浦江县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案

第一篇：浦江县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案

浦江县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案

为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的通知》（中办发〔2009〕27号）、《国务院办公厅转发发展改革委监察部等部门关于解决当前政府投资工程中带有普遍性问题意见的通知》（〔2010〕41号）和《关于转发〈工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见〉的通知》（中纪发〔2011〕16号）、关于印发《浙江省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案》（省浙治工办[2011]3号）。依据《政府信息公开条例》和有关规定，现就深入开展我县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作提出如下实施意见。

一、工作目标

2011年底前，我县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作要按阶段达到以下目标：

（一）深化省试点工作，按照“名称规范、页面统一、布局合理、符合目录采集要求、信息公开共享及时全面准确”的要求，全面梳理试点专栏，实现县级专栏综合发布和快速检索功能，达到应公开项目信息公开率和共享信息报送率两个100%。

（二）6月底前，依托县政府网站，全县各有关部门要完成工程建设领域项目信息公开和信用信息共享专栏（以下简称专栏）的建设、链接和整合工作，集中公开共享工程建设领域项目信息和信用信息。

（三）开通专线实现我县目录注册管理系统与省、国家目录注册管理系统的连接，部署完成省统一要求的县级目录注册管理子系统和县级目录采集终端子系统建设，实时采集本地区项目信息和信用信息目录元数据，向省传输注册目录信息。

（四）建立并完善我县信用信息汇集共享制度和守信激励、失信惩戒制度，使我县工程建设领域信用环境明显优化。建立起组织协调推进的工作机制，明确职责分工，把握工作进度，加强监督检查和考核奖惩，及时总结经验。

二、工作原则

（一）统筹规划，整合资源。总结推广省试点工作的成功经验，充分利用各级政府和部门网站、信用平台，集中公开共享项目信息和信用信息，避免重复建设和资源浪费。把项目信息公开和诚信体系建设与治理商业贿赂、推进政务信息公开和社会信用体系建设等工作有机结合起来，互相促进、共同推进。

（二）统一规范、分级实施。县级各有关部门要根据项目信息和信用信息的指导目录及实施要求，制定、发布适合本行业、本系统的项目信息和信用信息管理办法以及信用评价标准。县人民政府及其有关部门要依据投资额度细化需公开项目的范围，组织实施项目信息和信用信息的收集、公布、共享、管理和使用，加强行业监督，做到条块结合。

（三）突出重点，循序渐进。重点公布政府投资和使用国有资金的建设项目的批准和实施情况、城乡建设和管理重大事项以及信用信息等，突出对不良行为信息的披露，逐步实现对工程建设各类信息的全覆盖。进一步完善企业和个人信用档案，有效发挥信用联动监管机制作用。

（四）客观公正、真实准确。坚持公开、公平、公正和诚实信用原则，依法依规，及时规范发布信息，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得将信用信息作为地方保护和行业保护的工具。

三、工作要求

（一）关于工程建设项目信息公开

1、明确工程建设项目信息公开的内容。各有关部门按照《浙江省工程建设领域项目信息公开指导目录及实施要求》，以项目为中心，以审批流程为主线，主动公开重大建设项目的立项、招标投标、征地拆迁、重大设计变更、施工管理等信息。

2、明确项目信息公开的主体。按照“谁主管、谁发布”的原则，项目管理单位要做好信息收集、发布和维护等工作。项目审批、核准、备案信息由项目审批部门收集、审核和发布。项目招标投标信息由相应部门发布。项目建设管理信息和从业单位、主要从业人员行为信息由项目建设单位提供，项目主管部门依据管理权限审核、发布。土地使用权、矿业权审批和出让信息由国土资源管理部门收集、审核和发布。相关企业基础信息由企业登记主管部门依据职能公开和共享。相关企业资质和个人执业资格的基础信息由建设资质管理部门依据职能公开和共享。

3、明确项目信息公开的载体。按照《浙江省工程建设领域项目信息和信用信息公开共享规范》要求，依托县级政府网站，设立项目信息公开专栏，提供信息发布、更新、查询等功能，集中公开项目信息。

4、准确、及时、规范公开项目信息。各有关部门要根据审批和管理权限，以公开为原则、不公开为例外，及时公布项目信息。对于依申请公开的信息，要按照《政府信息公开条例》，制定和发布相应的依据、程序和标准。

（二）关于工程建设信用信息共享

1、制定工程建设领域行业信用评价方法和标准。县级各行业主管部门依据《浙江省工程建设领域信用信息共享目录及实施要求》，借鉴我县重点建设工程招标投标领域应用企业信用报告的经验，结合自身实际，制定适用于本行业工程建设领域不良行为认定标准、信用信息管理和信用评价方法，指导开展本行业对建设市场主体的信用评价工作，建立信用评价公开发布制度。在条件允许的情况下，可以探索通过第三方信用服务机构进行评价。

2、进一步完善市场主体信用档案。各行业主管部门按照管理权限和属地管理原则，负责对本行业参与工程建设各方主体的诚信行为进行检查，收集、审核、记录从业单位和人员在工程建设活动中的信用信息，建立建设市场各方主体信用档案，并按照审批和管理权限，依托专栏，公开工程建设从业主体资质、项目业绩、信用评价、良好行为记录和不良行为记录等信息。

3、完善信用信息共享制度。各有关部门根据《浙江省企业信用信息征集和发布管理办法》（浙江省人民政府令第194号）等有关文件要求，以县公共联合征信平台为载体，汇集并报送工程建设从业主体资质、项目业绩、信用评价、良好行为记录和不良行为记录等信息。研究制定长期、有效的信用信息共享制度。县信用中心要承担工程建设领域信用信息的汇集、整合、发布和共享工作。负责信息提供的各相关局和单位要充分利用互联网络技术和信息化手段，及时、准确、完整的将《浙江省工程建设领域信用信息共享目录及实施要求》中要求的信息汇集至浦江县公共联合征信平台，同时提出各项信息指标项的共享范围，将工程建设领域信用信息共享的工作落到实处。

4、重点公开不良行为信息。各行业主管部门要加强对建设市场各方主体不良行为的监督检查并依法作出处理，要按照“谁查处、谁负责”的原则，进行违法违规档案记录。不良行为信息应于行政处理决定作出之日起20个工作日内公布。公布的基本内容应包括被处理当事人名称、违法行为、处理依据、处理决定、处理时间和处理机关等。

5、建立健全守信激励和失信惩戒制度。县各行业主管部门结合本行业实际、按照有关标准，充分应用我县公共联合征信平台的建设成果，研究制定跨行业的信用信息应用具体实施办法，建立守信激励和失信惩戒机制。对信用等级低和不良行为性质恶劣的从业单位要重点监管，在市场准入、资质管理、招标投标等方面提出限制条件。要正确使用信用信息，不得利用诚信奖惩机制设置市场壁垒，搞地方保护或行业保护。

（三）关于实现工程建设信息的互联互通和应用共享

1、做好工程建设信息的统一链接和整合发布。县政府门户网站设立专栏，统一链接我县公开的项目信息和信用信息，建立面向社会、开放的信息平台。政府各有关部门依托自身部门网站设立专栏，建立集中发布本行业、本系统相关信息的平台。加强与省、市政府网站和行业部门开设的专栏的统一链接，便于提供全省范围内“一站式”信息检索服务。

2、推进行业信用等级评价结果的互认共享。各行业主管部门要按照《浙江省工程建设领域项目信息和信用信息公开共享规范》确定的“信用等级评价结果公开表示规则”，公布从业单位等级评价结果，共享应用行业间信用等级。对不同行业的信用评价记录，各有关部门要积极配合推进信用等级评价结果的表示转换，便于行业间信用等级信息的综合应用。

3、加强信用信息应用力度。各有关部门要加强与执纪执法部门、行业主管部门之间的沟通协调，积极建立信息通报、诚信记录共享机制，加快与省、市公共联合征信系统的互联，在资质资格认定、招标投标等活动中全面查询、有效使用集中共享的信用等级评价结果信息。县公共联合征信系统还要与检察机关行贿犯罪档案查询、工商部门企业信用分类监管联网应用平台、人民银行企业征信管理、建筑市场诚信信息平台、监察机关电子监察等结合起来，整合各类资源，实现信用共享和管理联动，打造“工程建设领域征信平台”。

4、建立完善项目信息和信用信息综合检索服务。各有关部门要积极配合依托省、市级平台建立全省项目信息和信用信息目录注册管理系统，实现实时采集信息目录元数据，向国家传输注册目录信息。县级专栏要加快研发，依托县平台开通专线，实现我县目录注册管理系统与省、市目录注册管理系统的连接，实时采集本地区项目信息和信用信息目录元数据，向省、市传输注册目录信息，初步实现与省市范围内工程建设项目信息和信用信息的互联互通和互认共享。依托互联网，为公众提供全省范围内“一站式”项目信息和信用信息综合检索服务。

5、积极探索建立工程建设项目的统一编码。各有关部门结合自身实际，逐步探索建立工程建设项目的统一编码，并实现基于统一项目编码的项目全过程信息查询服务。

四、参与的范围

（一）参与的部门

1、参与项目信息公开的部门

参与项目信息公开工作的部门主要为县发改、经信、建设、交通、水利、国土资源等部门，在此基础上，逐步向县国资、教育、卫生、规划、房管、环保、人防、消防、园林绿化和公共资源交易等涉及项目管理和信息公开的部门、单位延伸。

2、参与信用信息共享的部门

根据信用信息共享要做到“全县全覆盖”的目标，依照《浙江省企业信用信息征集和发布管理办法》（省政府194号令）及有关要求，参与信用信息共享的部门为县法院、检察院、发改、税务、建设、交通、农林水、国土、工商、质监、环保、人社、园林绿化和招标投标管理机构等。各有关部门要根据《浙江省工程建设领域信用信息共享目录及实施要求》的相关内容制定本部门的信用信息共享目录，并采集全县相关信用信息，由各部门汇总后统一交换到县公共联合征平台，实现信用信息的集中发布和全面共享。

五、工作安排

（一）下发本实施方案。根据省里要求，结合我县实际，下发实施方案，部署全县实施工作，明确工作责任和时间进度。

（二）建立工作机制。在县治工办领导下，负责统一协调推进我县的实施工作；各部门都要明确分管领导、牵头科室以及责任人和联系人，并加强工作协调和衔接。

（三）开展专栏建设。各有关部门要在6月底前，按照要求制订项目信息和信用信息公开共享的指标项，做好信用信息汇集的准备工作；完成依托政府网站开设专栏，综合示范模板建立统一公开共享项目信息和信用信息的专栏页面，整合发布我县的项目信息和信用信息，链接上级政府专栏页面和县各部门专栏页面，做到“有专栏、有图标、有链接”。

（四）加强检查、交流和考核。7月上旬，由省纪委（监察厅）、省治工办牵头组成督查服务组，分赴各地对专栏建设工作进展情况进行检查服务。县治工办要加强调查研究，及时了解工作进展情况，分析出现的问题，做好工作总结，每月向上级治工办报告工作实施情况。县委、政府要将该项工作情况纳入对县有关部门的工作目标考核。

六、保障措施

（一）按照“各负其责、各司其职、共抓落实”的原则，县治工办负责组织协调推动、督促检查工作；县发改委负责方案制定和政策指导工作；县政府信息中心负责县专栏建设和运维工作，依法汇集信用信息，完成县级目录注册管理系统和目录采集终端系统建设，实现与省、市专线链接和目录系统的对接。

（二）各行业主管部门负责本行业、本系统项目信息公开和诚信体系建设工作，开设县级行业专栏，制定行业相关制度规范，指导推进县行业专栏建设工作，并与省、市行业部门实现对接。

（三）各县治工办及专栏专项工作小组负责全县项目信息公开和诚信体系建设工作的统一协调推进和指导工作，协调推进全县综合专栏和各部门专栏建设工作。各部门的专栏都要与省、市级专栏实现对接。

（四）县监察机关要加强对工作执行情况的监督检查。对于搞部门和行业保护，不及时准确公开项目信息和信用信息，甚至弄虚作假、徇私舞弊的，要依据有关规定，追求有关责任人员的责任。

（五）适时开展项目信息和信用信息公开共享评估工作，委托有关单位制定和公布评估指标体系，定期进行评估，及时公布评估结果，发现问题，督促整改。

（六）加强宣传教育，倡导诚实守信，营造良好的社会信用氛围，提高全社会的自觉守信意识。强化对工程建设市场主体信用行为的舆论监督和社会监督，对严重失信的市场主体及时予以曝光。

附件：1．浦江县工程建设领域项目信息公开指导目录及实施要求

2．浦江县工程建设领域信用信息共享目录及实施要求

3．浦江县工程建设领域项目信息公开和信用信息共享规范

第二篇：工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案

工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案(三)

根据市治工办《转发省治工办〈关于转发xx省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案的通知>(赣治工办发〔20xx〕6号)》(吉治工发〔20xx〕8号)精神，为扎实有效地实施我县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，特制定本实施方案。

一、建设目标

依托县政府门户网站开通专栏，搭建公开服务平台，集中向社会公众发布我县工程建设领域项目信息和信用信息，积极推进我县工程建设领域项目信息和信用信息公开共享，增强工程建设领域项目建设透明度，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。

二、参与单位及工作分工

(一)23个参与单位和各乡镇人民政府：县监察局、县工信委、县检察院、县发改委、县财政局、县国土资源局、县水利局、县工业园办、县城建局、县房管局、县城投公司、县城北新区办、县交通运输局、县公路分局、县环保局、县地税局、县工商局、县安监局、县法制办、县国税局、县人民银行、县商务局、县信息中心，各乡镇人民政府。

(二)工作分工：在县治理工程建设领域突出问题工作领导小组统一领导下，县协调小组对全县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作进行统筹协调，对县直部门和各乡镇项目信息公开和诚信体系建设工作进行指导、监督和检查;

县协调小组办公室负责组织牵头实施工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作;各参与单位要主动配合、各负其责，按照职责和政府信息公开的流程，负责本单位项目信息和信用信息的梳理、填报、审核、公开工作。

县发改委负责有关项目审批信息、项目核准信息、项目基本信息和重大设计变更信息的发布。其中，项目审批信息包括项目建议书批复结果信息、可行性研究报告批复结果信息、初步设计方案批复结果信息、节能评估审查批复结果信息(含：批复文号、文件名、审批单位、批复时间、结果);项目核准信息包括项目核准结果等内容(含：批复文号、文件名、核准单位、核准时间、结果);项目基本信息包括项目名称、项目概况、建设时间、投资规模;重大设计变更信息包括设计变更管理依据、项目变更时间、变更原因、资金变更、变更内容、审批单位等内容。

县工信委负责有关项目审批信息、项目核准信息，以及从业单位资质信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息、主要从业人员信息的发布。其中，项目审批信息包括项目建议书批复结果信息、可行性研究报告批复结果信息、初步设计方案批复结果信息、节能评估审查批复结果信息(含：批复文号、文件名、审批单位、批复时间、结果);项目核准信息包括项目核准结果等内容(含：批复文号、文件名、核准单位、核准时间、结果)。

县城建局负责有关项目审批信息、项目核准信息、项目基本信息、招标投标信息、重大设计变更信息、建筑工程施工许可证、施工管理信息、合同履约信息、资金管理信息、交竣工验收信息，以及从业单位的资质信息、项目业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息，主要从业人员基本信息、执业资格信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。

县房管局负责有关项目审批信息、项目核准信息、项目基本信息、招标投标信息、重大设计变更信息、建筑工程施工许可证、施工管理信息、合同履约信息、资金管理信息、交竣工验收信息，以及从业单位的资质信息、项目业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息，主要从业人员人员基本信息、执业资格信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。

县城投公司负责有关项目审批信息、项目核准信息、招投标信息、施工管理信息、合同履约信息、资金管理信息、交竣工验收信息，以及从业单位项目业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息，主要从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。

县城北新区办负责有关项目审批信息、项目核准信息、招投标信息、施工管理信息、合同履约信息、资金管理信息、交竣工验收信息，以及从业单位项目业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息，主要从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。

县工业园办负责有关项目审批信息、项目核准信息、招投标信息、施工管理信息、合同履约信息、资金管理信息、交竣工验收信息，以及从业单位项目业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息，主要从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。

县国土局负责有关项目审批信息、项目核准信息、征地拆迁信息、土地招标拍卖挂牌出让信息、国有土地使用权出让合同信息、建设用地审批信息、探矿权审批信息、探矿权出让信息、采矿权审批信息、采矿权出让信息，以及从业单位不良行为记录信息、主要从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。

县水利局负责有关项目审批信息、项目核准信息、招投标信息、施工管理信息、合同履约信息、资金管理信息、交竣工验收信息，以及从业单位项目业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息，主要从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。

县交通运输局负责有关项目审批信息、项目核准信息、招投标信息、施工管理信息、合同履约信息、资金管理信息、交竣工验收信息，以及从业单位项目业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息，主要从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。

县公路分局负责有关项目审批信息、项目核准信息、招投标信息、施工管理信息、合同履约信息、资金管理信息、交竣工验收信息，以及从业单位项目业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息，主要从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。

县商务局负责有关项目审批信息、项目核准信息、招投标信息、施工管理信息、合同履约信息、资金管理信息、交竣工验收信息，以及从业单位项目业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息，主要从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。

县环保局负责项目环境影响评价审批信息、项目交竣工验收信息、从业单位资质信息、不良行为记录信息，主要从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。

县安监局负责建设项目安全设施预评价信息、安全设施竣工验收评价信息，以及从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。

县检察院负责从业单位不良行为记录信息、从业人员良好行为记录信息、从业人员不良行为记录信息的发布。

县工商局负责从业单位不良行为记录信息，从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。

县国税局负责从业单位不良行为记录信息，从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。

县地税局负责从业单位不良行为记录信息，从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。

县人民银行负责从业单位不良行为记录信息，从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。

县财政局负责县级项目信息和信用信息公开服务平台和县级综合检索平台建设与运维所需资金的落实。

县监察局负责对全县项目信息公开和诚信体系建设情况进行监督检查和绩效考核工作。

县法制办负责相关法律法规的信息发布。

县信息中心作为技术支撑单位，按照集中建设模式建设县政府门户网站的项目信息和信用信息公开共享专栏，负责县级项目信息和信用信息公开服务平台和综合检索平台的建设和运维，抓好信息发布的技术培训和平台的安全管理。

各乡镇人民政府负责有关项目审批信息、项目核准信息、招投标信息、施工管理信息、合同履约信息、资金管理信息、交竣工验收信息，以及从业单位项目业绩信息、信用评价信息、良好行为记录信息、不良行为记录信息，主要从业人员良好行为记录信息、不良行为记录信息的发布。

三、项目信息和信用信息公开的范围和标准

我县20xx年以来投资额度在50万元以上非涉密的工程建设项目资料以及可公开的从业单位和从业人员信用信息。新的项目信息和信用信息应当自信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。

四、信息填写、发布的工作流程

登录平台→选取栏目→新建文档→填写信息内容→填写编码并保存→发布该信息(①选中该文档，点击“发布这篇文档”;②右键单击相应栏目，点击“仅发布此栏目首页”)。

五、工作进度安排

(一)2月中上旬，召开全县项目信息和信用信息公开推进工作会议，并对各参与单位的信息联络员进行培训，规范信息填报、审核和发布;

(二)2月中旬以前，各参与单位应将2012年1月1日以来已经生成的项目信息和信用信息在“XX县工程建设领域项目信息和信用信息公开共享平台”公布;以后新生成的项目信息和信用信息应即时公布，最晚公布时间不得超过信息生成后的20天;

(三)3月底，对县直有关单位的项目信息和信用信息公开工作情况进行首次检查，检查的结果纳入工作目标考评。

六、有关要求

(一)工作原则。

统一规范，分级实施,明确目标，突出重点。

(二)加强领导，明确责任。

成立XX县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作协调小组;各有关单位应明确分管领导，落实具体责任人，加强工作协调，务必把项目信息和信用信息公开工作落到实处。

(三)及时、准确、规范公开项目信息和信用信息，并加强业务指导。

以公开为原则、不公开为例外。各单位要根据审批和管理权限，自信息生成之日起20个工作日内予以公布，不得延误。

(四)定期报送工作进展。

各参与单位和各乡镇必须在每月10日前向县协调小组办公室(设县工信委)报送工作进度，县协调小组办公室汇总后及时向县治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室报告。

(五)加强监督检查。

县协调小组要加强对项目信息和信用信息公开工作落实情况的监督检查，督促信息发布工作的落实，跟踪工作进展，建立通报机制，对信息发布工作缓慢或延误发布的单位予以通报。

(六)加紧建立信用档案、切实公开信用信息。

各行业主管部门和各乡镇人民政府要根据行业统一的信用信息管理办法规定，按照管理权限和属地管理原则，负责对参与工程建设各方主体的诚信行为进行检查，收集、审核、记录从业单位和人员在工程建设活动中的信用信息，建立健全信用档案，及时公开信用信息，推动工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设。

第三篇：安徽省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案

中共安徽省纪委文件

皖纪发[2011]16号

关于印发《安徽省工程建设领域项目信息公开 和诚信体系建设工作实施方案》的通知

各省辖市、省直各部门纪委(纪检组)、治理工程建设领域突出问题工作领导小组：

中央纪委、中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组3月4日下发《关于转发〈工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见〉的通知》，就深入开展这项工作提出明确任务。根据中央要求，省纪委、省治理工程建设领域突出问题工作领导小组组织相关部门制定《安徽省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案》，现印发给你们，请结合实际连同中央文件一并贯彻落实。

各地各部门治理突出问题工作领导小组、推进项目信息公开和诚信体系建设专项工作组要统筹协调本地区工作开展，完善实施方案，安排工作经费，加强督查指导。各级监察机关要加强监督检查，确保工作落实。

中共安徽省纪委

安徽省治理工程建设领域突出问题工作领导小组

2011年5月23日

安徽省工程建设领域项目信息公开 和诚信体系建设工作实施方案

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》(中办发[2009]27号)、《国务院办公厅转发发展改革委监察部等部门关于解决当前政府投资工作中带有普遍性问题意见的通知》(国办发[2010]41号)、中共中央纪委《关于转发(工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见)的通知》(中纪发[2011]16号)精神，结合我省实际，现就在全省开展工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作制定如下实施方案。

一、工作目标

2011年底前，全省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作要实现以下目标：

(一)县级以上政府依托政府网站，全面设立项目信息和信用信息公开共享专栏(以下简称信息公开共享专栏)，链接和整合其相关部门建立的信息公开共享专栏，集中公开工程建设项目信息和信用信息。

(二)县级以上政府普遍建立守信激励和失信惩戒制度，工程建设领域信用环境明显优化。县级以上行业主管部门按要求建立信用档案，不良行为信息公开率基本达到全覆盖。(二)初步实现全省工程建设项目信息和信用信息的互联互通和共认共享。

二、主要任务、责任单位及时间要求(一)建设项目信息和信用信息公开共享平台。

1、建立“安徽省工程建设领域项目信息和信用信息公开共享平台”。包括建立完善《安徽项目公开网》、开发项目信息公开和信用信息公开发布系统、依托现有资源建立项目信息和信用信息存储维护中心、实现与中央平台联通。

责任单位：省经济和信息化委员会 协助单位：省监察厅、省财政厅 完成时间：2011年6月中旬

2、建立省直部门“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”。专栏模板和信息发布系统由省专项工作组(省经济和信息化委员会牵头)统一组织招标、研发，根据各部门管理职能和个性情况进行升级改造，各部门配合做好在本单位门户网站安装专栏工作。

责任单位：省直各部门。省属国有企业、省属卫生机构、省属高等院校由省各主管部门确定。

协助单位：省经济和信息化委员会、省监察厅、省财政厅 完成时间：2011年6月中旬

3、建立各市政府“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏平台”和市直部门专栏。建立专栏部门参照省直部门及机构，专栏(平台)模板和信息发布系统由省专项工作组(省经济和信息化委员会牵头)统一开发，根据各市及部门实际和职能改造升级，各市负责配合做好在本市各单位门户网站安装专栏工作。

责任单位：各市专项工作组(牵头部门)、监察局 实施单位：各市市直有关部门

完成时间：2011年6月中旬。各市专栏(平台)建设方案按照省专项工作组[2011]l号通知要求上报。

4、建立各县(市、区)政府“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏平台”和县直部门专栏。建立专栏部门参照省直部门及机构，由各市负责指导和组织实施。

责任单位：各市专项工作组(牵头部门)、监察局，各县(市、区)牵头部门

实施单位：县(市、区)直属各有关部门 完成时间：2011年9月30目前

(二)制定项目信息公开实施意见。省直部门及机构 根据项目审批和管理职能，确定本单位自建项目、本系统管理项目信息公开的项目类别、范围、责任单位，规范信息采集、审核、发布和维护的权限及程序，明确各单位、各市县工作职责及考核奖惩办法，研究提出《安徽省×××部门工程建设领域项目信息公开实施意见》，对本单位、本系统市县级部门开展项目信息公开工作予以规范和指导。并根据中纪委[2011]16号附件1《工程建设领域项目信息公开基本指导目录(试行)》，结合自身实际进一步细化有关目录内容，制定本单位、本系统项目信息公开实施目录，作为实施意见的附件一并印发。市、县部门结合实际研究制定相应的实施意见或细则。

责任单位：省直项目审批部门，包括省发展和改革委员会、省经济和信息化委员会、省住房和城乡建设厅、省国土资源厅、省环保厅、省财政厅、省水利厅、省交通运输厅等；省直项目管理部门，包括所有省直部门及单位；

协助单位：省经济和信息化委员会、省监察厅

完成时间：2011年6月中旬。省直各部门实施意见抄送省专项工作组办公室(省经济和信息化委员会重点项目督查办，联系电话0551—2871105，以下同)(三)准确、及时、规范公开项目信息。省、市、县各有关部门要根据审批和管理权限，以公开为原则、不公开为例外，及时公布项目信息。按照“谁主管、谁发布”的原则，项目审批、核准、备案信息由项目审批部门采集、审核和发布；项目建设管理信息和从业单位、主要从业人员行为信息由项目建设单位提供，项目主管部门依据管理权限审核、发布；省直有关部门从交通、水利、城建、教育、卫生、新兴产业培育、重点产业振兴、保障性住房、民生工程、国有资金投资等在建项目中各选择10大项目先行示范，规范采集、审核和公开项目信息。

公开项目范围：政府投资和使用国有资金500万元以上，20l0年1月1日以来审批、新开工的项目(使用政府资金补助贴息的企业项目和政府部门自建项目，使用政府资金50万元以上列入公开范围)。各单位、各市县根据项目建设管理实际，可扩大公开的项目范围。

责任单位：省、市、县各项目审批和管理部门

其中：省国土资源厅按照中纪发[2011]16号通知附件1目录内容说明(四)土地使用权、矿业权审批和出让公开信息规定，负责组织信息采集、审核和发布公开；

项目招标投标信息由省发展和改革委员会会同有关部门研究制定公开细则，并组织信息的采集、审核和发布；

省属企业建设项目建设管理信息由省国资委制定公开细则，组织采集、审核和发布；省属高校建设项目建设管理信息由省教育厅制定公开细则，组织采集、审核和发布。其他省属企事业单位由各主管部门负责组织实施。中央在皖单位建设项目管理信息按中央有关文件公开发布。开始时间：部门专栏建设完成后30日内

(四)开展信用等级评价。各行业主管部门根据国家对口部委指导和部署，研究开展从业单位信用评价，并在本部门门户网站专栏上公开评价结果。

责任单位：省直各行业主管部门

协助单位：省经济和信息化委员会、省监察厅 完成时间：结合对口部委部署，逐步开展评价工作(五)重点公开不良行为信息。各级行业主管部门要加强对建筑市场各方主体不良行为的监督检查并依法作出处理，按照“谁查处，谁负责”的原则，进行违法违规档案记录。不良行为信息在本部门专栏上公布。

责任单位：省检察院、省发展和改革委员会、省工商局、省质量技术监督局、省安全生产管理局、省人力资源和社会保障厅、省经济和信息化委员会、省住房和城乡建设厅、省水利厅、省交通运输厅等行业主管部门

完成时间：行政处理决定作出之日起20个工作日内(六)集中公开信用信息，建立和完善市场主体信用档案。企业登记、资质管理、行业管理、行政执法等各级主管部门按照管理权限和属地管理原则，依托信息公开共享专栏，公开工程建设从业主体基本信息、资质信息、业绩信息、信用评价、良好行为记录和不良行为记录等信息，建立和完善从业单位和个人信用档案。各级各行业主管部门负责对本地区参与工程建设各方主体的诚信行为进行检查，收集、审核、记录从业单位和个人在工程建设活动中的信用信息，建立市场各方主体信用档案。从业单位和个人可从安徽项目公开网(www.xiexiebang.com)注册查阅本单位本人信用档案，如有信息不全和不实，可申请行业主管部门更正补充完善。中央管理企业和在注册地外承接项目的市场主体信息公开管理按中央意见规定执行。

责任单位：

工商行政管理部门负责企业基本信息及重合同守信用信息的记录、审核、发布和维护；

住房城乡建设部门、财政部门、终济和信息化部门、安全生产管理等资质审批部门负责资质信息的记录、审核、发布和维护；

检察院、发展改革、工商行政管理、质量技术监督、安全生产管理、人力资源和社会保障以及具有一定行政执法职责的行政执法主管部门，负责从业单位和个人不良行为信息的记录、审核、发布和维护；

发展改革、经济和信息化、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、商务、国土资源、环境保护等行业主管部门根据行业管理职能，负责本行业从业单位和个人项目业绩信息、信用评价信息、良好行为信息的记录、审核、发布和维护；负责信用档案信息记录、整合和发布维护。

完成时间：各级部门专栏建立后30日内开始发布信息，所属从业单位及从业个人信用档案年内基本建成

(七)研究制定《安徽省工程建设领域失信惩戒和守信激励实施办法》。在国务院各行业主管部门制定统一的信用信息运用制度基础上，结合我省实际，制定《安徽省工程建设领域失信惩戒和守信激励实施办法》。对诚实守信单位，在参与投标、资格审查、履约担保金额、质量保证金额等方面给予优惠和奖励；对信用等级低和不．良行为较多的从业单位要重点监管，根据不同情节，在市场准入、资质管理、招标投标等方面提出限制条件，直至清出市场。

从2011年10月1日起，全省各市、各县(区)、各有关部门在资质资格认定、政府采购、招投标等活动中，全面查询、有效使用从业单位和主要从业人员信用信息，依据“安徽省工程建设领域项目信息和信用信息公开共享平台”从业《信用档案》，落实守信激励和失信惩戒措施。

责任单位：省经济和信息化委员会、省政府法制办、省监察厅

协助部门：省直各有关部门

完成时间：8月30目前完成制定实施办法

(八)推进实现信息公开共享和互联互通。按照中纪发[2011]16号通知有关规定推进行业、地区间信用信息的互联互通和共享互认。从业单位已在某一行业进行信用等级评定并按中央公开表示规定公开信用等级信息后，不同地区不同行业共享互认，不得重复评价。

责任单位：省直各有关部门

协助单位：省经济和信息化委员会、省监察厅、省发展和改革委员会、省检察院、省工商局、人民银行合肥支行等

完成时间：12月30日前

其中：省发展和改革委员会负责组织并推动《安徽省项目审批统一编码管理办法》落实，逐步建立工程建设项目的统一编码。

(九)加强项目建设考核。项目建设单位是工程建设领域重要的市场主体，应平等履行诚信建设责任和义务。重点考核项目建设中法人责任制、招投标制、合同制、项目监理制、安全生产责任制和项目信息公开“五制一公开”的执行情况，考核结果信息记入项目建设单位、有关从业单位和从业人员信用档案，并督促整改存在问题，提高项目实施的诚信水平。

责任单位：省经济和信息化委员会、省监察厅、省直各项目主管部门

第四篇：工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作讲话稿

同志们：

大家好！

我区开展工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作已经有3个月了，下面我就前一阶段的总体工作情况和下一阶段的工作安排讲几点意见：

自去年11月份，市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室下发《九江市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案》后，我委会同区纪委区监察局立刻召开了第一次工程建设领域项目信息公开推进会，积极按照市里要求明确工作目标，落实任务分工，依托庐山区政府网，迅速开展工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，并取得了一定的成效。

一是组织指导机制不断健全。在充分征求各成员单位意见的基础上，我区制定出台了《庐山区工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案》，为加强组织领导，抓好工作落实，成立了庐山区工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作协调小组，办公室设在区工信委，承担协调小组的日常工作，同时我委下发了《庐山区工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施细则》。在区纪委和区信息办的支持下，依照细则指导各成员单位成立工作小组，保障了该项工作的顺利实施。

二是信息公开数量完成任务。去年年底时我区信息公开

数量在全市排位靠前，获得了先进表扬。但年后我区信息数量一直未曾增加，受到了市工信委的批评。为此我委立即会同区纪委区监察局召开第三次推进会，进一步细化、明确各部门的责任分工，明确下达任务数量，按时完成了市里下达的任务指标。截止目前，我区信息公开平台已公开信息419条。

三是信息公开质量持续提升。我们根据工程建设领域项目信息公和信用信息基本指导目录，对项目信息填报发布的流程进行了规范。提高发布信息的完整度，坚持公开、公平、公正和城市的信用原则，依法依规，及时、准确、完整的通过“工程建设领域项目信息公开和信用信息公开共享专栏”规范发布项目信息和信用信息。

四是平台建设扎实推进。在区委区政府的大力支持下，我区信息平台建设专项资金已经到位，目前正在进行平台建设所需硬件和软件的购买工作。

五是督促指导联动进行。在区纪委的高度重视下，区协调办加大了对各成员单位的督导、检查力度。并组织区信息办对各成员单位进行了业务培训，确保信息录入工作的顺利进行。

经过大家的共同努力，我区工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作稳步推进，取得了明显的成效。但是，我们也要看到我们的工作仍存在着一些问题和不足。一是各

成员单位对此项工作的重视程度残差不齐。有些单位觉得这项工作可有可无，对此项工作完全敷衍了事；二是信息录入数量不足。虽然我区暂时完成了市工信委下达的信息录入任务，但我区的信息录入排位在全市排位中仍处于倒数的地步。有些单位信息录入量有一百多条，而有些单位信息录入量只有几条。有一部分原因是这些单位本身信息量不多，但也有一部分原因是对这项工作不够重视，没有将全部信息都录入到网上。这都是我们将来工作中要加以解决的。

工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设是中央部署的专项工作八项任务之一，中央和省委、省政府高度重视，社会各界广泛关注。我省多次召开专项专题工作会部署这项工作，我们要进一步提高认识，坚定信息，切实完成好今年的各项工作任务。

（一）加强领导，提高认识。要把工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作作为一项非常重要的政治任务来抓，切实提高各部门责任感和紧迫感的认识。工信委作为此项工作的牵头部门，会加强协调和督导，强化推进手段，进一步完善工作制度，建立全区工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设长效推进管理机制。

（二）加强培训、提升水平。在我区平台正式搭建成功后，我们将会同区信息办针对各成员单位的信息员开展一次集中业务培训，进一步提高我区信息录入的数量和质量。

（三）把握重点、做好公开。一是各单位要依据《工程建设领域信用信息基本指导目录（试行）》，以项目为中心，以审批、管理流程为主线，主动公开项目的立项、招标投标、征地拆迁、检查验收、重大设计变更、施工管理等信息。二是按照“谁主管、谁发布”的原则，项目管理单位要做好信息收集、发布和维护等工作，各单位也要根据审批和管理权限，准确、及时、规范公布项目信息。三是行业主管部门根据本行业统一的信用信息管理办法规定，按照管理权限和属地管理原则，负责对我区参与工程建设各方主体的诚信行为进行检查，收集、审核、记录、发布从业单位和人员在工程建设活动中的信用信息，建立建设市场各方主体信用档案。

（四）搭建平台、做好推广。下一阶段，我们主要做好两种模式的推广。一是“电子标签”。“电子标签”是我省按照中央的要求，在全国首创的项目信息公开发布模式，我们一定要充分利用好，提升项目信息的发布率，确保项目全过程的信息公开。二是配合市里的工作，加快建设我区平台，尽快完成和市级平台的对接。

（五）加强督查，强化落实，我们将严格按照省治工办“一周一报告、两周一通报、一月一调度”的工作要求，对各成员单位进行督察。督察主要分三个方面：一是信息录入的及时性。对于最新的工程建设领域项目信息是否及时录入。二是信息录入的完整性。在完成最新的项目信息录入后，是否对过去2年的项目信息进行录入。三是信息录入数量。区信息办每周对各单位录入信息数量进行统计并上报区工信委和区纪委，作为考评数据。

同志们，工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设这项工作到了一个非常关键的时期，时间紧、任务中、要求高，我们务必要树立全局意识和大局观念，加强协调配合，形成工作合力，确保项目信息公开和诚信体系建设工作顺利实施，为全区工程建设领域创造良好环境做出贡献！

谢谢大家！

第五篇：工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见

工程建设领域项目信息公开和诚信体系

建设工作实施意见

工业和信息化部、监察部、中央宣传部、最高人民检察院、国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部、人民银行、工商总局、国务院法制办

（中纪发„2011‟16号）

为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见>的通知》（中办发[2009]27号）、《国务院办公厅转发发展改革委监察部等部门关于解决当前政府投资工程中带有普遍性问题意见的通知》（国办发[2010]41号），依据《政府信息公开条例》和有关规定，现就深入开展工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作提出如下实施意见。

一、工作目标

2011年底前，工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作要达到以下目标：

（一）县级以上政府依托政府网站，全面设立项目信息和信用信息公开共享专栏（以下简称信息公开共享专栏），链接和整合其相关部门建立的信息公开共享专栏，集中公开工程建设项目信息和信用信息。

（二）县级以上政府普遍建立守信激励和失信惩戒制度，工程建设领域信用环境明显优化。县级以上行业主管部门按要求建立信用档案，不良行为信息公开基本达到全覆盖。

（三）初步实现全国范围内工程建设项目信息和信用信息的互联互通和互认共享。

二、工作原则

（一）统筹规划，整合资源。因地制宜，充分利用互联网和各级政府网站，集中公布信息，避免重复建设和资源浪费。把项目信息公开和诚信体系建设与治理商业贿赂、推进政务公开、社会信用体系建设等工作结合起来，相互促进。

（二）统一规范，分级实施。国务院有关部门依据项目信息和信用信息基本指导目录，制定、发布本行业、本系统项目信息和信用信息管理办法以及信用评价标准。地方人民政府及其有关部门分级组织实施，依据投资额度确定需公开项目的范围，细化和实施项目信息和信用信息的收集、公布、管理和使用，加强行业监管，做到条块结合。

（三）突出重点，循序渐进。重点公布政府投资和使用国有资金的重大建设项目的批准和实施情况、城乡建设和管理重大事项以及信用信息等，突出对不良行为信息的披露，逐步实现对工程建设各类信息的全覆盖。逐步为企业和个人建立信用档案，有效实施联动监管措施。

（四）客观公正，真实准确。坚持公开、公平、公正和诚实信用原则，依法依规，及时规范发布信息，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得将信用信息作为地方保护和行业保护的工具。

三、关于工程建设项目信息公开

（一）明确工程建设领域项目信息公开的内容。各地区各有关部门按照《工程建设领域项目信息公开基本指导目录（试行）》（见附件1），以项目为中心，以审批流程为主线，主动公开重大建设项目的立项、招标投标、征地拆迁、重大设计变更、施工管理等信息。

（二）明确项目信息公开的主体。按照“谁主管、谁发布”的原则，项目管理单位做好信息收集、发布和维护等工作。项目审批、核准、备案信息由项目审批单位收集、审核和发布。项目招标投标信息由相应部门发布。项目建设管理信息和从业单位、主要从业人员行为信息由项目建设单位提供，项目主管部门依据管理权限审核、发布。土地使用权、矿业权审批和出让信息由国土资源管理部门收集、审核和发布。相关企业资质和个人执业资格的基础信息由建设资质管理部门依据职能公开。

（三）明确项目信息公开的载体。各有关部门按照《工程建设领域项目信息和信用信息公开共享规范（试行）》（见附件3），依托各级政府网站，设立信息公开共享专栏，提供信息发布、更新、查询等功能，集中公开项目信息。

（四）准确、及时、规范公开项目信息。各有关部门要根据审批和管理权限，以公开为原则、不公开为例外，及时公布项目信息。对于依申请公开的信息，要按照《政府信息公开条例》，制定和发布相应的依据、程序和标准。

四、关于信用信息公开和应用

（一）制定行业信用评价方法和标准。国务院各行业主管部门依据《工程建设领域信用信息基本指导目录（试行）》（见附件2），结合自身实际，制定具体的目录和实施办法，制定本行业工程建设不良行为认定标准、信用信息管理办法和信用评价办法，指导本行业对建设市场主体的信用评价工作。

（二）开展信用等级评价。各级行业主管部门结合本行业实际，研究开展信用评价并公开结果。有条件的地区可以探索通过信用服务机构进行评价。

（三）建立和完善市场主体信用档案。各级行业主管部门根据本行业统一的信用信息管理办法规定，按照管理权限和属地管理原则，负责对本地区参与工程建设各方主体的诚信行为进行检查，收集、审核、记录从业单位和人员在工程建设活动中的信用信息，建立建设市场各方主体信用档案。中央管理企业和在工商注册地址外承接项目的市场主体，由其项目所在地行业主管部门负责收集、审核、记录和公布其在项目建设中的信用情况，同时向企业工商注册所在地主管部门通报。

（四）集中公开信用信息。各级有关部门按照审批和管理权限，依托信息公开共享专栏，公开工程建设从业主体资质、项目业绩、信用评价、良好行为记录和不良行为记录等信息。法律、法规另有规定的从其规定。

（五）重点公开不良行为信息。各级行业主管部门要加强对建设市场各方主体不良行为的监督检查并依法作出处理，要按照“谁查处、谁负责”的原则，进行违法违规档案记录。不良行为信息应于行政处理决定作出之日起20个工作日内公布。公布的基本内容应包括被处理当事人名称、违法行为、处理依据、处理决定、处理时间和处理机关等。

（六）建立健全守信激励和失信惩戒制度。国务院各行业主管部门制定和完善行业统一的信用信息运用制度，建立守信激励和失信惩戒机制。各地区、各级行业主管部门按照有关标准，制定具体实施办法，综合运用信用信息结果。对信用等级低和不良行为性质恶劣的从业单位要重点监管，在市场准入、资质管理、招标投标等方面提出限制条件。要正确使用信用信息，不得利用诚信奖惩机制设置市场壁垒，搞地方保护或行业保护；不得对处罚期满的市场主体附加其他限制条件。

五、实现工程建设信息的互联互通和互认共享

（一）做好工程建设信息的统一链接与整合发布。县级以上地方政府门户网站设立信息公开共享专栏，统一链接本地区公开的项目信息和信用信息，建立面向社会、开放的信息平台。中央政府网站开设信息公开共享专栏，统一链接各省（区、市）和国务院各部门公开的项目信息和信用信息。

（二）推进行业、地区间信用信息的互认共享。各行业主管部门按照《工程建设领域项目信息和信用信息公开共享规范（试行）》确定的“信用等级评价结果公开表示规则”，公布从业单位等级评价结果，互认共享行业间信用等级信息。对不同行业的信用评价记录，各地区各部门要积极推进信用等级评价结果的表示转换，便于地区、行业间信用等级信息的互认和应用。各地区各有关部门在资质资格认定、招标投标等活动中，应当全面查询、有效使用信用信息。要加强执纪执法部门、行业主管部门之间的沟通协调，积极建立信息通报、诚信记录共享机制；加快已建立的各类违法违规记录公告平台与信息公开共享系统的互联，与检察机关行贿犯罪档案查询、工商部门企业信用分类监管联网应用平台、人民银行企业征信管理、建筑市场诚信信息平台、监察机关电子监察等结合起来，整合各类资源，实现信息共享和管理联动。有条件的地方可以建立统一的数据库。

（三）推进项目信息和信用信息综合检索服务。各地区各有关部门要基于公开的项目信息和信用信息，提供面向社会的检索、查询等服务。加快研发步伐，依托互联网，为公众提供“一站式”项目信息和信用信息综合检索服务。

（四）积极探索建立工程建设项目的统一编码。各地区各有关部门结合自身实际，逐步建立工程建设项目的统一编码，并实现基于统一项目编码的项目全过程信息查询服务。

六、加强组织领导和监督检查

（一）国务院各行业主管部门负责本行业本系统项目信息公开和诚信体系建设工作，各地区统筹协调本地区项目信息公开和诚信体系建设工作。要加强组织领导、督促检查和政策指导，推进工作落实。

（二）各级监察机关要加强对执行本意见情况的监督检查。对于搞地方和行业保护，不及时准确公开项目信息和信用信息，甚至弄虚作假、徇私舞弊的，要依据有关规定，追究有关责任人员的责任。

（三）适时开展项目信息和信用信息公开共享评估工作，委托有关单位制定和公布评估指标体系，定期进行评估，及时公布评估结果，发现问题，督促整改。

（四）强化对工程建设市场主体信用情况的舆论监督和社会监督，对严重失信的市场主体及时予以曝光。加强宣传教育，倡导诚实守信，营造良好的社会氛围，提高全社会的自觉守信意识。