江苏省劳动和社会保障厅关于印发

第一篇：江苏省劳动和社会保障厅关于印发

江苏省劳动和社会保障厅关于印发《江苏省劳动保障书面审查实施办法》的通知

2005-9-16 0:0 【大 中 小】【我要纠错】

发文单位：江苏省劳动和社会保障厅 文

号：苏劳社察[2005]10号

发布日期：2005-9-16 执行日期：2005-9-16 各市劳动和社会保障局：

为适应当前劳动保障监察实际工作需要，切实做到依法行政，完善劳动保障执法方式，提高执法效能，根据《劳动保障监察条例》，我厅制定了《江苏省劳动保障书面审查实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二00五年九月十六日

江苏省劳动保障书面审查实施办法

第一条 为及时掌握用人单位劳动保障状况，提高劳动保障监察执法效能，根据《劳动保障监察条例》，制定本办法。

第二条 劳动保障书面审查（以下简称书面审查）是指劳动保障行政部门根据行政执法工作需要，依法要求用人单位定期不定期地报送其劳动用工和社会保险方面的相关书面材料，并进行审查的一项监

督检查制度。

定期书面审查是指一年一度的对所有用人单位遵守劳动保障法律、法规、规章情况进行的书面审查。不定期书面审查是指根据工作需要，对特定范围的用人单位或特定的劳动保障事项进行的书面审

查。

第三条 书面审查由劳动保障监察机构组织实施，在实施过程中，劳动保障监察机构可以建立与工资、社会保险、就业等机构的协

作与联合审查机制。

第四条 书面审查的管辖按照我省劳动保障监察的管辖规定进

行。

第五条 书面审查的内容按照《劳动保障监察条例》第十一条的规定执行。定期审查为全面审查，不定期审查可以有选择地进行。

第六条 不定期书面审查根据实际需要确定，针对具体的用人单位和要求报送的内容，直接发出《劳动保障监察书面审查通知书》。

第七条 定期书面审查实行《劳动保障书面审查记录手册》和《劳动保障年度书面审查报告书》制度。《劳动保障书面审查记录手册》包含用人单位名称、住所、单位类型、法定代表人（负责人）、组织机构代码、审查情况等主要内容；《劳动保障年度书面审查报告书》应当按照定期书面审查的内容设定表式项目和详细内容。

《劳动保障书面审查记录手册》由省劳动保障厅统一印制，《劳动保障年度书面审查报告书》由各省辖市印制。

第八条 定期书面审查的时间在每年年初进行，应在4月底前结

束。

第九条 定期书面审查的基本程序：

（一）准备和公告：制定工作实施方案，准备有关资料，并将书面审查的具体时间、方式及相关要求，通过媒体、网上公告或者直接书面通知等形式告知用人单位。

（二）自查和报送：组织指导用人单位进行自查，如实填写《劳动保障年度书面审查报告书》，并在规定的时间内报送相关资料；对未按统一时间报送的用人单位，应当发出《劳动保障书面审查通知

书》。

（三）审查和公示：对已按照要求报送书面审查材料的用人单位，在《劳动保障书面审查记录手册》“审查情况”栏记录“已审”意见。在审查中发现用人单位有轻微违法行为的，责令纠正；发现用人单位违法行为比较严重，或有轻微违法行为但拒不纠正的，依法立案查处。对书面审查的情况可以通过网络或其它形式予以公示。

第十条 对未按照《劳动保障书面审查通知书》的要求提供书面材料的用人单位，应按照《劳动保障监察条例》第三十条的规定予以处罚，并加强日常巡查或实施重点监察，在一年内不得授予劳动保障

有关的荣誉或者称号。

第十一条 对自觉地遵守劳动保障法律、法规、规章，积极配合劳动保障书面审查的用人单位，劳动保障部门可以给予表彰，在一年内减少或者免除日常巡查和社会保险稽核。

第十二条 书面审查纳入企业劳动保障诚信制度体系，是征信制度的重要形式，是信用等级评价制度的重要组成部分。各地应根据本地区推进劳动保障诚信制度建设的情况，将书面审查情况作为建立用人单位信用档案的主要依据，对连续三年书面审查合格的用人单位可

评为诚信单位。

第十三条 对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构进行书面审查依照本办法执行。

第十四条 本办法自下发之日起执行，原江苏省劳动保障厅《关于下发＜江苏省劳动保障年检实施办法＞的通知》（苏劳社察〔2001〕

4号）同时废止。

第二篇：江苏省劳动和社会保障厅,江苏省财政厅,

江苏省劳动和社会保障厅、江苏省财政厅、江苏省地方税务局关于采取积极措施减轻 企业负担稳定就业局势的实施意见

苏劳社［2008］96号

各市、县（市）劳动和社会保障局、财政局、地税局：

为贯彻落实人力资源社会保障部等部门《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（人社部发〔2008〕117号）和省政府《关于积极应对当前经济形势切实做好稳定就业促进就业工作的意见》（苏政发〔2008〕103号）精神，积极应对当前经济形势对就业的影响，千方百计保增长、保就业、保稳定，经省人民政府同意，提出如下实施意见：

一、阶段性降低企业失业保险等社会保险费率。对失业保险基金结余规模较大、降低失业保险费率后基金当期收支仍有结余的统筹地区，可申请在1至2年期限内将失业保险企业缴纳部分的费率一次性从2%降到1%。有条件的统筹地区也可根据各险种基金收支和结余情况，在2009年之内适当降低城镇职工基本医疗保险、工伤保险和生育保险费率。各地不得擅自降低养老保险费率。在降低企业缴费费率的同时，确保参保人员社会保险待遇水平不降低。降低社会保险费率的实施方案由统筹地区劳动保障部门会同财政部门制定，经同级人民政府同意后，报省人民政府批准，并由省劳动保障厅会同省财政厅汇总报人力资源社会保障部、财政部备案。统筹地区劳动保障部门应将社会保险费率降低情况及时通报同级地税机关，并由统筹地区地税机关报省地税局备案。

二、允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费。统筹地区在确保社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下，允许暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，在一定期限内缓缴应由企业缴纳的社会保险费。缓缴执行期为2009年之内，缓缴期限最长不超过6个月。具体程序是由企业提出缓缴申请，经统筹地区劳动保障部门会同地税、财政部门研究确认报同级人民政府批准后实施，并由相关企业与负责征收社会保险费的地税部门签订缓缴及补缴社会保险费的协议，地税部门可要求企业提供必要的担保或抵押。经核准缓缴期间，企业应继续按月申报应缴的社会保险费，缓缴的社会保险费不加收滞纳金。统筹地区应将企业缓缴各项社会保险基金情况报省劳动保障厅、省财政厅备案。困难企业的社会保险历史欠费在2009年内无力清偿的，可继续签订缓缴、补缴协议，缓缴期内不加收滞纳金。上述困难企业经批准少缴、缓缴社会保险费，影响职工社会

保险待遇水平的，经费由各级政府补上，确保职工利益不受影响。

三、使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位。统筹地区在确保当前和今后一个时期按时足额支付失业保险待遇的前提下，对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定职工队伍，并承诺本不裁员或少裁员的困难企业，予以社会保险补贴或岗位补贴，所需资金可在失业保险基金中列支。补贴执行期为2009年之内，补贴期限最长不超过6个月。社会保险补贴标准参照当地就业资金对就业困难人员的社会保险补贴标准执行，岗位补贴标准参照当地失业保险金标准确定，补贴的具体范围、对象和标准由各地根据人社部发〔2008〕117号和省政府苏政发〔2008〕103号精神，结合当地实际情况确定。上述两项补贴，同一企业只能享受一项。已享受缓缴社会保险费的企业不能同时享受社会保险补贴。上述两项补贴由企业按月向统筹地区劳动保障部门提出申请，由劳动保障部门会同经贸、国资、财政等部门审核批准。申请材料包括稳定职工队伍计划措施、稳定职工队伍承诺书及各统筹地区规定需要提供的其它材料。岗位补贴资金按月划入企业账户，社会保险补贴资金按月划入地税部门征缴户。

对依据《企业破产法》实施重整企业的无生活保障职工，各地可发放一定数额的生活补助费，重整后的企业必须优先录用原企业职工。

统筹地区劳动保障部门要会同财政部门制定周密的失业保险基金使用计划，报当地人民政府批准，并报省劳动保障厅、省财政厅备案。

已经批准为省级扩大失业保险基金支出范围的试点城市，其支出项目继续按批复方案执行。

四、鼓励企业通过开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍。开展在岗培训所需资金按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分可在严格标准和程序的前提下，由就业专项资金予以适当支持。对连续5年按时足额缴纳失业保险费，在生产经营困难情况下积极组织职工开展在岗、转岗和技能提升培训，实施主辅分离改革改制等措施，不裁员或少裁员的企业，可由企业提出申请，经统筹地区劳动保障、财政部门审核批准后，在一定时期内从失业保险基金中适当安排职业培训补贴。申请材料包括培训方案及统筹地区规定需要提供的其它材料。培训补贴标准由统筹地区根据实际情况确定。

五、指导企业在运行困难情况下依法适度调整工资支付标准。企业因客观经济情况发生重大变化，需要安排职工放长假、轮休作业或者脱产半脱产培训等，各地劳动保障部门应当指导企业与劳动者通过平等协商制定和修改工资分配制度，根据劳动者提供劳动的实际情况，按照双方重新约定的标准支付工资。

企业应支付的加班工资，如及时、集中支付有困难的，可经平等协商与劳动者签订分期支付协议；对加班工资劳动争议案件，应先由企业劳动争议调解委员

会、工会和街道乡镇等区域性劳动争议调解组织进行调处，劳动争议仲裁机构对申请仲裁的此类案件应以调解为主，妥善予以处理。

六、简化非标准工时工作制的审批程序，方便企业选择适合自身情况的工时制度。对生产任务不均衡的出口加工型、劳动密集型企业，经县级以上劳动保障行政部门批准可以实行综合计算工时工作制。对技术先进型服务企业和国际服务外包企业的若干工种岗位、非国有企业中实行年薪制的经营管理人员、非生产性值班人员等，经县级以上劳动保障行政部门批准，可以实行不定时工作制。各地要根据不同企业的生产状况，及时发布劳动标准引导信息，指导企业完善工作时间和劳动定额管理制度，帮助企业依法合理地减少人工成本支出。

七、妥善解决困难企业支付经济补偿问题。鼓励和引导职工与企业依法平等协商，采取多种措施共渡难关。困难企业经过多方努力仍不得不实行经济性裁员的，可在与工会或职工平等协商一致后，签订分期支付或以其它方式支付经济补偿的协议。

八、规范困难企业界定的条件和范围。本意见所指“困难企业”须同时符合以下条件：受当前金融危机影响，生产经营发生困难但恢复有望，暂时难以支付职工工资、缴纳社会保险费的；已采取稳定就业岗位措施且没有批量减员的；已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的；生产经营活动符合国家、省及所在区域产业和环保政策（国家限制的行业除外）的。困难企业具体认定的条件、范围和数量、比例由统筹地区人民政府充分考虑基金支付能力，在突出重点、总量控制、严格把握、动态监测的前提下确定。具体认定工作由统筹地区劳动保障部门会同财政、经贸、国资、地税等部门负责。

上述须报经省人民政府批准的事项，由省劳动保障厅、省财政厅负责受理并及时报送。附件：《人力资源和社会保障部 财政部 国家税务总局关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（人社部发〔2008〕117号）

江苏省劳动和社会保障厅

江苏省财政厅

江苏省地方税务局

二○○八年十二月二十七日

第三篇：江苏省劳动和社会保障厅制

江苏省劳动和社会保障厅制

甲方（用人单位）

用人单位名称

用人单位住所

工商登记

注册类型

劳动合同

履行地

法定代表人 或负责人

乙方（劳动者）

姓 名

性 别

出生年月

文化程度

户籍所在地址

现居住地 址

居民身份证号码

社会（养老）保险号 码

就业登记证号码

联系方式

甲、乙双方根据《中华人民共和国劳动法》、《江苏省劳动合同条例》及有关法律、法规规定，在平等自愿、公平公正、协商一致、诚实信用的基础上，签订本合同。

一、劳动合同期限

甲乙双方约定按下列 种方式确定“劳动合同期限”：

A、有固定期限的劳动合同自 年 月 日起至 年 月 日止，其中试用期自年 月 日起

至 年 月 日止。

B、无固定期限的劳动合同自 年 月 日起，其中 试用期自 年 月 日起至年 月 日止。

C、以完成 工作任务为劳动合同期限，自 年 月 日起至完成本项工作任务之日即为

劳动合同终止日。

二、工作内容及要求

（一）乙方根据甲方要求，经过协商，从事 工作。甲方可根据工作需要和对乙方业绩的考核结果，按照合理诚信原则，变动乙方的工作岗位，乙方服从甲方的安排。

（二）甲方安排乙方所从事的工作内容及要求，应当符合甲方依法制订的并已公示的规章制度。乙方应当按照甲方安排的工作内容及要求履行劳动义务，按时完成规定的工作数量，达到规定的质量要求。

（三）三、工作时间和休息休假

（一）甲乙双方在工作时间和休息方面协商一致选择确定 条款，平均每周工作四十小

时：

A、甲方实行每天 小时工作制。

具体作息时间，甲方安排如下：

每周周 至周 工作，上午，下午。

每周周 为休息日。

B、甲方实行三班制，安排乙方实行 班 运转工作制。

C、甲方安排乙方的 工作岗位，属于不定时工作制，双方依法执行不定时工作制规定。

D、甲方安排乙方的 工作岗位，属于综合计算工时制，双方依法执行综合计算工时工

作制规定。

（二）甲方严格遵守法定的工作时间，控制加班加点，保证乙方的休息与身心健康，甲方因工作需要必须安排乙方加班加点的，应与工会和乙方协商同意，依法给予乙方补休或支

付加班加点工资。

（三）甲方为乙方安排带薪年休假。

四、劳动保护和劳动条件

（一）甲方对可能产生职业病危害的岗位，应当向乙方履行如实告知的义务，并对乙方进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。

（二）甲方必须为乙方提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，安排乙方从事有职业危害作业的，应定期为乙方进行健康检查。

（三）乙方在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程。乙方对甲方管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行。

（四）甲方按照国家关于女职工、未成年工的特殊保护规定，对乙方提供保护。

（五）乙方患病或非因工负伤的，甲方应当执行国家关于医疗期的规定。

五、劳动报酬

甲方应当每月至少一次以货币形式支付乙方工资，不得克扣或者无故拖欠乙方的工资。乙方在法定工作时间内提供了正常劳动，甲方向乙方支付的工资不得低于当地最低工资标

准。

（一）甲方承诺每月 日为发薪日。

（二）乙方在试用期内的工资为每月 元。

（三）经甲乙双方协商一致，对乙方的工资报酬选择确定条款：

A、乙方的工资报酬按照甲方依法制定的规章制度中的内部工资分配办法确定，根据

乙方的工作岗位确定其每月工资为元。

B、甲方对乙方实行基本工资和绩效工资相结合的内部工资分配办法，乙方的基本工资确定为每月元，以后根据内部工资分配办法调整其工资；绩效工资根据乙方的工作业绩、劳动成果和实际贡献按照内部分配办法考核确定。

C、甲方实行计件工资制，确定乙方的劳动定额应当是本单位同岗位百分之九十以上劳动者在法定工作时间内能够完成的，乙方在法定工作时间内按质完成甲方定额，甲方应当

按时足额支付乙方的工资报酬。

D、......（四）甲方根据企业经营效益、当地政府公布的工资指导线、工资指导价位等，合理提高乙方工资。乙方的工资增长办法按照（工资集体协商协议、内部工资正常增长办法）确定。

（五）乙方加班加点的工资，以双方经过协商确定的 工资为基数计算。

（六）乙方事假期间，甲方扣除工资的标准为。

（七）乙方依法享有带薪假期（婚假、丧假、年休假、探亲假）期间的工资，按乙方的工资支付。

六、社会保险和福利

（一）双方依法参加社会保险，按时缴纳各项社会保险费，其中依法应由乙方缴纳的部

分，由甲方从乙方工资报酬中代扣代缴。

（二）甲方应当将为乙方缴纳各项社会保险费的情况公示，乙方有权向甲方查询其各项社会保险的缴费情况，甲方应当提供帮助。

（三）如乙方发生工伤事故，甲方应负责及时救治，并在规定时间内，向劳动保障行政部门提出工伤认定申请，为乙方依法办理劳动能力鉴定，并为享受工伤医疗待遇履行必要的义务。

（四）乙方依法享有国家规定的福利待遇，甲方应当执行。

（五）七、劳动纪律

甲方制定的劳动纪律应当符合法律、法规、政策的规定，履行民主程序，并向乙方公示。

乙方遵照执行。

八、协商条款

经甲乙双方协商一致，同意选择 条约定条款。

A、乙方工作涉及甲方商业秘密的，甲方应当事前与乙方依法协商约定保守商业秘密或竞业限制的事项，并签订保守商业秘密协议或竞业限制协议。

B、由甲方出资招用或培训乙方，并要求乙方履行服务期的，应当事前征得乙方同意，并签订协议，明确双方权利义务。

C、甲方出资为乙方提供其它特殊待遇，如（住房、汽车等），并要求乙方履行服务期的，应当事前征得乙方同意，并签订协议，明确双方权利义务。

D、甲方同意为乙方办理补充养老保险（年金）和补充医疗保险情况，具体标准为：。

F、甲方同意为乙方提供如下福利待遇：。

G、甲乙双方需要约定的其它事项：

九、劳动合同终止的条件

经甲乙双方协商约定，出现下列情形之一的，可以终止劳动合同：、劳动合同期满的；、----------；、----------。

十、违反劳动合同的责任

（一）劳动合同一经订立，即具有法律约束力，双方应当依法执行劳动合同的履行、变更、中止、解除、终止、续订以及解除劳动合同经济补偿金的规定。

（二）当事人一方故意或者过失违反劳动合同，致使劳动合同不能履行或者不能完全履行，并给另一方造成经济损失的，应当依规定或者约定承担赔偿责任。

十一、劳动争议处理

（一）甲乙双方因履行本合同发生劳动争议，可以协商解决。不愿协商或者协商不成的，可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。甲乙双方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

（二）甲方违反劳动法律、法规和规章，损害乙方合法权益的，乙方有权向劳动保障行

政部门和有关部门举报。

十二、其他

（一）劳动合同期内，乙方户籍所在地址、现居住地址、联系方式等发生变化，应当及

时告知甲方，以便于联系。

（二）本合同未尽事宜，均按国家有关规定执行，国家没有规定的，通过双方平等协

商解决。

（三）本合同不得涂改。

（四）本合同如需同时用中文、外文书写，内容不一致的，以中文文本为准。

（五）本合同一式两份，甲乙双方各执一份。

（六）本合同于 年 月 日生效。

法定代表人签名： 乙方签名：

或委托代理人签名：

甲方盖章：

签章日期： 签名日期：

甲乙双方自愿申请劳动合同鉴证的，应当在劳动合同签订之日起三十日内向劳动保障行

政部门提出。

鉴证机构盖章： 鉴证人签名：

鉴证日期：

附件

劳动合同变更记录

经双方协商同意，对 年 月 日签订的劳动合同作如下变更：。

法定代表人签名： 乙方签名：

或委托代理人签名：

甲方盖章：

签章日期： 签名日期：

鉴证机构盖章： 鉴证人签名：

鉴证日期：

第四篇：江苏省劳动和社会保障厅

江苏省劳动和社会保障厅

关于召开全省劳动仲裁疑难问题

研讨会的预备通知

各市劳动和社会保障局仲裁处：

为及时研究全省劳动争议处理工作中的难点和热点问题，统一各级劳动争议仲裁机构的认识与做法，不断提高劳动争议案件处理质量；研究明年工作思路，经研究，拟于2007年11月20日左右召开全省劳动仲裁疑难问题研讨会。现将会议有关准备事项通知如下：

一、会议内容

（一）研究劳动争议处理工作出现的新情况和新问题，规范劳动争议案件的受理和案件处理中的法律适用问题（研讨课题附后）。

（二）交流今年各地劳动争议仲裁工作情况和明年工作思路。

二、参加对象

各省辖市劳动和社会保障局分管局长，仲裁处处长，部分对劳动争议处理工作有研究的劳动争议仲裁员（另行通

1知）；另邀请省总工会、省企业联合会/企业家协会、省高级人民法院相关同志参加会议。

三、会议要求

各市要针对研讨课题（各市可以增加研讨课题），先行组织本地区仲裁员进行研讨，认真提出解决的思路、措施和办法，并附本地今年工作完成情况和明年工作思路，形成书面材料，打印50份备用。

四、会议具体时间和地点另行通知。

江苏省劳动和社会保障厅

二OO七年十一月六日

劳动争议仲裁疑难问题研讨课题

一、劳动者在某单位工作期间没有参加社会保险，后该单位把劳动者转为劳务派遣方式用工，如劳动者诉请原单位补缴社会保险费等发生劳动争议，应如何处理？

二、劳动者以自由职业者身份参加社会保险并个人缴费，或者用人单位和劳动者有约定，用人单位在劳动者工资之外另支付一定数额的费用，由劳动者以个人名义参加社会保险或者续保，如劳动者申请仲裁，要求用人单位按比例承担费用，或者要求将个人缴费与用人单位缴费的差额补缴，或者要求将个人参保改为单位参保，应当如何处理？

三、原劳动部《关于贯彻（企业职工患病或非因工负伤医疗期规定）的通知》（[1995]236号）第二规定：“对某些患特殊疾病（如癌症、精神病、瘫痪等）的职工，在24个月内尚不能痊愈的，经企业和劳动主管部门批准，可以适当延长医疗期”，应如何理解和执行？

四、非全日制劳动者的生育保险和失业保险如何缴纳？女性劳动者在非全日制合同期内生育，生育费用和产假工资如何支付？劳动者被终止用工后，能否享受失业保险待遇？

五、用人单位与劳动者解除或者终止劳动合同后，双方协商签订了关于工资、经济补偿金支付等协议，劳动者又反

悔申请仲裁的应如何处理？

六、用人单位与劳动者存在事实劳动关系，如双方劳动权利义务关系停止，可否认定双方事实劳动关系已终止？

七、工伤发生后，未进行工伤认定，用人单位直接委托劳动能力鉴定委员会作出了伤残等级鉴定，劳动者据此就工伤待遇提出仲裁申请应如何受理和处理？

八、非法用工（含童工）导致劳动者伤残，劳动者请求一次性赔偿，应如何处理？

九、用人单位与工伤职工已终止劳动关系和工伤保险关系，工伤职工也一次性领取了相关的工伤待遇，如工伤职工旧伤复发需要继续治疗而引起的争议如何受理和处理？

十、工伤职工鉴定为伤残七至十级，停工留薪期满后无法提供正常劳动或用人单位无法安排工作应如何支付待遇？

十一、已参加工伤保险的职工发生工伤后，工伤待遇争议应由参保地还是工伤发生地仲裁委员会受理？

十二、因社会保险发生争议，仲裁时效应如何把握？

十三、劳动者按照《劳动法》第31条规定向用人单位提出解除劳动合同后又反悔，是否有权撤回已递交的通知？

十四、如何把握用人单位与劳动者关于加班加点工资计算标准？

十五、许多用人单位规定，年终在册且参加年终考评的职工才有参与年终奖分配的资格，对于年终前已离职的劳动者要求支付奖金发生的争议应如何处理？

十六、劳动者在用人单位工作已超过法定退休年龄，但无法办理退休手续和领取养老保险待遇，由此发生的争议是否受理？劳动者要求支付经济补偿金能否支持？如何计算？

十七、劳动者与用人单位就高温补贴（防暑降温费）、夜班补贴发生争议应如何裁决？

十八、探亲假是否适用于所有用人单位？发生争议后如何把握？

第五篇：湖南省劳动和社会保障厅

湖南省劳动和社会保障厅 湖

南

省

财

政

厅 湖

南

省

民

政

厅 湖南省军分区政治部

关于实施城镇未就业军队退役人员就业援助工作的通知 湘劳社工字〔2009〕32号

各市州劳动和社会保障局、财政局、民政局，各军分区（警备区）政治部：

为进一步加强城镇未就业军队退役人员就业援助工作，全面建立城镇未就业军队退役人员就业援助制度，依据《中华人民共和国就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号）和《湖南省人民政府关于做好促进就业工作的通知》（湘政发〔2008〕20号）精神，决定在全省范围内实施城镇未就业军队退役人员就业援助工作。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻实施《就业促进法》，切实落实劳动保障部、民政部、财政部等关于进一步落实城镇未就业军队退役人员劳动保障政策的要求，充分调动各部门单位、社区、企业及全社会的力量，全面建立城镇未就业军队退役人员就业援助制度，帮助城镇未就业军队退役人员实现就业再就业，为促进我省经济发展和社会稳定作出积极贡献。

二、工作目标

2009年，全省共援助1.5万名城镇未就业军队退役人员就业,全面建立城镇未就业军队退役人员就业援助制度，争取用三年时间使我省4.46万城镇未就业军队退役人员逐步实现就业，并力争建立起就业援助长效机制。

三、援助对象

城镇未就业军队退役人员（以下简称退役人员），即具有城镇常住户口，退役后尚

未就业或从原安置单位下岗失业后尚未再就业的，且在法定劳动年龄内、具有劳动能力和就业愿望的部队转业、复员、退伍军人。

四、工作程序

1、申报认定。退役人员凭本人身份证、退役证、以及一张近期一寸免冠相片，到户口所在社区劳动保障服务中心申请并填写《湖南省城镇未就业军队退役人员基本情况登记表》（附件1），社区服务中心在申请人登记之日起5个工作日内完成审核和公示程序，公示时间为3天。公示审查后，签署初审意见，经街道劳动保障站核实，报区、县（市）劳动保障局审批后，在《湖南省就业失业登记证》就业困难人员认定栏目中予以注明。持证可享受有关扶持政策。各区、县（市）每季末5日内将《全省城镇未就业军队退役人员就业援助专项工作情况调度表》（附件2）逐级上报市、省汇总备案。

2、建立援助档案。各街道社区负责为已登记审核的城镇未就业军队退役人员建立援助档案，记录其个人信息、家庭情况、劳动技能、就业意愿等基本信息和享受的援助政策等相关内容。以实名制在劳动保障数据信息系统中进行登录，逐步建立起全省统一的退役人员就业援助基础台帐和资源数据库。

3、实施动态管理。对退役人员异动情况及时跟踪记录，辖区内人户分离的退役人员，以户口所在街道、社区管理为主。已经实现就业的，则在基础台帐和资源数据库中予以注销，并将安置台帐逐级上报省就业服务局汇总。凡经基层劳动保障机构或公共职业介绍机构提供3次以上（含3次）就业机会，本人拒绝应聘，或因本人原因导致所辖街道、社区劳动保障机构连续2个月无法与其取得联络的退役人员，由所属区、县（市）劳动保障部门在《湖南省就业失业登记证》就业困难人员认定栏目中予以注销。

五、援助措施

1、强化就业服务。在各级公共就业服务机构通过设立专门窗口、采取一站式办公和绿色通道等方式，为退役人员免费提供政策解读、就业指导、岗位推荐、职业介绍事务代理等服务。引导退役人员转变就业观念，提高应聘技能，增强市场就业和创业意识。协助相关部门，为从事个体经营的退役人员落实税费减免政策，协调解决经营场地、城市管理、工商管理、卫生监督等方面的问题。

2、提供小额信贷。自谋职业、自主创业并符合相关政策要求的退役人员可以优先得到5万元以下的小额贷款扶持，退役人员合伙经营的实体可以适当扩大贷款规模，最高额度不能超过20万元。贷款据实全额贴息，可以展期一年，展期不贴息。

3、推进培训促就业。对全省城镇未就业军队退役人员，按照人均1000元标准，给予培训补助，使其学会一技之长，并实现就业。

4、提供职业技能鉴定援助。对退役人员参加职业技能鉴定并取得职业资格证的按规定提供一次性职业技能鉴定补贴。

5、提供岗位援助。加大公益性岗位援助力度，调整、增加的公共交通协管、社会治安协管、环境卫生协管和社区组织开发的保安、保绿、保洁以及企事业单位后勤、收发、门卫等岗位要优先录用退役人员。鼓励企业单位和私营业主招用退役人员。

6、落实社保待遇。对已就业并参加社会保险的退役人员，要按相关政策落实社保补贴，并做好养老保险关系接续工作。对暂处于失业状态的退役人员，要及时发给社会保险关系接续通知，并保留社保关系和个人帐户。及时做好从事个体经营和灵活就业的退役人员社会保险接续工作。

7、提供生活援助。会同民政、教育、卫生、工会等部门，把退役残疾军人、以及享受国家抚恤和生活补助的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、参战参核退役人员，作为重点帮扶对象和困难救济、社会捐赠的主要对象，给予生活、就医、子女就学等援助。

8、实施结对帮扶。在全省劳动保障系统党员干部中开展“手牵手”帮扶行动，与退役人员结成帮扶对子，提供一对一的个性化帮扶和援助。

六、工作要求

1、提高思想认识。《就业促进法》强化了政府做好就业困难人员就业援助工作的法定职责。帮扶退役人员就业是一项政治性、政策性很强的长期性工作，是贯彻落实十七大精神，解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的具体体现。各级劳动保障部门要从维护社会和谐稳定的大局出发，进一步提高思想认识，坚持以人为本，加强组织领导和工作协调，扎实做好城镇退役人员就业援助工作。

2、做好协调配合。各级劳动和社会保障、民政、财政和各军分区等部门要按照有关政策职责分工，进一步做好信息交流，情况通报等资源共享工作，形成协调联动工作机制。各级劳动保障部门要主动加强与当地民政部门的沟通与配合，统筹做好退役人员资料核实工作，加强与财政部门的协调，积极落实援助资金。要充分发挥街道社区劳动保障平台作用，深入开展排查工作，摸清底数，力求不留死角。

3、营造援助氛围。要结合《就业促进法》宣传，认真做好退役人员就业援助政策的宣传和解读工作，让广大退役人员熟悉政策、了解政策，充分发挥政策扶持效益，维护社会和谐稳定。加强舆论宣传引导，鼓励退役人员自强自立，倡导扶贫帮困的传统美德，增强企业社会责任感，努力营造“政府促、单位扶、个人帮” 关心关爱退役人员家庭的良好氛围，广泛动员各方面的资源帮助退役人员就业。

4、强化督促考核。各地要切实加强领导，强化组织管理手段，采取逐月报告、按季调度、半年检查、年终验收考核的办法，即各地每月10日之前将退役人员就业援助工作目标任务完成情况逐级上报，省厅按季通报全省就业援助工作情况，年终对市州完成工作情况进行检查。要加大奖惩力度，将就业援助工作实绩与就业专项资金分配直接挂钩，对任务完成好、援助实效高的市州予以表彰和奖励；对没有完成工作目标任务的市州给予通报批评。

二○○九年二月十六日