蒋家桥镇集体林权制度改革工作汇报材料

第一篇：蒋家桥镇集体林权制度改革工作汇报材料

蒋家桥镇集体林权制度改革工作汇报材料

蒋家桥镇位于祁东县西部边陲，下辖36个村、2个居委会，471个村民小组，共33065人，辖区面积68平方公里，山林面积4.2万亩。今年在7月23日全县集体林权制度改革工作会议后，我镇党委政府对此非常重视，召开党政联席会议进行专题研究，按照县委、县政府的安排部署，成立了领导机构和工作班子，深入的宣传发动，8月11日开始，在路子村进行了林改试点，完成现场勘界10500亩，9月23日镇长旷湘奇在全体镇村干部会上，就林改试点工作总结以及林改全面铺开作了主题报告，会后，镇村干部积极响应，工作主动，全面完成了前期的调查摸底等工作，10月21日后开始进行现场勘界工作，现已完成西子、东冲、龙合、小坪等22个村共3万余亩山林面积。占总任务的75%，经县林改领导小组评估，我镇林改工作基本达到预期目标。这些成效的取得，主要得益于以下几个方面：一是领导重视。成立了由书记王新喜任指导员，镇长旷湘奇任组长，分管农业的副镇长周清任副组长的集体林权制度改革领导小组，成立了由党政领导班子成员专人专抓的纠纷调处等4个工作组。二是群众拥护。在实施过程当中，相关的村组把林改政策100%交给群众，认真落实还权于民，让利于民的各项政策，广泛地调动了林农群众参与和支持林改的积极性，为林改工作的顺利实施打下坚实的群众基础。三是措施过硬。体现在以下五个方面：一是有过硬的目标管理措施。相关村组与镇里层层签订了目标管理责任状。二是有过硬的作风。15个包村镇干、林业站全体工作人员及相关村组干部吃得苦，耐的劳，扎实工作，乐于奉献。尤其是林业站蒋双喜、谭格林、王丽凤三位同志，顶着炎炎烈日，冒着寒霜风雨，在体力严重透支，回家就要打点滴的情况下，没有一句怨言，保质保量的进行勘界工作，这是相当不容易的。三是有过硬的工作要求。镇林改办出台了督查考核办法，制订了严格的工作纪律。四是有过硬的奖罚措施。设立了三个等次的奖项同时评选18名表现突出的镇村干部给予重奖，对排名最后三名给予严厉的处罚。五是有过硬的保障措施。在财政十分紧张的情况下书记王新喜、镇长旷湘奇拍板，从财政挤出2万元钱到县印刷厂印刷了有关的林改资料和林改宣传册，确保了林改工作的顺利正常开展。

第二篇：蒋家桥镇集体林权制度改革督察考核办法

蒋家桥镇集体林权制度改革督察考核办法

第一条为加快推进集体林权制度改革，全面完成我镇集体林权制度改革任务，根据《中共祁东县委祁东县人民政府关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》（祁发[2009]5号），特制定本办法。

第二条本办法适用于对各村集体林权制度改革工作的督察和考核。

第三条全镇集体林权制度改革的任务和目标。

2009年12月底前全面完成明晰产权、承包到户的改革任务。集体林明晰产权现场核实率达95%以上，山权纠纷调处率达85%以上。

第四条督察的主要内容

1、组织领导。包括集体林权制度改革工作机构建立情况，宣传发动情况，工作经费筹集和使用管理情况，村委主要领导亲自抓林改情况。

2、主体改革。村、组集体林权制度改革实施方案的制定情况，集体林承包到户情况，承包合同签订情况，对已流转集体山林的清理规范情况，林权勘界现场核实、林权发证的工作质量完成情况和山林权属纠纷调处情况、档案管理情况等。

第五条 督察的方法与步骤

1、督察考核工作。由镇林权制度改革督察组成员组织实施。

2、督察考核安排。镇集体林权制度改革领导小组根据林改工作进度适时安排督察。

3、督察考核方法。采取听汇报、调查访问和现场抽查督导的方

式进行。

4、按照《祁东县集体林权制度改革工作督察考核评分标准》，考核综合成绩在90分以上（含90分）为优秀，85分以上为合格，低于85分的为不合格。

第六条 奖惩措施

1、设立一、二、三等奖，实行奖励。其中一等奖1名，奖金800元；二等奖3名，奖金500元；三等奖4名，奖金300元。同时评选表现突出，成绩优秀的村干部和包村镇干部18人，作为先进个人予以表彰和奖励。

2、对工作推而不动，整改不力，排名最后三名，影响全镇林改工作进度和质量的村，予以处罚，每个村处罚500元，从财政下拨经费中扣除，用于全镇林改工作。其村支部书记、包村镇干部在全镇林改工作调度会上讲明原因。

蒋家桥镇人民政府

2009年8月13日

第三篇：镇集体林权制度改革工作汇报

镇集体林权制度改革工作汇报

镇 人 民 政 府

（二○一一年十二月日）

根据县委、县政府统一部署，年 月 日，我镇召开了全镇集体林权制度改革动员大会，全面铺开了镇集体林权制度改革工作。在县委、县政府的正确领导，县林改办的具体指导下，镇委、镇政府加强领导，精心组织，周密部署，狠抓进度，确保质量，积极稳妥地推进全镇的集体林权制度改革工作，经过两年的不懈努力，顺利完成了全镇的集体林权制度改革工作。

我镇共 个村委会村民小组，其中有林改工作任务的有个村委会个村小组，涉及场户农户人，全镇林业用地面积亩，其中纳入集体林权制度改革的林地 亩。林改工作开展以来，全镇共完成外业勘界面积万亩，占全镇涉及林改林业用地面积的 %，发放林地所有权证 本，涉及面积万亩，发证率%，发放林地使用权证万本，涉及面积万亩，发证率%；发放股份权益证万本，涉及面积万亩，发证率%；调处山林纠纷宗，涉及林地 万余亩。根据自查对农户的走访，全镇林农对我镇林改工作均表示满意。在全面推进集体制度改革的工作中，主要的做法和 1

措施：一、二、三、、、林改成效：

一是广大林农护林耕山的积极性明显提高。通过林改，农村集体林地的林地所有权、农户的林地使用权、林木所有权等都得到了进一步的明晰，这样，从根本上消除了林农发展林业的忧患意识，提高了广大林农营林造林、发展林业的积极性。据林改工作员反映，我镇出现了不少村民带着干粮上山搞中幼林抚育的情况。

二是解放了林业生产力，拓宽农民的致富途径，增加农民的经济收入

三是促进了林区秩序稳定，形成了和谐林区的良好局面。在集体林权制度工作中，我们按照户与户的纠纷不出组、组与组的纠纷不出村、村与村的纠纷不出镇、镇与镇的纠纷不出县的原则，扎实稳妥地抓好了山林纠纷的调处工作，化解了林农之间的各种矛盾，维护了林区的稳定，促进了林业的和谐发展。

目前，我镇集体林权制度改革工作虽然取得了显著成绩，但是林业的发展任重道远，下一步，我们将按照省委、省政府和市委、市政府及县委、县政府的统一部署，继续抓好林业生态建设，加快建设现代林业的步伐，构建和谐生态文明的绿色（高岗、迳头、水头、石角、汤塘、龙山）。

第四篇：集体林权制度改革工作汇报

集体林权制度改革工作汇报

xx镇集体林权制度改革工作汇报

尊敬的各位领导：

首先我代表xx镇党委、政府，对您们莅临我镇检查指导工作表示热烈的欢迎。下面我把我镇集体林权权制度改革情况向各位领导作如下简要汇报：

一、基本情况

全镇辖9个农业行政村，73个村民小组，幅员面积46平方公里。林地1337公倾。本次林改明晰产权757亩，74宗地，发放林权证244本，调解林权纠纷15起。

二、具体做法

1、做到“三个落实”。

人员落实。镇成立了以镇长为组

长，分管领导为副组长，相关人员为成员的集体林权制度改革工作领导小组，加强对林改工作的领导和布署。采取领导联片、镇干部联村、村干部联社、社长到户负责具体指导。另每个社确定一名人员负责具体业务工作的开展。

经费落实。工作经费实行实报实销。对完成任务的村每村奖励200元，社奖励50元。对林权证经办人员实行补助的原则，即每办一本林权证补助经办人员5元。对林权改革所需办公用品实行政府统一采购，微机调配使用。

责任落实：镇对林权改革专门下发了两个文件；制定了专门的工作计划；将该项工作列入镇村社的目标考核。

2、保证三到位。

宣传动员到位。我镇于2014年4月15日召开了镇村社三级干部会，镇党委书记刘正良和镇长xxx`亲自作了动员讲话，各社4月20日前将该项工作宣传贯彻到农户，做到家喻户晓。

培训到位。镇上专门组织人员进行

了业务培训，对镇村社干部和业务人员参加了此次培训，请林业局老师到培训会上对相关业务进行了详细的培训和讲解。通过培训使镇村社干部和业务人员做到政策透明，业务熟悉。

政策到位。整个林改工作按照上级的安排布署，我镇严格依法规范操作，做到认真摸底调查，各社按规定讨论方案，形成决议并张榜公示。

奖惩到位。及时收集归纳完善资料进行考核奖励，兑现各项奖励补助资金，目标考核严格打表。

三、取得效果。

由于此次林改工作我镇做得细做得实，为我镇后来的项目实施带来了很好的效果。比如：我镇今年实施的川黔高速公路征地工作，其中就涉及很多林权问题，由于林改工作的成功，在实施中没存在因林权纠纷造成工程受阻的事情发生。再比如：我镇实行的土地垦复工作，一个山涉及几十户农户，也因为林改成功，没有因林权纠纷造成土地垦

复项目的实施受阻。事实证明，此次林改工作经得起检验。

镇集体林权制度改革工作汇报

镇 人 民 政 府

根据县委、县政府统一部署，年 月 日，我镇召开了全镇集体林权制度改革动员大会，全面铺开了镇集体林权制度改革工作。在县委、县政府的正确领导，县林改办的具体指导下，镇委、镇政府加强领导，精心组织，周密部署，狠抓进度，确保质量，积极稳妥地推进全镇的集体林权制度改革工作，经过两年的不懈努力，顺利完成了全镇的集体林权制度改革工作。

我镇共 个村委会村民小组，其中有林改工作任务的有个村委会个村小组，涉及场户农户人，全镇林业用地面积亩，其中纳入集体林权制度改革的林地 亩。林改工作开展以来，全镇共完成外业勘界面积万亩，占全镇涉及林改林业用地面积的 %，发放林地所有权证 本，涉及面积万亩，发证率%，发放林

地使用权证万本，涉及面积万亩，发证率%；发放股份权益证万本，涉及面积万亩，发证率%；调处山林纠纷宗，涉及林地 万余亩。根据自查对农户的走访，全镇林农对我镇林改工作均表示满意。在全面推进集体制度改革的工作中，主要的做法和 1

措施：一、二、三、、、林改成效：

一是广大林农护林耕山的积极性明显提高。通过林改，农村集体林地的林地所有权、农户的林地使用权、林木所有权等都得到了进一步的明晰，这样，从根本上消除了林农发展林业的忧患意识，提高了广大林农营林造林、发展林业的积极性。据林改工作员反映，我镇出现了不少村民带着干粮上山搞中幼林抚育的情况。

二是解放了林业生产力，拓宽农民的致富途径，增加农民的经济收入

三是促进了林区秩序稳定，形成了和谐林区的良好局面。在集体林权制度

工作中，我们按照户与户的纠纷不出组、组与组的纠纷不出村、村与村的纠纷不出镇、镇与镇的纠纷不出县的原则，扎实稳妥地抓好了山林纠纷的调处工作，化解了林农之间的各种矛盾，维护了林区的稳定，促进了林业的和谐发展。

目前，我镇集体林权制度改革工作虽然取得了显著成绩，但是林业的发展任重道远，下一步，我们将按照省委、省政府和市委、市政府及县委、县政府的统一部署，继续抓好林业生态建设，加快建设现代林业的步伐，构建和谐生态文明的绿色。

我们肖家乡位于会同县北部，是一个典型的林区乡。全乡辖9个村，94个组，2504户，9480人。全乡土地总面积13.9万亩，其中林地面积11.1万亩，楠竹面积7.5万亩。全乡森林蓄积量21万立方米，楠竹蓄积1100万根，森林覆盖率达78.5％。境内有著名的“十里竹海”和原国家林业部长徐有芳命名的“竹王”。去年以来，根据省委、省政府的统一部署，我们在县委、县政府的正确领导下，在县林业主管部门的精心指导下，加强领导，精心组织，周密部署，扎实推进集体林权制度改革工作，取得了明显成效。

一、主要做法

坚持政府主导与部门联动相结合，形成抓林改工作的强大合力。乡党委、政府高度重视林改工作，及时成立了乡林改工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡长、分管林业党委委员任副组长，林业、国土、财政等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责林改工作的开展。乡党委、政府坚持把林改工作摆上重要的议事日程，定期研究，定期部署。严格实行党政领导和联村人员包村负责制和风险抵押金制度，切实增强广大干部抓林改工作的责任感。按照要求，各村均成立了林改工作领导小组，由村支书、村主任亲自抓、负总责，村、支两委成员具体抓，各组组长、党员、村老干部配合抓，形成了横向到边、纵

向到底的工作机制。乡党委、政府与各村签订了林改工作目标管理责任状，明确任务，严格考核，奖罚兑现。

坚持政策宣传与办点示范相结合，充分调动广大林农投入林改的积极性。我们采取多种形式，开展大张旗鼓的宣传发动，赢得了广大林农的理解和支持。一是召开会议动员。乡里及时组织召开了由村支部书记、村主任、分管林业领导和站所负责人参加的大规模林改动员会，切实统一了广大干部的思想。同时，乡里举办了林改技术骨干培训班２期，参训人员达50余人次。各村也先后召开村民会议、村民代表会议、党员会议，层层进行宣传发动，形成了铺天盖地的宣传之势。二是利用媒介宣传。全乡共悬挂横幅25条，张贴标语810条，出动宣传车22台次，办黑板报42期，发放《致全县林农的一封信》、《林改知识问答》等宣传资料１万余份。通过宣传，广大林农吃透了政策，消除了疑虑，从而自觉地支持和拥护林改工作。三是开

展试点引导。为认真摸索林改经验，我们按照“先试点、后推开”的原则，选择交通较为便利、山林较为集中、群众基础较好的肖家村作为全乡集体林权制度改革试点村，率先启动改革，形成了可操作性较强的工作流程，为全乡林改工作的全面推开提供了技术支撑和业务保障，确保了全乡林改工作的顺利推进。

坚持严格程序与尊重民意相结合，积极稳妥地推进林改工作。一是精心制订方案。根据全县集体林权制度改革方案，结合我乡实际，制订了《肖家乡集体林权制度改革工作实施方案》。各村根据全乡林改方案，结合各村实际，也制订了具体的实施方案，提交村民代表会议进行民主表决后，再经乡人民政府审批实施。其中，对于责任山收取承包费问题，按照每亩每年2元或3元的标准，由群众自主决定；对于集体山林经营方式问题，严格遵照群众意愿，宜统则统，宜分则分，不搞行政命令，不搞”一刀切”。二是成立组织机构。按照林农自愿

入会，坚持平等互利、公开、公平、公正的原则，各村都成立了林业理事会，由林农直接选举理事会成员及正副理事长，制定林业理事会章程，签订村规民约，扎实开展工作。三是狠抓踏界勘测。严格坚持“三不准、三到场、两公示”制度：“三不准”，即不准打乱重来、不准暗箱操作、不准违反林改政策进行票决；“三到场”，即山主双方到场、技术人员到场、乡村组干部到场；“两公示”，即内业资料输出后分村组先公示一次，根据群众意见修改后再公示一次。为加快踏界勘测进程，我们在技术员进驻之前，要求各村按照“两个在先”的原则，认真做好前期基础性工作，以便技术人员进村后，顺利开展勾图测绘。四是抓好内业资料汇总。踏界勘测工作完成后，我们立即集中人员、集中时间，狠抓内业资料汇总工作。经过两个多月的艰辛努力，终于圆满完成了任务。

坚持内部调配与外地引进相结合，努力充实林改工作力量。一是党政领导

亲自抓。在踏界勘测过程中，党政领导按照联村安排，对各村的林改工作负总责。特别是在技术人员勾图、勘测过程中，党政领导都亲自陪同，吃住在村上，帮助协调解决有关矛盾和问题。二是林业站人员专门抓。林改工作开展以来，林业站全体同志放弃休息日，始终坚守岗位，扎实工作，不分昼夜地加班加点，确保了我乡林改工作的如期完成。三是村组干部配合抓。各村坚持把林改工作作为第一位的任务来抓，安排3－4名村支两委干部，以及若干老干部、老党员代表，组成现场踏界组和纠纷调处组，全力抓好山林踏界勘测工作。四是站所人员协助抓。在山林踏界勘测阶段，站所联村人员坚持深入村组，配合技术人员开展勾图、测绘工作。进入内业资料汇总阶段后，由一名副乡长负责，从乡综治办、农技站、学校等单位抽调8名懂电脑操作的同志，与本职工作脱钩，在林业站专门从事内业资料汇总工作。五是聘请技术人员帮助抓。利用各种关

系，从邵阳市林勘院和洞口县林业局聘请了5名高职称、高素质的专业技术人才，使全乡的外业勘测技术人员达到10名。他们早出晚归，延长工作时间，有效提高了工作效率。

坚持依法调处与严厉打击相结合，切实维护林区秩序稳定。我乡是一个以楠竹为主的林区乡，楠竹一直是林农重要的收入来源，广大林农对楠竹十分珍惜。在山林踏界勘测时，广大群众可谓寸土必争、当仁不让。加上1982年实行“林业三定”时，由于工作过于粗放，致使这次林改过程中，暴露出大量的山林纠纷，严重地影响到工作开展。对此，各村都成立山林纠纷调处组，由3－5人组成，负责本村的山林纠纷调处工作。坚持逐级负责、分级调处的原则，充分依靠群众，强化调查取证，依法依规、妥善处理林权纠纷，切实做到林权纠纷“户与户之间不出组，组与组之间不出村，村与村之间不出乡。同时，对于林改过程中出现的乱砍滥伐行为，发生一

起，从严查处一起，确保了全乡林区秩序稳定。

二、初步成效

一是明晰了山林产权，增强了林农信心。实行林改前，广大林农担心政策多变、权益无保障，对发展林业信心不足。实行林改后，进一步明晰了产权，将林木所有权和林地使用权落实到农户或集体，实现了“山定权，树定根，人定心”。通过政府换发林权证，用法律的形式维护了农民的合法权益，让群众吃下了“定心丸”，能够放心、放手、放胆发展林业产业。

二是减少了山林纠纷，维护了林区稳定。实行林改前，由于历史的原因，“一主多山”、“一山多主”，界线不清、权益不明，存在着大量的山林纠纷，潜伏着大量的不稳定的因素。每年因山林纠纷问题而诱发的治安甚至刑事案件，均不同程序存在，严重地影响着林区稳定。实行林改期间，乡、村、组集中力量，集中时间，成功调处、解决山林纠纷165

起，使许多多年悬而未解的遗留问题迎刃而解，有力地促进了林区和谐稳定。

三是加强了林政管理，保护了森林资源。实行林改以后，由于权益得到有效保障，广大林农资源保护意识明显增强，“管好自家山，看好自家林”已成为自觉行动。同时，村林业理事会进一步健全了村规民约，成立了护林联防队，定期在林区巡查，使盗伐、滥伐林木现象大幅减少，极大地保护了森林资源。

四是促进了山地开发，增加了林农收入。实行林改以后，广大林农投入山地开发的热情高涨。去冬今春，全乡共完成造林面积1500亩，是上年的2倍。同时，为发挥我乡楠竹资源丰富的优势，深化楠竹低改，应各村的强烈要求，去年年底，乡党委、政府组织各村书记、村主任赴益阳桃江等地考察学习楠竹开发经验，并借鉴“江浙模式”，创办了一块200亩的高标准笋竹两用林示范基地，预计亩产值由现在的每年150元达到xx元左右，林农收入将实现大幅增加。今

年，我乡将进一步加大力度，保质保量完成楠竹低改5000亩。

五是规范了林地流转，扩大了社会投资。实行林改以前，我乡以林业部门组织林农造林为主，造林方式单一，融资渠道狭窄。实行林改以后，林农可以依法、自愿、有偿流转山林，降低了经营风险，盘活了森林资源配置，极大地激发了社会各界投资林业的积极性，社会造林的积极性空前高涨，真正实现了部门办林业向全社会办林业的转变。如去冬今春，洪江市黔城镇邓某等5人投资30余万元，在我乡划皮村营造速生丰产工业原料林1000亩。

三、存在问题

一是楠竹低改融资难。楠竹是我乡的重要支柱产业，实施楠竹低改是实现富民强乡的必然选择。为切实抓好楠竹低改，乡党委、政府作出了“一年搞试点、二年办样板、三年抓推广、五年见成效”的发展规划，积极动员广大群众投工投劳，在全乡上下掀起了楠竹开发的热潮。

但是，由于楠竹开发投资大，而林农的自身能力有限，严重影响到楠竹低改的进程。因此，恳切希望上级将我县、我乡列入全省楠竹开发重点县，在项目、资金上予以大力扶持。

二是山林资产抵押难。实行林改后，为筹集资金，加快林业发展，一些群众希望能以山林资产作抵押，到银行借款投入山地开发。但是，银行由于自身利益考虑，目前还没有开通林木抵押借款业务，极大地影响到我乡山地开发进程。因此，希望银信部门特别是农村信用社，进一步增强服务“三农”意识，在确保资金安全的基础上，创新体制机制，在林木抵押贷款上积极探索。

三是村级林业理事会运转难。由于诸多原因，我乡绝大多数村级集体经济薄弱，没有任何收入来源，是名副其实的“空壳村”，村支“两委”靠上级拨付的转移支付资金艰难运转。实行林改成立林业理事会后，其履行职能需要一定的资金开支，否则无法运转。因此，希望上

级在拨付转移支付过程中，增加村级林业理事会的预算部分，真正使村级林业理事会良性发展，为发展林业发挥作用。

在今后的工作中，我们将采取更加有力的措施，全面落实各项配套

xxx集体林权制度改革阶段性工作

汇报材料

今年以来，我镇严格按照县委、县政府有关集体林权制度改革工作的文件要求，将林权制度改革列入今年及当前全镇工作的重要议事日程，紧紧围绕林权制度改革工作的目标任务，切实加大工作力度，确保了林权制度改革工作的顺利开展。

一、工作进展情况

我镇深化集体林权制度主体改革工作于2014年12月10日启动，历时12个月，分五个阶段进行。现已完成动员部署、宣传培训、调查摸底，制定方案制定三个阶段七个环节。共对16个村，167个村民小组，8096户，37851人，4488

亩林地完成确权定界工作。共有集体林707亩，涉及xx、xx、xx、xx、xxx5个村，14个村小组，其它村组没有集体林。

二、主要措施

健全机构，加强领导

为加强对林改工作的领导，镇党委成立了由党委书记任组长，镇长、分管林业工作的副镇长任副组长，各相关站所负责人及各村党支部书记为成员的林改工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇林业站，明确了各工作人员的职责。各村相应成立了以党支部书记任组长的林改工作领导小组及林改理事会。全面实现了镇村“两级”书记抓林改的格局，为林改工作提供了组织保障。

强化培训，规范操作

一是2014年12月20日，镇党委政府组织召开了有全镇干部、各村党支部书记、护林员等100余人参加的林改工作培训大会，开展了深入细致的业务培训。二是林改工作组进村后，结合各村实际，召开村民小组长会议，进行宣

传发动和业务培训，让全体林改工作人员全面掌握方法、步骤，规范了操作程序后才进入村民小组开展工作。通过以会代训、单独培训、现场示范等方式提高了林改工作人员的操作技能，统一了方法、步骤，为高质量、高标准完成林改工作任务打下坚实的基础。

广泛宣传，营造氛围

充分利用宣传栏、标语、宣传单、简报、信息、召开各种会议等方式，广泛宣传林权制度改革的目的意义、方法步骤及相关法律法规，做到家喻户晓，人人皆知，充分调动群众参与的积极性，努力营造良好的林改氛围。全镇共书写板报6期，简报10期，发放宣传资料2520份，召开各种会议15场次，形成了层层做好宣传发动，层层安排部署，层层抓落实的工作格局。

精心组织，认真实施

镇林改办安排专人专管，建立管理制度，明确了岗位职责，认真做好林改相关资料及办公用品、设备及档案资料

管理工作。根据镇情实际编制印发了全镇工作方案，使方案符合镇情，具有可操作性，有力指导全镇林改工作的开展，有集体林的村也在充分调查摸底的情况下，召开了调查现状通报会，在征求群众意见的基本上制定了实施方案，并上报镇党委、镇政府。

三、存在困难和问题

一是集体林地分散、不规则，加之极为小块，给我镇的林业勘界工作带来了难度。

二是个别村组干部对集体林权改革的认识不高，影响了林改工作的整体质量。

四、下步工作打算

一是进一步完善各项工作，为迎接省、市、县检查验收作准备。二是认真做好勘界确权，调处纠纷阶段工作。三是按上级要求做好配套改革工作。

xxx林改办

2014年6月8日

汶上镇集体林权制度改革工作汇

报

各位领导：

汶上镇地处城区，辖23个村居，6190户，4.79万人。全镇现有林地面积1.19万亩，森林覆盖率21.29%。全镇集体林权制度改革工作启动以来，在县委、县政府的正确领导下，在县林业局的指导帮助下，镇党委、政府认真贯彻落实全县集体林权制度改革工作会议精神，按照《汶上县集体林权制度改革工作方案》的要求，精心组织，狠抓落实，大力推进改革工作。通过全镇各部门共同努力，林改工作取得显著成效，目前，主体改革已全面完成，惠及北门、闫村、路街、阙庄、周村、柳杭、中周7个村居，3304户，1.36万人，发证宗地11个，发证11本，面积913亩。我们采取的主要措施有：

一、强化组织领导，坚持高位推进

一是成立了镇林改工作领导小组，由镇主要领导任组长，分管镇长任副组

长，镇直各部门负责人及社区服务中心总支书记为成员，同时组建了镇林改办公室，由林业站长任办公室主任；各村居相应召开了村民代表大会，成立了以支部书记任组长的村级林改工作领导小组和林木资源评估小组、矛盾纠纷调处小组等工作小组。二是成立了镇林权林界矛盾纠纷调处小组，由分管镇长任组长，信访办主任任副组长，并从司法所、农办、纪委等部门抽调干部为成员，全面开展全镇林权林界矛盾纠纷的调处工作。三是组建了林改勘界配合工作组，由分管镇长任组长，抽调文化

水平较高、业务熟练的精干人员为成员，配合县林改勘查人员进行林界勘查工作。

二、广泛宣传发动，营造良好氛围

为使林改各项政策深入人心，让广大群众关心改革、理解改革、支持改革和参与改革，镇党委政府采取多种形式大力宣传集体林权制度改革的目的、意义、做法及有关法律法规政策。一是召

开全镇林改动员大会和业务培训会，对参加林改的镇村干部进行培训，使干部准确把握林改的政策原则、方法步骤；各村居召开村民代表会和党员会进行广泛动员，并集中村林改工作骨干进行专题培训。二是出版《汶上镇林改动态》，将我镇最新的林改动向和工作典型及时报送给各村居，并上报到上级部门。三是通过出动宣传车、张贴标语、发放林改明白纸等形式进行宣传，共张贴标语23副，发放明白纸2014份，做到家喻户晓，人人皆知，调动了广大群众积极参与集体林权制度改革的积极性和主动性。

三、做好纠纷调解，夯实改革基础

一是组织村民小组长、老党员、老干部及威望较高的人士参加调解队伍，重点对户与户间，户与组间、组与组间的纠纷进行调处；二是组织镇纠纷调解小组重点对村内调解未果、村与村之间林权纠纷进行调解。按照尊重历史、尊重事实、依法依规、互谅互让的要求，尽全力调处林权纠纷，为林改工作有序推进奠定了基础。

四、抓好摸底调查，掌握整体情况

以村居为单位对林地、林木资源情况进行调查摸底，彻底摸

清集体林地、林木的底数，共调查村居7个，调查林地2014余亩，调查相关人员135人，落实集体林地913亩。

五、搞好方案制定，严格规范操作

一是结合全镇情况，制定了《汶上镇集体林权制度改革工作方案》，明确了全镇林改工作的指导思想、目标任务、方法步骤及林改工作任务职责。二是认真抓好一村一案的制订，针对各村居实际，合理地草拟、修定、完善符合各村居实用性和可操作性的方案，交由群众代表会充分讨论，严格按照“四签两不准”和“两个三分之二”的要求表决通过，并签字认可。全镇村级方案经镇政府审批后，进行了为期1周的集中公示。

六、科学勘查定位，确保数据准确

在县林业局的指导帮助下，镇林权

勘查配合工作组和各村居外业工作人员利用gps定位仪，联系涉林农户对本村居的集体林地面积进行一一勘查，确定林地的四至，划清林界签好名，填写《外业勘查表》11份。搞好林权登记申请，做到程序合法，申请材料齐全，相关材料合法有效，做到图、表、册、证等有关材料一致。认真填写《林权登记公示表》，于11月1日至12月1日进行了集中公示，接受广大群众的监督，做到公平、公正、公开。发证宗地11个，发证11本，面积913亩，发证完成率100%。

七、健全考核机制，严格落实责任

镇政府与各村居签订了《2014年集体林权制度改革工作目标责任书》，明确了林改的目标和责任。为进一步强化领导，落实责任，实行了镇领导包村责任制，各村居分别明确一名实职副科

级领导包保，促进了林改工作顺利开展。镇林改办和考核办组成林改工作督导考核小组，建立健全督导考核制度，对全镇林改工作进行不定期督导检查。

将林改工作列入2014年对村居和镇直有关部门千分制考核的加分因素，经检查考核符合上级要求的，进行加分奖励；不合格的，进行通报批评，并限期整改。

八、严格档案管理，确保资料完整

严格按建档要求建立了镇村两级林改档案，对林改的组织机构、文件、改革方案、各种会议材料、调查摸底依据、各类资源台帐、图表，权属争议和纠纷调查材料、公示材料、林改工作总结、检查验收申请、台帐设立专门档案柜存放，实行专人管理，并积极探索建立完备的管理制度。

下一步，我们将继续总结林改工作中好的经验做法，并查缺补漏，弥补不足，努力做好以下几项工作：一是进一步完善档案管理，特别是加强村居档案收集与整理。二是做好林改的后续工作。紧紧围绕林农增收，搞好土地流转平台和林木交易平台建设，维护林改成果。三是加强森林资源保护。尊重农户的林地使用权和林木所有权，加强森林资源

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保护管理，搞好监督和服务，促进我镇林业产业健康发展。

谢谢

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第五篇：集体林权制度改革工作汇报

我们肖家乡位于会同县北部，是一个典型的林区乡。全乡辖9个村，94个组，2504户，9480人。全乡土地总面积13.9万亩，其中林地面积11.1万亩，楠竹面积7.5万亩。全乡森林蓄积量21万立方米，楠竹蓄积1100万根，森林覆盖率达78.5％。境内有著名的“十里竹海”和原国家林业部长徐有芳命名的“竹王”。去年以来，根据省委、省政府的统一部署，我们在县委、县政府的正确领导下，在县林业主管部门的精心指导下，加强领导，精心组织，周密部署，扎实推进集体林权制度改革工作，取得了明显成效。

一、主要做法

（一）坚持政府主导与部门联动相结合，形成抓林改工作的强大合力。乡党委、政府高度重视林改工作，及时成立了乡林改工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡长、分管林业党委委员任副组长，林业、国土、财政等单位负责人为成员。领导小组下设办公室（设乡林业站），具体负责林改工作的开展。乡党委、政府坚持把林改工作摆上重要的议事日程，定期研究，定期部署。严格实行党政领导和联村人员包村负责制和风险抵押金制度，切实增强广大干部抓林改工作的责任感。按照要求，各村均成立了林改工作领导小组，由村支书、村主任亲自抓、负总责，村、支两委成员具体抓，各组组长、党员、村老干部配合抓，形成了横向到边、纵向到底的工作机制。乡党委、政府与各村签订了林改工作目标管理责任状，明确任务，严格考核，奖罚兑现。

（二）坚持政策宣传与办点示范相结合，充分调动广大林农投入林改的积极性。我们采取多种形式，开展大张旗鼓的宣传发动，赢得了广大林农的理解和支持。一是召开会议动员。乡里及时组织召开了由村支部书记、村主任、分管林业领导和站所负责人参加的大规模林改动员会，切实统一了广大干部的思想。同时，乡里举办了林改技术骨干培训班２期，参训人员达50余人次。各村也先后召开村民会议、村民代表会议、党员会议，层层进行宣传发动，形成了铺天盖地的宣传之势。二是利用媒介宣传。全乡共悬挂横幅25条，张贴标语810条，出动宣传车22台次，办黑板报42期，发放《致全县林农的一封信》、《林改知识问答》等宣传资料１万余份。通过宣传，广大林农吃透了政策，消除了疑虑，从而自觉地支持和拥护林改工作。三是开展试点引导。为认真摸索林改经验，我们按照“先试点、后推开”的原则，选择交通较为便利、山林较为集中、群众基础较好的肖家村作为全乡集体林权制度改革试点村，率先启动改革，形成了可操作性较强的工作流程，为全乡林改工作的全面推开提供了技术支撑和业务保障，确保了全乡林改工作的顺利推进。

（三）坚持严格程序与尊重民意相结合，积极稳妥地推进林改工作。一是精心制订方案。根据全县集体林权制度改革方案，结合我乡实际，制订了《肖家乡集体林权制度改革工作实施方案》。各村根据全乡林改方案，结合各村实际，也制订了具体的实施方案，提交村民代表会议进行民主表决后，再经乡人民政府审批实施。其中，对于责任山收取承包费问题，按照每亩每年2元或3元的标准，由群众自主决定；对于集体山林经营方式问题，严格遵照群众意愿，宜统则统，宜分则分，不搞行政命令，不搞“一刀切”。二是成立组织机构。按照林农自愿入会，坚持平等互利、公开、公平、公正的原则，各村都成立了林业理事会，由林农直接选举理事会成员及正副理事长，制定林业理事会章程，签订村规民约，扎实开展工作。三是狠抓踏界勘测。严格坚持“三不准、三到场、两公示”制度：“三不准”，即不准打乱重来、不准暗箱操作、不准违反林改政策进行票决；“三到场”，即山主双方到场、技术人员到场、乡村组干部到场；“两公示”，即内业资料输出后分村组先公示一次，根据群众意见修改后再公示一次。为加快踏界勘测进程，我们在技术员进驻之前，要求各村按照“两个在先”（即踏界在先、调处山林纠纷在先）的原则，认真做好前期基础性工作，以便技术人员进村后，顺利开展勾图测绘。四是抓好内业资料汇总。踏界勘测工作完成后，我们立即集中人员、集中时间，狠抓内业资料汇总工作。经过两个多月的艰辛努力，终于圆满完成了任务。

（四）坚持内部调配与外地引进相结合，努力充实林改工作力量。一是党政领导亲自抓。在踏界勘测过程中，党政领导按照联村安排，对各村的林改工作负总责。特别是在技术人员勾图、勘测过程中，党政领导都亲自陪同，吃住在村上，帮助协调解决有关矛盾和问题。二是林业站人员专门抓。林改工作开展以来，林业站全体同志放弃休息日，始终坚守岗位，扎实工作，不分昼夜地加班加点，确保了我乡林改工作的如期完成。三是村组干部配合抓。各村坚持把林改工作作为第一位的任务来抓，安排3－4名村支两委干部，以及若干老干部、老党员代表，组成现场踏界组和纠纷调处组，全力抓好山林踏界勘测工作。四是站所人员协助抓。在山林踏界勘测阶段，站所联村人员坚持深入村组，配合技术人员开展勾图、测绘工作。进入内业资料汇总阶段后，由一名副乡长负责，从乡综治办、农技站、学校等单位抽调8名懂电脑操作的同志，与本职工作脱钩，在林业站专门从事内业资料汇总工作。五是聘请技术人员帮助抓。利用各种关系，从邵阳市林勘院和洞口县林业局聘请了5名高职称、高素质的专业技术人才，使全乡的外业勘测技术人员达到10名。他们早出晚归，延长工作时间，有效提高了工作效率。

（五）坚持依法调处与严厉打击相结合，切实维护林区秩序稳定。我乡是一个以楠竹为主的林区乡，楠竹一直是林农重要的收入来源，广大林农对楠竹十分珍惜。在山林踏界勘测时，广大群众可谓寸土必争、当仁不让。加上1982年实行“林业三定”时，由于工作过于粗放，致使这次林改过程中，暴露出大量的山林纠纷，严重地影响到工作开展。对此，各村都成立山林纠纷调处组，由3－5人组成，负责本村的山林纠纷调处工作。坚持逐级负责、分级调处的原则，充分依靠群众，强化调查取证，依法依规、妥善处理林权纠纷，切实做到林权纠纷“户与户之间不出组，组与组之间不出村，村与村之间不出乡。同时，对于林改过程中出现的乱砍滥伐行为，发生一起，从严查处一起，确保了全乡林区秩序稳定。

二、初步成效

一是明晰了山林产权，增强了林农信心。实行林改前，广大林农担心政策多变、权益无保障，对发展林业信心不足。实行林改后，进一步明晰了产权，将林木所有权和林地使用权落实到农户或集体，实现了“山定权，树定根，人定心”。通过政府换发林权证，用法律的形式维护了农民的合法权益，让群众吃下了“定心丸”，能够放心、放手、放胆发展林业产业。

二是减少了山林纠纷，维护了林区稳定。实行林改前，由于历史的原因，“一主多山”、“一山多主”，界线不清、权益不明，存在着大量的山林纠纷，潜伏着大量的不稳定的因素。每年因山林纠纷问题而诱发的治安甚至刑事案件，均不同程序存在，严重地影响着林区稳定。实行林改期间，乡、村、组集中力量，集中时间，成功调处、解决山林纠纷165起，使许多多年悬而未解的遗留问题迎刃而解，有力地促进了林区和谐稳定。

三是加强了林政管理，保护了森林资源。实行林改以后，由于权益得到有效保障，广大林农资源保护意识明显增强，“管好自家山，看好自家林”已成为自觉行动。同时，村林业理事会进一步健全了村规民约，成立了护林联防队，定期在林区巡查，使盗伐、滥伐林木现象大幅减少，极大地保护了森林资源。

四是促进了山地开发，增加了林农收入。实行林改以后，广大林农投入山地开发的热情高涨。去冬今春，全乡共完成造林面积1500亩，是上年的2倍。同时，为发挥我乡楠竹资源丰富的优势，深化楠竹低改，应各村的强烈要求，去年年底，乡党委、政府组织各村书记、村主任赴益阳桃江等地考察学习楠竹开发经验，并借鉴“江浙模式”，创办了一块200亩的高标准笋竹两用林示范基地，预计亩产值由现在的每年150元达到XX元左右，林农收入将实现大幅增加。今年，我乡将进一步加大力度，保质保量完成楠竹低改5000亩。

五是规范了林地流转，扩大了社会投资。实行林改以前，我乡以林业部门组织林农造林为主，造林方式单一，融资渠道狭窄。实行林改以后，林农可以依法、自愿、有偿流转山林，降低了经营风险，盘活了森林资源配置，极大地激发了社会各界投资林业的积极性，社会造林的积极性空前高涨，真正实现了部门办林业向全社会办林业的转变。如去冬今春，洪江市黔城镇邓某等5人投资30余万元，在我乡划皮村营造速生丰产工业原料林1000亩。

三、存在问题

一是楠竹低改融资难。楠竹是我乡的重要支柱产业，实施楠竹低改是实现富民强乡的必然选择。为切实抓好楠竹低改，乡党委、政府作出了“一年搞试点、二年办样板、三年抓推广、五年见成效”的发展规划，积极动员广大群众投工投劳，在全乡上下掀起了楠竹开发的热潮。但是，由于楠竹开发投资大，而林农的自身能力有限，严重影响到楠竹低改的进程。因此，恳切希望上级将我县、我乡列入全省楠竹开发重点县，在项目、资金上予以大力扶持。

二是山林资产抵押难。实行林改后，为筹集资金，加快林业发展，一些群众希望能以山林资产作抵押，到银行借款投入山地开发。但是，银行由于自身利益考虑，目前还没有开通林木抵押借款业务，极大地影响到我乡山地开发进程。因此，希望银信部门特别是农村信用社，进一步增强服务“三农”意识，在确保资金安全的基础上，创新体制机制，在林木抵押贷款上积极探索。

三是村级林业理事会运转难。由于诸多原因，我乡绝大多数村级集体经济薄弱，没有任何收入来源，是名副其实的“空壳村”，村支“两委”靠上级拨付的转移支付资金艰难运转。实行林改成立林业理事会后，其履行职能需要一定的资金开支，否则无法运转。因此，希望上级在拨付转移支付过程中，增加村级林业理事会的预算部分，真正使村级林业理事会良性发展，为发展林业发挥作用。

在今后的工作中，我们将采取更加有力的措施，全面落实各项配套