成都市督学责任区建设实施意见 0616

第一篇：成都市督学责任区建设实施意见 0616

成都市督学责任区建设实施意见

为进一步贯彻国家、省市《中长期教育改革和发展规划纲要》，加强教育督导制度建设，完善教育督导体系，建立健全推进素质教育的长效保障机制，促进成都市教育事业均衡、协调发展，制定我市督学责任区建设实施意见如下：

一、指导思想

建立督学责任区制度，旨在进一步创新督导工作机制，强化督导责任，增强督学工作的主动性和针对性，促进督导工作常态化、制度化；进一步对教育发展过程进行及时的监督、检查、评估和指导；进一步完善教育管理，解决深层次矛盾和问题；进一步发挥专、兼职督学作用，深入推进素质教育。

二、督学责任区的建立与管理

（一）市人民政府教育督导团负责建立督学责任区，指导和督促责任区督学开展日常工作，开展责任区督学的业务培训，总结、交流督学责任区工作经验。

（二）根据现行教育行政管辖职能和学校分布实际情况，按照“一城区+一郊区+一或二个三圈层县（市）区”的搭配原则建立一级督学责任区，每个一级督学责任区分成若干个片区。一级责任区由成都市人民政府教育督导团办公室负责划分，全市划分为6个一级督学责任区, 各个督学责任区建立督学工作小组，设组长1人和联络员1人，专兼职督学3—5人，负责对督学责任区教育行政部门和学校开展经常性的督导工作。二级责任区的片区划分由一级责任区所辖各区（市）县完成。

（三）建立督学责任区联系制度，由专职督学担任联络员作为督学责任区的联系人，分别联系并指导一个或几个督学责任区的督导工作。每所学校都要有兼职督学负责督导，形成全覆盖的督导责任区管理网络。

（四）市人民政府教育督导团每年定期召开责任区督学工作会议，通报督导工作情况,听取责任区督学汇报，研究解决责任区督学在工作中遇到的困难与问题，部署有关工作。

三、责任区督学的职责

一级责任区督学主要负责对所辖区（市）县学校的督学和教育行政部门工作的督导。二级责任区督学主要负责对所划片区教育行政部门和学校进行督导。具体职责如下：

1、对督学责任区内各级教育行政部门和学校贯彻执行教育方针、教育法律法规情况进行督查；

2、关注责任区内学校的办学行为，分析和研究责任区内学校推进素质教育、新课程实施、教学活动和常规管理等情况；及时发现、总结和宣传责任区学校的典型经验；

3、协助学校开展发展性评价，引导学校经常反思教育教学工作现状，帮助学校制定办学目标与发展规划，加强对实施过程的督查和指导；对责任区内学校普遍存在的重点、热点、难点问题开展专题调研；

4、撰写教育督导报告和专项调研报告，每半年提交一次《成都市教育督导随访记录表》和督导工作总结；

5、完成市政府教育督导团交办的其他任务。

四、责任区工作管理

（一）工作方式。责任区督学持成都市或各区（市）区人民政府颁发的督学证依法行使督导职责，可随机到学校进行督查、听课，参加学校活动，但在督查过程中应注意不影响学校教学秩序，依法督导，坚持原则，实事求是，秉公办事，恪守职业道德，并对督导结果负责。

（二）通过《成都市教育督导随访记录表》向市人民政府教育督导团反馈督导情况，需市人民政府教育督导团下达整改意见书的另交建议书。

（三）各教育行政部门和学校要主动配合责任区督学的工作，如实反映情况，提供有关文件、资料、档案，并为他们提供必要的工作条件。对责任区督学提出的合理意见要认真研究，积极整改。对拒绝、阻挠督学依法行使职权的，视情节轻重对其作出相应处理。

（四）各区（市）县要为责任区督学开展工作创造必要条件，在经费和工作时间上予以保证。

（五）责任区督学督导结果经市人民政府教育督导团汇总后报市人民政府，督导结果与被督导单位及其领导的年度考核、各项工作评先评优挂钩。

附件：1.成都市督学责任区划分一览表.doc 2.督学责任区工作记录表.doc

第二篇：《关于加强督学责任区建设的意见》答记者问

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《关于加强督学责任区建设的意见》答记者问

2012-05-11 来源： 教育部

2012年5月8日，教育部印发了《关于加强督学责任区建设的意见》。近日，记者就有关问题采访了教育部督导办负责人。

问：教育部出台《关于加强督学责任区建设的意见》出于什么考虑？

答：伴随着教育改革的不断深化和教育发展水平的不断提高，教育督导工作承担的任务越来越重，教育督导工作重心也由督政为主向督政与督学并重转移。新的任务和要求，使建立督学责任区制度变得越来越重要。建立督学责任区，是落实全教会精神和教育规划纲要精神，完善教育督导制度的必然要求，是及时掌握学校情况、服务教育决策的重要举措，也是世界其他国家普遍采取的一种行之有效的做法。近年来，各地在积极探索督学责任区建设方面取得了积极进展，积累了不少经验。但是从国家层中国服装：女式牛仔裤为你提供

面，还缺乏一个指导性的文件，指导推动全国的督学责任区建设工作。希望通过这个《意见》，引导各地切实加强督学责任区建设，落实教育规划纲要“坚持督政与督学并重”要求，推动“督学”工作制度化、常态化，加强对中小学校工作监督与指导，及时了解和掌握中小学校的工作状况，发现存在的问题和不足，规范办学行为，提高教育教学质量。同时，通过对责任区内中小学校教育教学工作的监督检查，及时发现典型，总结推广经验，对中小学校工作提出改进建议，为政府和教育行政部门推进教育改革与发展提供决策参考。进而形成督学责任区建设长效机制，促进和保障教育事业科学发展。

问：督学责任区的设立有哪些原则和职能？

答：按照“因地制宜、分级负责、全面覆盖、推动工作”的原则，在省、市、县三级分别设立督学责任区。地方各级教育督导部门要根据本行政区域内中小学校的布局情况和在校生数，从“督学”工作的实际出发，合理确定督学责任区数，一个责任区内的学校数一般应控制在20所以内，并应覆盖所有中小学校，确保督导工作质量。

省级督学责任区由省级教育督导部门设立。主要职能是指导市、县两级督学责任区工作，对市（地）、县教育行政部门、教中国服装：女式牛仔裤为你提供

育督导部门的有关工作和中小学校的教育教学工作进行随机检查、指导，同时，对县级督学责任区建设工作进行监督、指导。

市、县两级督学责任区分别由市、县级教育督导部门设立。市级督学责任区的主要职能是对区域内普通高中学校（含民办）和直管学校进行随机督导检查。县级督学责任区的主要职能是对本区域内九年义务教育及以下学校（含民办）进行随机督导检查。

问：责任区督学有哪些工作任务？

答：地方各级责任区督学负责落实本责任区的主要职能，责任区督学应是由各级人民政府聘任的督学担任。责任区督学主要负责对本责任区中小学校的办学行为和教育教学工作进行随机督导。责任区督学要按照“依法监督、正确指导、及时反馈、深入调研、合理建议”的工作方针，在教育督导部门的指导下，采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式开展随机督导工作。具体工作任务是：

一是督导检查中小学校贯彻落实教育法律、法规、规章和国家教育方针政策的情况，及时发现危及中小学校安全、师生合法权益和教育教学秩序的违法违规行为，调查核实群众举报、投诉的有关教育问题。中国服装：女式牛仔裤为你提供

二是指导帮助中小学校合理制定学校发展规划，规范办学行为，提高办学水平，形成办学特色；督促指导中小学校全面贯彻党和国家教育方针，遵循教育教学规律，深化教育教学改革，落实国家课程方案，扎实推进素质教育，不断提高教育教学质量，切实减轻学生过重的课业负担。

三是及时推介督导过程中发现的典型经验；及时向教育行政部门、教育督导部门和中小学校反馈可能影响中小学校正常教学秩序以及违背教育规律的问题。

四是认真研究中小学校教育教学工作中的重点、热点、难点问题，在深入调研的基础上，形成调研报告。

五是准确掌握中小学校的办学现状、发展动态及存在的问题，定期或不定期地向教育行政部门和学校报告，提出建议并督促落实。

问：对责任区督学有哪些工作要求？

答：责任区督学在同级教育督导部门的领导下开展工作，对中小学校督导检查实行组长负责制，进行随访督导。具体要求是： 中国服装：女式牛仔裤为你提供

一是根据本部门教育督导工作计划开展督导工作，不事先通知被督导检查单位及其主管教育行政部门。

二是每次督导后，要填写督学责任区随访督导检查记录，并撰写报告。

三是在督导检查过程中，不得接受被督导单位及其上级主管部门的陪同、宴请和提供的各种招待与礼品礼金等；不得影响被督导单位和中小学校的正常工作秩序。

四是省级责任区督学对本责任区随机督导的次数根据省级教育督导部门要求开展；市级责任区督学对本责任区中小学校的随机督导每季度不少于1次；县级责任区督学对本责任区中小学校的随机督导每月不少于1次。

问：怎样加强对督学责任区工作的管理？

答：《意见》要求，地方各级教育行政部门和督导部门要高度重视督学责任区建设，切实加强对督学责任区工作的领导，为责任区督学开展工作提供必要的条件保障。要建立督学责任区联席会议制度，定期研究督学责任区工作，听取责任区督学的工作中国服装：女式牛仔裤为你提供

汇报。要制定督学责任区建设总体规划，建立督学责任区工作机制，加强对督学责任区的管理。要组织对责任区督学的培训、考核和表彰，要把责任区督学的随访督导检查记录、督导报告和责任区内中小学校教育教学质量作为考核和表彰的重要依据。

各地要建设一支数量充足、结构合理、素质较高的专业化督学队伍，要根据本地教育发展规模和学校数量，选拔聘任一批教育教学、教育管理等方面的专家担任责任区督学。每个督学责任区至少要配备两名督学。

地方各级教育行政部门和中小学校必须依法积极协助并配合责任区督学开展随机督导检查，主动汇报工作，如实反映情况，自觉提供相关资料，自觉接受随机督导，不隐瞒事实真相。

国家教育督导部门将定期对各地督学责任区建设情况进行专项检查并予以通报。

（责任编辑：张珏瑛）

第三篇：督学责任区建设情况汇报

督学责任区建设情况汇报

近年来，在区委、区政府的领导下，以谋划教育科学发展为载体，以构建“政府主导，社会参与，随访督查，责权结合，责任追究”的教育监督机制为突破口。从建立“机关干部包靠学校制度”到实施“督学责任区制度”，我们始终坚持“围绕中心，服务大局，深化督学，坚持改革，促进发展”的方针，逐步建立起“全覆盖、无缝隙”的有效监管模式，形成教育督导的长效工作机制，增强了教育督导工作的效能。

一、强化“一个理念”，确立督学地位。

xx区是1996年经国务院批准成立的一个农业区，历经了1999年和2000年两次撤场并区工作，合区前，两大农场拖欠教师近一年工资，总金额达830多万。走进当时的校园，看到的是九公里小学、高峰小学、长江小学等十多所小学的学生依然在上世纪“自力更生”的棚户房教室上课，学生坐的是自带的高矮不一的桌椅，破烂的门窗在风雨中摇摇欲坠；走近教师，看到的是“一身疲惫，满脸菜色”，人心思动的表情写在脸上，教育质量曾一度处于低谷。君山教育的出路在哪？这是摆在决策者们面前不得不思考的一道难题，如何破解难题？君山教育经历了不堪回首的十年发展之路。1999年初至2000年，为了减轻财政压力，刮起了一股“民办公助”卖校的“君山旋风”；2001年至2006年，调布局、抓分流、保稳定，在“稳定压倒一切”上迈步，教育质量依然裹足不前；2006年底至今，在“小学督常规，初中推课改，高中提质量，职教抓发展，幼教促规范”思路下，奏响了“强素质，硬管理，提质量”的教育改革与发展的最强音。“教育发展靠改革，工作落实靠督导”的这一理念引起了决策者的共鸣，2007年初，随着《湖南省教育督导条例》的实施，区委、区政府按要求配备了主任督学和副主任督学，配齐了督导室工作人员，选聘了区政府督学。颁布了区办发[2007]10号《关于建立督学责任区制度建设的意见》，文件中明确规定：“把督学责任区建设与实施情况纳入镇（办）综合督导评估，作为考核镇（办）党政主要领导和分管领导工作政绩的重要依据。”2010年8月出台了《xx区中长期教育督导发展规划》，由此吹响了君山督学责任区制度建设的集结号。

二、突出“两种结合”，赋予督学权利。

1、突出与政府履职考核相结合。一是构建统筹城乡片区教育督导网络。通过建立督学责任区、督学工作站和向社会招聘热心教育的老领导、老教育工作者为优化教育发展环境义务监督员的途径，统筹全区方方面面的力量，形成关心下一代成长的合力。二是强化教育督导职能。通过强化“引导性、主体性、层次性、发展性、拓展性”的教育督导职能特点和整合“三方力量”（政策整合、评估力量整合、责任整合），充分挖掘被督导对象的主体性作用，让被督导者积极参与其中，在协商中求得共识，在协商中求得突破。三是建立督学工作定期报告制度。督学下校调研指导工作，重点围绕君山教育发展的难题作调研、谋对策，着重就部门搭车收费、学校周边环境、职能部门检查等工作进行全面的检查，对发现的问题和提出的整改意见定期向区政府教育督导室报告，区政府教育督导室根据督学报告的情况及时整理存档，就存在的问题提请区委、区政府办公会议研究，并以书面形式向所在镇人民政府和区直部门反馈，限期整改。四是建立督学回访制度。区政府教育督导室定期组织人大、政协和组织部所聘督学组成督学回访工作团，根据责任区督学所反馈的镇（办）和区直部门教育履职中所存在的问题进行回访，查看整改落实情况，对落实不力的，报告区政府分管区长同意，予以通报。五是纳入部门考核。为确保责任区督学对政府部门履职督促更有成效，在分解xx区“四区建设”目标责任的基础上，我们建立了责任区督学对区直相关部门履职情况月督查、季考核工作机制，对考核得分最高的单位予以表彰奖励，对发现问题的责任区明确专人跟踪对接，限时整改，并纳入部门工作进行考核

2、与教育目标考核相结合。一是赋予权利。通过区委办、区政府办两办红头文件赋予督学权利，文件规定督学有对学校校长及中层干部推荐任用、考核奖励的建议权。对所辖学校表彰项目的审查权。对所辖学校校长的约谈权。对所辖学校教育投诉的处置权。对学校重大事项的评议权，使督学成为教育工作中有位有威有为的人。二是重心下移。从“联系学校制度”到启动督学责任区建设，我们始终注意强化为教育服务，为基层服务的意识，要求督学要像医生巡诊一般，坚持“家家到”“校校行”。督高效课堂建设工作方案的制订，督理想课堂推进落实，督教师理念、课堂教学方法的更新，督教师个人备课、集体备课、导学案编制与作业批改讲评，督学生的课前预习、课堂习得、课后巩固等，让督学的触角延伸到了教学的方方面面。每到一校，坚持深入课堂，既关注教学的形式，更讲究教学的内容；既关注课堂的现象，更重视课堂的本质。既召开师生座谈会，了解课堂教学情况，又对于师生提出的困惑，及时会诊、交流，统一认识。三是过程前移。责任区督学采取“全程参与，跟踪督导”的办法全程参与学校管理，实现督导工作过程前移。从年初开始责任区督学就要深入区域内各学校，帮助学校研究找准“定位”，引导学校寻找策略找准“定标”，指导确定学校发展性评价目标中的“自选动作”和“创新动作”，并帮助拟定评估要点。各项教育督导评估从自评开始，责任区督学就提前介入，深入责任区相关单位，帮助进行评估培训，跟踪自评进展情况，针对自评中存在的问题，研究和解决整改提高的办法，并把日常督导的真实情况应用于到评估中，增强评估的真实性；四是责任上移。我们倡导“责任上移追究制”，即责任区学校出现问题，联点局领导和股室负责人要自己追究自己的管理失职，进行自我反省，捆绑受罚。对责任区督学提出的问题，联点局领导和股室负责人要与联点学校领导一起研究整改措施，拿出整改办法，递交整改承诺书，并将责任区督学平时的评估结果按50%的分值计入教育工作目标考核之中。

三、实施“三项工程”，提升督学品位。

1、强化素质工程。为了提高督学素质，我室制定了政治业务学习制度，坚持“自主学习+集中学习+学习研讨”三结合的方式，深入学习教育方针政策、法律法规，现代教育理论，国内外新的教育督导理论和教育思想等相关内容，突出做到了“四个关注”。一是关注督学的监督、评估与指导能力。我们每年分春、秋两季围绕“提高依法监督能力，提高评估能力，提高指导能力”组织两次区本级督学培训。2009年下半年我们聘请市政府副主任督学康仲德同志从“教育督导历史与发展趁势、当前教育督导工作的主要任务和教育督导活动的基本要求”三个方面对我区所聘专、兼职督学进行了业务培训。2010年10月底，我们选派十二名责任区督学参加市组织的督学培训班学习，为督学输血洗脑，进一步提升我区督学监督、指导、评估的能力。二是关注督学的课改实施能力。2010年8月15日，我们凭借全市课改标兵——xx区许市中学这一课改阵地，从“四级（处室、年级、教师、学生）课改评价网络的构建；三种（案例研究、名师引领、课题带动）校本研训制度的建设；二层（师生、生生）合作互动模式的搭建以及校园文化建设和学校发展性评价。”等方面对各责任区督学进行了课改实施能力培训。从根本实现我区教育督导工作的三个“重心”转移，即①以督政为主向督教、督学为主转移；②大型综合督导向过程督导、形成性评价转移；③由督向导转移，增强督导的“导向”功能，导明学校发展方向，促进学校自主发展。三是关注督学的沟通与协调的能力。督学在履行自己岗位职务的过程中，要经常去扮演上下级政府之间、政府职能部门之间、政府与学校之间、学校与学校之间、学校与社区家庭之间、教师与教师之间、教师与学生之间的“协调者”角色。为了提高责任区督学的沟通与协调能力，我们建立督学研究例会制度，定期组织督学开展座谈交流、个别交流和交叉评估等方式不断总结经验，提升督学沟通与协调的互动能力。四是关注督学 研究与反思的能力。从2008年春季开始，我们建立了“督学研究例会十分钟报告讲评制度”，每次轮流由各责任区督学反思上一次督学实践中的成败得失，反思自身素质与督导工作还有哪些不相适应，存在什么主要问题，在哪些方面亟待提高。2009年初，我们组织开展了督导行动研究论文评奖活动，引领责任区督学立足教育督导工作实际，以科研的态度、思路及方法，研究督导实践中出现的新情况、新问题，及时找到解决问题的办法和思路。我们要求督学责任区开展督学活动都要召开反馈会，挖掘基层学校在教育发展中的突

出成绩和特色经验，让“多反思、常钻研、善总结”成为督学的一种工作习惯。

2、文化引领工程。近年来，我们致力于多层面加强督学文化建设，着力打造督学行为文化“场”，增强干部师生和社会各界对督学工作的认同感。一是加强物质文化建设。挂牌成立督学责任区管理办公室，统一制作督学公示牌、督学证。责任区督学工作场所和所用设备，尽量统一标识，增添督学文化氛围。二是加强行为文化建设。利用各种会议和媒体加强对责任区督学的宣传，让督学感到“督学是一种荣誉，也是一种责任”。投入资金在各责任区设立督学办公室，添置办公设配，改善督学的工作环境，充分体现人文关怀，让全体督学身心健康，服务热情，举止得体，自觉维护督学声誉。三是加强制度文化建设。健全完善了督学管理培训、考核奖惩、通报交流、物质保障等一系列具有督导文化特色的规章制度，印发给全体督学。并结合实际，抓学习，抓落实，抓督查，抓评比，努力把制度要求内化成督学的自觉行动。四是加强精神文化建设。我们制定了《xx区督学誓词》，让所聘督学先宣誓再任职。让每位督学做到心中有《誓词》，手中在规则，促使责任区督学形成共同的文化价值观。

3、科研兴督工程。一是创新督学模式。首先是完善《中小学课堂教学评价方案》，从师生的参与度、质疑拓展的深刻度、师生互动的有效度评价课堂。其次是通过《课改示范校督导评估方案》，抓好前期临帖推广视导，转变教师的教学观念。抓好中期的释疑解惑视导，提升教师课堂实施能力。抓好后期深化推进视导，提高教师的教育教学理论水平。第三是实施与“减负”评估相结合，真正把课堂教学的主动权让给学生，把时间还给学生，实行零作业，克服学生的厌学心理，提升学生的幸福指数。第四是突出与规范办学行为评估相结合，让学校严格执行课程标准，真正落实“我的课堂我作主”，真切地让学生感受“我学习我快乐”。第五是运用《校园文化建设督导评估方案》，着力构建立足“评”与“比”的课改文化。第六是设置共性目标、个性目标与发展性目标的学校评价方案，采取“规定动作、自选动作与创新动作”相结合的途径，推动了学校的个性发展、自主发展。二是创新督政方式。首先，注重调整对镇（办）以及区直部门的教育督导评估的内容，建立针对我区教育热点、难点问题经常化的监测评估体系，定期公布教育发展环境和教育投入情况；其次，突出做好“同级督政理念构建、四区目标建设考核、人大法律监督、督学责任区的过程管理”四个结合文章，注重定期发布义务教育督导报告，推动义务教育持续健康发展；再次，注重评估结果实行动态管理，突出督导评估的激励性原则和发展性原则，促进自我发展和可持续发展。三是创新评估机制。我们围绕“促进义务教育均衡发展，凸现自身的办学特色”的工作思路，坚持“认识到位，指标到细，自评到人，评估到优”的原则。在随访督导、专项督导和综合督导中，抓实“四方面的评估”。第一是用“活”标准，分层评估。我们坚持以省、市评估标准为底线量化不同层次学校评估指标，提振不同层次学校达标信心，提高督导评估的针对性和有效性。第二是注重实效，全面评估。我们建立了督导评估“包保指导”制度，政府教育督导室工作人员和责任区督学都有自己的包点校，经常有针对性地深入各自的包点学校进行自评指导，了解自评中存在的问题，提出整改意见，并督促整改。第三是发展特色，客观评估。我们强调对学校实施督导评估时，既注重基础性指标，又突出发展性评价，实行督导评估结果动态管理。第四是创新理念，准确评估。在督导评估时，我们强调督导评估人员要选准切入点，抓住主要指标，把握关键环节，集中力量全力推进。每到一个学校我们都采取“三个一”的形式（即：评估小组的每个成员都随机抽

听一节课，了解教师备课、上课等教学情况。开展一次问卷调查，召开一个座谈会，与学校负责人、教师、家长座谈），全面深入地了解学校在学校管理和办学水平方面的主要经验及成绩，认真分析存在的困难和问题。在协商中指导，在服务中引导，在落实中主导。四是创新科研机制。近几年来，我们一直倡导“问题即课题，实践即研究”的科研兴督理念，引领督学围绕“构建同级督政体系、环境优化措施、课改推进保障、责任区建设难题破解”等方面立项研究，走出了一条“发现问题，确立课题；分析问题，提出对策；反思问题，调整对策；优化对策，解决问题。”的“问题——对策”科研兴督之路。2009年全区二十多名督学科研论文在省、市获一、二等奖，其中王章忠的《督导为新课改扬帆助力》获省一等奖。

四、激活“四类机制”，凸现督学实效。

1、构建“三维督导”机制。根据督学责任区工作需要，我区成立了区、镇（办）、校“三维督导”网络。区政府督导室负责研究督学责任区建设规划、推进机制和工作策略，对督学进行选聘、考核、培训与管理；镇（办）督学工作站负责落实区级各种教育督导评估，为区级督学开展工作提供服务。兼职督学负责发现问题，提出建议，专职督学负责梳理问题，督促落实，使责任区真正成为督学的“责任田”。学校督学办公室负责学校日常督评工作，实施“常规管理﹢质量检测﹢教育评价”三维立体化管理，遵循“日常工作找问题、创新工作找思路、延误工作找责任、落实工作找人才”的工作原则，建立“校长督导制度、学校督评组和集体视导制度、教学反思制度、教育教学及效果评价制度、学生基础评价制度和教师发展性评价制度”等六项制度，全面系统地对学校各项工作进行监督、督促、评价和指导，对教师的教学常规、班级的管理、教研活动开展、体卫安全工作进行全天候的监控。引领教职工发挥、发掘和发展主体地位优势，在理智上洞察、在情感上体味现代教育管理的内涵。我区许市中学督评办充分利用专职督学“专”的优势，发挥上下对接的核心作用；利用兼职督学“权威性强，专业水准高、影响力大”的优势，发挥有效专业指导和专家引领作用；利用学校督评办督学 “面广、量大，动态监控”的优势，发挥全方位监督的基础作用，真真切切地让督评工作落到实处。

2、启动责任督导机制。一是健全督学考评制度。2009年9月，我们制定了《关于督学责任区督学岗位责任制考核的意见》，成立了由区政府教育督导室牵头，从区委组织部、区人大、区政协、区政府督导室等部门聘请的督学中抽调人员组成责任区督学工作实绩考评组。利用与责任区域内的学校领导、老师和社区群众交谈、征求意见的途径了解对督学工作的满意度；按照考评细则要求，采取查阅督学工作日志、随访记录、调研报告、有关会议记录和热点问题跟踪调研的方法，对督学工作进行定性、定量分析、评价考察督学工作的达成度；通过督学个人工作述职、民主测评方式考核督学工作的有效度。区督学责任区工作考评小组坚持每季度对督学的工作采取随机专项督导与季度考评相结合动态管理模式，实行全面督评结果与督学补助工资相结合，按质取筹。对考核中不称职的督学给予批评，直至解聘。责任区考核成绩按不低于20%的权重，纳入督学所在股室绩效考核。二是建立督学问责制度。2008年3年，区政府教育督导室制定《xx区教育督导工作守则》和《xx区教育督导人员有错无为问责办法》，完善了由区政府教育督导室联合区纪委、区委组织部干部办组织对责任区督学工作进行跟踪考核的制度，并将考核结果纳入干部管理。三是完善工作站（学校）考核制度。区政府教育督导室分上、下半年对督学责任区工作站和学校督学办对责任区督学反馈的问题整改落实情况进行考核讲评，通过考核，评选出责任区工作一、二、三等奖，给予物质奖励和精神奖励，纳入教育工作目标管理考核。从而强化镇（办）工作站落实责任和学校“自觉接受责任区督学的工作指导，认真研究落实责任区督学提出的意见和建议”的执行责任。

3、盘活随机督导机制。一是建章立制，实现随机督导制度化。2007年底，为了配合xx区深度推进课改和有效推动同级督政过程管理需要，区委办、区政府办下发了君办发[2007]14号《关于建立xx区督学责任区制度的通知》，2009年初，我们制定了《xx区实施督学责任区工作方案》，区委办、区政府办下发了[2009]13号文件《关于建立对镇（办事处）和区直有关部门教育工作督导评估制度的通知》，为督学责任区督学开展随机督导提供了制度保障。二是程序管理，实现随机督导规范化。通过“亮证督评、分工负责、责任到人、程序合法”的办法来规范工作程序；通过“把脉问诊督常规，切中要害推课改，立足鼓励话发展，突出重点抓评估”的原则来规范随访督导方式；本着“真心实意服务学校，务实求真促进发展”宗旨，深入学校的每一个角落，进社区、进家庭，用眼睛发现问题，用耳朵倾听声音，不留“盲点”，不留“死角”，公正客观，提高教育督导的公信力。力求在评估问题上突出一个“细”字，在查找问题上突出一个“准”字，在分析问题上突出一个“透”字，在解决问题上突出一个“帮”字。由此达到“遵循督导通用方法，在具体运用上有所突破；遵循督导工作要求，在督与导结合上有所突破；遵循教育教学规律，在科学指导上有所突破”。做到督前不通知、督后不吃请、不收礼、记载不虚假、呈报不拖延。三是翔实记载，实现随机督导专业化。为了进一步贴近学校管理现状，贴近教师的发展要求，促进校长依法治校、教师依法执教。我们要求督学明察暗访、推门听课、校园巡视，查看常态下的教学管理和教学秩序，翔实记载随访记实，从随访中总结和反思学校工作，在总结中思考，在反思中研究，为学校问诊把脉，出谋划策，对学校发展提出建设性的意见。区政府副主任督学蔡新智通过校园巡视和观课写出了《走近许市中学，感受课改风采》的随访日记在湖南教育政务网上发表，区政府副科级督学、第一责任区首席督学黄前进通过“一日督导”活动，撰写了《xx区责任区督学把脉问诊督课改》的通讯报道发表在湖南教育政务网上，区政府副科级督学、区政府教育督导室副主任、第三责任区首席督学刘东经常深入所在区域学校蹲点指导、现场调度、督促整改、检查验收，提炼经验，为高标准建设义务教育合格学校找准解决问题的突破口。撰写的《xx区强化“三项措施”，提升创建品位》一文被湖南教育政务网采录。四是落实反馈，实现督导结果时效化。，区政府教育督导室根据督学随访督导工作记载的情况，实行“周调度、月结账”，切实做好反馈，提出整改建议，发布限期整改通知，责令学校在第一时间制定整改措施，形成整改报告，推动了督导责任区工作向更高更新的目标攀升。

4、激活督导保障机制。第一、落实督导保障条件。一是地位保障。区政府教育督导室规定将所聘学校督学纳入校委会成员，参加学校行政会议；镇（办）中心学校督导联络员由中心学校副校长兼任，责任区督学实行首席督学负责制，在行使责任区督学职责时，亮证代表区政府教育督导室，为督学提供了工作便利。二是经费保障。为确保责任区督学开展活动必需的经费，在年初财政预算10万元督导经费的基础上，教育局每年又专门安排了5万元督学责任区工作经费，统一安排督学下校车辆，督学下校工作日按每人每餐25元标准安排生活。三是结果运用保障。局党委坚持每月定期召开责任区督学联系会议制度，听取责任区督学工作汇报，研究解决责任区督学所反映的问题和总结的经验，对取得成效的督导学校，给予通报表彰奖励，并把督导结论作为对被督学校单位及主要负责人政绩考核、奖惩、任免的重要依据。对于督导评估中存在问题。党委联点负责人要邀请责任区督学执行整改、跟踪、复查。整改不力或主观原因导致严重失误的，实施责任追究、取消有关荣誉称号等惩处，做到督有力度，管有效度。第二，建立督学责任区工作交流制度。每个责任区的督学每年必须与其他责任区开展两次（每学期一次）互访互查活动，主要是通过座谈交流、现场指导、综合督查、成绩展示等形式，加强责任区之间的沟通与交流。区政府教育督导室坚持定期组织召开工作例会，听取各位督学到责任区开展工作情况汇报，共同研究解决相关问题对策，安排部署下一阶段工作，确保制度有效落实。，第三，完善领导联系制度。根据每个督学责任区负责十二所学校的标准，全区共分为三个区级督学责任区，每个镇（办）、区直学校都有固定局领导的联系，每个责任区都有区人民政府教育督导室的领导为首席督学。局领导所联系的责任区里有督学活动，责任区督学都会与本责任区的领导汇报沟通，原则上局领导必须参加所联系点的督学活动，听取督学的评估意见，和督学一道研究整改方案。第四，建立动态管理机制。督学在自己责任区域进行教育督导，是一把“双刃剑”，督学经常到学校随访，近距离地接触学校是好事，但时间长了、频繁了可能会出现一些监管不力的现象，亦不利于经验交流和资源共享，为了保障督导的效度，我们定期地进行督学轮岗、交叉评估，交流探讨责任区督导的新途径。

几年来，督学责任区建设实践让我们欣喜地感受到了：“责任规定”加大了教育督导更强的力度；“区域体系”带来教育督导更亲的效果；“随访”形式提升教育督导更真品质。责任区督学“督”出我区依法治教的良好氛围，“导”出了我区教育发展的良性循环，“评”出了我区教育的均衡发展，“估”出了我区教育事业的整体水平。责任区督学及时解决了我区群众涉教需求，教育满意度显著提升；构建起 “基于问题解决，致力创新共享”工作机制，实现了督导信息快速转化；聚焦了课堂，关注了课改，打造了xx区“快乐学习，健康成长“的高效课堂，迎来12月13日全省课改板样校现场会在许市中学召开。

第四篇：督学责任区建设经验交流材料

督学责任区建设经验交流材料

2013年，在省、市政府教育督导室及区教育局党组的正确领导和指导下，我们紧紧围绕全区教育工作重点，以特色立校工作为抓手，以督学责任区制度建设为契机，以促进区域内义务教育均衡发展为重点，以提高教育质量为核心，充分发挥教育督导职能，圆满完成了全年工作任务。现将一年来的工作综述如下。

一、理顺四大关系

为有效推进督学责任区制度建设，2013年我们抓好了“一把手”工程，赢得局党委的理解与支持，理顺好“四大关系”，形成推进责任区建设的合力，为推进督学责任区制度建设提供了有力的组织、机制和经费保障。

1.理顺好党委与督导室的关系。《国家中长期教育改革与发展规划纲要》指出：“探索建立相对独立的教育督导机构，独立行使督导职能。”新颁布的《规划纲要》对教育督导机构着重强调了“相对独立”和“独立行使”两个关键词，从某种意义上来说界定了教育局党委与政府教育督导室是当地教育发展车之两轮、鸟之双翼。教育局党委重在决策、执行，政府教育督导室重在监督、指导。为理顺好这一关系，加强沟通与协调，我们着力解决好了三个问题。一是落实好督学的政治待遇。让正、副主任督学进入局班子决策层，把局党委的决策化为具体的督导规划，指导责任区督学具体实施；安排两名副主任督学分别兼任两个责任区督学组长，让督学督有权利，评有权威。二是执行好督导室独立行使督导职能的政策。由政府教育督导室拿出督导规划，由财政全额预算好督导经费，由督导室独立组织督导规划的实施。三是解决好评估性检查归口管理问题。评估性检查归口督导室，从根本上改变教育局既当“教练员”又当“裁判员”的传统作法，进一步强化教育局这个“教练员”的教练责任，让督导室这个“裁判员”判得更客观、更专业。

2.理顺好督学与学校的关系。为了理顺好督学与学校的关系，2013年5月和醴陵会议之后，我们先后两次对全区教育行政干部、中小学校长和责任督学洗脑，进一步强化了“责任督学是新形势下教育发展的必然选择，是党的十八届三中全会提出的教育体制改革的具体要求，是落实《教育督导条例》的必要措施”的思想。我们在实施过程中，强调督学要牢固树立“服务—指导—发展”的工作理念，实施“责任—随机—策略”的工作战略，坚持“在调研中有效指导，在沟通中达成共识”的工作方针，办受欢迎的督导，真心实意地帮助学校研究自身找准发展“定位”，引导学校寻找策略找准发展“定标”，用发展性评价推动学校自主发展。以文件的形式明确要求学校履行“自觉接受责任区督学的工作指导，认真研究落实责任区督学提出的意见和建议”的义务。通过明晰责任区督学与学校各自责任并在具体工作中的有机结合，提高了督学责任区工作实效，形成了“政府依法督导，学校依章办学”的新局面。

3.理顺好责任区与科室联点的关系。为理顺好督学责任区与科室联点的关系，强化责任督导，我们做好了“三个结合”文章。一是责任区划分与科室联点相结合。以科室联点区域为单位划定督学责任区，聘任科室负责同志为该督学责任区问题整改落实责任人，把科室的执行责任与责任区督学的督导责任有机结合起来，更进一步强化了责任督导。二是随机督导与科室阶段性检查相结合。每个月督导室都组织召开科室负责人协调会议，征集该月的督导任务，以通知的形式把征集的督导任务下发给各位责任区督学，由各督学自定督查的学校、督查的项目、督查的时间，月底将督查情况上报政府教育督导室。避免了预先通知的督导检查的局限性，真实地掌握了学校常态的教学管理和教学秩序。三是专项督导与科室中心工作相结合。划分责任区时，每个责任区安排一位局领导和一位督导室领导，在责任区安排督学时既考虑科室负责人的责任落实，更考虑责任督学的专业互补，责任督学与督学责任区工作有合有分，各有其责。对学校教育教学管理过程与未来发展实行“点”对“点”的督导，有效地策动督学对学校工作的思考与研究。譬如，开展教学常规督导是基教股的常规工作，光靠责任区督学，力量较弱，此时就整合责任区力量实施专项督导，有效地解决好了股室因人员和专业力量有限难以落实常规工作的问题，也解决了督学专业受限不能全面督导落实的问题。

4.理顺好保障督导经费与激活责任区工作热情的关系。根据现有政策，还没有明确责任区工作经费的保障，为推动责任区工作，我们做好了三个结合：一是将责任区工作经费与督导工作经费捆绑相结合。在保障教育督导经费每年15万元的基础上，区教育局将督学责任区工作经费纳入局财政预算，每年安排专项经费10万元，为督学责任区工作的高效运行提供了强有力的物质保障。二是责任督学的工作待遇与督学的工作实绩相结合。为确保责任区督学能安心、乐于从事督导工作，我区明确规定责任区兼职督学工作量等同学校教学一线工作人员或管理人员，每月按满工作量计算。责任区督学除享受学校待遇外，区教育督导室还对完成工作任务的责任区督学按每次活动200元的标准予以补助，并据实报销差旅费。三是责任区阵地建设与学校均衡发展建设相结合。我们将两个责任区分别集中设立在两所学校校园内，且单独设立办公场所。将督学责任区办公室的建设纳入义务教育学校设备配置建设项目，安装了局域网，配置了电脑、打印机、数码相机、空调、饮水机等办公、生活设备，办公环境舒适，办公条件优越。

二、赋予督学权利

为确保责任督学有为、有位、有威、有味，我们通过区委办和政府办红头文件赋予督学五项职权，使督学成为教育工作中有位有为的人。一是对学校校长及中层干部有推荐任用、考核奖励的建议权。每年年终对校长的绩效考核，责任督学发展性督导评估结果是一项权重较大的主要内容。二是对所辖学校表彰项目的审查权。责任区督学不予认可的可建议实行“一票否决”。三是对所辖学校校长的约谈权。对问题整改不到位的学校校长，有直接约谈的权力。四是对所辖学校教育投诉的处置权。2013年针对个别学校存在家养家教、乱发教辅资料的举报，责任督学下校进行督查，直接处置了相关问题。五是对学校重大事项的评议权。赋予责任督学对责任学校经费的使用、建设规划的确定等方面有评议权。

三、实化工作职能

1.完善规程，落实制度保障。在原有制度建设的基础上，我们制定完善了《xx区督学责任区制度建设实施方案》、《xx区关于加强与改进督学责任区建设的实施办法》、《督学责任区信访接待制度》、《联席会议制度》、《xx区督学誓词》、《xx区督学责任区督学工作守则》、《xx区督学责任区督学工作规程》和《xx区督学责任区工作 “十二条”》等相关制度和文件，对督学开展督导工作进行了规范。

2.挂好牌子，明确督学责任。为有效落实《教育督导条例》和《中小学校责任督学挂牌督导办法》，我们实施督学亮牌督导。一是责任区办公室设置督学桌牌，亮明责任督学在责任区的主要职责。二是公示责任学校的校牌，亮明责任督学在该校主要督查事项。三是公布督学姓名、职务，接受社会监督。四是公布督学的联系方式，开通督学与社区群众联系的直通车。10月12日止，区政府教育督导室在全区37所中小学校门口醒目处悬挂了“责任区督学的姓名、职务、联系电话”公示牌，开通了与社区群众联系的直通车，着力构建教育问题找督学的工作机制。

3.抓实活动，突显督学效能。一是突显常规督开学。2月23日，联校局领导带领各责任区督学督查学生报到注册情况，重点了解学生返校情况和学校收费情况。2月28日—3月1日，对全区中小学开学工作进行了全面检查，重点督查了学校控流保学、常规管理、办学行为、德育工作、安全教育等方面的工作。二是突出重点督课堂。从4月份开始，责任区督学先后8次进校园，入课堂，开展课堂教学专项督导。通过随堂听课、与教师交流，破解课改深度推进的难题；发放师生问卷2000余份，着力了解学校课堂教学管理和实施的现状，对各学校存在的问题有针对性的下发了整改通知书。三是走访社区凝民心。我们建立人民评议员制度和督学走访社区制度，让社会评教育落到实处。我们重视开展了责任督学“访民情、惠民生、聚民智”的教育活动，让“片儿警”通过走村入户，平心静气地与老百姓交朋友，话发展，了解社区群众对学校管理的意见与建议，了解学校的办学行为和学校的管理状态。与此同时我们还健全了公众满意度调查评估制度。学校工作评估考核中，把公众满意度调查作为了一项基本评估工具，加以运用。年末，我们还请来了人民评议员参与学校发展性督导评估，对各学校呈现的特色展评打分。通过 “五观”、“十查”到“三访”，进一步了解学校的办学现象和管理上有待解决的问题，也融洽了师生、社区和学校的关系，用采桑湖镇烟墩村陈祖平支书的话说就是“师生和谐、生生和谐、校社和谐”。自建立督学责任区制度以来，群众对教育的满意度逐年提升。近年，红网媒体无一起xx涉教信访。

4.彰显特色，提升办学品位。根据《关于申报特色立校项目的通知》（君政教督通〔2013〕2号），4月15日—19日我们组织责任督学采取听汇报、看规划、座谈师生等方式，对全区各中小学校特色立校项目创建规划进行了认定，重点听取了12个镇（办）中心学校和区直学校校长特色项目创建的总体思路和各申报学校创建工作的汇报。每到一所学校，评估组都详细了解特色立校规划的制定过程、特色认定情况、特色立校的保障机制与措施。2014年1月8日，举行了全区特色立校展评活动。全区12个镇（办）中心学校、区直学校围绕“特色立校，科研兴校、质量强校”的主题进行精彩回眸，全面展示学校的办学特色，基本形成了“一校一品，一校一特色”的办学格局。

四、强化结果运用

1.强化督学考核结果运用。我们根据《教育督导条例》和《中小学校责任督学挂牌督导办法》，制定了《xx区督学责任区督学工作守则》、《xx区督学责任区督学工作规程》和《xx区责任督学岗位责任制考核细则》，每年12月底对督学进行一次考核。主要考核责任督学基本职责履行情况、经常性督导工作等情况。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级，责任区督学考核采用百分制，90分以上为优秀，71—89为合格，70分及以下为不合格。考核优秀给予表彰奖励；考核不合格进行诫勉谈话，发现责任督学有严重违纪、影响责任督学形象的撤销督学职务，交督学推荐单位处理。

2.强化督学评估结果运用。在学校发展性评估中，我们注重过程评价与终期评价相结合。过程评价中，主要运用责任督学平时随访督导结果；实地考核时，我们也邀请责任区督学参加，听取责任督学的意见，并和责任督学一道查阅相关资料，走访师生，察看并搜集学校发展成果。形成督导评估意见时，先征求责任督学意见；公众调查时，主要依靠责任督学对周边群众和家长（随访调查15名）、教师（每所学校10名教师）、学生（每所学校15名学生）代表实施问卷调查；特色展评时，我们抽调了责任督学和部分人民评议员组成“特色展评”的评委，让其感受各校特色建设的风采，并结合平时随访督导了解的情况赋分。

3.强化督学建议结果运用。校长绩效工资的发放，主要取决于督导评估结果和教科所的质量评估情况，而督导评估结果的形成，主要来源各位督学的督导评估建议和评先评优推荐。对教师的表彰奖励的审批，我们也要求听取责任督学的意见，真正赋予督学的“否决权”。

2014年我们将以党的十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕“管、办、评分离”的教育改革总体思路和局党委提出的“强班子、抓校长、带队伍、扬课改、促提升”的工作方略，全面落实《中小学校责任督学挂牌督导办法》和省、市有关督学责任区建设的精神，依据《中小学校责任督学挂牌督导规程》，夯实督学责任区工作平台，完善督学考评体系，大力推进督学队伍建设，提高督学工作实效，有效服务我区教育教学改革，保障教育事业均衡、科学发展。

第五篇：青州督学责任区建设经验材料

强化落实 创意创新

督学责任区工作成效显著

青州市教育局

八月份以来，青州市认真落实潍坊市政府、市教育局关于全面建立督学责任区制度的有关文件精神，切实完善制度、加强领导、落实措施、创意创新，督学责任区工作取得显著成效。

一、完善制度，确保责任区工作长期健康发展

根据潍坊市人民政府、潍坊市教育局关于建立和实施督学责任区制度的要求，青州市政府和青州市教育局分别下发文件，建立并实施了督学责任区制度，从对学校的直接管理，转变为依法监督学校办学，建立起全覆盖、符合教育发展规律的监督管理体系。

1、明确月度工作重点，强化督学督查和桥梁作用。充分发挥督学沟通管理者与基层学校信息沟通桥梁的作用。教育督导室每月把教育局下发的文件、领导在会议上的讲话和工作安排，列出督学每月工作重点及要求。督学到责任区工作，根据工作重点进行督导，不仅仅要检查学校的工作，也检查教管办对各项工作的落实情况。及时检查落实各级教育行政部门安排的各项工作，及时贯彻落实领导的意图，又能将基层的声音反映给领导，为领导决策提供更多的信息和参考依据。

2、贯彻落实“全市教育一盘棋”的思想，强化督学服务与指导功能。今年，青州市教育局提出了“全市教育一盘棋”的指导思想，把统筹兼顾、均衡发展等大教育理念贯穿于教育工作中。督学工作以此为指导，变“暗访”为“明导”，提出了以指导、引导为主的督学工作新模式。责任区督学到学校进行督导工作，提前通知责任区教管办负责业务工作的领导同志陪同参加督导工作，共同了解学校的各种工作情况，共同研究发现的问题。责任区督学和教管办领导，针对督导工作中发现的问题，分别结合教育局和教管办日常工作规范，提出具体的要求；同时将基层学校工

作情况分别反馈到市教育局和教管办领导层中，有利于不同层次的管理者进行决策。

3、建立联动监督机制，促进规范教育秩序。为了突出责任区督学的指导作用，青州市教育局把责任区督学的暗访手段与教育督查结合起来。根据督学工作情况，定期组织督查暗访专项行动，发现的问题，由责任区督学负责整改落实工作。

4、督学工作与本职工作相结合，促进督学工作落到实处。责任区督学到学校开展本职工作，首先要考虑到督学工作职能，能够把工作落实和监督、指导相结合。目前，市教育局要求教研员到一线讲课，听取基层教师的评课意见，责任区督学以此为契机开展了送课活动，贯彻落实上级教研部门教学新模式指导工作，促进了督学工作落实。

二、加强领导，确保责任区组织工作周密细致

1、强化督学管理职能。青州市教育局成立了督学责任区管理办公室，负责统一对责任区督学的管理、考核和督学责任区工作的统筹协调。督学管理办公室加强了对责任区工作的调度和指导，在新学期开学、中高考临近等违规办学高发期、市教育局阶段性工作强化落实时期，督学管理办公室组织督学召开工作会议，研究落实监督管理工作；加强了对督学的监管，明确工作纪律，禁止督学利用工作之便谋取个人私利。加强了对督学工作实质性的监督，对于督学月度报告、工作纪实内容简单的，召开分析会，要求督学工作要扎实，写出的材料要具有深度和广度，切实成为领导决策的依据。

2、建立督学工作队伍。督学责任区工作能否落到实处，上级的规定要求能否贯彻到基层，督学队伍的素质十分关键。为此，青州市在督学队伍建设方面下了一番功夫。一是设立总督学职务。青州市委组织部根据教育督导和督学工作的需要，设立了青州市总督学职务，全面负责督学责任区工作。二是合理选聘责任区督学。根据青州学校分布和管理范畴，青州市共划分了15个责任区。每个责任区选派了两名以上的督学，其中一名为教育局管理人员，一名为教学研究人员，在注重行政管理的同时，加强了对基层学校的法规指导、工作指导和业务指导。三是严格督学选聘

程序。为保证督学队伍的素质，青州市确定了严密的督学选聘程序：个人申请、市政府督导室遴选、市督学选聘委员会通过、市教育局审核并报市政府同意。经过层层筛选，今年九月份，市政府办公室下发了《关于公布青州第三届督学的通知》（青政办发[2009]157号），统一公布了青州市第三届总督学、督学，并为他们颁发了督学证，建立起了符合新形势下督政与督学需要的较为完备的督学队伍。

3、加强督学队伍建设。我们通过三种途径加强了督学的培训提高：一是举办督学培训班。通过召开全体督学会议、督学责任区组长会议、责任区学校规范办学行为现场培训会议等形式，对督学进行规范办学的法律法规教育、督导常规教育、督导方式方法培训。二是定期发布督导信息，加强学习提高。在“青州教育信息港”建立了教育督导专栏，定期发布督导责任区建设的有关信息，特别是上级对督学责任区建设的新要求，促使督学加强学习，促进责任区工作不断完善。三是完善工作装备，促督学工作素质和工作质量提高。青州市督学管理办公室为每位督学配发了督学工作专用袋。主要用于督学收集、盛装责任区工作有关材料，包括《潍坊市规范办学行为制度汇编》《青州市督学工作手册》《青州市督学责任区整改通知书》《青州市督学责任区工作纪实表》、听课记录本以及甲型H1N1流感防控、科学发展观教育“三进”工作的文件要求等等，为督学工作材料的收集、保存和归档提供了必要的物质便利条件，同时也提高了督学的工作素质和工作质量。

三、多措并举，确保督学责任区工作落到实处

1、明确任务目标，规范工作标准。重点抓好“五个一”工作内容。青州市根据上级有关要求，对督学工作提出了“五个一”的要求，并逐一进行规范，为督学开展工作划出了清晰的权责范围，促使督学工作重心下移。各督学进课堂听课、评课，跟教师、学生座谈，了解学校发展中遇到的问题，为学校送课、送教育教学的新思想、新理念，得到了师生的欢迎。

2、落实问责制度，强化责任意识。层层签订规范办学行为责任书。督学责任区管理办公室制定了《青州市督学责任区规范办学行为责任书》，明确了青州市总督学、责任区督学、教管办主任、学校负责人在规范办学行为中的不同的职责和问责办法，为督学开展工作提出了明确的职责要求。

3、加强监督检查，扎实开展工作。针对全市各责任区工作存在的不平衡问题，督学责任区管理办公室成立了暗访小组，不定期对全市各学校规范办学行为进行暗访，对督学在责任区内的工作开展情况进行督查。同时对责任区内学校的办学行为、学校安全、甲流感防控等方面的检查情况，通报到各督学、各责任区。通过加强监管，给个别工作进展缓慢、工作态度不够认真的督学敲响了警钟，为领导了解下情、督学明确工作要求提供了参考。督促他们加强了对责任区学校的监管，提高了所有督学工作的积极性和主动性。

4、实施重点工作督学检查制度。青州市充分发挥督学责任区的系统和网络作用，根据形势需要调控督学工作重点，将一些重大问题、重点工作的检查、指导职责落实给督学，确保重点工作重点办理。比如在甲型H1N1流感防控工作中，督学的“五个一”增加了“对甲型H1N1流感防控进行一次检查”，成为“六个一”。根据省教育厅、潍坊市教育局关于进一步做好中小学生科学发展观教育工作的要求，对督学责任区工作增加了新的督查内容。

5、实施督学责任区工作月报制度。要求各责任区督学每月初将上月的工作情况作好总结、形成报告，向督学管理办公室汇报。督学管理办公室将督学的月度报告编辑成册，再印发各责任区督学，既便于大家交流，同时又是对责任区督学工作的监督和比较，促进了责任区督学工作的扎实开展。

四、创意创新，确保责任区工作扎实有效

为了贯彻落实督学责任区制度的有关规定，提高和巩固督学在教育管理工作中的监督地位，建立高效运转的监督管理体系，增强教育管理干部依法管理、依法办学、依法办园的政策水平和思想意识，彻底解决当前违规办学屡禁不止的现象。青州市抓了三项主题工作，效果显著。

1、举办督学责任区规范办学行为现场培训会议。2009年9月10日至10月1

3日，历时一个月的时间，督导室组织举办了全市督学责任区规范办学行为现场培训会议。全市12个镇街道所属学校教务主任以上的教育管理干部、幼儿园长共460多人，接受了以规范办学为主要内容的培训教育。

一是确定了举办培训会议的主要目标，是从根源上、从思想上解决一个“自觉”遵规守法的问题。特别是解决教育管理干部中普遍存在一些思想意识淡薄、部分校长抱着原来的旧观念看现在的新规范、部分校长侥幸心理严重等问题，保护青州教育的良好形象和教育秩序；二是对培训会议的内容进行了精心设计。①现场查看。组织与会人员到一至三处学校查看了教室、教师办公室、教务处、伙房、操场、厕所、有无小卖部等。查看的主要内容是，作息时间表、课程表的设置，教辅资料的征订、教师的备课与作业批改情况、伙房与厕所卫生、甲流感防控情况、学校安全和收费等；同时对学生进行问卷调查，主要是收费、课程开设、作息时间和甲流感防控等方面；②督学讲座。讲解了学校安全检查、办学行为规范等内容。③校长表态发言；④签订规范办学行为责任书；⑤领导讲话。以案讲法，以案析法，提出了“坚定不移的贯彻落实上级有关规定，坚定不移的查处整改违规办学行为”的要求。三是培训会议成效显著。①培训形式新颖独特。采取“现场观摩、校长表态、督学讲座、集中谈话”的办法，综合了培训和会议两种性质，超出了一般培训班的意义。形式上采取以督学责任区为单位、分期分批、现场说法，面对面、近距离的互动学习，形式活泼而又庄重；②培训活动反响较好。会议对校长工作提出了“四个清楚”的要求：上级规定自己要记清楚，有关规定要向师生、社会讲清楚，自己的问题查清楚，查出的问题要处理清楚。校长们明确了哪些应该做、怎么做，哪些不应该做、怎么处理和解决；③学校干部与督学政策水平双提高。责任区督学亲自讲解规范办学的有关内容，既让自己熟悉了督学工作，又让参训人员接受了教育；④纠正了部分学校的违规问题；⑤解决了教育管理人员的思想意识问题，提高了依法办学、依法管理的政策水平和工作能力。

2、举办校长应知应会知识测试活动。督学责任区管理办公室和教育局组织人事科联合开展了“教管办主任、中小学校长应知应会测试”，教育局各业务科室根据国家、省市有关法律法规和文件要求，结合各自工作分工和职责要求，拟定本领域内需要教管办、中小学校长掌握的教育法律法规方面的知识范围，由督学管理办公室和教育局组织人事科共同汇总，整理出版了《青州市教育干部读本》，下发至各教管办和中小学校长，让他们先学习、后考试，对考试不合格的校长实行诫勉谈话；实行补考制度，对补考不及格的，教育局予以解聘。此举提高了全体教育管理干部的素质，提高他们学法、守法的自觉性和主动性，为全面落实党的教育方针、全面实施素质教育，规范办学奠定扎实的基础。

3、结集出版督学推介材料。为加强责任区学校先进管理与教育教学典型经验做法的推介工作，青州督导室下发了《关于上报督学责任区学校管理和教育教学经验做法的通知》（青教督字[2009]8号），采取学校自荐、督学推荐、督导室统一审定的方法，共收到学校自荐的经验做法63篇，督学择优推荐36篇，由督导室结集出版了《青州市督学责任区学校管理和教育教学经验汇编》一书。下发到各督学和责任区，为他们相互交流借鉴、学习切磋学校管理和教育教学经验提供了平台。

总之，督学责任区制度实施以来，青州市构建起覆盖全市所有中等及中等以下学校的教育监督体系，建立了沟通管理者与基层学校的信息桥梁。教育局领导真抓实干，督学责任区管理办公室监管有力，督学的主动性不断提高，各责任区学校的精神面貌也为之改变，各督学、各学校负责人规范办学的意识极大地增强，自觉性极大地提高，工作作风得到极大地改进，有力地促进了办学行为的规范，信访案件明显减少，各项工作成效显著。我市在督学责任区建设方面的做法，先后四次在潍坊市教育信息港（9月2日、9月27日、10月20日）、省教育厅网站（10月22日）上发表，得到了省、市有关部门的肯定。

二〇〇九年十一月