公安交通管理局

1.负责本市道路停车秩序管理和道路停车泊位设置。2.负责在城市道路上依法设置和调整道路停车泊位，并予以公示；对违规擅自设置和调整道路停车泊位的，依法进行处罚。

3.负责根据道路实际状况以及维护交通秩序需要，在道路上加装隔离设施；对违规擅自损坏、挪移、拆除隔离设施 的，依法予以处罚。

4.举办大型群众性活动，需要公安机关交通管理部门采取交通管理措施的，依法向社会公告；周边道路有条件的，在活动场地周边道路设置一定数量的临时停车泊位。

5.对有条件的，负责在交通客运换乘场站、医院及其他客流集中的公共场所周边道路设置出租车专用上下客车位。

6.负责对违规擅自在道路上设置地桩、地锁等障碍物的，依法进行处罚；负责对在尚未明确划定执法管辖权的公共场所擅自设置地桩、地锁等障碍物的违法行为，按照有关规定先行予以处理。

7.负责会同城管执法部门具体划定各自在道路及道路、居住区以外其他公共场所相应的职责范围。

8.负责对在道路上违规停放机动车、非机动车的行为，依法予以处罚。

9.负责非机动车道路公共停车场的设置；对违规擅自设置的，依法予以处罚。

（七）区政府

1.根据本市停车综合管理系统，建设区域停车诱导系统，并负责运行、维护和管理。

2.按照市交通行政管理部门的部署和要求，对本行政区域内经营性停车设施的运营服务实行质量信誉考核，考核结果向社会公布。

3.负责推进对本行政区域道路停车泊位内的停车实行电 子收费。

4.负责组织本行政区域内乡镇政府（街道办事处）做好停车管理的宣传和文明引导工作，对违规停车行为进行监督举报，及时调解因违规停车引发的纠纷。

5.负责将停车治理工作纳入本区绩效考评体系，组织有关部门对停车治理工作落实情况进行监督检查。

（八）乡镇政府（街道办事处）

1.负责指导居民委员会、村民委员会通过建立停车管理委员会等形式，依法加强辖区内机动车停车的自我管理。

2.对辖区内单位和居住区在满足本单位、本居住区居民停车需求的情况下将配建停车场向社会开放的典型案例，对有条件的单位将配建停车场在非工作时间向社会开放的工作经验，以及单位和个人实行错时停车的有效做法，进行广泛宣传，形成示范效应。

3.负责对辖区内擅自在道路和其他公共区域内设置地桩、地锁等障碍物的行为进行巡查，及时予以制止并举报。

4.承担停车秩序管理属地责任，做好停车管理工作的宣传和文明引导，对违规停车行为进行监督举报，及时调解因违规停车引发的纠纷。

七、责任落实机制

在缓解交通拥堵工作中，市交通委负责结合本专项领域特点，编制年度缓解交通拥堵行动计划，确定年度工作任务及牵头部门，细化工作目标，明确完成时限。按照“谁牵头、谁监督、谁负责”的原则，由牵头部门负责加强组织协调和督促检查，建立工作联动、信息交换、联合执法、督促反馈等工作机制，及时研判、处理相关信息。对企业和群众咨询政策、反映问题等，首问部门要主动服务，积极协调，及时反馈。

各部门要加强协作配合，切实形成工作合力。牵头部门要根据工作进展情况召开缓解交通拥堵项目协调推进会，对不作为、慢作为、乱作为、协同配合不到位的，要通报有关问题，并以会议纪要形式抄送相关部门。如工作中出现重大决策失误,造成严重后果或重大经济损失，或因督促指导、统筹协调、监督管理、条件保障不到位,导致缓解交通拥堵项目进展缓慢或工程质量不合格等，牵头部门要及时将相关问题通报市交通委，并由市交通委向市政府作专题汇报。

由市编办在本部门网站公布缓解交通拥堵工作流程图，并会同市交通委、市政府法制办负责本清单的相关解释和调整工作。

第二篇：突发事件应急救助专项责任清单-北京编办

突发事件应急救助专项责任清单

为进一步明确突发事件应急救助职责分工，切实保障人民生命财产安全和首都社会稳定，根据《北京市人民政府关于建立市政府部门权力清单责任清单制度的通知》（京政发„2015‟62号）要求，制定本清单。

一、市级部门及相关单位职责

（一）市民政局

1.负责自然灾害的统计、核查，分析评估灾情趋势。2.负责及时掌握突发事件受灾群众生活需求，开展对受灾群众的应急救助工作。

3.负责受灾群众过渡性安置、基本生活保障等灾后救助工作。

4.统筹安排生活救灾物资和社会捐赠款物。

5.开展农村受灾群众住房恢复重建所需款物方面的救助工作。

6.办理遇难人员遗体火化等事宜。

7.负责救灾物资采购、储备以及储备库建设和管理工作。

（二）市委宣传部

1.负责组织协调对突发事件应急救助相关工作的信息发布及新闻报道工作。2.组织市属新闻单位公布接受捐赠热线、配合开展慈善募捐义演等宣传活动。

（三）市发展改革委

1.协助市商务委保障灾后市场供应，保持物价基本稳定。

2.负责市级救灾物资储备库的立项审批及资金保障。

（四）市教委

1.负责教育系统突发事件相关信息的统计报送工作。2.配合市民政局做好因灾生活困难学生的教育救助工作。

3.负责指导教育机构开展应急避难场所的规划、建设、管理工作。

（五）市经济信息化委

负责做好突发事件应急救助过程中的有线电子政务网络、800兆无线政务网及应急卫星通信保障工作。

（六）市民委

负责提出少数民族群众灾后生活救助工作政策建议。

（七）市公安局

1.负责维护受灾群众集中安置区的社会治安和公共秩序，防范和打击各类违法犯罪活动。

2.协助事发地政府做好受灾群众的紧急转移安置工作。3.负责指导区公安分局对自然灾害期间发生的非正常死亡案件进行调查，并向区民政部门报送疑似与自然灾害相 关的死亡人员数据和信息。

（八）市财政局

1.负责做好突发事件应急救助资金管理，建立与突发事件救助需求相适应的资金保障机制，将应急救助资金和工作经费纳入预算管理。

2.会同市民政局做好中央和市级应急救助资金及援助资金拨付工作。

3.参与重特大突发事件灾情趋势和灾区需求会商与评估工作。

（九）市人力社保局

参与制定因灾伤亡人员的救助抚慰标准。

（十）市规划国土委

1.配合做好室外应急避难场所、救灾物资储备场所用地有关工作。

2.配合做好应急避难场所、救灾物资储备库等设施建设的有关规划工作。

3.参与地质灾害灾情趋势和灾区需求会商与评估工作。

（十一）市住房城乡建设委

1.负责组织对安置受灾群众的建筑进行安全性鉴定。2.指导灾后房屋、市政公用基础设施的质量安全鉴定工作。

3.负责对倒损房屋恢复重建进行技术支持和质量监督等。

（十二）市城市管理委

负责组织做好受灾群众集中安置区的供气、生活垃圾处理等保障工作。

（十三）市交通委

负责协调有关单位对救灾物资及捐赠物资、疏散转移人员的运输保障工作。

（十四）市农委

1.负责牵头进行灾后农业生产基础数据的统计汇总。2.参与农业自然灾害灾情趋势和灾区需求会商与评估工作。

（十五）市水务局

1.负责组织恢复供水系统，保障受灾群众生活用水供应。

2.参与自然灾害灾情趋势和灾区需求会商与评估工作。（十六）市商务委

1.负责组织协调生活必需品以及部分救灾物资的储备、供应和调拨工作。

2.联合市发展改革委保障灾后市场供应和物价基本稳定。

（十七）市旅游委

1.负责协调做好在京旅游团队的疏散安置工作。2.负责协调做好旅游星级饭店（宾馆、度假村）等单位受灾游客安置工作。（十八）市卫生计生委

1.组织医疗卫生人员对灾区开展医疗卫生救援、疾病预防控制等工作。

2.负责受灾群众集中安置区的卫生防疫工作，及时监测饮用水源,保证饮水卫生安全。

3.组织专业人员对受灾群众开展心理咨询、抚慰等心理危机干预工作。

4.指导区卫生计生部门开展因自然灾害死亡人员的认定和统计信息报送工作。

（十九）市审计局

负责依法对有关救助款物、捐赠款物的管理使用情况进行审计监督。

（二十）市国资委

配合有关部门组织协调相关市属国有企业完成应急救灾物资的生产任务。

（二十一）市国税局、市地税局

负责依法做好有关捐赠税收政策落实工作。（二十二）市质监局

1.负责本市应急救灾物资生产环节质量监督工作。2.协调产品质检机构对捐赠物资进行质量检测。（二十三）市安全监管局

因生产安全事故需紧急疏散安置事故周边群众或给予受灾群众生活救助时，负责及时通报有关情况。（二十四）市食品药品监管局

负责受灾群众集中安置区的食品安全工作,协助做好捐赠药品的检测和接收，确保药品质量。

（二十五）市体育局

1.配合市、区有关部门做好体育场馆应急避难场所的规划建设工作。

2.根据需要配合相关部门及时启动应急避难场所，做好安置受灾群众相关工作。

（二十六）市园林绿化局

1.按照应急避难场所专项规划，配合有关部门做好公园、绿地中地震应急避难场所的建设、管理工作。

2.根据需要及时启动相关应急避难场所，配合做好安置受灾群众相关工作。

3.参与森林火灾等灾情趋势和灾区需求会商与评估工作。

（二十七）市民防局

1.负责人防工程应急避难场所的建设、管理，充分利用人防设施建立救灾物资短期储备和救灾物资发放场所。

2.根据需要及时启动相关应急避难场所，配合做好安置受灾群众相关工作。

（二十八）市公安局公安交通管理局 1.负责全市道路交通秩序维护工作。

2.及时开通“绿色通道”，确保救灾物资运输车辆、救 灾人员通行。

（二十九）市公安局消防局

1.负责指导受灾群众集中安置区的消防安全工作。2.在保障应急救援任务需求的同时，配合相关部门做好受灾群众饮用水供应工作。

（三十）团市委

负责组织志愿者协助做好社区受灾群众转移安置和基本生活救助工作。

（三十一）市红十字会

1.做好受灾群众的医疗卫生救援工作，提供紧急阶段的人道救助和志愿服务。

2.依法接受国内外组织和个人的捐赠。（三十二）北京铁路局

负责救灾物资和捐赠物资的铁路运输保障工作，及时调度安排物资装卸和发运，确保在途物资运输安全。

（三十三）北京海关

负责协调北京口岸的救灾捐赠物资进出关手续办理及货物相关监管工作。

（三十四）市地震局

1.负责全市地震应急避难场所相关业务指导工作。2.参与地震灾情趋势和灾区需求会商与评估工作。（三十五）市气象局

1.负责气象灾害监测、预报、预警。2.参与自然灾害灾情趋势和灾区需求会商与评估工作，做好气象信息服务保障。

（三十六）北京保监局

1.负责督促保险机构及时开展灾后保险理赔受理、赔付等工作。

2.配合做好灾情核查统计，参与自然灾害灾情趋势和灾区需求会商与评估工作。

（三十七）民航北京安全监督管理局 1.负责协助航拍灾区受灾情况。2.协调完成空投救灾物资等任务。（三十八）北京卫戍区

按照部队参与应急救援有关规定要求，配合事发地政府疏散转移安置受灾群众、运送救灾物资。

（三十九）武警北京市总队

1.配合事发地政府疏散转移安置受灾群众。

2.协助公安部门维护受灾群众集中安置区、救灾物资发放点等区域的公共安全秩序，防止盗抢救灾物资事件发生。

二、专项指挥部及工作机构职责

（一）市突发事件应急救助指挥部

1.研究制定本市突发事件应急救助工作的政策措施和指导意见。

2.负责统筹协调和指挥本市特别重大、重大突发事件应急救助工作，指导或协助区政府做好较大、一般突发事件应 急救助工作。

3.负责组织协调本市自然灾害的善后救助工作，组织开展自然灾害形势分析和灾区需求会商与评估；统筹协调救灾捐赠、救灾物资保障等工作。

4.负责会同其他市属专项应急指挥部开展相关事故、公共卫生、社会安全等突发事件的善后救助工作。

5.其他省（自治区、直辖市）发生突发事件时，负责组织协调本市应急救助队伍以及应急救灾物资、资金等援助工作。

6.分析、总结本市突发事件应急救助工作，制定工作规划和工作计划。

7.负责指导本市突发事件应急救助队伍的建设、管理以及救灾物资的储备保障等工作。

（二）市突发事件应急救助指挥部办公室

1.组织落实市突发事件应急救助指挥部的决定，协调和调动各成员单位实施本市突发事件应急救助措施；负责本市人员在其他省（自治区、直辖市）发生突发伤亡事件的善后救助工作。

2.组织拟订、修订与市突发事件应急救助指挥部职能相关的专项应急预案、部门应急预案，指导各区、各相关单位制定、修订与突发事件应急救助相关的专项应急预案、部门应急预案。

3.负责收集分析本市突发事件应急救助工作信息，及时 上报重要信息；组织自然灾害形势分析研判，预测自然灾害形势，提出预防措施；会同相关部门核查、分析评估灾情形势和灾区需求，提出相应的救助措施。

4.负责指导、协调、监督检查各区、各相关单位应急救助工作的准备和执行情况；协调、配合有关部门做好应急避难场所的建设与管理工作。

5.承担市突发事件应急救助指挥部的值守应急工作和技术系统建设管理工作。

6.负责组织开展应急演练及相关宣传教育、培训工作；负责市突发事件应急救助指挥部专家顾问组的联系工作；承担市突发事件应急救助指挥部的新闻发布工作。

7.负责接受救灾捐赠款物，统筹调配应急救助资金和物资，公布相关捐赠物资、资金发放信息；负责组织协调对其他省（自治区、直辖市）的应急援助工作。

（三）市突发事件应急救助现场指挥部

负责协调、指挥受灾地区应急救助工作；研究制定对灾区的应急救助措施。

三、区政府职责

（一）负责建立本行政区域突发事件应急救助综合协调机构和工作体系。

（二）组织、协调本行政区域的应急救助工作。

（三）组织受灾群众开展自救互救。

（四）负责建立应急救助资金、物资保障机制。

（五）负责本行政区域的自然灾害等突发事件风险调查，制定相应应急救助预案。

（六）负责统筹规划建设本行政区域内的室内（外）应急避难场所。

（七）负责本区灾害救助人员的队伍建设和业务培训。

（八）负责组织指挥本行政区域内Ⅲ级、Ⅳ级响应的应急救助及灾后救助工作。

（九）负责本行政区域内灾情统计上报工作。

（十）在本行政区域内组织和发动社会捐赠活动。

（十一）负责监督、检查和落实救助款物的发放。由市编办在本部门网站公布突发事件应急救助工作流程图，并会同市民政局、市应急办、市政府法制办负责本清单的相关解释和调整工作。

第三篇：关于缓解我市交通拥堵的几点建议

关于缓解我市交通拥堵的几点建议

随着我市经济社会的快速发展，城区的版图在迅速扩张，道路也越修越多，然而交通拥堵现象的发生却越来越频繁，特别是上下班高峰期和节假日期间，拥堵现象更为严重。公交优先发展的理念虽然一直在实施，但解决交通拥堵却并不能令老百姓满意。目前，我市公交线路重复较多，线路站点多，经过广场路、八一路南段、五一路、解放北路形成的环线的公交车线路占相当大比重，速度慢、站点多；而区间车太少，快速公交还是空白，给市中心的交通带来很大压力。三中路口、广雅路口、河南桥头、飞鹅路、红光立交桥与城站路交汇处、雅儒路与潭中中路路口交汇处等繁忙路段拥堵的现象时有发生。为此建议：

一、设立适当的快速公交线路（一些免费的公交IC卡，如老年卡能适用），减少停车站点，让车辆和人流得到更好的分配，缓解上下班期间的交通压力。

二、实行错时上下班制度。对于窗口部门实行朝九晚五的工作制，机关，企、事业单位中的其他部门尽量错开上下班时间。

三、对现有的道路、红绿灯、斑马线、地下通道等交通设施进行一次全面调查研究，并进行科学论证，对设置不合理的一律纠正，提高城市道路的通行能力。

四、科学规划，缓解拥堵。旧城（危旧房）改造、城区乃至城乡规划，做到：1.打破各职能部门各自为政的局面，由市委市政府组织规划、国土、交通、建设、环保、交警、消防等相关部门共同深入调查研究，多方面权衡论证，制定更加科学的规划建设方案；2.建立规划听证、公示制度，广泛吸纳各阶层、各行业人士的意见和建议；3.强化城市规划、建设问责制。规划不能朝令夕改，对确实需要更改的一定要通过听证、公示，广泛征求社会各阶层群众的意见、建议，经过专家科学论证才能实施，对规划、建设过程中出现的问题按照法律法规的规定，坚决执行问责。

第四篇：北京交通拥堵问题浅谈（推荐）

北京交通拥堵问题浅谈

交通运输学院

运输1208班

12251167

杨增增

中国正处于工业化、城镇化快速发展的阶段。顺畅交通成为人们日常生活中不可或缺的部分。北京等一些特大城市随着私家车数量的剧增，人口数量的不断增长以及道路的相关问题，使得北京交通拥堵问题日益严重。交通拥堵成为人们生活中非常头疼的问题。交通拥堵不仅影响着人们的日常生活，而且对城市的形象及城市的发展产生严重影响。所以解决交通拥堵问题成为一件非常紧迫的事情。解决交通问题必须要保障居民的利。使人民过上幸福的生活，并且拥有一个美丽的北京市。

北京市交通拥堵的原因

（1）人口急剧膨胀，汽车保有量骤增。

1986年北京市总人口是1000万，2000年北京市常住人口达1382万人；截止2009年，北京市常住人口已达1755万人。人口的快速增长不仅对北京的资源造成严峻挑战，也给交通带来巨大压力。据测算，北京市每增加一人，交通出行量增加2.64次。人口数量的不断增加，对北京市的交通压力越来越大。

据北京市交管部门统计，截至2010年11月21日，北京市机动车保有量达到467万辆，预计今年上半年将冲破500万辆大关，到2015年，北京市机动车保有量将达到700万辆。根据北京市交通研究中心提出的交通发展战略分析，北京的机动车存在“三高”问题——“高速增长”，从300万辆到400万辆，仅用了2年零7个月，而东京实现这一变化却用了12年的时间；“高强度使用”，小汽车年均行驶里程为1.5万公里，是伦敦的1.5倍，东京的2倍多；“高密度聚集”，现有的400多万辆机动车，近80%集中在六环以内的区域，东、西城区户均小汽车保有量水平是巴黎同等可比区域的1.8倍，纽约同等可比区域的2.3倍。伴随着机动车数量急剧增加以及机动车的高强度使用和高密度聚集，北京市的交通拥堵问题越来越严重。

（2）城市规划不合理

北京市中心区人口高度密集并且逐次向外递减。是典型的单中心向心式土地利用形态。单中心城市结构是城市发展阶段的一段必然形态，担当城市发展到一定水平和规模时，矛盾就会凸显。北京市中心所聚集的动能是最全的，包括行政、办公、文化、商业、商务，居住、教育等所有职能。但是北京中心城区的空间资源是非常有限的，两者之间的冲突矛盾导致中心区高强度高密度的开发。然而郊区的工作又很少，人们无法在自己居住的周围找到一个好工作，不得不去市中心去寻找工作，早晚高峰出行的人特别多，堪比中国的“铁路春运”。这对北京的交通的道路压力特别大。资源集中区域吸附大量人流车流是造成北京交通拥堵的重要原因之一。（3）交通道路设计不合理

西直门、国贸对比车流利用“井”字街道布局的基本做法是北京的道路从二环修到六环，立交桥的数量列居世界各大城市之首，却始终绕不出修路与堵车的怪圈。有关专家总结了北京道路规划设计的不够科学，首先，北京的道路是典型的棋盘式结构，每个路口都装有红绿灯，而每一个交点都是交通堵塞的直接隐患。这种棋盘式的道路格局直接导致了道路交通的拥堵。第二，北京目前的交通路网密度很难与一个国际大都市应该具备的交通功能相匹配。第三，缺乏大型住宅区和城区间的交通走廊。第四，道路的规划设计有欠科学合理，桥的设计建设也存在相似的问题。

还有交通标线不够合理，举个例子：北苑路，双向各3车道，宽度足够。但是走过的驾驶员会发现，这3条车道其中1条为公交专用道，这个无可厚非，另外2条车道总可以走吧，但是最内侧车道走着走着突然变为左转专用道，令许多司机措手不及，只好强行并线，既有事故隐患又造成拥堵。望京的广顺大街也是一样。其实解决的办法不难，当初建设道路的时候，是不是可以考虑把路口设计为喇叭口形状，左转的车辆到路口自然进入左转车道，不影响直行车辆?还有一些道路设计不合理的地方，比如立交桥设计只考虑美观性，不考虑其实用性。交大一条街的立交桥使用率极低，可谓是浪费资源。

(4)公共基础设施的建设有待加强

目前，北京200多万辆机动车当中，私人汽车占了2/3，有130万辆左右。轿车的普遍使用为何导致普遍的拥堵呢？这与轿车的运行效率有关。轿车虽然速度并不慢，但它在运行时要占据更多的道路面积。据研究，轿车运送每位乘客所需的交通面积是自行车的4倍，是有轨电车的20倍，是地铁的6倍～12倍，是步行的40倍。

从中我们可以看出，公共交通工具占有量很低，这导致公交车，地铁的乘客贴别的多。许多市民不愿意去挤公共交通工具，这样的恶行循环，导致私家车越来越多。虽然有一些政策上的约束，但却解决不了私家车越来越多的本质问题。举个例子，在北京出行早晚高峰，家住四环的李女士，每天九点之前要到位于宣武门的单位。虽然乘坐地铁距离不算远，“但时间主要花费在等车上不说，最主要的是太拥挤了。早上上地铁时，至少要等到第三辆的时候再能上车。地铁的工作人员也会狠狠地推乘客一把帮他挤上车，”她说，“不要告诉别人在一号线上你的脚是怎么放的，不然会被别人笑话死。一号线这么挤，有车谁不想开。”

（5）公民素质有待提高

一些司机驾驶技术不过关就上路行驶。我想大家一定每天都见过在畅通无阻的道路上，尤其在内侧车道，会突然出现徐徐爬行的车辆，后边排起长龙，汽笛声此起彼伏，任你风吹雨打，我自岿然不动。还有一些市民视违章如家常便饭。堵车时走非机动车道，走应急车道;闯红灯;强行并线等等。这些违章几乎每天都要在北京的每条道路上出现，但是屡禁不止。如果这些行为得到改善，我们的交通状况会很好多。二解决方案

（1）通过政府宏观调控，提前规划城市交通建设

扩大对北京公共交通系统的投入，尤其重视轨道交通的建设对北京城市空间结构发展的调节和引导作用。定期对北京城市交通发展战略、目标和政策的实施及落实情况进行检查和监督，发现变化及时进行调整，实现动态平衡。改革现有交通管理体制和城市建设“摊大饼”的规模发展模式，根据精简、统一、效能的原则，科学设置各类管理部门，并有效统筹各部门的分工作加强部门之间的沟通协调，转变政府的职能和管理方式，建设服务型政府。在新的交通规发展上，吸取以往的经验和教训，借鉴国际上先进的交通建设经验和道路管理经验，使交通资源向交通弱势群体倾斜，通过政府财政的有效投入和加强管理，结合市场经济自身的调节，积极引导和规范北京城市交通的健康发展。

（2）对公共交通投入及管理力度进一步加大

北京现在的公共交通工具只占机动车的三分之一，这对巨大人流的北京市来说，是远远不够的，政府应该投入更多的资金，来建设公共交通，让更多的市民乘坐公共交通。这样一来，私家车的数量便会减少。另外倡导市民绿色出行，鼓励市民骑自行车出行，这样既节约经济，又起到保护环境的作用。

现在，我们出现城市交通拥堵问题的城市，无一不是公交系统和乘客出现了摩擦和问题。公交公司普遍反应不好管理：由于客运量得不到保障。致使运营车次得不到保障，有些公交公司甚至是为了发车而发车。乘客普遍反应：等车难：等车时不知道车辆多久才来，有时一个也不来，有时一起来好多辆。坐车难，好不容易坐上车了，却不知道多久才能到站。乘车的时间观念被彻底打乱。

究其原因，是站点设置的不合理，造成车隔的不合理。车隔的不合理，造成运营周期的不合理。运营周期的不合理，造成运营车次的不合理。运营车次的不合理，造成乘客乘车难和公交公司运营难。也就是说，公交公司各个线路上站点设置的是否合理、发车间隔的好坏，直接影响这条线路能否正常的运营，城市交通是否顺畅。我们经常能看到，同一个时间，同一个站点来了好几辆车，这几辆车每辆都能做到“满载而归”吗？我们只有通过“优胜劣汰”，让客运量不足的车延发，才能降只有通过“优胜劣汰”，让客运量不足的车延发，才能降低城市道路的低由于交通带来的危险，才能降低公交车辆的运营成本，才能减缓了由此而引发的交通后遗症。

（3）市民素质应得到提高

人的交通遵章意识应该是造成交通交通拥堵的一大病源。只有提高每个人的交通意识，这样才能达到最好的程度。就像现在每月11号所谓的排队日，如果没有协管人员在旁维护秩序，我想所谓的排队日也是个空白无聊的口号。那既然我们一时间到达不了如此的境界，那就应该用重罚来进行，所谓的乱世重典应该是一种良好手段。只有市民的素质提高了，才能建设一个美丽的北京市。

参考文献： 《北京交通拥堵问题浅要分析》；

《北京市“十一五”时期交通发展规划》；

《北京交通拥堵的外部性及其政府解决方法初探》。

第五篇：关于缓解县城交通拥堵状况的调研

关于缓解县城交通拥堵状况的调研

阳城民革近些年来，随着我县经济和社会快速发展，县城面积开始逐渐扩大，道路建设不断增多，出行车辆不断增加，县城交通已经进入一个快速发展的阶段。但是，县城交通却开始出现我国很多城市在发展过程中普遍遇到的城市交通拥堵问题。

一、县城交通拥堵的基本现状

县城交通拥堵状况总体已经比较严重，呈现出以下两个特点：

1、地点固定性。这些固定的交通拥堵地段包括：东桥一中门口，南河口，西关长途汽车站十字路口中，南门坡底，北城中学门口。

2、时间规律性。发生交通拥堵主要是在以下几个时间段：每天的上下班高峰期，上下班车流、政务商务车流、家用休闲车流同时集聚在相同的路段上；周末、黄金周期间出行车辆比平常增加。

二、造成县城交通拥堵主要原因

1、机动车数量增长速度过快，道路车流量日益增大。近些年来，私家车数量逐年增多，并呈现越来越大的增长趋势。

2、道路建设在结构和功能上无法满足交通需要。

（1）、缺少快速、便捷的环城高速线路，使得很多往来各城区的机动车被迫需要经过县城。例如山水拉水泥车大量经过滨河东路。

（2）、一些交通道路功能不清，路网结构欠合理。不少道路都被用来搞商业街、步行街。导致不少道路成为断头路，例如滨河东路、滨河西路、凤凰南北街、西门口、建南桥、府南坡底、职校门口，这些都是断头路。无法有效地利用现有的城市道路进行车辆分流，导致县城微循环不畅。一些交通道路设计过窄，道路之间没有分叉路口，无法进行车辆分流。例如法院和眼科医院门口中、教育局坡底（北城后）、西门口到天门头。

（3）、一些道路人行道被占用。大量行人来往于这些机动车道之间，就会造成部分车辆通行极其缓慢。

（4）、公共停车场建设滞后，大量车辆无成本、无序停在交通道路上，影响了正常的交通秩序。

3、部分居民交通安全意识和法制观念淡薄，交通公德意识差。（1）、很多机动车违章现象突出。随意抢道、占道、掉头和停车，在没有交警管理、红绿灯的路口，各种车辆互相抢行；部分司机驾驶违反交通规则，占用停车道，阻挡了整个公交车车道，影响了整个道路交通；还有一些司机驾车时候随意左转、掉头；更有司机为了节省通行时间，本来是直行的却在红绿灯处占用左传或者右转车辆路线试图并线。

（2）、部分老年代步车、助力车、电动自行车、自行车和行人肆意穿行。很多行人、自行车和电动自行车则大都行驶在机动车道上，挤压了公交车和机动车行使空间。

4、道路交通管理还有很多地方不到位。

（1）、交通秩序疏导基本上还是依赖民警和红绿灯岗亭疏导，交通管理科技手段还比较低。在交通管理上还是基本采用警力、交通灯等形式，没有大规模使用电子眼，形成严密的道路交通安全系统，无法进行科学的管理。

（2）、交通安全措施和责任不落实，出现交通事故，没有得到快速、有效的处理。很多时候事故双方为了保护现场，往往牺牲了整个道路交通尤其是南河口、长途车站的红绿灯附近。

（3）、一些交通道路两旁的施工单位非法占用了人行道、自行车道，挤压了行人、非机动车的通行空间。

（4）、商贩摆摊设点占道经营，南河口，天桥门口，一中门口等商贩摆摊设点占道经营比较严重。

5、公交发展相对迟缓，市民出行系统结构不合理。随着城市的不断扩大，市民出行距离的加大，步行和自行车出行的比例将逐步下降，若公交车不能迅速发展起来，就必然会导致交通环境的进一步恶化。拥有公交营运车辆不多，运营线路不够，居民出行中的公交分担率过小。

6、城中村改造滞后。比较明显的东关村的道路交通严重不畅。

三、解决县城交通拥堵的对策和建议

1、加快我县交通道路建设，加大县城交通承载量。

（1）、加快环城公路建设，将越来越多的车流分流到环线，减轻市中心路段的拥堵状况。尽快打通断头路。架通南门坡和南河口的通路。

（2）、加速建设县城道路中的机动车道、公交专用道。一些道路中的主、次干道变成机动车专用道后改造断面，其外侧作为公交专用道。（3）、在一些路段设立单行线和分隔栏，禁止随意左转、掉头。一些交叉、转弯路口比较多的路段设立单行线，以局部的限制来保障全局的畅通。

（4）、在南河口架设人行天桥。

（5）、加快停车场等相关设施建设，尽量减少机动车占道停放。

2、加大道路交通管理力度，提高交通管理服务水平。

（1）、加强部分路口交通管理力量和手段。合理分配有限的警力，加强交通警察和交通协管部门上岗值勤，规范车辆驾驶和行人行走；适当在市区交通道路增加安装电子警眼，以监测过往违章和超载的车辆，提高交通管理水平。

（2）、提高对交通违法违章行为的处罚力度。严肃处理部分道路上的乱停车、乱掉头、乱左传等违章行为。适时开展交通秩序专项违章整治，严惩一些交通违法者。

（3）、加强对交通事故的处理能力，提高办事效率。加强执法设施和设备建设，配备现代化的通讯器材，增强协同作战快速化机制，及时纠正违章和处置突发事件。

（4）、广播电台在上下班时间增加县城交通信息播放，采用科学有效的手段，让驾驶员都能随时随地得到县城主要道路车辆行使的交通信息，选择适当通行线路，减少不必要的交通拥堵。

3、鼓励市民搭乘坐公交车出行，减少行驶在路的车辆。发展以公共交通为主体的城市客运系统结构是解决城市交通易堵的根本途径。适当降低城市公交车乘车费用，特别是对中小学学生、困难家庭、下岗失业人员的给予更加适当的优惠，引导更多市民乘坐公交车出行。合理配置公交车的线路和站点，加强住宅区、商业区、办公区的公交车线路，提高公交车在城市市民当中的出行分担率。

4、加大道路交通安全教育，树立交通安全法制观念，增强交通公德。道路交通管理部门要通过驾驶员考试、车辆年检、日常交通执法等形式，加强《道路交通安全法》的宣传和教育，提高人们文明行车的法制意识，减少不必要的驾驶、行走造成的交通拥堵。同时，新闻媒体要加大对遵守交通规则的宣传力度，对一些不文明、不道德、不守法的交通行为要进行曝光，形成强大的社会舆论压力。