梁集镇第三次党委换届工作报告初稿（优秀范文五篇）

第一篇：梁集镇第三次党委换届工作报告初稿

与时俱进谋发展，继往开来创和谐 为全面建设富裕文明的新梁集而努力奋斗

各位代表、同志们：

梁集镇第三次党代表大会，是我镇“十二五”规划开局之年召开的一次大会，是一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要三次党代会以来的工作，明确今后五年工作的总体要求和主要任务，选举产生新一届镇党委班子和镇纪委班子，动员和组织全镇广大党员干部群众，落实科学发展观，抓住“突破睢宁”，冲刺全国百强战略发展和梁集开发建设机遇，解放思想，团结拼搏，开拓创新，加快梁集新型小康城镇建设进程。

现在，我代表中国共产党梁集镇第二届委员会向大会作报告，请代表们审议。一、五年来工作的回顾和总结

过去的5年，是梁集发展进程中不平凡的5年。面对经济社会发展因素的变化，面对土地、资源等各种资源要素的制约，我们梁集镇党委在县委的正确领导下，以经济建设为中心，团结带领全镇党员、干部和群众，解放思想，开拓创新，总揽全局，协调各方，突出重点，狠抓落实，加快发展，全镇呈现出政治安定、经济发展、社会稳定、事业兴旺、人思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结我镇第 民群众安居乐业的良好局面，较好地完成了“十一五”确定的各项目标任务。

（一）发展为先，经济发展态势良好

1、综合经济实力明显增强。五年来，镇党委以“建设工业强镇”为目标，认真贯彻县委县政府提出的“突破睢宁”战略，全面落实科学发展观，团结奋进，锐意创新，推进了经济持续快速协调健康发展，经济实力和综合竞争力不断增强。2010年末，全镇财政收入 万元，比2005年末增长 %；全镇农业总产值完成 亿元，比2005年末增长 %；全镇工业总产值完成 亿元，比2005年末增长 %；农民人均纯收入达到 元，比2005年末增长 %。实现农民收入不断增加，人民生活条件不断改善，消费水平不断提高，商品流通日趋活跃，综合经济实力明显增强。

2、优势产业不断壮大。五年来，我们创新发展思路，做大农业产业。镇党委认真落实中央“一号文件”精神，围绕“农业增效、农民增收、农村发展”三大工作重点，在稳定粮食生产的基础上，以调整农业种植结构为总抓手，大力发展设施农业，努力提高农业机械普及程度，增加农业的产出率和经济效益。一是围绕突出发展设施农业，加快农业结构调整。努力提高单位面积种植效益。至2010年末，全镇日光能大棚

个、钢架大棚

个、宽体棚

个。二是大力改善农业生产条件。实行水系、农田、村路综合治理，突出水利设施、农路等重点项目建设，增强农业发展后劲，实现农业全面丰收。三是引导农民建立农村合作经济组织。按照“一村一品”的要求，创新农村经济组织形成和经营方式，积极发展民营经济，壮大龙头企业，抓好特色村和专业村培植，帮助农民发展合作组织，目前全镇申请注册 15个专业合作社，解决了一家一户办不好、办不了的问题，提高农业产业化水平。四是加大新型农民科技培训力度。大力发展农村二、三产业，加快转移农村劳动力，提高农产品的科技含量和农产品附加值，实现农业向产业化和集约化生产发展,先后培训农民

户，辐射带动

户，拓宽农民增收渠道。五年来，我们整合优势资源，抓活工业经济大力实施“工业兴镇”战略，经济增长速度不断加快，经济效益明显提高。五年来，我们共引进重大工业项目

个，引资额总计

亿元，一些重大项目如：

落户梁集，2010年企业上缴利税达

万元，同比增长，大大促进了梁集工业经济的发展。

（二）项目为重，财政收入稳步增长

1、招商引资工作有很大进步。我们强化招商引资重中之首的地位，立足实际，加大招商引资力度，创新招商方式，四条路子招商引资。一是全镇动手，全民发动，形成了浓厚的招商氛围。进一步调整充实了分工领导和招商办工作人员，形成招商引资的整体合力。二是依托现有企业的嫁接改造、技改扩建上项目。鼓励引导企业抓技改，扩规模，上项目，突出企业招商主体地位。三是加大宁江园区的基础设施建设，为园区的单独建制创造了有利条件，吸引了更多的客商前来投资。四是引导地方大户提高境界，吸引民间资本上项目、办实业。至2010年末，引进总资产 亿元，等项目 个，实际利用资金 亿元，其中过亿元的项目 个，过5000万元的项目 个，可利用外资达到 万美元，固定资产投资达到 亿元。

2、提高现有企业经济运行质量。一是狠抓了大项目建设与规模企业培植。围绕白色家电、纺织、电子产品、板材等优势产业，拉长产业链条，千方百计做大做强现有规模企业。二是加强企业管理，在安全生产的前提下，确保建成的大项目满负荷运转，产生最大效益，实现了产量效益稳步增长，经济运行质量明显提高。三是把现有企业经营放在突出位臵来抓。围绕企业质量创新、管理创新、技术创新，抓好企业管理，提高企业核心竞争力。到2010年末，全镇实现企业总产值 元，比2005年末增长 %；可实现销售收入 元，利税 元，利润 元；规模以上企业可实现产值 元，销售收入 元，利税 元，利润 元。

3、全力扩大现有企业规模。一是抓招商引资，促民营经济发展。通过加大招商引资力度，拓宽招商引资路子，突出企业招商引资主体地位，实行以商引商。二是抓企业管理，促民营经济发展。实施“培强、扶弱、递进”工程，深入各企业，帮着企业找原因、求对策，帮扶企业快速发展。三是抓项目服务，促民营经济发展。进一步强化服务意识，全力靠上，帮着企业解决在建设和发展中遇到的各种困难和问题。四是抓民营企业家队伍建设，促进民营经济发展。镇里积极引导个体私营大户走出去，开阔眼界，提高他们的发展欲望，打破“守旧”的思想，增强企业发展后劲，促进企业规模的快速膨胀。到2010年末，全镇企业达到 家，比2005年末增长 %；个体工商户可达到 户，比2005年末增长 %。

（三）建设为基，各项条件不断改善

五年来，我们共争取项目资金近万元用于基础设施建设，农民的生产生活条件得到进一步改善。

交通建设实现跨跃式发展。本届共投入 万元，完成了李梨路、高作路、李新路、梁沈路、北河路的建设，群众出行得到极大改善。目前，东联路、学苑路、宁江北路、刘梁路拓宽工程也相继开工建设。五年来，村级公路硬化 公里，村级主干道维修 公里，消灭了不通公路的村，实现了全镇村村通公路，公路总里程达到 公里。

城镇面貌进一步改善。我镇确立“立足镇域特色，发挥沿边优势，以工立镇，以商兴镇，工贸结合，基础牵动，扩大框架，膨胀人口，努力把梁集建成沿边强镇”的城镇建设总体思路。实施市场经运作、全方位启动的建设战略，搞好城区综合开发，不断完善镇村基础设施。先后投资 元，启动了三项工程：一是实施镇区园区畅通工程。运用市场化手段多方筹措资金用于城镇开发，铺修了梁集大街、江阴路、环宇大道、德发路、兴业路等 条 公里，全面实现镇区园区道路联网。二是实施城区绿化亮化工程。对镇区道路，精心设计，科学布局，合理搭配，力争实现路景相伴，打造镇区绿色走廊。共架设路灯 盏，绿化面积平方，安装广告牌 块。美化了人居环境，提高居民的生活水平。三是实施城区安居工程。我们成立了徐州兴梁农业发展有限公司。公司坚持“以人为本”的经营管理方式，探索创新农村经济发展、城镇建设、社会管理等最具活力的经营管理模式，确保优质高效，真正造福农村，造福百姓。通过兴梁公司的运行，我镇城镇建设发展共筹集资金3600万元。目前我镇梁集村新农村建设工作顺利进行，1、梁集村乔庄组新农村建设：建筑面积6万平方米，纳380户。目前已拆迁3.2万平方米，135户。分两期建设，预计建成时间为2012年9月30日。

2、梁集村集里组新农村建设：建筑面积4万平方米，纳260户。目前已拆迁2.3万平方米，106户。预计建成时间2011年12月31日。

3、梁集村北苑小区新农村建设：建筑面积1.2万平方米，目前正在建设中，可纳100户。其中乔庄组、集里组、徐庄组新农村建成后将集聚人口700余户，2000余人，将大大带动镇区的商贸业的发展。

（四）统筹为要，社会事业协调发展

按照全面建设社会主义小康社会的要求，几年来，镇党委、政府以文明法治、稳定和谐、谅解宽容为主题，着力抓好计划生育、民政救济、民主法制、教育卫生、文化体育、广播电视工作，加快发展社会事业，促进了精神文明建设的全面进步。

1、落实计划生育奖扶政策，理顺社会扶养费征收秩序。五年以来，我镇狠抓了计划生育工作。严格落实人口目标责任制，抓好晚婚晚育、流动人口、优生优育三大工作重点，树立优生优育风尚，严格执行计划生育“一票否决制”，切实加强基层基础工作，做好外出流动人口管理工作，搞好育龄妇女生殖保健服务，符合政策生育率、人口自然增长率等刚性指标完成较好。基层计划生育协会作用得到充分发挥，计生信息系统建设进一步完善，计划生育行政执法工作扎实开展，彻底理顺了社会扶养费征收秩序，农村计划生育户奖励扶助款按时足额予以发放，为转变生育观念、提高人口素质、稳定低生育水平打下了扎实的工作基础，在全县和全市计划生育考核当中，取得了较好的成绩。

2、民主政治建设水平提高，做好扶贫救济工作。在基层民主政治建设上，以加强人大职能的发挥为基础，利用代表视察、代表评议和民主测评、群众满意度测评等有效形式，监督政府及各部门充分履职，加强党务公开、政务公开、村务公开、公开工作，运用“一事一议”、“一述双评”的办法，组织农民群众广泛参政议政，办好社会公益事业，从而达到了深化民主政治、实现共同发展的良好效果。在扶贫救济工作上，以民政部门为主，搞好受灾群众和冬春两季困难补助的发放工作，切实解决贫困人口温饱问题。在争取和落实优扶、优待、五保、救灾救济资金 万元的同时，整合运用社会扶贫、计生帮扶和党内“三结对”帮扶资金、动员广大干部职工和社会各界人士捐款捐物，开展了广泛的支持和扶助活动，让各类灾民、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果。

3、加强民主法制和信访安全工作，全力维护社会稳定。五年以来，通过“五五”普法工作的继续实施，全民学法、守法、依法维权和政府依法行政、依法治理的目标初步实现，国土和村镇建设管理顺利交接过渡，场镇设施进一步完善，环境保护工作卓有成效；通过《信访条例》的贯彻执行，有效控制了越级上访和集体上访事件的发生，部分老上访户的问题得以根本解决；通过社会治安综合治理的扎实开展，各种违法犯罪活动得到打击和控制；通过司法行政调解组织的认真工作，各种民间纠纷和疑难问题得到深入排查和及时解决；通过安全生产监管责任的全面落实，各种安全隐患得以及时消除，期间没有重、特大安全事故发生。社会政治局面的进一步稳定，为我镇在“十一五”期间实现新一轮发展提供了强大助力。

（五）党建为本，执政能力明显提高

促经济社会发展”的工作思路，进一步加强了党的建设，党的执政能力明显提高。

狠抓了党委自身建设。坚持把学习和经济建设相结合，认真开展了党委中心学习组学习活动，领导班子整体素质得到提高；认真执行党委议事制度，坚持集体领导与分工负责相结合，做到了按章办事；建立了党政领导联系村、联系重点项目责任制度，完善了干部目标考核体系，干部队伍管理日趋规范。扎实开展了保持共产党员先进性教育及干部作风集中整治活动，有效地整治了党员干部中存在的“软、懒、散、满、奢、浮”等不良现象，党员宗旨观念明显增强，班子凝聚力和战斗力明显提高。

加强了基层组织建设。以村“两委”班子换届为契机，配齐配强了村“两委”班子；以创 “五好”基层党组织为核心，狠抓了镇村两级党组织规范化建设；狠抓了党组织的发展，五年来共新发展党员 名。

加强了党风廉政建设。落实党风廉政建设目标考核责任制，坚持年中和年末述职述廉；狠抓了纪检监察信访案件的受理及办理，严肃了党的纪律；畅通监督渠道，落实廉政谈话制度，开展民主评议活动，做到从源头预防。

各位代表、同志们，经过过去5年的建设和发展，我们所取得的成绩来之不易，这凝结着全镇广大党员干部和人民群众的心血和汗水，充分体现了全镇上下众志成城，团结拼搏的良好精神风貌。在此，我谨代表中共梁集第 届委员会，向各位代表并通过你们向广大党员干部群众、向关心支持梁集各项事业发展的各届人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!与时代发展要求和人民群众期望相比，我们的工作仍有一定的差距，主要表现在：经济社会发展规划的层次不够高，城镇建设明显滞后;个别村级组织凝聚力、战斗力不强;党员干部的思想观念、工作作风、知识水平还需进一步改进和提高，干部队伍的活力还需要进一步激发;人口与计划生育形势仍然严峻，等等。所有这些，都需要我们在今后的工作中努力加以克服和改进。

二、面临的形势和奋斗目标 今后5年，是我县全面巩固“突破睢宁”成果，建设“满意睢宁”，全面建设小康社会，冲刺全国百强县的关键时期。这将为我镇加快发展提供难得的契机，尤其是我镇紧邻城区的区位优势，稳定和谐的社会环境，敢为天下先的创业优势，将为我们破解发展阻力，激活发展潜力，增强区域竞争力提供强大支撑。今后5年，是我镇经济社会发展的关键5年，也是我镇面临更大压力的5年。必须抢抓机遇，发挥优势，乘势而上。

今后5年发展的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧抓住“突破睢宁 冲刺百强县”开发建设机遇，深入实施科教兴镇、农业稳镇、工业立镇的发展目标，大力推进“三个文明”建设，全面加强党的建设，实现经济和社会全面进步。

今后5年发展的主要目标是：综合实力再上一个新台阶，政治、经济、文化建设和党的建设全面加强，2015年全镇社会总收入达到 亿元(其中工业总产值 亿元);农民人均收入年均增长 %，达到 元;城镇化水平进一步提高，社会主义新农村建设达到一个新的水平。

为实现上述目标，我们必须把率先发展、科学发展、和谐发展和法治建设作为根本的战略思想，始终坚持以经济建设为中心，把富民作为工作的第一方向，大力支持创业，健全社会保障，让全镇人民享受改革发展的成果。

三、奋力加快现富裕、宜居、魅力和和谐梁集建设进程

（一）加快发展速度，构建更富区域竞争力的富裕梁集 不断巩固农业基础地位，大力发展工业经济，努力实现农业支持工业，工业反哺农业的联动效应，建设富裕新梁集。

1、围绕产业结构调整出新策，突出谋划特色农业。农业是我镇的基础产业、富民产业和稳农安农产业。我们要始终坚持农业的基础地位不动摇，以社会主义新农村建设为抓手，以增加农民收入为核心，在财力、人力、物力上予以倾斜，努力发展壮大蔬菜、养殖等支柱产业，确保我镇农村经济快速发展。我们将继续以统一农业园为平台和龙头，通过北河和余庄日光能温室大棚基地的辐射和联动，带动全镇无公害蔬菜种植和发展；对于养殖专业合作社给予资金和技术支持，以此来带动全镇养殖业的发展。我们将按照“基地化建设，科学化管理，规模化经营，产业化发展”的思路，推进优质草莓种植向专业化、规模化方向发展，打造梁集优质草莓品牌。我们要注重抓好“三动”：首先是典型户带动。要着力发展一批特色农业大户，使其在种植规模、效益上都有一个新的突破，充分发挥他们的辐射带动作用，引导广大农民加快特色草莓发展步伐；其次是专业组织联动。建立专业协会、专业合作经济组织，完善其运作机制，把散户小生产变为社会化大生产；再次是服务驱动。着力搞好农业技术服务，农业部门要大力帮助各村制定农业产业发展规划，帮助农户理清农业发展思路，通过深化驻村指导、农技人员联基地联大户等活动，进一步完善农业服务功能，提升农业服务质量，打造品牌草莓，驱动特色农业发展。

2、围绕建设“工业强镇”目标，突出发展工业经济。牢固树立“工业主导发展，项目带动发展”理念，实现由侧重抓农业向突出抓工业转变，用工业化这个龙头带动农业产业化和城镇化，以项目牵引产业，实现互动效应。要把工业强镇作为镇域经济发展的“一号工程”，努力形成全镇上下齐心协力抓工业的浓厚氛围。二是切实创新招商引资工作方式。项目是工业经济的新鲜血液。要充分利用我镇创办宁江工业园和香港工业园的经验，创新招商引资方式，加大招商引资力度。全镇上下要在资源招商、民间招商、文化招商等形式上寻求新的突破；要抓好项目招商，切实加强项目库建设，抓好项目储备和引荐工作；进一步创新招商引资方式，坚持内外并举的方针，充分发挥企业招商引资的主体作用；实行镇级领导联系分包招商引资项目和重点工程制度，认真落实重点项目联系制度，做到全镇动员，全民参与，人人献计出力，使招商引资成为全镇上下的自觉行动，真正形成全民招商机制。同时要做好现有企业的服务工作，创造更加宽松事宜的环境，鼓励企业做大做强，为建设富裕梁集作出贡献。

（二）优化城镇布局，构建更宜创业和人居的宜居梁集 十二五期间，我们将城镇建设为重点，进一步改善和美化梁集的生活和居住环境，并由此来带动梁集经济社会的发展。积极推进城镇布局的科学化演变和城镇功能的战略性调整，实现城镇资源的优势整合，形成布局合理、功能完善、生态良好、环境优美的城乡发展新体系。

1、致力城镇一体化，推进城镇现代化。坚持规划先行，努力完善城镇规划体系，进一步完善城镇功能布局，完善公共基础设施配套建设，加快路网、水网、电网等基础设施建设，启动刘梁路拓宽工程，加快学苑路、江阴北路建设工程，加快梁集刘场北苑小区、乔庄小区、集里小区建设，打造梁集商品房开发品牌。

2、加快建设新农村，积极建设生态家园。按照中央提出的“二十字”总要求，坚持因村制宜、分类指导、循序渐进，努力走出一条政府引导、政策激励、群众参与、市场运作的新农村建设路子。创新投资机制，多渠道筹集建设资金，依托旧村改造、村企共建等多种形式，扎实推进农村新型社区建设。切实抓好东联、乔庄平改楼试点工作，以点带面，整体推进全镇新农村建设。以美化“镇容镇貌”为抓手，加大集镇管理力度，加强中心城区基础设施和环境建设，把生态镇建设纳入城镇规划体系。大力开展植树造林，积极推进城镇造景添绿工程和绿色村庄建设。大力开展节能活动，建设资源节约型、环境友好型梁集。

（三）提高公民素质，构建更具特色和吸引力的魅力梁集

要紧紧围绕促进社会全面进步和人的全面发展开展文化建设，充分发挥先进文化在建设魅力梁集进程中的基础性、先导性作用。

1、宏扬时代精神，树立良好社会风尚。要注重从现代化建设的实践中提升“梁集精神”，大力营造励志奋进、积极健康的文化氛围，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，凝聚起建设魅力梁集的强大精神力量。广泛持久地开展“身边的好人评选”，用好人好事，善言善行来感动和带动群众，形成扶正祛邪、扬善惩恶、守法守信、向善向上的良好社会风气。鼓励群众广泛参与各类社会公益活动和志愿者行动，进一步构建团结互助、融洽和谐的人际关系。全面推进未成年人思想道德建设，促进未成年人健康成长。

2、提升公民素质，创建学习型城镇。倡导全民学习、终身学习的新理念，广泛开展学习型家庭、学习型单位的创建活动。实施“科教兴镇”战略，高度重视教育对提高人的素质的基础性作用，坚持教育优先发展，全面推进素质教育，不断提升公民科学文化素质。大力开展科普活动，普及科学知识，树立科学观念，提倡科学方法，努力在全社会形成学科学、用科学的良好氛围，争创科普教育示范镇。

（四）坚持以人为本，构建更加和谐与充满活力的和谐梁集

牢固确立以人为本的理念，更加注重经济社会的协调发展，努力形成民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的新局面。

1、建设充满活力、富裕幸福的社会。积极发展文化、体育、卫生、人口计生等各项社会事业，加大投入，加快文化和卫生等公共服务硬件设施建设。高度重视人口老龄化的问题，进一步加快老龄事业发展。切实关心困难群众和弱势群体的生活，积极发展社会救助、社会福利、社会慈善等事业。

2、建设民主法治、安定有序的社会。扩大基层民主，切实保障人民群众参与基层政治和经济、文化、社会事务民主管理、民主监督的权利。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体作用，发挥好老干部、老同志的作用。全面开展“法治梁集”建设，实施“六五”普法教育，提高全民法律素质，建设法治政府，深化机关效能建设，转变机关干部工作作风。加大“平安梁集”建设，营造安定、安全、安宁的社会环境。全面落实社会治安综合治理各项措施，依法严厉打击严重影响公众安全感的严重暴力犯罪，努力创建“无毒社区”。完善社会矛盾纠纷排查调处体系，预防和减少集访等群体性事件。健全安全生产监管体制，强化对食品、餐饮、药品、卫生、防疫等的监管，保障人民群众健康安全。

四、全面加强党的自身建设

顺利完成今后5年的目标任务，关键在党。要以加强党的执政能力和党的先进性建设为重点，以改革创新的精神，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，为率先基本实现现代化提供坚强有力的保证。

1、加强党的思想政治建设。思想政治建设是党的建设的灵魂，是党保持先进性的根本保证。要深入学习科学发展观，十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深刻领会其中的新观点、新论断、新精神，把学习的收获转化为推动全镇工作的动力和良策。全镇党员干部要善于把握时代发展的脉搏，更加自觉地走在时代前列，更加全面地把握时代主题，始终保持艰苦创业的志气、开拓创新的勇气、争先创优的锐气。

2、加强党的基层组织和党员队伍建设。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，调整组织设臵，改进工作方式，创新活动内容，扩大党建工作覆盖面，切实增强村、企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力。大力实施“强基工程”，结合社会主义新农村建设，重点加强以村党支部书记为班长的村级班子建设，拓宽选拔途径，大胆选用一批有能力、素质好的同志担任村干部;进一步加强党员教育管理工作，认真总结先进性教育活动成功经验，积极探索建立党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，使广大党员在日常工作和生活中充分发挥先锋模范作用。切实做好党员发展工作，进一步加强入党积极分子的教育培养，重视支持工、青、妇等群团组织的推优意见。加强流动党员、离退休党员的管理，关心困难党员的生产生活，加大对建国前入党农村老党员的关怀力度。

3、加强党风廉政建设。要坚定不移地贯彻执行党中央关于反腐倡廉的方针政策和各项工作部署，坚持标本兼治、综合治理，注重思想道德教育，加强廉政文化建设，积极推进反腐倡廉制度创新，不断提高广大党员和干部的拒腐防变能力。要进一步增强党章意识和纪律观念，严格遵守政治纪律、组织纪律，敢于坚持原则，勇于承担责任，善于依法行政，确保廉洁从政、权为民用。要认真落实党风廉政建设责任制，实行“谁主管，谁负责”的原则，把反腐倡廉工作落到实处，抓出实效。

同志们，未来的五年是我镇全面加快现代化建设的五年，也是全镇党员干部狠抓落实，推动梁集再创辉煌的五年。让我们紧密地团结在党中央周围，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，团结和带领全镇人民，更新观念，加快发展，以坚定的信心，高昂的热情，旺盛的斗志，务实的态度，扎实的作风，勤奋的工作，为实现富民兴镇的目标而努力奋斗!

第二篇：梁集镇党委换届党委决议

中国共产党梁集镇第三次代表大会

关于中共梁集镇第三届委员会工作报告的决议

（草案）

（2011年3月13日中国共产党梁集镇第三次代表大会主席团第一次会议通

过）

中国共产党梁集镇第三次代表大会批准孙超远同志代表中共梁集镇第三届委员会所作的工作报告。

大会认为，报告确定的学习实践科学发展观，深入开展创先争优活动，为实现我镇经济跨越式发展和社会全面进步而奋斗的主题，体现了时代的要求，符合我镇发展的实际，反映了全镇广大党员和干部群众的共同愿望。

大会对中共梁集镇第二届委员会的工作给予了充分的肯定。大会认为，梁集镇第二次党代会以来，镇党委团结带领全镇广大党员和干部群众，高举邓小平理论伟大旗帜，坚定不移地贯彻党的基本路线和党的十七大、十七届四中、五中全会精神，在艰难困境中奋力拼搏，在改革发展中开拓创新，全镇经济实力不断增强，农业基础设施地位得到巩固，招商引资成效显著，社会事业全面进步，党的建设取得新的进展，精神文明和民主法制建设得到了加强，人民生活水平逐步提高，较好地完成了各项工作任务。报告对过去五年工 1

作的评价是实事求是的,总结的经验和指出的问题客观实际、准确深刻，对于今后进一步做好我镇工作具有十分重要的意义。

大会指出2011年是十二五规划的开局之年，也是我镇积极实施“突破睢宁”战略，建设富裕、宜居、魅力、和谐梁集的关键之年。进一步解放思想，振奋精神，拓宽思路，与时俱进，创造性地工作；坚持不懈地解放和发展生产力，深化改革，扩大开放，推动科技进步优化经济结构；坚持先进文化的前进方向，全面提高人的素质，实现社会全面进步，保持社会稳定；坚持诚心诚意为人民谋利益，切实解决群众关注的难点热点问题，使人民不断获得切实的经济、政治和文化利益。

大会强调，实现新的发展阶段的宏伟目标，关键是要用科学发展观加强和改进党的建设。我们要坚定不移地贯彻党的基本路线，用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员和干部的头脑，紧紧围绕经济建设中心和改和发展稳定大局，坚持党要管党、从严治党的方针，切实加强和改进党的作风建设，深入开展反腐败斗争，不断提高党的执政水平和领导水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力，使党始终保持先进性和纯洁性，充满创造力、凝聚力和战斗力，为改革开放和现代化建设提供坚强保证。

大会号召，全镇各级党组织和广大共产党员，更加紧密

团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，团结和带领全镇人民，解放思想，开拓进取，加倍努力，为实现我镇经济跨越发展和社会全面进步而努力奋斗！

中共梁集镇委员会

2011年3月13日

第三篇：党委换届工作报告

党委换届工作报告

与时俱进谋发展，继往开来创和谐 为全面建设富裕文明的***而努力奋斗

——在***党委第五次代表大会上的报告

同志们: ***第五次党代表大会，是我镇“十二五”规划开局之年召开的一次大会，是一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，树立和落实科学发展观，总结过去，部署未来，凝聚全镇党员的力量，带领广大人民群众，进一步明确发展思路，振奋精神，乘势而上，与时俱进，继往开来，为全面构建和谐社会，实现***新的腾飞而努力奋斗！

现在，我代表中国党***第五届委员会向大会作报告，请予审议。一、五年来的工作回顾

镇第四次党代会以来，在县委、县政府的正确领导下，我镇紧紧抓住发展第一要务，战略定位准确，发展思路明晰，工作举措有力，顺利完成了“十一五”期间各项工作任务，开启了“十二五”发展的新征程，步入了一个具有“城郊型开放意识、沿路型交通环境、中山区经济模式、老山区务实精神”的发展中阶段，呈现出人民群众安居乐业，农村经济强力推进，社会事业健康发展的良好态势。

（一）认真搞好“三农”工作，夯实经济发展基础 换届五年期间，通过广大干群的共同努力，全镇国内生产总值年均增长速度稳定在10%左右，固定资产投资总额达4500万元,农民人均纯收入达2152元,财政收支情况逐年好转，农村贫困人口大幅度减少，各项经济指标如期实现，为镇域经济的持续、快速发展打下了坚实的物质基础。

1、财政税收增长明显，消赤减债目标逐年实现。换届之初，镇级财政滚存赤字51.12万元，各类负债829.18万元，届中又面临农业税先减后免的困难境地，致使我镇财政运转相当困难。为此，镇党委政府切实加强增收节支工作，确保应收尽收，财政税收连年增长，到本年末，顺利突破税收30万元大关。同时，大力发扬“减负就是增收，还帐也是实绩”的务实精神，严格财务管理制度，累计消除财政赤字49万元，减轻各种债负660万元,到目前为止，财政累存赤字下降到2.46万元，各类债负减至166.38万元。

2、基础建设成效显著，农民生产生活条件得到改善。五年来，党委政府始终把山、水、林、田、路的综合整治作为“三农”工作的重点，充分整合利用各种项目资金,发动农民群众投劳折资，扩建中小学校2400平方米、实施村小危房改造1100平方米、新修和改扩建村道公路38公里，硬化公路14公里、整治山坪塘47口、小

（二）型水库2座、改善了37个社1人的饮水状况、建设林果基地870亩、实施农业综合开发一个（投资规模达650万元）。通过卓有卓有成效的努力，全镇95%的村社道路实现通车，85%的农户饮水条件得到改善，镇内工程性缺水问题彻底解决，在伏旱期间抗灾夺丰收的实践中得到了检验。各类基础设施的改善，为农村社会的全面进步打下了坚实的发展基础。

3、强力推进农业结构调整，骨干经济规模逐步壮大。换届以来，党委政府始终坚持以农业增效、农民增收为目的，一是围绕科技兴粮目标，扎实开展水利工程管理、农机推广与安全、防汛抗旱等各项工作，大力推广良种良法,建成油菜生产基地5000亩、水稻制种基地700亩,培育了两个专业村,培植10万元以上专业大户30户,种植结构得到有效调整；二是坚持防疫就是增收的理念，认真抓好春秋两季防疫工作，加强高致病性禽流感防控工作，加快推进畜牧良种工程，生猪、牛羊、家禽、渔业生产规模稳中有增，全镇年均出栏大牲畜头、鸡鸭鹅10万只、生猪9000头，畜牧生产实现了由数量型向效益型的转变；三是立足蚕桑大镇的实际，狠抓育桑、建园、刷白、治虫、发种、产茧、小蚕共育等工作，历年蚕种发放稳定在7500张左右，农民栽桑养蚕年均收入达200万元以上。

4、招商引资硕果累累，个体私营经济蓬勃发展。五年来，我镇先后引进外来资金上千万元，建成落户外来企业6家，培植发展本土企业1家，就地转移农村剩余劳动力常年就业350余人，带动全镇新增个体工商户50余家，初步形成了企业强镇的战略架构，为农民增收、财政增税奠定了坚实的产业基础。在绵丰胶合板厂、五龙页岩砖厂、***页岩砖厂、龙王洞电站、湖南电杆厂、红阳猕猴桃基地等一大批外来企业和本土企业光华饲料公司蓬勃发展的同时，党委政府服务市场经济的能力也得到了进一步增强，全镇发展环境得以显著改善。外来企业的成功落户、外来资金的不断注入，进一步促进了本镇土地资源、水利资源和人力资源的优化配臵，为镇域经济的全面发展注入了新的活力。

（二）抓好思想政治工作，夯实党的执政基础

学习至上、思想领先是我们事业成功的法宝，也是***干部队伍的智力源泉和精神营养。五年以来，我们把树好党风、抓好政风、带好民风作为首要政治任务，以科学发展观统领全局，综合运用经济、政治、法律、行政等手段，全面推进党的建设新的伟大工程，全力提高党员干部自身素质，党委、政府整体合力得到充分发挥，全体机关职工和农村基层干部精神焕发，以卓有成效的工作实绩，夯实了党在农村的执政基础。

1、加强干部队伍能力建设，政府职能得以及时转变。在抓好党政班子自身建设的基础上，以勤政廉政、高效务实为目标，加强了干部队伍作风建设。全面贯彻实施《行政许可法》、《公务员法》，切实保障依法行政，依法决策，加大行政效能监察力度，严肃查处吃拿卡要行为，加速推进“阳光政务”；同时，严格执行行政执法责任制、评议考核制和过错责任追究制，真正把政务工作的重点转变到了“经济调节，市场监管，社会管理，公共服务”上来。

2、加强农村基层组织建设，党的执政水平有新的提高。五年来，我们始终坚持执行党委中心组学习制度和职工学习制度，积极完成各级调训任务，认真组织村三职干部、后备干部、入党积极分子进行集中培训，基层党员干部队伍素质得到普遍提高；扎实搞好“三级联创”、继续深化“四村”活动、认真开展保持党员先进性教育活动，农村基层组织的凝聚力和战斗力明显增强；党员致富工程与党内扶贫工作得到有机结合，外出流动党员的教育管理与农村无职党员设岗定责工作全面推行，农村党员队伍焕发了新的活力；党员发展工作扎实有效、民主评议党员严肃认真、不合格党员处臵力度加大，有效改善了党员队伍的结构；村级活动室标准化建设目标基本完成，充分发挥了党在农村工作中战斗堡垒的作用。

3、抓好党风廉政建设，宣传思想和统战工作加强。根据全镇改革、发展和稳定大局的需要，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，全面落实教育、监督、防范措施，做好纪检监察工作，在全镇各级各部门构筑了廉洁从政的工作格局；切实加强宣传思想阵地建设，积极开展理论学习与研讨活动，结合搞好新闻宣传和各种文明创建活动，丰富人民群众文化生活，唱响主旋律，打好主动仗，为促进我镇经济社会全面发展提供了强有力的思想保障和舆论氛围；以聚心、聚力、聚才、聚知为主要内容，加强爱国统一战线建设，紧密团结非公有制经济人士，切实做好民族宗教工作，为我镇经济社会发展聚合了广泛的社会力量。

4、坚持党管武装和群团组织原则，各项工作进展顺利。认真贯彻落实新时期军事工作方针，切实做好民兵整组、民兵预备役、兵役登记和征兵工作，全面完成上级下达的各项目标任务，为国防建设作出了地方的贡献；强化对青年、妇女工作的领导，广泛开展了青年创业活动、保持共青团员先进性教育活动、妇女“双学双比”活动和“五四”青年节纪念活动、“三八”妇女节庆祝活动，教育了广大青年，团结了妇女同志；积极做好老龄工作和关心下一代工作，树立起老有所为、少有所养的社会风尚，促进了***民风的整体好转。

（三）社会事业全面进步，努力构建和谐*** 按照全面建设社会主义小康社会的要求，几年来，镇党委、政府以文明法治、稳定和谐、谅解宽容为主题，着力抓好计划生育、民政救济、民主法制、教育卫生、文化体育、广播电视工作，加快发展社会事业，促进了精神文明建设的全面进步。

1、落实计划生育奖扶政策，理顺社会扶养费征收秩序。五年以来，我镇的人口与计划生育工作，以稳定低生育水平，巩固“三为主”合格镇为目标，继续加强计生基础工作，树立优生优育风尚，严格执行计划生育“一票否决制”，切实加强基层基础工作，做好外出流动人口管理工作，搞好育龄妇女生殖保健服务，符合政策生育率、人口自然增长率等刚性指标完成较好。基层计划生育协会作用得到充分发挥，计生信息系统建设进一步完善，计划生育行政执法工作扎实开展，彻底理顺了社会扶养费征收秩序，农村计划生育户奖励扶助款按时足额予以发放，为转变生育观念、提高人口素质、稳定低生育水平打下了扎实的工作基础。

2、民主政治建设水平提高，做好扶贫救济工作。在基层民主政治建设上，以加强人大职能的发挥为基础，利用代表视察、代表评议和民主测评、群众满意度测评等有效形式，监督政府及各部门充分履职，加强政务公开、村务公开、组务公开工作，运用“一事一议”、“三会一评”的办法，组织农民群众广泛参政议政，办好社会公益事业，从而达到了深化民主政治、实现共同发展的良好效果。在扶贫救济工作上，以民政部门为主，搞好受灾群众和冬春两季困难补助的发放工作，切实解决贫困人口温饱问题。在争取和落实优扶、优待、五保、救灾救济资金50万元的同时，整合运用社会扶贫、计生帮扶和党内“三结对”帮扶资金、动员广大干部职工和社会各界人士捐款捐物，开展了广泛的支持和扶助活动，让各类灾民、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果。

3、加强民主法制和信访安全工作，全力维护社会稳定。五年以来，通过“四五”普法工作的继续实施，全民学法、守法、依法维权和政府依法行政、依法治理的目标初步实现，国土和村镇建设管理顺利交接过渡，场镇设施进一步完善，环境保护工作卓有成效，林政管理秩序步入正轨；通过《信访条例》的贯彻执行，有效控制了越级上访和集体上访事件的发生，部分老上访户的问题得以根本解决；通过社会治安综合治理的扎实开展，各种违法犯罪活动得到打击和控制；通过司法行政调解组织的认真工作，各种民间纠纷和疑难问题得到深入排查和及时解决；通过安全生产监管责任的全面落实，各种安全隐患得以及时消除，期间没有重、特大安全事故发生。社会政治局面的进一步稳定，为我镇在“十二五”期间实现新一轮发展提供了强大助力。

4、加强文教体卫广电工作，推动社会事业发展。切实巩固发展“双基”、“普九”教育成果，扎实推进素质教育，历年初中升高考试捷报频传，成年教育工作持续开展，全民文化素质普遍提高；文化市场管理规范，监督检查工作扎实有效，广大文化经营户合法经营，为人民群众提供积极、健康的文化服务；广播电视光纤网络入户率大大提高，在乡镇综合改革与机构调整时向企业过渡，与市场体制顺利接轨；经常开展体育活动和全民健身运动，增强了人民体质；农村合作医疗改革全面深化，农村医疗体系建立健全，农民群众看病就医的问题得到基本解决；电信事业、农电管理、农村信贷、盐业、烟草、物价等工作取得新的成绩，促进了农村社会的长足发展。

同志们，在过去的五年里，镇党委就一系列重大问题及时、果断地做出了决策。五年的实践证明，党委的各项决策是科学的、正确的、有效的。我们今天所取得的各项成就，得益于历任***党政领导班子的智慧和力量，凝结着全镇广大党员干部和群众的心血和汗水，充分体现了全镇上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌，充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。在此，我谨代表中共***第四届委员会，向各位代表，并通过你们，向奋战在基层一线的广大党员干部群众，向所有关心支持***现代化建设事业的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

过去的五年，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，取得的成绩令人鼓舞。但我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上仍然存在一些困难和问题，需要我们高度重视，进一步采取切实有效的措施，在今后发展中认真加以解决。

二、今后五年工作的总体要求和目标任务

今后五年我镇工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗臶，树立和落实科学发展观，进一步围绕“扶贫开发重实效，优化产业求突破，科技兴镇谋发展，社会稳定促和谐”的思路，以党的建设总揽全局，突出抓好农业结构调整、工业企业增效、商贸流通繁荣三大环节，促进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明和社会文明协调发展，努力建成丰都东部的边贸重镇，倾力打造平安富裕的***。

根据上述指导思想，未来五年我镇经济社会发展的奋斗目标是：到“十二五”期末，即实现生产总值7500万元，比增长84%，财政税收超过50万元，比增长67%，农民人均纯收入突破3000元。经济增长质量明显提高，经济结构明显优化，城镇体系进一步完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，建设文明和谐***取得新成效。

围绕上述奋斗目标，未来五年我们要以全力推进“五个文明”为主要内容，努力做好以下工作：

（一）加快经济发展进程，夯实物质文明基础

1、狠抓农业基础设施建设，改善农民生产生活条件。要做好新修和改扩建村道公路的各项工作，加快龙河二桥建设项目论证及前期准备工作，在条件成熟的情况下，积极实施村道公路硬化工程，切实改善农村交通状况。扎实搞好***坝农业综合开发的完善扫尾工作，继续争取和实施一批土地整治项目，提高农业生产效益。要努力整治病险水库，标准化整治一批山坪塘，配套进行渠堰整修，恢复和改善农业用水灌溉体系功能，切实提高农业抵御自然灾害的能力，确保农业产出的稳定增加。

2、强力推进农业结构调整，壮大骨干经济项目规模。根据市场经济的需要，引导和帮助农民群众搞好产业结构调整，推动农村经济持续、快速、健康发展。要搞好粮食生产，保证大田作物种植面积每年稳定在1万亩左右，保障粮食生产安全；要稳定生猪存出栏数量，大力发展草食牲畜，同时，坚持防疫就是增收的理念，扎实搞好春秋两季防疫，确保畜牧生产数量、质量、效益同步并进；要立足蚕桑大镇的实际，认真搞好蚕桑基地村建设，积极实施东桑西移工程，进一步巩固蚕桑生产的骨干支撑地位；要以效益为导向，切实搞好全镇竹产业基地、大安村蔬菜基地、南洋村水果基地建设，寻求农村经济新的增长点；要加强农业服务体系建设，搞好实用技术普及推广工作，提高专技人员指导、示范、带动农民增收闯市场的能力；要按照一村一品、一乡一业的发展要求，搞好专业合作社、产品基地社建设，提高农业产业化、市场连锁化经营程度。

3、着力搞好招商引资，加大投资开发力度。要根据镇情实际，立足可开发资源，继续强力开展引进企业、引进资金的各项工作，努力改善发展环境，吸纳各方建设资金，加快非公经济发展步伐，活跃边区集镇商贸。要按照兴工强镇的战略要求，进一步优化发展环境，帮助企业经营者和工商户协调解决生产经营过程中的突出矛盾和实际困难，提高服务质量和工作效率，让他人发财，助自身发展。要围绕企业提质增效的要求，促进工业、商业和服务业的共同发展，稳定现有企业，引进新办企业，推动经济增长方式的转变。

4、积极发展劳务经济，促进农民外出就业增收。根据新形势的发展需求，结合农村劳动力实际，搞好农民创业培训和农村富余劳动力劳务培训，增进农民素质，提高就业能力，加强劳务信息收集与发布工作，大力推行成规模组织劳务输出方式，引导农民外出务工和增收。要切实保障外出农民工的合法权益不受侵害，帮助民工外出家庭解决好生产生活中的各种实际困难。要引导他们在外学习一技之长，回家积极创业。

（二）全面加强党的建设，构建新型政治文明

1、以“三个代表”思想为统领，切实加强党的思想政治建设。思想政治建设是党的建设的灵魂，是党保持先进性的根本保证。要深入学习“三个代表”重要思想、十七大和十六届四中、五中、六中全会精神，深刻领会其中的新观点、新论断、新精神，把学习的收获转化为推动全镇工作的动力和良策。要继续学习市委二届九次会议精神，深入开展“自强不息谋发展，开拓开放兴丰都”的思想解放大讨论活动。要按照加强党的执政能力建设的要求，坚持和完善党委中心组学习等各项学习制度，强化基层党员、干部的教育培训，不断提高广大党员干部的思想政治素质。

2、以提高执政能力为目标，切实加强领导班子和干部队伍建设。要进一步保持和巩固党员先进性教育活动成果，完善和建立各种长效制度，把镇、村领导班子的思想政治建设提高到一个新水平。要选好配强基层领导班子，进一步优化班子结构，把“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”作为提拔干部的标准，选准配强一把手。要切实加强后备干部队伍建设，大力培养优秀年轻干部，注重培养妇女干部。加强党对人才工作的领导，把优秀人才的聪明才智和创造力凝聚到提高执政能力上来，集聚到我镇各项事业的发展中来。

3、以夯实党的执政基础为重点，切实加强党的基层组织建设。加强党的执政能力建设，必须抓基层、打基础。要进一步加强农村党建工作，继续开展“三级联创”活动，充分发挥村级党组织在带动农民勤劳致富、保持农村社会稳定中的领导核心作用。要正确处理村党支部与村委会的关系，探索建立党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制。要积极探索新形势下非公经济组织党建工作的新途径、新方法。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，进一步做好新时期发展党员的工作，充分发挥党员的先锋模范作用。

4、以规范制度建设为抓手，切实改进作风，树好形象。必须坚持不懈抓好作风建设，坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。要加强马克思主义群众观点的宣传教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观，始终与人民群众同呼吸、共命运，坚决反对脱离群众，以权谋私。要大力弘扬服务之风，积极研究并把握新形势下群众工作的特点、规律和方法，不断提高组织群众、服务群众的本领。要加大执纪办案力度，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要认真落实党风廉政建设责任制，针对党员、干部的思想实际，加大教育力度，督促全镇党员干部加强党性修养，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。

（三）全力发展社会事业，推动精神文明进步

1、巩固“双基”、“普九”成果，提高教育工作水平。要把教育发展与改革工作纳入全镇经济社会发展总体目标的重要环节，进一步优化中小学校布局，配齐配强师资力量，切实推进全镇教育改革发展步伐，全力推进素质教育，提高阶段升学率。要把教育发展作为提高国民素质的基础性工作，进一步巩固“双基”成果，采取有效措施控制辍学现象，保障学龄儿童接受九年制义务教育。同时，要继续抓紧抓好成人教育，结合山区农业发展实际，突出养蚕、抛秧和畜禽繁养等农村实用技术的培训，促进全民素质提升，服务镇域经济发展。

2、发展文体广播事业，满足群众文化生活需要。要依托镇级文化服务中心和各村文化活动室的逐步建成，为广大农村群众提供图书阅览、文娱活动场所，普及科学文化知识，传递文化经济信息，不断满足人民群众求知、求富、求发展的需要；要进一步规范和完善管理职能，促进本镇文化市场繁荣发展；要广泛开展体育活动和全民健身运动，增强人民体质。要加快建设广播电视“村村通”工程，扩大宽带网覆盖面，提高有线电视入户率，丰富农村精神文化生活。

3、深化合作医疗改革，解决群众看病就医需要。当前，我镇农村合作医疗改革的资金筹措工作已圆满完成，以大病统筹为主，兼顾基本医疗的农民互助共济制度的实施，将在很大程度上解决农民看病难、治病贵的实际问题。下一步，我们要健全农村医疗救护体系，提供优质服务，强化科学管理，保障民主监督，全面深化和巩固合作医疗改革成果。要充分发挥基层卫生组织在疾病预防控制、卫生监督、基本医疗服务、公共卫生管理等方面的积极性和主动性，切实解决农民群众看病就医的需要，保障农村居民身体健康，为农民经济发展和社会稳定提供坚强助力。

4、大力发展民主政治，推进农村公益事业建设。要发挥人大代表视察和评议职能，监督政府及各部门充分履职，提高行政效能；要加强政务公开、村务公开、组务公开工作，运用“三会一评”办法，引导群众参政议政，集思广益，筹资投劳，共同搞好公共事业建设；要积极开展工会、协会活动，保护广大会员的合法权益；要充分发挥青年、妇女组织的作用，广泛开展关注老人、关爱妇女儿童和关心下一代工作，帮助弱势群体共享发展成果，全面提升社会文明程度。

（四）着力保护生态文明，促进人与自然和谐

1、严格执行人口与计划生育政策，营造良好的人口环境。要坚持“以人为本、服务群众、夯实基础、规范管理、提高质量、争先创优”的人口与计划生育工作思路，强化宣传，注重服务，加大计划生育依法行政力度，理顺计划生育与社会抚养费征收秩序。要进一步建立和完善村级计生活动室，全面推行计划生育村民自治，落实计生奖励优待政策，大力开展“关爱女孩行动”和“少生快富工程”活动。全面实施出生缺陷干预工程，加大对人口计生工作的综合治理力度为全面建设和谐、健康、文明的小康社会营造良好的人口环境。

2、加强林政综合执法工作，着力保护林业生态环境。要结合林业大镇的实际，采取有效措施，理顺林政管理秩序，严禁滥砍乱伐，严禁非法捕猎，搞好森林病虫害防治，切实加强天然公益林保护和野生动物和天然植被的保护工作；要结合国家退耕还林工程和速丰林、竹产业基地建设项目的安排，大力发展林产经济，要充分利用横梁林区的自然资源，合理开发休闲旅游，切实助农增收；要强化护林防火知识宣传，严格执行野外用火制度，加强火源管理，营造良好的林业生态环境。

3、坚持实施可持续发展战略，保护群众生产生活环境。要根据丰都县创建国家级生态示范区目标的要求，正确处理经济发展与环境保护的关系，搞好镇内建设项目环境影响评价工作，认真实施场镇和农村集中式饮用水源保护工作，积极开展龙河流域***段的漂浮物清理打捞工作，保护镇内主要河流水质，坚持执行场镇生活垃圾清运处理制度，树好边贸集镇形象。要认真宣传贯彻环保工作法律法规，增进公众环保意识，自觉保护好我们共同的生产生活环境。

4、认真贯彻执行国土政策，切实保护生存环境。土地是农民的命根子，加强耕地保护更是我国的基本国策。为此，我们要正确处理当前与长远、局部与全局的利益关系，积极建立耕地保护长效机制，在新增农民建房用地上，要严格实行耕地占补平衡制度，严把补充耕地数量和质量关，切实减轻耕地占用压力。要增强保护耕地的责任感、危机感，加强基本农田保护工作，保障农民对土地的经营权益，提高撂荒土地复耕指数，积极盘活存量土地，保护有限的生存环境。

（五）统筹城乡发展进程，提升社会文明程度

1、加快场镇建设步伐，辐射带动农村发展。要立足边贸重镇、繁荣集镇的高标准，致力于场镇功能的改造，完善清扫保洁制度，完善灯饰工程管理，实现场镇美化、亮化目标，大力吸纳农民到场镇建房和就业。要加强农村康居示范建设规划，构建城乡统一的基础设施和公共服务体系，打破城乡二元结构，推进农村生产生活方式的转变，努力缩小城乡差距和提高城乡居民生活水平，促进集镇规模和农房改造的同步发展。

2、加快推进新农村建设，努力完成推进村任务。要按照“生产发展，生活宽裕，村容整洁，乡风文明，管理民主”的总体要求，继续搞好大安村新农村建设推进村建设，抓好项目，增加农民收入，搞好村镇规划，建设居民点，注重培训教育，培育新农民，加强精神文明建设，塑造新风貌，加强基层组织建设，创建村级好班子。同时，要引导各村因地制宜搞好新农村建设规划，完善基础设施，发展优势产业，逐步实现“四化、五通、六有”的新农村建设目标。

3、巩固扶贫开发成果，完善社会保障机制。要继续围绕基础设施、基础产业、社会事业等重点扶贫工作的需要，积极争取财政扶贫资金、以工代赈资金，实施乡村道路建设、人畜饮水工程、种养基地建设和文化事业发展项目，切实改善贫困程度，消除特困现象。要加快民政事业发展，不断完善社会救助制度，广泛开展捐赠活动，切实保障困难群众生活，认真落实优抚政策，深入开展双拥工作，按照“为民解困”的目标要求，逐步建立健全社会保障体系，力争在“十二五”期间，开启城镇人口低保工作和农村老龄人口低保工作的新局面。

4、加强社会治安综合治理，全力维护安全稳定。要切实加强社会治安保卫和综合治理工作，把矛盾控制在基层，把问题解决在基层，把安全监管到基层，把民心稳定在基层。要认真开展“五五”普法的各项工作，坚持依法行政，强化依法治理，提高全民守法意识和依法维权意识。要坚持打防结合、预防为主的方针，全力打击“黑恶”犯罪，预防青少年犯罪，着力排查调处纠纷，及时化解民间矛盾。要充分发挥村社组织和行业安全监管职能作用，明确和落实安全生产工作责任和监管责任，及时排除各类安全隐患，增强安全生产保障能力。要加大信访事项的办理力度，认真接待和处臵群众来信来访，确保全镇和谐稳定发展。

三、加强和改进党的基层组织建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强保证

构建社会主义和谐社会，关键在党，重心在基层。贯彻落实党的“十七大”精神，重点在于加强和改进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的作用，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会提供坚强保证。

（一）以人为本，科学发展，全面夯实社会和谐的基础

1、树立和落实科学发展观，打牢社会和谐的思想基础。要学习好领会好科学发展观，采取基层党员群众喜闻乐见的形式，帮助他们全面理解、准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质，使科学发展观进企业、进课堂、进村社、进农家，入脑入心。要运用好科学发展观，进一步把基层党员群众的思想和行动统一到科学发展观上来，真正把科学发展观转化为谋发展、促和谐的实际行动，努力使基层党组织的工作目标、工作思路和运行机制更加符合科学发展观的要求，解放思想，探索前进，扎实推进和谐社会建设。

2、抓好发展第一要务，奠定社会和谐的物质基础。要牢固树立发展意识，坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展，真正把推动发展的要求落实到基层组织建设的每一个环节。要不断提高基层党员干部引领发展、服务发展和以实干求发展的能力与水平，要把党员群众的全部智慧和力量凝聚到干事创业上来，以发展的成果巩固和谐，以和谐的氛围推动发展，努力实现基层党组织战斗力与社会生产力的同步提高，基层党建工作与和谐社会建设的同步推进。

3、坚持群众路线，夯实社会和谐的群众基础。要坚持以人为本，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。要凝聚群众力量，激发群众的发展热情；要充分听取群众意见，吸收群众的发展智慧；要由群众来评判发展成果，用群众得实惠的多少、群众满意程度的高低来衡量发展绩效。要群策群力，为构建社会主义和谐社会提供坚实的群众基础。

（二）完善网络，健全机制，提高服务基层社会的能力

1、完善服务和管理网络。要创建服务平台，构建服务群众的网络体系。要发挥基层单位、各种经济组织、社会组织在和谐社会建设中的积极作用，进一步转变行政管理职能，简化办事程序，为群众提供方便快捷优质的服务，逐步形成惠及群众的基本公共服务体系。要做好公共服务和社会管理工作，正确处理新时期的社会矛盾，积极发展和谐的劳动关系，努力将矛盾化解在基层，将问题解决在萌芽状态。

2、健全服务和管理机制。要适应社会结构和利益格局的深刻变化，建立健全科学有效的基层社会利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。特别要主动做好党员联系和服务群众的工作，健全和落实党员结对帮扶困难群众、领导干部接待和联系群众等制度，促进基层党组织管理社会、服务群众制度化、规范化水平的不断提高。

3、提高服务和管理实效。要牢固树立“群众利益无小事”的理念，凡是涉及群众切身利益的事情，都要竭尽全力去办。要倾听群众呼声，反映群众诉求，保障群众权益，时刻把群众的安危冷暖挂在心上。要认真查找群众普遍关心的问题，从急需办、通过努力能够办到的事情抓起，一段时间争取办成一两件实事，坚持不懈地办下去，使构建和谐社会的成效体现到为群众排忧解难上来，体现到不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益上来。

（三）创新形式，整合资源，扩大基层组织工作影响

1、健全党的基层组织体系，扩大党的工作覆盖面。要坚持有利于加强对党员的教育管理，有利于发挥党的领导作用，有利于巩固党的执政地位的原则，积极探索村村联建、村企联建党组织和在外出流动人员相对集中的地方发展党组织、建立党组织的做法，不断完善农村党员考核管理办法和外出流动党员管理机制；形成与经济发展、和谐社会构建相适应的党的基层组织格局，使党的领导、党的工作更加有效地覆盖社会的所有领域、各个方面，引领基层和谐社会建设。

2、创新和丰富党员活动载体，不断增强基层党组织的社会影响力。要认真总结农村党员考核管理、无职党员设岗定责等好的做法和经验，丰富党员活动载体，让广大党员在社会工作中更好地发挥作用，以党员个体影响力的普遍增强来促进基层党组织社会影响力的有力提升。要把基层党组织和党员创先争优活动同和谐创建活动紧密结合起来，同群众性精神文明创建活动紧密结合起来，同平安创建活动紧密结合起来，不断丰富活动内容，创新活动形式，广泛吸引党员、群众参与，推动我为人人、人人为我的社会氛围的形成。

3、激活基层组织资源，充分发挥各类组织在和谐社会建设中的作用。要加强对共青团、妇联、协会和农村专业合作社等基层群众组织、经济组织和社会组织的领导和指导，促使其健康有序发展，充分发挥其在和谐社会建设中的应有作用。要在镇党委的领导下，调动方方面面的积极性，形成齐心协力、密切配合、抓党建促和谐的基层党建工作格局。

（四）强化教育，严格管理，全面提高干部队伍素质

1、加强干部培养和锻炼，完善选人用人机制。要放宽视野，拓宽渠道，把热爱基层工作、熟悉社会建设和管理的人才吸纳到基层干部队伍中来，选拔到基层党组织领导班子中来。要坚持和完善“两推一选”、“公推直选”等办法，选拔好基层党组织领导班子成员，引导优秀人才到基层干事创业。同时，要制定和完善以培养、使用、评价、激励为主要内容的政策措施和各项制度，把熟悉社会建设和管理的人才选拔到基层干部队伍中来。为构建和谐社会提供坚实的人才支撑。

2、加强教育培训和实践锻炼，不断提高基层干部的素质和能力。要把基层干部的教育培养工作纳入社会工作人才培养规划，完善教育培训内容，创新教育培训方法，确保教育培训质量。要把经常性教育与适当的集中教育活动结合起来，把传统教育方法与现代教育手段结合起来，切实搞好农村党员干部现代远程教育的试点工作，使基层干部学出效果，用出效益。

3、加强基层党风廉政建设，树立基层干部清正廉洁的形象。要以基层党组织领导班子成员为重点，切实加强党章和法纪教育，加强基层党员干部党性锻炼和思想道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要加强对基层党员干部的监督，切实解决基层党组织和基层干部队伍中存在的损害群众利益的突出问题，督促广大基层干部自重、自省、自警、自励，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。

（五）扩大民主，加强团结，以党内和谐带动社会和谐

1、以党内团结促进社会团结和睦。增进基层党组织的团结，最根本的是要坚持和完善民主集中制。要按照集体领导和个人分工负责相结合，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子内部议事规则和决策机制，防止独断专行、软弱涣散和各行其是。要严格基层党内生活，完善民主生活会和组织生活制度，提高领导班子解决自身问题的能力。要通过基层领导班子的团结带动干部队伍的团结，促进人际关系的和谐，促进自尊自信、理性平和、健康向上的社会心态的形成。

2、以党内民主带动人民民主。要完善党内政治生活的民主程序，拓宽党员和基层党组织参与党内事务的渠道，保障党员民主权利，发挥党员主体作用的保障机制；要把发展基层党内民主与发展基层人民民主紧密结合起来，完善城乡村民自治、民主管理、公开办事制度，保证基层党员群众依法行使知情权、参与权、选择权、监督权等民主权利，以党内民主带动人民民主。

3、以党内关怀引领社会关怀。要真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员、干部，为他们提供广阔的发展空间，努力营造充满人文关怀的党内环境。要积极完善村级活动室功能，为基层党组织创造必要的工作条件。要帮助生活困难的基层干部和基层党员解决实际困难，以党内关怀为引领，带动党政机关关心基层、党员关心群众、社会各界共同帮扶困难群体等社会关怀活动的深入开展，努力形成上级关心基层，组织关心同志，党员关心群众的生动局面。

同志们，构建社会主义和谐社会，既是赋予党的基层组织光荣而重大的历史使命，也是我镇基层组织加快自身建设的重要机遇。当前，我们正进行着全面建设社会主义新农村，全面构建和谐社会的伟大征程，这是人民的重托，也是时代的选择。让我们更加紧密地团结在以胡总书记为首的党中央周围，在县委、县政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗臶，努力实践“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，与时俱进，众志成城，继往开来，励精图治，求真务实，克难攻坚，为构建物质丰裕、精神奋发、政治民主、生态环保、社会和谐的***而努力奋斗！

第四篇：换届党委工作报告

优环境

夯基础

兴产业 大力拓展**转型发展新航线

——在中共***党员大会上的报告

（2011年5月 日）

各位同志们：

现在，我谨代表中共***委员会向大会报告工作，请予审议，并请莅临会议的领导和列席会议的同志提出宝贵意见。

五年来工作回顾

五年来，在市委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大及十七届四中、五中全会精神为工作指南，全面贯彻落实科学发展观，紧扣市委“实施六大战略、推进五大跨越”的发展战略，围绕“加快培育接续产业、科学推进转型发展”的工作思路，大力推进三产业结构调整，立足“工业强乡、旅游兴乡、农业稳乡”战略，夯实煤炭产业、壮大旅游产业、打造山区农业；树立正确的政绩观和马克思主义群众观，正确处理改革、1

发展与稳定的关系；不断解放思想，深化认识，完善思路；紧密团结乡人大、政府、政协工联委一班人；紧紧依靠全乡党员干部群众，团结奋进，开拓创新，实现了经济稳步增长和社会事业协调发展。

一、党的建设不断加强

1、抓好党的自身建设，不断提高执政能力。五年来，***党委在市委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，严格按照 “五个好”的目标要求，以提高素质为关键，以完善乡党委的领导方式和工作机制为重点，全面加强乡党委班子的执政能力建设，努力创建“勤政廉洁、执政为民”的乡党委班子，不断提高领导班子驾驭农村工作的能力。一是抓班子成员的集中学习，提高理论水平和工作能力。建立和健全了党委中心组学习制度，认真组织领导班子成员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届三中、四中、五四全会精神以及党在各个时期的各项方针、政策。通过学习，不断增强领导干部的思想觉悟、政治素质、理论水平和工作能力。二是抓思想作风建设，树立良好干部形象。把思想作风建设作为头等大事来抓，开展了“干部作风建设年”活动，通过干部下基层调查研究，为群众解决生产生活 2

中遇到的热点难点问题，干部的宗旨意识进一步增强，融洽了党群干群关系，树立了良好的干部形象。三是抓制度建设，坚持和完善民主集中制原则。先后制定和完善了《干部请销假制度》、《党委中心组学习制度》、《党委民主生活会制度》等规章制度，做到用制度管事管人。建立健全了《乡党委议事规则》，对重大问题坚持集体研究。班子成员讲党性、讲大局、讲原则，能认真执行党委的决议，正确处理好责任与权力的关系，自觉维护班子的团结。通过严格执行民主集中制原则，加强了班子成员的沟通，增进了团结，营造了干事创业的良好氛围。

2、加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础。五年来，乡党委始终把提高基层党组织的执政能力贯穿于党建工作始终，以学习实践科学发展观活动和“创先争优”活动为契机，加强党的基层组织建设。2007年和2010年，按照市委的安排，全面完成了全乡村支两委班子换届选举工作。通过依法民主选举，把一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富奔小康的优秀党员群众选进村级领导班子，优化了村支两委班子结构，为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。

3、提高党员干部队伍素质，强化党员教育管理。一是积极开展党员远程教育。五年来，利用远程教学点全乡共组织学教活动504场次，参加的党员干部群众1.5万人次，通过远程教育活动的开展，党员干部群众学习了政策法规和专业技术知识，鼓足了发展信心，增强了发展动力。二是认真做好党员发展工作。严格按照“改善结构，慎重发展”的原则发展党员，五年来共发展党员30名，消除了党员发展空白村。三是切实加强对流动党员管理。对外出半年以上的党员进行了调查摸底，建立了名册，流动党员得到有效管理。

4、狠抓党风廉政建设，进一步转变干部作风。坚持“标本兼治”的原则，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育，建立健全党员干部学习教育制度，强化民主监督机制，促进党风廉政建设。一是组织广大党员干部认真学习了“一章一法两条例一准则”，学习贯彻中央、省、市有关文件精神。播放党风廉政建设电教片，用典型案例对党员干部进行廉政教育。通过多渠道的宣传教育，增强了党员干部遵纪守法的自觉性。二是定期召开领导班子民主生活会。乡党委班子以及各支部每年召开民主生活会，按照上级有关规定切实提高民主生活会质量。三是进一步建立健全党风廉政建设制度和 4

工作制度，进一步规范和完善了《党务政务公开制度》、《村务公开制度》、《财务会审制度》等，从源头上扼制了违法违纪案件的发生。

二、乡域经济不断发展

（一）经济发展态势良好，各项指标圆满完成。全乡工业生产总值至2010年共达到74900万元；农民人均纯收入由2006年的2750元上升到2010年的4880元；财政收入由2006年的241万元上升到2010年的1236万元。

（二）项目建设稳步推进，综合实力全面提升。五年来，我们紧扣发展这一主题，用发展聚人心、树形象，呈现出持续发展、科学发展的良好势头。

1、旅游经济更具实力。一是丰富旅游品牌，展现龙头效益。近几年，先后投资建设了华蓥山游击队纪念馆、天坑溶洞、地质公园博物馆、伟人名人蜡像馆、景区怡情茶楼、生态游道、红色文物展馆、华蓥山旅游区高空载人滑索、仿古游览观景亭等景点。二是建设绿色屏障，打造生态**。大力实施森林华蓥建设，投资13万元，在天石旅游公路栽植柳杉约9万株，面积达1000余亩，并建成了南湾村义务植树基地1个；投资50万元对太婆山庄背后及景区客户中心区域裸露 5

山体进行全面绿化。三是借力发挥优势，培育乡村旅游。近年来，乡党委抢抓旅游廊道建设和城乡风貌打造机遇，进一步丰富**文化底蕴，张扬山区特色个性，塑造乡村旅游品牌，提升综合竞争实力的有效载体。充分利用现有景点，建成了集休闲、娱乐、健身为一体的**广场，并对旅游公路沿线房屋立面改造323户、规范更换广告店招店牌50幅、悬挂有“**故里”标识的灯笼400个、悬挂精美对联50幅、制作栅栏1000米、硬化院坝5500平方米，新培育地泰山庄等农家乐6户，新增旅游购物点2个，新增床位50余个，与景区形成互补。

2、工业经济更具支撑。积极探索多元投入新机制，努力实现工业经济总量增加。一是加快技改扩能步伐。石林煤矿投资560万元，掘进石巷2114米，安装机电设备20件，三期项目基本完成。新兴煤矿二期项目新增矿权设臵范围3平方公里，矿井服务年限延伸30年。同时为解决出现运输车辆争抢货源的情况，2009年组建了**车队，到2010年，**运输专业合作社员已达143户，车辆148辆，实现收入3000万元。二是合理调整开采布局。老龙煤矿、茶园煤矿因地制宜，着力解决采掘失调矛盾，通过5年来的努力，累计投资 6

1000万，掘进石巷2700米，采掘失调矛盾基本解决。三是构筑开放融资平台。积极构筑和培育开放、诚信融资平台，增强项目融资力度，突破项目融资瓶颈。2008年，全乡招商引资项目12个，其中新建项目9个，续建项目3个，共引进资金8820万元。2010年，深度挖掘新兴煤矿资源优势，完成融资5000万元。五年来，累计引进项目32个，实现到位资金31152万元，全面营造的“活商、亲商”的招商引资环境，为**跨越式发展打下了坚实基础。

3、农业经济更具特色。一是生态产业稳步推进。2006年，充分利用**自然条件和天池煤矿部分闲臵厂房，积极发展养殖业，建成南湾种猪基地。2007年，在南湾村、高顶村建立肉猪基地，同时强化了动物疫病防制工作，为畜牧业健康发展打下了坚实基础。返乡农民工刘辉投资新建的新生态牧业有限公司于2010年挂牌成立，占地20余亩，从事发酵床养殖优质种猪和DLY商品生猪，现已建成标准化圈舍2000余平方米，能繁母猪47头，DLY商品猪235头，年出栅商品猪1200头以上，实现产值150余万元。到2010年，建成茶园、芭蕉、南湾为龙头竹笋、银杏、洋芋制种等林果基地1000亩，山药、银杏、竹笋等山地产品备受青睐。二是资源林业 7

效益凸显。五年来，种植白夹竹795亩，零星栽竹28500余丛，荒山造林栽植刺槐9500株，总计完成3769亩，走出了业主成片开发与农户零星种植相结合的发展道路。同时按照“三统一”模式，充分利用林竹资源，编制矿芭，远销重庆、贵州等地，参加矿芭编制的农民年人均收入目前增加到4658元。三是技能培训促农增收。以技能培训为抓手，加大劳务输出力度，帮助农民实现就业，新增就业岗位，吸纳剩余劳动力和返乡农民工，仅2009年，我乡农村劳动力输出和内转就达2430余人，实现劳务收入1800余万元。四是新农村建设成绩斐然。2008年，超额完成了**村村级公路硬化、便民路修建，饮水管道改造、无（危）房户建设等13个扶贫项目，群众行路难、运输难、饮水难和住房难的问题得到了有效改善。2010年，以新村扶贫项目资金50万元为引子，整合涉农项目资金65万元、机关企事业和社会帮扶资金6万元，发动群众投工投劳2500个，硬化公路3公里，新修泥结石村级公路4.8公里，维修村级公路5.5公里，新修便民路15公里，建饮水池4口，安装饮水管道2400米，维修村级活动阵地90平方米，维修村级卫生室30m，新建垃圾池15个，种薯繁育140亩，刺竹繁育260亩，改造桃

2园200亩，有效缓解了贫困群众“行路难”、“饮水难”、“增收难”、“看病难”，解决126名贫困人口脱贫，实现1个贫困村（茶园村）整村推进，全乡农村贫困发生率从2009年的13.4%降到11%。

三、社会事业不断进步

(一)社会事业更加协调。一是狠抓科技教育工作。认真落实党政“一把手”抓第一生产力责任制，大力实施科技兴乡战略。加强科学技术的宣传及科技新品种的转化应用力度，建立健全了科普信息网络体系。2009年，农经网信息工作被四川省、广安市、华蓥市予以表彰。二是巩固“双基”成果。多渠道增加对教育的投入，全面推进素质教育，及时了解适龄儿童入学情况，确保了适龄儿童入学率达100%。三是丰富文化卫生知识。多方协调资金10余万元，购臵万村书库设备、器材、书籍，在各村建立了“万村书库”，为山区群众提供科技、文化、卫生、法律知识，丰富了群众的业余生活，提高了群众生活质量。四是大力整治农村环境。结合旅游廊道建设和城乡风貌打造工程，我乡切实治理“三乱”，着力加强对旅游公路沿线群众及过往游客的宣传教育力度，并建立健全了环境卫生保洁、房屋建设、广告招牌管理等长效机制。9

新建1个公共厕所、1个垃圾中转站和32个小型垃圾收集池，添臵果皮箱100余个，新增加清扫保洁人员31名。公共场所和主要街道实施全天侯保洁，清扫率达100%。五是深化民主法治建设。深入开展村民自治示范村建设，积极完善村民自治和村规民约，逐步实现村民“四自”。

(二)计生工作稳定有序。我乡紧紧围绕“三为主”工作方针，全面落实计划生育政策，始终把宣传教育放在计划生育工作的首位，开展了以“婚育新风进万家”为主题的宣传教育活动，以全省统一的流动人口管理与服务专项活动为契机，加大宣传力度、创建力度；五年来，通过加强计生信息通报反馈制度、信息档案管理制度、查环查孕制度，遏制了超生趋势，取得了阶段性成效，我乡人口呈负增长，计生率均达86%以上。

（三）民生保障不断加强。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，五年来，乡党委政府积极鼓励引导社会力量参与民生事业，建立多元化投入、多渠道参与的社会帮扶机制，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极兑现惠农政策。一是加强基础设施建设。5年来，共改造自来

水管道50余公里，维修管护村级公路16公里，硬化村级公路8公里，新建院院通便民路10公里，新建沼气池30口。二是加大扶贫助困力度。五年来，乡科级领导结对帮扶13户困难户，帮助越温脱贫31户，结对帮扶贫困学生上学65人次，完成扶贫培训5500人次，帮助32户贫困户建房。三是社会保障事业不断完善。2008年初，我乡,遭受冰雪灾害，乡党委组织6支党员义务服务队维修损毁道路近5公里，抢修供水管网13公里，发放救灾物质折合达10多万元，开展灾后慰问受灾党员群众120人。在5〃12汶川大地震发生后，积极组织抗震救灾捐赠活动，辖区党员干部和企业捐款捐物达16万多元其中上交特殊党费5000元，组织2批20人到灾区参与救灾，以实际行动表达了对灾区人民的关爱。2010年，新型农村合作医疗参合人数已达到3773人，参合率达98.3%，全年发放低保金21万元，发放定期定量抚恤和补助金2.18万元，发放五保供养金4.73万元。投入250万元完成**村赵子秀山地质灾害治理，完成茶园村44户地灾避险搬迁，着力解决了群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

(四)和谐局面深化巩固。一是信访维稳成效明显。探索建立“每天都是接访日、人人都是接访主体“的工作机制，积极为群众排忧解难。如2009年，成功解决了老上访户王忠财、肖南富长达10年的信访积案。原来困林纠缠的肖南富现已成为乡护林员，有了稳定的收入。仅2010年，共受理群众来信来访20余批60余人次，进京赴省非正常上访实现零登记，办结率100%。成功化解重大信访积案5件。二是安全生产井然有序。五年来，共查出安全隐患2432条，隐患整改2188条，整改率达90%以上。同时积极配合交管部门，开展车辆专项治理工作，确保了道路畅通。三是护林防火形势良好。5年来，共刷新标示标牌60块，新添臵了防火设备8台，砍刀300把，提高了处理突发事件的能力，实现了30年无森林火灾事故的发生。

各位同志们，过去的五年，是乡党委带领全乡人民团结奋进，开拓创新的五年；是排除一切干扰，战胜各种困难，工作取得新进展、产业取得大发展的五年；是各项改革不断深入，乡域经济加快发展的五年；是发展势头明显好转，城乡面貌突出变化的五年；是全乡人民生活水平显著提高，社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是市委、市政府 12

正确领导的结果，是广大党员干部和全乡3872名群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表***党委对市委、市政府的正确领导，联乡市级领导的精心指导，各位党员们的大力支持表示衷心地感谢；并通过你们向全乡12个基层党组织和战斗在农村第一线的广大党员干部群众以及所有关心**发展的社会各界人士表示诚挚的谢意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是极少数党员组织观念淡薄，工作作风不实，先锋模范作用发挥不够。二是全乡经济总量偏少，工业企业竞争力不强，乡财政收入少，政府财力薄弱，收支矛盾突出，各村村级经济和工作基础差异明显，分类指导和整体推进压力较大；三是确保一方平安，协调各方利益，日益成为构建和谐社会和维护社会稳定的巨大压力；四是加强广大党员干部的政治思想教育任重道远，个别党组织和党员在争创先进和优秀方面还有欠缺，村级组织在建设和谐社会中的凝聚力、战斗力和创造力仍需提高；五是一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决；六是经济发展环境有待进一步优化，个别招商引资项目难以推进，影响了**的对外形象。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在 13

今后工作中认真加以解决。

今后五年的工作

2011年到2015年是第十二个五年规划实施期，是机遇与挑战并存的五年，是推动我乡实施转型发展、跨越发展的关键五年。搞好这五年的工作，对于全面建设生态**、实力**、和谐**，实现经济转型发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。

今后五年***党委工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“创先进、争先锋、促发展，建设生态**、实力**、和谐**”战略，以加快转型发展为主线，以坚持“七新”为目标，以实施“六个一”为手段，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理；不断优化发展环境，提升乡域经济综合实力，加强基层党组织建设，全面提升执政能力和工作推动力；进一步壮大支柱产业，完善基础设施，普及惠民工程，大力拓展**转型发展新航线，促进** 14

经济社会又好又快的发展。

今后五年经济社会发展的总体目标是：到2015年，全乡工业总产值达到12亿元；财政一般预算收入增长20%以上；农民人平纯收入达到6500元；农村小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%，九年义务教育普及率达到100%；新型合作医疗制度覆盖率达到100%，农村人口参合率达到95%以上；农村绝对贫困人口控制在1%以下；村务公开、财务公开率达到100%，90%的村级党组织达到“五好”标准。

一、优化环境，推动重点项目顺利实施。

从一定程度上讲，优化经济环境就是生产力。今后五年，我乡要把“优环”工作作为一项重要工作来抓，一是要强化农村政策法规宣传教育。着力解决群众思想认识上的问题，让人民群众明白优化环境与发展经济之间的辩证关系，把群众思想统一到统化经济发展环境就是发展农村经济，就是帮助农民脱贫致富的高度上来，形成人人维护发展环境，人人为经济发展出谋划策的良好氛围。二是要强化基层组织建设。利用村支两委换届的契机，配好配强村级班子，坚持公开、民主、合法、择优的原则，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的人选进村支两委队 15

伍，为村域经济发展提供强有力的组织保证；三是改进工作方法。通过干部和企业代表进村入户与群众交心，融洽感情，建立起企业和群众的鱼水关系，妥善解决群众最关注的热点问题和历史遗留问题，为项目的顺利实施铺平道路；四是严厉打击破坏经济发展环境的人与事。对阻碍经济发展环境的行为，要重拳打击，决不能心慈手软。要切实解决阻碍经济发展环境中存在的“行政不作为、乱作为、有法不依、执法不严”的问题。通过优化经济发展环境，促成石林煤矿的技改扩能，老龙洞煤矿实现机车运煤，茶园煤矿完成通风系统改造，严家河煤矿完成下分层开探工程。力争新兴煤矿资源成功招商，争取一批重点项目落户**，促进全乡重点项目建设顺利进行。

二、夯实基础，促进产业发展合理布局。

(一)重突破，全力推动旅游发展。大力实施“旅游兴乡”战略，完善景区配套功能。五年内，夯实我乡支柱产业—旅游业的基础。投资1000万元新建华蓥山中国酒文化博物馆，建设规模800平方米；投资1000万元新建华蓥山旅游区生态停车场，平整场地、地面硬化、绿化环境4000平方米、新建华蓥山旅游区员工俱乐部，建筑面积2500平方米；招商引资100 16

万元新建华蓥山旅游区土家民族风情表演场，建筑面积800平方米，在华蓥山中外名人蜡像馆新增蜡像13尊。努力实投资50万元新建华蓥山地质公园大门，争取项目资金800万元，新建20万立方水池，解决景区用水问题；争取项目资金5000万元，新建华蓥山索道工程（形成从观音寺至爱之小屋至六合云庭至千年一吻环线）。招商引资3000万元，在消防水池与验票口之间区域，新建华蓥山旅游区水上娱乐项目，建筑规模3000平方米。

(二)重增长，壮大工业产业经济。深入推进“工业强乡”战略，确保经济有序增长。一是继续发展煤炭产业，完成煤矿的技改扩能，使其年产量不断增大，老龙洞煤矿实现机车运煤，茶园煤矿完成通风系统改造，严家河煤矿完成下分层开探准备，达到正常生产；二是着力优化发展环境，强力招商引资，以新兴煤矿资源招商，争取新引进业主总投资2亿元，投入5000万元，对新兴煤矿重新规划设计，扩大新兴煤矿采掘规模和优化资源配臵，争取利用抽放出来的瓦斯进行发电；三是开发矿山资源，做好玄武石精加工的选址、开采、运输等相关工作，为玄武石深加工提供原料保障。

(三)重特色，夯实农业发展基础。继续坚持“农业稳乡” 17

战略，有效利用山地优势。一是建好一个新村。投资1000 万元（其中争取异地扶贫搬迁项目资金500万元、群众自筹资金500万元），在瓦店村建设以乡村旅游为主题的田园别墅新村，新修便民路 2000米，新建公路 1000 米，供水、排污管道各2000米，美化院坝3000平方米，预计新建田园别墅20幢左右、维修加固200幢左右。切实改变人居环境，提高生活质量，使其真正成为“住在山中，行在林中，身在画中”的特色生态新村。二是巩固林木产业。在**村发展核桃基地500亩，在茶园村发展蜜桃基地500亩，南湾村人工造林1000亩，封山育林1000亩；三是鼓励发展种养业，在南湾村建脱毒洋芋基地100亩，建养殖小区3个，新发展20户养羊户。

三、围绕发展抓和谐，着力统筹城乡建设

(一)重民生，倾力建设宜居环境。深化巩固“和谐筑乡”战略，逐步实现城乡统筹。一是加强基础设施建设，改造自来水管道50公里，维修管护村级公路50公里，硬化村级公路10公里，新建院院通便民路40公里；二是加大扶贫助困，乡科级领导结对帮扶30户困难户，帮助越温脱贫45户，结对帮扶贫困学生上学10人，完成100名劳务扶贫培训；三是加大地质灾害治理，完成**村13户易地扶贫搬迁，投入300万元对龙 18

王庙进行地质灾害治理，争取项目资金800万元开展矿山地质环境治理，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。四是美化亮化环境，全面开展城乡清洁工程，治理脏乱差，加大资金投入，新建垃圾池和垃圾中转站，增设果皮箱，规划具有**特色的文化墙和展示墙。五是巩固保护森林资源，加大植树造林力度，建立健全管护机制，优化生态环境。

（二）重平安，筑牢安全稳定防线。牢固树立“发展是第一要务，安全是第一责任”的思想，采取切实有效的措施搞好安全生产工作。一是完善应急预案体系，加强应急知识教育，增强群众防灾自救能力，建立健全机构，完善管理制度，强化督查督办工作，建立安全生产长效机制，切实抓好森林防火、交通旅游、食品卫生等方面的安全，确保全年无重特大安全事故发生；二是加大高危行业管理，加强高危行业从业人员的安全教育和技能培训，督促煤矿加大安全投入，增大安全系数，努力提高安全防范能力和突发事件应对能力；三是全力维护社会稳定，狠抓信访维稳和大调解工作机制，加强社会建设，创新社会管理，扎实抓好社会纠纷矛盾排查调解，化解信访积案老案，加强社会治安综合治理，强化特殊人群管理教育，确保基层社会稳定；四是加大普法宣传教 19

育力度，巩固“五五”普法成果，启动“六五”普法，严厉打击各种违法乱纪和犯罪活动，高度重视“法轮功”等邪教组织管控打工作，努力提高群众满意度，提升人民安全感。

（三）重和谐，协调发展社会事业。进一步加大救助力度，确保义务教育阶段学生入学率达到100%,努力提高全民文化素质和受教育水平；认真实施好“党政一把手抓第一生产力责任制”，深入实施“科教兴乡”战略，推动科技知识在农村全面推广应用；认真落实计划生育基本国策，严格控制人口增长，提高人口素质，扎实开展计划生育优质服务活动，切实转变群众生育观念；提高医疗卫生服务质量，切实解决村民看病就医难问题，提高全民健康水平；认真落实扶贫帮扶措施，切实改善贫困群众生产生活条件，让贫困户真正享受到党的温暖、政府的关怀；进一步加强和改善乡村两级文化阵地建设，发挥其文化宣传阵地作用，积极倡导开展群众性文体活动；深入开展文明创建活动。以“文明乡村”、“党员示范户”创建活动为契机，不断丰富创建活动内容，使创建活动成为农村精神文明发展的“筑路石”；认真贯彻《公民道德建设实施纲要》精神，大力宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范，20

全面提高公民道德素质。

四、创新机制，加强与改进党的建设

切实加强基层党组织建设、民主法制建设和精神文明建设，推行党务公开，扩大基层民主；努力建设学习型、创新型、勤政型、廉洁型、节约型机关；继续开展“创先争优”活动，继续深化农村基层组织“三级联创”活动，把群众工作站建设成为机关干部联系群众、为民兴办实事的载体与平台。改善和加强党对工会、共青团、妇联、科协等组织的领导，充分发挥其作为党联系群众的桥梁和纽带作用。积极向上级争取实施全乡村级组织活动场所建设。加强基层民主法制建设，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和政务财务公开。强化基层组织建设，扎实搞好村支两委换届工作，配好配强村支两委班子；做好干部的培训工作，优化党员队伍结构，提高干部队伍素质,努力做好党员发展和后备干部培养工作，提高党的执政能力，巩固党的执政基础。进一步加强在职干部的教育管理和考核工作，探索建立制度与教育并重的监督体系，建立干部监督考核机制，突出抓好党委班子和干部作风的监督，积极探索加强干部作风建设的新方法、新途径，打造优良的党员干部队伍，确保全乡各项工 21

作的顺利推进。

同志们，回顾过去，成绩来之不易；展望未来，我们任重道远。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结奋进，开拓创新，扎实工作，为圆满完成预定的各项目标任务，大力拓展**转型发展新航线做出更大的贡献！

谢谢大家

2011年5月11日

第五篇：党委换届工作报告

党委换届工作报告

2012年乡镇党委换届工作报告（过去五年总结及未来五年打算）

求真务实开拓创新为建设繁荣富强文明的社会主义新农村而努力奋斗

——在××乡第十四次代表大会上的报告

（2012年3月14日）

同志们：

现在，我代表中共××乡第十三届委员会向大会作报告。

一、回顾过去五年的工作

过去的五年，是各项工作顺利推进的五年，是经济社会健康协调发展的五年，是全乡大局安全稳定的五年，是实施“富民强乡”战略成效显著的五年。五年来，在乡党委和政府的团结带领下，通过全乡各族人民的不懈努力，取得了全乡经济和社会各项事业快速稳定发展的良好成绩。

（一）国民经济持续快速健康发展。五年来，全乡国民经济呈现出持续发展的良好势头。2005年底，全乡实现了国内生产总值××亿元的目标，较2000年增长××，年均递增××。全乡人均纯收入达到××元，较2000年增长××％，年均递增××元。

——林果业发展成效明显。五年来，通过大力实施林果业发展战略，全乡林果规模持续增长，“88323”果树管理技术规程全面推广，林果管理技术水平逐年有所提高，以红枣、核桃等优质果品种植面积不断扩大，经济效益日趋渐显。截止2005年底，全乡香梨面积达到××亩，同比增加××亩，红枣、核桃从少到多。目前，全乡红枣成园面积已达××亩，核桃成园面积达到××亩，其他果树成园面积达到××亩，一部分果园已经初见效益。老果园改造力度加大，品种改良优化，经济效益逐年提高。

——畜牧业发展取得新进展。五年来，以科学饲养和良繁技术为重点的畜牧科技知识得到全面普及和推广应用，畜禽疫病防疫和疫情防控网络得到完善和加强，疫病预防措施得到切实落实，“四位一体”棚圈利用率大幅度提升，畜牧业作为支柱产业的地位得到加强。牲畜品种不断优化，畜群结构日趋合理，动物疫病防治网络不断完善，科学喂养和良种冷配等先进技术得到了全面推广。2005年底，全乡牲畜存栏量达到××头（只），其中牛××头，比2000年增加××头，羊××只，同比增加××只。全乡已培养发展各类养殖示范户××户。

——设施农业和特色农业得到较快发展。紧抓地区大力发展设施农业的机遇，积极发展设施农业和特色农业，取得新成效。目前，全乡设施农业面积已发展到××亩，温室××座，大棚××座，西甜瓜年种植面积达到××亩以上。

——农田水利、乡村道路等基础设施明显改善。五年来，在县委、县人民政府的统一组织和协调下，积极争取上级投资，先后完成了××干渠防渗和玉买干渠防渗工程，完成了通往各村主道路的铺石子路面工程，完成了从县经乡通往××乡的××县道柏油路修复改造工程，完成了乡政府至××村、乡政府至××乡××村两条道路的路基扩建、石子铺设工程，全乡农田水利基础设施建设和乡村道路状况得到明显改观。

（二）政治文明建设成效显著

——党的建设不断加强

党的执政能力建设得到加强。通过深入开展“三个代表”重要思想学教活动和党员先进性教育活动，党委班子的作风切实转变，民主集中制有效落实，党委班子领导经济工作的能力和领导发展工作的能力进一步提高，谋大事、把全局、管大事，协调各方的领导核心作用得以充分发挥，班子成员科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力不断提高。

会主任被县委命名为“六星级村委会主任”。基层党员和后备干部队伍不断壮大，新发展党员××名，培养入党积极分子××名，培养村级后备干部××名。有××名作风过硬，工作能力强的后备干部被充实到村“两委”班子岗位。

党建带团建、党建带群团组织建设进一步落实。妇联、共青团、工会的作用有效发挥；建立一类妇代会的16个，新发展团员××名，乡机关工会被县委授予“先进基层工会”称号。

——廉政建设责任制全面落实，党风、政风明显好转

“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检部门组织协调，部门各负其责，群众支持参与”的工作机制进一步健全。第一责任人职责、“一岗三责”和“三项谈话”制度有效落实，廉政文化建设不断加强，领导干部廉洁自律成效明显，村务、政务公开不断深化，纠风工作全面开展，违纪违规案件得到有效查处。争创“人民满意政府”、“人民满意站所”和“人民满意村委会”活动有序开展，党风、政风明显好转，干群关系和谐融洽。

——民族团结和维稳工作进一步加强。

安全防范工作紧抓不懈。全民的安全意识不断增强，交通安全、消防安全、护林防火安全教育和安全生产教育深入开展，安全防线不断巩固。有效遏制了重特大事故的发生。

信访工作高度重视。信访工作责任制全面落实，党政联管、部门联抓、基层联控、责任联究的“四联”机制和党委书记亲自抓、纪检书记具体抓、派出所配合抓、基层组织直接抓的“四抓”体系以及强化责任制落实的分管责任、主管责任及部门和地域责任的“三项”责任制度这些行之有效的措施得到有效落实，群众上访的各类问题及时得到了妥善解决，困难群众的生产生活问题得到了妥善安置。

（三）精神文明建设成效显著。

——教育工作成效明显。乡村教育投入力度加大，学校基础设施建设得到改善，教学环境和教育质量明显提高，投资250万元兴建的12所农村小学校舍竣工使用，投资54.4万元的村小学远程教育网络已初步形成，自治区“两基”复查验收顺利通过。

——文化宣传主阵地作用发挥良好。村级文化阵地建设得到改善和加强，宣传思想教育工作得到加强，各类农牧民文体活动深入开展。文体广电事业稳步推进。

——人口与计划生育工作高度重视。宣传和服务力度加大，农村人口素质得到较快提高，生育观念得到转变，各项计生指标达到上级标准要求，计生工作整体稳步推进。

——农村医疗卫生状况极大改善。新型农村合作医疗试点工作全面完成，群众医保率达到85以上，5个新建村级医疗卫生室投入使用，基本解决了农牧民就医问题；乡村环境卫生问题得到重视，乡容村貌得到较大改观，疫病防治体系得到健全，防控能力得到进一步加强。

——“科技兴乡”战略稳步实施。农牧民科技意识显著提高，“科普示范乡”活动深入开展，科技培训不断加强，农牧民文化科技素质进一步提高。五年来，共有农牧民××人次参加了各种形式的培训班，有力地推动了科技知识在农村全面推广。

——文明创建活动深入开展。创建内容逐步完善，创建标准不断提高，创建要求全面落实，创建活动效果明显。五年来，全乡共建立“小康文化示范村”××个，发展小康文化户××户，小康文化中心户××个，“十星级文明户”××户。

——社会主义新型民族关系进一步发展。“三个离不开”思想深入人心，民族团结教育深入开展，“得民心工程”全面实施，民族间交流日益频繁，民汉情谊得以增进，新型民族关系进一步发展和巩固，民族团结进步局面有效维护。

——社会各项事业得到加强。扶贫帮困成绩显著，“双拥”工作深入开展，招商引资工作稳步推进，其他各项社会事业均有较大的发展。五年来，帮扶贫困户××户（次），招商引资××余万元。

（四）党的农村政策得到认真落实。

粮食补贴、税费减免等一系列惠民政策得到较好执行，农村“三乱”现象得到有效遏制。五年来，落实退耕还林补偿费××万元，兑现计划生育补偿费××万元，下发粮食直补金××万元，减免农村学生学杂费××万元，落实农村教育补贴和学生励金××万元，发放扶贫资金××多万元，落实“三老”人员经费××万元，争取上级农田水利、道路修护、村镇文化及办公设施资金××万元。

二、五年工作的经验

回顾五年工作，我们深刻体会到：坚持党的领导，维护党的团结，坚定不移地贯彻执行党的基本路线、方针、政策，是克服各种困难、抵御各种风险的坚强保证；加强民族团结，维护社会稳定，是全乡农村经济健康快速发展的坚实基础；坚持发展是硬道理，是第一要务，是解决一切矛盾，发展农村经济的根本动力；坚持开拓创新、科技创新是开创社会主义新农村新局面的根本举措。

回顾五年的工作，我们深刻认识到当前加快经济发展所面临的一些亟待解决的问题：一是棉花效益虽然较高，但棉花单产潜力还有待挖掘，还有待进一步提高；二是畜牧业、林果业效益仍较低，有待进一步提高；三是二、三产业发展基础薄弱，短期内难以发挥经济增长优势；四是人口多，但人才资源较匮乏，发展农村经济的能力不高；四是乡村两级集体经济薄弱，村级财务管理不规范，有待进一步加强；五是以农田水利、农村道路建设为主的农村基础设施建设仍然薄弱，亟待加快建设步伐；六是维护稳定的形势依然严峻，任重道远。这些问题我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

三、今后五年总体要求和奋斗目标

未来的五年，是全面实施“十一·五”规划、建设社会主义新农村的关键之年，我们各族党员干部一定要统一认识，坚定信念，凝聚人心，抢抓机遇，树立发展意识，增强责任感，加快乡域经济发展。

五年工作的基本思路和总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十六大、十六届四中、五中全会精神为工作立足点，围绕建设社会主义新农村、实现“农业增效、农民增收、经济社会发展”目标，创建良好的农村人居新环境，促进农村经济和社会全面发展。

五年工作要求：我们要围绕实现“农业增效、农民增收、经济社会快速发展”这个主题，大力倡导“两种精神”。

一是要大力倡导和弘扬争创一流精神。精神状态决定着工作作风和工作业绩。各级干部都要高标准、高速度、高质量、高效益的干好各项工作，要以全县先进水平为榜样，找差距、挖潜力、创一流，做工作、搞建设要精雕细琢、追求完美，反对粗枝大叶、反对走形式。

二要大力倡导和弘扬锲而不舍抓落实精神。思路决定出路，落实决定成效。各级干部要把落实、落实、再落实作为工作的座右铭，重实际、说实话、干实事、求实效。要把总目标分解为子目标，具体化为一个个看得见、摸得着、可操作的方案，定人员、定责任、定时限、定要求，环环紧扣去抓，逐个问题突破，真正把好思路、好政策、好措施落实到位。关键细节往往决定成败，一定要周密细致去做。坚持干好每一天、拼搏每一年。文秘114，全国文秘工作者的114!

四、今后五年工作措施和任务

（一）加快“五大”基地建设，全面推进农业产业化进程

按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求，依托自然优势和发展现代大农业的有利条件，不断调整和优化农业结构，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，推进我乡棉花、粮食、特色林果、畜产品和瓜菜“五大”基地建设。

——着力建设优质商品粮基地。以国家粮食直补收购优惠政策为依托，坚持粮食发展不动摇，通过优化生产布局和品种结构，把小麦和玉米面积稳定在1.7万亩和1.3万亩，在提高单产和品质上下功夫，提高粮食生产效益，确保粮食安全。

——巩固发展优质商品棉生产基地。根据市场的需求，以品种优化为重点，以提高单产为主要手段，加大高密度棉花种植和棉花滴灌栽培的推广力度，加强棉花田间管理，实施节水工程；力争实现长绒棉平均单产年均增长10公斤以上，壮大棉花产业，巩固棉花基地。

——着力建设特色优质果品生产基地。加快特色林果业发展，解决好发展林果业的思想观念问题，坚定发展林果业的信心，要通过抓好林果面积的落实，力争到2012年种植规模达到××万亩，达到“人均二亩园”的目标。为“十一·五”期间农民增收××元奠定产业基础，使之成为真正成为我乡农民增收致富的主导产业；要通过实施林业人才工程，扩大技术培训覆盖面，让更多的农民掌握林果栽培技术，为林果业产业化发展提供人才支持。

——着力建设现代优质畜牧产品基地。严格落实县乡畜牧业发展目标，提高现有“四位一体”暖棚暖圈的利用率，推广良种冷配良繁技术和其它养殖实用技术；通过抓好畜禽疫病防治等基础工作，进一步建立健全畜禽疫病防治体系，完善各种重大疫情应急方案，落实各种疫病预防措施，不断提高应付各种疫病突袭的能力；通过加大饲料软化青贮加工力度，大力推广牲畜科学喂养技术，使农民认识到科学养殖的重要性；通过提供优惠政策，扶持壮大一批养殖大户，加快传统畜牧业向现代畜牧业转变，实现畜牧业的滚动化、产业化发展，到2012年力争实现牲畜年存栏量达到××头（只），无畜户不超出××的目标，畜牧业产值占农业总产值的比重提高到××％以上，——着力建设设施农业和商品瓜基地。做大蔬菜产业，提高大棚、温室等设施农业的使用率，种植各种特色作物和反季节作物，使广大群众看到温室大棚的巨大经济效益，促进温室大棚等设施农业进一步加快发展；做强做大瓜产业，扩大种植面积，加大技术指导和政策信息支持力度，按照绿色无公害要求和市场化要求，在瓜品种推广和产品包装、贮运、销售上探索新路子，扩大商品瓜的生产规模，力争到2012年把我乡“纳西甘”甜瓜基地变成全县最大的无公害优质西甜瓜生产基地。

（二）深化农村体制创新，壮大农村集体经济

认真贯彻落实各项农村经济政策，在稳定以家庭承包经济为基础、统分结合的双层经营体制前提下，深化农用地产权制度改革，规范土地流转和草地承包制度，发展多种形式的适度规模经营。巩固农村税费改革成果，全面推动农村综合改革。推进农业服务组织创新和机制创新，鼓励和引导农民发展各类专业合作组织，提高农业的组织化程度。积极调整农村经济结构，加快发展非农产业。发展壮大农村集体经济，加强集体经济经营管理和财务管理，增加农村集体经济收入，增强村集体经济组织的服务功能，到2012年，在全乡范围解决村级集体无收益问题。

（三）夯实农村社会基础，扎实推进社会主义新农村建设

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，提出了要坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进社会主义新农村建设。全乡各族干部要深刻认识其重要意义，在工作中要结合本地实际，搞好统筹规划，在实际操作中着重突出合理规划，突出抓好“六新”，突出建设“十个一”，突出稳步推进。

突出合理规划。各村制定规划要坚持立足本地实际，立足长远，立足现有条件，尊重农民意愿，要广泛征求意见，量力而行，要注重实效，要合理可行。

突出抓好“六新”，即培植新优势、培育新农民、培育新组织、形成新机制、资源新配置、塑造新风貌。

突出建设“十个一”即：建设一支好的村干部队伍、培养一批素质优良的新型农民、制定一套科学合理的村规民约、选择一个好的经济发展主导产业、打造一个好的政治文化及娱乐中心、修建一条好的村居道路、完善一套好的卫生设施（包括下水道、封闭式垃圾场、沼气池等）、建设一套好的生活设施（包括住房、自来水、通电、电话、闭路电视等）、创造一个好的居住出行环境（包括绿化带、小客运站、小型购物广场等）、建立一个好的村民服务机构（包括医疗卫生室、家政服务处、托儿所等）。

突出稳步推进。要借助全县开展的“十村示范、百村整治”工程，紧紧抓住我乡玉斯屯克××村被县上定为“十村示范，百村整治”工程的试点村这一有利契机，以点带面，稳步推进。

（四）整合资源配置，加速小城镇建设进程

党的十六大提出的要加快小城镇建设进程，我们在建设小城镇的过程中，要坚持“规划高起点，建设高标准，管理高水平”的原则，按照“农村城市化，城市现代化，城乡一体化”的方针，充分发挥城镇的集聚效应和吸纳劳动力的龙头作用，提高服务功能和城镇综合承载能力，把小城镇建设成为集聚经济、人口和提供公共服务的中心。

坚持高起点规划。要结合城镇产业和服务功能，从城镇的产业、就业和资源环境容量出发，考虑小城镇建设的资源配置，合理确定小城镇建设规模，构建布局合理、各具特色、优势互补的城镇体系。要从实际出发，做好乡总体规划，小城镇土地建设规划、环境保护规划、招商引资规划和其他配套项目规划，要分阶段组织实施，力争今夏完成乡小城镇建设的总体规划，年底完成其他配套项目的规划。

抓好高水平管理。从2012年3月开始，做好小城镇建设的管理筹备工作，建立专门的管理机构，配备专门人员，完善相应的管理机制，通过引入市场竞争手段，规范管理秩序，使小城镇建设的土地、环境、交通等资源得到合理配置，充分发挥其作用，为加快招商步伐，营造良好的投资环境提供支持。

（五）巩固党的执政基础，全面加强党的建设

加强党委班子建设。实施“十一·五”规划、建设社会主义新农村，任务重、任务艰巨，要按照十六大和先进性教育的要求，努力加强党委班子建设，切实改进工作作风，增强服务意识，谋大事、把全局、管大事，协调各方，不断提高领导经济工作和领导发展工作的能力，从而更好地服务于农村、服务于农民。

要按照上级要求，结合我乡的实际，从四个主要方面入手，加强基层组织建设。一是加强村级班子建设，配强村两委班子，特别是“一把手”，通过选拔“双强”村干部、选派机关干部到村任职等方式，使一批年轻有为、德才兼备的的优秀青年干部进入村“两委”班子，改善村“两委”班子结构，提高班子整体素质。二是加强党员干部培训，注重村党支部书记党务知识培训，村委会主任财经知识培训，村后备干部、入党积极分子党的知识、科技知识培训，乡机关、站所干部双语知识培训。三是抓好村级阵地建设，对纳入“整村推进”的5个扶贫开发村进行重点改造，五年内力争完成18个村级文化阵地改造扩建任务。四是抓好党员先进性教育等主题实践教育活动，立足解决群众关心的热点、难点、焦点问题和自身存在的问题，确保促进各项工作取得实效。

加强廉政建设。落实“八个坚持、八个反对”要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，推进惩治和预防腐败体系建设，推动廉政文化建设，加强领导干部廉洁自律，坚决查办违纪违法案件，纠正不正之风，维护群众的根本利益。

（六）加强民族团结、维护社会稳定，构建和谐社会

历史的、世界的实践证明：民族团结，社会和平安定和谐，人民生活幸福安康，搞民族分裂，社会动荡不安，人民遭殃。因此，加强民族团结，维护社会稳定，维护祖国统一，反对民族分裂和非法宗教活动，是全乡各级干部群众的一项政治任务，人人要讲民族团结，人人要维护民族团结，各民族要加强互相学习，互相尊重，互相交流，促进各民族共同发展。

坚持“稳定压倒一切”思想，深入开展意识形态领域反分裂斗争教育，强化维稳责任意识，要加强社会治安综合治理。加大流动人口管理力度，对重点人员要进行帮助转化教育，防治重大刑事案件的发生，构建平安和谐社会环境。

坚持依法加强对宗教事务的管理，落实“两项制度”，坚持独立自主、自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，大力培养爱国宗教人士，把宗教主持权牢牢掌握在爱国宗教人士手里。

加强信访工作领导，落实信访责任制度，完善信访处置机制，排查社会矛盾，妥善处理信访案件，切实解决信访问题，按照法律政策应该解决的问题及时予以解决，违背法律政策的问题要做好宣传解释工作，把各种社会矛盾和问题消灭在萌芽状态，确保社会大局稳定。

（七）推进精神文明全面发展

——统筹规划，加快农村公共事业发展。抓好农田水利、乡村道路等公共基础设施建设，今年力争实现××乡防渗渠完工使用，实现乡政府至××村、乡政府至××乡××村两条乡村道路铺油通车。2012年以前，实现村村通柏油路，加快乡村规划建设，优化村庄布局，开展村庄街道整治，改善乡村环境卫生和村容村貌；加强农村饮水安全工程建设，解决××人饮水安全问题；提高农村用电覆盖面，改善农村用电条件。

——大力发展农村教育事业。巩固发展两基教育成果，继续整合教育资源，合理调整学校布局，优化教育结构，加大教育投入力度，建设现代教育设施，提高教学能力，改善教学条件，大力发展社会主义新型农民培训教育事业，积极发展农村远程电化教育，努力提高全民文化素质和受教育水平。

——发展和普及农村文体广电事业。进一步加强和改善乡村两级文化阵地建设，发挥其文化宣传主阵地作用，落实“三贴近”要求，加强思想教育宣传工作，深入开展各类农牧民文体活动。加快实施广播、电视、通讯、电子信息村村通工程，推进农村电视普遍入户，提高农村广播、电视、电话的普及率。

——大力发展农村卫生事业。进一步整合卫生资源，改善农村医疗卫生条件，完善农村医疗保险机制和疾病预防体系建设，力争今年年内完成乡卫生院改制和扩建，五年内依次完成××个村级卫生室建设改造目标，切实解决村民看病就医难问题，提高全民健康水平。

——加强人口与计划生育工作。继续执行国家人口与计划生育政策，严格控制人口增长，加大计划生育政策宣传力度，大力开展计划生育优质服务活动，重视老年人、妇女儿童的健康保健工作，落实计划生育奖励等优惠政策，提高人口素质，切实转变群众生育观念。

——深入开展文明创建活动。以“文明村镇”、“十星级文明户”创建活动为契机，大力开展农村精神文明创建活动，不断丰富创建活动内容，提高创建标准，落实创建要求，使创建活动成为农村精神文明发展的“筑路石”。

——深入实施“科教兴乡”战略。进一步加强农村科普网络建设，发挥科普服务功能，不断加强科技知识培训，提升全民科技文化素质，推动科技知识在农村全面推广应用。

——弘扬和培育民族精神，推动公民道德建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》精神，大力宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”２０字基本道德规范，广泛开展形式多样的群众性道德建设实践活动，全面提高公民道德素质，有力推动公民道德建设向纵深发展。

——加快农村人才开发，培育新型农民，为建设社会主义新农村提供人才支持。以建设社会主义新农村为契机，大力培育与建设社会主义新农村相适应的新型农民，就得充分调动广大农民的积极性和创造性，使他们成为有文化、讲道德、懂技术、会经营的新型农民，增强农民在市场竞争条件下，依靠自身良好素质增加收入的本领。

坚持把培育新型农民作为开发农村人才资源，加快社会主义新农村建设的一条重要措施抓紧抓实，制定社会主义新型农民培训计划和实施方案，落实培训措施，充分利用现有的职业学校、人才培训基地、科普示范基地，大力实施绿色证书工程、青年农民科技培训工程、新型农民创业培植工程、农村实用人才培训工程和农业远程培训工程，大力培育新型种养能手、能工巧匠以及农产品流通、企业经营管理人员，为社会主义新农村建设提供人才支持。

各位代表，同志们，今后五年是全面实施“十一·五”规划、建设社会主义新农村的关键五年，任务紧迫，担子沉重，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，鼓足干劲，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为全面实现“十一五”规划目标，建设繁荣、富强、文明的社会主义新农村而努力奋斗！

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