务实创新有为有位温岭政协工作亮点纷呈

第一篇：务实创新有为有位温岭政协工作亮点纷呈

务实创新 有为有位

浙江温岭政协工作亮点纷呈成效明显

温岭市政协坚持在继承中创新，在创新中发展，紧扣‚维护核心、围绕中心、反映民心、汇聚人心‛的工作思路，着力打造‚学习型、服务型、创新型、和谐型‛政协组织，坚持‚有为有位‛，创新履职方式，拓展履职渠道，增强履职时效，政协工作呈现出诸多亮点，政协事业得到了蓬勃发展。

亮点之一：以实现与党委政治协商经常化为新突破，进一步拓宽政治协商的领域。

根据‚把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行过程中进行协商‛这一重要原则精神，温岭政协致力于拓宽政治协商领域，积极寻求与党委开展政治协商的新途径，实现了由被动协商向主动协商，由通常与政府协商向与党委、政府全面协商的新突破，形成了与党委政治协商经常化的新局面。每年，政协围绕全市中心工作，抓住群众普遍关心、党委政府亟待解决的问题选准议题，在市委常委会上提出重要协商议题的安排建议，列入市委全年工作计划，并及时组织委员和有关人士，对协商议题深入调查研究，为政治协商准备高质量的意见和建议。2003年以来，先后就领导干部辞职制、《党内监督条例》落实情况、村级党组织领导 和服务能力、农村文化建设、加强基层综治工作、实施‚低收入农户奔小康工程‛等课题与市委展开协商讨论。

今年，市委、市政协将‚优化投资创业环境，推进‘三个温岭’建设‛列为重点协商课题，于4月份启动课题调研工作，成立领导小组和6个子课题调研组，分别由政协副主席牵头负责，调动专委会、参加单位和政协委员的积极性，聚集各方力量，开展了为期三个月的调查研究。课题组通过实地走访、发放调查表、召开各类座谈会、模拟和参与办事项目审批、开展明查暗访、抽查执法案卷等，广泛听取意见建议，全面掌握第一手资料，找准存在问题，研究对策措施，形成6个调研报告。在此基础上，政协主席会议综合分线调研成果，梳理出影响和制约该市投资创业环境建设的突出问题和薄弱环节，提出建议意见，并于8月初与市委开展专题协商，形成《协商纪要》和《建议案》。市委书记、市长作出重要批示，要求相关部门落实办理，并将调研成果作为学习实践科学发展观的学习资料。专题协商会还直接推动了全市机关作风建设专项整顿活动的开展。

以专题协商会为主渠道与市政府开展协商讨论，选择‚加快发展建筑业‛、‚优化医疗配臵，提高医疗服务水平‛、‚建立应急救助机构、提高应急处臵能力‛等事关经济社会发展的重大问题，政府领导直接听取市政协的意见建议，委员们 充分发表见解，加强对话和交流，通过互动恳谈，使内容更加丰富充实、建议更加务实有效。会后市政协将各方面的意见建议整理并形成协商建议书、协商报告或建议案报送市政府。定期召开市政府--市政协领导班子联席会议，分管线领导相互通报重点工作安排，开启了政府政协工作协商的新机制。积极探索以政情民主恳谈会为主要形式的恳谈协商新路子，全会期间，围绕群众较为关注的教育均衡、医疗卫生、道路交通、社会保障等民生热点问题，邀请相关市委市政府领导、职能部门与委员面对面交流沟通，进一步丰富了协商内涵，使政治协商真正成为党委发扬民主、广集民智、实行科学民主决策的重要环节。党委、政府的‚自觉协商‛机制和政协的‚主动协商‛机制的互动作用，形成了‚党委主导、政府支持、政协主动‛的协商格局。

亮点之二：以实行委派民主监督员工作制度为新载体，努力提高民主监督的组织化程度。

为克服履行民主监督职能相对薄弱的现状，温岭政协探索实施了委派民主监督员工作制度，力求把委员的个人监督行为上升为政协组织的监督行为，把分散的监督活动上升为集中的监督活动，把零星的批评意见上升为集体的监督建议，提高民主监督的组织化程度。市委将委派民主监督员工作列入《温岭市惩治和预防腐败体系实施意见》，从2005年9月 开始，以自愿报名、界别推荐与统一调派相结合方式确定民主监督员，组成民主监督员小组，委派到市级部门、垂直管理单位、重点工程指挥部，重点在知情、沟通、反馈三个环节上下功夫。主席会议、常委会议定期听取民主监督员小组的工作汇报，及时总结经验，加强指导督促。民主监督员小组通过深入调研，对受派单位需要改进的问题，以署名形式写出《民主监督建议书》上报市政协，经市政协主席会议同意后以办公室公函形式发送受派单位。各受派单位高度重视，认真研究落实，并将处理结果以文件形式给予正式答复。市政协还对《民主监督建议书》办理落实情况进行专项督查，确保委员建议‚件件抓落实，事事有回音‛。四年来，该市共委派4批348人次的民主监督员到28个部门，写出《民主监督建议书》62份，落实率达100%。

‚监督就是服务，监督就是支持‛。温岭政协积极探索开展有组织的专项民主监督，综合评议考核、廉政建设、服务大局等因素，对市海洋与渔业局、供电局和建设规划局进行了专项民主监督，使民主监督更具针对性和权威性。2005年选择在万人评议机关和市直机关年度目标考核中排名居后的海洋与渔业局进行专项民主监督，立足于查找问题根源，立足于帮助解决问题，立足于提供改进工作的对策和建议，经过历时半年的调研、反馈、整改，使该局在下一年度万人评 议机关和市直机关年度工作目标考核中名次分别上升了8位和6位，取得了明显成效。2007年对市供电局工作进行专项民主监督，推动了全市加快输变电项目和电网工程建设。今年对建设规划局工作进行专项民主监督，目前已进入整改落实阶段。同时主席会议、常委会议定期听取职能部门重点工作汇报，先后就‚国有资产管理运作‛、‚镇（街道）财政‘消赤’‛、‚审计工作‛、‚城乡公交一体化建设‛、‚水环境整治‛等听取汇报，主动获取信息，知情问政，提出建议，增强了民主监督的影响力。

亮点之三：以深化专题视察为新途径，切实增强参政议政的实效性。

温岭政协把专题视察纳入政协全局工作，在实践中积极探索创新专题视察方式，着力提升视察效果，以深化专题视察来增强参政议政的实效。在每年精心选择的课题中选择若干个全市经济社会发展中带有全局性、综合性的课题，或政府正在实施的重大工程、重点项目及群众普遍关注的热点难点课题，作为主席会议、常委会议集体视察，邀请市政府相关领导和相关职能部门参与，力求规格高、规模大、影响广。视察前，由分管副主席牵头，责任委办召集有关委员作好前期调研，全面真实掌握视察主题的相关情况，深化对视察课题的了解和研究。视察中，采取实地视察与集中汇报、平时 视察与会议视察、知情性视察与推进性视察相结合的方式，克服了视察时间和空间上的限制。每次视察都召开座谈会，进行恳谈协商，让委员充分发表意见，对视察情况作出正确的评价，提出中肯的意见和建议。视察活动结束后，又组织相关人员深入研究，对于重点视察课题，市政协主席会议还开展协商讨论，形成《视察报告》、《视察建议书》、《社情民意专报》及《主席会议建议案》等，向市委、市政府提出针对性和操作性强的建议，直接推动了相关工作的开展和落实。2007年以来，共安排了33个专题视察课题，如《关于加强我市公共消防设施建设的建议》、《关于促进我市职业教育发展的建议》、《关于利用义乌市场平台促进轻工产品出口的建议》等视察成果均被党委政府及相关部门采纳并付诸实施。

亮点之四：以委员联络室建设为新平台，不断扩大公民有序的政治参与。

基层是利益的交汇点，是矛盾的化解区。为充分发挥协商民主在协调关系、化解矛盾中的独特作用，温岭政协积极推进政协工作向基层延伸，在全市镇（街道）设立政协工作联络处，在社区设立政协委员联络室，进一步延伸政协履职触角，密切委员与群众的联系，拓宽群众理性合法地表达利益诉求的渠道。镇（街道）政协工作联络处为市政协的派出机构，设专职主任或副主任，列席镇（街道）党委会、政府 办公会、党政联席会。2004年以来，联络处大胆探索实践，不断开拓创新，认真履行职能，地位和作用日益显现，在当地党政重要决策上发挥参谋作用，在化解社会矛盾上发挥协调作用，在促进经济发展和社会进步上发挥示范作用，在组织委员开展活动上发挥桥梁作用，扩大了基层政协的联系面和影响面。

以政协委员联络室、工作室和界别委员联络站为新型履职平台，进一步拉近委员与百姓、与所联系群体的距离，既拓宽了履职渠道，又为政协组织更好地反映民意、维护民利、解除民忧、集聚民智服务，实实在在为群众办实事好事。联络室都明确了职责任务，制定了定期接待、民主恳谈、走访群众等制度，基本实现了‚有场所、有经费、有计划、有活动、有台帐‛。太平街道东辉社区和南屏社区委员联络室开展三次活动就累计接待群众153人次，收集意见41条，帮助解决难题22件，其中南屏社区政协委员联络室根据社区居民的呼声，积极与有关主管部门沟通协调，促成了小区业主委员会的顺利换届；共青团青联界别委员联络站将两个界别的12名政协委员分成三组，每周三在市青年服务中心接访，开通社情民意网络平台，收集社情民意42条。

该市政协还实行市民旁听政协会议制度。从2005年开始，每年邀请不同阶层、不同行业的市民20多位旁听政协全 体会议开幕式和委员大会发言，并召开旁听市民座谈会，组织旁听市民与市政府有关领导、有关职能部门负责人进行面对面交流沟通。对于旁听市民提出的问题，有的当场解决，有的提上议事日程，有的作好解释说明。对涉及群众切身利益的海洋渔业、医疗卫生等课题，又邀请市民旁听市政协常委会议，不断提高政协工作的透明度。

网络民意已成为影响社会舆论和党政决策的重要因素。温岭政协积极推进政协工作向网络延伸，运用现代网络技术，不断拓展政协履职的广度和深度。组织开展市政协领导与网民在线恳谈活动，邀请市政府领导参加对话，悉民情、听民意，就环境保护、教育资源均衡、农民建房等问题与网民互动，激发引导群众有序的政治参与。全会期间在温岭政协信息网运用视频转播大会开幕式、委员大会发言、政情民主恳谈会、专题座谈会、大会闭幕式实况，让市民在第一时间了解会议信息；开通手机短信互动平台征集市民意见建议，经筛选将部分意见建议转交政协委员综合形成提案，有效地把市民的呼声转化成政府的善政，形成网络协商民主的新通道。

亮点之五：以联村结对帮扶为新抓手，引导委员尽显其能服务社会。

政协委员来自各个领域、界别，具有一定的专业、智力优势。温岭政协积极拓展委员履职空间，在组织委员履行好 三大职能外，创新开展政协委员联系群众‚界别活动周‛和联村结对帮扶活动，引导委员牢固树立关注民生、履职为民的责任意识，激发他们的社会责任感，把界别积极性整合成强大的履职优势，更好地发挥政协工作联络处的联动作用和委员的主体作用。从去年6月开始启动了为期三年的联村结对帮扶活动，突出‚助建新农村、帮扶贫困户‛主题，开展‚六个一‛活动，即每年开展一次走访调研活动、召开一次民主恳谈会或座谈会、开展一次主题宣传教育、助建一个以上新农村建设项目、兴办一批好事实事、每年报送一条社情民意信息。2008年201名委员筹集帮扶资金175万元，助建21个村道路硬化、村部建设、改水工程、绿化亮化、水利设施、环境整治等35个项目，已完成22个项目，结对帮扶197户困难户。今年，帮扶小组自加压力，将帮扶村增加至23个，继续通过项目扶持、帮助就业、走访慰问、提供技术信息等途径，助建环境整治、产业发展、老年公寓、天网工程等项目，引导委员以更强的社会责任感履行职责。

开展以‚献计两创、服务三农‛为主题的政协委员联系群众‚界别活动周‛活动。委员们各展其才、各尽所能，举办企业创业创新论坛，《劳动合同法》等法律咨询活动，动物传染病防治知识和渔业生产安全用药培训；到薄弱学校开展名师授课送教，组织医学专家到渔区义诊送药；发动委员‚村 企结对‛反哺农村，指导新农村建设；关爱留守儿童、贫困生、残疾人等弱势群体，开展扶贫帮困送温暖活动，在服务民生、奉献社会中发挥了积极作用。

亮点之六：以委员管理制度化为新举措，有效激发委员履职的积极性。

政协委员是政协工作的主体。委员参加政协各种会议和活动，是政协组织有效履行政治协商、民主监督、参政议政职能的基础。温岭政协积极探索委员管理新举措，出台了《政协温岭市委员会委员管理办法（试行）》，制订了《政协委员履行职责情况考核办法》、《关于加强界别小组和镇（街道）工作联络处活动的若干意见》等配套制度，对委员的基本权利与职责、学习与培训、管理与考核、奖惩与辞职等方面进行了规范，向委员提要求、交任务、讲纪律。年终对委员一年来遵守国家法律法规、《政协章程》、《委员管理办法》，履行委员职责开展‚五个一‛活动及参加社会公益活动、建功立业方面的情况进行考核，将考核结果纳入委员履职档案，作为委员奖惩的重要依据，努力用制度规范委员的行为，增强委员的自律意识和参政议政的自觉性，增进委员队伍的凝聚力、战斗力。

注重学习是人民政协的优良传统，温岭政协积极打造‚学习型‛政协组织。全会期间举办新委员培训会、报告会，使 新委员理解掌握政协基本理论、业务知识；年中召开政协委员读书会，集工作通报、专题讲座、风采展示、联谊联欢于一体，帮助委员准确把握全局，丰富文化生活，增强了委员的政治意识、大局意识和责任意识；组织政协领导、部分常委、界别组长、镇（街道）工作联络处负责人赴全国政协干部培训中心学习，系统把握人民政协理论和统一战线理论，提高业务素质和履职水平；各界别小组、镇（街道）工作联络处坚持把学习与提高委员修养结合起来，与加强调研结合起来，与推动工作结合起来，加深了对政协工作规律的认识，引领委员更新理念，丰富知识，开阔视野，增长才干；该市政协机关还被评为台州市学习型组织示范点。

《管理办法》实施以来，全体委员认真学习、认真对照、认真遵守，变被动履职为主动履职，变要我参加为我要参加，能不请假的尽量不请假，切实增强了委员意识。如李春友常委长期在杭州工作，为了参加政协常委会，早上4、5点钟就驱车从杭州出发；社会福利和社会保障界蔡福友、陈志愿两位委员，在政协论坛上开辟‚法律咨询‛专栏，为农民工提供法律援助；农业界周余斌委员为残疾人举办养殖培训班，无偿帮扶部分残疾人养兔致富，带动一大批农户、贫困户、残疾人家庭走上了致富道路。两年来，共有73名委员被评为优秀政协委员，8名委员受到诫勉谈话，1名常委、委员辞去 职务。通过工作制度的日益完善，规范了政协组织和政协委员的履职行为，推进了履行职能的规范化、制度化和程序化建设，从而进一步推动了政协事业不断向前发展。

（2009年9月24日）

第二篇：抚宁县人口计生创新工作亮点纷呈

抚宁县人口计生创新工作亮点纷呈

今年以来，抚宁县切实转变工作思路，结合创先争优活动，为鼓励各乡镇不断探索基层管理服务新途径，积极探索创新，在年初签定的人口计生目标管理责任书中明确规定，本设立人口计生工作创新单项奖，对具有普遍推广价值的创新工作，县委、县政府单独予以表彰奖励，力促全县人口计生工作顺利健康开展。

据此，各乡镇广开思路，积极探索、努力实践，效果明显。

石门寨镇与教育部门协调，开展“毕业一堂课”活动，由两名计生办副主任主讲，对初三和高三学生分男女举办讲座，内容包括生殖健康、早恋、早婚、早育危害、计生政策法规等方面知识，同时播放知识光盘，发放青少年贴心服务卡，共授课6场，参加讲座学生达2000余人，受到师生们的普遍好评，收到了良好的社会效果；

留守营镇制作了涵盖奖惩政策、计生法规等内容的广播磁带，免费发放到全镇65个村。要求各村平时每周至少广播两次，每次两遍；在春节、元旦等重大节日或“三八”妇女节、“７·１１”人口日等纪念日，反复播放；每季度的孕情普查日，不间断播放。全镇上下形成了浓厚的宣传舆论氛围。

茶棚乡为加强对早私婚人员的有效管理，单独建立了《未婚重点人群宣传服务登记表》，每月由包村人员和村专干负责访视一次，并送避孕药具到户；

此外，南戴河办事处在辖区内各物业小区明确专人负责本小区人口计生工作，建立人口登记帐，做到户不漏人、人不漏项；杜庄镇实行每月两次计生干部例会制度；坟坨管理区实行严格的育龄妇女小组长绩效考核办法等创新做法，这些创新做法在全县进行全面总结推广，对提升全县整体计生工作水平产生了非常积极的促进作用。

第三篇：督查工作要做到有位有序有法有为

督查是抓好落实的必要手段。为使其更富实效，笔者认为，应在突出工作重点，优化工作方法上，不断增强督查工作的科学化、运行的规范化和效果的更优化，以便督查工作在保证决策的贯彻落实中，发挥更加重要的作用。

一、寻求领导支持，借权生威，督查工作要做到有位。领导支持是督查工作赖以开展的基础和保证。没有领导支持，督查部门和督查人员就没有权威，督查

就无力量可言。必须有意识地主动争取领导的支持。一是积极提请领导研究，建立规范的督查工作制度。报请政府常务会研究通过后，以政府文件下发到各有关单位。以制度明确督查部门职责，赋予督查室参与干部考核、参加政府常务会、领导办公会等重要会议、参与领导重要活动、阅读重要文件、协调部门督查、督查通报等权力。二是提请政府研究督查工作要点和全年督查工作意见。每年初都要将督查工作要点提交政府常务会或者领导办工会研究，充分征求领导对督查工作的意见，修改完善后，以文件下发各有关单位和部门，要求其接受督查。三是主动请求领导指导工作。在开展督查工作中勤请示多汇报，请政府领导交任务，提要求，作指示。对督查事项，事先制定督查预案，请领导对预案作出批示，形成执行文件和督查工作依据。督查结果呈报领导批示，对不落实的问题按领导批示进行再督查。四是有选择地提请领导亲自督查。即对督查部门自身难以解决的重大事项，请求领导亲自抓实，对督查对象提要求，加压力，定时限，借助领导权威排除工作阻力，达到督查目的。同时，为行使好职权，发挥好作用，要理顺以下关系。一是注意处理好与政府领导的关系。尽管多数督查件及督查预案，事先经主要领导过目批示，但在实际操作中，凡涉及政府分管领导的，都在督查前征求意见，督查中沟通联络，督查后及时汇报，避免工作中的交叉重复，达到事半功倍。二是注意处理好与部门或单位的关系。督查是领导行为，是领导意志的体现。因此，每次对单位、部门督查时，都要注意明确无误，原汁原味地把政府决策、决定和领导指示传达下去，该检查的检查，该催办的催办，该通报的通报，绝不态度暧昧，不敢直言，进而损害领导和政府形象。督查机构的工作又是授权行为，督查工作者与单位、部门不是领导与被领导的关系，在督查中注意选择表达方式，在贯彻领导意图的同时，要认真听取单位和部门的意见。对于不落实的行为，实事求是地指出问题，诚恳地提出建议，绝不掺杂个人感情，乱发主张，不借领导授权，以势压人。三是服务领导，当好参谋。在督查中注意抓住不落实的问题，深入调查研究，听取基层群众意见，找出不落实的本质原因，有针对性地提出建议，反馈给领导，供领导再次决策。

二、突出工作重点，抓纲带目，督查工作要做到有序。限于人员编制，督查机构工作不可能面面俱到，只能把领导最关心、影响最大又不易落实的事项和领导批办件的督查落实作为工作重点。概括起来，主要有四个方面。一是政府中心工作。如政府工作报告中提到的重点工作，经济工作会上的重大决策和工作部署，包括个体私营经济发展、农业结构调整、生态工程建设、农民增收减负、扶贫救灾、低保落实情况等拉动经济增长，牵动社会稳定的重要工作。二是阶段性重点工作。主要是政府常务会议、领导办公会议决定的一些重要事项，特别是涉及多个部门落实的工作，如城市建设和管理、安全生产、环境卫生活动。三是政府向人民承诺的各项实事。四是上级领导及主要领导批示和交办事项。对于这些工作的督查，都要立项登记，制订督查预案，明确责任单位，责任领导，工作目标，完成时限，督促检查方法和步骤。涉及多个责任单位的，还要明确牵头单位，协调办法，经政府领导批示后，按预案跟踪督查，需长期督办的事项，一般实行一旬一催报，半月或两旬一检查，一月一通报；对于办理时间要求紧急的事项，实行一周一督查，甚至一日一督查或现场坐阵督查的办法，直到工作落实。

三、注重联合督查，谋求合力，督查工作要做到有法。为使督查工作形成声势，产生更大影响，在专职督查人员较少的情况下“四个联合”开展督查。一是与党委督查室联合。对重大经济工作部署，保证稳定的决策，主动联合党委督查室，共同开展督查。这不仅是两个督查室力量的相加，更重要的是，把党委的权威也带进了督查工作。二是与新闻媒体联合。对于多次督查仍不落实或落实不好的问题，主动联合新闻媒体利用电视报纸采访责任人，挖掘不落实的原因、责任，在电视报纸上公开曝光亮丑，接受社会监督。相反，对于落实好的，则在电视报纸上公开表扬。三是与部门联合。对于政府分解到下面的工作，政府部门都有抓落实责任，应协调有关部门共同督查。因为涉及部门工作指标，他们更认真积极，效果也很好。四是与办公室其他科室联合。有些科室人员，经常深入基层，了解情况多，问题把握的准，与他们合作使督查工作更有针对性。

四、落实工作目标，真督力查，督查工作要做到有为。督查仅停留在催报告、发文件、听汇报是远远不够的。为使工作目标得到落实，必须真督力查。一是深入到底，了解实

第四篇：督查工作要做到有位有序有法有为

督查是抓好落实的必要手段。为使其更富实效，笔者认为，应在突出工作重点，优化工作方法上，不断增强督查工作的科学化、运行的规范化和效果的更优化，以便督查工作在保证决策的贯彻落实中，发挥更加重要的作用。

一、寻求领导支持，借权生威，督查工作要做到有位。领导支持是督查工作赖以开展的基础和保证。没有领导支持，督查部门和督查人员就没有权威，督查就无力量可言。必须有意识地主动争取领导的支持。一是积极提请领导研究，建立规范的督查工作制度。报请政府常务会研究通过后，以政府文件下发到各有关单位。以制度明确督查部门职责，赋予督查室参与干部考核、参加政府常务会、领导办公会等重要会议、参与领导重要活动、阅读重要文件、协调部门督查、督查通报等权力。二是提请政府研究督查工作要点和全年督查工作意见。每年初都要将督查工作要点提交政府常务会或者领导办工会研究，充分征求领导对督查工作的意见，修改完善后，以文件下发各有关单位和部门，要求其接受督查。三是主动请求领导指导工作。在开展督查工作中勤请示多汇报，请政府领导交任务，提要求，作指示。对督查事项，事先制定督查预案，请领导对预案作出批示，形成执行文件和督查工作依据。督查结果呈报领导批示，对不落实的问题按领导批示进行再督查。四是有选择地提请领导亲自督查。即对督查部门自身难以解决的重大事项，请求领导亲自抓实，对督查对象提要求，加压力，定时限，借助领导权威排除工作阻力，达到督查目的。

同时，为行使好职权，发挥好作用，要理顺以下关系。一是注意处理好与政府领导的关系。尽管多数督查件及督查预案，事先经主要领导过目批示，但在实际操作中，凡涉及政府分管领导的，都在督查前征求意见，督查中沟通联络，督查后及时汇报，避免工作中的交叉重复，达到事半功倍。二是注意处理好与部门或单位的关系。督查是领导行为，是领导意志的体现。因此，每次对单位、部门督查时，都要注意明确无误，原汁原味地把政府决策、决定和领导指示传达下去，该检查的检查，该催办的催办，该通报的通报，绝不态度暧昧，不敢直言，进而损害领导和政府形象。督查机构的工作又是授权行为，督查工作者与单位、部门不是领导与被领导的关系，在督查中注意选择表达方式，在贯彻领导意图的同时，要认真听取单位和部门的意见。对于不落实的行为，实事求是地指出问题，诚恳地提出建议，绝不掺杂个人感情，乱发主张，不借领导授权，以势压人。三是服务领导，当好参谋。在督查中注意抓住不落实的问题，深入调查研究，听取基层群众意见，找出不落实的本质原因，有针对性地提出建议，反馈给领导，供领导再次决策。

二、突出工作重点，抓纲带目，督查工作要做到有序。限于人员编制，督查机构工作不可能面面俱到，只能把领导最关心、影响最大又不易落实的事项和领导批办件的督查落实作为工作重点。概括起来，主要有四个方面。一是政府中心工作。如政府工作报告中提到的重点工作，经济工作会上的重大决策和工作部署，包括个体私营经济发展、农业结构调整、生态工程建设、农民增收减负、扶贫救灾、低保落实情况等拉动经济增长，牵动社会稳定的重要工作。二是阶段性重点工作。主要是政府常务会议、领导办公会议决定的一些重要事项，特别是涉及多个部门落实的工作，如城市建设和管理、安全生产、环境卫生活动。三是政府向人民承诺的各项实事。四是上级领导及主要领导批示和交办事项。对于这些工作的督查，都要立项登记，制订督查预案，明确责任单位，责任领导，工作目标，完成时限，督促检查方法和步骤。涉及多个责任单位的，还要明确牵头单位，协调办法，经政府领导批示后，按预案跟踪督查，需长期督办的事项，一般实行一旬一催报，半月或两旬一检查，一月一通报；对于办理时间要求紧急的事项，实行一周一督查，甚至一日一督查或现场坐阵督查的办法，直到工作落实。

三、注重联合督查，谋求合力，督查工作要做到有法。为使督查工作形成声势，产生更大影响，在专职督查人员较少的情况下“四个联合”开展督查。一是与党委督查室联合。对重大经济工作部署，保证稳定的决策，主动联合党委督查室，共同开展督查。这不仅是两个督查室力量的相加，更重要的是，把党委的权威也带进了督查工作。二是与新闻媒体联合。对于多次督查仍不落实或落实不好的问题，主动联合新闻媒体利用电视报纸采访责任人，挖掘不落实的原因、责任，在电视报纸上公开曝光亮丑，接受社会监督。相反，对于落实好的，则在电视报纸上公开表扬。三是与部门联合。对于政府分解到下面的工作，政府部门都有抓落实责任，应协调有关部门共同督查。因为涉及部门工作指标，他们更认真积极，效果也很好。四是与办公室其他科室联合。有些科室人员，经常深入基层，了解情况多，问题把握的准，与他们合作使督查工作更有针对性。

四、落实工作目标，真督力查，督查工作要做到有为。督查仅停留在催报告、发文件、听汇报是远远不够的。为使工作目标得到落实，必须真督力查。一是深入到底，了解实情，以事实为依据开展督查工作。如，督查政府承诺实事的落实情况，不但催工作要汇报，而且还定期深入责任单位、工作现场实地检查，跟踪问效，实实在在地掌握形象进程，了解和发现存在的问题，及时向政府领导反馈，供领导再次决策，从而保证了各项实事的顺利进展。二是坚持原则，敢于碰硬，不折不扣地落实政府指示。对于领导交办的一些热点难点工作，要不畏艰难，一督到底，直到落实。三是褒扬先进，鞭策后进，最大限度地发挥《督查通报》作用。对于在督查过程中了解到的，各责任单位在落实政府决策指示中的措施、方法、效果，以及反映出的其它情况，都注意总结分析。好的，提炼出先进经验、做法；差的，找出不落实的原因、症结，客观公正地拟成文字材料，以通报形式在《督查通报》上刊登，鞭策了后进，也树立起了督查室实事求是真督力查的良好形象。

第五篇：鄞州区工商联创新思维 基层商会工作亮点纷呈

鄞州区工商联创新思维 基层商会工作亮点纷呈

创新，是任何事业发展一个亘久的课题。早在2008年底的鄞州区工商联工作会议上，该区工商联就大胆提出“放大抓小、面向基层、服务中小企业，积极应对国际金融危机”的新年工作思路，明确把工作重心转移到服务中小企业与主抓基层商会建设上来。经过一年的精心实践与落实，该区基层商会工作亮点纷呈，大手笔不断，呈现一片繁荣景像。

抓组织建设

推出一批商会航母

基层商会的组织网络拓展，是县区（市）级工商联工作的根本所在。2009年初以来，鄞州区工商联针对大部分乡镇（街道）商会将要换届的实际，要求基层商会充分利用换届的有利时机，一是物色好会长、副会长及执常委人选，把当地那些企业上规模、社会形象健康、有一定影响与号召力、热心社会公益事业与商会工作的非公经济人士推选到商会领导班子上来；二是通过广泛动员宣传，吸收一批规模以上企业加入商会组织，以补充和增强基层商会的新鲜血液与整体实力；三是着力做好新设街道（工业区）商会筹备工作。

姜山镇地处鄞州新城，毗邻南部商务区，是该区传统经济强镇。姜山镇商会09年7月顺利换届。经过反复动员，镇实力企业、一舟集团董事长张文阳出任新一届商会会长。在他的带动与影响下，镇商会工作成绩显著改观，大手笔不断：协作动员非公企业建立联合党组织、自筹资金5000万元成立姜企担保公司、与国内多家名校建立科研合作关系等等。更可喜的是，这年该镇商会组织成员实现爆发式增长，新增会员63家，达108家，比原会员数翻了一倍多，成为鄞州区会员数最多的基层商会。

翻开最新一届的石碶街道商会名录，雅戈尔、广博、国骅等这些航母型企业赫然在目。曾经有段时间，这些企业随着规模与自身实力的不断扩长，与基层组织关系日益疏离，上届街道商会名录里已经找不到这些企业的名字。新一届石碶商会成立后，以会长严国元为首的街道商会班子明确“抓两头”方针，即一方面旗帜鲜明地为中小企业服务，另一方面力争让那些大型企业重新回到街道商会里来。经过反复上门说服动员，最终那些企业悉数回到商会会员行列。这些“巨无霸”的回归，极大地增添了商会的实力与社会影响力，综合实力名列全区前茅，同时也为下一步扎扎实实为商会中的中小企业开展服务提供了实力保障。

邱隘街道地处宁波城市东扩区域，大批商会会员企业面临拆迁。2009年又有多家会员企业外迁。街道商会一方面主动协助街道做好拆迁企业的工作，要求会员企业在经济补偿问题上做到有礼有节、合理合法，不提额外要求；另一方面，积极做好新会员的发展工作，使得外迁企业与新会员加入数相抵，力保会员总数不减。另外，09年他们还新成立了纺织服装、机械制造、电子电器、服务业和综合等五个行业分会，使得网络布局更合理、组织更有活力。

去年12月16日下午，经过近一年的筹备，首南街道商会正式成立，首批入会企业达54家，一举成为鄞州区实力商会之一。下一步，该区工商联将着力做好宗和街道、投资创业中心和滨海投资创业中心等三地新设区域商会的筹备工作，争取在2010年成立，届时，该区商会网络将实现全覆盖，会员数也将大幅递增。

抓硬件建设

营造一批商会明星

“有会无址（指办公场地）”一直是许多基层商会的“难言之隐”，也是创建“五有五好”商会最大障碍，既不利于商会开展工作，又有损基层组织的形象。针对这一点，鄞州区工商联明确要求把解决办公场地作为商会换届的硬件条件之一，并提出资金“报批一点，自酬一点”的两条腿走路方针。截止目前，全区已经换届的16个乡镇商会都有了独立的办公场地，其中姜山、咸祥、集士港、古林、瞻岐、东吴等商会基本具备创建“五有五好”商会标准。石碶街道商会后居上，该商会09年7月刚完成换届，目前已经入住包括办公室、会议室与活动室在内的宽敞明亮、设施齐备的新会址办公。

在解决了办公场地之后，许多基层商会又把目光瞄向了更高层面。

2009年5月16日，位于天童寺景区的东吴商会会馆正式开馆，区、镇和工商联（商会）两级领导出席了开馆仪式，这标志着鄞州区首家面向商会会员的非经营性休闲服务场所的诞生。天童寺是我国著名的佛教古刹，天童景区位于天童森林公园内，风景清幽秀美，气温宜人。东吴商会会馆租用了古寺的一幢老宅，装修古朴典雅，给商会企业家们提供了一个难得的静心养身去处，70余万元的租金和装璜费用来自会员企业的自愿出资。

同年11月底，横溪镇商会人才楼工程打下了第一桩，标志着该工程迈出了实质性一步。该工程占地2470平方米，楼高10＋1层，设计平均80平方米的住宅60套，由镇商会会员企业共同筹资2000万兴建，旨在为商会企业高级人才提供保障住宅。人才楼方案的实施将大大提升横溪企业的形象与吸引力，为企业的人才储备与持续发展打下坚实基础。目前大楼的装修与分房方案都已落实，并与购房个人签订了销售协议。

咸祥镇商会经考证发现，镇域海岸线具备建万吨级海运码头条件，倘予以合理开发，有望成为咸祥经济一个新亮点。目前一个由商会企业出资入股建设的方案已推出，筹建工作已顺利展开。此外，塘溪、高桥、首南、石碶、古林、鄞江等镇（街道）商会已着手商会大厦筹建工作，其中塘溪、首南、鄞江方案用地已获批，所涉单位与住户已开始动迁，其他项目正处于筹备阶段中。

这些项目（工程）的实施，大大提升了基层商会的威望和社会影响力，组织的吸引力与凝聚力进一步增强。

抓特色建设

构建一批品牌工程

特色、品牌建设，是基层商会的活力所在。基层商会由于人力财力所限，工作中贪大求全显然不现实。对此，鄞州区工商联的做法是：抓特色建设，力推“一会一品”工程，扶持基层商会，把各自的特色项目做好，做成品牌。

古林镇商会集中精力，主抓和谐企业创建工作。该镇是我国著名的草席和针织之乡，商会企业大多是劳动力密集型企业，外地用工占绝对多数。去年初以来，针对金融危机给企业员工带来的心理影响，他们先后组织了全镇范围的“企业有困难，员工怎么办”、“我为企业出点子”等征文、演讲比赛，号召广大员工发挥主体作用，积极为企业解困出谋划策；动员企业举办各类旨在“留心”的文体活动，诸如企业运动会、卡拉OK、摄影、外来员工包饺子比赛等等，为企业的后续发展制造氛围、创造条件；引导企业创建和谐企业，搭建政、企、职工三方沟

通的桥梁，通过非公企业联建党支部、职代会和企业内部慈善帮扶机制等平台，密切企业与员工的关系，为员工排忧解难，为和谐企业的创建奠定了基础。由此同时，他们还把一年一度的“非公企业思想政治工作议讨会”打造成一个“乡土论坛”，每年推出一个话题。去年（第四届）的主题为“凝人心保稳定 促发展 增效益”，全镇60余家企业与会，20余位企业家作了主题与书面讲演，反向热烈。

姜山镇商会则把工作重心放在姜企融资担保公司的创建上。

姜山镇现有2000余家企业，其中绝大多数是中小型企业。金融危机爆发后，资金链脱节、融资渠道不畅成为许多中小企业维持生机与发展的瓶颈问题。今年7月，镇商会圆满换届，新一届商会倾听会员的呼声，将服务中小企业摆在首要位置，一个由会员共同出资成立一家股份制融资公司方案很快出台。通过3个多月的筹备，这家由鑫源监控装潢工程公司（出资2000万）、一舟投资集团有限公司（出资600万）等19家会员企业出资、注册登记的鄞州区首家乡镇级融资担保公司——姜企担保股份有限公司已于去年10月在姜山镇成立。公司成立三个月来，各项业务运作良好，目前业务量已突破1500万，基本解决了镇中小企业融资难题，为加快镇新型工业化进程作出了贡献。

和邦大厦是鄞州区工商联副主席企业，也是鄞州区首家成立楼宇党委的企业。大厦的楼宇党建工作已经成为鄞州、乃至宁波的形象工程。他们创建打造的“党员驿站”、“5点钟党课”、“周二沙龙”以及“知识楼宇”、“和谐楼宇”、“活力楼宇”和“家庭式服务”等模式已经成为全市党课学习和精神楼宇建设的样板工程。此外，横溪的人才楼、咸祥的海运码头，以及塘溪、首南、鄞江等镇（街道）的商会大厦建设，势必成为该区基层商会工作一个个闪耀的新亮点与新品牌。