雄安新区规划系统完整版

第一篇：雄安新区规划系统完整版

雄安新区规划系统完整版

1雄安新区总体规划框架

1、一定会有一个总体纲领性文件雄安新区总体规划（2017年—2035年）总 则第一章 强化首都战略定位，实现与首都的相辅相成第二章 以北京千年轴为核心，以人民轴、人民广场、中华民族复兴碑为要点，规划城市布局第三章 有序承接非首都功能，成为首都重要的一翼第四章 科学配置资源要素，建设智慧型城市，实现城市可持续发展第五章 加强白洋淀生态保护，实现蓝绿交融相映，构建生态之城第六章 提高城市治理水平，让城市更宜居第七章 加强城乡统筹，实现城乡发展一体化第八章 深入推进京津冀协同发展，建设以首都为核心的世界级城市群第九章 转变规划方式，保障规划实施附 表 建设国际一流的智慧型城市评价指标体系附 图

2、附图，是一系列城市规划示意图每一个附图都是一个分规划，雄安新区有22项分规划01 京津冀区域空间格局示意图02 市域空间结构规划图03 白洋淀生态保护示意图04 雄安新区各组团功能示意图（容城组团、雄县组团、安新组团……）05 雄安新区绿色空间结构规划图06 雄安新区历史文化保护结构规划图07 雄安新区风貌分区示意图08 起步区空间空间结构规划图09 核心区100平方公里空间结构规划图10 中期开发200平方公里格局示意图11 雄安新区功能分区示意图12 核心区市级绿道系统规划图13 核心区地下空间规划示意图14 核心区蓝网系统规划图15 核心区道路网系统规划图16 雄安新区与首都、北京城市副中心关系示意图17 雄安新区空间结构规划图18 雄安新区绿色空间结构规划图19 雄安新区干线公路网及公路主枢纽规划图20 雄安新区轨道交通2020年规划示意图21 雄安新区客运枢纽体系规划图22 雄安新区永久基本农田规划图23 雄安新区用地功能规划图 2明确雄安新区与首都的关系

雄安新区与首都（北京古城）一脉相承。首先是千年轴内涵的延伸。千年轴是什么？是定都的轴线，是千年大计的轴线。徐匡迪表示：雄安新区南北轴延潭柘寺—定都山“千年轴线”选址，与东西向“人民轴”交汇，将营造一座山水城市。首先，“这是来源于中国传统文化关于城市建设的‘山川定位’立轴线的哲学思想。”徐匡迪解释称，按照中国传统南北轴线理论来看，北京城市中轴线南延下来正好是霸州，但因为霸州地质情况不是很好，不适合建新城。经在附近寻找，最后在5个选址中敲定雄县、容城、安新三个区域联合起来叫“雄安新区”。

“先有潭柘寺，后有北京城。”徐匡迪称，潭柘寺历史比北京城还要早五百年，雄安新区正好位于潭柘寺这条千年南北轴线正下方，而潭柘寺又和通州城市副中心以北京中轴线成对称布局。雄安新区规划的原则是水城相融、蓝绿互映的生态宜居城市。从大的格局来讲，是根据南北向的“中轴线”和东西向的“人民轴”定位。

何谓“人民轴”？徐匡迪解释称，在白洋淀的西北部，新区中间有一条贯穿新区的主要交通线。这条线被称为“人民轴”，它西起“人民广场”，中间经过“雄安中华民族复兴碑”，东到雄县古城。雄安新区中轴线、人民轴线以及中华民族复兴碑方位图

3明确疏解北京非首都功能的步骤最高领导指示：“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。”

此前发布的《北京城市总体规划（2016年―2035年）》中，明确提出要全力支持河北雄安新区规划建设，推动非首都功能和人口向河北雄安新区疏解集聚，打造北京非首都功能疏解集中承载地，与北京城市副中心形成北京新的两翼，形成北京中心城区、北京城市副中心与河北雄安新区功能分工、错位发展的新格局。

教育部表态将加大高等院校向雄安新区疏解力度；雄安新区与蚂蚁金服签署战略合作协议，与阿里巴巴举行对接会；国家开发投资公司所属京津冀产业协同发展投资基金等3家企业率先获批入驻新区……这里像一块巨大的磁铁，吸引着各行各业的追梦人。在雄安新区总体规划中，疏解的具体内容与单位、时间步骤都会有非常详尽的明确。

4明确雄安新区的经济增长方式雄安新区除了要疏解北京非首都功能外，还要起到机制体制先行，实现经济增长方式转型的标杆作用。要点：

绝不搞土地财政，不走房地产主导的城市发展老路。新区将创新工作路径，为到雄安新区工作的各方面人才创造良好的工作生活环境，特别是要成为年轻人创业的宝地。将在房地产方面进行创新，租售并举。“雄安新区的房子是用来住的，不是用来炒的，要满足各种不同消费群体的需求，不留炒作空间，实行租售并举的住房政策。”并且以公租房为主，政府与百姓当“股东”共享发展红利。要为外来创业、就业者提供租赁住房，租赁超过十年也可以买，一定期限内不能卖。若卖，优先政府以略高于同期银行本息的价格回购。新区坚持改革创新，正在探索一套适合新区规模造林的经营机制和模式。在经营机制方面可以通过以企业与农户或集体间多要素多方式合作，使资源变资产、资金变股金、农民变股东。

要始终坚持共享理念，解决好管控中的实际问题，创新征迁安置政策，保障充分就业，不断提高收入水平，让群众有更多实实在在的获得感。加快完善新区公共服务体系，实现“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，落实“房子是用来住的、不是用来炒的”这一定位，让群众与新区共成长。

雄安新区规划重视公共服务发展，发挥新区为河北省公共服务“补短板”的作用。培育优质的公共服务功能，建设一流水平的教育、医疗等公共服务体系。

5明确生态之城，深化白洋淀的生态保护要点：深化白洋淀生态环境治理和保护规划，加快恢复“华北之肾”功能。充分体现自然风貌，编制好白洋淀环境治理、成片植树造林和生态保护规划，确保新区蓝绿空间占比70%以上。这意味着，新城的绿色生态面积非常大，基础设施、生产生活占地则不能超过30%。要保护弘扬优秀传统文化，使新区规划建设与当地历史文化传承有机融合、相得益彰。

雄安新区城市建设坚决做到’三个不建’：不建高楼大厦，不建水泥森林，不建玻璃幕墙！”

雄安新区规划编制大的原则：牢牢把握河北雄安新区功能定位，按照顺应自然、尊重规律、平原建城的要求，体现中西合璧、以中为主、古今交融城市风貌特色，努力编制出经得起历史检验、国际一流的新区规划。

雄安新区城市建设大的框架：充分体现自然风貌，编制好白洋淀环境治理、成片植树造林和生态保护规划，确保新区蓝绿空间占比70%以上。要保护弘扬优秀传统文化，使新区规划建设与当地历史文化传承有机融合、相得益彰。雄安新区的空间布局形式要为探索人口与经济密集地区的优化开发模式作出示范。要摈弃形式主义的布局手法，采用组团式布局方案；要摈弃单纯功能布局和宽马路、大广场，采用多功能混合，密路网、小街区的宜人生活空间组织。雄安新区要蓝绿交织，蓝色主要是指“华北明珠”白洋淀，绿色则是大面积的植树造林。

严格划定永久基本农田和城市开发边界，朝着实现绿色低碳、返璞归真方向迈进。

6构建快捷高效交通网络雄安将构建快捷高效的交通网络，未来新区四通八达，是名副其实的轨道上的城市。特别是地下空间的利用，将是世界上最先进的，将把城市交通、城市水、电、煤气供应、灾害防护系统全部放在地下，以高铁、车站、室内交通为例，均会至于地下，将地上空间让与绿化和行人，以克服新区复杂水陆状况，实现城镇与乡村共生共融。

“地下雄安”前途无量：区内地下100米深度内以粘性土为主，仅在地下26至40米深度分布连续含水层。总体上土体结构较均匀、颗粒较细，砂层分布较少，工程施工条件好，十分适宜地下空间开发利用。

为保护地下26至40米深度的连续含水层，中国地质调查局建议地下空间分浅层（埋深0至26米）和中深层（埋深40米以下）两个层位规划开发。浅层地下空间上部可作为仓储购物、生活娱乐、停车场和民防工程等建设空间，下部可作为综合管道、地下交通等建设空间；中深层地下空间上部可作为地下交通、物流通道等建设空间，下部可作为储水管廊、特种工程等战略基础设施建设空间。

雄安新区是我国中东部地热资源最丰富、开发利用条件最好的区域，充分利用地热资源，对绿色低碳城市建设具有重要意义。

7明确京津冀协同发展

在北京总体规划的基础上，进一步完善明确雄安新区的责权利：明确与北京首都的协同关系明确与北京城市副中心的关系明确与天津的协同关系明确与保定市的协同关系明确与石家庄市的协同关系明确与河北省其它地级市的协同关系明确与周边区域的协同关系，特别是明确远期控制2000平方公里的范围。雄安新区远期控制2000平方公里，其规划一定不会远，就在雄安新区总体规划出台之日。8明确建设步骤、时间节点一张蓝图干到底

雄安新区的建设规划，肯定是与中国梦的规划相适应。其时间节点与中华民族的伟大复兴相一致。“在2020年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，再奋斗15年，在2035年基本实现社会主义现代化。从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。”所以雄安新区的建设时间节点：2020年，2025年，2030年，2035年，2050年。

新区发展需要综合考虑经济、社会、土地、生态、环境、基础设施、公共服务多方面的发展规划，形成引导新区健康、持续发展的一张蓝图。要吸纳国际机构与人才参与，采纳国际先进标准与技术。要建立高效统一的规划建设管理体制和强有力的技术支撑体系，保障新区总体规划、起步区规划有序实施。

早在去年中央在决定设立雄安新区之初，李晓江教授就已经开始在为规划工作做前期准备。这一年多来，他一直在为雄安的规划奔波。

“雄安新区的规划是一次前所未有的挑战。”李晓江告诉《中国新闻周刊》，因为这项工作不仅标准高、任务重，更是在为中国将来的城市规划提供范式。

在他看来，规划的先进性并不在于把所有先进的东西都放进去，而在于在空间上，在发展上，给未来各种各样的可能去预留空间，让它富有弹性。

“规划工作不能着急，时间服从质量。很多事情前期要尽量研究透。”中国新闻周刊：雄安新区的规划最早是从什么时候开始启动的？李晓江：去年3月24日，总书记主持召开中共中央政治局常委会会议，听取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承载地有关情况的汇报，确定了新区规划选址，同意定名为“雄安新区”。虽然这个决定当时还不是最终决定，但第二天专咨委组长徐匡迪主席（中国工程院主席团名誉主席——编者注）就召集我们几个开会，通报了中央政治局常委会的决定，让李平教授从经济产业方面，我从规划方面做些准备。回来后，我对谁也没说，找了几个年轻人开始收集资料，了解这个地区的情况。当时做准备的时候，我已经意识到这个新区应该对标深圳，所以也让同事做了一些深圳发展历史的回顾，因为深圳最早80年代的规划就是中规院做的。前期的准备工作，包括收集资料、分析当地的条件，以及酝酿规划的一些技术上的准备。然后5月27日中央政治局会议正式通过之后，徐匡迪主席当晚就把我叫到办公室，说政治局会议通过了，规划工作很可能还是要你们中规院来做。所以说，雄安的规划工作是从去年5月底开始内部启动的。

但那个时候消息还没有对外公布，我们不能去现场调研，只能做些初期的工作。记得当时徐匡迪主席去雄县考察地热，借着这个名义，我们也跟着到现场进行了两天实地调研。中国新闻周刊：新区的规划工作主要包括哪几部分？ 李晓江：2016年8月，我们在顺义就雄安新区的规划，开过一次大型的会议，包括专咨委的所有专家、相关的规划团队都参加了，徐匡迪主席还专门邀请了吴良镛、张锦秋、钱易三位院士。最后一天，河北省委主要领导也去了。当时规划任务主要是两项，一项是雄安新区的总体规划，包括起步区的控制性规划、启动区的控制性详细规划，这三个是放在一个篮子里的；另一项是白洋淀生态环境治理和保护规划，由中科院生态环境中心曲久辉院士牵头。这四个部分都是综合性规划。

这些综合性规划的初步方案出来后，中规院、中科院生态环境中心还组织了好几期工作营，把行业内的高手，都邀请过来，集思广益，完善方案。

今年4月1日以后，总体规划又细分了22个专项规划，包括建筑标准、环境治理、交通等，每一项都有一个专门的团队在负责。

6月份，我们启动了启动区的城市设计国际咨询，这是新区规划建设工作的一个重要环节。现在，这项工作委托给中国城市规划学会在做，我是学术召集人，负责与各个报名团队沟通，引导他们尽量满足我们的设计需要。目前，我们已经从报名的近300家国内外机构中选出了12强，最终要评出3个优胜团队。

我理解，整个规划工作就是三条线，一个是总体规划，再一个是为总规服务的专项规划，最后一个就是城市设计的国际咨询。可以说，这是一个极其复杂、极其庞大的工程。中国新闻周刊：目前规划工作的进展如何？大家都很关心。李晓江：目前，各项规划工作都在稳步推进。大家希望总体规划能尽快出来，好开展下一步的工作，我们都理解。但另一方面，我们也要看到，规划工作不能着急，时间服从质量。因为雄安的建设是“千年大计、国家大事”，很多事情前期要尽量研究透。

“如果建一座新城，能治理好白洋淀的水，这种示范意义的价值会更高。”

中国新闻周刊：雄安新区选址，一个重要的因素就是白洋淀。对规划来说，这是不是也是一个很大的挑战？

李晓江：我们一致的看法是，要在白洋淀建一个新城，就一定不能让这个新城守着一片严重污染的水。设立雄安新区的消息公布后，社会上有不少议论，认为白洋淀已经是一片严重污染的水体，为什么还要在这建新城。

事实也的确如此，白洋淀的水质有四类水、五类水，本身并不完美。但我认为，这其实也是一个倒逼机制。如果建一座新城，能治理好白洋淀的水，这种示范意义的价值会更高。因为，整个华北地区的生态修复、环境治理，实际上是一件非常困难的事情，很可能会持续很长时间。

同时，我个人认为，白洋淀的存在本身就对这个区域的发展，设置了环境的容量要求。有人认为，雄安新区2000平方公里要造一个千万级人口的大城市，这绝对不可能，首先环境容量就不允许。

所以，中央对新区规划的目标，是很克制的，起步区就100平方公里。按照中国城市建设用地标准，大体上就是100万人，再加上当地现有的100多万人，一共不超过300万人。我觉得，这是一个合理的规模。这样的规模不至于对白洋淀，对整个地区产生太大的环境负担。

中国新闻周刊：在具体的规划中，如何做到水城相融、蓝绿互映？

李晓江：关于这点，目前我们有好几种方案，但都没有最后确定。比如，有的方案提出“望淀”，就是城与淀应该分开，中间留出一些空间，在城里看得见水，但不一定在水边。白洋淀周围应该有非常广阔的生态环境保护区。

不管哪种方案，我觉得淀边的利用，一定要非常谨慎。我们可以利用淀边资源，但不一定非要住在淀边。远足的时候，发呆的时候，我们可以走到淀边上去，但整个城市跟白洋淀应该保持一定的距离。因为，在淀边上围起一圈人工“长城”，对白洋淀是一种压迫，对生态肯定也是一种破坏。中国新闻周刊：现在白洋淀里还有不少村落，在规划中是如何处理这些村落的，是搬迁还是原地保留？李晓江：这些村庄有几种，有的叫淀中村，它和外界联系都是通过坐船出行，完全在淀里边；有的叫淀边村，就在大堤上，因为比较高，不会被水淹到。毋庸置疑，不论是淀边村，还是淀中村，对白洋淀都会造成污染。这些村有的规模还比较大，如果真要全部搬迁，还是一个非常复杂的问题。但我个人认为，即便不搬迁，淀中村也要改变现有的生产生活方式。第一，环境基础设施要配全，对生活垃圾、污水要处理；第二，利用水面进行养殖、种植的生产方式应该退出，将来应该发展旅游、文创这些自然负荷小的生产方式。总的目标就是一个，要千方百计地降低水体的负担。

中国新闻周刊：新区起步区所在的位置，是华北平原地势最低的地方。在防洪方面，规划有哪些考虑？

李晓江：防洪的确是一个很重要的问题。流入白洋淀的河流一共有9条，如果这个区域普降大雨，就有可能出现1963年那样的大洪水。历史上，白洋淀本身的水量是不断变化的。1963年那次大洪水，就把整个地区全淹了，但是上世纪80年代，由于缺水，白洋淀是一片旱地。之后，持续的降雨，又把水灌回去。白洋淀之所以叫淀，和湖还是有很大的不同，它水量更小，变化更大、更剧烈。对这样一个地区，我们要解决的是两个问题，一个是要防洪，另一个还要防涝。防洪无非就是几个方法，一个是围堰，修大堤，另外一个就是把城市垫高，垫到洪水位以上。现在当地老百姓就是采取这个办法，房屋都在高地上，这是人类的智慧。几千年来，人类其实一直都在优化自己，所以任何自然灾害，对于古村、古城损失都很小。这就是历史的优化，在不断改进中找到了最安全的方法。

第二个还要防涝，本地的降水要能及时排出去，排不出去也会被淹。北京城现在就是这个问题，一下大雨就容易内涝。不能光考虑防洪，不注意内涝，两方面需要平衡。到底采取哪种措施？现在争论比较激烈。难度在于，既要兼顾防洪和排涝，还要考虑施工成本。如果用大堤围起来，能防洪，但没法排涝；如果把整个起步区都垫高，土方量又太大。“采取了组团式布局，让城市发展富有弹性，能够适应将来各种可能。”

中国新闻周刊：总书记提出建设雄安新区，必须坚持“世界眼光，国际标准，中国特色，高点定位”，规划怎么体现这一理念？

李晓江：我理解，“世界眼光、国际标准”就是眼光要开阔，吸取全人类城建文化的智慧。怎么吸取呢？一个是我们自己的规划团队要敞开胸怀，学习国外的先进观念，另一个就是让外国的优秀团队参与进来。

这次国际咨询就有很多外国团队参与，我们就是希望让他们直接出方案，用他们的眼光、他们的标准、他们的价值观来看，雄安新区该怎么建设。这个过程是开放的、包容的，但绝对不是去照搬一个巴黎、一个伦敦。

“中国特色、高点定位”就是我们应该有文化自信，坚持高标准。事实上，在规划之初，我们就有一个原则，规划工作必须以国内的团队为主。我们前三十年的建设，照搬照抄的太多，简单模仿的太多。我们有优秀的人居文化传统，这次应该真正用现代的智慧去传承中国文化，去容纳当代最先进的工程技术和先进的发展理念，因为这是中国的雄安。中国新闻周刊：雄安将来的建筑会以什么风格为主？会是仿古风格吗？

李晓江：我相信不会。传承传统的人居文化，不一定非要刻意把大屋顶、斗拱、白墙灰瓦这些符号直接展示出来。这不是一种符号化、表象化的东西。我觉得，关键是追求一种内在的文化创新，将中国当代文化和历史文化有机结合起来。这次国际咨询也有日本的团队。日本是东方第一个实现现代化的社会，他们在实现现代化的过程中，很好地把自己的文化和西方的现代文明有效结合起来。我也鼓励日本的团队，让他们把这方面的经验尽量展示出来。

中国新闻周刊：那么，雄安的建筑会是一种什么风格呢？ 李晓江：这个现在还不好说。不过，有一点是肯定的，雄安的建筑将以多层小高楼为主，不会搞高层建筑，不会是水泥森林。高层住宅的弊端，现在已经越来越明显，后期维修、消防都是问题。我一直说，高层住宅以后会是中国沉重的一个社会负担。

中国新闻周刊：你刚才提到了对标深圳。你认为，深圳的规划对雄安有什么借鉴意义吗？

李晓江：对于一个新城来说，规划最重要的一点，就是要有弹性，要有结构上的灵活性。当年深圳的规划有一个很重要的经验，就是上世纪80年代深圳只有十几万人，但我们的规划是按80万人来做的，基础设施是按120万人配的，交通是按180万人预留的，给城市的发展预留了空间。同时在空间布局上，我们采取了组团式布局，让城市的发展富有弹性，能够适应将来的各种可能。因为如果采用单一结构，城市发展不到那么大，结构就是残缺的，但是如果是组团式布局的话，每一个组团并不大，而且相对独立，组团内部有住宅区、有产业区、有公共服务设施，发展一个是一个。这是当年深圳规划一个很重要的经验。但是我们还是没有想到，深圳今天能发展到1000多万人。即便是这样，深圳的整体结构还是把握得很好，这主要就得益于当年深圳规划的弹性。

规划的先进性并不在于你把所有先进的东西都放进去，而在于你在空间上，在发展上，给未来各种各样的可能去预留空间，让它富有弹性。

雄安将来会不会发展到500万人，现在谁也不敢断言。所以，我们在规划300万人的合理规模时，也应该在空间上留有余地。雄安新区在空间规划上也会是组团式的，这种布局本身可以为快速建成创造条件，同时也给未来应对不确定性保留了充分的弹性。

中国新闻周刊：相对于一般的城市规划，雄安这种近乎在一张白纸上的规划，哪个难度更大？ 李晓江：应该说，雄安的规划更有挑战一些。因为，一切都要从零开始，甚至包括竖向的标高。一般城市的规划，已经有基础了，无非就是把系统扩充些罢了。不过，反过来说，雄安的规划，也是难得的机遇。我们可以采用最先进的技术，实现最先进的理念，但它的建设过程也更复杂，充满了很多未知的东西，不确定性更多。

“有生活，有高品质的城市环境，有特色的城市空间，有很好的公共服务，各种人在里面可以充分交流。”

中国新闻周刊：之前有报道说，雄安将是宜居之城。在规划方面，新区会如何克服城市拥堵这类“大城市病”？ 李晓江：刚才讲了，雄安在空间布局上将是组团式的。所谓组团式就是多中心，与北京这类典型的单中心结构城市不一样。每个组团的规模大概是二三十万人，占地二三十平方公里，相当于一个小城镇的规模。在每个组团内部，又细分为若干空间单元。每一层空间都注重功能混合、自我平衡，而不是像有些城市，工业区与居住区隔着十几公里，发展了十几年，也连不到一起，还是孤岛。

我们这些年城市发展最大的毛病，就是单一功能的发展。一说园区就全是厂房，晚上吃个宵夜的地方都没有，而回龙观、天通苑这些北京周边的大型社区，附近又几乎没有任何产业，每天大家不得不花几个小时上下班，非常不人性。所以，我们在规划雄安的空间布局上，尽量减少人在必要的生活、工作之外的其他负担。在每个组团，甚至空间单元内部，让各种功能充分混合，就业、生活、公共服务都能兼顾到。当然，这种平衡不是绝对的，只是我们希望能够在一个比较小的空间尺度里能满足人们工作、生活的基本需要。中国新闻周刊：除了城市空间布局之外，在路网交通、市政设施方面会有哪些宜居的考虑？

李晓江：雄安路网交通的特点，应该是窄路、密网、小街区。这些我们中规院在规划北川新县城时已经在实践了。北川新县城没有太宽的道路，路口会放宽一点，但也就是两个车道。但县城的路网很密，每平方公里有十公里以上的城市道路，二十公里以上的步行道路，有上下班的步行道路，有健身锻炼的步行道路，还有专门给游客的步行道路。同时，把绿带、公共空间穿插到居住用地里面，还创造了一些水景观、生态景观。这就让居民在非常便利的进出的同时，还能享受到一种高品质的人居环境。

中国新闻周刊：雄安未来将主要发展高端高新产业，着眼创新。规划在吸引人才方面有什么考虑？

李晓江：创新主要还是要依靠创新型的人才。我们曾对一些很高端的海归人才做过调研，发现他们希望上班5分钟，送孩子上学10分钟，下楼就可以买牛奶买菜，然后花两个小时去锻炼身体。他们的时间价值变了，无法忍受那种被动的时间消费，比如花几个小时上下班，但是他们会主动地花时间去锻炼、去散步，甚至是去发呆。

7月份，我们专咨委在上海开了两天会，专门邀请腾讯、百度、360和阿里巴巴四家互联网企业做了深入的交流，目的就是一个：如果到雄安发展，他们希望新区提供哪些条件？徐匡迪主席、赵克志书记、许勤省长都参加了会议。在交流过程中，我的一个感觉就是，现在年轻人的特点就是多元化的目标、差异化的选择，这些东西在一个城市里都要具备，他才会来。但这些东西往往都是在成熟的大城市里，所以我们如何在新区里创造这些东西，我觉得是最大的挑战。

现在很多园区都有宽马路、大广场，楼也很高，但年轻人不买账。因为他们觉得那里没有生活，没有服务，没有人际交往。他要的不仅仅是一份工作，一份收入，他要的是未来的全面发展，能不能找到对象，孩子能不能接受良好的教育，父母能不能一起过来生活，等等。

我心目中的创新空间单元，不用太大，像深圳蛇口、南山那样一两平方公里，但是里面有居住，有生活，有高品质的城市环境，有特色的城市空间，有很好的公共服务，各种人在里面可以充分交流。像这样的地区，短期就可以形成很强的吸引力。

中国新闻周刊：雄安新区的规划，你认为会不会成为今后中国城市规划的一个标杆？ 李晓江：我觉得，雄安新区之所以不在一个老城区的基础上改造，而是建一个新城区，本身就有这样一个意图在里面，就是要为我们将来的城镇化，提供一个全新的范式，提供一个难得的探索机会。当然，在这个过程中还需要我们付出努力。

第二篇：雄安新区

雄安新区具有哪些经济意义?

上层迅速调兵遣将，可探其重视程度，许勤直接就任河北省委委员、常委、副书记，查阅许勤的履历我们可以看到，许勤曾于2010年6月任广东省深圳市委副书记、市长，2016年12月任广东省委常委、深圳市委书记、市长。许勤对于特区发展的丰富经验，也是本次规划建设启动的重要助力。在同一天新闻媒体报道这两条中央的决定(新区与调任)，可以说这其中必然存在联系，本次调任深圳大将，是否旨在打造下一个深圳?引人深思。

雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地。在去年中共中央政治局会议中也曾埋下伏笔，“建设北京城市副中心，不仅是调整北京空间格局、治理大城市病、拓展发展新空间的需要，也是推动京津冀协同发展、探索人口经济密集地区优化开发模式的需要。”本次新区建设将统筹生产、生活、生态三大布局，努力打造贯彻落实新发展理念的创新示范区，雄安新区将充分发挥京津冀各自比较优势，形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。

核心意义有以下四点:

(1)集中疏解北京非首都功能

(2)探索人口经济密集地区优化开发模式

(3)调整优化京津冀城市布局和空间结构

(4)培育创新驱动发展新引擎

那么雄安要如何助力京津冀协同发展?

“如果把京津冀协同发展看作一盘围棋，那么设立雄安新区就是取胜的关键一招。”全国政协委员、经济学家张连起表示，雄安新区对于推进京津冀区域一体化发展意义非凡。

他表示，从国际经验来看，区域发展多以城市作点，连线成形，雄安新区建立后将于北京、天津构成等边三角形，先从物理空间上对京津冀城市布局进行优化，再从资源流动方面下功夫，提高资源配置效率，为京津冀创新区域发展路径指明方向，补上经济发展新引擎的“最后一块拼图”。

北京大学教授杨开忠则指出，河北绿色崛起是京津冀协同发展的重大课题，冀中南是河北的主体，建立雄安新区有利于带动河北中南部地区加快发展。

杨开忠表示，雄安新区地理位置优越，处在北京新机场有效服务范围内，京九线、津保交通轴线交汇于此，距天津港、黄骅港距离近、交通便捷。值得注意的是，雄安新区环抱白洋淀，具有生态资源优势，区域承载力相对较强，“这一点也至关重要。”

区域经济发展战略迈出第三步

提及雄安新区，总是关联着两个参照物：深圳经济特区和上海浦东新区。而在深圳经济特区和上海浦东新区建设的背后，是珠三角和长三角地区经济的迅速发展。

从中国区域经济发展来看，京津冀地区发展形势，明显落后于长三角、珠三角地区。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说：“未来中国经济发展步入新常态，应该思考京津冀要扮演一个什么样的角色。”

张燕生在接受上证报记者采访时表示，与之前两个特区设立的背景相比，雄安新区发展面临最大的不同就是，中国在全球发展中的角色发生转变，中国要成为负责任大国，要成为创新型国家，要为世界经济与全球治理提供中国方案。

“站在这样的出发点上，雄安新区的发展关系着未来30年中国经济的发展，它将是未来30年中国经济发展的新样板。”张燕生说。

在张燕生看来，中国经济发展经历了三个重要时点：第一步是1980年深圳特区的成立，它的使命是中国融入世界的窗口和桥梁;第二步是1992年浦东新区的成立，浦东新区是综合改革试点，它最重要的作用就是金融发展和国际化;2017年雄安新区的成立是第三步。

他认为，雄安新区在京津冀核心位置，它承载的使命就是创新，今后应该是中国成为创新型现代化国家的心脏区域，是中国的“硅谷”。

雄安新区将成为中国经济增长新引擎

韩国“今日亚洲”网站刊文认为，中国的各大经济新区、经济特区和自由贸易区今后将一起助力中国全境经济均衡发展，同时有助于推动“一带一路”倡议，使中国早日成为21世纪的经济强国。

班邦·苏尔约诺指出，改革开放启动了中国经济飞跃发展的进程，但是也产生了诸多问题。设立雄安新区是中国继续改革和解决问题的重要组成部分，也是与时俱进和符合中国国情的重要创新，值得很多发展中经济体学习。

龙涅·林斯表示，深圳经济特区和上海浦东新区经过多年建设，已经逐步成为中国发展的中心区。中国政府在这方面的勇气和魄力已经有了成功的先例，相信雄安新区能够成为世界认识中国、看到中国发展成果的一个新窗口。

郭生祥说，雄安新区的设立预示着中国新时期新增长点的形成，符合中国发展的需要。雄安新区的设立，意味着中国开放将朝纵深发展，中国将继续全方位拥抱全球化和自由贸易。

经济专家郎咸平表示，将河北雄安列为一个新的特区，我觉得这个意义非常巨大。这个特区和过去深圳特区是不一样的，不是依靠它拉动GDP，也不是依靠它发展工业，而是全新的一个理念——一个注重环保、绿色的智慧型城市。同时它还将发展高科技、提供优质公共服务、建设高效交通网络等等。它将更重视改革和开放。

这整个构想我觉得是非常先进的，而且可以作为中国未来经济发展的一个重要目标，我也建议各位朋友对雄安新区给予更多的关注，因为它代表中国的未来，甚至代表你的未来、子孙的未来。

本次党中央的文件中“千年大计”、“重大的历史性战略选择”这些字样可不是随手提的，政策的随行跟进，全程的推进力度都一定会是火力全开，而会议中的表态，“把规划建设好雄安新区，作为坚决维护总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的实际行动，作为河北推进京津冀协同发展的头等大事，作为提升河北经济社会发展水平的重大机遇，主动服从服务大局，全力以赴做好工作，切实担负起党中央赋予的光荣使命。”粗看一眼都能明白，四个字，全力以赴。

无论如何，雄安新区的崛起讲给中国经济带来的巨大的推动，是影响中国未来发展的重大举措，将有利于减轻北京的大城市负担，促进京津冀区域一体化协调发展，扩大中国全方位对外开放，也将为中国创造新的经济增长点，是与时俱进和符合中国国情的重要创举。中国经济发展如今全球瞩目，雄安新区的崛起预示着中国经济即将迈出新的一步，对于中国稳固国际上的地位也将提供新的动力。全球经济发展离不开中国，中国是全球经济的引擎，而雄安，也将为今后中国经济发展带来新的引擎。

第三篇：雄安新区(历史)

雄安新区，千年大计，2017高考历史怎么考？

【热点透析】

自夏商周以来，中国的政治和经济中心一直位于北方，魏晋南北朝时期，经济中心开始南移，到了唐宋，南方经济就彻底超过了北方。从此中国进入政治和经济的二元时代：南方发展经济，北方紧抓政治，南方经济支持北方政治，这个格局都没有变，直到现在。

如今，以上海为中心的长三角，和以深圳、广州、香港为中心的珠三角，是中国经济最有活力的地方，而且长三角和珠三角都已经连成一片，京津冀依然只有北京和天津比较经济发达，并没有形成那种真正的城市片区。

现在的北京是一个资源高度浓缩的地区，和周边北方地区反差极大。从资源的利用的角度来说，这是巨大的浪费。只有设法增强北京的辐射能力，把北京的种种资源扩散到周边地区去，才有望带动和推动河北等地的发展，缩短南北方经济的差距。

雄安新区的成立，可以形成真正的京津冀三角区。当京津冀地区成为具有全球影响力的创新中心，全国将南北方经济更加均衡，打造从渤海到南海的沿海经济发达带，这个发达带的人口和经济总量，将是世界级的。

中国延续千年的“南强北弱”“南富北穷”将在这个世纪发生重大的格局性变化。中国国家的整体性、协调性将发生层次性的提高。

这样看来，雄安新区在国家层面第一次表述为“千年大计、国家大事”，并不为过。

【相关知识】

北京建都史

蓟—北京建城之始

公元前1046年。蓟是北京地区最早的国家之一。

幽州—北方军事重镇

公元600年。辽代北中国的文化与教育中心。

南京—辽代的陪都

公元947年。从此今北京地区成为辽朝的陪都。

金中都—首都的序幕

公元1153年。金迁都新都，改称中都，北京建都的历史从此开始。北京正式成为中国北部的政治中心。

元大都—世界名都

公元1260年。从此诞生了世界闻名的元大都。

明北京—古都之最

公元1420年。历史上第一次出现北京的名称。

清京师—最后的王都

公元1644年。清朝定都北京是一种历史的必然。

北平—民国的特别市

公元1927年。1928年改北京为北平，设特别市。

北京—新中国的首都

公元1949年。北京是中国的政治、文化中心。

明成祖迁都

北京在辽和金代都做过都城，元代称为大都，更成为全国的政治文化中心。虽然在元朝末年，北京城市受到严重破坏，经济凋敝，人口减少，但是北京在政治、军事上的重要性却更突出了。当时，威胁明朝安全的主要力量，仍然来自退守到关外的元朝残余势力，他们一直想打回北京，复辟元朝。将明朝的京城迁到北京，将能更有效地组织力量，抵抗元朝残余势力的侵犯。明成祖就曾多次从北京出发，征讨瓦剌等蒙古贵族。明成祖在北京镇守过二十多年，既熟悉那里的一切，又有盘根错节的势力和深厚的感情，建都北京，自然更能巩固他的统治。

【相关练习】

1.对下列中国古代王朝迁都的评述，正确的是（D）

A.商王盘庚迁都殷，商朝后期的政局从此稳定下来

B.金迁都燕京，改名中都，使金与南宋对峙局面确定下来

C.元迁都燕京，称为大都，元朝的统治中心开始向中原转移

D.明成祖迁都北京，加强了北方军事防御力量

第四篇：雄安新区研究报告

雄安新区研究报告

2017-04-05行业研究报告 导语

我们预计，由北京进驻雄安的机构将包括央企、以中关村为代表的IT产业、部分大学和科研院所。在这里，我们仅仅考虑央企。雄安新区承接北京非首都职能，带有一定的“迁都”性质；央企、科研院所、学校和一部分产业组织机构庞大，足以支撑起雄安初期的发展。来源：戴康 华泰证券研究所

一、雄安新区战略意义

2017年4月1日，中共中央、国务院决定设立雄安新区，含河北雄县、容城、安新3县。

雄安新区高举高打，战略意义突出

是京津冀协同发展进程中最具战略高度的一步。央媒以“千年大计、国家大事”论述此举，规格空前。纵观中国历史，能以“千年大计”形容的事件屈指可数，对于党来说，复兴才能称之为千年大计。如果建新区能用“千年大计”措辞，新区建设必然比“京津冀一体化”承载更多政治意义。雄安新区设立，是京津冀协同发展进程中最具战略高度的一步。政治经济意义比肩深圳特区、浦东新区，有自身独特的历史使命。雄安新区是继深圳经济特区、上海浦东新区之后，以习近平同志为核心的党中央的重大历史性战略抉择。但与前两个特区不同的是，深圳特区与浦东新区主要体现经济意义，而雄安新区政治意义更为重大。三者分别代表中国改革开放三个时期：深圳特区（1980设立）是沿海改革开放第一响，浦东新区（1992年设立）是改革开放从沿海向内陆渗透的最重要的一响，前两者均处于改革初期，享经济发展红利；而雄安新区设立，处于改革攻坚期、增速换档期、转型阵痛期，承载自身独特的历史使命。

雄安新区成立规格高于一般意义上的国家级新区。从设立方式看，此前18个国家级新区的成立，一般以国务院致省级政府批复函的形式批复，而雄安新区设立，是党中央、国务院共同发文宣布，规格高于一般国家级新区。

二、借鉴国外新都设立经验，把脉雄安新区建设发展路径

雄安新区的战略高度毋庸置疑，其未来的建设发展路径在国内或许难有前例可相提并论，我们建议借鉴国外新都建立经验来窥之一二。国外新都建立的模式主要有两种，一种是直接选址兴建政府行政中心，如马来西亚布城、韩国世宗。另一种是围绕首都经济圈跨行政区协调资源定向发展，如东京首都圈等。从马来西亚布城、韩国世宗、东京首都圈的建立经验来看，首都人口密度越高、政治体制执行力越强、新城行政级别越高，则新城的投资力度会越大、建设进程越快、建成后吸引人口流入的成功率越高。我们预判，雄安新区投资规模将达万亿，在政府强执行力推动下将更快完成规划建设，建成后城市发展将分三步走。建议密切关注规划阶段，预计催化剂较多较密集。

马来西亚布城：强执行力推动副都快速建成

从选址确定到开始建立仅经过三年时间，建设五年完工后政府核心部门几乎都迁入布城。为了减轻首都压力，马来西亚从1990年代早期就开始考虑将政府行政中心迁出吉隆坡。1993年6月，马来西亚布城从6个候选地址中脱颖而出，因其位于吉隆坡国际机场及吉隆坡之间的战略位置、低开发成本及其周边的自然环境。政府对布城的愿景是它能够反映马来西亚的自然与文化遗产，同时融入最新的科技成果来应对未来可能面临的挑战。布城建设经过规划期（1993年至1996年）、建设期（1996年至2001年）和迁移期（2001年及以后）。2001年竣工后，所有政府部门正式入驻办公。该工程共花费了76 亿美元。

布城建设过程中一大特色是采用公私合营实施机制。公共部门作为一个积极的合作伙伴将继续扮演引导者与推动者的角色，不断对开发过程的步骤和行政功能进行修订和简化，并与私有部门保持紧密联系。布城项目的实施主要涉及四个当事方：布城管理局、布城控股有限公司、市政公司和KLCC资产控股有限公司。韩国世宗市：新城规划阶段催化剂最集中

韩国世宗新城在规划阶段频繁出台相关规划。韩国面临的首都圈过度聚集问题更加严峻，因此一直在竭力打造周边首都圈的卫星城市、甚至考虑迁都。韩国首都圈包括首尔市、仁川市和京畿道，土地面积占全国国土面积的11.78%，而人口占全国总人口比重高达49%。世宗市作为行政中心具有天然的地理优势，作为全韩国国土的几何中心，大部分韩国国土都在距离世宗市200km辐射区，因此通过高速公路、航空、铁路等基础设施在两小时内可达全国大部分地区。

在世宗新城规划2005年正式提出后的两年规划期内，政府频繁制订发布各项规划：建设基本规划（2005年5月-2006年7月）、广域都市规划（2005年7月-2007年6月）、开发规划（2005年8月-2006年11月）、实施规划（2005年9月-2007年6月）。

日本东京：关注首都圈中的行政次中心埼玉市

东京将首都各项职能逐步引导至周边地区，发展成多圈层多中心的东京首都圈。日本首都圈是指以东京都区部为核心的“一都七县”结构，包括东京都、神奈川县、千叶县、埼玉县、茨城县、枥木县、群马县和山梨县。1958年开始，根据东京发展要求历经五次大规模规划，形成了目前三个圈层城市网络。三个圈层分别是核心层、中心圈层和外围圈层。核心层以服务业为主，中心层以高科技产业为主，外圈层以制造业农业为主。此外，还将首都功能分散形成了多个中心，如埼玉区域行政中心、神奈川区域工业聚集中心等。

其中埼玉市定位为日本的行政次中心，可作为雄安新区未来发展的模板。埼玉市接纳了国家行政机关职能的转移，同时带动周边需求。埼玉市的特点是交通便利，距离东京银座北部约28公里。国家行政机关转移同时带动部分人口疏解到埼玉市，从2000年开始到2010年，10年间新都心及邻近地区新增人口23000人，且大多是常住人口。到2014年，埼玉新都心站每日乘车人数增长了2.9倍。随之而来的生活需求也促进商贸业、餐饮业等生活服务业发展，同时，城市基础设施建设的加速会促进区域社会经济发展。

雄安新区建设发展路径启示

根据国外新都建立经验，可以得到关于雄安新区建设发展路径的四点启示：新区建立的第一阶段规划期催化剂最多最密集，进入建设期和迁移期后引发关注的事件较少、周期较长。国内政府执行力度更强，雄安新区将在更短时间内完成规划建设。新城建立后首都的人口增速将明显得到控制。新区投资额将达万亿，城市配套发展分三步走。雄安新区建立规划阶段催化剂释放最集中

国外行政中心建立一般经过三个阶段，每个阶段都有标志性事件，尤其第一阶段催化性事件较多，且发生时点较集中。第一阶段为规划阶段，一般经历2-3年时间，期间将出台一系列的建设、开发、实施规划。第二阶段为建设阶段，一般历时4-5年时间，主要关注重要政府办公大楼项目的兴工情况，同时还将制定行政中心相关法律。第三阶段为迁移阶段，政府部门、企业陆续迁入新城，随后新城范围不断扩大、设施不断完善。可以看出，第一阶段是催化剂集中释放期，不断有相关规划办法出台，建设期和迁移期则进入实际建设搬迁阶段，引发关注的事件较少、周期较长。

国内政府执行力更强加快雄安新区规划建设

马拉西亚政府执行力强，使得布城建设方案从提出到实施几乎没有延误，从确定选址到完成建设历时八年，而韩国世宗新城从选址到建设过程几经波折，执政党与在野党之间几次博弈导致迁都世宗计划改为建立新行政特别自治市，只从首尔迁出部分非核心政府部门。雄安新区将在更短时间内完成建设，并且迁出规模或比韩国更大。

首都人口快速增长压力在新区建成后将得到缓解

马来西亚布城2001年建成，2006年人口达到约6万，随后逐年以3-4%增速增长，同期首都吉隆坡人口增速明显下滑，从2006年4%增速水平下滑至近1%。韩国首尔也出现类似的现象，人口在1992年达到峰值1090万人，随后因首尔首都圈的发展人口增速回落，2012年世宗建立后，世宗人口每月增速达2-3%，首尔人口净流出加快。目前首尔人口总数基本保持在1000万人水平。

新区投资额将达万亿，城市配套发展分三步走

马来西亚布城投资金额约76亿美金，韩国世宗投资金额约1320亿人民币，考虑到前两者建设时期久远、国内外体量规模差距，雄安新区的建设规模将更大。首先雄安新区地区建设面积更大，远期控制区面积约2000平方公里，是韩国世宗面积的4.3倍。其次随着京津冀一体化发展，雄安新区凭地理位置优势必将承接重要职能，如同东京都市圈埼玉市。

雄安新区建成后，城市配套发展将分三步走。先保障行政功能建立，再完善核心 功能和配套居住区、引导高新产业进入，最后扩大发展。以韩国世宗市为例。先完成短期城市雏形阶段（2007~2015年）：从城市政策层面，集中投资于中央和地方行政、政府资助研究功能，建立公共交通主干道等城市发展的基础设施。

在城市成长阶段（2016~2020年）：投资大学和研究、医疗福利、高新产业等自足的城市功能，并完备基础设施。

在城市成熟阶段（2021~2030年）：进一步完善基础设施的建设。发展方案将世宗市的管辖地区作为第一层次空间范围，将与世宗市相邻的5个市和郡作为第二层次空间范围。

三、雄安新区坐拥地利人和，世界级都市圈呼之欲出 雄安新区处于京津冀核心地区，与北京、天津几乎构成一个等边三角形。雄安新区拥有“地利”的先天条件，是建设首都副中心的理想之选。

而相比国际可比经验，雄安新区还占尽“人和”的后天条件，体现在雄安新区建设推进将有更高的行政效率、基建效率，前期央企、科研院所等单位可以通过行政命令的手段实现快速入驻，这些单位体量较大，新区建设路线图将随着新区规划方案的明确变得清晰可见。而“地利”和“人和”这两个优势将是雄安新区能够建成国际一流城市、北京能够建成世界级都市圈的决定性因素。

而根据国内的可比经验（包括前海合作区、前海桂湾、深圳东进计划和贵安新区），我们估算雄安新区基建相关投资规模在初期/中期/远期将达到6000亿元、1.2万亿元和3万亿元，对应的年限分别为3年/5-8 年/10-20年。

雄安位置极佳，自然条件优越，尽得“地利”

中央跳出原有北京的行政区划可能主要出于以下几个方面的考虑： 第一，北京城区长期以来被人们诟病的一个地方就是单中心的规划，“摊大饼”式的城市扩张导致市区拥堵日益严重，跳出北京市区另起炉灶可以部分解决这个问题； 第二，设立雄安新区是推进京津冀协同战略的重要举措，需要在河北设立一个可以跟北京和天津媲美的核心区域，就像上面说的一样，雄安与北京、天津几乎构成一个等边三角形，位置比较合适。

第三，雄安自然条件适合设立新城，雄县、容城、安新，加上周边一些地区，总面积达2000平方公里，大部分是平原，另外，水源充足，搬迁成本也可控。总之，雄安新区位置绝佳，自然条件优越，因此，可得“地利”。

雄安新区后天条件相对可比经验更为成熟

北京具有庞大的人口基数，远高于韩国的首尔和马来西亚的吉隆坡，1975-1990年（日本经济高速发展的中后期），东京都市圈总人口在2700万-3200万之间，目前为4200万，东京都人口1996年不足1200万，目前人口也仅为1350万。东京都人口密度高于北京，但东京都市圈的人口密度低于北京市区，而且，北京规划上的缺陷使得疏解部分人口的压力更大。

同时，雄安新区初期主要是北京非首都功能的承接，中国政府行政效率高，政策延续性强，并且基建效率极高，因此初期推进会远远快于可比的国际经验。

同时由于雄安新区初期承担的是疏解北京非首都功能的职能，是存量转移，因此不会出现“无人进驻”、“空城”的尴尬境地；而且，推进的方式将更加依赖行政命令，这一点区别于浦东、深圳，以及后来的天津滨海新区等，它们需要吸引新的进驻方，运作方式更加市场化，新城建设效果存在更大的不确定性，短期见效也更难。

从房地产行业施工面积这一指标来看，浦东新区建设的最初5-6年时间里，有一波非常明显的建设高峰期，第二波建设高峰期是2008年之后；深圳市辖区的建设构成看起来更为平稳。

我们预计，由北京进驻雄安的机构将包括央企、以中关村为代表的IT产业、部分大学和科研院所（包括中科院、社科院一部分）。在这里，我们仅仅考虑央企。根据2015年央企总部人数情况，央企总部人数超过3万，这些人口将大部分处于北京，并且将进驻雄安；他们对应3万个消费能力较强的家庭，总人口超过10万。并且，学校、医院、商业等一系列配套，又会带来大量的人口增量。

雄安新区承接北京非首都职能，带有一定的“迁都”性质；央企、科研院所、学校和一部分产业（如IT）组织机构庞大，足以支撑起雄安初期的发展。

总之，雄安新区政策推进力度大、定位高，初期入驻机构和人员可以通过高效的行政命令手段实现，新区建设具备更高的可行性；随着相关政策和规划的明确，新区发展路线图将变得清晰可见，一流国家级新区呼之欲出。

四、雄安新区投资拉动测算：万亿投资规模未来几年释放

雄安新区有一定的“迁都性质”，国内最可比经验是发达城市建设新区，我们认为深圳前海深港现代服务业合作区（简称前海合作区）、深圳前海桂湾金融先导区、深圳东进计划、贵安新区等最具可比性；国际经验，马来西亚布城、韩国世宗和东京首都圈最具可比性。国内可比经验：雄安远期投资可达3万亿，三年内有望初步建成 雄安新区直接拔高到深圳特区、浦东新区这样的级别，但浦东和深圳距今时间较久，经济背景、投资强度已经发生了巨大的变化，可比性较差；我们可以从近年我国一线城市新开区域或新设立的国家级新区的投资强度来推算雄安新区的投资情况，可以类比的有深圳前海桂湾金融先导区、深圳东进计划、贵安新区等。

前海合作区、前海桂湾金融先导区大家比较熟悉。深圳东进计划提出深圳市区向东部发展，加大交通建设、产业提升、公共服务、城市发展等四大领域的投资建设，提升东部地区发展能力，进而带动深莞惠经济圈和粤东粤北地区发展；贵安新区是位于贵州省贵阳市和安顺市结合处的国家级新区，2011年提出，打造“大数据”中心。

雄安新区初期对应100公里的规划区域，与贵安新区面积最为接近，但贵安新区定位要远远低于雄安，而且地处贵州，因此，贵安投资强度要远低于雄安；雄安面积要远大于前海合作区，因此，雄安初期和中期核心区域投资强度与前海合作区相当，其他区域与贵安新区相当，而前海合作区和贵安新区加权投资强度约为60亿元/公里。假设雄安新区初期和中期投资强度为60亿元/公里，对应的投资规模为分别为6000亿元和1.2万亿元；雄安新区的远期计划可以类比深圳的东进计划，对应的投资规模是3万亿元。同样，根据这几个国内的可比案例，雄安新区的建设进度预计为：初期3年，中期5-8年，长期10-20年。

国际经验对比：投资强度、建设进程国内案例更有参考性

国际对比中，我们分别介绍了韩国世宗、马来西亚布城和日本东京都市圈的经验，从建成时间距今最近（依次为2011年/2001年/2000年前）、面积最为接近（465平方公里/49平方公里/除东京都超过1万平方公里）、是否是迁都（依次为是/是/否）这三个标准，韩国世宗与雄安新区最具可比性。韩国世宗的投资强度为2.8亿元/平方公里，远低于上面所列的国内新区标准。

世宗和布城前期都花费了2-4年的时间进行规划，建设施工时间则在4-5年；雄安新区定位“千年大计”，而从政府定调来看，也要求优先保证规划方案尽善尽美，然后再施工，因此，我们预计，雄安新区在施工前期相比国内新区会有较长的规划期（2年左右）。

第五篇：雄安新区(政治)

【热点透析】

1.用《经济生活》知识分析雄安新区

（1）科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济能够发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势。设立雄安新区，调整优化京津冀经济布局和空间结构，体现了社会主义市场经济的这一特征。

（2）深入贯彻落实科学发展观，必须把统筹兼顾作为根本方法。设立雄安新区，是坚持一切从实际出发，全面分析“大城市”病所带来的各种弊端，统筹京津冀区域发展，经济社会发展，统筹各方面利益关系，探索人口密集地区优化开发新模式而作出的重大决断。

（3）设立雄安新区，缓解人口密集模式，有利于加快转变京津冀地区经济发展方式，培育创新驱动发展新引擎，有利于推动京津冀地区经济结构战略性调整，全面促进资源节约和环境保护，增强京津冀地区可持续发展能力，全面推动京津冀协同发展。

（4）深入贯彻落实科学发展观，必须把推动京津冀地区经济社会协同发展作为一体化战略的第一要义，设立雄安新区，对于调整优化京津冀城市布局和空间结构，具有重大现实意义和深远历史意义。

（5）贯彻落实科学把以人为本作为核心立场。设立雄安新区，有利于疏解北京非首付功能，改善京津冀地区的人口分布结构。更好地实现发展成果由人民共享、促进人的发展取得新成效。

2.用《政治生活》知识分析雄安新区

（1）我国政府的职能。设立雄安新区，探索京津冀地区经济发展新路径和新模式，促进转变经济增长方式和优化经济结构。这是政府履行组织社会主义经济建设的职能的具体体现。

（2）我国政府的性质、宗旨和基本原则。设立雄安新区，是政府从人民根本利益出发作出的重大决策，有利于维护公民权利，有利于推动民主法制建设，体现了对人民负责的原则，贯彻了依法治国的原则。这说明，我国政府是人民的政府，是为人民服务的政府。

（3）中国共产党的性质、宗旨。设立雄安新区，始终把实现好、维护好、发展好，最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点，不断实现发展成果由人民共享，体现了这一点。

3.用《生活与哲学》知识分析雄安新区

（1）一切事物都是运动变化和发展的，要坚持用发展的观点看问题。设立雄安新区是一种改革，实现以改革促发展、促创新。

（2）联系具有普遍性和客观性，要求我们用联系的观点看问题。设中国雄安新区，可以推动京津冀区域发展与改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构。这说明联系具有普遍性和客观性。

（3）事物发展的前途是光明的，道路是曲折的，要用发展的观点看问题。熊安新区的优势是政策扶持，劣势则主要体现在缺乏海港，交通规模化程度低，缺乏高新技术发展基础和资金投入，金融系统和金融生态相比较邻近地区，建设的过程中可能存在种种困难，但是要看到发展前景是非常有利的，要用发展的眼光看问题。

【相关练习】

1.中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是政府在履行（B）

A.保障人民民主和维护国家长治久安的职能

B.组织社会主义经济建设的职能

C.组织社会主义文化建设的职能

D.提供社会公共服务的职能

2.长期以来，京津冀地区的经济发展极不均衡。设立雄安新区的经济意义在于（C）

①促进京津冀地区经济提升，优化经济发展战略②加强政府职能并提振政府的威信和社会各界的信心③极大提高人民的消费水平和维护劳动者合法权益④一定程度上缓解北京交通、住房、医疗等方面的压力

A.①②B.②③C.①④D.③④

注：②是《政治生活》角度，③夸大了其意义

3.设立雄安新区，促进京津冀一体化契合三地民众的利益共识，作为公民也需要“不以一利之小私，损三利之大功，要大气不要小气”。这段话启示我们要坚持（D）

A.权利与义务相统一的原则

B.全心全意为人民服务的原则

C.公民在法律面前一律平等的原则

D.个人利益与国家利益相结合的原则

北京、天津、河北人口加起来有1亿多，土地面积有21.6万平方公里，京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜，完全能够相互融合、协同发展。回答4～5题。

4.京津冀“地域一体、文化一脉，历史渊源深厚”。这从一个侧面表明中华文化（D）

①独树一帜、独领风骚的独特性②具有海纳百川、熔铸百家的气魄③具有源远流长、一脉相承的特点④不同区域的文化相互交流、渐趋融合 A.①②B.②③C.①④D.③④

5.建设雄安新区，要立足京津冀各自比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念，以京津冀城市群建设为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以资源要素空间统筹规划利用为主线、以构建长效体制机制为抓手，从广度和深度上加快发展。强调“以优化区域分工和产业布局为重点”蕴含的哲理是（C）

A.物质决定意识

B.认识决定实践

C.集中力量解决主要矛盾

D.矛盾的主要方面决定事物的性质

6.设立雄安新区这一重大决策部署，对于集中疏解北京非首都功能、调整优化京津冀城市布局和空间结构，具有重大现实意义和深远历史意义。这一战略的出台表明我国执政党、政府与人民的关系是怎样的？

答：①人民是国家的主人，中国共产党是我国的执政党，坚持以人为本，执政为民，代表中国最广大人民的根本利益。②我国政府是人民的政府，是便民利民的政府，坚持对人民负责，为人民服务。③中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，领导人大、政府，全国人大是我国最高国家权力机关，国务院由全国人大产生，党的意志要通过全国人大上升为国家意志。

7.设立雄安新区，促进京津冀一体化协同发展任重而道远，不可能一蹴而就，未来需通过全面深化改革，创新体制机制，加强顶层设计，明确思路、深入推进，最终推动京津冀一体化协同发展目标的实现。请你运用唯物辩证法的发展观对上述材料加以分析。

答：①事物发展的前途是光明的，道路是曲折的。在实施京津冀一体化协同发展的过程中会遇到很多困难，我们要做好充分的思想准备，充满信心地勇敢面对挫折和挑战。②事物的发展是量变和质变的统一。京津冀一体化协同发展不可能一蹴而就，我们要脚踏实地，深入推进，最终推动京津冀一体化协同发展目标的实现。