关于大力发展有机农业的提案

第一篇：关于大力发展有机农业的提案

关于大力发展有机农业的提案

摘要：全国政协十一届四次会议提案第1862号

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_ 案 由:关于大力发展有机农业的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位农业部会同财政部办理 提 案 人：张道宏 主 题 词：农业,发展 提案形式：个人提案 内 容：

有机农业是遵照一定的有机农业生产标准，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续发展的农业技术，维持持续稳定的农业生产过程。近年来，我国常规农业发展面临着环境污染严重、农产品品质下降、关贸壁垒森严等诸多问题，各地发展有机农业的呼声越来越高。但现实情况却与此相悖，我国有机农业的发展面临诸多难题，主要是： 1．有机生产成本高，风险大，影响生产者的积极性 一是认证成本高。目前我国有机产品认证按生产面积收费，但最少也在万元以上，且认证的有效期只有1年，同时认证还存在1-3年的转换期，期间产品只能作为转换产品或常规产品出售。因此，多数企业和农民合作社的实际认证面积很小，只是撑个门面，打打招牌。二是生产成本高。有机农业禁用化肥和农药等化学投入品，有机肥在市场上的销售价格高达900—500元/吨且用量很大，再加上有机施肥、人工除草和物理、生物防治病虫都需要大量劳力，有机农业的成本比常规农业要高出2-3倍。同时，由于有机肥肥效缓慢，产量没有保证，还有自然灾害、病虫草害、突发性外来污染等因素，有机生产的风险大为增加。2．认证体制不合理，生产和市场监管严重缺位 我国对于认证机构的管理实行行业自律，国内外各个认证机构只需要在技术监督局或者外检局备案，就能在全国范围内开展认证。全国享有有机认证资质的机构多达20余家，存在着多机构认证的问题。而且目前是谁认证谁监管，但大多认证机构实际上无力对生产过程和市场进行有效的监管，造成很大一部分获得有机认证的产品在实际操作中都是违规的。另一方面，市场监管的缺位使不法企业有机可乘。一些公司购买少量有机蔬菜样品，获得客户的订单后，真正供货的时候就以假冒伪劣产品冒充。这种侵权行为不仅欺骗了消费者，更挤压了有机品生产企业的生存空间。3．有机生产标准体系不健全，技术研发滞后 目前我国只有部分地区和一些大型企业从本地区的自然和经济状况出发，依据自身生产经验制定了有机生产标准，适用范围较窄。在全国范围内，只有认证标准，没有统一的、成体系的生产标准，只规定禁用化学投入品，而没有替代产品和替代措施，缺乏系统的生产技术规程。与此相关的技术研发也非常落后，有机生产中面临的许多重要技术问题得不到解决，急需新的技术研发。建议： 1．加大对有机农业扶持力度，降低产业成本和风险 一是在生态环境建设、农业商品基地建设、农业综合开发等项目：中资金向有机农业开发倾斜。二是适度进行生产补贴，包括减免认证费用、对有机肥和防治病虫的有机药品进行补助、拨付专项资金对农民进行有机生产技术培训等。三是鼓励其开拓市场，例如有机产品的生产和营销企业进入市场时，在税费方面给予优惠，对于获得权威机构认证的企业，给予其自营出口权，促进其出口创汇等。2．调整现行认证体制，强化对生产和市场监管 一是坚决取缔违法的认证咨询机构，提高认证机构的资格审查门槛。二是鉴于有机生产的地域性很强，在认证方式上可考虑属地认证，便于后期监管。三是采取“连带责任”的方式强化生产监管，即若投放市场的有机产品发现问题，相关认证机构应承担监管不力的责任。3．加快技术研发步伐，健全有机农业生产标准体系 应重视有机农业生产技术体系研究，委托科研部门或有实力的有机产品生产企业研发禁用投入品的替代产品和措施。加快制定我国有机农业的生产标准体系，并做好与国际标准的衔接。同时要制定畜禽养殖标准化、沼气建设标准化的规程，保障“种养结合”的全部细节都符合生产标准，实现对有机食品“从田头到餐桌”的全程质量安全控制。

来源：中国政协网

第二篇：关于大力发展海南有机农业的建议

关于大力发展海南有机农业的建议（通过海南省工商联向省“两会”建议）

国际旅游岛的建设, 不仅给海南各行各业带来前所未有的机遇，同时也给海南农业发展提出了更高的要求。保护生态环境、崇尚自然、提倡健康饮食的呼声，给生态环境优美的海南发展有机农业好机遇。有机农业是在植物和动物的生产过程中不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，不使用离子辐射技术，也不使用基因工程技术及其产物的生产体系，从而建立和恢复农业生态系统的生物多样性和良性循环，以维持农业的可持续发展。有机农业作为国际高标准的、安全的农业种植方式，最能与国际旅游岛建设相适应、相匹配、相促进。有机农业产品广受消费者欢迎。

我省已有部分企业从事有机农业，生产了一批有机产品，质量上佳，前途可观，但与先进地区比较仍有较大差距，目前我省仍处于有机农业发展的初步阶段。主要问题是海南的气候较为炎热，病虫害较多，仍依赖农药作用，当前有机农业难以产业化推广；政府有关方面对有机农业的支持力度、规范监控、下功夫解决难题不够；从事有机农业的专门技术和管理人才奇缺、资金困难、科研投入少、设备档次低、配套技术和物资不全、效果比较差，很不适应有机农业发展的需要，很多企业高成本从事有机农业。大力推动有机农业的生产和发展是我们的共同责任，建议如下：

1、从建设国际旅游岛的战略高度重视有机农业。以省农业厅牵头，相关生产、科研、流通、行业协会等组织参与，形成工作机制，加强规划、组织、实施、监控工作。建议紧跟中央1号文件，由省委省政府发文重视推动有机农业发展及农业科技创新。

2、加大对有机农业企业的支持力度。在政策、信息、资金、税收、土地等方面给予优惠待遇和服务；给予从事生物农药、物理防治、生物肥料生产和研究单位更大的支持；大力支持农民发展沼气，从中获取有机肥料。

3、加大对农村专业合作社和农业行业管理组织的支持力度，给予一定的职能和资金，鼓励表彰他们行业自律、检测监督、组织生产销售。

海南省非公有制经济促进会 王醒光

2012年2月2日

第三篇：有机农业

有机农业：可持续发展农业的典范

秀兰东北农业大学资源与环境学院环科0901

摘要：本文介绍了中国有机农业的发展历程，在对传统农业、生态农业与有机农业系统分析比较的基础上，得出有机农业是我国农业可持续发展的典范和主要发展方向；通过详尽剖析我国现阶段发展有机农业的必要性和可行性，针对性地提出了若干对策建议，旨在为推进我国农业现代化进程，为实现我国农业可持续发展提供依据与借鉴。农业是国民经济的基础，农业可持续发展是我国实施可持续发展战略的根本保证和优先领域。因此，发展有机农业对我国有着不可估量的重大意义。

关键词：农业传统农业生态农业有机农业可持续发展

农业是国民经济的基础，农业可持续发展是我国实施可持续发展战略的根本保证和优先领域。中国已加入WTO，面对纷繁复杂的国际竞争，农业的现代化必须放在优先发展的领域，实现农业的“战略产业”地位[ 2,3]。纵观历史，中国作为世界上农业历史最悠久的国家，农业的发展大致经历了原始农业、传统农业到现代农业三个阶段。从刀耕火种的原始农业到自给自足的传统农业，从过分迷信技术力量和人定胜天盲目执著的现代石油农业到追求“与自然秩序相和谐”“天人合一，物土不二”的有机农业，农业的发展可以说是一个不断否定和肯定、摒弃和吸收的过程，是人类对自然不断再认识、科技手段和开发能力不断进步的过程，同时也是人类环境观不断发展、完善和成熟的过程。

当前，世界农业和农村发展主要面临四大难题，一是食物安全，这在发展中国家表现十分严峻，具有长期性；二是安全(质量)食物；三是资源和生态环境安全；四是农民增收与经济安全。目前，我国正处于从传统农业走向现代农业的阶段，有机农业是我国现代农业的重要组成部分和主要发展方向。我们必须认真总结和发掘传统农业的技术精华和生态农业的建设经验，积极发展有机农业，这不仅有利于保护我国农村生态环境、发展农村经济，解决食品安全和人体健康问题，而且有利于促进传统农业向现代化农业的转变，推进农业市场化与国际化进程，突破绿色壁垒对农业发展的制约，协调统一经济、社会和生态三效益，最终实现农业的可持续发展[ 5]。[ 4][ 1]中国有机农业发展的主要历程

脱离刀耕火种的原始农业，中国便进入自给自足的传统农业阶段。传统农业提倡“天人合一”的系统生态观，强调因地、因时、因物制宜的“三宜”耕作原则，也即“合天时、地脉、物性之宜” [ 6,7]。然而，传统农业是建立在人类过分崇拜自然、被动顺应自然的基础上，具有一定的生态合理性，但仍隶属于生产力相对稳定而低下的农业范畴。传统农业以人畜力为主，技术基础落后，劳动生产率低下，对自然的依附状态不能从根本上得到改善，这种自给自足的小农经济必然决定了其经营分散和规模狭小的特点，势必影响了自然资源的大规模合理利用，导致农、林、渔生产结构上的不协调，最终阻碍了农业的进一步发展。随着工业化步伐的不断加快，现代农业广泛应用化肥、农药、生长素、转基因技术等，带来了诸如水土流失、食品污染、品质下降、生物多样性减少、能源危机、生态失衡等一系列问题，造成了现代农业体系内在的不稳定性和不持续性，受到人们越来越广泛的关注。20世纪80年代以来，在世界替代农业研究运动的推动下，旨在探求农业持续发展的生态农业在中国得到了迅速发展。我国生态农业通过现代科学技术与传统农业精耕细作的有机结合，适度合理的投入技术和劳力，运用种植业和养殖业食物链的网络来达到资源的多次增殖循环利用，实现农业生态系统内部生产潜力的深度开发。实践证明，我国生态农业建设实现了农村经济发展与生态环境保护、自然资源的合理利用、解决农村能源短缺问题三方面的结合，取得了显著的经济、社会和生态效益，成为农业持续、稳定、健康发展，实现高产、优质、高效的重要途径。

然而，随着全球一体化进程的发展，常规农产品的污染问题已经成为制约我国实施农业国际化发展战略的主要技术障碍，食品质量和安全已经得到了人们越来越多的关注。我国生态农业建设必须进一步严格监控和管理，提高农产品的质量，积极参与国际市场竞争，才能顺应世界有机化的发展潮流，真正推动我国现代农业向市场化、国际化方向发展。90年代以来，我国有机农业在肯定与否定、继承与摈弃传统农业、生态农业的基础上应运而生，并成为现代农业的重要的发展方向。

有机农业最显著的特点是博大精深的环保文化内涵，开发有机食品不仅是实现环保文化的物质载体，而且是协调经济、社会和生态效益，实现农业可持续发展的有效举措和重要保障。1994年国家环境保护局有机食品发展中心(OFDC)的成立标志着我国真正开始有机食品的生产和开发。据有关资料统计，我国有机食品的出口贸易总额1995年为30万美元，1997年达到800多万美元，1999年又猛增到1500万美元，年出口增长率保持在30％以上。可见，有机食品已成为我国向发达国家出口的主要产品之一，并将不断发展壮大成为前景十分广阔的产业[ 8]。中国发展有机农业的必要性与可行性

2．1 中国发展有机农业的必要性分析

21世纪是质量的世纪，食品质量及其安全性直接影响到人们的生活质量和身体健康。随着经济全球化的加速发展，以往的配额、许可证、关税等国际贸易壁垒正在逐步取消，而贸易中的非关税壁垒——绿色壁垒则呈日益增强的趋势。“民以食为天”，在消费者环境意识大大提高的今天，“绿色消费”已成为世界总体消费的大趋势。

目前，我国正在进行农业和农村经济结构的战略性调整，使其主动适应市场对农产品多样化、高品质的需求，从根本上提高农业与农村经济的整体质量和效益，增加农民收入。具体而言，我国积极发展有机农业具有如下战略意义：①有利于解决现代农业大量施用化肥、农药所造成的水土流失、土地荒漠化、能源危机、物种多样性的减少等一系列问题。②有利于解决农村人口就业，提高农民收入；有利于妇女加入到有机生产体系中，提高妇女社会经济地位。③有利于促进西部地区的开发和建设，促进当地的环境保护和生态建设，避免因长江、黄河上游重要功能区的环境破坏，保护西部丰富的生物多样性和世界上不可多得的基因库。④有利于实施科技扶贫战略，变资源优势为经济优势，提高农产品附加值及其市场竞争力，实现农业可持续发展[ 9]。

可见，我国发展有机农业具有客观必要性和历史必然性，一方面可以实现我国有限资源的持续利用，有效解决环境污染和生态破坏问题，实现经济、社会和生态效益的协调统一；另一方面可以有效提高农产品质量，提高其市场竞争力和出口创汇能力，促进农业现代化、产业化、国际化发展进程，最终实现可持续发展战略。

2.2中国发展有机农业的可行性分析

1994年OFDC的成立，为我国发展有机农业创造了必要的现实条件和技术支持。1999年OFDC顺利通过欧盟和美国的有机食品认证专家对OFDC有机认证的评估，从而有利于促进我国有机食品质量与国际标准接轨，增强其市场竞争力，推动我国有机农业国际化发展的进程。另一方面国际有机消费市场持续快速增长为中国有机农业的发展提供了巨大的市场空间。近年全球有机农产品消费需求持续增长，全球有机农产品销售额2000年为180亿美元，2006

年根据OrganicMonitor的数据达到了386亿美元，是2000年的两倍。美国是有机农产品最主要的消费国，2006年美国市场销售额达177亿美元。与此同时，发达国家有机农业生产增幅趋缓，中国有机农产品出口未来几年仍将保持高速增长的趋势。再者，中国国内有机消费市场发展迅速，增长潜力巨大。国内市场自2000年启动以来，增长迅速，2006年销售额达到56亿元，未来几年，将进入快速增长时期。中国将会成为美国、欧盟和日本之后的第四大有机农产品消费国。世界的有机化潮流为中国发展有机农业提供了市场机遇，国际国内市场对有机食品需求的不断扩大，为我国发展有机农业、开发有机食品提供了良好的契机。我国中西部地区开发力度较小，污染相对较轻，很少使用甚至不使用化肥、农药，这为我国加快有机农业生产基地转换，发展有机食品提供了良好的环境条件。此外，有机农业属于劳动密集型产业，我国农村劳动力资源丰富，经过适当的技术培训，很容易成为发展有机农业的生力军。中国有机农业的发展策略与前景展望

3．1 中国有机农业可持续发展策略的探讨

(1)认真总结和发掘传统农业的技术精华。进一步利用和完善传统农业中物质循环利用技术，将生物多样性利用、立体种植、时空布局，用养结合、地力常新等可持续技术应用到我国有机农业建设体系中去。

(2)利用生态农业建设的理论和实践经验。必须充分利用我国生态农业已取得的成熟理论和丰富的实践经验，进一步完善和提升生态工程技术措施。我国可以借鉴生态农业发展的成功经验，如专家提出完善理论，政府部门积极支持，科研机构参与探索实践等，加快生态农业向有机农业的转变，以获得更多的理论和技术来推进我国有机农业的顺利发展。

(3)借鉴国外有机农业发展的成功经验。国外有机农业是以完善的理论体系为指导，以成熟的市场需求为驱动，以严格的质量监控为保证，以定期的咨询服务为依托而不断发展壮大起来的。目前我国发展有机农业存在急功近利的思想，片面追求短期效益而忽略长远利益，导致理论基础缺乏，市场体制不健全，政府部门过分干预的现状。所以，我国必须从市场需求和资源存量双重因素人手，把握农业发展的新契机，在资金方面为有机农业的发展提供保障，并制定发展有机农业的相应政策法规，探索适合我国国情的有机农业经营体制及合理模式。

(4)建立科技支撑平台，提高与完善我国的有机农业技术。我国必须尽快弥补“有机农业技术专业化”空白，培养专门技术人员，为我国有机农业的顺利开展提供技术支持与依托。目前有机农业正面临着基因工程、污泥利用、辐射技术和综合防治技术等现代科学技术的严峻挑战及其自身技术的持续性问题[ 10]，我国必须加强有机农业基地建设与实践探索，完善有机食品深加工技术，提高有机产品增值潜力，促进有机农业的健康发展。

(5)加强有机农业机构建设和管理工作，完善我国有机食品的认证体系。进一步强化中国有机农业认证机构的能力，提高认证机构的国际地位，加强中国现有的认证机构之间的合作，共同探索推动中国有机农业发展的有效措施，为中国有机农业的健康发展创造必要的外部条件。

3．2 中国发展有机农业的前景展望

加入WTO对中国农业发展既是机遇，更是挑战。随着全球经济的一体化，经济与环境的互动必将推动中国有机农业的发展。积极发展有机农业，不仅有利于实现我国有限资源的持续利用，解决环境污染和生态破坏问题，实现发展经济、保护环境的有效结合，提高人们的食品安全和健康意识，而且有利于促进传统农业向现代化农业的转变，推进农业产业化与市

场国际化进程，有效提高农产品质量和市场竞争能力，突破国际贸易绿色壁垒的限制，加速我国农业产业的战略结构性调整，实现农业可持续发展战略。

因此，我国必须以农业经济产业结构性调整为契机，推动农业生产方式、产业结构和品种质量的整体改善与提高，认真总结和发掘我国传统农业的技术精华和生态农业的建设经验，加快生态农业向有机农业生产体系的转变，大力加强有机农业生产技术的科学研究，尽快建立有机农业生产服务体系，实现科研、服务、生产、贸易一体化；同时顺应世界有机化潮流，把握市场机遇，积极开发有机食品，促进有机农业向产业化、规范化与国际化的方向持续、稳定、健康发展，实现我国农业的可持续发展

参 考 文 献 [ 11]。

[ 1 ] 张坤民.可持续发展论[M].北京：中国环境科学出版社，1997.1~5.[ 2 ] 钦佩等.生态工程学等[M].南京：南京大学出版社，1998.60~72.[ 3 ] 张壬午等.论农业生态工程[J].生态农业研究，1998.6(1)：14~18.[ 4 ] 吴文良,孟凡乔.国际有机农业及我国生态产业发展探讨[J].中国蔬菜，2001(3)：3~7.[ 5 ] 卞有生等.国内外生态农业对比——理论与实践[M].北京：中国环境科学出版社，2000.69~75.[ 6 ] 宗良纲等.我国传统农业持续性技术在现代农业中的应用[J].中国农业资源与区划，1999,20(2)：

42~47.[ 7 ] 席运官.有机农业与中国传统农业的比较[J].农村生态环境，1997.13(1)：55~58.[ 8 ] 朱玉龙.有机农业、有机产品与质量认证[J].世界标准化与质量管理，1998(7)：13~18.[ 9 ] 高振宁.保护生态环境，发展有机农业[J].农村生态环境，2001,17(2):1~4.[10] 陶思明.中国的有机食品及其产业化发展[J].环境保护，1998，(4)：38~40.[11] 程国强.WTO框架下的中国农业[J].世界农业.2000,(5)：3~4.

第四篇：有机农业

有机农业

随着全球经济的发展和社会的进步，人们对生活的质量和食品的品质产生了独特的要求，追求纯天然、无污染的健康食品已成为一种时尚。全球农产品贸易和消费也出现两个新走势：一是食品的安全性越来越受到人们的普遍关注；二是绿色食品和有机食品越来越受到人们的普遍欢迎。尤其是近几年发生的疯牛病更刺激了欧洲对绿色食品的需求，已经习惯了工业化农业的人们，现在前所未有地关注食品的安全和品质。

目前全球的农业发展大体分为三种模式：一是大量使用化肥、农药等化学合成物的常规农业，追求的主要是数量目标，常规农业是当今世界的主流形式；另一种是拒绝使用化学合成物的有机农业，这一模式以生态为目标；第三种模式是有限度地使用化学合成物的可持续农业，这一模式追求的是经济效益和生态效益相结合的双重效应。与农业生产模式相对应，食品也可大致分为普通食品、有机食品和绿色食品。

90年代初，日本和欧美国家就兴起发展有机农业的热潮。日本农林水产省在1988的《农业白皮书》中首次正式提出发展有机农业问题；随后，又制定出有机产品的标准，并且已经正式实施。德国、丹麦、英国、美国、奥地利等国家早就积极从事有机农业，并实施鼓励发展有机农业的政策。1992年6月，在巴西召开的由各国首脑参加的“世界环境与发展大会”通过了《二十一世纪议程》，确立了可持续发展在全球经济和社会发展中的战略地位，从而推动了全球有机农业的发展。尽管有机食品在国际市场上的价格比传统的食品高出50％以上，但市场销售额将会不断上升。专家预测在今后10年内，全球有机食品市场销售额将从目前的100亿美元增加到1000亿美元。

目前，已有许多国家以保护环境和人类健康为名，不断提高食品的安全卫生标准，设置安全壁垒。如美国对我输美蔬菜实行HACCP体系管理，日本也将于今年开始实行；《欧盟有机食品法规》规定，2002年出口国如果没有建立与欧盟要求相符的有机食品保证体系，将被列入为第三国，断绝出口途径。其实很多工业发达国家，由于受到资源条件限制，有机食品自给能力很低，主要靠进口。如德国、荷兰、英国每年进口的有机食品分别占有机食品消费总量的60％、60％、70％。美国所需的有机食品80％靠进口。有机食品正成为发展中国家向发达国家出口的主要产品之一。

我国是世界头号水果、蔬菜生产大国，但同发达国家相比，果蔬出口仍是小国，达不到总量1%。如何由果蔬大国变为出口大国，关键在发展有机食品。我国具有开发有机食品的有利条件：一是蔬菜产业属典型劳动密集型产业，我国劳动力资源丰富而价廉，与发达国家相比，蔬菜产品具有生产成本低的最大优势；二是我国很多传统农业技术可以直接运用于有机

农业生产；三是我国许多山区、边远相对落后地区及广大西部地区很少使用或不使用化肥或农药，利用这些自然优势，这些地区很容易转变成有机农业生产基地；四是我国生物种类繁多，且绝大多数品种未经过基因重组，可以通过常规选育，开发成为有机食品。日本贸易官员认为，有机食品是今后中国向日本出口的最有前途、最有附加值的产品。但想真正利用加入WTO这一历史机遇，促进有机产品发展并融入国际市场，当前必须尽快制定国际上认可的有机食品生产技术规范、产品标准，实际与国际接轨。把握机遇，发展有机食品生产，不仅可明显提高中国食品出口档次。西部开发战略中也是一个非常有发展前景的新兴产业。

有机农业：我国可持续农业发展典范

目前，我国正处于从传统农业走向现代农业的阶段，有机农业是我国现代农业的重要组成部分和主要发展方向。我们必须认真总结和发掘传统农业的技术精华和生态农业的建设经验，积极发展有机农业，这不仅有利于保护我国农村生态环境、发展农村经济，解决食品安全和人体健康问题，而且有利于促进传统农业向现代化农业的转变，推进农业市场化与国际化进程，突破绿色壁垒对农业发展的制约，协调统一经济、社会和生态三效益，最终实现农业的可持续发展。

1994年国家环境保护局有机食品发展中心(OFDC)的成立，标志着我国真正开始有机食品的生产和开发。据有关资料统计，我国有机食品的出口贸易总额1995年为30万美元，1997年达到800多万美元，1999年又猛增到1500万美元，年出口增长率保持在30％以上。可见，有机食品已成为我国向发达国家出口的主要产品之一，并将不断发展壮大成为前景十分广阔的产业。世界的有机化潮流为中国发展有机农业提供了市场机遇，国际国内市场对有机食品需求的不断扩大，为我国发展有机农业、开发有机食品提供了良好的契机。

中国有机农业的发展，一要认真总结和发掘传统农业的技术精华。进一步利用和完善传统农业中物质循环利用技术，将生物多样性利用、立体种植、时空布局，用养结合、地力常新等可持续技术应用到我国有机农业建设体系中。

二要利用生态农业建设的理论和实践经验。必须充分利用我国生态农业已取得的成熟理论和丰富的实践经验，进一步完善和提升生态工程技术措施。我国可以借鉴生态农业发展的成功经验，如专家提出完善理论，政府部门积极支持，科研机构参与探索实践等，加快生态农业向有机农业的转变。

三要借鉴国外有机农业发展的成功经验。国外有机农业是以完善的理论体系为指导，以成熟的市场需求为驱动，以严格的质量监控为保证，以定期的咨询服务为依托而不断发展壮大

起来的。目前我国发展有机农业存在急功近利的思想，片面追求短期效益而忽略长远利益，导致理论基础缺乏，市场体制不健全，政府部门过分干预的现状。所以，我国必须从市场需求和资源存量双重因素人手，把握农业发展的新契机，在资金方面为有机农业的发展提供保障，并制定发展有机农业的相应政策法规，探索适合我国国情的有机农业经营体制及合理模式。

四要建立科技支撑平台，提高与完善我国的有机农业技术。我国必须尽快弥补“有机农业技术专业化”空白，培养专门技术人员，为我国有机农业的顺利开展提供技术支持与依托。目前有机农业正面临着基因工程、污泥利用、辐射技术和综合防治技术等现代科学技术的严峻挑战及其自身技术的持续性问题，我国必须加强有机农业基地建设与实践探索，完善有机食品深加工技术，提高有机产品增值潜力，促进有机农业的健康发展。

五要加强有机农业机构建设和管理工作，完善我国有机食品的认证体系。

有机农业：我国可持续农业发展典范

目前，我国正处于从传统农业走向现代农业的阶段，有机农业是我国现代农业的重要组成部分和主要发展方向。我们必须认真总结和发掘传统农业的技术精华和生态农业的建设经验，积极发展有机农业，这不仅有利于保护我国农村生态环境、发展农村经济，解决食品安全和人体健康问题，而且有利于促进传统农业向现代化农业的转变，推进农业市场化与国际化进程，突破绿色壁垒对农业发展的制约，协调统一经济、社会和生态三效益，最终实现农业的可持续发展。

1994年国家环境保护局有机食品发展中心(OFDC)的成立，标志着我国真正开始有机食品的生产和开发。据有关资料统计，我国有机食品的出口贸易总额1995年为30万美元，1997年达到800多万美元，1999年又猛增到1500万美元，年出口增长率保持在30％以上。可见，有机食品已成为我国向发达国家出口的主要产品之一，并将不断发展壮大成为前景十分广阔的产业。世界的有机化潮流为中国发展有机农业提供了市场机遇，国际国内市场对有机食品需求的不断扩大，为我国发展有机农业、开发有机食品提供了良好的契机。

中国有机农业的发展，一要认真总结和发掘传统农业的技术精华。进一步利用和完善传统农业中物质循环利用技术，将生物多样性利用、立体种植、时空布局，用养结合、地力常新等可持续技术应用到我国有机农业建设体系中。

二要利用生态农业建设的理论和实践经验。必须充分利用我国生态农业已取得的成熟理论和丰富的实践经验，进一步完善和提升生态工程技术措施。我国可以借鉴生态农业发展的成功经验，如专家提出完善理论，政府部门积极支持，科研机构参与探索实践等，加快生态农业向有机农业的转变。

三要借鉴国外有机农业发展的成功经验。国外有机农业是以完善的理论体系为指导，以成熟的市场需求为驱动，以严格的质量监控为保证，以定期的咨询服务为依托而不断发展壮大起来的。目前我国发展有机农业存在急功近利的思想，片面追求短期效益而忽略长远利益，导致理论基础缺乏，市场体制不健全，政府部门过分干预的现状。所以，我国必须从市场需求和资源存量双重因素人手，把握农业发展的新契机，在资金方面为有机农业的发展提供保障，并制定发展有机农业的相应政策法规，探索适合我国国情的有机农业经营体制及合理模式。

四要建立科技支撑平台，提高与完善我国的有机农业技术。我国必须尽快弥补“有机农业技术专业化”空白，培养专门技术人员，为我国有机农业的顺利开展提供技术支持与依托。目前有机农业正面临着基因工程、污泥利用、辐射技术和综合防治技术等现代科学技术的严峻挑战及其自身技术的持续性问题，我国必须加强有机农业基地建设与实践探索，完善有机食品深加工技术，提高有机产品增值潜力，促进有机农业的健康发展。

五要加强有机农业机构建设和管理工作，完善我国有机食品的认证体系。

第五篇：有机农业汇报

XX县有机农业发展情况汇报

近年来，XX县积极应对国内外市场需求，发挥资源优势，把发展有机农业作为落实科学发展观、提高农产品质量和竞争力、促进农民增收的战略举措来抓，实现了有机农业既快又好地发展。下面，把我县有机农业情况向诸位领导作一汇报，不当之处请批评指正。

一、有机农业发展现状

XX县总面积1047平方公里，人口45万，其中农业人口38.72万人，20XX年农民人均纯收入8400元。耕地面积103万亩，主要种植农作物有小麦、玉米、棉花、蔬菜等，其中20XX年小麦收获面积78.8万亩，玉米播种面积78.09万亩，蔬菜播种面积38万亩。近年来，我县围绕品质农业发展三品认证64个，其中有机食品54个，绿色食品8个，无公害农产品2个，带动基地50万亩，促进了农业增效农民增收。

我县围绕粮食、蔬菜、畜牧三大主导产业，积极发展有机农业。一是有机粮油。我县XX食品有限公司，开发认证“XXX”、“XXX”有机面粉品牌，认证面积 29250亩，产量10968.75吨。XX食品有限公司认证的“XXX”清香花生油，认证花生面积5000亩，有机花生油产量370吨。二是有机蔬菜。XX合作社通过XX申请认证的“XX”牌西葫芦、西红柿、生菜、香椿、豆角等18种蔬菜已取得有机认证。XX蔬菜种植专业合作社 认证的黄瓜、西红柿、韭菜、茄子、西葫芦、萝卜、胡萝卜、豆角、青椒9种有机蔬菜，认证面积1276.7亩,产量7377吨。全县现有三品认证蔬菜基地13万亩，年产优质“三品”认证蔬菜50多万吨。三是有机畜牧。通过大力推进标准化生产，采取措施帮助规模化养殖场和加工企业培育和发展品质畜牧产品，建立健全质量管理体系，不断规范企业无公害畜产品的标准化生产、加工。现有通过农业部认证的有机养殖基地1处，省级农业产业化龙头企业XX有限公司旗下的XX鸡生产基地运行食品安全可追溯体系，年出栏有机鸡40万只，获中国和欧盟有机产品双认证，这将为XX有限公司有机鸡肉食品加工产业升级奠定良好基础。

二、采取的主要措施和方法

（一）、适应新形势，实施以有机化为重点的农业发展战略 有机食品以其优质、安全、营养的优点倍受消费者青睐，具有广阔的发展空间、巨大的市场潜力。而XX县生态环境良好，土地肥沃，劳动力资源丰富，开发有机农业具有得天独厚的条件。基于这一认识，我们确定了以有机蔬菜为突破口，辐射带动有机畜禽、粮食同步发展的有机农业发展战略，力求将其培植成出口创汇的特色亮点，增收富民的支柱产业。为此，县里专门成立了领导小组，统一领导和协调全县有机农业又好又快工作，同时，通过多途径的广泛的宣传引导，在全县形成了大抓、快抓、抓好有机农业的浓厚氛围。

（二）、精心建设基地，打造“XX有机”品牌

高质量源于高定位。XX发展有机农业的基本定位是把XX建成国内最好的有机农产品生产加工基地，并始终坚持质量第一、信誉为本的原则，在各个环节严格实行标准化生产，确保产品质量和基地信誉。

1、抓管理保质量。为了确保有机农产品质量安全，XX县建立健全了四大服务体系，对生产、加工、包装、运输等实施全程跟踪监控。一是质量标准体系。按照“有标贯标、无标制标、缺标补标”的原则，凡有国际、国家统一标准的，严格执行标准，并根据标准先后制定了黄瓜、西葫芦、西瓜、韭菜、西红柿等30多个生产操作规程，下发到基地乡镇、村和农户手中，使各类农产品生产有标可循、有规可依。二是质量监管体系。XX县建立了农产品质量安全检验检测站，购置了仪器设备，并培训了专业技术人员，先后帮助企业、合作社和基地建立了农产品质量监测室、检测点，定期、定点开展农产品和农业投入品质量监测。各基地也都建立了生产操作记录，从农业投入品的使用、关键技术、田间管理、产品收获到质量检验等环节，都有科学、规范、清晰、完整的档案。消费者一旦发现产品质量问题，可根据标志标识，一直从餐桌追溯到产地。三是技术服务体系。县、乡、村都建立了相应的科技服务组织，每个基地都明确了3－5名科技人员，负责抓好技术服务和指导。几年来，先后从国内外引进优质高产抗病虫的蔬菜新品种40多个，引进防虫网覆盖栽培、频振式诱虫灯、性诱剂、病虫害生物防治、有机肥施用、沼气生态农业模式、秸

秆生物反应堆技术等先进技术20多项，试验推广了多种种植模式，进行了大规模的技术培训100余期。四是执法服务体系。组织农业、技术监督、工商等部门组成联合执法队伍，定期到生产基地开展农资市场检查，严禁销售国家明令禁用的高毒高残留农药和淘汰的农业生产资料，对违法经营业户依法严肃处罚。同时，在各基地建立了有机肥、生物农药专供点，为推行标准化生产提供了有力保障。

2、抓认证铸品牌。为了打造品牌，XX县一直把认证申报作为发展有机农业的基础性工作来抓，组织龙头企业、合作社，多渠道、多形式地开展认证申报和商标注册工作。从2008年XX食品有限公司“XX”有机小麦、面粉率先通过有机认证开始到现在，XX县的有机食品又有“XX”西葫芦、“XX”清香花生油、XX的有机黄瓜、萝卜、XX牧业的有机鸡、有机鸡蛋等54种产品获得有机认证，注册了“XX”西葫芦、“XX”清香花生油、“XX”黄瓜、“XX”牌西瓜、“XX”韭菜、“XX”牌黄瓜、“XX”面粉等商标60多项，为提高XX“有机农业”知名度，开拓国内外市场创造了条件。

（三）、着力培植“龙头”，催生带动发展的强大动力 龙头企业、合作社外连市场，内连基地和农户，是发展有机农业的最佳“火车头”。近年来，XX始终把做大做强龙头企业作为加快发展有机农业发展的根本措施来抓，“建”县内的与“靠”县外的相结合，引进、新上与技改、扩建相配套，使全县龙头企

业的数量、规模和带动能力不断增强。目前已发展有机食品龙头企业3家、合作社5家，年加工能力10万多吨

一是引进新龙头。XX把“有机”品牌作为招商引资的招牌，加强与国内外有机食品加工企业、销售商的联系与合作，以优势资源、优惠政策、优质服务吸引他们来XX投资建厂、建基地。

二是培植强龙头。认真落实上级对农业龙头企业的扶持政策，对县内现有龙头企业从资金、用地、税收等方面予以重点扶持，促其抓住发展机遇，加快技术创新、体制创新、机制创新和管理创新，进一步提高企业的市场竞争力和辐射带动能力。

三是挂靠大龙头。实施借船出海战略，对规模实力强、带动能力强、发展后劲足的农产品加工出口企业，千方百计上门联系、争取合作，大力发展“订单农业”，建设生产基地。

（四）、多元化开拓市场，保证有机农产品顺畅销售 市场是发展有机农业的重要决定因素。XX在发展有机农业的过程中，始终着眼于开拓大市场，发展大流通，狠抓产地市场、运输通道、销地市场建设，着力健全有机农产品市场体系。

一是建好产地市场。根据有机、绿色、无公害农产品布局，按照“规模大、专业化、功能强”的标准，强化农产品专营市场、专营区、专营柜建设，重点完善了XX乡蔬菜批发市场、XX蔬菜批发市场等5个蔬菜批发市场。在市场内设立质量监测室和优质农产品专营区，凡进入专营区的农产品必须有包装、有标识、有商标、有合格证。并定期对农产品进行质量检查，对不合格农产品

坚决清理出市场；对假冒有机、绿色、无公害农产品的，一律取缔。

二是开拓销地市场。借助农产品龙头企业这一桥梁，大力拓展国内市场，抓住北京等大城市实行蔬菜市场准入制的有利时机，引导运销大户、龙头企业面向省会城市、直辖市等大中城市，实行“农超对接”“校企对接”等多种形式拓展市场。此外，他们还采取自建网点、设立固定摊位、委托销售、协作联营等形式，积极开辟外销渠道，现已与全国20多个省、市建立了稳定的销售关系。

三是加强信息服务。狠抓农业信息服务体系建设，利用农业产业化信息网等网络信息平台，在各乡镇、办事处和相关龙头企业建立信息服务点，明确专人及时搜集、整理农产品生产、价格等信息，通过农业信息网进行发布。吸引北京、天津、石家庄、山西、郑州、哈尔滨等地的300多家蔬菜经销商来XX采购质优价廉的瓜菜产品50多万吨。

四是全方位开展宣传推介。为把品牌优势转化为商品优势，龙头企业、合作社精心制作了有机宣传册，印制了宣传彩页，积极参加各级组织的农产品博览会、交易会、推介会，“农超对接”、“校企对接”洽谈会，通过各种渠道展示XX有机产品，介绍XX有机农业现状，洽谈投资合作项目，确保实现“有机食品在XX，XX食品保平安”。

（五）、创新经营模式，探索多种利益联结机制

在多年的实践中，XX认识到，要保证有机农业可持续健康发展，必须引入工业化思路、市场化手段，必须创新管理体制和经营机制，靠优化资源配置、调整利益关系实现科学发展、多方共赢。为此，我们探索推广了三种经营模式。

一是土地托管合作社模式。为解决千家万户分散生产带来的标准难统一、质量难控制问题，20XX年在坚持农民土地承包权不变的前提下，探索了以“土地托管，集约经营，收益分红”为特征的土地托管合作社模式。该模式既有效地解决了一家一户分散经营存在的技术障碍、标准、质量问题，实现了龙头企业、合作社与有机基地更加紧密地衔接，又在不违背土地承包政策的前提下，推进了土地的适度规模经营和农民的组织化程度，收到了龙头企业放心、群众收入增长的多重效应。

二是专业合作社模式。对以农户为单位的有机食品种植基地，充分发挥专业合作社、龙头企业和村集体组织的作用，龙头企业、合作社与村委会或合作社社员签订种植合同，向基地农户提供技术、物资、销售等全方位服务，并负责基地管理。该模式将企业、合作社、村集体组织和基地农户密切联系在一起，使多方面的资源得到整合共享。

三是企业自主经营模式。鼓励企业与农户签订土地租赁合同，获得土地经营权，直接发展基地。公司制定种植计划，雇用当地群众种植有机菜、养殖有机鸡，由公司发放工资。该模式投 7

资少、风险小、群众容易接受，也便于企业管理基地，提高产品产量，保证产品质量。

三、下一步打算

我们将以这次会议为契机，按照发展品质农业的的总体部署，充分发挥部门职能，在品种结构上突出优质、高产、高效，在品质结构上，突出“有机”，主攻绿色，全面实现无公害。

一要加强对有机农业的宣传力度。通过各种媒体如报纸、电视等方式的宣传提高人们食品安全和环境保护意识。

二要进行合理的政策引导和调控。针对有机农业的发展势头，制定一系列发展规划并对其发展进行调控，在常规农业向有机农业转化期给予农民一定的经济支持。

三要加强生产关键技术的研究示范与推广。由于有机食品在生产过程中禁用化学合成物质，因而势必要求较高的生产技术与之配套，只有通过先进的科学技术来解决好这些技术问题，才能使有机农业又好又快地发展下去。

四要加大对农药经营门店、农产品市场及基地的检查。重点检查是否存在违规经营国家明令禁止生产、销售、使用的农资产品行为，是否存在有机食品认证基地不按有机农产品生产要求进行生产的行为，各种违规使用有机、绿色、无公害农产品等三品标志的行为等。

各位领导、同志们，围绕有机农业，我们虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但与上级要求还有一定的差距。我们将

以这次会议为契机，大力发展有机农业，努力实现以有机农业生产带动全县优质高效农业快速发展。我们将认真贯彻落实这次会议精神，进一步加大工作力度，促进我县有机农业工作再上新台阶。