天山区人民法院2011年上半年质效考核整改方案

第一篇：天山区人民法院2011年上半年质效考核整改方案

天山区人民法院审判管理办公室

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黄卓霞 2011.7.30 坚持以审判质效为核心，强化审判管理，加强案件质量监督，切实提高干警司法能力，转变干警司法作风已成为我院现阶段工作的重中之重。为进一步完善审判管理机制，加强审判管理制度化、规范化、信息化和干警司法能力建设，切实提高审判质效，促进我院各项工作不断上台阶上水平。现针对2011年上半年我院的案件质效情况，作如下质效分析：

一、总体情况概括

2011年上半年，我院突出审判管理在法院管理中的核心地位，以开拓创新严抓管理，求真务实提高效率的中心意图积极开展各项工作。上半年共受理各类案件5930件（新收5083件，旧存847件），与去年同期6910件（新收4390件，旧存2520件）相比下降了14.2%。2011年上半年结案率60.7%，2010年上半年结案率61%，下降了0.3%。其中受理一审案件3835件，与去年同期4268件相比下降了10.1%；审结2401件,结案率62.6%,与去年同期相比下降2.5％。共受理执行案件2029件，与去年同期2501件相比下降18.9%，执结1170件,执结率57.7％，执结率较去年同期上升3%。

2011年上半年，我院一审案件上诉659件（民行582件、刑事77件），中院审结461件（民行426件、刑事35件），2011年上半年质效考核整改该案方案

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其中发回重审35件，改判15件（不包括不计入发改率的数据）。上半年的二审发改案件中，我院多数集中在三类案件（不予受理、驳回起诉、管辖异议），其中被发回的案件中22件为集团诉讼案件。

二、案件质效评价

1、整体案件质效情况，我院在全市基层法院中处于中上位。2010年案件质效一级指标排名第二，2011年第一季度排名第四，2011年第二季度排名不详，但结合我院的各项工作的开展，应较一季度有所提升。2011年第二季度在中院对基层法院案件评查中，我院的案件瑕疵率已从第一季度的44%降低至7.77%，跃居基层法院之首。

2、案件公正方面，我院在全市基层法院处于中位水平。2010年案件质效二级公正指标排名第五，2011年第一季度排名第六，2011年第二季度较第一季度的所提升。其中立案变更率2010年排名第五，2011年第一季度排名第八，2011第二季度排名应大幅提升；一审陪审率2010年和2011年第一季度排名都是第六，2011年第二季度排名变化可能不大；上诉改判率2010年和2011年第一季度排名都是第二，2011年第二季度该项指标控制较好，无上升趋势；上诉发回重审率2010年排名第二，2011年第一季度排名第七，2011年第二季度排名应在中位偏上。

问题分析：

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（1）立案变更率有待于提高。今年第一季度有22件管辖异议集团上诉案件被撤销发回重审，直接影响到了我院上半年的上诉案件发回重审率；而且今年第一季度三类上诉案件中，被撤销的25件案件全部都是商事合同管辖异议案件（立案庭裁判22件，民二庭裁判3件），2011年第二季度我院加强了对立案庭和审判庭室法官管辖异议审判业务的强化学习，取得较好的效果，第二季度发回重审率大大降低，由此可见，抓和不抓确实不一样。

（2）一审陪审率水平不高。我院一审陪审率一直处于中下水平，说明在普通程序案件中，陪审员参加的案件数不高，造成这种现象的原因，首先是领导思想重视不够，其次是我院可参加陪审的人数不够，管理不到位等客观原因，针对这些原因我院已与人大取得联系，要求增加陪审员人数，加强陪审员的管理，杜绝只挂名不陪审的现象，确保我院的一审陪审率水平的长久提高。

3、案件效率方面，今年上半年较2010年有所上升，在全市基层法院中处于中上水平。2010年案件质效二级效率指标排名第四，2011年第一季度排名第二，2011年第二季度排名应在中位偏上。第一季度我院的简易程序适用率、结案率、法院和法官季人均结案数等四项指标排名都较上年有所提升，特别是结案率从第五名提升为第一名，我院上半年的的结案率60.7%，亦是不错的成绩；结案均衡度和法定审限2011年上半年质效考核整改该案方案

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内结案率第一季度都第四名，第二季度这两项指标，通过全院干警的共同努力应有所提高。

问题分析：

（1）结案均衡度不尽人意。2011年，我院一月份结案率7.71%、二月份结案率26.21%、三月份结案率21.63%，四至六月的结案率变化幅动不大。说明一月份结案率过低，影响了上半年结案均衡度，一月份结案率过低的原因可能有以下两点：①主观原因，年底突击结案后思想放松和元旦春节即将来临导致一月份结案率较低，致使我院的均衡结案度降低，说明我院干警在办案工作中一月份思想上过于松懈，应该值得在今后的工作中引起注意；②客观原因，我院参与天山区的维稳任务较重，可能也是导致结案率过低的原因之一。

（2）法定审限内结案率排名不理想。我院2011年第一季度99.3%，排名第四，第二季度成绩亦较好。客观地说，能达到99.3%也属于很好的比率了，虽然排名不理想，但与前几名法院成绩相差不大，我们的目标是实现法定审限内结案率100%。

（3）当庭裁判案件较少。我院2011年上半年诉讼案件结案2401件，当庭裁判案件37件，当庭裁判率1.5%，显然过低。主要原因可能有以下几点：①案结事了的办案标准，导致很多法官办案谨慎，轻易不敢果断下判；②法官庭前准2011年上半年质效考核整改该案方案

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备功课不足和业务素质不高，导致庭审结束时对案件如何处理没有足够认识；③法官综合素质不高，对当事人判后表现缺乏有效预测，无法分清哪些当事人属于偏执人格，甚至可能不讲理，判后可能要上访闹访；哪些当事人属于正常人格，不会无理信访闹访，只要法官对案件有把握就可以当庭裁判。

4、案件效果方面，我院在全市基层法院中处于前列靠中水平。2010年和2011年第一季度案件质效二级效果指标排名都是第三。其中撤诉率、实际执行率和再审审查率排名有所提升，一审服判息诉率排名持平，调解率和信访投诉率排名略微有所下降。

问题分析：

（1）上诉案件比例过高。2011年上半年一审结案2401件，上诉659件，上诉率27.45%。首先说明我院法官做当事人思想情绪工作的能力还不够；其次说明法官的业务素质还需要进一步提高，裁判文书的说理不够充分，无法让当事人仅通过判决书就可以息诉服判，减少上诉、申诉或信访投诉案件。

（2）调解率排名落后主要是我院案多人少，法官调解意识不强，工作积极性不高等原因造成的。我院2011年上半年审结案件2401件，调解869件，调解率36.19%，撤诉533件，撤诉率22.2%，调撤率达58.39%，在四家大法院中2011年上半年质效考核整改该案方案

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成绩总体来看是不错的。但我们不能止步于此，而要更好地调动我院全体干警的主观能动性，力争使调解率更上一个台阶，加之今年我院被高级法院作为小额速裁工作试点单位，更应以此为契机，加强这方面工作的力度。

(3)实际执行率排名落后主要是我院执行案件基数较大。实际执行率指标亦是远郊法院的优势指标。我院2011年第一季度实际执行率不低，在四个中心城区法院中排名第二（天法实际执行率88.17%、新法93.85%、水法83.62%、沙法74.9%），今年上半年我院共受理执行案件2029件，执结1170件，执结率57.7%，执结率较去年同期上升3%，虽取得了一定的成绩，但还是有可以继续提升的空间。实际执行率指标设臵在一定程度上对小法院比较有利，但这也不是绝对的，只要我们采取有效措施充分发挥主观能动性，调动法官执行员工作积极性和责任心，是完全可以弥补弱势不足。

三、通过对我院在质效考核方面存在的问题及分析，我院采取的整改措施归纳如下：

1、严明案件查评制度。具体工作由审判管理办公室负责，坚持将日常随机抽查和每月开展一次的案件质量评查相结合，按时通报评查结果，体现出了监督的权威性、准确性。每月将评查报告发至每一位审判人员，并督促庭室长在三日内召集全庭工作人员召开案件评析会，对当月案件中存在的2011年上半年质效考核整改该案方案

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问题进行深入研究，认真剖析，并上报评析会心得，审判管理办公室对各庭室审判工作中存在的问题进行归纳总结，并组织全体审判、执行人员进行学习整改，真正让问题落到实处，消化在实处。对上级法院发回重审和重大改判的案件，审判管理办公室作重点评析，并将评析报告及时反馈给各审判业务庭，组织各业务庭负责人、业务骨干召开反馈会，为有效降低上诉改判率和上诉发回重审率和违法审判执行率等质效考核指标打下良好的基础。

2、严格规范庭审。为强化审判管理，提高法官庭审驾驭能力，我院把不定期的庭审观摩改为每月坚持开展一次，每次都由评查小组和审委会成员旁听各业务庭的庭审过程，对法官素质、庭审艺术、审判流程、法官驾驭庭审能力等方面严格进行现场考核打分，并公开通报考核结果。

3、严谨规范文书编制。由审判管理办公室负责，出台规范的文书模块，要求同类文书要做到排版、字体、字号、用印“四统一”；在语言上要做到用语规范，说理透彻，杜绝错别字和漏字现象。同时，由分管院长牵头，各庭室长及审判长参与，成立了专业化的案件研讨小组，定期对疑难复杂案件进行定向调研，提升了“攻关”能力。

4、制定标准，细化考核，以制度建设促规范。为实现对业务审判庭、执行局的细化考核，我院制订了《案件质量2011年上半年质效考核整改该案方案

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质效考核标准》，在上级法院规定的考核指标的基础上，结合我院实际，增加了一些考核内容，所设定考核项目落实到庭、到人，考核结果作为年终综合考核的基础。今后审判管理办公室还将加强审判节点控制，保证各业务庭室案件的结案均衡度日趋合理。

5、是指定任务、落实责任、建立奖惩机制。在岗位目标考核中，针对不同部门及人员，对审判质效予以量化考核，制定奖惩措施。对超额完成指标的，给予精神激励；对完不成基础指标的，采取提醒谈话、诫勉谈话直至免职等措施，对长期处于落后位次的部门负责人降职使用。这样既强化了业务庭、局及办案人员提高案件质效的责任感，又使全体干警公正高效办案的意识更加增强，为进一步提高案件审判质效打下了良好的基础。

6、是创优质“窗口”，保质效。加强各类案件立案、审限管理、结案、卷宗归档、上诉案件移送等各个环节的衔接与监督，完善审判质量管理与监督。力争使我院在立案变更率、一审陪审率等各项指标上取得好成绩，从而提升全院案件质量水平。

7、是深化便民措施，践行为民宗旨，加大调解力度，有效化解纠纷。一是在调解过程中，明确指导思想，法官注意摆正位臵，保持中立姿态，对当事人的诉讼主张和理由给予同等的关注，积极引导当事人充分举证、质证、查找事实、2011年上半年质效考核整改该案方案

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明确责任，为当事人在实体和程序上按自己的意志处分权利提供充分条件，防止违法调解和强行调解的发生，保证了调解工作的合法性和规范性。二是整合调解力量，建立联动调解机制，在研究人民调解工作中遇到的问题和困难后，联合向上级党委、政府提出解决问题和困难的要求、建议；分析、排查本地区群众关心的焦点性、群体性纠纷，向上级党委、政府提出采取防范性措施的建议；剖析影响本地区社会稳定的重大疑难纠纷，指导人民调解组织开展工作。三是建立了简单民间纠纷先行调解制度。对于事实清楚、纠纷当事人争议不大的民间纠纷，在立案前积极引导，通过调解解决。另外还注意发挥代理人的作用，在调解前充分挖掘代理人或说情人的角色作用，尽量与当事人的代理人或说情人多沟通，由代理人或说情人对当事人做好思想疏导工作，从而促成案件得以顺利成功调解，达到案结事了的社会效果

8、加强信访工作，有效化解积案。2011年上半年我院的信访工作虽然取得了较好的成绩，但也存在不足，为了更好地完成下半年的工作，积累经验，对如何做好信访工作提出以下几点要求：一是从源头上预防涉法涉诉案件的发生，建立信访矛盾预警机制。案件从立案到审判、从审判到执行流程运转中，各环节都附有经办人出具的“信访风险评估意见”，便于有针对性地化解矛盾。二是充分发挥诉讼服务工2011年上半年质效考核整改该案方案 9

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作的作用，对有信访苗头的案件由法律服务中心提供法律咨询、诉讼指导；由人民调解中心进行诉前调解，化解矛盾。三是庭审及执行程序必须合法。在审判执行工作中法官必须保持中立，使用法言法语、谨言慎行。要坚持判后答疑，宣判后主动向当事人释明判决的理由和依据，消除当事人的疑虑，避免引发上访。四是依靠当地党委、政府、上级法院，形成各方联动的大调解、大信访工作格局，能够切实为诉讼人、信访人解决“法度之外、情理之中”的现实问题。五是对上级转办案件，涉及庭室应安排专人（除原承办人员）进行复查，复查报告由庭室长、主管院长签发。上访人对答复不满，多次上访的案件，交由院审管办评查，并提供评查报告及建议。根据案件归类（一般、重大、重信重访等），将信访案件结案情况纳入全院考核。

天山区人民法院

二0一一年七月三十日

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第二篇：人民法院审判质效评估管理规则

鹤岗市中级人民法院 审判质效评估管理规则

一 总 则

第一条为加强我院审判质效评估管理工作，统一法院、审判执行部门和法官审判质效评估标准，确保评估结果科学、客观、公正、准确，根据最高人民法院《关于开展案件质量评估工作的指导意见（试行）》，黑龙江省高院《关于创新和加强审判管理工作的若干意见》，结合我院实际，制定本办法。

第二条审判质效评估管理，是以一定的评估模式和计算方法，围绕集中反映执法办案质量、效率、效果的核心指标，对全院、业务部门和法官审判工作质效进行量化评估，并依评估得分高低进行排序，引导广大法官树立正确的审判质效观念，激发工作积极性、主动性和创造性，提高审判质效的管理方法。

第三条加强审判工作质效评估管理工作，要深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”指导思想、“为大局服务、为人民司法”工作主题和“公正司法、一心为民”工作宗旨，以提高公正廉洁为民司法水平为目标，树立科学的审判质效观念，构建科学、客观、透明的审判质效评估体系，推进我院审判质效的全面提升。

第四条加强审判质效评估管理工作要坚持以下原则：

（一）遵循司法审判规律、尊重客观实际原则；

（二）奖优罚劣、激励为主原则；

（三）科学量化、综合评价原则；

（四）日常管理与年终综合评估相结合原则；

（五）审判执行与信访并重、管理与监督并重、定性与定量并重、实体与程序并重、质量与效率并重原则。

第五条我院承担执法办案任务的立案庭、刑庭、民一庭、民二庭、行政庭、审监庭、执行局共7个部门为受评估对象。

二评估我院业务部门的指标、比重和折算办法

第六条评估我院审判执行部门的指标及比重

（一）刑庭

1、法官人均结案数（10%）

2、结案率（20%）

3、上诉发改率（10%）

4、申诉、申请再审率（10%）

5、生效案件发改率（10%）

6、裁判文书差错率（20%）。

7、刑事附带民事诉讼自动履行率（10%）

8、信访投诉率（10%）

（二）民一庭

1、法官人均结案数（5%）

2、结案率（10%）

3、上（抗）诉率（5%）

4、发改率（20%）

5、调撤率（20%）

6、违法审判率（15%）

7、信访投诉率（10%）

8、裁判文书差错率（15%）三 民二庭

1、法官人均结案数（5%）

2、结案率（10%）

3、上（抗）诉率（5%）

4、发改率（20%）

5、调撤率（20%）

6、违法审判率（15%）

7、信访投诉率（10%）

8、裁判文书差错率（15%）

（四）行政庭

1、法官人均结案数（15%）

2、结案率（15%）

3、上（抗）诉率（10%）

4、发改率（10%）

5、和解撤诉率（15%）

6、申诉、申请再审率（15%）

7、违法审判率（5%）

8、裁判文书差错率（15%）

（五）立案庭

1、法官人均结案数（20%）

2、结案率（20%）

3、信访投诉率（15%）

4、立案变更率（15%）

5、裁判文书差错率（15%）

6、立案调撤率（15%）

（六）审监庭

1、法官人均结案数（20%）

2、结案率（20%）

3、再审案件调解撤诉率（10%）

4、裁判文书差错率（15%）

5、信访投诉率（15%）

6、纠正生效裁判错误率（20%）

（六）执行业务部门

1、法官人均结案数（15%）

2、法定正常期限内执结率（20%）

3、实际执结率（20%）

4、执行标的额实际到位率（20%）

5、执行案件督查督办及撤改率（10%）

6、裁判文书差错率（15%）

第七条我院审判执行部门实行“百分制量化评估排序法”，即围绕集中反映审判执行质量、效率、效果的核心指标，设定基础分分值100分，根据工作实际确定各部门的单项评估指标及基础分值，比照本规则所规定的标准和方法评

估得出单项分值，以单项分值相加得出总分（加上加分项，减去扣分项）作为排序依据，从高到低确定各审判执行部门在我院的排序位次。

第八条各项评估指标数据以司法统计部门提供的司法统计数据为主要依据，未纳入司法统计的数据，由相关职能部门或各业务庭室提供，相关单位要积极予以协助，审判管理办公室按月、按季度和进行通报。

扣分项：出现严重信访责任事故的，依工作过失和后果严重程度酌情扣分，具体认定标准和扣分标准由信访职能部门确定。

加分项：由调研成果和上级机关肯定性评价两部分组成，加分值最高不得超过10分。

调研成果，是指经调研形成的成果被司法释及信息载体采用（院规定的任务除外），所加分最高不得超过5分。

上级机关肯定性评价，是指部门执法办案工作受到中院肯定（以中院排名为准），所加分最高不得超过5分。

三全院业务部门法官和其他工作人员审判质效评估 第九条各业务部门应结合各自工作实际，制定本部门法官和其他工作人员的审判质效评估管理办法，对本部门人员进行评估排序，并定期向本院政治处、审判管理办公室提供评估排序结果，必要时由政治处会同审判管理办公室、各业务部门对本院全体审判业务部门人员进行排序，具体办法另行制定。

第十条全院业务部门领导职务人员的“捆绑”评估，业务部门正、副职审判质效应与其所在部门的审判质效“捆绑”评估，审判（综合）组长的审判质效应与其所在组法官的审判质效“捆绑”评估，对主要从事综合调研工作人员的评估应根据其岗位特点，进行相应折合。

四组织领导和评估程序

第十一条全院设立审判质效评估管理工作领导机构，组织领导本院审判质效评估管理工作，对质效评估管理工作负

有监督、检查、协调、指导职责。

领导机构组成人员，我院审判质效评估管理工作领导机构由分管审判管理工作的专职审判委员会委员李宝玉任组长、组员：杨巍、周斌组成。

办事机构及职责，全院审判质效评估管理工作领导机构下设办公室（设在审判监督庭），负责日常事务工作，具体负责审判质效评估工作的组织协调、评估指标数据的收集汇总、评估台帐档案的建立管理、评估结果通报反馈等事项。

第十二条审判质效评估工作原则上每年开展一次，于当年年底或次年年初进行，根据工作需要亦可进行月份、季度和半年评估。

第十三条审判质效评估结果应当通报至被评估单位，并抄报当地党委、人大、政协、政法委等机关，通报前应以一定的形式向被评估单位进行反馈，被评估单位可以申请复核一次。

第十四条各业务部门、相关职能部门和干警要本着对工作、对事业、对同志负责的精神，确保各项审判质效评估指标数据的真实准确。

院里将不定期对审判质效指标数据进行检查、抽查，对弄虚作假、虚报瞒报的单位和个人，予以通报批评，并取消其当评先选优资格。

五 审判质效评估结果的使用

第十五条各业务庭室的审判质效评估结果是参加法院评比表彰的主要依据。

第十六条各业务部门的审判质效评估结果是参加本院和本条线评比表彰的主要依据。评估得分排在本院后二位的审判业务部门及其主要负责人，一般不得参加本院、上级法院以及其他上级机关的综合性评比表彰。

第十七法官及其他工作人员的审判质效评估结果是个人晋职晋级、评先选优、立功受奖、学习培训的主要依据。

六 附 则

第十八条评估各审判业务部门的指标 评估各审判业务部门的指标

法官人均结案数：报告期内本部门审（执）结的各类案件总数与本部门在编法职人员（审判员、代理审判员、助理审判员）总数之比。

结案率：报告期内本部门审结的各类案件总数与同期受理（旧存加新收）的案件总数之比。

上（抗）诉率：报告期内本部门的上（抗）诉案件数与同期一审结案总数之比。

发改率：报告期内本部门案件被二审、再审改判、发回重审数与同期一审、二审结案总数之比。因当事人提交新证据或法律、法规、司法解释变化等客观原因而导致被改判发回重审的不纳入统计。

调撤率：报告期内本部门一审、二审、再审案件以调解撤诉（含行政协调、执行和解）方式结案数与同期一审、二审、再审、执行案件结案总数之比。

申请申请再审率：报告期内上一级法院和本院立案受理的涉本部门申诉、申请再审案件数与同期本部门审结的各类一审、二审、再审案件总数之比。

再审率：报告期内本部门被提起再审的案件总数与同期本院、上一级法院审结的涉本部门申诉、申请再审案件结案总数之比。

再审案件调解撤诉率：报告期内本部门再审案件以调解、撤诉方式结案数与同期再审案件结案总数之比。

执行案件督查督办及撤改率：报告期内本部门案件被上一级法院立案监督撤改数加上经督查督办提执、指定执行的案件数之和与同期本部门被上一级法院立案监督和督查督办总数之比。

裁判文书差错率：报告期内本院制作的裁判文书出现有重大影响的差错数与本院制作的裁判文书总数之比，具体标准由审判管理办公室商业部门另行制定。

执行案件实际执结率：报告期内本院自动履行完毕、强制执行履行完毕、和解履行完毕的执行结案数（不含以执行终结方式结案的案件）与同期执行案件结案（含以执行终结方式结案的案件）总数之比。

执行标的额实际到位率：报告期内实际执行到位的执行标的总额与同期执行申请人申请执行的执行标的总额之比（仅计算以财产为执行标的的案件）。

到省进京上访率：报告期内本院受理、审理的案件的当事人到省进京上访人（次）数与同期本院受理的各类案件总数之比。

重点涉诉信访案件息诉率：报告期内党委、人大、政法委、上级法院等机关交（督）办案件的息诉数与同期交（督）办案件总数之比。

第十九 我院据全市法院审判工作开展情况，对考评指标及其比重适时进行调整。

第二十 本办法由市法院审判委员会负责解释。第二十一 本办法自下发之日起试行。

二○一一年三月二十三日

第三篇：为民服务提质提效方案

通知

全体教职工：

按照《邱县深化为民服务提质提效专项行动工作方案》的通知要求，现把主要内容通知如下：

一、县重点整治内容

重点整治单位工作纪律懒散庸、效率低、群众观念淡薄、服务态度硬横。

二、具体要求

狠抓制度落实。严格执行请销假、去想告知制度。县要开展不间断明查暗访，邀请人大代表、政协委员参与，新闻媒体跟踪报道，做到每个单位必查、重点单位反复查。重点查处迟到早退、空岗缺勤、对待家长漫不经心、语气生硬、态度蛮横，工作时间打牌、聊天、炒股、玩游戏、上网购物、看电影、看电视连续剧等干与工作无关的事项。严禁接受学生家长宴请、有偿家教等行为。

三、严肃追究问责

对发现的问题严查快处，对典型问题公开曝光，对反复出现问题的单位和部门严肃追究单位主要领导责任。

四、学校要求

各年级组、各处室迅速召开专题会议，把文件精神传达到每个教职员工。严格考勤制度，提升服务水平，严禁工作时间干与工作无关的事项。学校强调：一是对以上问题开展自查，凡是被查实的人员按照学校规定从重处罚；二是凡是被上级查实的人员按照县、局文件规定顶格处理。

邱县一中

2014年4月17日

第四篇：人民法院机关党支部整改方案

人民法院机关党支部整改方案

人民法院机关党支部整改方案2007-02-17 16:41:57

根据市委“先教”办保持共产党员先进性教育活动的安排部署，经过支部委员会对照存在的问题进行认真研究讨论，特制定以下整改方案。

一、指导思想

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，对照《新时期共产党员先进性标准要求》，按照中央、省委、市委保持共产党员先进性教育活动的整改布署，本着修正错误，纠正缺点，学习先进，取长补短，真正达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。针对我院党支部存在的问题和不足，制定本整改方案。

二、存在的问题和不足

根据第一阶段的学习和第二阶段的分析评议，党组班子在贯彻执行“三个代表”重要思想和党章规定基层组织的职责任务方面存在的主要问题提出整改意见如下：

（一）、支部在发挥战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用方面还存在差距。

（二）、坚持、完善、落实党支部工作目标管理和党员队伍建设管理不到位，规范支部工作方面还存在差距。

（三）、支部在严格党的组织生活，积极创新支部组织活动载体，维护和执行党的纪律，对党员切实履行义务的监督不到位。

（四）、支部对党员的思想、作风等方面的教育管理上还不够严格。

（五）、支部一班人在抓支部工作中开拓创新精神不足。

三、支部整改的具体办法措施经支委会讨论提出以下支部整改的具体办法

措施：

（一）、支部一班人在今后的工作中将继续贯彻每周一的政治理论学习，努力加强政治觉悟的提高，特别注重将学习贯彻执行“三个代表”重要思想；努力提高自身的理论素质、政治素质和业务素质；在践行“三个代表”重要思想的过程中，不断改造自身的世界观、人生观、价值观和权力观，长期做到在工作、学习和生活中随时都要保持共产党员的先进性，起好先锋模范带头作用。

（二）、进一步完善支部工作目标责任制，强化支部的战斗堡垒和基础作用，充分发挥支部一班人的榜样作用，认真制定支部工作计划和目标，注重抓目标的落实；充分调动党员的主体作用，激发党员的内动力，认真开展“创先争优”和“云岭先锋工程”，争取在实践“三个代表”的示范支部、示范党小组和党员示范岗活动中取得优异成绩，不断增强支部的凝聚力、战斗力和感召力。

（三）、充分发挥好支部是教育、管理、监督党员干部的组织者与实施都的作用，充分发挥好联系党员群众的桥梁和纽带的作用。着重在抓好基本工作职责上下功夫，将政治理论学习、教育与提高党员理论素养和树立科学的世界观、人生观和价值观相结合；将落实党建工作目标与“创先争优”和“云岭先锋工程”相结合；将实践“三个代表”重要思想与解决党员党风、作风方面存在的突出问题和树立党员先进性的良好形象相结合，将对党员干部的管理监督，做好思想政治工作与解决党员的思想观念和精神状态问题相结合。

（四）、严格规范执行党内各项制度，强化管理监督力度。

⒈理论学习制度、思想汇报制度、“三会一课”制度、报告工作制度、目标管理制度、党员干部双重组织生活制度、定期分析党员思想状况制度、谈话谈心制度、民主集中制度、按时规定交纳党费制度等，是加强支部建设，强化党员队伍管理的有效措施。首先严格支部组

织生活，做到每月一次组织生活，形式多样、内容丰富、生动活泼；二是每年不少于两次党课教育；三是每年支部至少过一次高质量的民主生活会；四是在支部范围内开展经常性的谈心活动，支部书记支委每年至少与全体党员进行一次谈心，从现在起请全体党员和上级党组织监督我们执行。

⒉对党员干部特别是党员领导干部的管理监督是党支部的重要职责之一。思想建设、工作作风、组织纪律、日常行为的管理，案件质量的评查，审判质量的监督等，要纳入党组织对党员干部管理监督的重点。支部除加强教育外，要建立谈话、谈心、告诫制度。要引导全体党员法官、干警真正做到：守得住清贫，耐得住寂寞，经得住各种物欲、名利的诱惑。进一步完善“三条线”监督联系制度，支部要主动、及时向上级党组织反映党员干部特别是领导干部不廉洁行为，掌握八小时外活动情况。

⒊进一步认真落实党员的“四权”。

不断完善党员权利保障机制，认真落实党员的知情权、选择权、参与权和监督权。

（五）、支部一班人将认真总结经验教训，面对新世纪、新形势、新任务，认真研究支部工作的新情况，采取新措施，用开拓创新的精神去解决新问题，创造性的去开展支部工作，力争每年有新的工作建议或措施来更好的发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。

四、整改期限及整改目标效果

人民法院作为审判机关，是党领导下实施依法治国的重要载体，是党通过司法手段管理国家和社会事务的重要力量，是党通过司法途径保持党和人民群众血肉联系的重要环节。因此，在人民法院整改与保持共产党员先进性不相适应的问题，是一个具有重大意义的问题。我院在制定以上整改方案的同时，必须从现在做起，长抓不懈，把一切整改措施付诸实施，坚持与时俱进，中短期结合，确保整改取得实效。具体要取得的

整改目标和效果为：

⒈将把这次教育活动与推进支部的制度建设紧密结合起来，紧紧抓住第一要务，时刻铭记“两个务必”；带领支部全体党员以实际行动转变作风，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，树立瑞丽市人民法院党员法官新形象。

⒉带领支部全体党员长期坚持做到发挥先进性，在关键时刻要帮助党员发挥好先进性，在个人利益与党和人民利益发生矛盾时要及时告诉党员注意正确对待个人得失，使党员法官在审判和执行中发挥核心作用，支部发挥战斗堡垒作用更加明显，党员的先锋模范作用随时体现。

⒊切实解决支部全体党员的“总开关”问题，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，使支部全体党员都把“三个代表”重要思想作为立身、做人、为政的价值追求，不断提高运用“三个代表”重要思想的立场、观点和方法来

分析解决问题的能力，不断克服心态浮躁、与民争利的意识，树立立党为公、执政为民的观念；不断克服安于现状、因循守旧、不思进取的意识，树立与时俱进、开拓创新的观念；克服畏首畏尾、按部就班的意识，树立知难而进，敢于碰硬、勇于跨越的观念，为奋力推进事业新跨越打牢坚实的思想基础。

⒋带领全体党员深入实践“三个代表”重要思想，切实做到：高举旗帜更加自觉，精神状态更加振奋，先锋作用更加突出，机关风气更加改进，服务大局更加有效，支部建设更加完善，努力把支部创建成学习型支部、服务型支部、创新型支部和廉政型支部。

市法院机关党支部

二五年五月二十日

第五篇：人民法院机关党支部整改方案

根据市委“先教”办保持共产党员先进性教育活动的安排部署，经过支部委员会对照存在的问题进行认真研究讨论，特制定以下整改方案。

一、指导思想

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，对照《新时期共产党员先进性标准要求》，按照中央、省委、市委保持共产党员先进性教育活动的整改布署，本着修正错误，纠正缺点，学习先进，取长补短，真正达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。针对我院党支部存在的问题和不足，制定本整改方案。

二、存在的问题和不足

根据第一阶段的学习和第二阶段的分析评议，党组班子在贯彻执行“三个代表”重要思想和党章规定基层组织的职责任务方面存在的主要问题提出整改意见如下：

（一）、支部在发挥战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用方面还存在差距。

（二）、坚持、完善、落实党支部工作目标管理和党员队伍建设管理不到位，规范支部工作方面还存在差距。

（三）、支部在严格党的组织生活，积极创新支部组织活动载体，维护和执行党的纪律，对党员切实履行义务的监督不到位。

（四）、支部对党员的思想、作风等方面的教育管理上还不够严格。

（五）、支部一班人在抓支部工作中开拓创新精神不足。

三、支部整改的具体办法措施经支委会讨论提出以下支部整改的具体办法措施：

（一）、支部一班人在今后的工作中将继续贯彻每周一的政治理论学习，努力加强政治觉悟的提高，特别注重将学习贯彻执行“三个代表”重要思想；努力提高自身的理论素质、政治素质和业务素质；在践行“三个代表”重要思想的过程中，不断改造自身的世界观、人生观、价值观和权力观，长期做到在工作、学习和生活中随时都要保持共产党员的先进性，起好先锋模范带头作用。

（二）、进一步完善支部工作目标责任制，强化支部的战斗堡垒和基础作用，充分发挥支部一班人的榜样作用，认真制定支部工作计划和目标，注重抓目标的落实；充分调动党员的主体作用，激发党员的内动力，认真开展“创先争优”和“云岭先锋工程”，争取在实践“三个代表”的示范支部、示范党小组和党员示范岗活动中取得优异成绩，不断增强支部的凝聚力、战斗力和感召力。

（三）、充分发挥好支部是教育、管理、监督党员干部的组织者与实施都的作用，充分发挥好联系党员群众的桥梁和纽带的作用。着重在抓好基本工作职责上下功夫，将政治理论学习、教育与提高党员理论素养和树立科学的世界观、人生观和价值观相结合；将落实党建工作目标与“创先争优”和“云岭先锋工程”相结合；将实践“三个代表”重要思想与解决党员党风、作风方面存在的突出问题和树立党员先进性的良好形象相结合，将对党员干部的管理监督，做好思想政治工作与解决党员的思想观念和精神状态问题相结合。

（四）、严格规范执行党内各项制度，强化管理监督力度。

1、理论学习制度、思想汇报制度、“三会一课”制度、报告工作制度、目标管理制度、党员干部双重组织生活制度、定期分析党员思想状况制度、谈话谈心制度、民主集中制度、按时规定交纳党费制度等，是加强支部建设，强化党员队伍管理的有效措施。首先严格支部组织生活，做到每月一次组织生活，形式多样、内容丰富、生动活泼；二是每年不少于两次党课教育；三是每年支部至少过一次高质量的民主生活会；四是在支部范围内开展经常性的谈心活动，支部书记支委每年至少与全体党员进行一次谈心，从现在起请全体党员和上级党组织监督我们执行。

2、对党员干部特别是党员领导干部的管理监督是党支部的重要职责之一。思想建设、工作作风、组织纪律、日常行为的管理，案件质量的评查，审判质量的监督等，要纳入党组织对党员干部管理监督的重点。支部除加强教育外，要建立谈话、谈心、告诫制度。要引导全体党员法官、干警真正做到：守得住清贫，耐得住寂寞，经得住各种物欲、名利的诱惑。进一步完善“三条线”监督联系制度，支部要主动、及时向上级党组织反映党员干部特别是领导干部不廉洁行为，掌握八小时外活动情况。

3、进一步认真落实党员的“四权”。不断完善党员权利保障机制，认真落实党员的知情权、选择权、参与权和监督权。

（五）、支部一班人将认真总结经验教训，面对新世纪、新形势、新任务，认真研究支部工作的新情况，采取新措施，用开拓创新的精神去解决新问题，创造性的去开展支部工作，力争每年有新的工作建议或措施来更好的发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。

四、整改期限及整改目标效果

人民法院作为审判机关，是党领导下实施依法治国的重要载体，是党通过司法手段管理国家和社会事务的重要力量，是党通过司法途径保持党和人民群众血肉联系的重要环节。因此，在人民法院整改与保持共产党员先进性不相适应的问题，是一个具有重大意义的问题。我院在制定以上整改方案的同时，必须从现在做起，长抓不懈，把一切整改措施付诸实施，坚持与时俱进，中短期结合，确保整改取得实效。具体要取得的整改目标和效果为：

1、将把这次教育活动与推进支部的制度建设紧密结合起来，紧紧抓住第一要务，时刻铭记“两个务必”；带领支部全体党员以实际行动转变作风，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，树立瑞丽市人民法院党员法官新形象。

2、带领支部全体党员长期坚持做到发挥先进性，在关键时刻要帮助党员发挥好先进性，在个人利益与党和人民利益发生矛盾时要及时告诉党员注意正确对待个人得失，使党员法官在审判和执行中发挥核心作用，支部发挥战斗堡垒作用更加明显，党员的先锋模范作用随时体现。

3、切实解决支部全体党员的“总开关”问题，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，使支部全体党员都把“三个代表”重要思想作为立身、做人、为政的价值追求，不断提高运用“三个代表”重要思想的立场、观点和方法来分析解决问题的能力，不断克服心态浮躁、与民争利的意识，树立立党为公、执政为民的观念；不断克服安于现状、因循守旧、不思进取的意识，树立与时俱进、开拓创新的观念；克服畏首畏尾、按部就班的意识，树立知难而进，敢于碰硬、勇于跨越的观念，为奋力推进XX事业新跨越打牢坚实的思想基础。

4、带领全体党员深入实践“三个代表”重要思想，切实做到：高举旗帜更加自觉，精神状态更加振奋，先锋作用更加突出，机关风气更加改进，服务大局更加有效，支部建设更加完善，努力把支部创建成学习型支部、服务型支部、创新型支部和廉政型支部。

市法院机关党支部

二OO五年五月二十日