关于深入推进企业工资集体协商的指导意见

第一篇：关于深入推进企业工资集体协商的指导意见

关于深入推进企业工资集体协商的指导意见

各市、县（市）人力资源和社会保障局、总工会、企业联合会/企业家协会、工商业联合会：

建立健全工资集体协商制度，是构建效益共创、利益共享和谐劳动关系的有力保证，是实现企业职工工资合理分配、正常增长的机制保障，也是各级协调劳动关系三方组织服务大局工作、促进企业发展的具体措施。为广泛深入推进工资集体协商制度，贯彻落实省委、省政府关于把富民放在更加突出位置，实施“居民收入七年倍增计划”的要求，现提出如下意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真落实以人为本、富民优先的方针，紧紧围绕实施促进居民收入七年倍增目标，按照市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导的改革方向，进一步扩大企业工资集体协商制度覆盖面，提高工资集体合同履约率，推动企业建立健全工资分配决定机制、正常增长机制和支付保障机制，切实提高企业职工尤其是一线职工工资水平，让广大职工分享企业发展和经济发展成果。

二、目标任务

（一）推动各类企业普遍建立工资集体协商机制，推动各类已建工会企业基本建立工资集体合同制度。力争2011年职工50人以上企业工资集体协商建制率达到70%以上，2012年达到80%以上，2013年达到90%以上。对职工50人以下企业通过扩大推进区域、行业工资集体合同予以有效覆盖。

（二）已开展工资集体协商的企业要参照企业工资指导线，建立健全职工工资正常增长机制，科学合理确定工资分配制度、工资结构、工资水平、劳动定额和计件报酬标准等，落实同工同酬原则，原则上一线职工工资增长幅度不低于本企业职工平均工资增长幅度，职工劳动报酬增长不低于本地区居民收入倍增计划确定的时序目标要求。

（三）企业、区域、行业签订工资集体合同后应依法报人力资源社会保障行政部门进行审查。力争2011年的上报审查率达到70%以上，2012年达到80%以上，2013年达到90%以上。

三、推进措施

重点抓住要约应约、平等协商和履约兑现三个环节，突出工资增长、劳动定额、计件报酬标准和工资支付保障四个方面的内容，创新机制载体，加强社会合作，完善指导服务，主要采取以下举措：

（一）加强组织领导，形成长效推进的工作机制

1、抓住当前有利时机，做好源头参与工作，努力将推进工资集体协商作为保障改善民生、提高职工工资收入的重要举措，纳入各级党政工作目标和绩效考核内容，明确目标任务、工作措施和责任要求，切实加强组织领导。使推进工资集体协商工作在全局部署中有位置、目标考核中有指标、责任分解中有要求，巩固和创新“党委统一领导、政府依法推进、人大政协督办、三方协调联动、企业全面实施、职工民主参与”的工作格局。

2、采取召开经验交流会、现场观摩推进会等方式，加强分类指导和工作调度，及时总结推进工作经验，注重培育宣传各类典型。充分利用各类新闻媒体和多种宣传形式，通过全方位、多层次、密集式的宣传活动，着力凸显工资集体协

商制度在促进企业健康发展、维护劳动者权益、发展和谐劳动关系等方面的积极作用，形成更加广泛的社会共识，充分调动劳资双方的积极性和自觉性，为扩面建制营造良好氛围。

（二）坚持分类指导，提高工资集体协商质量

3、以推进集体合同“彩虹计划”为载体，普遍开展多层次、多形式的工资集体协商要约行动，积极引导和推进非公企业、中小企业普遍开展企业工资集体协商，在工业园区、产业集聚地开展区域性、行业性工资集体协商。着力推进国有企业、世界500强在苏投资企业建立工资集体协商制度。对未开展工资集体协商的企业，地方工会或行业工会可发出特别提示函，或由人力资源社会保障部门发出行政建议书，加强指导和督促。

4、对生产经营正常、经济效益有增长的企业，应根据企业工资指导线，协商确定年度职工工资增长幅度；生产经营遇到一定困难的企业，应在当地最低工资标准的基础上，协商确定企业执行的最低工资标准，完善工资支付保障机制；实行特殊工时制的企业，应通过协商，确定职工加班加点工资计发基数和工作休息安排的计划；实行计件工资的企业，应通过协商，合理确定劳动定额和计件单价，确保90%以上劳动者在法定工作时间内能够完成劳动定额，并取得合理劳动报酬；国有企业以及经营者实行年薪制的企业，应通过协商，合理确定经营者收入与一线职工收入的比例关系，建立两者互动挂钩的具体办法。

5、继续实施“协商薪酬制度激励职工创新计划”，推动企业将劳动与资本、管理、技术等要素进行综合平衡后，按贡献参与企业收益分配。引导并鼓励职工参与企业技术革新和发明创造，开展各类群众性劳动竞赛和合理化建议活动，激励职工不断提升综合素质和劳动生产率，提高企业经济效益和增强企业工资支付能力，实现劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。

（三）做实公共服务，支持企业开展工资集体协商

6、人力资源社会保障部门要进一步完善工资指导线、人力资源市场工资指导价位和人工成本预测预警等基本制度，开展企业薪酬调查，建立健全工资集体协商集体合同情况电子数据库。认真实施工资集体合同审查行为规范达标活动，规范审查管理，简化审查流程，因企制宜提出审查意见，确保已签订的工资集体合同取得法律效力。

7、以外商投资企业和民营企业为重点，通过“党工共建”的组织平台和机制保障，加大工会组建力度，积极吸收劳务派遣工加入工会组织，加快工资集体协商主体的培育。加强工资集体协商指导员、谈判员队伍建设，建立省、市工会工资集体协商专家指导组并发挥其作用，以提高能力素质为重点开展工资集体协商普训和轮训。

8、企业主管部门、企业代表组织应着力加强行业、区域工资集体协商的主体培育，根据企业生产经营特点，研究本地区、同行业劳动定额标准方案，并积极推动企业或区域、行业劳动关系双方协商确定和实施。

（四）督促激励并举，增强主体双方的协商自觉性

9、工资集体协商发生争议时，劳动关系双方应当协商解决。协商不成的，可以提请人力资源社会保障部门协调处理。对因履行集体合同发生的争议，劳动争议仲裁委员会妥善把握司法尺度，平衡好企业的实际经济状况与职工的利益要求，引导企业和职工理性表达各自诉求。

10、对不响应工资集体协商要约或协商后拒绝签订集体合同的企业，由人力资源社会保障部门责令限期改正。人力资源社会保障部门对因集体协商和签订集

体合同发生的争议，要及时调解、主动调解，并将工资集体合同的履行情况纳入劳动保障监察书面审查内容和企业劳动保障守法诚信档案，对违法、违约行为及时纠正和处理。

11、工会组织要通过职代会、厂务公开等企业民主管理形式，保障职工的知情权和监督权。督促企业就工资集体合同、集体合同中工资条款的履行情况，每半年向职工公布一次，每年向职代会全面报告一次，及时分析履约过程中已经出现或者可能出现的问题，主动与企业加强沟通协调，促成尽快解决。

12、企业代表组织要引导和督促企业认真履行工资集体合同，要将企业履行工资集体合同、实现职工工资增长情况作为评比、评价企业和企业负责人的一项重要指标。企业因故未能履行集体合同约定的，应当向全体职工说明理由，同时将有关情况报告当地人力资源社会保障部门和工会组织。

13、加大对先进典型进行宣传和荣誉激励，将开展工资集体协商情况作为劳动关系和谐企业的主要评价标准，将依法支付工资情况作为企业创建劳动保障诚信示范单位的基本准入条件，将工资增长情况作为对企业、企业经营者和工会负责人参评各类先进的重要依据。

四、工作要求

各级协调劳动关系三方组织要充分认识当前推进工资集体协商工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，切实把这项工作纳入自身工作的议事日程，作为三方机制的主要议题。认真开展调查研究，详细排摸本地区企业工资集体协商建制情况，制订切实可行的年度目标和实施方案。紧紧围绕工资集体协商工作的关键环节和薄弱环节，运用定期会商、互通信息、共同督查、联合执法等多种形式，确保各项目标任务顺利完成。要按照共同协商、分头落实、合力推进的原则，各负其责，密切配合。人力资源社会保障部门要充分发挥主导作用，切实抓好组织协调、政策制定、审查管理、争议调处和监督检查工作。工会组织要积极开展工资集体协商要约行动，支持职工依法提出的权利诉求，旗帜鲜明地维护职工合法权益，有效提升基层工会和职工代表的协商能力水平，加强对集体合同履行情况的监督。各级企业组织要切实做好企业经营者的宣传引导工作，提高经营管理人员对工资集体协商制度的认识，引导广大企业牢固树立平等协商、共享成果、和谐发展的经营理念，积极支持并主动参与工资集体协商。

附件：2011年推进工资集体协商工作方案

江苏省人力资源和社会保障厅 江苏省总工会

江苏省企业联合会/企业家协会 江苏省工商业联合会

二〇一一年五月十二日

附件

2011年推进工资集体协商工作方案

（一）加强调查研究

1、开展工资集体协商建制情况问卷调查（时间安排：2月，牵头单位：省总工会）；

2、开展民营企业工资集体协商情况调研（时间安排：5月，牵头单位：省工商联）；

3、开展行业工资集体协商情况调研（时间安排：9月，牵头单位：省总工会、省企业联合会/企业家协会、省工商联）；

4、开展企业薪酬调查（时间安排：下半年，牵头单位：省人社厅）；

5、定期分析研究本地区工资集体协商建制履约情况（时间安排：每季度，牵头单位：各市人社局、总工会）。

（二）加强宣传引导

6、实施工资集体协商“春季要约”活动（时间安排：3—4月，牵头单位：省总工会）；

7、组织创建和谐劳动关系在线访谈活动（时间安排：5月，牵头单位：省人社厅）；

8、组织召开全省工资集体协商典型经验交流会（时间安排：6月，牵头单位：省总工会）；

9、征集工资集体协商典型案例汇编成册（时间安排：8月，牵头单位：省总工会）；

10、组织每市各推荐3家不同类型企业、1个行业和1个区域工资集体协商典型，通过报纸、网络等媒体进行集中宣传报道（时间安排：9—10月，牵头单位：省人社厅、省总工会、省企业联合会/企业家协会、省工商联）；

11、评选推进工资集体协商创新实践成果（时间安排：11月，牵头单位：省总工会）；

12、开展集体合同审查行为规范达标活动（时间安排：全年，牵头单位：省人社厅）。

（三）加强指导服务

13、出台《关于深入推进企业工资集体协商的指导意见》（时间安排：二季度，牵头单位：省人社厅、省总工会）；

14、上调全省最低工资标准（时间安排：1月，牵头单位：省人社厅）；

15、发布全省夏季高温津贴标准（时间安排：二季度，牵头单位：省人社厅）；

16、发布全省企业工资指导线（时间安排：6月，牵头单位：省人社厅）。

（四）加强能力建设

17、成立省、市总工会工资集体协商专家指导组（时间安排：4月，牵头单位：省总工会）；

18、集中培训省、市工资集体协商指导员、谈判员（时间安排：3—4月，牵头单位：省总工会）；

19、组织市、县、区三方机制办公室主任培训班（时间安排：二季度，牵头单位：省人社厅）；

20、制订工资集体协商运行规范（时间安排：7月，牵头单位：省总工会）。

第二篇：推进工资集体协商

推进工资集体协商 深化共同约定行动 在促进三门峡经济社会和谐发展中展现工会新作为---在全市工会工资集体协商工作现场推进会上的讲话

市总工会主席 孙宗会（2010年7月21日）

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全市工会工资集体协商工作现场推进会，总结推广工资集体协商工作的主要做法和经验，部署下一步工作。刚才，几个单位从不同层面交流了开展工资集体协商工作的经验和体会，值得大家学习借鉴。随后，市委王书记还要作重要讲话，希望同志们认真学习领会，回去后切实抓好贯彻落实。

下面，我就进一步推进工资集体协商工作讲三点意见。

一、关于对前一阶段工资集体协商工作开展情况的回顾

我市的工资集体协商工作从2008年已经开始。两年多来，工资集体协商工作的有序开展对于稳定职工队伍、化解劳资矛盾，促进社会和谐和推动全市经济平稳较快发展发挥了重要作用，得到了各级政府的大力支持和职工的普遍拥护，维护了职工的经济权益，彰显了工会的作用。2008年3月，市总工会、原市劳动和社会保障局、市企业家协会联合下发了《关于进一步推进工资集体协商工作的实施意见》，对全市推进工资集体协商工作进行了安排部署。各县（市）区工会根据《实施意见》，积极开展工资集体协商工作，渑池县总工会率先召开了全县制砖行业工资集体协商现场会，随后，其他县市也都抓住本地区工资问题突出的行业、企业，大力开展工资集体协商，通过典型示范、扩大覆盖面、提高履约率等措施，推动工资集体协商工作的开展。市属各系统、各基层工会以职工工资、劳动保护、安全卫生等内容为协商重点开展集体协商，充分发挥集体合同在维护职工合法权益中的重要作用。2008年年底以来，为应对国际金融危机对我市企业生产经营和职工生活的冲击，全市各级工会认真贯彻落实全总、省总和市委、市政府的决策部署，广泛开展了以“同舟共济保增长，建功立业促发展”为主要内容的“共同约定行动”，为保增长、保稳定、保民生作出了积极的贡献。与此同时，我们抓住机遇，乘势而上，在劳动和社会保障部门、企业家协会的支持、配合下，在全市范围推行工资集体协商制度。这一工作得到了各级党委、政府的高度重视，得到了企业与职工的普遍欢迎。今年3月，我们开展了“工资集体协商要约行动月”活动，全市基层工会向企业发出工资集体协商要约213次，签订专项集体合同115个，约束了企业在工资收入等涉及职工切身利益问题上的随意性，依法科学维护职工的合法权益。今年6月，我们又召开了专题会议，对工资集体协商工作进行再部署，建立了市总领导班子成员分包县（市）区督导制度、周五工作汇报制度、工作通报制度，通过督导组检查督导、召开现场观摩会等形式，编发工作简报、工作通报、工作手册等材料，推动工资集体协商工作全面开展，掀起了全市推动工资集体协商工作的新高潮。各县（市）区以区域性、行业性工资集体协商为重点，深化共同约定行动，扩大覆盖面，提高协商效果。截至目前，全市基层工会单独开展工资集体协商622家，签订工资专项集体合同472份，覆盖企业620家，覆盖职工6.6万人；乡镇、街道区域工会开展工资集体协商128家，签订专项集体合同124份，覆盖企业467家，覆盖职工3.5万人，行业、系统工会开展工资集体协商13家，签订工资专项集体合同28份，覆盖企业276家，覆盖职工6642人。工资集体协商工作的深入开展，促进了劳动关系和职工队伍的和谐稳定，为加快经济发展方式转变作出了贡献。基层工会普遍反映，凡开展集体协商的企业，劳动关系更加和谐稳定，没有发生上访、怠工等突发事件，劳动争议案件也大幅度下降；开展工资集体协商的企业，职工的积极性、创造性普遍提高，企业的凝聚力大大增强，实现了企业和职工利益的同步发展。实践证明，推行工资集体协商制度对于稳定职工的岗位和收入，维护企业和职工双方的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，实现经济和社会协调发展，具有十分重要的意义。

我市的工资集体协商工作虽然取得了阶段性成果，但是与全国、全省先进地区相比，仍然存在着一些不足和问题。主要表现在，一是部分企业家、经营管理者对工资集体协商的认识上存在片面性，担心工资集体协商就是要闹着涨工资，因而对协商缺乏热情。有的企业工会、职工对自觉开展工资集体协商的意识薄弱，缺乏主动性等。二是个别县（市）区、市属系统工会开展工资集体协商工作进展缓慢，工资专项集体合同签订率较低；一些有代表性的大中型企业这项工作停滞不前，有的还没有提上议事日程，推进力度不够，举措不多。三是有的企业签订的集体合同没有体现职工工资随企业效益同步增长的相应条款；有的企业专项集体合同只规定了政府规定的最低工资标准，工资按时发放等基本内容，没有体现职工工资增长的内容；有的企业签订工资集体合同没有协商程序等。这些问题都需要我们下大力气，以扎实的工作和创新的思路予以解决。

二、扎实有效地推进工资集体协商工作

当前，开展工资集体协商工作已经日益显示出其必要性和紧迫性。外部环境、内部因素都要求我们将此作为一项带有根本性的大事，认真加以推进。正所谓箭在弦上，不得不发。我们要看到我市工资集体协商工作总体上还处于探索和起步阶段，质量和水平都还不够高，需要进一步深化和完善。我们要切实加强领导，加大工作力度，采取有效措施，扎实地推进这项工作。

（一）进一步明确开展工资集体协商的目标任务。按照全国彩虹计划和全总、省总的精神，我市开展工资集体协商的总体要求是，通过开展工资集体协商，推动企业建立工资共决机制、正常增长机制和支付保障机制，实现职工收入随企业发展同步提高，促进劳动关系和谐。工作目标是，在今年年底前，全市建立工资集体协商的企业要达到70%以上。其中，国有企业、规模以上非公有制企业要达到80%；未建工会的小企业通过签订区域性、行业性工资集体合同提高覆盖比例；2012年实现全市各类建会企业工资集体协商制度全覆盖。这一目标是在建立经济社会发展的总体进程基础上的，必须确保实现。

（二）区别不同情况，加强分类指导。企业情况千差万别，推行工资集体协商工作不能搞“一刀切”，要结合企业实际，坚持依法推进、互利共赢、共同协商、因企制宜的原则，根据企业的经营特点和行业属性，确定协商重点，分类指导。对于生产经营正常、效益较好的企业，要突出协商工资增幅和福利待遇，建立工资正常增长机制。对于经营困难的企业，可根据实际情况，突出协商工资支付保障，就一项或几项内容进行重点协商，侧重建立工资支付保障机制。对实行岗位工资和计时、计件工资制的企业，重点合理确定岗位工资、计时工资、劳动定额和计件工价，防止企业以实行计件工资为由降低职工工资，以及超时加班不支付加班工资等侵权现象的发生。对小型、分散的非公有制企业和行业特点明显的地区，重点实施区域性和行业性工资集体协商，侧重解决职工特别是农民工和一线职工工资增长缓慢、工资拖欠等问题。建立了企业联合会和行业协会的，可以由区域、行业工会直接与企业联合会或行业协会协商，签订区域性、行业性工资集体合同；没有建立企业联合会或行业协会的，可采取由区域、行业工会与授权或推举的企业代表协商，签订合同；对于企业数量较小的区域，由区域性工会组织与区域内企业逐一进行协商，签订合同；对同行业企业较多的地方，着重抓好行业性工资集体协商，协商制定行业工资标准，规范行业劳动定额标准。

（三）突出协商重点，力求取得突破。要把企业或行业的劳动定额、计件工价作为深化工资协商、提升协商质量和水平的重点进行突破，按照“在法定工作时间内、正常劳动条件下、90%以上职工能够完成”的标准，合理确定、调整不同岗位劳动定额和计件工价，规范劳动定额、计件工价的制定、调整、管理和实施。要通过开展工资协商，建立健全更符合本企业、本区域、本系统、本行业实际的最低工资保障制度和最低工资标准，或者确定执行政府最低工资标准的办法和措施，从而真正为职工提供托底性的保护。要积极指导和督促企业每年开展工资协商，通过协商确定职工工资水平、工资调整办法。要坚持凡提供正常劳动的职工的工资都应当得到增长，以保证改革发展的成果惠及多数职工。

（四）建立长效机制，提高协商成效。一要建立工资集体协商要约机制。企业工会要主动向企业行政提出工资集体协商要约，企业工会提出协商要约有困难的，其上一级工会可依法代替基层工会向企业提出协商要约；小企业相对集中和产业集聚地区，县级以下区域工会或系统、行业工会组织可以向相应一级的企业代表组织提出协商要约。二要建立健全由工会代表职工，与企业就工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平及调整办法、工资支付制度、奖金福利分配等进行协商共决的机制。三要建立集体合同履行监督机制。要成立监督检查小组，建立监督检查制度，对企业工资集体合同履行兑现情况开展专项监督检查，提高工资集体合同的履约率。要建立职代会听取集体合同履行情况的报告制度，企业工资分配制度、支付办法和工资集体合同履行情况等要向职代会报告，推动工资集体合同得到有效的贯彻落实。要建立集体合同公示制度，工资集体协商必须建立在公开、公平、公正的基础上，要通过网络、公开栏等渠道，定期向职工公布，建制、履约和督查情况要作为厂务公开的重要内容向职工公示，接受职工民主监督。四要建立职工民主参与机制。职工方协商代表要经职代会或职工大会选举产生或工会选派，职工代表大会或职工大会审议通过；协商议题要充分听取职工意见和建议；协商后的专项集体工资合同草案，要经职工代表大会或职工大会审议通过，协议履行情况要向职工代表大会或职工大会报告。五要建立各方联动督导机制。要注重发挥劳动关系三方协商机制的作用，通过联合开展劳动监察、执法检查和其他形式，形成推进工作的合力；要主动与人大、政协沟通协调，每年组织人大代表或政协委员到企业进行视察和调研，推动工资集体协商工作的全面深入、扎实有效开展。同时市总工会要求,今后各企事业工会组织申报“模范职工之家”、“劳动关系和谐企业”、“五一劳动奖状”以及为企事业负责人申报“五一劳动奖章”、劳动模范等，必须同时上报经职代会或职工大会通过并落实到位的工资专项集体合同，否则不予考虑，一票否决。

（五）加强宣传引导，消除认识误区。各级工会在推进工作中，要加强宣传教育，坚持正确导向，提高企业乃至社会各界对工资集体协商制度的认识，为推行工资集体协商营造良好的氛围。要深入贯彻落实《劳动法》、《劳动合同法》、《集体合同规定》、《工资集体协商试行办法》等有关法律法规和政策文件，增强开展工资集体协商的自觉性和责任感。工资集体协商不是要通过损害一方利益来换取另外一方利益，也不是谈协商就必须涨工资，也可能是保岗位、保工资，也可能使以前不合理的工资制度进一步合理化、存在缺陷的进一步完善，是要实现职工和用人单位的双赢。在协商过程中，工会组织要发挥自身优势，进一步深化共同约定行动，调动职工积极性，提高劳动效率，为在协商中保障职工利益增强说服力。要积极争取党委重视，政府（行政）支持，努力推动构建“党委领导、政府主导、工会力推、企业配合、职工参与”的工资集体协商社会化格局。

三、努力做好下半年各项工会工作

现在已经进入7月下旬，工会目标任务已经落实过半，几项重点工作到了出成效的关键时期。各级工会要把推进工资集体协商与推进工会整体工作目标完成结合起来，加强协调，全面落实。要继续动员组织职工投身“同舟共济保增长，建功立业促发展”主题竞赛活动和创建“工人先锋号”活动，实现年底评选表彰100项技术创新成果、100项先进操作法，为保持全市经济社会持续向好态势和良好局面发挥积极作用；继续在新建、在建的重点工程中开展“三保两讲”竞赛活动，充分调动和发挥建设单位、施工单位、技术人员和经营管理者的积极性，向管理要效益，向技术进步要效益，节约能源，降低成本，为促进经济发展方式转变建功立业；继续在治理重点企业开展“双比双降”竞赛活动，引导广大职工在推进我市新型工业化进程、发展循环经济、促进协调发展等方面做出新的建树。

要继续深入开展创建劳动关系和谐单位活动，进一步健全完善职工利益诉求表达机制、职工权益维护保障机制、工会社会化维权调解机制，努力构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。要充分发挥工会职工法律援助中心和劳动争议调解组织作用，增强法律援助和劳动争议调解能力，努力将矛盾化解在第一时间、第一现场，切实维护职工队伍的稳定。

要进一步完善和深化职代会制度，增强职工参政议事能力，提高职代会运行质量和效率，根据不同的企业类型创新民主管理；进一步深化厂务公开制度，使厂务公开的程序更加规范、内容更加丰富、作用发挥更加充分。

要以社会主义核心价值体系教育为主线，以全面实施《全国职工素质建设工程五年规划（2010－2014年）》为抓手，以提高广大职工的科学文化素质和技术技能素质为基础，以“创争”活动为载体，努力发展工人阶级先进性，造就一支规模宏大的知识型、技能型、创新型职工人才队伍，为增强企业核心竞争能力提供支撑。要积极组织开展健康有益的文化活动，努力发展富有时代特点、符合职工需求的企业文化和职工文化。

要创新工会的组建形式，探索促进建会的长效机制，建立健全党工共建机制。继续加大区域性、行业性工会联合会组建力度，深化“双措并举，二次覆盖” 工作，以非公有制经济为重点领域，以农民工为重点对象，坚持不懈地推进工会组织建设。进一步加强工会干部队伍建设，深入开展创先争优活动。工会干部要争做勇于创新的标兵、抢抓机遇的先锋和服务职工的模范，更好地团结带领全市职工为经济建设服务。

时值盛夏，各级工会要大力开展“送清凉”活动，使工作在一线的职工深切感受到工会组织的关怀。要精心组织好“金秋助学”活动，深入调查，摸清底数，确保困难职工子女上大学得到及时救助。要及早谋划 “农民工援助行动”，使工会帮扶工作更加扎实有效。要把关爱职工的事情办实办好办出成效，真正让广大职工生活过得更加体面、更加尊严、更加幸福。通过整体工作的全面推进，充分发挥工会组织在促进经济发展转型、维护社会稳定方面的重要作用。

同志们，推进工资集体协商工作意义重大，任务艰巨。希望大家切实增强责任感和使命感，振奋精神，锐意进取，迎难而上，扎实推进，在维护职工合法权益中彰显新作用，在促进社会和谐进步中体现新作为，为实现全市经济跨越式发展、跻身中原崛起第一梯队作出新的贡献。

第三篇：深入推进工资集体协商

深入推进工资集体协商 构建和谐稳定劳动关系

本会常务理事、保定市总工会 宫娜景

当前我国社会正处于高速发展阶段，GDP不断增长。但不容忽视的是职工收入占GDP的比重反而下降，广大职工总体收入水平与经济发展水平不相称、收入增幅与经济发展速度不相称的问题还比较突出。这种现状要求和促使出现与市场经济相适应的工资决定和制衡机制，即工资集体协商。工资集体协商是指职工代表与用人单位代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资支付办法、工资标准等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协商的行为。

只有深入推进工资集体协商制度，使企业职工工资决定主体由政府转向市场，使工资水平真正与市场接轨，才能促进经济持续发展和社会整体稳定。工资集体协商制度不仅是企业工资分配制度改革的重要内容，是建立适应社会主义市场经济要求的企业分配机制的关键环节，更是妥善协调和处理利益矛盾、构建社会主义和谐社会的客观要求。

一、推行工资集体协商制度的意义

工资集体协商制度的出现和实施使企业职工工资决定主体由政府转向市场，使工资水平真正与市场接轨。有利于实现社会主义市场经济条件下企业工资决定机制的转变，建立现代企业分配和企业工资正常增长机制，形成“市场机制决定、企业自主分配、职工民主参与、国家监控指导”的新型分配格局。

（一）有效缓和劳资矛盾，促进社会和谐稳定。

工资集体协商是工会代表职工与企业代表在平等地位基础上的协商，各方可充分表达自己的意愿，消除隔阂。这项制度为企业职工参与企业管理，提供了一个大舞台。同时也增强了企业经营管理者在工作中的透明度，使企业在厂务公开制度上更加名副其实，把企业民主管理推上一个新的台阶。推进工资集体协商制度建设，能够切实保障职工对企业工资分配的知情权、协商权和监督权，有利于维护企业分配的公平公正，较好地把工资矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

（二）实现企业和职工的互利双赢。

工资集体协商目的是在维护职工利益和保障企业发展之间找到一个最佳平衡点，产生企业和职工“双赢”的效果。职工和企业是一个利益共同体，企业生产经营顺畅时，建立正常的工资增长和调整机制，可以使职工能够共享到企业发展的成果；企业生产经营出现挫折时，及时进行集体协商，就妥善处理降薪与经济性裁员矛盾达成共识，可以帮助企业克服暂时困难，从而充分维护企业和职工双方的合法权益。工资集体协商不仅能够提高职工工资水平，调动起职工积极性，而且能够促进企业规范化管理，提高企业知名度，增强企业竞争力。

（三）有效扩大工会组织的覆盖面，增强凝聚力。

推行工资集体协商，是坚持走中国特色社会主义工会发展道路，切实履行表达和维护职工合法权益的基本职责，加强工会维权机制建设的重要内容和具体体现。胡锦涛总书记强调指出，工会组织要扩大覆盖面，增强凝聚力，要健全和完善工会组织领导下的维权机制，更好为职工群众服务。工资收入是企业职工生活的基本来源，是职工劳动经济权益的核心。只有深入推行工资集体协商，使劳动者得到实惠，才能够真正赢得广大职工的信任和企业经营者尊敬。

二、推行工资集体协商工作的条件及现状

目前推行工资集体协商的条件已基本具备。1995年《劳动法》对劳动者就劳动报酬、保险福利等事项与企业进行协商确定的权利从法律角度作了规范；1998年全国总工会印发了《工会参加工资集体协商的指导意见》，指出工会或经民主选举产生的职工代表与企业代表就企业内部工资分配制度、方式、工资与履行合同有关的权利义务等内容进行的平等协商，是集体合同制的重要组成部分。2000年，劳动和社会保障部发布《工资集体协商试行办法》确立了工资协商的操作规程、内容以及其他要求。2005年，中华全国总工会和劳动和社会保障部、中国企业联合会、企业家协会联合发出《关于进一步推进工资集体协商工作的通知》，开创了三方联合推进工资集体协商的新局面。这些都为工资协商制度的具体实施提供了法律依据和政策依据。

同时，在市场竞争压力下，一些生产经营比较正常，管理基础比较扎实，工会工作开展比较好的企业已先行试点，积累了一定的经验；一些市场经济比较完善的地区，在工资集体协商工作的制度化和规范化方面，进行了有益的探索。这些都为开展工资集体协商工作奠定了良好的基础。

截止2006年9月底，全国签订工资专项集体合同30.5万份，比上年增加5.3万份，增长21.1％；覆盖企业52.6万个，比上年增加27.1％；覆盖职工3714.6万人，比上年增长5.2％。

但是，工资集体协商制度毕竟仍处于摸索的阶段，难免存在一些问题。我们不得不正视推行工作的任重道远，尤其是在国有改制企业及非公企业推行仍困难重重。我国的市场经济发育还不完善，运作还不规范；特别是劳动力市场严重失衡，在一定程度上存在强资本、弱劳动的状况下，资本侵蚀劳动的现象较为突出，这不仅严重侵犯职工的权益，而且影响到职工队伍和社会政治的稳定发展。

三、工会在推行工资集体协商中措施

推行工资集体协商是市场经济条件下处理劳资关系的通行做法，更是工会履行职责、推动建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系和构建社会主义和谐社会的主要手段和重要举措。

（一）依靠党政重视支持，加强源头参与。

党的领导、政府的重视是工会做好工资集体协商工作的根本保证。要把推进工作提到落实科学发展观，构建和谐社会，推动建立社会主义新型劳动关系的高度来认识，主动向党委汇报，积极争取政府支持，加大源头参与力度，推动将工资集体协商工作纳入地方党委和政府的工作规划，发展方案，促进形成“党委领导、政府重视、各方支持、工会运作、职工参与”的工资协商工作格局。

（二）依靠职工群众，充分发挥职工的主人翁作用。

职工不仅是协商工作的主体一方，而且是服务对象和工作对象。工会组织要充分调动发挥职工群众的主人翁作用，树立命运共同体意识，以他们为协商工作的支点，纲举目张展开工作。

充分发挥职代会作用，进一步强化民主管理、民主监督、民主评议领导干部，搞好厂务公开，真正体现职工当家作主。工会组织要在全面履行职能的基础上，进一步突出维护职能，特别是要把维护企业利益和职工个人利益结合起来，使职工群众明确，只有企业经济效益的不断提高，职工工资水平才能在企业效益提高的基础上合理增长。因此，工会组织要紧紧围绕提高企业经济效益这个中心任务，发动职工群众人人献计献策，干好本职工作，为企业改革发展和经济效益的提高做出新的贡献。

（三）从实际出发，分类指导，确定工资集体协商工作的重点。

开展工资集体协商工作不能搞一个模式，要根据企业的具体情况，按照职工的愿望和要求，把职工迫切需要解决，企业又有能力解决的问题作为协商的重点，协商的内容可以是全面的，也可以有所侧重，就某一个或几个问题进行协商。

要根据不同所有制企业的特点和企业经营情况的不同，确定工资集体协商重点。亏损企业工资协商的重点应是基本劳动报酬的保障和企业最低工资标准。生产经营正常的企业工资集体协商重点，应是如何提高工资水平。尤其是要通过工资集体协商，着力解决部分企业存在的拖欠、克扣职工工资问题，确保工资能够按时足额发放。在小型企业和私营企业比较集中的地区以及行业特点比较突出的行业，要逐步试行区域性行业性工资集体协商，签订区域性、行业性工资协议。

（四）建立一支懂业务、会谈判的工资集体协商指导员、谈判员队伍。

工会集体协商代表掌握的谈判技能、工资政策、法律法规等相关知识如何，是保证工资集体协商取得好的效果，使职工与企业都满意的前提条件。而现实的情况却是我们各级工会组织中具备经济、法律等专业知识，能在工资集体协商中充分发挥作用的人才不足。因此，建立一支懂业务、会谈判的工资集体协商指导员、谈判员队伍，是我们开展工资集体协商工作的当务之急。

可以充分发挥协调劳动关系三方机制的作用，加强对工资集体协商代表及相关人员的培训，使他们掌握相关的法规政策、经济管理、企业财务知识和工资集体协商的原则、方法、程序和技能，提高他们自身的道德素质和业务水平。积极建立工资集体协商专业指导队伍，各级工会可以聘任掌握法律知识和政策，熟悉企业劳动工资和财务管理，有一定协商谈判能力和技巧的专业人士担任指导员，具体指导或参与企业工资集体协商，努力提高工资集体协商成果的质量水平。

（五）加强舆论宣传，形成社会合力。

作好有关工资集体协商的宣传工作，提高全社会对工资集体协商的认知度。工会不仅要充分利用自身的舆论宣传阵地进行大张旗鼓、有声有色、富有成效的宣传，而且要积极加强与新闻媒体的沟通与协调，充分发挥报纸、电台、电视、以及企业板报等宣传阵地的作用，通过开设专栏、举办讲座、专题报道等多种形式宣传。进一步赢得各级党委和政府（行政）的重视支持，争取社会各界的了解、理解和声援，吸引广大职工的关注和广泛参与，营造良好的舆论氛围，动员社会各界齐心协力推动工资集体协商建立制度、发挥实效。

第四篇：工资集体协商推进情况简介

企业职工工资协商工作推进情况简介

推行企业职工工资协商制度是我市2011年为民办的XX件实事之一。对于此项工作，我会高度重视、周密安排、有序开展。

一是成立推行企业职工工资协商制度领导小组。

二是我会牵头组织召开X次协调劳动关系三方会议。就推进企业工资集体协商工作进行了研究。

三是召开全市职工工资集体协商工作会议。各基层企业工会主席、企业负责人、人力资源部负责人约XXX余人参加了会议。

四是建立了工资集体协商指导员队伍。

五是下发了《关于推进企业工资集体协商工作的实施意见》、《关于推进企业工资集体协商工作的实施方案》、《XXXX市集体协商工作操作指南》，指导企业职工工资协商制度规范运行。及时转发自治区政府《关于进一步加强企业工资集体协商工作的通知》，对全总提出的“两个普遍”和《宁夏回族自治区企业民主管理条例》在各企业进行宣传贯彻。

六是举办了企业民主管理及工资集体协商专题培训班。七是在市有线电视上滚动播出工资协商方面的宣传标语；印制有关工资集体协商方面的宣传单XXX份，发到企业职工手中。

八是深入督促检查工作。3-4月份，市总工会牵头组织市协调劳动关系三方单位，深入辖区四十多家企业督查工资集体协商工作。近期，我会带领工资集体协商指导员深入到各企业开展指导工作。及时发现问题和难点，现场进行指导和纠正，确保各企业工资集体协商工作能规范进行。

第五篇：深入推进工资集体协商工作规划

总工发[2011]4号

中华全国总工会2011--2013年

深入推进工资集体协商工作规划

(2011年1月18日)

为切实履行工会组织维护职工合法权益的基本职责，依法推动企业普遍开展Z-资集体协商，努力形成企业和职工利益共享机制，逐步实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，构建和谐劳动关系，特制定2011--2013年深入推进工资集体协商工作规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，牢固树立和落实“以职工为本、主动依法科学维权”的工会维权观，遵循“促进企业发展、维护职工权”的企业工会工作原则，以构建和谐劳动关系为主线，以实现劳动关系双方互利共赢为目标，以非公有制企业、中小企业为重点，坚持公平与效率相统一、企业自主分配与劳动关系双方集体协商共决相统一，努力做到劳动关系双方协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享，构建和谐劳动关系。

二、目标任务

(一)总体目标。

从2011年起用3年时间，到2013年底已建工会组织的企业80％以上建立工资集体协商制度，基本实现己建工会企业普遍开展工资集体协商，其中实现世界500强在华企业全部建立工资集体协商制度。在提高工资集体协商制度覆盖面的同时，不断增强工作的实效性。(二)推进步骤。

全国工会深入推进工资集体协商工作3年规划分为3个阶段：

2011年底实现已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到60％，其中世界500强在华企业工资集体协商建制率达到80％以上。

2012年底实现已建S-会组织的企业工资集体协商建制率达到70％，其中世界500强在华企业工资集体协商建制率达到90%以上。

2013年底实现已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到80％，其中实现世界500强在华企业全部建立工资集体协商制度。

(三)工作重点。

1、着力抓好区域性、行业性工资集体协商。要以职工工资分配制度、工资增长幅度、劳动定额、计件单价等为主要内容，在企业特别是产业象群、中小企业、劳动密集型企业相对集中的地区和行业，重点推行区域性、行业性工资集体协商工作。按照《中华全国总工会关于积极开展行业性工资集体协商工作的指导意见》要求，进一步把握协商范围、明确协商主体、选好协商代表、规范协商程序。通过开展区域性、行业性工资集体协商，有效解决非公有制企业、中小企业工会干部在开展工资集体协商时“不敢谈”、“不会谈”的问题，推动工资集体协商扩大覆盖面、增强实效性。

2、着重抓好非公有制企业工资集体协商制度建设。针对非公有制企业数量多、建制难的实际情况，坚持从实际出发，积极探索不同规模、不同经营状况企业开展工资集体协商的特点和规律，采取灵活多样的要约形式和协商方法，确定不同的协商重点。对于生产经营正常、经济效益较好的企业，重点就职工工资水平和增长幅度进行协商，实现职工工资随企业经济效益和劳动生产率的提高同步增长；对于生产经营困难的企业，突出协商工资的按时足额支付，建立工资支付保障机制；对于实行计件工资、计时工资以及综合计算工时制的企业，重点通过协商确定劳动定额、计件价格、工资标准等内容。同时，积极探索在股份制企业中正确处理按劳分配和按生产要素分配的关系，着力解决一线职

工劳动报酬偏低的问题。

3、切实抓好世界500强在华企业建制工作。制定下发《中华全国总工会关于推动世界500强在华企业建立工资集体协商制度的意见》，按照统一部署、全国联动，突出重点、带动全局，异地协同、分类指导，依法合规、积极稳妥，协商共决、重在建制的要求，建立符合跨国公司特点的工资集体协商制度，确保到2013年底世界500强在华企业全部建立工资集体协商制度，并发挥其示范带动作用，推动外商投资企业建制工掺迈上新台除。

三、主要措施

(一)工作重心向基层工会下沉。各级工会领导机关要切实站在推动科学发展、促进社会和谐，维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的高度，认识开展工资集体协商的重要意义。坚持把推行工资集体协商与饿先争优活动有机结合起来，形成以创先争优活动促进工资集体协商工作、以工资集体协商工作促进创先争优活动的良好局面。要把工作重心放在基层工会特别是企业工会上，从人、财、物等各方面给予实实在在的支持，充分激发企业工会活力、切实发挥企业工会作用。切实加大对企业工会工作的指导和服务力度，健全由上一级工会代行企业工会部分维权职责机制，不断提升企业工会维权水平，帮助和推动企业工会科学合理地提出工资增长的目标，提高职工特别是低收入职工工资

收入水平，既努力满足职工现实诉求，又充分考虑企业可持续发展和职工长远利益。

(二)多形式开展工资集体协商“要约行动”。健全和完善工资集体协商要约制度，坚持集中要约与动态要约相结合，单个要约与区域性、行业性要约相衔接，体现要约形式的多样性。各地工会每年要有组织、有计划、有目标地启动工资集体协商“要约行动”，通过组织开展“要约行动月”、“春(冬)季要约行动”、“百日要约行动”等，及时主动向企业发出协商要约。基层工会提出要约有困难的，上一级工会可以代表基层工会提出协商要约。对于不按期回应或拒绝进行工资集体协商的企业，上级工会应依法下达“整改建议书”，提出整改建议；对逾期不改的企业，工会可提请人力资源和社会保障部门责令其改正，直至追究其行政或、法律责任。

(三)强化集体协商代表和集体协商指导员队伍建设。制定下发《全国工会集体协商指导员培训实施计划(2011—2013年)》，用3年时间，对全国所有集体协商指导员和分管、从事此项工作的工会干部培训一遍。各地工会要尽快建立健全集体协商指导员的选拔培训机制、目标管理机制、激励约束机制，设立专项资金给予经费保障，着力培养和建设一支懂法律、能代表职工、会维护职工合法权益、善于协商、能充分发挥作用的集体协商指导员队伍。加大对集体协商代表和集体协商指导员的法律、政策、企业生产经营以及协商技能等知识的培训力度。各级工会要分级制定中长期培训计划，通过集中学习、以会代训、经验交流等形式，分期、分批、分层次抓好培训，不断提高集体协商代表和集体

协商指导员的综合素质和协商谈判的能力水平，充分发挥法律咨询、政策宣传、业务指导的职能作用。

(四)切实发挥产业工会作用。加强行业工会组织建设，为加强行业性工资集体协商工作提供组织保障。各级产业工会要加强对本产业、行业所属企业开展行业性工资集体林商工作的调查研究，在制定行业工资指导线、劳动力市场工资指导价位、劳动定额标准等方面加强指导服务。

(五)建立健全激励约束机制。建立和完善工资集体协商工作的监督检查制度，积极推动同级人大、政府、政协等部门就工资集体协商工作开展监督检查和视察。要把开展工资集体协商作为企业评选“五一”劳动奖状、“模范职工之家”和授予企业经营者劳动模范等荣誉称号的必备条件，实行“一票否决制”。

(六)建立健全全国工会工资集体协商工作数据信息报送制度。按照《关于按季度报告工资集体协商工作进展情况的通知》的要求，健全全国工会工资集体协商工作数据信息报送制度，对相关数据进行分类和动态监测管理，为开展工资集体协商工作提供信息资源和决策依据。要适时更新数据，认真分析推动企业开展工资集体协商的情况，提出推进工作的意见建议。

(七)完善工资集体协商工作的制度基础。各级工会要坚持从源头入手，把建立完善工资集体协商有关的法律法规作为加强协调劳动关系制度机制建设、有序构建发展和谐劳动关系的重要内容，积极加以推进。要参与和推动制定或修订与工资集体协商相关的法律法规，增强相关法律法规的针对性和可操作性，为深入推进工资集体协商工作提供法制保障。推动政府有关部门及时调整最低工资标准、制定工资指导线、发布劳动力市场工资指导价位和人工成本信息，推动政府有关部门研究制定行业工资指导线，为开展工资集体协商提供相关依据。推动企业建立和完善职

工代表大会或者职工大会制度，保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。围绕提高劳动报酬在初次分配中的比重、实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步的目标，通过切实加强对工资集体协商的调查研究，为深入开展工资集体协商提供工作建议和理论参考。

四、组织保障

(一)加强组织领导。全总成立全国工会深入推进工资集体协商工作领导小组，由全总副主席、书记处第一书记任组长，分管领导任副组长，全总相关部门、全国产业工会负责人为成员，领导小组负责全国工会深入推进工资集体协商工作的总体规划、统筹协调和组织实施，领导小组办公室设在全总集体合同部。各地工会要把开展工资集体协商作为发展和谐劳动关系的重要着力点和工会创先争优活动的有力切入点，积极推动建立由党委、政府负责同志牵头的领导机构，力争将工资集体协商工作纳入地方经济社会发展总体规划中，努力推动形成党政主导、三方共促、工会力推、各方配合、企业和职工良性互动的工作格局。

(二)完善工作机制。加强与协调劳动关系各方的协同配合，把实施本规划和实施国家协调劳动关系三方下发的《关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划的通知》有机结合起来，明确各方职责，制定工作计划，形成工作合力，研究解决带有普遍性、倾向性的问题。要把工资集体协商作为工会加强协调劳动关系工作制度机制建设的重要内容统筹考虑安排。要整合工会内部资源，把开展工资集体协商与工会创先争优活动、推动企业普遍建立工会组织、创建劳动关系和谐企业、推进企业和区域性(行业)职工代表大会制度建设等工会重点工作有机结合起来，形成全会齐抓共推的合力。

(三)实施目标考核。形成绩效考核一体化的工作推进模式，逐级分解工作目标，层层落实责任，将目标任务纳入工会创先争优活动检查考评范围，落实到工会的有关部门、企业工会和个人。建立工资集体合同签订和履约的定期监督检查制度、成效评价机制，对工资集体协商工作实施动态跟踪考核，本地区劳动关系和谐度、职工工资增长率、职工群众满意率等可以作为对下级工会王；仁的重要考核指标，落实奖惩。

(四)积极宣传引导。把宣传引导贯穿于工资集体协商工作的始终，借助创先争优活动的有利契机，扩大宣传阵地，创新宣传方式。积极协调各类主流媒体，充分运用工会自身报刊、网站等宣传阵地，广泛宣传开展工资集体协商、构建和谐劳动关系的重要意义和作用，大力宣传工资集体协商工作的先进经验和先进典型，扩大工资集体协商工作的社会影响力，提高企业经营管理者、广大职工群众和社会各界的认可度。

(此件发各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会，全总各部门、各直属单位)。

主题词：工会 2011--2013年 工资集体协商 规划

中华全国总工会办公厅 2011年1月18日印发

(共印700份)