在中组部调研非公有制企业党建工作座谈会上的汇报材料

第一篇：在中组部调研非公有制企业党建工作座谈会上的汇报材料

启东市非公有制企业党建工作情况汇报

中共启东市委 2011年1月

一、启东概况

启东地处长江入海口，三面环水，形似半岛，与上海隔江相望，距浦东直线距离仅50多公里。全市陆地面积1208平方公里，总人口112万，下辖11个镇、1个乡以及2个省级经济开发区、2个街道办事处。改革开放以来，启东经济社会得到较快发展，先后被授予国家级生态示范区、全国县域经济基本竞争力百强县市、全国农村综合竞争实力百强县市、国家科技进步示范市、全国百佳明星县市、全国卫生城市等荣誉称号。

启东是全国著名的“海洋经济之乡”。拥有203公里江海岸线，60多万亩滩涂，吕四渔场是全国四大渔场之一，吕四渔港是全国六大中心渔港之一，每年全市海产品捕捞量占江苏省捕捞总量的1/3。启东是全国知名的“电动工具之乡”。从事电动工具生产的企业近200家，销售收入100亿元，专业营销人员达5万名，营销网络遍及全国各地，电动工具专业市场被中国五金交电协会授予“中国电动工具第一城”的称号。启东是闻名全国的“建筑之乡”。10万建筑铁军驰骋海内外，曾11次荣获中国建筑业的最高奖“鲁班奖”。2010年，全市完成建筑业总产值320亿元。启东是闻名遐迩的“教育之乡”。基础教育发达，教育质量连续10多年在全省、全国名列前茅，启东中学学生在国际中学生学科奥赛中共获得13金2银。启东也是在海内外享有盛誉的“版画之乡”。启东版画院被誉为“中国版画第一院”。

二、2010年及“十一五”时期经济社会发展基本情况

刚刚过去的2010年，我们启东坚持以科学发展观总揽全局，紧紧围绕实现沿海开发新突破、勇当江苏沿海开发排头兵的总体要求，加快提升城市软实力，不断增强核心竞争力，团结拼搏，真抓实干，经济社会保持了又好又快发展的良好态势。2010年，全市实现地区生产总值430亿元，增长14.5%。实现预算内财政收入75.1亿元，增长65.4%；其中一般预算收入31.3亿元，增长46.6%。城镇居民人均可支配收入20618元、农民人均纯收入10460元，分别增长12.2%、12.6%。启东连续第十次跻身全国县域经济基本竞争力百强县（市）行列，连续第三年排名中国最具投资潜力中小城市百强第二位，再度被评为中国中小城市科学发展百强县（市）。

一是加快结构调整，新兴产业蓬勃发展。全年电子信息、船舶与重大装备、电力能源、临港产业四大新兴产业实现产值260亿元，在全市规模工业产值中的占比达30.4%。完成建筑业施工产值320亿元，增长28%。完成服务业增加值147.5亿元，增长15%。新增扩建农业项目332个，新增中高效设施农业面积4万亩。

二是突出基础建设，沿海开发全面提速。崇启大桥目前已完成实物工作量23.6亿元，占总体工作量的64%。宁启铁路项目工程可行性研究通过铁道部评审，临海高等级公路开工建设，海启高速等工程加快建设。《南通港吕四港区总体规划》、吕四港区临时开放再次获批，一类开放口岸上报国务院审批。挖入式港池及通港道路加快建设，吕四海洋风情区控制性详规编制基本完成，新材料产业园加快推进。

三是主攻重大项目，发展后劲持续增强。全年完成规模以上 2 工业投入215亿元，增长21.2%。大唐吕四港电厂、中远海工等项目全面投产，宏华海洋油气装备、爱德华重工、蓝岛来福士等项目加快推进，太平船务、湘电集团、广汇集团等项目成功落户。

四是加大建设力度，城乡环境日益优化。全市各类总体规划和各项专项规划编制工作基本完成。行政综合服务中心、新文峰大厦等一批城市建设重点工程相继开工。创卫创模、国家级生态镇创建工作强势推进；农村“四位一体”环境综合整治取得显著成效。

五是坚持以人为本，民生事业不断进步。社会保障体系不断完善，新农保等保障资金发放率居南通各县市前列。南通大学启东校区正式奠基。文化惠民服务工程扎实推进，群众性文体活动蓬勃开展。社会矛盾纠纷调处网络日趋完善，人民群众的安全感和对社会治安的满意度不断提高。

综观“十一五”时期，启东经济社会得到了快速、健康、协调、可持续发展。主要表现在：一是经济总量持续扩张。“十一五”期间，全市地区生产总值年均递增14.8%，预算内财政收入年均递增36.2%。二是产业结构持续升级。一二三次产业结构由“十五”期末的17.1 : 51.2 : 31.7调整为12.7 : 53 : 34.3。高效农业发展迅猛，工业增加值年均递增20%，第三产业增加值年均递增15%。三是发展后劲持续增强。“十一五”期间，全市累计完成全社会固定资产投资1039亿元，是“十五”期间的3.3倍。累计完成注册外资实际到账17.3亿美元，是“十五”期间的4.7倍。实现高新技术产业产值328亿元，年均递增53.9%。四是人民生活持续改善。“十一五”期末，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别年均递增12%、11.5%。五是生态环境持续优化。“十一五”期末，城市绿化覆盖率达40.3%，农村森林覆盖率达20%，环境质量综合指数达86。

三、非公有制企业党建工作情况

近年来，面对非公有制经济不断发展壮大的新形势，针对非公有制企业生产经营的新特点，我们积极创新工作思路，坚持抓基层夯基础，抓重点求突破，抓典型创特色，全市非公有制企业党建工作水平不断提升，有力地促进了非公有制经济的快速发展，有效地推动了全市经济社会的又好又快发展。

（一）深刻认识加强非公有制企业党建工作的重大意义 我们始终站在大局的高度，深刻认识加强非公有制企业党建在全市经济社会发展中的地位和作用，进一步统一思想、增进共识，切实增强抓好非公有制企业党建工作的重要性和紧迫性。

一是深刻认识到加强非公有制企业党建工作，是巩固党的执政基础的客观需要。不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，始终是事关我们党兴衰成败的一个重大问题。党的十七届四中全会强调：“要全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖”“要抓紧在非公制经济组织建立党组织”。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，企业生产方式灵活，出资人思想活跃，员工队伍庞大，非公有制经济对经济社会的影响力越来越大，已成为党的执政基础的重要组成部分。我们清醒地认识到，随着改革发展的不断推进，非公有制经济组织还将继续发展壮大。因此，必须坚持从党的未来发展、市场经济条件下党的执政地位出发，高度重视加强非公有制企业党的建设，积极引导非公有制企业健康发展，保证党的路线、方针、政策在非公有制经济组织中的贯彻执行，努力使我们党具有坚实的阶级基础、广泛的群众基础和不可动摇的执政基础。

二是深刻认识到加强非公有制企业党建工作，是推动经济社会跨越发展的现实需要。随着改革开放的不断深入，启东非公有制经济呈现出蓬勃发展的良好态势，已成为推动经济社会发展的 4 主力军。同时，非公有制经济的发展进一步解放了人们的思想，极大了提高了人们的市场观念和经营意识。在新的历史条件下，非公有制企业能否在加快转型升级、推进自主创新、统等城乡发展方面不断开创新局面，直接关系到启东的基本现代化建设进程。因此，必须坚持着眼于经济社会发展大局，切实加强非公有制企业党建工作，努力把党组织的政治优势转化为企业的发展优势，把党员的模范作用转化为推动企业发展的骨干力量，使非公有制经济成为推动经济社会又好又快发展的强力引擎。

三是深刻认识到加强非公有制企业党建工作，是加快和谐社会建设的迫切需要。社会主义和谐社会建设是一个系统工程，非公有制企业组建方式灵活多样，从业人员来源复杂。如何在市场经济条件下妥善处理企业追求利益最大化与社会和谐协调、员工全面发展之间的关系，是新形势下构建和谐社会的重要内容。非公有制企业党组织，除了企业和职工的利益外，没有自己的特殊利益，是联系企业与职工、企业与社会的有效桥梁。因此，只有切实加强非公有制企业党建工作，积极发挥企业党组织的独特优势，切实做好凝聚人、关心人、教育人的工作，才能帮助企业协调好企业和职工间利益关系，引导企业增强社会责任感，积极奉献和回报社会，有效地维护社会和谐稳定。

（二）全力提升非公有制企业党建工作整体水平

非公有制企业是独立的法人主体，无主管上级，自主投资、自主经营、自负盈亏，按合同规定付给被雇佣人员报酬。因此，我们在推进非公有制企业党建工作中，充分考虑党建工作的普遍性和企业的特殊性，坚持因地制宜，强化示范引导，推动全市非公有制企业党建工作整体水平不断提升。

1、强化四大基础建设，全面建立党建阵地。一是狠抓党组织组建。抓好企业党组织组建是加强非公有制企业党建工作的首要前提。我们在深入调研的基础上，按照便于党员参加活动、党 5 组织发挥作用的原则，按照成熟一个组建一个的目标要求，采取单独组建、行业统建、区域联建等多种形式建立党组织，实现了党的组织全覆盖。目前，全市规模以上非公有制企业单独组建率达到100%，所有非公有制企业党组织应建已建率达到100%，全市非公企业党组织总体组建率达到94.8%。二是狠抓党建阵地建设。切实规范完善企业党建阵地，为党组织开展活动提供基本条件。要求企业根据党员数量，设臵专用会议室、活动室等党员学习活动场所，配备必要的电教设施、报刊图书等学习设备和资料，建立党务公开栏、党建工作展板等党建宣传阵地，全面营造党建工作的浓厚氛围。三是狠抓党建机制建设。健全企业党建工作制度，努力以制度提升活动成效。建立健全“三会一课”、民主评议党员、党员联系职工、党员学习培训、党员奖惩等一系列制度，使党组织活动和党员教育培训工作做到有章可循、有条不紊。四是狠抓党组织作用发挥。引导各企业党组织准确定位、提升功能，着重围绕三个方面开展工作，围绕企业生产经营，帮助企业理清发展思路，广泛凝聚党员职工合力；围绕构建和谐企业，加强企业文化建设，协调劳资关系，帮助企业塑造积极、健康、向上的形象；围绕履行社会责任，积极宣传党的方针政策，引导企业合法经营，增强社会责任感。

2、强化四支队伍建设，着力增强综合素质。一是以提升思想素质和发展能力为重点，加强企业出资人队伍建设。采取党建会议、节日座谈、到企业调研等形式，向企业出资人宣传党的方针政策、企业党建工作的重要意义，提高出资人的思想政治觉悟。大力实施企业家能力素质培训工程，定期举办“东疆大讲坛”，经常邀请知名专家来启授课。大力开展“党建之友”、“金银铜牌企业家”等评选表彰活动，激发企业出资人支持党的建设、增强社会责任感的热情。二是以提升能力素质为重点，加强企业党务工作者队伍建设。实行企业党务工作者职业化管理，通过企业内选 6 外聘、组织选派，调优配强企业党务工作者队伍。定期组织集中培训教育，提高他们的开展党建工作的能力素质。通过签订协议、强化考核，切实提升工作成效。三是以提升党性观念为重点，加强党员队伍建设。积极引导党员坚定理想信念，强化党性意识。广泛开展党员责任区、党员示范岗等争创活动，引导党员充分发挥表率作用。大力开展党组织多措并举找党员、党员主动找党组织的“双找”活动，引导“口袋”党员和“隐性”党员主动亮明身份，不断增强荣誉感和归宿感。四是以提升党员发展质量为重点，加强入党积极分子队伍建设。采取宣传、教育、引导等手段，引导企业优秀人才向党组织靠拢，注重从企业管理人员、技术骨干和生产一线优秀青年培养发展党员，努力从源头上提高党员队伍素质。

3、强化四项制度建设，切实落实工作责任。一是坚持党建工作联系点制度。坚持整体联动，全面实行党建工作市领导、机关部门、镇三级联动联系点制度。做到动之以情，加强与业主的沟通联系，及时帮助企业排忧解难，增进与业主的感情；晓之以理，向业主宣传在企业开展党建工作的目的意义；宣之以法，加强对党章和相关法规的宣传。二是坚持党建工作指导员制度。注重选好人员，从市镇两级党员干部、行业主管部门党务干部、离退休干部、军队转业干部中选派1000多名政治素质高、熟悉党务工作、组织协调能力强的干部，到非公企业担任党建工作指导员。加强动态管理，及时向指导员通报上级党建和经济工作动态，定期开展工作交流，年终由选派单位和企业党组织联合作出考核结论。三是坚持党建工作述职制度。强化管党责任，全面推行基层党委书记党建工作专项述职制度，把非公有制党建工作作为重要内容，组织基层党委书记向市委全委会和基层党员代表会议述职，通过党员质询、领导点评、代表评议，提升基层党委书记抓非公有制企业党建工作的责任感。四是坚持党建工作考核制度。7 营造争先氛围，加大基层党建工作考核力度，把非公有制企业党建工作列入考核的重要内容，设立了先锋工程杯、文明新风杯、平安法治杯。实行党建考核与综合考核实行评优双向否决，凡党建考核列最后2位的镇乡，不得评为综合考核先进；凡综合考核最后2位的镇乡，其党组织不得评为党建工作先进。

4、强化四个载体建设，有效提升服务水平。一是高起点建设党员服务中心。针对园区企业分布集中的特点，坚持高起点建设，成立了24个园区党建工作站，建立了园区综合党组织。要求园区企业做好党组织组建和党员服务工作，积极接纳未建党组织企业中的零散党员和流动党员，调配和指导园区企业党建工作指导员。二是全方位实施引才工程。针对企业用工紧缺、缺少转业人才等问题，大力开展引才活动，切实解决企业用工难题。实施沪启人才合作互动工程，加强同上海有关部门的联系，为沪启人才、信息流通互动开辟绿色通道。近三年来，我们在安徽、山东等11个省建立了41个劳务输入基地，累计劳务输入13000多人。加强同高校、科研院所的联系，为企业加强产学研合作提供平台。出台了《东疆双创英才集聚计划》、《关于建立启东科技创业园、留学人员创业园实施意见》、《关于引导、鼓励、扶持高校毕业生在启自主创业实施意见》，为企业引进人才创造良好的政策环境，近三年为企业引进近7000名紧缺型人才。三是多渠道落实经费保障。明确规定非公有制企业党组织活动经费按职工年度工资总额的千分之五列入企业财务计划，在税前列支。市财政按照每个规模以上企业每年800元的标准，建立非公有制企业党组织活动专项经费。四是大力度推进结对共创活动。组织全市100多家南通市级以上文明行业（单位），组成十个联创共建小组与全市沿江沿海规模以上企业结对共建，广泛开展了以“三送”（送文化、送服务、送真情）“三看”（看城市新貌、看特色景点、看窗口文明）为主要内容的牵手行动，加强文明单位与企 8 业的交流互动，为企业提供资金支持、科技服务、法律咨询等服务。

（三）工作成效

近年来，我们启东市切实加强领导，积极创新举措，狠抓工作落实，非公有制企业党的建设取得了显著成效，呈现了企业党建工作与经济工作互相促进、互为发展的良好局面。

一是非公有制企业党建工作基础不断夯实。我们始终坚持把“扩大覆盖面、增强凝聚力”作为非公有制企业党建工作的重中之重，扎实做好打基础工作。突出规模以上企业重点，坚持非公有制企业成立一个，党的工作就覆盖一个；条件成熟一个，党组织就组建一个，努力做到党的工作覆盖到每家企业、每位党员都编入党组织，较好地实现了非公有制企业党组织动态全覆盖。在全力抓好党组织组建的同时，协调推进党务工作者队伍建设、党建阵地建设、党组织制度建设，一支认真负责、乐于奉献的企业党务工作者队伍全面建立，功能齐全、活动规范的企业党建阵地不断巩固。党建带动效应有效发挥，“党建带工建”、“党建带团建”和“党建带妇建”等活动全面开展，党建合力不断增强。全市非公有制企业党建工作基础不断夯实，迈入了规范化、制度化、科学化的轨道。

二是非公有制企业党员模范作用充分发挥。着力开展集中专题教育、日常思想教育，非公有制企业党员的先锋模范作用得到了充分发挥，真正做到了平时工作看得出、关键时刻站得住、危急关头豁得出。党员的党性观念牢固确立，敢于亮出党员身份，事事处处以党员标准严格要求自己，坚决贯彻执行党的路线方针政策，在大是大非问题上，旗臶鲜明地与上级党组织保持一致。党员的影响作用明显发挥，70%以上党员工作在生产经营一线，是企业发展的中坚力量、骨干分子，在提升企业效益、促进企业做大做强方面体现了展示自己、带动他人的重要作用。党员的奉 9 献意识不断增强，吃苦在前，享受在后，密切联系群众，积极解决群众困难，树立了共产党员的良好形象。

三是非公有制企业加速发展活力全面激发。我们切实找准企业发展与企业党建工作的结合点，通过带动、引导、示范、服务等行之有效的办法，把党的工作融入和渗透到企业发展的各个环节，企业发展的活力全面激发。企业发展的氛围更加浓厚，广大职工的积极性和创造性不断增强，企业内部形成了求真务实、开拓创新、奋发进取、团结和谐的良好风尚。企业在经济社会发展中的作用更加凸显，截至2010年底，全市实现地区生产总值430亿元，其中非公有制企业实现303.9亿元，占全市总额的71%；全市实现税收总额45.4亿元，其中非公有制企业纳税达38亿元，占税收总额的84%，非公有制企业成为了拉动全市经济社会跨越发展的主要力量。

四是非公有制企业构建和谐社会意识切实增强。积极发挥党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，企业构建和谐社会的意识不断增强。通过党组织和党员走访职工、谈心活动、帮扶助困、协调劳资关系，企业职工能深刻感受到企业党组织的温暖，企业职工的思想更加稳定，工作积极性不断增强。企业主遵章守纪的意识不断强化，自觉遵守劳动合同法，关心职工生产生活。企业主的社会的责任意识更加强化，积极响应上级党委政府的号召，踊跃参加新农村结对活动、捐资助学、社会慈善事业等活动，有力地帮助了社会弱势群体。

（四）几点体会

通过多年来的实践，我们深深感到，做好非公有制企业党建工作是一项系统工程，必须多管齐下，整体联动，改革创新。

一是各级党委对非公有制企业党建工作的高度重视，是做好非公有制企业党建工作的根本前提。非公有制企业是按照党的政策和国家法律建立的，促进企业进一步搞好经营管理，保证企业 10 健康发展，是党组织的首要任务。党建工作也是投资环境，一个地方非公有制企业党建工作直接反映了当地投资环境。党建工作与企业发展目标是一致的。因此，必须理直气壮地在企业中开展党的工作，强化“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，把非公有制经济组织党建工作纳入党的基层组织建设总体规划。切实加强对非公经济组织党建工作的领导，强化工作责任制，协调各方关系，增强工作合力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。工商、税务、劳动、人事、工会、共青团、妇联等职能部门发挥各自优势，切实履行职责，加强沟通配合，真正形成党委领导、党群共抓、各方参与、齐抓共管的工作格局。

二是提升非公有制企业出资人对党建工作的思想认识，是做好非公有制企业党建工作的关键环节。非公有制企业的党组织不同于国有、集体企业的党组织，不是“领导核心”，而是发挥“政治引领”作用。而非公有制企业以创造经济效益为主要目标，着重于生产经营管理和业务开发。因此，非公有制企业党建工作能否顺利开展，关键取决于企业出资人的重视程度。进一步调动激发出资人的积极性和主动性，是开展非公有制党建工作的关键环节。我们从推进企业健康快速持续发展的高度出发，按照参与不干预、支持不拆台、引导不强制、监督不迁就的工作原则，采取刚柔并济、灵活多样的工作方式，切实加强对企业主的思想教育，着力提高他们的思想认识，使他们充分认清加强企业党建工作的重要意义，真正从内心支持党组织的工作。同时，我们利用各种机会，加强同企业主的沟通交流，关注企业的发展和存在困难，真心诚意地帮助解决实际问题，使企业主感受到党和政府的关怀，从而支持企业党建工作的正常开展。

三是发挥非公有制企业党组织在企业发展中的重要作用，是做好非公有制企业党建工作的核心所在。非公有制企业党组织身份特殊，作用特殊。党的十七届四中全会指出：“非公有制经济 11 组织的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法”。因此，必须坚持把党建工作与推进企业发展相结合，以推动企业发展为中心，找准党建工作的着力点，为企业发展出谋划策、凝聚力量。坚持把党员主题实践与党员本职工作相结合，有计划、有步骤地组织开展劳动竞赛、我为企业添光彩、党员先锋岗、党员责任区、提合理化建议等主题实践活动。坚持把党的群众工作与促进企业文化建设相结合，注重与企业工会、共青团和妇女工作的联系，积极培育企业精神，加强企业文化建设，大力营造企业职工在社会爱党爱国、在企业敬业爱岗的精神，塑造党组织良好形象，使党组织成为团结员工、凝聚人才、促进发展的核心。

四是与时俱进分析研究非公有制企业党建工作中的存在问题，是做好非有制企业党建工作的有效保证。随着经济社会的不断发展，各种新情况、新问题不断涌现，必须坚持以改革创新精神加强党的建设，使非公有制企业党建工作更具时代气息、更富实际成效。善于超前谋划，主动研究国际化竞争和扩大对外开放的新特点，主动分析企业党员职工队伍思想观念和利益诉求发生的新变化，把企业党建工作放到国际国内的大背景中去谋划，放到全市改革发展稳定的大局中去部署。深入查找问题，定期分析企业党建工作中存在的突出问题，制订针对性措施，切实抓好整改落实。积极创新载体，使党员在各种喜闻乐见的活动中提升党员意识，发挥模范作用。积极打造亮点，注重抓大户、抓重点，以典型带动整体，促进面上工作的开展，提升企业党建工作的整体水平。

第二篇：在非公有制企业党建工作座谈会上的讲话

在非公有制企业党建工作座谈会上的讲话2006-6-29

同志们：

在建党８５周年前夕，我们在这里召开非公经济党建座谈会，意义十分重大，也

十分必要。现在政治、经济、社会都发生了重大变化，是基础。民营经济、乡镇经济的发展，已经由杂牌军转为正规军。在这种情况下，如何在中国共产党执政的条件下，使我们的经济健康发展，完善政治、社会各项事业，非公经济组织党建十分重要。

刚才听了四家企业同志党建工作的交流，觉得非常好。大家对非公经济党建

工作有了新的认识，在抓法上有了新的创新，有了比较成熟的模式。像得亨公司，就如何攻坚克难、创新发展的问题，谈了很多；博大药业，无论是转制，还是转制后的发展，充分体现了博大精神，他们提出“不畏５００强，但搏５００年”。如果我们的民营企业家都有这样的雄心壮志目标，都能扎扎实实抓好党建工作，都能不断强化经济发展的具体措施，就会促进我们经济和社会的繁荣。像金刚集团谈到的金刚精神、金刚的党建模式到金刚的发展模式，都值得我们深思，也很值得借鉴。金刚集团的党建工作，在全省乃至全国都是先进的。还有迪康药业，与时俱进，创新党建，加快发展。应该说，我们的非公经济党建工作有创新、有发展。今天，我们在这里回顾中国共产党执政历程，更加感到中国共产党的伟大。政党是意识形态的载体，任何政党的产生和存在，都必须以自己的意识形态作前提。比如，现在一提政党都和“主义”联系在一起，先有了霍布斯等资产阶级思想家的思想，才有了后来的资产阶级和资本主义；正因为有了马克思、恩格斯以及马克思主义的创立，才有了后来的国际共产主义和中国共产党，有了马克思的辩证唯物主义，才有了国际社会主义国家政党的发展。指导我们中国共产党的思想理论基础是马克思列宁主义，马克思列宁主义具有无限的生命力，马克思主义旗帜将会永远飘扬下去。在中国，共产党的执政地位永远不会改变，我们党也正在不断地强化执政能力，加强执政能力建设，包括去年以来先进性教育，都是加强执政能力建设问题。尤其是我们党新一代领导人，正在建设新的伟大工程。现在最大的问题，是如何提高我们党驾驭市场经济的能力，这需要靠工作在各个层面的党组织和党员，大家都有这种责任，这是历史的责任。我们对共产党要充满信心，对抓党建工作要理直气壮，这一点要坚定不移。近年来，我市非公经济有了长足的发展，已成为全市经济的主体，成为推动我市经济快速发展的主要力量。加强和改善非公经济党建工作，是今后我市党建工作的重点，也应该成为党的基层组织建设的着力点。结合大家发言，简要谈三点意见。

一、提高认识，不断增强做好非公经济党建工作的紧迫感和使命感

非公有制经济是当代中国社会主义现代化建设的重要方面，是推动中国社会进步的重要力量。非公有制经济的企业主阶层作为一个进步的社会阶层，其积极的历史意义就在于，它们通过自己的经济活动，将一定的生产要素组织成为现实的社会生产力，为社会提供就业岗位，创造社会财富，提升国家的经济实力。从辽源发展的实际情况看，充分说明了这一点。因此，我们在非公经济党建方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但是与非公经济迅猛发展相比，党建工作相对还比较滞后。从组织层面讲，普遍存在着三种意识：即企业经营者的“模糊”意识、企业党组织的“从属”意识和企业党员的“雇佣”意识。这三种意识说到底，就是对非公经济党建工作认识不到位，对非公经济党建作用看不到，对非公经济党组织工作

定位不明确。从某种程度讲，致使一些企业的党建工作处于自然发展状态，具体表现为“五不抓”，即不用抓、没法抓、不愿抓、不敢抓、不会抓。加强非公经济党建工作，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力的需要，也是保护非公有制经济组织中广大职工合法权益和引导非公有制经济健康快速发展的需要。加强和改进非公有制企业党建工作，是党建理论与实践的重大创新，是党的先进性建设的一个重要方面，也是一项迫切的任务。

第一，开展非公有制经济组织的党建工作，是扩大我们党组织在全社会的覆盖面、增强它的社会影响力及社会调控能力的内在要求。在计划经济时代，我们实行的是单一的公有制，共产党和人民政府是经济、文化、社会事业的直接管理者、经营者。除了全民、集体所有制的企业事业单位外，独立的社会组织非常少。党组织通过中央、地方和基层组织系统形成网络，覆盖了全部社会单位。随着改革开放的深入发展，中国社会出现了越来越多的相对独立于政府的各类社会组织，特别是数量庞大的各类非公有性质的新经济组织，如民营高科技企业、外资企业、私营企业、合资企业、个体户以及经济类、服务类的社会中介组织，党组织的社会覆盖面出现相当多的空白点。从我市情况看，全市个体工商业户已发展到２６７５０户，就业人数超过１５万人，民营企业已发展到２０００户。其中规模以上的就有３００户，而且呈现出进一步扩大的趋势，民营企业已成为全市经济的支撑主体、财政收入的贡献主体、就业再就业的安置主体、“三大产业”的发展主体、项目建设的主体，这五个主体作用决定了我市非公经济党建工作必须抓好。

第二，开展非公有制经济组织的党建工作，是进一步推动和规范我市非公有制经济健康发展的紧迫需要。发展社会主义市场经济，建设有中国特色社会主义，是我们党提出的社会主义初级阶段的基本目标和任务，大力发展非公经济，是实现党在特定历史阶段的目标任务的重要途径，也是党的基本方针。民营企业是中国的民营企业，多种经济成分都是中国国域里经济，必须在党的领导下发展非公经济。作为执政党，不可能把非公经济置于党的领导之外，脱离社会主义方向。提高驾驭市场经济能力，是当代中国共产党面临的重大历史课题。我们要从市场经济发展的大局出发，积极发展非公经济，采取可行的措施，提高各类新经济组织的素质和品位。对于市场秩序和非公经济组织中的负面问题、消极问题，我们既不能以偏概全，也不能视而不见或不以为然，必须积极面对。发展是硬道理，规范也是硬道理，开展非公有制经济组织的党建工作，也是规范非公有制经济健康发展的重要方面。如果说，整个社会的法律条件、法治环境是从外部规范非公有制经济组织的发展，那么，党的基层组织活动则可以从内部规范非公有制经济组织的发展。

第三，开展非公有制经济组织的党建工作，是提高工人阶级队伍的整体素质、增强党的阶级基础、促进人的全面发展的战略任务。传统社会向现代化社会的转型必然伴随着社会结构的两大变动：一是从乡村社会向城镇社会的转变，二是从同质、单一社会向异质、多样社会的转变。２０多年来，中国社会“两个阶级、一个阶层”的状况发生了巨大变化。工人阶级增长了数量，提高了知识水平，内部结构也趋于复杂，出现了一系列相对独立的阶层。目前，我国工人阶级内部至少已经形成以下不同的阶层：社会管理者阶层、国有集体企业工人阶层、国有集体企业厂长经理阶层、非公有制经济组织中的雇佣职工阶层、知识分子阶层以及失业半失业工人阶层。此外，在工人阶级和农民阶级之间，还存在着一个庞大的、过渡性质的工人阶级边缘群体，这就是乡镇企业员工和农民工阶层。可以说，非公有制经济组织中的职工人数在整个工人阶级队伍中已经占到相当大比例。随着社会主义市场经济的发展及城镇化进程的加快，这个阶层的人数还将继续增长。

基于以上认识，非公经济党建迫在眉睫、刻不容缓，是企业健康发展的需要，是我市经济发展的需要。实际情况表明，非公有制企业的党建工作有助于非公有制经济组织本身的管理现代化、民主化与劳动关系的和谐，为企业发展平添后劲，因此受到有远见的、开明的民营企业主的衷心欢迎。毋庸讳言，民营企业在发展初期，不同程度地存在制度不健全、管理随意性大、劳资关系不和谐甚至恶化的状况。这些问题不解决，会严重制约民营经济的顺利发展。我市一些比较规范的民营企业，正是借助于党建工作克服了企业的家族式管理模式，实现了向现代企业的跃升。党组织在帮助业主正确认识职工的价值，指导企业制定合理的规章制度，进行职工思想政治工作和科学文化教育等方面，均有不可替代的作用。这些都为民营企业的良性发展提供了重要支撑。从这个意义上说，民营业主没有理由不赞同党组织在非公有制经济组织内部开展工作。一个成熟的非公企业主，在企业发展到一定阶段，应该具有敏锐的政治头脑和明晰的发展方向，应该具有高尚的道德标准和远大的人生追求，应该具有诚实守信的职业道德和回报社会的公民责任。这样的企业老板，小的能做大，弱的能做强，强的能长久不衰。相反，不依靠党的领导，不重视、不支持党的工作的非公企业主，既没有政治敏感性，也没有政治责任感和社会责任感。这样的企业老板，好的企业可能迅速垮掉，大的可能被人强食。作为辽源的企业来说，我们的经营管理者们应该保持清醒的头脑，既要讲政治、顾大局、谋得大发展，也要讲干正事、树正风、扬正气，依靠党的领导，走正确的企业发展之路。

但也有一些民营业主对开展非公有制企业的党建工作心存疑虑：一是担心党组织干预他们的自主经营活动，不认同党组织的“监督”，认为党和政府对他们不信任，侵犯他们的合法权利，增加企业管理成本；二是一些党组织没有正确把握非公有制经济组织党建工作的特殊性，机械搬用国有企业开展党建工作的方式方法，工作定位不准、创新不够、要求过高，增加了民营业主的心理负担；三是个别党员、党的干部本身存在素质问题，缺乏社会公信度，得不到民营业主的信任，不相信党组织会真心实意地扶助他们。所以说，增强做好非公经济党建工作紧迫感和责任感，必须解决两个层面的思想认识。一是企业层面，二是党组织层面。现在出现了一个好的现象，这就是规模越大、管理水平越高的企业，越意识到党建工作的重要，越欢迎党组织参与其间。

二、正确定位，创新开展非公经济组织党建活动

企业要在市场经济的海洋中平稳渡过急流险滩，光靠经营者一方的积极性不行，必须依靠企业全体员工的共同努力，职工的合作和支持是企业发展的坚强后盾。要调动企业员工的积极性、创造性，必须在企业内部进行科学的制度建设和扎实的民主管理。因此，非公有制企业党建工作必须符合企业发展的客观规律，找准自己的定位。非公企业党组织是党的基层组织，要承担党章所赋予的基本职能，但不直接参与企业决策，它履行职能的主要途径是靠团结带领员工来实现，因此，非公企业党组织应该定位为企业员工的政治核心。在履行职能中，需要注重把握好促进与引导、代表与维护的关系，我想，在具体实践中要做到“四个结合”。

第一，把贯彻党的方针政策与促进企业发展结合起来。非公企业是促进我国生产力发展的重要力量，发展非公企业与发展社会主义生产力这个党执政兴国的第一要务和执政为民的宗旨是一致的。支持和帮助非公企业健康发展是贯彻党的路线方针政策，是实践党的宗旨，也是非公企业党组织与企业内部各个方面的共同取向。因此，非公企业党组织应该围绕生产经营抓党建，抓好党建促经济，切不可游离企业发展搞党建或站在企业发展的对立面搞监督。我市金刚水泥集团党组织的做法就很好，设立党员工作岗，把发挥党员作用与促进企业发展有机地结合起来，党员的个人价值得到了充分体现，企业非常欢迎。

第二，把党的政治领导与代表和维护员工利益结合起来。在非公企业，党组织首先要代表企业员工的正当权益，这是党组织发挥政治核心作用的出发点和前提。由于非公企业的发展过程中难免有少数企业和管理人员法律意识不强，道德缺失，损害了职工合法权益，如：拖欠工资和社保基金，不注意安全生产和劳动保护，任意延长劳动时间，侵犯员工合法权益等。企业党组织要及时了解职工的意见和愿望，对企业的内部管理措施进行依法监督，对发生的问题进行有效地协调，组织职工依法理智地（而不是对抗式、破坏性地）维护自身合法权益。同时，也要教育职工通过促进企业不断发展，来实现大多数员工的根本利益和个人的全面发展。

第三，把引导非公企业和教育企业主结合起来。非公企业的业主，特别是家族式企业的业主，其本人的素质和行为很大程度上决定了企业的发展轨迹。在引导企业健康发展的过程中，党组织主要是从企业内部发挥有效的监督管理作用。一方面在支持企业开展生产经营活动中，对它出现的问题和不健康的倾向进行教育、帮助和监督；另一方面，对有较高素质的经营管理者，要在政治上进行帮助，为他们表达政治意愿提供正当的渠道，对其中优秀分子要及时吸收到党的队伍中来。

第四，把坚持党组织的核心作用与发挥群团组织的作用结合起来。非公企业党组织是员工的政治核心，这个定位必须坚持，但实现政治领导的方式与公有制企业有所不同，即要从直接领导为主转变到更多地发挥群团组织作用，实施间接领导上来。通过群团组织号召员工，把员工团结到党组织的外围。在外资企业中，党组织要特别注意利用《工会法》赋予工会组织的法律地位及其广泛群众性的特点，更好地团结广大员工，维护企业员工的合法权益。在非公企业比较集中的地方还要发挥工商联和各类专业协会的作用，引导非公企业自我调整，形成相互促进，相互监督的自律机制。

三、加强领导，切实增强非公党建工作的活力

非公经济党组织，是整个基层党组织的重要组成部分，非公经济党建工作，只能加强，不能削弱。必须加强对全市非公经济党建工作的领导。坚持党政共抓，党群齐抓，形成非公有制企业党建工作的整体合力。要树立经济建设到哪里、党组织就建到哪里的工作理念，把非公经济党建工作纳入三级联创的目标体系，作为考核基层党组织的一项重要内容，定期督查考核，不断增强非公经济党建工作的活力。

第一，健全组织，不断扩大党建工作在非公企业中的覆盖面。据统计，我市具备组建条件的非公企业，都建立了党组织，在１４个城区街道全部建立了商会组织。这些做法很好，也有创新。但健全组织，提高质量，仍是非公经济党建工作的重点。要围绕有党员就有组织依托的目标，采取灵活措施，不拘形式，因企制宜，确保非公有制企业党组织建设的稳步推进。一是突出重点。非公有制企业经营规模、职工人数差异较大，建立党组织必须分类指导，抓大带小，突出重点。组织部门要全面掌握全市非公企业发展情况，做到心中有数，力争那些具备条件的尽快建立党组织。当前，组建工作的重点要放在规模较大的民营企业上。我想，只要这些企业党建工作抓好了，就会发挥较强的辐射、引导和带动作用，我们的工作也就抓住了重点，带动了全局。二是灵活设置。按照《党章》和有关规定，健全党组织要以单独组建为主；条件尚不具备的，可以采取联合组建、依托组建、临时组建等灵活方式，切忌“一刀切”，流于形式。这里需要强调的是，国有企业改制为非公有制企业的，党组织要同步改建，不能出现空档。三是确保质量。在非公有制企业建立党组织，要有利于加强党的领导，便于党组织开展活动，更好地促进企业健康发展。要坚持加快组建进度与保证组建质量有机结合，坚持成熟一个组建一个，建立一个巩固一个。需要强调的是，我们要帮助非公企业选好一个党组织负责人，我想这个人首先政治上要可靠，要有较强的工作能力和群众基础，更重要的是，能和民营企业经营者团结共事，得到企业的认可，这是党组织开展工作、发挥作用的前提。

第二，健全制度，强化非公有制企业党建工作常效运作和管理机制。由于非公经济党建工作还处于不规范状态之中，党组织开展工作和活动无章可循，随意性比较大。必须健全落实相关制度，以此加强和规范非公经济党建工作。市委组织部提出要建立齐抓共管的责任机制、源头管理机制、激励约束机制，我看很好，要认真抓好落实。在此基础上，我们还要形成常效的管理机制。一是建立培训制度。要对非公有制企业党组织负责人进行专业培训，提高工作水平，以适应建立现代企业制度的要求，对非党员企业负责人，要进行有关党的知识的定期培训，提高他们的思想认识，认识到党建工作的重要性，引导他们自觉地支持党的工作，支持党组织有效地参与企业重大问题的决策。二是建立沟通立会制度。组织部门要建立非公经济党建沟通联系会议制度，定期召开会议，交流工作经验，沟通情况，发现问题，及时有效地进行指导。今年下半年要召开一次较大规模的非公企业党建工作经验交流会。三是建立工作责任制。要把非公有制党建工作作为基层党建目标管理责任制的一项重要内容进行考核，做到年初有目标、年终有考核。要坚持市级领导非公经济党建联系点制度和基层党委非公有制企业党建工作联系点制度。实行动态管理，努力形成齐抓共管的合力。

第三，坚持标准，壮大非公有制企业党员队伍。一是坚持实行分类教育。教育引导业主党员牢记宗旨，守法经营。教育管理层党员，加强业主与员工间的联系与沟通，发挥中坚作用；教育一般党员立足本职，体现价值，树好形象。二是加强党员的分类管理。选准载体，丰富内容，全面提高党员素质。三是积极抓好发展党员工作。要高度重视和做好在非公经济从业人员中培养入党积极分子、发展党员工作。要坚持标准，严格把关，扎扎实实地做好非公企业党员工作。

同志们，抓好新时期非公经济党建工作，意义重大。我们要从坚持党的基本路线、建设和谐社会的高度，充分认识加强非公经济党建工作的重要性和紧迫性，增强政治责任感，树立全局观念，以发展的眼光、改革的思路、创新的意识，把非公经济党的建设切实抓好、抓实、抓出成效。

第三篇：在非公有制企业党建工作座谈会上的讲话

在非公有制企业党建工作座谈会上的讲话

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时间：2006-6-29

（２００６年６月２７日根据录音整理）

赵振起

同志们：

在建党８５周年前夕，我们在这里召开非公经济党建座谈会，意义十分重大，也十分必要。现在政治、经济、社会都发生了重大变化，是基础。民营经济、乡镇经济的发展，已经由杂牌军转为正规军。在这种情况下，如何在中国共产党执政的条件下，使我们的经济健康发展，完善政治、社会各项事业，非公经济组织党建十分重要。

刚才听了四家企业同志党建工作的交流，觉得非常好。大家对非公经济党建工作有了新的认识，在抓法上有了新的创新，有了比较成熟的模式。像得亨公司，就如何攻坚克难、创新发展的问题，谈了很多；博大药业，无论是转制，还是转制后的发展，充分体现了博大精神，他们提出“不畏５００强，但搏５００年”。如果我们的民营企业家都有这样的雄心壮志目标，都能扎扎实实抓好党建工作，都能不断强化经济发展的具体措施，就会促进我们经济和社会的繁荣。像金刚集团谈到的金刚精神、金刚的党建模式到金刚的发展模式，都值得我们深思，也很值得借鉴。金刚集团的党建工作，在全省乃至全国都是先进的。还有迪康药业，与时俱进，创新党建，加快发展。应该说，我们的非公经济党建工作有创新、有发展。今天，我们在这里回顾中国共产党执政历程，更加感到中国共产党的伟大。政党是意识形态的载体，任何政党的产生和存在，都必须以自己的意识形态作前提。比如，现在一提政党都和“主义”联系在一起，先有了霍布斯等资产阶级思想家的思想，才有了后来的资产阶级和资本主义；正因为有了马克思、恩格斯以及马克思主义的创立，才有了后来的国际共产主义和中国共产党，有了马克思的辩证唯物主义，才有了国际社会主义国家政党的发展。指导我们中国共产党的思想理论基础是马克思列宁主义，马克思列宁主义具有无限的生命力，马克思主义旗帜将会永远飘扬下去。在中国，共产党的执政地位永远不会改变，我们党也正在不断地强化执政能力，加强执政能力建设，包括去年以来先进性教育，都是加强执政能力建设问题。尤其是我们党新一代领导人，正在建设新的伟大工程。现在最大的问题，是如何提高我们党驾驭市场经济的能力，这需要靠工作在各个层面的党组织和党员，大家都有这种责任，这是历史的责任。我们对共产党要充满信心，对抓党建工作要理直气壮，这一点要坚定不移。近年来，我市非公经济有了长足的发展，已成为全市经济的主体，成为推动我市经济快速发展的主要力量。加强和改善非公经济党建工作，是今后我市党建工作的重点，也应该成为党的基层组织建设的着力点。结合大家发言，简要谈三点意见。

一、提高认识，不断增强做好非公经济党建工作的紧迫感和使命感

非公有制经济是当代中国社会主义现代化建设的重要方面，是推动中国社会进步的重要力量。非公有制经济的企业主阶层作为一个进步的社会阶层，其积极的历史意义就在于，它们通过自己的经济活动，将一定的生产要素组织成为现实的社会生产力，为社会提供就业岗位，创造社会财富，提升国家的经济实力。从辽源发展的实际情况看，充分说明了这一点。因此，我们在非公经济党建方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但是与非公经济迅猛发展相比，党建工作相对还比较滞后。从组织层面讲，普遍存在着三种意识：即企业经营者的“模糊”意识、企业党组织的“从属”意识和企业党员的“雇佣”意识。这三种意识说

到底，就是对非公经济党建工作认识不到位，对非公经济党建作用看不到，对非公经济党组织工作定位不明确。从某种程度讲，致使一些企业的党建工作处于自然发展状态，具体表现为“五不抓”，即不用抓、没法抓、不愿抓、不敢抓、不会抓。加强非公经济党建工作，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力的需要，也是保护非公有制经济组织中广大职工合法权益和引导非公有制经济健康快速发展的需要。加强和改进非公有制企业党建工作，是党建理论与实践的重大创新，是党的先进性建设的一个重要方面，也是一项迫切的任务。

第一，开展非公有制经济组织的党建工作，是扩大我们党组织在全社会的覆盖面、增强它的社会影响力及社会调控能力的内在要求。在计划经济时代，我们实行的是单一的公有制，共产党和人民政府是经济、文化、社会事业的直接管理者、经营者。除了全民、集体所有制的企业事业单位外，独立的社会组织非常少。党组织通过中央、地方和基层组织系统形成网络，覆盖了全部社会单位。随着改革开放的深入发展，中国社会出现了越来越多的相对独立于政府的各类社会组织，特别是数量庞大的各类非公有性质的新经济组织，如民营高科技企业、外资企业、私营企业、合资企业、个体户以及经济类、服务类的社会中介组织，党组织的社会覆盖面出现相当多的空白点。从我市情况看，全市个体工商业户已发展到２６７５０户，就业人数超过１５万人，民营企业已发展到２０００户。其中规模以上的就有３００户，而且呈现出进一步扩大的趋势，民营企业已成为全市经济的支撑主体、财政收入的贡献主体、就业再就业的安置主体、“三大产业”的发展主体、项目建设的主体，这五个主体作用决定了我市非公经济党建工作必须抓好。

第二，开展非公有制经济组织的党建工作，是进一步推动和规范我市非公有制经济健康发展的紧迫需要。发展社会主义市场经济，建设有中国特色社会主义，是我们党提出的社会主义初级阶段的基本目标和任务，大力发展非公经济，是实现党在特定历史阶段的目标任务的重要途径，也是党的基本方针。民营企业是中国的民营企业，多种经济成分都是中国国域里经济，必须在党的领导下发展非公经济。作为执政党，不可能把非公经济置于党的领导之外，脱离社会主义方向。提高驾驭市场经济能力，是当代中国共产党面临的重大历史课题。我们要从市场经济发展的大局出发，积极发展非公经济，采取可行的措施，提高各类新经济组织的素质和品位。对于市场秩序和非公经济组织中的负面问题、消极问题，我们既不能以偏概全，也不能视而不见或不以为然，必须积极面对。发展是硬道理，规范也是硬道理，开展非公有制经济组织的党建工作，也是规范非公有制经济健康发展的重要方面。如果说，整个社会的法律条件、法治环境是从外部规范非公有制经济组织的发展，那么，党的基层组织活动则可以从内部规范非公有制经济组织的发展。

第三，开展非公有制经济组织的党建工作，是提高工人阶级队伍的整体素质、增强党的阶级基础、促进人的全面发展的战略任务。传统社会向现代化社会的转型必然伴随着社会结构的两大变动：一是从乡村社会向城镇社会的转变，二是从同质、单一社会向异质、多样社会的转变。２０多年来，中国社会“两个阶级、一个阶层”的状况发生了巨大变化。工人阶级增长了数量，提高了知识水平，内部结构也趋于复杂，出现了一系列相对独立的阶层。目前，我国工人阶级内部至少已经形成以下不同的阶层：社会管理者阶层、国有集体企业工人阶层、国有集体企业厂长经理阶层、非公有制经济组织中的雇佣职工阶层、知识分子阶层以及失业半失业工人阶层。此外，在工人阶级和农民阶级之间，还存在着一个庞大的、过渡性质的工人阶级边缘群体，这就是乡镇企业员工和农民工阶层。可以说，非公有制经济组织中的职工人数在整个工人阶级队伍中已经占到相当大比例。随着社会主义市场经济的发展及城镇化进程的加快，这个阶层的人数还将继续增长。

基于以上认识，非公经济党建迫在眉睫、刻不容缓，是企业健康发展的需要，是我市经济发展的需要。实际情况表明，非公有制企业的党建工作有助于非公有制经济组织本身的管

理现代化、民主化与劳动关系的和谐，为企业发展平添后劲，因此受到有远见的、开明的民营企业主的衷心欢迎。毋庸讳言，民营企业在发展初期，不同程度地存在制度不健全、管理随意性大、劳资关系不和谐甚至恶化的状况。这些问题不解决，会严重制约民营经济的顺利发展。我市一些比较规范的民营企业，正是借助于党建工作克服了企业的家族式管理模式，实现了向现代企业的跃升。党组织在帮助业主正确认识职工的价值，指导企业制定合理的规章制度，进行职工思想政治工作和科学文化教育等方面，均有不可替代的作用。这些都为民营企业的良性发展提供了重要支撑。从这个意义上说，民营业主没有理由不赞同党组织在非公有制经济组织内部开展工作。一个成熟的非公企业主，在企业发展到一定阶段，应该具有敏锐的政治头脑和明晰的发展方向，应该具有高尚的道德标准和远大的人生追求，应该具有诚实守信的职业道德和回报社会的公民责任。这样的企业老板，小的能做大，弱的能做强，强的能长久不衰。相反，不依靠党的领导，不重视、不支持党的工作的非公企业主，既没有政治敏感性，也没有政治责任感和社会责任感。这样的企业老板，好的企业可能迅速垮掉，大的可能被人强食。作为辽源的企业来说，我们的经营管理者们应该保持清醒的头脑，既要讲政治、顾大局、谋得大发展，也要讲干正事、树正风、扬正气，依靠党的领导，走正确的企业发展之路。

但也有一些民营业主对开展非公有制企业的党建工作心存疑虑：一是担心党组织干预他们的自主经营活动，不认同党组织的“监督”，认为党和政府对他们不信任，侵犯他们的合法权利，增加企业管理成本；二是一些党组织没有正确把握非公有制经济组织党建工作的特殊性，机械搬用国有企业开展党建工作的方式方法，工作定位不准、创新不够、要求过高，增加了民营业主的心理负担；三是个别党员、党的干部本身存在素质问题，缺乏社会公信度，得不到民营业主的信任，不相信党组织会真心实意地扶助他们。所以说，增强做好非公经济党建工作紧迫感和责任感，必须解决两个层面的思想认识。一是企业层面，二是党组织层面。现在出现了一个好的现象，这就是规模越大、管理水平越高的企业，越意识到党建工作的重要，越欢迎党组织参与其间。

二、正确定位，创新开展非公经济组织党建活动

企业要在市场经济的海洋中平稳渡过急流险滩，光靠经营者一方的积极性不行，必须依靠企业全体员工的共同努力，职工的合作和支持是企业发展的坚强后盾。要调动企业员工的积极性、创造性，必须在企业内部进行科学的制度建设和扎实的民主管理。因此，非公有制企业党建工作必须符合企业发展的客观规律，找准自己的定位。非公企业党组织是党的基层组织，要承担党章所赋予的基本职能，但不直接参与企业决策，它履行职能的主要途径是靠团结带领员工来实现，因此，非公企业党组织应该定位为企业员工的政治核心。在履行职能中，需要注重把握好促进与引导、代表与维护的关系，我想，在具体实践中要做到“四个结合”。

第一，把贯彻党的方针政策与促进企业发展结合起来。非公企业是促进我国生产力发展的重要力量，发展非公企业与发展社会主义生产力这个党执政兴国的第一要务和执政为民的宗旨是一致的。支持和帮助非公企业健康发展是贯彻党的路线方针政策，是实践党的宗旨，也是非公企业党组织与企业内部各个方面的共同取向。因此，非公企业党组织应该围绕生产经营抓党建，抓好党建促经济，切不可游离企业发展搞党建或站在企业发展的对立面搞监督。我市金刚水泥集团党组织的做法就很好，设立党员工作岗，把发挥党员作用与促进企业发展有机地结合起来，党员的个人价值得到了充分体现，企业非常欢迎。

第二，把党的政治领导与代表和维护员工利益结合起来。在非公企业，党组织首先要代表企业员工的正当权益，这是党组织发挥政治核心作用的出发点和前提。由于非公企业的发展过程中难免有少数企业和管理人员法律意识不强，道德缺失，损害了职工合法权益，如：拖欠工资和社保基金，不注意安全生产和劳动保护，任意延长劳动时间，侵犯员工合法权益

等。企业党组织要及时了解职工的意见和愿望，对企业的内部管理措施进行依法监督，对发生的问题进行有效地协调，组织职工依法理智地（而不是对抗式、破坏性地）维护自身合法权益。同时，也要教育职工通过促进企业不断发展，来实现大多数员工的根本利益和个人的全面发展。

第三，把引导非公企业和教育企业主结合起来。非公企业的业主，特别是家族式企业的业主，其本人的素质和行为很大程度上决定了企业的发展轨迹。在引导企业健康发展的过程中，党组织主要是从企业内部发挥有效的监督管理作用。一方面在支持企业开展生产经营活动中，对它出现的问题和不健康的倾向进行教育、帮助和监督；另一方面，对有较高素质的经营管理者，要在政治上进行帮助，为他们表达政治意愿提供正当的渠道，对其中优秀分子要及时吸收到党的队伍中来。

第四，把坚持党组织的核心作用与发挥群团组织的作用结合起来。非公企业党组织是员工的政治核心，这个定位必须坚持，但实现政治领导的方式与公有制企业有所不同，即要从直接领导为主转变到更多地发挥群团组织作用，实施间接领导上来。通过群团组织号召员工，把员工团结到党组织的外围。在外资企业中，党组织要特别注意利用《工会法》赋予工会组织的法律地位及其广泛群众性的特点，更好地团结广大员工，维护企业员工的合法权益。在非公企业比较集中的地方还要发挥工商联和各类专业协会的作用，引导非公企业自我调整，形成相互促进，相互监督的自律机制。

三、加强领导，切实增强非公党建工作的活力

非公经济党组织，是整个基层党组织的重要组成部分，非公经济党建工作，只能加强，不能削弱。必须加强对全市非公经济党建工作的领导。坚持党政共抓，党群齐抓，形成非公有制企业党建工作的整体合力。要树立经济建设到哪里、党组织就建到哪里的工作理念，把非公经济党建工作纳入三级联创的目标体系，作为考核基层党组织的一项重要内容，定期督查考核，不断增强非公经济党建工作的活力。

第一，健全组织，不断扩大党建工作在非公企业中的覆盖面。据统计，我市具备组建条件的非公企业，都建立了党组织，在１４个城区街道全部建立了商会组织。这些做法很好，也有创新。但健全组织，提高质量，仍是非公经济党建工作的重点。要围绕有党员就有组织依托的目标，采取灵活措施，不拘形式，因企制宜，确保非公有制企业党组织建设的稳步推进。一是突出重点。非公有制企业经营规模、职工人数差异较大，建立党组织必须分类指导，抓大带小，突出重点。组织部门要全面掌握全市非公企业发展情况，做到心中有数，力争那些具备条件的尽快建立党组织。当前，组建工作的重点要放在规模较大的民营企业上。我想，只要这些企业党建工作抓好了，就会发挥较强的辐射、引导和带动作用，我们的工作也就抓住了重点，带动了全局。二是灵活设置。按照《党章》和有关规定，健全党组织要以单独组建为主；条件尚不具备的，可以采取联合组建、依托组建、临时组建等灵活方式，切忌“一刀切”，流于形式。这里需要强调的是，国有企业改制为非公有制企业的，党组织要同步改建，不能出现空档。三是确保质量。在非公有制企业建立党组织，要有利于加强党的领导，便于党组织开展活动，更好地促进企业健康发展。要坚持加快组建进度与保证组建质量有机结合，坚持成熟一个组建一个，建立一个巩固一个。需要强调的是，我们要帮助非公企业选好一个党组织负责人，我想这个人首先政治上要可靠，要有较强的工作能力和群众基础，更重要的是，能和民营企业经营者团结共事，得到企业的认可，这是党组织开展工作、发挥作用的前提。

第二，健全制度，强化非公有制企业党建工作常效运作和管理机制。由于非公经济党建工作还处于不规范状态之中，党组织开展工作和活动无章可循，随意性比较大。必须健全落实相关制度，以此加强和规范非公经济党建工作。市委组织部提出要建立齐抓共管的责任机制、源头管理机制、激励约束机制，我看很好，要认真抓好落实。在此基础上，我们还要形

成常效的管理机制。一是建立培训制度。要对非公有制企业党组织负责人进行专业培训，提高工作水平，以适应建立现代企业制度的要求，对非党员企业负责人，要进行有关党的知识的定期培训，提高他们的思想认识，认识到党建工作的重要性，引导他们自觉地支持党的工作，支持党组织有效地参与企业重大问题的决策。二是建立沟通立会制度。组织部门要建立非公经济党建沟通联系会议制度，定期召开会议，交流工作经验，沟通情况，发现问题，及时有效地进行指导。今年下半年要召开一次较大规模的非公企业党建工作经验交流会。三是建立工作责任制。要把非公有制党建工作作为基层党建目标管理责任制的一项重要内容进行考核，做到年初有目标、年终有考核。要坚持市级领导非公经济党建联系点制度和基层党委非公有制企业党建工作联系点制度。实行动态管理，努力形成齐抓共管的合力。

第三，坚持标准，壮大非公有制企业党员队伍。一是坚持实行分类教育。教育引导业主党员牢记宗旨，守法经营。教育管理层党员，加强业主与员工间的联系与沟通，发挥中坚作用；教育一般党员立足本职，体现价值，树好形象。二是加强党员的分类管理。选准载体，丰富内容，全面提高党员素质。三是积极抓好发展党员工作。要高度重视和做好在非公经济从业人员中培养入党积极分子、发展党员工作。要坚持标准，严格把关，扎扎实实地做好非公企业党员工作。

同志们，抓好新时期非公经济党建工作，意义重大。我们要从坚持党的基本路线、建设和谐社会的高度，充分认识加强非公经济党建工作的重要性和紧迫性，增强政治责任感，树立全局观念，以发展的眼光、改革的思路、创新的意识，把非公经济党的建设切实抓好、抓实、抓出成效。

第四篇：在全镇非公有制企业党建工作座谈会上的讲话

在全镇非公有制企业党建工作座谈会上的讲话

（2011年7月1日陈章平）

同志们：

今天是“七一”建党节，首先我代表镇党委祝在座的党员们节日快乐！在庆祝建党90周年之际，我们在这里召开全镇非公企业党建工作座谈会，意义重大，也很有必要。最近，国家、省、市、县委出台了关于进一步加强非公有制经济组织党建工作的意见，并进行了安排部署，这一举措，从党的建设来看，对于扩大党的阶级基础和群众基础，扩大党的工作的组织覆盖、工作覆盖和凝聚覆盖，十分必要。从非公有制经济的发展来看，对于加强对非公有制经济的领导，促进其健康发展，具有非常大的现实意义和历史意义。

刚才刘丽梅副书记宣读了青组„2011‟49号《关于同意建立中共青田卓尔五金制品有限公司支部等5个党支部的批复》文件；听取了刘丽梅副书记和部分企业党组织负责人的情况介绍；刘丽梅副书记又就如何抓好非公有制经济组织党建工作进行了全面安排部署，讲得很好，具有很强的操作性，我完全同意。等一下还举行8家企业5个非公有制企业党支部授牌仪式。借此机会，我讲几点意见。

一、做好我镇非公企业党建工作的重要性

近几年来，特别是随着石塔工业园区的建成，企业数量不断增加，规模不断扩大，非公经济已成为我镇经济的主要支柱。目前，全镇共有企业135家，其中规模以上生产型企业11家，从业人员2000多人。2010年全镇实现工业总产值5.7亿元，完成制造业投 1

资1.6亿元。在非公企业中开展党建工作，首先，有利于扩大党组织和党的工作覆盖面、巩固发展党执政的阶级基础和群众基础，是促进企业科学发展的客观需要。就拿我们镇来说，现有党（总）支部43支党员1011人，加上你们5个支部，我们就有48个支部了。其次，在非公企业中开展党建工作，有利于引导非公企业转变发展方式、加快转型升级。非公企业党组织帮助企业应对金融危机冲击的实践证明，发挥好企业党组织的作用，能够促进企业科学决策、提高管理水平，促进协调各方面的关系、调动各方面的积极性，提高职工队伍素质、增强企业的凝聚力。在你们企业中工作的党员，大都是生产、经营和管理的骨干，对职工群众有较强的影响力和带动作用。企业要在激烈的市场竞争中求得进一步发展壮大，需要党组织的引导、支持和帮助，需要党员职工发挥先进性和积极作用。最后，在非公企业中开展党建工作，有利于树立企业良好形象，从而得到社会各方面的认可和支持。因此，做好非公企业党建工作是我镇今后党建工作的重点，各非公企业必须充分认识开展党建工作的重要意义，在思想上高度重视，在工作上积极支持，在建设上给予保障。把我们镇的非公企业党建工作建设成为党建工作的亮点和特色。

二、努力把我镇的非公企业党建工作推上一个新台阶

非公经济党组织，是整个基层党组织的重要组成部分，非公经济党建工作，只能加强，不能削弱。必须加强对全镇非公经济党建工作的领导。坚持党政共抓，党群齐抓，形成非公有制企业党建工作的整体合力。

第一，把贯彻党的方针政策与促进企业发展结合起来。支持和

帮助非公企业健康发展是贯彻党的路线方针政策，是实践党的宗旨，也是非公企业党组织与企业内部各个方面的共同取向。因此，非公企业党组织应该围绕生产经营抓党建，抓好党建促经济，切不可游离企业发展搞党建或站在企业发展的对立面搞监督。我们腊口今年要围绕年初定的工业总产值达10亿元，同比增长33%；其中规模以上工业产值4.95亿元，同比增长58%。制造业投资完成2亿元，净增规模以上企业2家，引进市外内资4亿元，引进大项目2个的目标搞党建。

第二，把党的政治领导与代表和维护员工利益结合起来。在非公企业，党组织首先要代表企业员工的正当权益，这是党组织发挥政治核心作用的出发点和前提。企业党组织要及时了解职工的意见和愿望，对企业的内部管理措施进行依法监督，支持企业开展生产经营活动中，对它出现的问题和不健康的倾向进行教育、帮助和监督。对发生的问题进行有效地协调，组织职工依法理智地维护自身合法权益。同时，也要教育职工通过促进企业不断发展，来实现大多数员工的根本利益和个人的全面发展。

第三，把坚持党委的核心领导与非公企业党组织的作用发挥结合起来。这次5个非公企业党支部是隶属于镇党委的，你们要始终坚持镇党委的领导，积极配合党委中心组工作。镇党委会支持、帮助你们党支部创建；镇机关党支部、其他部门支部、村支部也会配合、支持、服务你们企业党建工作的开展，为企业党建工作提供良好的建设环境。非公企业党组织要发挥引导监督、团结凝聚、组织协调、维护权益的作用，教育引导党员发挥先锋模范作用。更加重视完善党组织职能，健全党组织发挥作用的工作

机制；更加重视素质能力建设，提高党组织发挥作用的水平；更加重视活动内容、活动方式和活动载体创新，打造党组织发挥作用的实践平；更加重视基础条件建设，为党组织发挥作用提供有力支撑；更加重视组织领导，进一步优化党组织发挥作用的外部环境。

三、切实增强非公企业党建工作的活力

要树立“经济建设到哪里、党组织就建到哪里”的工作理念，不断增强非公经济党建工作的活力。

第一，健全组织，不断扩大党建工作在非公企业中的覆盖面。我们这次在具备组建条件的8家非公企业中建立了第一批5个党组织，其中有两个联合支部。下一步我们将按照《党章》和有关规定，健全党组织，不断扩大党建工作在非公企业中的覆盖面。坚持加快组建进度与保证组建质量有机结合，坚持成熟一个组建一个，建立一个巩固一个。需要强调的是，我们要帮助非公企业选好一个党组织负责人，我想这个人首先政治上要可靠，要有较强的工作能力和群众基础，更重要的是，能和民营企业经营者团结共事，得到企业的认可，这是党组织开展工作、发挥作用的前提。这次我们专门从镇政府、学校等机关部门中挑选出15名精干的党员下派到你们支部指导开展党建工作。

第二，健全制度，强化非公有制企业党建工作常效运作和管理机制。由于我们镇的非公经济党建工作还处在刚刚起步阶段，各项制度都不是很健全，我们要加强和规范非公经济党建工作，形成常效的管理机制。一是建立培训制度。要对非公有制企业党组织负责人进行专业培训，提高工作水平，以适应建立现代企业

制度的要求，对非党员企业负责人，要进行有关党的知识的定期培训，提高他们的思想认识，认识到党建工作的重要性，引导他们自觉地支持党的工作，支持党组织有效地参与企业重大问题的决策。二是建立沟通立会制度。建立非公经济党建沟通联系会议制度，定期召开会议，交流工作经验，沟通情况，发现问题，及时有效地进行指导，建立党委班子非公有制企业党建工作联系点制度。三是企业要加大党建的投入。一方面要提供办公场所、桌椅、财力等非公企业党建硬件条件；另一方面要树立非公企业党建的重要性意识的软环境。

第三，坚持标准，壮大非公有制企业党员队伍。一是坚持实行分类教育。教育引导业主党员牢记宗旨，守法经营。教育管理层党员，加强业主与员工间的联系与沟通，发挥中坚作用；教育一般党员立足本职，体现价值，树好形象。二是加强党员的分类管理。选准载体，丰富内容，全面提高党员素质。三是积极抓好发展党员工作。要高度重视和做好在非公经济从业人员中培养入党积极分子、发展党员工作。要坚持标准，严格把关，扎扎实实地做好非公企业党员工作。在做好支部自身建设的基础上，完善共青团、妇联、工会等组织。

同志们，非公企业党建工作的实践没有止境，做好非公企业党建工作任重而道远。我们要以这次会议为新的起点，以“创优争先”活动为契机，以改革创新的精神和扎实有效的措施，努力开创非公企业党建工作新局面，为促进非公企业又好又快发展，为腊口镇实现后发先至作出新的贡献。

第五篇：在全县非公有制企业党建工作座谈会上的讲话

在全县非公有制企业党建工作座谈会上的讲话

同志们：最近，省市委出台了关于进一步加强非公有制经济组织党建工作的意见，并进行了安排部署，这一举措，从党的建设来看，对于扩大党的阶级基础和群众基础，扩大党的工作的组织覆盖、工作覆盖和凝聚覆盖，十分必要。从非公有制经济的发展来看，对于加强对非公有制经济的领导，促进其健康发展，具有非常大的现实意义和历史意义。刚才大家观看了我县非公有制经济组织党的建设典型专题片，听取了部分企业党组织负责人和乡镇党委副书记的经验介绍，胡宁同志也就如何抓好非公有制经济组织党建工作进行了全面安排部署，讲得很好，具有很强的操作性，我完全同意。下面，我再讲几点意见。

一、深化认识，增强工作的紧迫感和责任感随着改革的深入发展和所有制结构调整，我县非公有制经济在县域经济中的比重日益扩大，特别是以建陶为主的非公企业在数量和规模上得到不断壮大，呈现出蓬勃发展的局面，成为党的建设的新领域。如何加强对非公有制经济组织的领导，占领这一阵地，成为摆在各级党组织面前的全新课题。十六大对非公经济的定位和新党章对非公有制经济党组织性质的定性为我们开展工作提供了充分依据。最近，县委在调查研究的基础上，制定下发了，各级各部门要按照县委统一安排部署，进一步提高认识，增强责任感和使命感，切实把非公党建的各项具体工作落到实处。近年来，在县委的领导下，由县委组织部牵头，扎实抓了全县非公企业党的建设，实行县级党员领导干部联系企业制度，签订乡镇党委抓非公企业党的建设目标责任书，实行党委一把手负责制，并针对非公企业党的建设中出现的新情况新问题，进行了积极探索，取得了明显成效，去年10月还举办了全市非公企业党建工作现场会，受到上级好评。全县先后有50多家非公企业建立了党组织，建党率达98%以上，基本形成了上下联动、齐抓共管、整体推进的工作网络，培植了建辉、新万兴、华雄等一批先进典型，非公有制经济组织党组织和党员作用发挥日渐明显。但同时，我们必须清醒地看到这项工作所面临的困难和问题：一是个别乡镇党委和少数县级部门对在非公有制经济组织中开展党建工作的重要性认识不到位，认为非公企业建立党组织是可有可无的事，既然上级要求建，建起来就可以了，对如何开展党建工作心存敷衍。二是部分业主对建立党组织“无心”或存在“疑心”，认为自己只要守法经营，建不建立党组织以及建了党组织如何开展活动无关紧要，还有的怕建了党组织受到限制，使党建工作流于形式。三是党员对非公有制经济组织党组织缺乏认同感，觉得在企业建立党组织是寄人篱下，开展工作要看业主眼色，理不直气不壮，没有威信。四是党组织覆盖率不高。党组织建立后相对稳定真正活动开展正常、作用发挥好的并不是很多，党员占从业人数的比例还很低。五是非公有制经济组织党建工作尚未完全形成合力，有些部门的领导重视还不够，管理机制和联动机制尚需完善。六是党组织负责人难选、难配，一些企业党组织负责人对党务工作还不太熟悉。七是阵地建设滞后于企业发展，开展党建活动在时间、经费等方面未得到保障等。这些困难和问题要求我们要进一步增强责任感，加强对非公党建工作的领导。各乡镇党委和相关县级部门要把加强非公党建工作作为一项政治任务，站在加强和改进党的建设的战略高度，深刻认识其重要性和紧迫性，将其作为推动非公有制经济快速健康发展的一条重要保证，增强工作的紧迫感和使命感。

二、明确目标，规范职责，把握非公有制经济党组织的定位非公有制经济组织党建工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神和党章要求，紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营开展工作，坚持把促进企业健康发展作为党组织活动的出发点和落脚点，把做好思想政治工作、发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用、提高员工队伍思想文化素质作为重点，把维护业主和员工的合法权益作为工作的着力点，使党组织建设为企业所需要、为业主所理解、为员工所拥护、为党员所欢迎。当前和今后一个时期加强非公有制经济组织党建工作的工作重点是健全领导体制，建立和完善工作网络，规范活动形式和活动内容，健全非公有制经济组织党建工作联席会和联络员制度，大力实施以扩大党的组织覆盖、工作覆盖和凝聚覆盖为主要内容的“三覆盖”建设。通过发挥党员的先

锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，为企业增效，使业主满意；架起员工与业主沟通的桥梁，特别是维护员工的合法权益，使员工满意；引导和督促企业诚实守信、合法经营，使社会满意，最终建成以促进企业健康发展为宗旨，业主和员工、社会“三满意”的党组织。具体讲，要通过2至3年的努力，使全县凡具有一定规模，生产经营相对稳定，符合党章规定建立党组织条件的非公有制经济组织，全部建立起党组织，即：员工在50人以上的企业有党员，100人以上的企业建有党支部。从而确保建立党组织的非公有制经济组织在量上实现大的突破，扩大党的覆盖面。非公有制经济组织党组织应围绕企业生产经营开展工作，发挥保证、支持、协调、监督作用，体现政治引导、吸引凝聚和推动前进“三大功能”；做好推动企业健康发展、贯彻党和国家的方针政策、促进企业遵章守法、加强党组织自身建设、推动企业精神文明建设、努力维护企业各方权益等六项工作，实现“六个好”目标。具体来讲，一是推动企业健康发展好。对企业的生产经营及发展中的情况进行调查研究，为企业决策提供依据，围绕企业生产经营，做好员工思想工作，动员、组织党员学习掌握先进的经济思想、经营理念和先进的科学技术；发挥共产党员帮带作用，团结、带领党员和员工推进企业的技术创新和管理创新，实现企业的生产经营目标；发现和培养企业生产经营骨干，为企业任免管理人员推荐最佳人选；推动建立现代企业制度，促进企业健康发展。二是贯彻党和国家的方针政策好。保证党的方针政策和国家法律法规在企业中得到贯彻落实；发挥党组织的战斗堡垒作用，积极完成企业生产经营中遇到的急难险重任务，维护企业正常的生产经营秩序；发挥好企业与政府联系的桥梁与纽带作用，运用政策法规维护企业合法权益，提高企业发展的能力和水平。三是促进企业遵章守法好。在企业进行遵章守法、依法经管、照章纳税的宣传教育活动，引导和监督企业遵守国家法律法规，在法律范围内守法经营，自觉履行企业应承担的社会义务，尊重和保障企业员工合法权益。四是加强党组织自身建设好。健全党建工作制度，促进企业党建工作规范化，形成符合企业特点的活动方式。做好发展党员工作，加强对党员的教育管理，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。领导和支持工会、共青团等群团组织结合企业实际，依照法律和各自章程，独立自主地开展工作。五是推动企业精神文明建设好。在企业员工中开展生动活泼的思想政治工作，提升企业文化品位，塑造企业精神，倡导并形成正确的价值观。坚持原则，化解矛盾，协调企业内部和外部各方面的关系，维护企业和社会的稳定，形成符合社会主义市场经济要求的企业文化六是努力维护企业各方权益好。维护业主、党员和员工的合法权益。关心员工疾苦，为员工排忧解难；理直气壮地组织党员开展工作，确保党员的权利和义务得到落实；尊重业主的经营自主权、财产处置权、用人自主权，及时向党委、政府反映业主的意见和要求。

三、坚持标准，严格程序，确保非公有制经济组织党组织规范运作工作中，要坚持以乡镇党委和县级部门党委为主体，扎实抓好非公有制经济组织党组织的规范运作，努力扩大党组织的覆盖面，在全县形成非公有制经济组织党建工作的覆盖网。具体抓好以下六项工作：

1、抓好非公有制经济组织党组织组建工作。凡有党员3人以上的非公有制经济组织，都必须建立党的基层组织。根据非公有制经济组织党员流动性大、分布面广的实际，在组织设置上，应按照“就近管理、理顺关系、方便灵活、不留空白”的原则，按照党章规定，根据党员人数的不同，分别设置党支部、党总支或党的委员会，并根据生产经营实际，在企业内部不同部门、生产线的不同环节建立党小组，把党的组织建立在生产链上。正式党员不足3名的，按照胡宁同志刚才讲的采取“联、挂、靠、荐”等方式，成立党组织。同时，非公有制经济组织党组织的隶属关系，原则上按属地管理原则，归口所在乡镇党委领导。专业性较强、行业特点突出、由国有或集体企业转制为非公有制企业的党组织，由具有业务指导职能的县级部门党委归口管理。

2、选好配强非公有制经济组织党组织负责人。党组织负责人应由企业中热心党的工作、熟悉党的基本知识、党性强、思想作风正派、有较强的组织协调能力和管理能力、在员工中有较高威信、担任中层以上职务的党员担任。党员厂长、经理等企业管理人员和企业所在地村

干部在企业务工且是党员的，可作为企业党组织负责人的首要人选，一般来讲，党组织负责人原则上兼任工会主席。企业没有合适党组织负责人人选的，上级党组织应以企业招工为契机，通过派挂、推荐等形式推荐优秀党员，由企业通过双向选择、公开招聘等办法，面向社会择优挑选合适的党员到企业，通过规定程序担任党组织负责人。各非公有制经济组织对从事企业党组织党务工作的党员员工，不得随意解聘。若需解聘的，应先征求劳动仲裁部门和上级党组织同意后，再按程序解聘。

3、做好党员发展和教育管理工作。一方面要把企业中层以上管理人员、技术骨干和生产一线优秀青年员工作为重点培养对象，优先发展。同时，要通过积极培养，慎重发展，长期考察，及时把私营企业主中真正的优秀分子吸收到党内来，扩大党的阶级基础和群众基础。非公有制经济组织群团组织要做好“推优”工作，同步做好推荐优秀团员青年和女员工入党工作。另一方面，企业党组织要督促和帮助外来务工党员及时转接党的组织关系，党员外出从业或应聘务工时间在6个月以下且不能正常参加其原所属支部活动的，在原属党支部办理，持证参加从业所在地党组织生活。到非公有制经济组织务工时间在6个月以上的党员，原则上应将组织关系转至企业党组织；如企业未建立党组织，可将组织关系转至企业所在地或所属部门党组织。非公有制经济组织所属的上级党组织每半年应对务工党员的组织关系进行一次清理，确保每一个流动党员不脱离党组织。这里，还要特别强调的是，国有或集体企业在转制时，应一并抓好党组织的拆、建和党员关系的妥善接转。

4、进一步规范非公有制经济组织党组织活动开展。要紧贴企业生产经营，服务企业生产发展，本着重实际、求实效的精神，按照“小型、业余、分散、务实”的原则开展党员示范岗、党员责任区、党员联系点、献计献策、创先争优、争创“六个好”等活动。发挥工会、共青团等群团组织的桥梁和纽带作用，实现党的工作任务和要求。同时，结合非公有制经济组织实际，建立健全符合企业特点的党支部工作制度、组织生活制度、党员教育管理制度、发展党员制度、民主评议党员制度、党费收缴和管理制度、流动党员管理制度、党支部向企业献计献策制度和党建目标管理制度等，用制度保证党内民主，健全党内生活，保障党员权利，加强对党员的管理和监督。

5、加强对党员业主的教育管理。要建立健全党员业主定期汇报制度，实行以企业党组织为主，上级党组织为辅的双重管理办法。教育和引导党员业主做到“五带头”，即：带头执行党的基本路线，坚持走中国特色社会主义道路；带头贯彻国家法律法规和有关政策，守法经营，照章纳税；带头关心公益事业，为民谋利，多做贡献；带头处理好企业与国家、业主与职工的关系，保障各方合法权益不受侵犯；带头支持党组织和群团组织开展工作，自觉接受党组织的监督。

6、营造非公有制经济组织党建工作氛围。要继续坚持党