2013年春季福建公务员申论之精彩开头集锦

第一篇：2013年春季福建公务员申论之精彩开头集锦

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文章写作是申论考试中的重中之重，而文章开头关乎考官对整篇文章的第一印象，所以写好开头至关重要。文章开头的起笔应开门见山，有力量、有气魄，要独具特色，如“凤头”一样短小、漂亮，令人一见钟情，过目不忘。写好申论文章的开头，主要应把握“有吸引力”、“快速切入主题”这两个核心要求。开头方式主要有：紧扣题目式、铺陈开来式、分析论述式、实例导入式、引经据典式、妙用修辞式几种。福建公务员考试网(http://www.xiexiebang.com)在此为考生展示如下经典、精彩的开头句，供考生考前迅速记忆。

(一)紧扣题目式

对于给定话题的文章写作题，即题目给出文章写作的话题(一般是给出给定资料中的一段话，或者是限定某一则资料)要求结合对这段话或者资料的思考，结合自己的经验或感受写一篇文章。对于这类题目，考生在具体行文中，必须在开头部分对题目中出示的话题加以引述、阐释，而后发表评论，提出自己的观点。如此，既紧扣题目要求，彰显写作的严谨性，又能大大降低文章跑题的嫌疑。

【示例】

题目：“给定资料7”中讲述了农妇刘女士和李老太太家人之间发生的一段感人故事，请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：(1)结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会；

(2)观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；

(3)总字数800～1000字。(2012·国家·省级·第四题)

给定资料：前不久，一位普通农妇刘女士在骑电动三轮车赶集的归途中，遇到同村76岁的李老太太及其孙女步行回村，遂热心搭载她们坐“顺风车”。不料路上三轮车侧翻，三人均受伤，其中李老太太伤情最重，经抢救无效去世。出于愧疚，刘女士主动提出给予经济赔偿，而李老太太家属四次坚决拒绝。刘女士说：“如果不是我好心办坏事，老太太就不会走得这么早。无论花多少钱都必须补偿！”李老太太家属则说：“我们不能让好人做了好事，却得不到好报。”(2012·国家·省级·给定资料7节选)

文章开头：中华民族历来有崇德重德、尚德倡德的传统，常言道，“人无德不立，国无德不兴”，强调的就是道德对于个人修身立业和国家长治久安的重要作用。普通农妇刘女士出于好心搭载同村李老太太及其孙女，不料路上三轮车侧翻致李老太太伤情严重，对此，刘女士主动提出给予其经济赔偿却遭对方家属四次坚决拒绝。这一动人故事的背后，折射出的是社会公德之美，它犹如一股清泉，浸润了我们每一个人的心田。

【分析】

题目要求以“给定资料7”中农妇刘女士和李老太太家人之间发生的一段感人故事为话题写一篇文章。那么，具体行文中就应对这段故事加以简要概括、分析。示例文章开头部分首先强调了道德的重要作用，而后对题目中所说的感人故事加以概括，并由此自然引出了社会公德话题，实现了“紧扣题目”。

(二)铺陈开来式

即先交待问题产生的背景，首先肯定成绩是主流，随后话锋一转，指出总体上存在什么问题，这一问题有什么影响或危害，解决的必要性、迫切性，最后是简要阐述如何加以解决，提出总体思路。此所谓“开门见山，落笔扣题”。需要注意的是，采用此种开头方式必须对给定资料所反映的问题有自己精辟的卓见，并形成判断，提炼出文章的论点。

【示例】

土地是农民主要的生产资料，是农民生存的保障。但是，近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，而被征地农民的利益未得到有效的保护，严重影响了社会的稳定和发展。土地是农民的命脉，土地征用问题能否妥善解决，不但直接影响到农民的切身利益，也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。可以说，解决好土地征用问题，既是建设小康社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。为此，我们必须采取措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。(——《命脉》)

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【分析】

文章开头先指出了土地的重要性，而后笔锋一转，介绍了近年来出现的土地征用问题，分析其影响、危害、解决问题的意义，最后提出方向性的对策思路。

(三)分析论述式

在一些情况下，直接对问题进行深入论述，同样也是一个很好的开头办法。但是，要注意分析的深入性，忌浮于问题表面，泛泛而谈。

【示例】

能源是维系经济生产不可或缺的“原动力”，是当代人们生活每分每秒都离不开的“血液”，是驱动当代社会正常运行的“生命线”。毫不夸张地讲，能源安全问题是关系到国家稳定和发展的命脉问题。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值(GDP)能耗降低20%左右等一系列资源节约的这一约束性指标，充分体现了我国政府对解决好能源问题的重视和决心。(——《能源安全是经济的命脉》)

【分析】

文章开篇即深入分析了能源及能源安全问题的重要性。这样做的好处是一上来即可吸引读者的注意，引人警觉，此外也显得目的明确，直奔要害，给人简明直接的第一印象。

(四)实例导入式

举实例作为文章的开头是申论文章中较为常用的一种方法，这种例子可以是给定资料中的，也可以是资料以外的世人皆知的内容，其目的是通过实效性强的分析吸引考官注意，达到“借题发挥”、衬托主题的作用，强化表达效果，加强论证力量。举例的同时，要融入自己的思考，要有对这一事例的评价，把事实、数据等例子同分析评论结合起来，做到用例恰当、说理透彻。

【示例】

近年来，随着我国基础设施建设速度的不断加快，工程质量问题也随之纷至沓来。从重庆綦江彩虹桥垮塌到湖南凤凰县堤溪沱江大桥倒塌，从焦家湾大桥垮塌到云南省临沧市遮奈水电站坍塌事故，这些层出不穷的事件无不透露出我国现在工程质量方面存在着重大的质量问题。(——《工程质量之任重于泰山》)

【分析】

把反映同一个主题的时事用简短的语言加以概括，并作出相应评价，指出这些事件所反映的问题，最后自然而然地论述文章的主题。这既吸引了眼球，也体现出作答者对时事的高度关注，无疑会让阅卷者刮目相看。

(五)引经据典式

即引用警句、名言、诗句、俗语、谚语，引用名人如领导人、专家学者的权威论述、党和政府文件等来作为申论文章开头部分的一种表述方式。这种开头方式能大大增强文章的文采，迅即吸引阅卷人注意并博得好感。但需强调的是，引用不能牵强，一定要恰当、直接，使引用的部分与文章有机的融为一体。

【示例】

近些年，我国经济社会快速发展的同时，绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。曾几何时，“细雨鱼儿出，微风燕子斜”，“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”在很多地方已经成为人们的记忆。时至今日，大自然馈赠给我们的宝藏——怒江，又面临水电开发的争论。开发还是不开发？社会呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境，促进人与自然和谐，建设生态文明。(——《人与自然》)

【分析】

文章开头采用了“引言式”。引用了唐朝诗人杜甫《水槛遣心》和宋朝诗人辛弃疾《西江月·夜行黄沙道中》里的诗句，给人以耳目一新的感觉，既增加了文章的可读性，又丰富了文更多资料可以登录国家公务员考试网（www.xiexiebang.com）更多资料可以登录国家公务员考试网（www.xiexiebang.com）

章的内涵。

(六)妙用修辞式

修辞引题是指文章开头采用对比、排比、比喻、设问等修辞手法引出或阐述文章论题。使用修辞引题法需要注意的是，在运用修辞方式时要尽量朴实，不可使用夸张的手法，以贴合申论文章真实、严肃的效果。

【示例】

信念是夸父逐日时不停的脚步，信念是雨中航行时对岸不灭的灯塔，信念是狂风肆虐时苍鹰不停歇的身姿。拥有信念，一根小小的火柴，可以点亮一片星空；拥有信念，一片小小的绿叶，可以装点整个春天；拥有信念，一叶小小的扁舟，可以惊动一片海洋。在物质横欲的现代都市，房价飞涨，工资永远跑不过物价，贫富差距更大，人民的信念在逐渐被磨灭。人大会议传来“民生”的呼声让百姓心中的信念又获得了重生。(——《关注民生 重拾信念》)

【分析】

文章开头先后使用了两处排比，生动而鲜明地强调了信念的重要性；随后笔锋一转，指出人民的信念在逐渐被磨灭，对比之下突出了问题的严重性以及重拾信念的重要性；开头到此并未结束，而是出现了“二次转折”，指出“人大会议传来„民生‟的呼声让百姓心中的信念又获得了重生。”，既点出了民生话题，又将开头落在了积极的基调上。

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第二篇：国家公务员申论精彩开头集锦

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文章写作是申论考试中的重中之重，而文章开头关乎考官对整篇文章的第一印象，所以写好开头至关重要。文章开头的起笔应开门见山，有力量、有气魄，要独具特色，如“凤头”一样短小、漂亮，令人一见钟情，过目不忘。写好申论文章的开头，主要应把握“有吸引力”、“快速切入主题”这两个核心要求。开头方式主要有：紧扣题目式、铺陈开来式、分析论述式、实例导入式、引经据典式、妙用修辞式几种。国家公务员考试网在此为考生展示如下经典、精彩的开头句，供考生考前迅速记忆。

(一)紧扣题目式

对于给定话题的文章写作题，即题目给出文章写作的话题(一般是给出给定资料中的一段话，或者是限定某一则资料)要求结合对这段话或者资料的思考，结合自己的经验或感受写一篇文章。对于这类题目，考生在具体行文中，必须在开头部分对题目中出示的话题加以引述、阐释，而后发表评论，提出自己的观点。如此，既紧扣题目要求，彰显写作的严谨性，又能大大降低文章跑题的嫌疑。

【示例】

题目：“给定资料7”中讲述了农妇刘女士和李老太太家人之间发生的一段感人故事，请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：(1)结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会；

(2)观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；

(3)总字数800～1000字。

给定资料：前不久，一位普通农妇刘女士在骑电动三轮车赶集的归途中，遇到同村76岁的李老太太及其孙女步行回村，遂热心搭载她们坐“顺风车”。不料路上三轮车侧翻，三人均受伤，其中李老太太伤情最重，经抢救无效去世。出于愧疚，刘女士主动提出给予经济赔偿，而李老太太家属四次坚决拒绝。刘女士说：“如果不是我好心办坏事，老太太就不会走得这么早。无论花多少钱都必须补偿！”李老太太家属则说：“我们不能让好人做了好事，却得不到好报。”(2012·国家·省级·给定资料7节选)

文章开头：中华民族历来有崇德重德、尚德倡德的传统，常言道，“人无德不立，国无德不兴”，强调的就是道德对于个人修身立业和国家长治久安的重要作用。普通农妇刘女士出于好心搭载同村李老太太及其孙女，不料路上三轮车侧翻致李老太太伤情严重，对此，刘女士主动提出给予其经济赔偿却遭对方家属四次坚决拒绝。这一动人故事的背后，折射出的是社会公德之美，它犹如一股清泉，浸润了我们每一个人的心田。

【分析】

题目要求以“给定资料7”中农妇刘女士和李老太太家人之间发生的一段感人故事为话题写一篇文章。那么，具体行文中就应对这段故事加以简要概括、分析。示例文章开头部分首先强调了道德的重要作用，而后对题目中所说的感人故事加以概括，并由此自然引出了社会公德话题，实现了“紧扣题目”。

(二)铺陈开来式

即先交待问题产生的背景，首先肯定成绩是主流，随后话锋一转，指出总体上存在什么问题，这一问题有什么影响或危害，解决的必要性、迫切性，最后是简要阐述如何加以解决，提出总体思路。此所谓“开门见山，落笔扣题”。需要注意的是，采用此种开头方式必须对给定资料所反映的问题有自己精辟的卓见，并形成判断，提炼出文章的论点。

【示例】

土地是农民主要的生产资料，是农民生存的保障。但是，近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，而被征地农民的利益未得到有效的保护，严重影响了社会的稳定和发展。土地是农民的命脉，土地征用问题能否妥善解决，不但直接影响到农民的切身利益，也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。可以说，解决好土地征用问题，更多资料可以登录河南公务员考试网（http://www.xiexiebang.com/）

既是建设小康社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。为此，我们必须采取措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。(——《命脉》)

【分析】

文章开头先指出了土地的重要性，而后笔锋一转，介绍了近年来出现的土地征用问题，分析其影响、危害、解决问题的意义，最后提出方向性的对策思路。

(三)分析论述式

在一些情况下，直接对问题进行深入论述，同样也是一个很好的开头办法。但是，要注意分析的深入性，忌浮于问题表面，泛泛而谈。

【示例】

能源是维系经济生产不可或缺的“原动力”，是当代人们生活每分每秒都离不开的“血液”，是驱动当代社会正常运行的“生命线”。毫不夸张地讲，能源安全问题是关系到国家稳定和发展的命脉问题。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值(GDP)能耗降低20%左右等一系列资源节约的这一约束性指标，充分体现了我国政府对解决好能源问题的重视和决心。(——《能源安全是经济的命脉》)

【分析】

文章开篇即深入分析了能源及能源安全问题的重要性。这样做的好处是一上来即可吸引读者的注意，引人警觉，此外也显得目的明确，直奔要害，给人简明直接的第一印象。

(四)实例导入式

举实例作为文章的开头是申论文章中较为常用的一种方法，这种例子可以是给定资料中的，也可以是资料以外的世人皆知的内容，其目的是通过实效性强的分析吸引考官注意，达到“借题发挥”、衬托主题的作用，强化表达效果，加强论证力量。举例的同时，要融入自己的思考，要有对这一事例的评价，把事实、数据等例子同分析评论结合起来，做到用例恰当、说理透彻。

【示例】

近年来，随着我国基础设施建设速度的不断加快，工程质量问题也随之纷至沓来。从重庆綦江彩虹桥垮塌到湖南凤凰县堤溪沱江大桥倒塌，从焦家湾大桥垮塌到云南省临沧市遮奈水电站坍塌事故，这些层出不穷的事件无不透露出我国现在工程质量方面存在着重大的质量问题。(——《工程质量之任重于泰山》)

【分析】

把反映同一个主题的时事用简短的语言加以概括，并作出相应评价，指出这些事件所反映的问题，最后自然而然地论述文章的主题。这既吸引了眼球，也体现出作答者对时事的高度关注，无疑会让阅卷者刮目相看。

(五)引经据典式

即引用警句、名言、诗句、俗语、谚语，引用名人如领导人、专家学者的权威论述、党和政府文件等来作为申论文章开头部分的一种表述方式。这种开头方式能大大增强文章的文采，迅即吸引阅卷人注意并博得好感。但需强调的是，引用不能牵强，一定要恰当、直接，使引用的部分与文章有机的融为一体。

【示例】

近些年，我国经济社会快速发展的同时，绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。曾几何时，“细雨鱼儿出，微风燕子斜”，“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”在很多地方已经成为人们的记忆。时至今日，大自然馈赠给我们的宝藏——怒江，又面临水电开发的争论。开发还是不开发？社会呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境，促进人与自然和谐，建设生态文明。(——《人与自然》)

【分析】

文章开头采用了“引言式”。引用了唐朝诗人杜甫《水槛遣心》和宋朝诗人辛弃疾《西江月·夜行黄沙道中》里的诗句，给人以耳目一新的感觉，既增加了文章的可读性，又丰富了文章的内涵。

(六)妙用修辞式

修辞引题是指文章开头采用对比、排比、比喻、设问等修辞手法引出或阐述文章论题。使用修辞引题法需要注意的是，在运用修辞方式时要尽量朴实，不可使用夸张的手法，以贴合申论文章真实、严肃的效果。

【示例】

信念是夸父逐日时不停的脚步，信念是雨中航行时对岸不灭的灯塔，信念是狂风肆虐时苍鹰不停歇的身姿。拥有信念，一根小小的火柴，可以点亮一片星空；拥有信念，一片小小的绿叶，可以装点整个春天；拥有信念，一叶小小的扁舟，可以惊动一片海洋。在物质横欲的现代都市，房价飞涨，工资永远跑不过物价，贫富差距更大，人民的信念在逐渐被磨灭。人大会议传来“民生”的呼声让百姓心中的信念又获得了重生。(——《关注民生重拾信念》)

【分析】

文章开头先后使用了两处排比，生动而鲜明地强调了信念的重要性；随后笔锋一转，指出人民的信念在逐渐被磨灭，对比之下突出了问题的严重性以及重拾信念的重要性；开头到此并未结束，而是出现了“二次转折”，指出“人大会议传来‘民生’的呼声让百姓心中的信念又获得了重生。”，既点出了民生话题，又将开头落在了积极的基调上。

第三篇：申论精彩开头集锦1122

2013年国家公务员考试申论精彩开头集锦

文章写作是申论考试中的重中之重，而文章开头关乎考官对整篇文章的第一印象，所以写好开头至关重要。文章开头的起笔应开门见山，有力量、有气魄，要独具特色，如“凤头”一样短小、漂亮，令人一见钟情，过目不忘。写好申论文章的开头，主要应把握“有吸引力”、“快速切入主题”这两个核心要求。开头方式主要有：紧扣题目式、铺陈开来式、分析论述式、实例导入式、引经据典式、妙用修辞式几种。2013年国家公务员考试即将开始，中公教育专家在此为考生展示如下经典、精彩的开头句，供考生考前迅速记忆。

(一)紧扣题目式

对于给定话题的文章写作题，即题目给出文章写作的话题(一般是给出给定资料中的一段话，或者是限定某一则资料)要求结合对这段话或者资料的思考，结合自己的经验或感受写一篇文章。对于这类题目，考生在具体行文中，必须在开头部分对题目中出示的话题加以引述、阐释，而后发表评论，提出自己的观点。如此，既紧扣题目要求，彰显写作的严谨性，又能大大降低文章跑题的嫌疑。

【示例】

题目：“给定资料7”中讲述了农妇刘女士和李老太太家人之间发生的一段感人故事，请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：(1)结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会;

(2)观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅;

(3)总字数800～1000字。(2012•国家•省级•第四题)

给定资料：前不久，一位普通农妇刘女士在骑电动三轮车赶集的归途中，遇到同村76岁的李老太太及其孙女步行回村，遂热心搭载她们坐“顺风车”。不料路上三轮车侧翻，三人均受伤，其中李老太太伤情最重，经抢救无效去世。出于愧疚，刘女士主动提出给予经济赔偿，而李老太太家属四次坚决拒绝。刘女士说：“如果不是我好心办坏事，老太太就不会走得这么早。无论花多少钱都必须补偿!”李老太太家属则说：“我们不能让好人做了好事，却得不到好报。”(2012•国家•省级•给定资料7节选)

文章开头：中华民族历来有崇德重德、尚德倡德的传统，常言道，“人无德不立，国无德不兴”，强调的就是道德对于个人修身立业和国家长治久安的重要作用。普通农妇刘女士出于好心搭载同村李老太太及其孙女，不料路上三轮车侧翻致李老太太伤情严重，对此，刘女士主动提出给予其经济赔偿却遭对方家属四次坚决拒绝。这一动人故事的背后，折射出的是社会公德之美，它犹如一股清泉，浸润了我们每一个人的心田。

题目要求以“给定资料7”中农妇刘女士和李老太太家人之间发生的一段感人故事为话题写一篇文章。那么，具体行文中就应对这段故事加以简要概括、分析。示例文章开头部分首先强调了道德的重要作用，而后对题目中所说的感人故事加以概括，并由此自然引出了社会公德话题，实现了“紧扣题目”。

(二)铺陈开来式

即先交待问题产生的背景，首先肯定成绩是主流，随后话锋一转，指出总体上存在什么问题，这一问题有什么影响或危害，解决的必要性、迫切性，最后是简要阐述如何加以解决，提出总体思路。此所谓“开门见山，落笔扣题”。需要注意的是，采用此种开头方式必须对给定资料所反映的问题有自己精辟的卓见，并形成判断，提炼出文章的论点。

【示例】

土地是农民主要的生产资料，是农民生存的保障。但是，近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，而被征地农民的利益未得到有效的保护，严重影响了社会的稳定和发展。土地是农民的命脉，土地征用问题能否妥善解决，不但直接影响到农民的切身利益，也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。可以说，解决好土地征用问题，既是建设小康社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。为此，我们必须采取措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。(——《命脉》)

【中公分析】

文章开头先指出了土地的重要性，而后笔锋一转，介绍了近年来出现的土地征用问题，分析其影响、危害、解决问题的意义，最后提出方向性的对策思路。

(三)分析论述式

在一些情况下，直接对问题进行深入论述，同样也是一个很好的开头办法。但是，要注意分析的深入性，忌浮于问题表面，泛泛而谈。

【示例】

能源是维系经济生产不可或缺的“原动力”，是当代人们生活每分每秒都离不开的“血液”，是驱动当代社会正常运行的“生命线”。毫不夸张地讲，能源安全问题是关系到国家稳定和发展的命脉问题。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值(GDP)能耗降低20%左右等一系列资源节约的这一约束性指标，充分体现了我国政府对解决好能源问题的重视和决心。(——《能源安全是经济的命脉》)

文章开篇即深入分析了能源及能源安全问题的重要性。这样做的好处是一上来即可吸引读者的注意，引人警觉，此外也显得目的明确，直奔要害，给人简明直接的第一印象。

(四)实例导入式

举实例作为文章的开头是申论文章中较为常用的一种方法，这种例子可以是给定资料中的，也可以是资料以外的世人皆知的内容，其目的是通过实效性强的分析吸引考官注意，达到“借题发挥”、衬托主题的作用，强化表达效果，加强论证力量。举例的同时，要融入自己的思考，要有对这一事例的评价，把事实、数据等例子同分析评论结合起来，做到用例恰当、说理透彻。

【示例】

近年来，随着我国基础设施建设速度的不断加快，工程质量问题也随之纷至沓来。从重庆綦江彩虹桥垮塌到湖南凤凰县堤溪沱江大桥倒塌，从焦家湾大桥垮塌到云南省临沧市遮奈水电站坍塌事故，这些层出不穷的事件无不透露出我国现在工程质量方面存在着重大的质量问题。(——《工程质量之任重于泰山》)

【中公分析】

把反映同一个主题的时事用简短的语言加以概括，并作出相应评价，指出这些事件所反映的问题，最后自然而然地论述文章的主题。这既吸引了眼球，也体现出作答者对时事的高度关注，无疑会让阅卷者刮目相看。

(五)引经据典式

即引用警句、名言、诗句、俗语、谚语，引用名人如领导人、专家学者的权威论述、党和政府文件等来作为申论文章开头部分的一种表述方式。这种开头方式能大大增强文章的文采，迅即吸引阅卷人注意并博得好感。但需强调的是，引用不能牵强，一定要恰当、直接，使引用的部分与文章有机的融为一体。

【示例】

近些年，我国经济社会快速发展的同时，绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。曾几何时，“细雨鱼儿出，微风燕子斜”，“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”在很多地方已经成为人们的记忆。时至今日，大自然馈赠给我们的宝藏——怒江，又面临水电开发的争论。开发还是不开发?社会呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境，促进人与自然和谐，建设生态文明。(——《人与自然》)

文章开头采用了“引言式”。引用了唐朝诗人杜甫《水槛遣心》和宋朝诗人辛弃疾《西江月•夜行黄沙道中》里的诗句，给人以耳目一新的感觉，既增加了文章的可读性，又丰富了文章的内涵。

(六)妙用修辞式

修辞引题是指文章开头采用对比、排比、比喻、设问等修辞手法引出或阐述文章论题。使用修辞引题法需要注意的是，在运用修辞方式时要尽量朴实，不可使用夸张的手法，以贴合申论文章真实、严肃的效果。

【示例】

信念是夸父逐日时不停的脚步，信念是雨中航行时对岸不灭的灯塔，信念是狂风肆虐时苍鹰不停歇的身姿。拥有信念，一根小小的火柴，可以点亮一片星空;拥有信念，一片小小的绿叶，可以装点整个春天;拥有信念，一叶小小的扁舟，可以惊动一片海洋。在物质横欲的现代都市，房价飞涨，工资永远跑不过物价，贫富差距更大，人民的信念在逐渐被磨灭。人大会议传来“民生”的呼声让百姓心中的信念又获得了重生。(——《关注民生 重拾信念》)

【中公分析】

文章开头先后使用了两处排比，生动而鲜明地强调了信念的重要性;随后笔锋一转，指出人民的信念在逐渐被磨灭，对比之下突出了问题的严重性以及重拾信念的重要性;开头到此并未结束，而是出现了“二次转折”，指出“人大会议传来‘民生’的呼声让百姓心中的信念又获得了重生。”，既点出了民生话题，又将开头落在了积极的基调上。

第四篇：福建申论2006年(春季)

2006年福建省春季录用公务员和机关工作人员考试《申论》试卷

一、注意事项

1．仔细阅读给定资料，按后面提出的“申论要求”作答。

2．考生应在给定的《申论》试卷答题纸(另附)上作答。

3．必须使用黑色签字笔在答题纸上限定的区域内作答。

4．字迹工整、卷面整洁。

二、给定资料

志愿服务几乎是每个文明社会不可缺少的一部分，它是指任何人自愿贡献个人时间和精力，在不为物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供服务的活动。这一概念既包括地方和国家范围内的志愿者行为，也包括跨越国境的双边的和国际的志愿者项目。志愿服务不仅为发达国家和发展中国家福利的提高和社会进步做出了重要贡献，也是各国和联合国进行人道主义援助、技术合作、改善人权、促进民主与和平计划的重要组成部分。志愿服务突出地表现在非政府组织、专业协会、工会和其他民间组织的活动中。许多社会运动，比如在消除文盲、免疫和环境保护等领域，都主要依靠志愿者的帮助。国外志愿服务活动开展得十分活跃，比如日本有50%的国民参加过志愿服务活动。韩国的志愿服务有50年的历史，其组织机构分为：总社、分社协议会、地区协议会、基层服务会。汉城教育厅规定，从1995年起，初中学生的志愿服务活动要义务化；1998年以后，志愿服务活动的分数将占高中成绩的8%。泰国政府为倡导志愿服务风气，规定大学毕业生要到贫困地区做1年的志愿服务，服务满2年后，毕业生有更多的机会得到一份好工作。法国的志愿服务则走向法律化，法律规定，年满18岁的男性，符合条件者都必须履行国民志愿役，违规者处2年有期徒刑。美国的志愿者参加“为美国服务的志愿者”，服役期为一年，服役期满后可以得到两个学期的奖学金 9450美元，而且选择联邦公职时可免除考试资格；参加“全国民事社区服务队”的志愿者，年龄在18岁至24岁，10个月的服役期满后可得到6000美元的津贴及2362.5美元的一次性奖学金。墨西哥政府规定每个大学生在校期间至少要从事6个月的志愿服务，否则无法获得毕业文凭。尼日利亚大学生的志愿服务主要在边远地区，连续服务一年后，志愿者可以获得国家服务证书，这个证书是将来就业的保障。

国外志愿服务的主要特点是：(1)与公民的成才和就业全面挂钩。国际社会已经认识到，公民的成才与就业问题是各国社会问题的集中体现之一，只有将志愿服务活动与公民的成才就业等切身利益挂起钩来。志愿服务活动才能得到社会民众的全面响应，才能确立一个广泛的群众基础。(2)以满足社会发展需求为志愿服务活动的切入点。相对于过去的那种以满足少数受服务者的生活需求为主体的志愿服务模式，着眼于国家和社会的发展大局，在经济和文化领域中寻找服务课题的志愿服务模式所占的比重越来越大。其重要形式有：专项性的志愿服务工作、专业性的志愿服务工作、公益性的志愿服务工作、社区性的志愿服务工作。

青年志愿者扶贫接力计划从1996年9月开始试点，1998年开始在全国范围内实施。截止到1999年9月，全国共有29个省(区、市)和4个副省级城市实施了这项计划，参加扶贫接力计划的志愿者6810多人，受援县近160个。

2003年6月以来，团中央、教育部等四部委组织实施大学生志愿服务西部计划，实施规模为11300名大学生志愿者，为西部贫困县开展服务。福建、辽宁、贵州等省(区、市)还组织实施了地方项目招募大学生志愿者赴本省(区、市)的贫困地区服务。2005年该计划将实施西部支教、支医、支农等8个专项行动。在大型活动和急难险重任务中充分发挥志愿者的作用，已逐步成为全国通行的做法。数百万青年志愿者为第四届世界妇女大会、第三届远南残疾人运动会、昆明世界园艺博览会、上海《财富》论坛年会等国际、国内大型活动提供了优质高效的志愿服务。在几次大的洪涝和地震灾害面前，特别是在1998年长江和松花江、嫩江流域的特大洪水面前，几百万青年志愿者为灾区群众重建家园、恢复生产发挥了突击队作用。

还有各种形式的富有特色的志愿服务，如：青年志愿者“一助一”长期结对服务计划，大中专学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”活动，保护母亲河“中国青年志愿者绿色行动营计划”，成人预备期志愿服务，共青团维权部门开展的为进城务工青年志愿服务、“保护明天”青年志愿者文化市场监督活动，学校开展的大中学生志愿者社区援助行动，青年工人开展的为下岗青工再就业服务，青年农民开展的青年

志愿者“植绿护绿”活动，科技部开展的科技扶贫青年知识分子促进行动，以及北京的“为老科学家、老教育家、老干部献爱心”活动，河南的为见义勇为英雄及其家属志愿服务，江苏江阴、福建漳州的青年志愿者“110联动”，四川30万志愿者组成了抗击“非典”助农服务队投入农村“双抢”，武汉市民组建了见义勇为志愿队，昆明志愿者走上街头清理小广告、违禁图形、文字等“牛皮癣”，青岛的“周日志愿者行动”，铁道系统青年志愿者“消除白色垃圾”行为，等等。

山东小伙子徐本禹本科毕业后考取了公费研究生，他却决定推迟入学，远赴贵州省大方县乡村支教，被评为央视“2004感动中国的人物”。

2001年，在我国开展了第一次大规模志愿活动调查，结果表明，我国志愿者资源丰富，活动领域广阔。当年共有7.69亿年满18岁以上的居民以正式或非正式的方式参加志愿服务，志愿服务参与率为85.2%，他们总共贡献时间为189亿小时，人均年志愿服务时间为77小时，相当于2980万个全日劳动力，其贡献值折合人民币1968亿人民币。

杭州西博会上，姜玲娣是国际家具展的志愿者，一些摊主听说志愿者是不拿报酬的，常把她呼来唤去，把重活累活留给她干，她的同伴也碰到了类似的事情。负责分派志愿者的老徐说：“有些公司为了节约成本，辞掉了临时工，要求我们增派志愿去帮助搬矿泉水、家具或干重体力活；有些公司甚至将志愿者的用处发挥到极致，缠着他们直到晚上10点钟的末班车才让走人。”姜玲娣不解地说，“我们是来献爱心的，却不是来当廉价劳动力的”。在西博会旅游导游服务中，由于一些外地游客频频光顾志愿者的义务导游摊点，抢了一些野导游的饭碗，引起了双方的冲突，有的志愿者摊子被掀掉了，还挨了打。另外，一些志愿者在举报制作假证件的不法分子或在为精神病人服务的时候也招到类似的伤害。杭州市团市委的工作人员一再告诫志愿人员：“一定要注意安全。”但他也同时表示有些事不只是注意了就能万无一失的。又如在西博会期间，有几十位负责联络志愿者的管理人员的车马费和电话费也都是自己掏腰包，这可是一笔不小的数目。志愿者协会的工作人员无奈地说：“我们很想为他们创造条件，但苦于没有资金来源。”再如，一位不肯透露姓名的志愿者告诉记者，西博会的美食节上，他看见一位老人因拥挤被人撞倒在地，就上前扶了一把。老人的子女过来后不仅没有表示感谢，反而恶狠狠地责骂他，一定要他赔偿医药费，怎么解释也听不进去。对方反问说，不是你撞倒的你扶他干啥?面对如此逻辑，这位志愿者甚感悲哀。

据报道，北京北方创业出租汽车公司10名“文明标兵”司机为回报社会，驾车在四环路以内免费接送乘客却遭冷遇。很多人对这些司机的所作所为充满狐疑，宁愿花钱打车也不敢坐他们的免费车。类似这种热心遭遇冷脸的“做好事难”，已屡见不鲜了。北京电视台还报道了一件事：两位热心女士想利用业余时间为残疾者或孤寡老人提供无偿服务，跑了好些个居委会，所到之处碰到的不是冷漠、怀疑、不解，甚至是一定程度的敌意，有的几乎把她们当作诈骗者而下逐客令。这些遭遇，完全是意料之外、情理之中。“绿色江河”是我国第一个民间环保组织。发起人、创办人杨欣用义卖图书《长江魂》的资金，在青藏高原海拔4800米的可可西里五道梁地区建起了第一个位于长江源头的自然环境保护站——索南达杰站。2002年10月，21岁的冯勇刚从新疆退伍归来。就参加了“绿色江河”组织的志愿者活动，去可可西里做环保工作。2002年11月30日，冯勇在志愿工作中遇难。冯家生活很贫困，一直靠领取低保金维持生计。冯勇遇难后，冯母要求组织者先处理好冯勇的后事。再在经济上给予一定补偿，数额以能负担起3位老人日后生活为最低限度。“绿色江河”活动经费不多，大部分工作要依靠志愿者及兄弟组织帮助才能完成。尽管如此，杨欣对待此事的态度非常让人欣慰；就是砸锅卖铁也要满足家属要求，法律跟良心要分开对待。有关专家的态度让关心此事的人大跌眼镜：“如果死者家属提出赔偿要求，那么人们就会发现，环保组织和志愿者双方都无法可依”。资深律师说：“因为志愿者参加环保组织的活动是自愿行为，法律上没有要求进行赔偿。绿色江河是一个正式注册的合法组织，从法律上来讲它没有什么责任。”

据《中国青年报》10月14日报道，浙江工业大学之江学院团委在浙江高校中首家探索尝试“道德银行”。他们根据学生参加青年志愿者活动、献血等情况，将学生在这些活动中的表现分等级转换或道德币的形式存入“银行”，作为其在“道德银行”中的储蓄，“道德币”的多少意味着该所做的志愿服务以及好人好事的多少。当“储户”自身有需求时，则可以凭卡向“银行”支取，同时“储户”也可根据其做好人好事所积攒下来的“道德币”向“银行”申请帮助或享受相应的待遇。有人认为创办“道德银行”的出发点完全符合公民道德建设主流，但“道德银行”这种提法值得斟酌，有哗众取宠之嫌。道德行为本来就是无私的，对于奉献者来说，服务别人本不应该带有任何目的和想法，如果非得靠制度或某种形式来求

职互助风气，那么道德本身就变了味，再者对那些达不到“无私奉献”境界的人来说，再怎么形成制度也是枉然。

武汉理工大学成立了一个以全校1200余名受助贫困大学生为主体的义工服务团体——“自强社”，其成员大部分是奖学金、助学金和国家助学贷款的获得者。争论也由此产生。受资助贫困大学生该不该做义工——这段时间武汉高校出现了截然不同的两种观点。曾获得国家二类奖学金的经济学院02级李同学是这样做法的支持者，他说，在他最困难的时候，学校和社会帮了他，让他得以在学校继续深造，而如今“自强社”的成立给他提供了一个回报学校、回报社会的好机会。负责这次活动的王剑同学谈到了他们的初衷：“接受资助没有错，可如果把资助当作理所当然受之无愧就错了”。华中师大中文系01级的小卫却说：“难道因为是贫困生，就必须在众目睽睽下去扫地，让路过的人都知道你家庭很困难、是贫困生吗?”

每到3月初，媒体都要探讨“怎样学雷锋”这个问题。这虽然源于我们对学雷锋活动中越来越多的形式化倾向的忧虑，但更多的却是对“怎样在新的历史条件下发扬雷锋精神”这个困惑的一个反映。雷锋精神主要源于雷锋本人的道德自觉，是一种单向的、不求回报的无偿服务精神，是一种超乎常人的行为，大部分人难以做到。雷锋精神是很崇高的，市场经济的时代，如何让雷锋精神焕发新的活力呢?

三、申论要求

(一)请你根据给定资料概述目前国内外志愿服务发展的现状及趋势。要求：概述全面，突出要点，字数限200字内。

(二)请归纳和概括给定资料所反映我国志愿服务中出现的几类主要问题。要求：问题明确，不得整句摘录给定资料，字数限200字内。

(三)志愿服务的前提是无偿的，在市场经济条件下，为什么要提倡和开展志愿服务活动?请围绕给定材料阐述你的观点。要求：观点明确，理由充分，字数限300字内。

(四)怎样促进我国志愿服务的发展?请你就此写一篇文章谈谈自己的看法。要求：题目自拟，观点正确，联系实际，措施具体，文字流畅。字数在1000左右。

2006年福建省春季录用公务员和机关工作人员考试《申论》参考答案

(一)请你根据给定资料概述目前国内外志愿服务发展的现状及趋势。要求：概述全面，突出要点，字数限200字内。

国外志愿服务活动十分活跃，很多国家都有强制性规定。特点是：与成才和就业全面挂钩；以满足社会发展需求为志愿服务活动的切入点。

我国志愿者资源丰富，自愿活动领域广阔。志愿者在大型活动和急难险重任务中发挥着重要作用。但仍存在许多问题，如商家将自愿者当作廉价劳动力、缺乏安全保障、缺乏资金来源、工作不被理解等。目前我国自愿服务的发展趋势是由学校组织，展开自愿活动，培养青年的自愿服务意识。

(二)请归纳和概括给定资料所反映我国志愿服务中出现的几类主要问题。要求：问题明确，不得整句摘录给定资料，字数限200字内。

我国自愿者服务活动仍存在许多问题亟待完善。首先，志愿者与服务对象之间的i(系不明确，有些服务对象将自愿者当作无偿劳动力滥用；其次，志愿服务的规范性程度低，志愿服务具有很大盲目性、随意性和无序性，影响到志愿服务的质量。而且可能危及到志愿者的人身安全；再次，志愿者组织缺乏必要的经费，包括自愿者的活动经费、由于不可抗力的原因导致的人身和财产损失、事故补偿费用的处理等；最后，社会不理解、不支持自愿服务。

(三)志愿服务的前提是无偿的，在市场经济条件下，为什么要提倡和开展志愿服务活动?请围绕给定材料阐述你的观点。要求：观点明确，理由充分，字数限300字内。

社会精神文明的需要。在目前这个利益多元、价值观多元、信息多元、生活方式多元的社会环境中，自愿服务区别于以物质报酬为目的，体现的是一种奉献的精神，有助于社会团结和民族凝聚力的巩固。

有助于我国社会保障体系的，完善。自愿服务主要涉及公共福利和社会公益，可以弥补部分我国社会保障资金不足、效益不高等一系列问题。

有利于社会的稳定。通过对部分社会成员的特别保护来达到对全体社会成员的共同保障，从而维持社会的稳定，推动社会的全面进步。

有利于社会的公平和正义。自愿服务的对象是社会弱者，通过对弱者的帮助和支持，维护了社会的公平和正义。

(四)怎样促进我国志愿服务的发展?请你就此写一篇文章谈谈自己的看法。要求：题目自拟，观点正确，联系实际，措施具体，文字流畅。字数在1000左右。

参考例文

立法规范志愿服务活动

志愿服务行为是一种基于道德、良知、社会责任等因素，自愿贡献个人时间和精力，为社会提供服务的无偿行为。在“没钱办不成事”的不健康风气下，自愿者服务的发展对于社会的健康有序的发展有着非常重要的意义。

但是，目前由于自愿者服务活动存在许多问题，如志愿者与服务对象之间的关系不明确，志愿服务的规范性程度低，志愿者组织缺乏必要的经费社会不理解、不支持自愿服务等等，严重阻碍了我国志愿服务活动的进展。如何解决这些问题，规范志愿服务活动是当务之急。

第一，把志愿服务纳入社会保障体系。首先，志愿服务的重点对象是社会弱者，即残疾人、老年人、优抚对象和其他特殊困难需要救助的社会成员。将志愿服务纳入到社会保障体系之中，有利于减轻社会压力；其次，我国的社会保障体系还存在资金不足、内容有限、覆盖面狭窄和服务保障薄弱等问题，社会保障体系还很不完善。在市场经济条件下，必然会有部分劳动者和家庭因失去收入而陷入危机。政府保证的是公民普遍权利，不可能照顾到公民生活的方方面面。这就需要志愿服务来满足社会弱势群体在物质文化方面的需求。再者，现阶段我国的志愿服务的一个突出问题就是资金不足，这就严重影响了志愿服务的顺利开展。将志愿服务纳入到社会保障体系中，由国家财政支助志愿活动，必将推动我国志愿服务蓬勃发展。第二，明确志愿者组织的法律地位。目前，志愿者组织主要依靠会员交纳会费和社会各界的捐助来获得资金。远远满足不了志愿服务顺利开展的需要。因此，志愿者组织在开展活动时可以根据服务对象的社会性质以组织的名义收取必要的成本费用，但这种费用不能分配给志愿者，以维持志愿者组织的生存和活动的顺利开展，这并不影响志愿服务的非营利性这一基本特征。比如在为大型企业进行活动宣传时志愿者组织可以收取必要的成本费用，但参加科技扶贫、环境保护等公共性的活动就不能收取费用。

当前我国志愿服务的组织机构十分混乱，没有统一的名称。有志愿者协会、志愿者服务站、志愿者服务营、志愿者服务队等等，很不规范。应该对志愿者组织的名称进行统一规定，便于管理和开展活动。第三，建议设立志愿服务储备基金。国家和政府有必要为志愿服务设立专项储备基金，解决志愿服务的资金短缺问题。专项基金由国家或政府财政开支，并由专人负责统一使用。志愿服务归入社会保障体系，由国家提供必要的财政支助，必能使志愿服务有效的开展下去，发挥更大的社会效益。

第四，由志愿者组织为志愿者提供相应的人身保险。志愿者在参与社会服务，尤其是一些带有很大危险性活动如环境保护、抢险救灾、维护治安等。这种危险不是个人能承担的。志愿服务具有无偿性，在志愿服务时主要威胁到志愿者的身体健康(如身体的伤害)，甚至是生命安全，志愿者组织应当根据服务的内容为志愿者提供相应的人身保险，在志愿者确实发生意外事故或造成重大财产损失时，能获得相应的补偿或赔偿，达到切实保障志愿者的各项权益的目的。

第五，明示志愿者组织与服务对象之间的权利义务关系。志愿者在提供志愿服务时，志愿者组织可以和服务对象通过契约的形式，将其中的权利义务关系加以明确化，志愿者在服务时的必要协作可以获得保障，另一方面可以提高志愿服务的效率，有效保障志愿者的合法权益。

很多西方发达国家已把志愿服务纳入到本国政府的宏观调控之中，通过一系列的政策制度来规范志愿服务，取得了很大的成果。我国政府在发展自愿者服务活动时可以借鉴他国的成功经验，补充我国自愿者活动的不足，让我国的自愿者活动走在世界的前列。

第五篇：公务员申论十佳开头

参考例文《命 脉》

土地是农民主要的生产资料，是农民生存的保障。但是，近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，而被征地农民的利益未得到有效的保护，严重影响了社会的稳定和发展。土地是农民的命脉，土地征用问题能否妥善解决，不但直接影响到农民的切身利益，也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。可以说，解决好土地征用问题，既是建设小康社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。为此，我们必须采取措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。