内蒙古自治区人民政府批转劳动和社会保障厅关于全区技工学校调整

第一篇：内蒙古自治区人民政府批转劳动和社会保障厅关于全区技工学校调整

【发布单位】内蒙古自治区 【发布文号】

【发布日期】2001-01-01 【生效日期】2001-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古自治区人民政府批转劳动和社会保障厅 关于全区技工学校调整改革实施意见的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

现将自治区劳动和社会保障厅提出的《全区技工学校调整改革的实施意见》批转给你们，请认真贯彻执行。

【名称】 全区技工学校调整改革的实施意见

【题注】（自治区劳动和社会保障厅 二○○一年三月八日）

【章名】 全文

根据《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（中发〔1999〕9号，以下简称《决定》）精神，为积极稳妥地推动技工学校的改革与发展，提高技工学校的办学质量和办学效益，现对全区技工学校调整改革工作提出以下实施意见：

一、调整改革的指导思想及目标

认真贯彻落实《决定》精神和劳动和社会保障部关于技工学校调整改革的意见，坚持职业培训社会化、市场化方向，坚持调整布局、提高层次、突出特色、服务就业的方针，努力提高全区技工学校的办学质量和效益，加快技术技能人才的培养力度。

力争通过3年左右的时间，初步建立起布局结构合理，特色突出，职业（工种）齐全，办学质量效益较好，与国家职业资格制度相对应的，适应社会主义市场经济体制和现代化建设需要的职业培训新体系。

二、调整改革的内容

（一）优化办学格局。按照优化结构，合理配置和充分利用培训资源的原则，调整和重组各级各类技工学校、就业训练中心等职业培训机构。通过联合、撤并、改制、协作等方式，改革技工学校的办学体制和运行机制，建立起以高级技工学校为龙头，以国家级、省部级重点技工学校组成的职业培训综合基地（集团）为骨干的职业培训新格局。

（二）调整专业设置。针对我区产业结构现状及劳动力市场需求情况，依据国家关于职业分类和职业标准的规定，调整技工学校专业设置：增设复合型和高新技术专业，发展三产专业，积极开办和拓展一产专业，建立农村牧区、社区服务等领域的新专业。

（三）扩大培训范围。结合国家劳动预备制度和就业准入制度的推行工作，在继续招收初、高中毕业生的同时，扩大培训对象的范围，开展多层次、多形式的职业培训，可招收大中专毕业生、复退军人、失业人员、在职职工、农村牧区劳动力以及其他愿意参加职业培训的各类人员。技工学校招收初、高中毕业生，享受同中专学校一样的政策。

（四）调整培训内容。按照素质教育的要求，强化职业道德、职业指导、创业能力和敬业精神的全面培养，更新教学内容，探索教学方法，突出实践操作的技能训练，增加实习教学的科技含量，增设外语、计算机等课程，培养有较高理论基础知识和较强实际操作能力的复合型人才。

（五）调整培训期限。根据培养目标及职业资格标准，适当调整培训期限和培训形式。部分专业经自治区劳动和社会保障厅批准，学制可由3年减至2年，并可采取灵活的教学形式，试行弹性学制、学分制。

（六）增强办学活力。各级政府应将技工学校作为职业教育的重要组成部分予以扶持，将办学经费纳入同级财政预算，并且可以从教育费附加中提取5％用于技工教育和职业培训，以保证职业教育的政府投入。

加大学校办学自主权。在国家政策规定的范围内，学校可自主确定关于内部机构设置、岗位竞争、人员任免、搞活内部分配等方面的事宜。学校开办的企业，自主经营、自负盈亏。

三、调整改革的方法与政策

（一）组建集团，发展高级职业培训事业。国家重点技工学校、部分办学条件较好的省部级重点技工学校要深化改革，挖掘潜力，合理设置专业，提高教学质量，增加投入，在此基础上通过重组和调整，建立一批具备培养高级工能力的，效益好、质量高、有特色的高级技工学校或职业培训集团，形成培养高级技能人才的主阵地。具备条件的高级技工学校可建立技师培训基地，承担技师、高级技师、生产实习指导教师的培训任务。高级技工学校达到职业技术学院标准的，经自治区劳动和社会保障厅初审，可向自治区人民政府申请增挂职业技术学院牌子，学校管理体制、经费渠道不变。高级技工学校和批准开办的高级技工班可招收中等职业学校毕业生、高中毕业生、具有中级工水平的在职职工。争取在3至5年内，大部分盟市均建立起高级技工学校。高级技工学校毕业生经考试合格和职业技能鉴定合格，颁予由劳动和社会保障部统一印制的毕业证书和相应的高级职业资格证书，进入技工学校等事业单位的，其工资标准可参照高等专科学校毕业生待遇执行（经自治区劳动和社会保障厅批准开办的高级技工班毕业生参照执行）。

（二）省部级重点技工学校要进一步发挥骨干作用。鼓励技工学校之间，技工学校与就业训练中心等其它职业培训机构之间实行联合、重组，鼓励技工学校与大中专院校联合办学，开展多方位、多形式、多层次的培训，建成集职业需求预测、职业培训、技能鉴定、职业指导和就业服务为一体的综合性培训基地或职业培训集团，形成培养中级技能人才的主要基地。省部级以上重点技工学校中符合要求、经自治区劳动和社会保障厅认定的主体专业的毕业生，经考试合格，取得自治区劳动和社会保障厅统一印制的毕业证书的，经相应鉴定机构认可，可取得相应的职业资格证书。毕业生取得技工学校毕业证书和相应的中级职业资格证书的，在自治区范围内享受与中专生同等待遇。

（三）办学条件一般的技工学校要积极争取联合、重组，挖掘潜力，扩大规模；不符合办学条件、办学质量较差的技工学校，应予以撤销，其中企业办的技工学校可改建为企业职工培训中心。

（四）鼓励技工学校、就业训练中心联合办学，实现资源共享，发挥规模效益，以其联合体为龙头带动旗县、乡镇、村三级培训网络建设，推动农村牧区劳动力流动就业培训和劳动预备制培训工作的广泛开展。

（五）鼓励以行业或企业创办的条件较好的技工学校为主，与同行业或企业内的其他学校或培训机构联合组建高级技工学校或培训集团，其管理体制、经费渠道不变；对具备条件面向社会开展职业培训的，可指导其办成独立的职业培训实体；对规模小但有发展潜力的，可通过资产评估，探索以股份制形式与其他学校联合办学。

四、调整改革的工作安排与要求

（一）调整改革工作分3个阶段进行：

1．准备阶段（2001年3月－7月），各盟市、自治区各行业主管部门在充分摸底调查的基础上制定调整改革方案，并开展动员工作。

2．实施阶段（2001年8月－2002年7月），组织展开调整改革工作。

3．总结验收阶段（2002年8月－12月），基本完成调整改革，进行总结验收。

（二）各盟市、自治区相关行业、企业要高度重视，加强领导，制定切实可行的实施方案，在同级劳动和社会保障行政部门的统筹指导下进行调整改革，防止因调整改革而改变办学性质、影响职业培训的整体发展、造成技工教育资源流失等现象的发生。自治区各有关部门及有关单位要给予积极配合和大力支持，确保调整改革任务的顺利完成。

（三）要有计划分步骤、积极稳妥地实施调整改革工作。实施过程中，要认真做好教职员工的思想政治工作，合理分流，妥善安置，认真清理核对学校财产搞好财务交接，保证学校各项工作的正常开展。

（四）各盟市、自治区有关行业、企业的实施方案要于2001年7月底以前报自治区劳动和社会保障厅备案。在调整改革中遇到的新情况、新问题要及时向自治区劳动和社会保障厅通报。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：内蒙古自治区劳动和社会保障厅

内蒙古自治区劳动和社会保障厅 内蒙古自治区财政厅 文件 内蒙古自治区地方税务局 内蒙古自治区经济委员会

内劳社办字[2009]8号

关于采取积极措施

减轻企业负担稳定就业局势的通知

各盟市劳动保障局、财政局、地方税务局、经委，满洲里市、二连浩特市劳动保障局、财政局、地方税务局、经委：

当前，国际金融危机对我区企业的影响加深，部分企业生产经营遇到困难，就业压力明显增大，就业形势日趋严峻。日前,人力资源和社会保障部等三部委联合下发了《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（人社部发[2008]117号），要求各地帮助受金融危机影响较大的困难企业渡过难关，鼓励困难企业尽量不裁员，稳定用工岗位，稳定就业局势，切实减轻企业负担，保就业、保增长、保稳定。经自治区人民政府同意，现就有关问题通知如下：

一、允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费

统筹地区在确保社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下，可以对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，允许在一定期限内缓缴企业职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险费。缓缴执行期为2009年之内，缓缴期限最长不超过6个月，企业只能申请一次缓缴，包括职工个人缴费。经核准缓缴期间，企业应继续按月申报应缴的社会保险费，企业和职工缴费年限连续计算。缓缴的社会保险费不计收滞纳金。经核准缓缴社会保险费的企业，应与社会保险费征收机构签订缓缴及补缴社会保险费的协议，社会保险费征收机构可以要求企业提供担保、抵押。符合条件的困难企业可以提出缓缴社会保险费的申请，经统筹地区劳动保障部门会同财政等有关部门报同级人民政府同意后，报自治区人民政府批准。

二、阶段性降低四项社会保险费率

统筹地区人民政府在确保参保人员社会保险待遇水平不降低、保证社会保险制度平稳运行、基金不出现缺口的前提下，在2009年之内，可以降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的单位缴费率，降低幅度不高于现行单位缴费率的50%，个人缴费率不降低。具体额度由统筹地区根据当地实际确定。期限最长不超过12个月。降低费率的地区自治区不再予以基金调剂。各地不得擅自降低养老保险费率。实施方案由统筹地区劳动保障部门会同财政部门报同级人民政府同意后，报自治区人民政府批准。

三、使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位

失业保险基金结余较多的统筹地区在确保当前和今后一个时期按

时足额支付失业保险待遇的前提下，可扩大失业保险基金使用范围，对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员的困难企业，使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴。补贴执行期为2009年之内，补贴期限最长不超过6个月。社会保险补贴标准参照当地就业资金对就业困难人员的社会保险补贴标准执行，岗位补贴标准参照当地失业保险金标准确定。上述两项补贴，同一企业只能享受一项。已享受缓缴社会保险费的企业不能同时享受社会保险补贴。上述两项补贴由企业按月向统筹地区劳动保障部门提出申请，并附稳定员工队伍计划措施和相关凭证，由劳动保障部门会同经委（国资）、财政等部门审核批准。岗位补贴资金按月划入企业账户，社会保险补贴资金按月划入社会保险经办机构账户。

统筹地区劳动保障部门要会同财政部门制定周密的失业保险基金使用计划，报当地人民政府批准，并报自治区劳动保障部厅和财政部厅备案。严格基金使用的审批、拨付和监督管理。具体实施办法由统筹地区人民政府制定，并报自治区人民政府备案。

四、鼓励困难企业通过开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍 困难企业开展在岗培训所需资金按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分可在严格标准和程序的前提下，根据本地区就业专项资金筹集情况，由就业专项资金给予适当支持。具体支持额度可按照《关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（内财社

[2006]319号）规定的一般培训人均400元的标准，给予不高于50%的支持。申请、审批办法由各盟市劳动保障、财政部门制定。

五、妥善解决困难企业支付经济补偿问题

鼓励和引导职工与企业依法平等协商，采取多种措施共渡难关。对于困难企业经过多方努力仍不得不实行经济性裁员的，可在企业与工会或职工依法平等协商一致后，签订分期支付或以其他方式支付经济补偿的协议。

六、加强监督检查

对缓缴社会保险费、降低社会保险缴费率、享受社会保险补贴、享受岗位补贴、享受企业在岗培训资金支持的政策规定企业名单和相关情况及监督电话，要在自治区《内蒙古日报》、内蒙古电视台、劳动保障信息网和企业所在地的主流报纸、电视台、劳动保障或财政信息网向社会公布，增强享受扶持政策的透明度。各级劳动保障、财政部门要加强监督检查，确保失业保险基金和就业专项资金按规定使用，不出问题。

七、严格界定困难企业范围

本《通知》所指“困难企业”须同时符合以下几个方面条件：

（一）受当前金融危机影响停产半停产企业且恢复生产经营有望的；

（二）已制定稳定就业岗位方案且没有裁员的；

（三）生产经营活动符合国家及所在区域产业和环保政策的（国家限制的行业和企业除外）；

（四）已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的。

当前上述政策扶持的重点为当前受金融危机影响较重的煤炭开采和洗选业、电力业、有色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织业、化工业、冶金和建材工业、电子设备制造业等行业生产经营困难并对

稳定就业影响较大的企业。具体认定数量和比例由统筹地区劳动保障部门会同财政、经委（国资）、税务等部门根据当地社会保险基金的承受能力确定。除上述行业外，确实受金融危机影响暂时出现困难的企业，统筹地区劳动保障部门会同财政、经委（国资）、税务等部门认定，并经当地人民政府同意，以政府名义报劳动保障厅，上报自治区人民政府批准后，可列入困难企业范围。

请各盟市人民政府将需自治区人民政府批准的项目，先报自治区就业服务局初审，由自治区劳动保障、财政、经委、地税等部门联合审查，各盟市也要建立联合审查制度。

各地区劳动保障、财政、地税等有关部门要在自治区人民政府的统一领导下，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，把减轻企业负担稳定就业局势作为当前重要工作任务，结合本地实际，既要着眼当前，又要考虑长远，在认真测算、充分论证的基础上，制定具体实施办法。各统筹地区要实事求是，因地制宜，切实贯彻落实好本《意见》精神，确保政策实施效果。各地贯彻落实本《意见》的情况以及工作中遇到的问题，请及时向自治区劳动保障厅、财政厅报告。

内蒙古自治区劳动和社会保障厅内蒙古自治区财政厅

内蒙古自治区地方税务局内蒙古自治区经济委员会

二○○九年一月十日

第三篇：内蒙古自治区劳动和社会保障厅文件

内蒙古自治区劳动和社会保障厅文件

内劳社办字[2009]59号

关于印发《内蒙古自治区行政嘎查村 劳动保障协理员制度实施办法》的通知

各盟市劳动保障局、满洲里市、二连浩特市劳动和社会保障局：

现将《内蒙古自治区行政嘎查村劳动保障协理员制度实施办法》印发给你们，请认真执行。

附：内蒙古自治区行政嘎查村劳动保障协理员制度实施办法

二○○九年三月十七日

抄送：各盟市就业服务局、满洲里市、二连浩特市就业服务局

内蒙古自治区行政嘎查村

劳动保障协理员制度实施办法

第一条为建立和规范全区农村牧区劳动保障协理员制度，根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于配备嘎查村劳动保障协理员和民政协理员的通知》（内政办字[2009]17号）精神，特制定本办法。

第二条行政嘎查村劳动保障协理员条件。选聘劳动保障协理员，年龄一般在40岁以下，高中以上文化程度，具有一定的业务工作能力，了解自治区有关劳动方面的政策，有计算机操作基础，如果嘎查村团支部书记或大学生现任“村官”符合条件，应作为首选。

第三条行政嘎查村劳动保障协理员申报审核程序。采取公开选聘，组织推荐方式，嘎查村将选聘协理员条件向村民公开，村民自愿报名，嘎查村委会严格按条件初选并公示，上报乡镇劳动保障事务所审定。协理员聘用名单由旗县（区）劳动就业机构逐级上报。选聘工作在三月底前完成。

第四条行政嘎查村要建立“劳动保障工作站”，其名称统一为“XX嘎查村劳动保障工作站”。选聘人员其名称统一为“劳动保障协理员”。劳动保障协理员具有社会保障和就业服务双重职能，行政上隶属所在嘎查村委会管理，业务上接受劳动保障事务所指导。

第五条工作补贴及工作经费。劳动保障协理员工作补贴由各级财政进行筹集。用于购置必备的办公设备设施的工作经费由地方财政安排。

第六条统一基础台账。各盟市劳动就业服务机构要建立健全劳动保障工作基础台账，统一基础台账的格式、内容和指标统计口径，实现嘎查村劳动保障基础数据的规范化管理。

第七条统一工作流程。各盟市劳动就业服务机构要统一嘎查村劳动保障和就业服务工作流程，明确管理服务规则，规范办理程序，促进工作效率和服务水平的提高，并接受社会监督。

第八条统一规章制度。各盟市劳动就业服务机构在嘎查村要建立健全统一的规章制度，用制度规范嘎查村劳动保障工作的运作。

第九条统一服务标准。各盟市劳动就业服务机构要制定嘎查村劳动保障工作站统一的服务标准，规范服务行为和岗位职责。

第十条实行实名制管理。嘎查村劳动保障协理员实行实名制管理，协理员队伍要保持相对稳定，如有工作变动，要及时调整、补充，并逐级上报有关管理部门。

第十一条建立考核奖惩机制。各盟市劳动就业服务机构要建立嘎查村劳动保障协理员工作监督和考核奖惩制度，建立以目标管理，群众评议，表彰先进为主要内容的管理和激励机制。加强嘎查村劳务协理员培训工作，不断提高其信息报送、综合服务等业务能力，培训合格者颁发职业资格证书。通过嘎查村劳务协理员队伍的建立和规范，形成覆盖全区劳动就业工作服务体系。

第四篇：湖南省劳动和社会保障厅

湖南省劳动和社会保障厅 湖

南

省

财

政

厅 湖

南

省

民

政

厅 湖南省军分区政治部

关于实施城镇未就业军队退役人员就业援助工作的通知 湘劳社工字〔2009〕32号

各市州劳动和社会保障局、财政局、民政局，各军分区（警备区）政治部：

为进一步加强城镇未就业军队退役人员就业援助工作，全面建立城镇未就业军队退役人员就业援助制度，依据《中华人民共和国就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号）和《湖南省人民政府关于做好促进就业工作的通知》（湘政发〔2008〕20号）精神，决定在全省范围内实施城镇未就业军队退役人员就业援助工作。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻实施《就业促进法》，切实落实劳动保障部、民政部、财政部等关于进一步落实城镇未就业军队退役人员劳动保障政策的要求，充分调动各部门单位、社区、企业及全社会的力量，全面建立城镇未就业军队退役人员就业援助制度，帮助城镇未就业军队退役人员实现就业再就业，为促进我省经济发展和社会稳定作出积极贡献。

二、工作目标

2009年，全省共援助1.5万名城镇未就业军队退役人员就业,全面建立城镇未就业军队退役人员就业援助制度，争取用三年时间使我省4.46万城镇未就业军队退役人员逐步实现就业，并力争建立起就业援助长效机制。

三、援助对象

城镇未就业军队退役人员（以下简称退役人员），即具有城镇常住户口，退役后尚

未就业或从原安置单位下岗失业后尚未再就业的，且在法定劳动年龄内、具有劳动能力和就业愿望的部队转业、复员、退伍军人。

四、工作程序

1、申报认定。退役人员凭本人身份证、退役证、以及一张近期一寸免冠相片，到户口所在社区劳动保障服务中心申请并填写《湖南省城镇未就业军队退役人员基本情况登记表》（附件1），社区服务中心在申请人登记之日起5个工作日内完成审核和公示程序，公示时间为3天。公示审查后，签署初审意见，经街道劳动保障站核实，报区、县（市）劳动保障局审批后，在《湖南省就业失业登记证》就业困难人员认定栏目中予以注明。持证可享受有关扶持政策。各区、县（市）每季末5日内将《全省城镇未就业军队退役人员就业援助专项工作情况调度表》（附件2）逐级上报市、省汇总备案。

2、建立援助档案。各街道社区负责为已登记审核的城镇未就业军队退役人员建立援助档案，记录其个人信息、家庭情况、劳动技能、就业意愿等基本信息和享受的援助政策等相关内容。以实名制在劳动保障数据信息系统中进行登录，逐步建立起全省统一的退役人员就业援助基础台帐和资源数据库。

3、实施动态管理。对退役人员异动情况及时跟踪记录，辖区内人户分离的退役人员，以户口所在街道、社区管理为主。已经实现就业的，则在基础台帐和资源数据库中予以注销，并将安置台帐逐级上报省就业服务局汇总。凡经基层劳动保障机构或公共职业介绍机构提供3次以上（含3次）就业机会，本人拒绝应聘，或因本人原因导致所辖街道、社区劳动保障机构连续2个月无法与其取得联络的退役人员，由所属区、县（市）劳动保障部门在《湖南省就业失业登记证》就业困难人员认定栏目中予以注销。

五、援助措施

1、强化就业服务。在各级公共就业服务机构通过设立专门窗口、采取一站式办公和绿色通道等方式，为退役人员免费提供政策解读、就业指导、岗位推荐、职业介绍事务代理等服务。引导退役人员转变就业观念，提高应聘技能，增强市场就业和创业意识。协助相关部门，为从事个体经营的退役人员落实税费减免政策，协调解决经营场地、城市管理、工商管理、卫生监督等方面的问题。

2、提供小额信贷。自谋职业、自主创业并符合相关政策要求的退役人员可以优先得到5万元以下的小额贷款扶持，退役人员合伙经营的实体可以适当扩大贷款规模，最高额度不能超过20万元。贷款据实全额贴息，可以展期一年，展期不贴息。

3、推进培训促就业。对全省城镇未就业军队退役人员，按照人均1000元标准，给予培训补助，使其学会一技之长，并实现就业。

4、提供职业技能鉴定援助。对退役人员参加职业技能鉴定并取得职业资格证的按规定提供一次性职业技能鉴定补贴。

5、提供岗位援助。加大公益性岗位援助力度，调整、增加的公共交通协管、社会治安协管、环境卫生协管和社区组织开发的保安、保绿、保洁以及企事业单位后勤、收发、门卫等岗位要优先录用退役人员。鼓励企业单位和私营业主招用退役人员。

6、落实社保待遇。对已就业并参加社会保险的退役人员，要按相关政策落实社保补贴，并做好养老保险关系接续工作。对暂处于失业状态的退役人员，要及时发给社会保险关系接续通知，并保留社保关系和个人帐户。及时做好从事个体经营和灵活就业的退役人员社会保险接续工作。

7、提供生活援助。会同民政、教育、卫生、工会等部门，把退役残疾军人、以及享受国家抚恤和生活补助的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、参战参核退役人员，作为重点帮扶对象和困难救济、社会捐赠的主要对象，给予生活、就医、子女就学等援助。

8、实施结对帮扶。在全省劳动保障系统党员干部中开展“手牵手”帮扶行动，与退役人员结成帮扶对子，提供一对一的个性化帮扶和援助。

六、工作要求

1、提高思想认识。《就业促进法》强化了政府做好就业困难人员就业援助工作的法定职责。帮扶退役人员就业是一项政治性、政策性很强的长期性工作，是贯彻落实十七大精神，解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的具体体现。各级劳动保障部门要从维护社会和谐稳定的大局出发，进一步提高思想认识，坚持以人为本，加强组织领导和工作协调，扎实做好城镇退役人员就业援助工作。

2、做好协调配合。各级劳动和社会保障、民政、财政和各军分区等部门要按照有关政策职责分工，进一步做好信息交流，情况通报等资源共享工作，形成协调联动工作机制。各级劳动保障部门要主动加强与当地民政部门的沟通与配合，统筹做好退役人员资料核实工作，加强与财政部门的协调，积极落实援助资金。要充分发挥街道社区劳动保障平台作用，深入开展排查工作，摸清底数，力求不留死角。

3、营造援助氛围。要结合《就业促进法》宣传，认真做好退役人员就业援助政策的宣传和解读工作，让广大退役人员熟悉政策、了解政策，充分发挥政策扶持效益，维护社会和谐稳定。加强舆论宣传引导，鼓励退役人员自强自立，倡导扶贫帮困的传统美德，增强企业社会责任感，努力营造“政府促、单位扶、个人帮” 关心关爱退役人员家庭的良好氛围，广泛动员各方面的资源帮助退役人员就业。

4、强化督促考核。各地要切实加强领导，强化组织管理手段，采取逐月报告、按季调度、半年检查、年终验收考核的办法，即各地每月10日之前将退役人员就业援助工作目标任务完成情况逐级上报，省厅按季通报全省就业援助工作情况，年终对市州完成工作情况进行检查。要加大奖惩力度，将就业援助工作实绩与就业专项资金分配直接挂钩，对任务完成好、援助实效高的市州予以表彰和奖励；对没有完成工作目标任务的市州给予通报批评。

二○○九年二月十六日

第五篇：湖南省劳动和社会保障厅

湖南省劳动和社会保障厅 湖南省财政厅 湖南省民政厅 湖南省军分区政治部

关于实施城镇未就业军队退役人员就业援助工作的通知

湘劳社工字〔2009〕32号

各市州劳动和社会保障局、财政局、民政局，各军分区（警备区）政治部：

为进一步加强城镇未就业军队退役人员就业援助工作，全面建立城镇未就业军队退役人员就业援助制度，依据《中华人民共和国就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号）和《湖南省人民政府关于做好促进就业工作的通知》（湘政发〔2008〕20号）精神，决定在全省范围内实施城镇未就业军队退役人员就业援助工作。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻实施《就业促进法》，切实落实劳动保障部、民政部、财政部等关于进一步落实城镇未就业军队退役人员劳动保障政策的要求，充分调动各部门单位、社区、企业及全社会的力量，全面建立城镇未就业军队退役人员就业援助制度，帮助城镇未就业军队退役人员实现就业再就业，为促进我省经济发展和社会稳定作出积极贡献。

二、工作目标

2009年，全省共援助1.5万名城镇未就业军队退役人员就业,全面建立城镇未就业军队退役人员就业援助制度，争取用三年时间使我省4.46万城镇未就业军队退役人员逐步实现就业，并力争建立起就业援助长效机制。

三、援助对象

城镇未就业军队退役人员（以下简称退役人员），即具有城镇常住户口，退役后尚

未就业或从原安置单位下岗失业后尚未再就业的，且在法定劳动年龄内、具有劳动能力和就业愿望的部队转业、复员、退伍军人。

四、工作程序

1、申报认定。退役人员凭本人身份证、退役证、以及一张近期一寸免冠相片，到户口所在社区劳动保障服务中心申请并填写《湖南省城镇未就业军队退役人员基本情况登记表》（附件1），社区服务中心在申请人登记之日起5个工作日内完成审核和公示程序，公示时间为3天。公示审查后，签署初审意见，经街道劳动保障站核实，报区、县（市）劳动保障局审批后，在《湖南省就业失业登记证》就业困难人员认定栏目中予以注明。持证可享受有关扶持政策。各区、县（市）每季末5日内将《全省城镇未就业军队退役人员就业援助专项工作情况调度表》（附件2）逐级上报市、省汇总备案。

2、建立援助档案。各街道社区负责为已登记审核的城镇未就业军队退役人员建立援助档案，记录其个人信息、家庭情况、劳动技能、就业意愿等基本信息和享受的援助政策等相关内容。以实名制在劳动保障数据信息系统中进行登录，逐步建立起全省统一的退役人员就业援助基础台帐和资源数据库。

3、实施动态管理。对退役人员异动情况及时跟踪记录，辖区内人户分离的退役人员，以户口所在街道、社区管理为主。已经实现就业的，则在基础台帐和资源数据库中予以注销，并将安置台帐逐级上报省就业服务局汇总。凡经基层劳动保障机构或公共职业介绍机构提供3次以上（含3次）就业机会，本人拒绝应聘，或因本人原因导致所辖街道、社区劳动保障机构连续2个月无法与其取得联络的退役人员，由所属区、县（市）劳动保障部门在《湖南省就业失业登记证》就业困难人员认定栏目中予以注销。

五、援助措施

1、强化就业服务。在各级公共就业服务机构通过设立专门窗口、采取一站式办公和绿色通道等方式，为退役人员免费提供政策解读、就业指导、岗位推荐、职业介绍事务代理等服务。引导退役人员转变就业观念，提高应聘技能，增强市场就业和创业意识。协助相关部门，为从事个体经营的退役人员落实税费减免政策，协调解决经营场地、城市管理、工商管理、卫生监督等方面的问题。

2、提供小额信贷。自谋职业、自主创业并符合相关政策要求的退役人员可以优先得到5万元以下的小额贷款扶持，退役人员合伙经营的实体可以适当扩大贷款规模，最高额度不能超过20万元。贷款据实全额贴息，可以展期一年，展期不贴息。

3、推进培训促就业。对全省城镇未就业军队退役人员，按照人均1000元标准，给予培训补助，使其学会一技之长，并实现就业。

4、提供职业技能鉴定援助。对退役人员参加职业技能鉴定并取得职业资格证的按规定提供一次性职业技能鉴定补贴。

5、提供岗位援助。加大公益性岗位援助力度，调整、增加的公共交通协管、社会治安协管、环境卫生协管和社区组织开发的保安、保绿、保洁以及企事业单位后勤、收发、门卫等岗位要优先录用退役人员。鼓励企业单位和私营业主招用退役人员。

6、落实社保待遇。对已就业并参加社会保险的退役人员，要按相关政策落实社保补贴，并做好养老保险关系接续工作。对暂处于失业状态的退役人员，要及时发给社会保险关系接续通知，并保留社保关系和个人帐户。及时做好从事个体经营和灵活就业的退役人员社会保险接续工作。

7、提供生活援助。会同民政、教育、卫生、工会等部门，把退役残疾军人、以及享受国家抚恤和生活补助的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、参战参核退役人员，作为重点帮扶对象和困难救济、社会捐赠的主要对象，给予生活、就医、子女就学等援助。

8、实施结对帮扶。在全省劳动保障系统党员干部中开展“手牵手”帮扶行动，与退役人员结成帮扶对子，提供一对一的个性化帮扶和援助。

六、工作要求

1、提高思想认识。《就业促进法》强化了政府做好就业困难人员就业援助工作的法定职责。帮扶退役人员就业是一项政治性、政策性很强的长期性工作，是贯彻落实十七大精神，解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的具体体现。各级劳动保障部门要从维护社会和谐稳定的大局出发，进一步提高思想认识，坚持以人为本，加强组织领导和工作协调，扎实做好城镇退役人员就业援助工作。

2、做好协调配合。各级劳动和社会保障、民政、财政和各军分区等部门要按照有关政策职责分工，进一步做好信息交流，情况通报等资源共享工作，形成协调联动工作机制。各级劳动保障部门要主动加强与当地民政部门的沟通与配合，统筹做好退役人员资料核实工作，加强与财政部门的协调，积极落实援助资金。要充分发挥街道社区劳动保障平台作用，深入开展排查工作，摸清底数，力求不留死角。

3、营造援助氛围。要结合《就业促进法》宣传，认真做好退役人员就业援助政策的宣传和解读工作，让广大退役人员熟悉政策、了解政策，充分发挥政策扶持效益，维护社会和谐稳定。加强舆论宣传引导，鼓励退役人员自强自立，倡导扶贫帮困的传统美德，增强企业社会责任感，努力营造“政府促、单位扶、个人帮” 关心关爱退役人员家庭的良好氛围，广泛动员各方面的资源帮助退役人员就业。

4、强化督促考核。各地要切实加强领导，强化组织管理手段，采取逐月报告、按季调度、半年检查、年终验收考核的办法，即各地每月10日之前将退役人员就业援助工作目标任务完成情况逐级上报，省厅按季通报全省就业援助工作情况，年终对市州完成工作情况进行检查。要加大奖惩力度，将就业援助工作实绩与就业专项资金分配直接挂钩，对任务完成好、援助实效高的市州予以表彰和奖励；对没有完成工作目标任务的市州给予通报批评。

二○○九年二月十六日