中国监察：处分决定如何增强说理性

第一篇：中国监察：处分决定如何增强说理性

中国监察：处分决定如何增强说理性

处分决定如何增强说理性

说理性处分决定的基本结构、目标定位及主要内容

基本结构。处分决定在纪检监察机关办案文书中有着固定的格式，体现了办案文书的规范性和严肃性。说理性处分决定是在原处分决定中“违纪人的基本情况、违纪事实、定性及处理决定”三大块内容不变的基础上，在定性及处理决定部分增加说理性的内容。这样，既保持了原处分决定的规范性和严肃性，又丰富和充实了“定性及处理决定”部分的内容。

目标定位和主要内容。如果说审理报告说理性，是通过对证据使用、事实认定、定性处理的论证辨析，更好地为纪委常委会和监察厅（局）长办公会审定案件服务。那么处分决定的说理，应该说“什么理”，达到什么目的呢？我们通过调研论证，确定了“让被处分人服法纪悔过、让其他人明法纪自警、促发案单位自查整改”的目标和“讲情理、说法理、明纪律、促整改”的内容。具体讲，就是将原处分决定格式文书中的“定性及处理决定”部分分成三个段落，第一段主要是针对被处分人的成长经历、违法违纪事实及其产生的后果，既客观评价被处分人的功过是非，又深刻剖析其产生违纪违法行为的主客观原因，同时明确指出其违纪违法行为对个人、家庭、社会和党的事业造成的危害，动之以情、晓之以理。第二段主要是针对被处分人的违纪违法行为，依据党政纪条规，作出党政纪处理决定，明之以法纪，施之以惩戒。第三段主要是针对被处分人的职务、职责和发案单位的工作性质、特点，提出加强领导干部廉政风险防控和单位党风廉政建设的要求，推动整改，强化预防。

处分决定说理性的功能分析

一是强化纪律惩处。说理性处分决定在依纪依法对违纪违法人员作出纪律惩处的同时，通过对其违纪违法行为对党和国家造成损害的分析，强化被处分人对自己受到纪律惩处该当性，社会公众对党和国家惩治腐败的决心和信心的心理认同，促进纪律惩处的客观效果和主观效果的统一。二是突出警示教育。按照“惩前毖后，治病救人”的原则，通过对被处分人走向违纪违法道路的原因、危害剖析，从法、理、情多个方面展开说理，尤其是对未被开除公职的受处分人员，更突出对其认识和改正错误的肯定、坚定其以后干好工作的信心，从而实现办理一案、教育一片，惩处一人、警示多人的效果。

三是着眼预防改进。结合发案单位特点和不同岗位权力运行结构，对发案单位提出整改意见，通过整改意见的落实，把惩处一人转化为预防多人违纪，突出纪律惩处的预防作用。四是促进案件质量提高。开展处分决定说理，做到依纪依法、合理、入情对违纪人和发案件单位展开惩教说理，必然要求案件审理人员认真研究案情，分析违纪人违纪的动机和目的，掌握发案单位的特点和不同领导岗位权力运行机制等等，而这些工作又恰恰更利于从事实清楚、定性准确、处理恰当等方面保障案件质量。因此，开展处分决定说理性工作是推动案件审理部门保障和提高案件质量的具体体现和有效途径。

利用处分决定说理性拓展惩教功能的特点

实践中，在处分决定中开展说理论证主要有以下几个特点：

一是时效性强。一个案件的社会影响力和社会的关注度会随着时间推移逐渐减弱。同样，通过具体案件产生的警示教育作用也会随着时间的推移日趋降低。在案件处理结束宣布结果时，开展说理教育，更利于说理教育的入脑入心，强化效果。

二是针对性强。处分决定的说理性是针对具体单位、个人的违纪违法行为作出的说理教育，对被处分人来讲，基于查证的违纪违法事实，开展一对

一、事对事的教育，利于被处分人服法纪悔过；对发案件单位其他人来讲，其与被处分人朝夕相处，工作性质、特点近似或类同，甚至有的存在违纪苗头和倾向，或本身就是涉案人员等，利用身边人身边事展开说理教育，对被教育者触动更大。

三是权威性强。处分决定是经过纪检监察机关集体研究做出的决定，在处分决定中对发案单位提出整改意见，并要求发案单位认真落实并向纪检监察机关反馈整改结果，比平时的一般性、例行性检查，甚至专项检查中提出的要求权威性都高，防止了走过场、敷衍了事的现象，保障了教育、预防、整改的效果实现。

开展处分决定说理性的建议

一是必须深入剖析案情，把“理”要说到“心”里，力求以理服人。通过处分决定说理，让被处分人服法纪悔过，让其他人明法纪自警，这就要求审案人员必须认真阅卷，了解案情，通过对违纪人员的成长经历、走向违纪违法道路的蜕化变质过程、心理变化过程以及违纪违法行为对国家、对单位以及对违纪人员家庭造成的危害进行剖析，找出违纪违法人员违纪违法行为的个性和共性特征以及其走向违纪违法道路的主客观原因，让违纪人员切实受到触动，其他人产生共鸣和警醒。

二是必须结合违纪违法人员职责权限和所在单位工作特点，把整改意见提到“点”上，切实起到预防作用。一个人的违纪违法行为往往与其从事工作、职责权限、支配的公共资源以及单位的管理体制和风气紧密相连。因此，审理人员只有认真研究和熟悉发案单位工作特点，违纪违法人员的职责权限，通过被处分人违纪违法行为所暴露出来的发案单位在监督管理、教育预防等党风廉政建设上的漏洞和薄弱环节，才能对发案单位提出有针对性的整改意见。

三是必须认真组织处分决定宣布，把宣布处分决定延伸为动员整改，真正把“说理性”的效用发挥出来。在宣布处分决定时，要针对案件特点和违纪违法人员原任职务，确定宣布的范围，提前通知发案单位；除案件主要审理人外，审理室的领导，必要时分管审理工作的领导要一同参加宣布处分决定的会议；宣布处分决定时，案件主要审理人要结合被处分人违纪性质开展一次相关党政纪条规解读活动。处分决定宣布后，要明确要求发案单位开展一次警示教育和自查整改活动，并及时向纪检监察机关反馈整改落实情况。只有通过正规的宣布程序，必要的工作内容、严格的要求，把宣布处分决定的会议转化为整改工作的动员会，扎实开展处分决定宣布后的下篇文章，才能保障处分决定“说理性”实际效用的发挥。（作者单位：河南省纪委监察厅案件审理室）

第二篇：处分决定范本

例1.根据下列材料，以学校名义拟写一份处分决定。

某大学计算机系08级学生张某，自入学以来不认真学习，经常旷课，多次打架斗殴。今年9月5日，张某喝醉回宿舍开门时，被同宿舍同学李某不小心撞了一下，张即大打出手，将李打成重伤。学校决定给予张某勒令退学处分。

广西民族师范学院关于对张某的处分决定

各系、各班同学：

张某同学系我院计算机系2008级学生，张某同学自入学以来不认真学习，经常旷课，多次打架斗殴。今年9月5日，张某喝醉回宿舍开门时，被同宿舍同学李某不小心撞了一下，张即大打出手，将李打成重伤。经批评教育，张某同学态度依然如故。

根据《广西民族师范学院学籍管理规定》和《广西民族师范学院学生违纪处分管理规定》，经院长办公室研究决定，给予张某同学退学处分。

希望广大同学引以为戒，认真学习，遵纪守法，做一名合格的大学生。

广西民族师范学院（章）

二0一二年九月十九日

第三篇：处分决定格式

处分决定格式

（一）知识概述

处分决定是对党员、干部的某一错误或某一重大事件进行立案审查或复查，作出结论后，根据党纪、政纪和有关政策作出的处理决定而形成的书面材料。

处分决定一般由标题、正文、署名和日期3大部分组成。

（1）标题。一般包括作出处分决定的组织的名称、处分对象、受处分事由。如《xx市纪律检查委员会关于xxx同志严重以权谋私错误的处分决定》。

（2）正文。一般包括受处分对象的基本情况、作出处分决定所依据的主要事实、受处分对象对待错误的态度、对错误的定性和处理意见4个部分。

1）受处分对象的基本情况。如受处分对象是个人，须写清其姓名、性别、年龄、民族、籍贯、文化程度、参加工作时间、入党时间、现在工作单位和现任职务、级别、主要经历等。历史上曾受过什么奖励处分，也须简要地加以说明。

2）处分所依据的主要事实。这是正文部分的重奴，应写清主要错误事实发生的时间、地点、情节、手段和应负的责任。如果涉及多重错误，应先写明整个错误事实，指出主要错误，然后分别写清楚各种错误的表现、性质和责任大小。如果所犯错误涉及多人，则应写清楚各人的具体错误事实及其在整个错误中的主次地位、主从作用及应负的责任。

3）受处分对象对待错误的态度。要区别对待、准确表述如下态度和认识：主动交待、检讨；经帮助教育后交待；在事实面前不得不承认；积极配合组织调查，检举揭发同伙，主动退赔；抵赖，拒不承认错误事实；包庇他人；窝藏销赃。

4）对错误的定性和处理意见。要根据党纪、政纪和有关政策的规定，准确地判断所犯错误的性质，并根据所犯错误的事实、情节和后果以及认错态度，按照组织程序和处分权限，提出具体的组织处理意见。写作时要做到定性准确，处理恰当。

（3）署名和日期。正文结束后，应在右下方写上发布处分决定的单位名称及其日期。

（二）例文评析

[例文]

关于开除xxx党络的处分决定

xxx,男，1932年4月生，文化程度大学，1949年10月参加工作，1954年5月人党。xxx因收受贿赂问题，于1986年3月2日由xx市检察分院逮捕审查。逮捕前曾任市委第一书记xxx同志的秘书，市委办公厅副主任，市委保密委员会副主任。

现已查实：

xxx自1982年至1985年期间，利用职务之便，盗用市委主要负责同志的名义。帮助有劣迹的林x促成其养女周x出境定居，并且违反保密规定，向林xx透露了公安机关内部审查上报的部分内容；在外贸部门进口2.5吨钢坯的生意中，xxx采用欺骗手法，谎称不法港商陈某是市委主要领导同志的朋友，促其成交。xxx在上述违法活动中，先后收受林xx和港商等贿赂的人民币、港币、兑换券及彩电、衣物等赃款赃物，折合人民币共计3万余元。

xxx的受贿间题被揭露之后，态度极不老实，拒不交待问题，转移赃款赃物，与有关人员订立攻守同盟，企图掩盖罪行，直到市检察分院对其采取强制手段后，才陆续交待了犯罪事实。

xxx身为党员、国家千部，背着组织和领导，搞非法活动。利用职务之便，为港商不法分子和有劣迹的人谋取利益，从中收受巨额贿赂，已堕落犯罪，触犯刑律，完全丧失了共产党员的品质。为严肃党的纪律，挽回党内外的影响，经市委批准，决定开除xxx的党籍。

中国共产党xxx市纪律检查委员会（印章）xx、x年x月xx日

这篇处分决定，标题由处分对象、处理意见和文种组成。正文写了受处分对象的基本情况、处分所依据的主要事实、受处分对象对待错误的态度、对错误的定性和处理意见这4项内容。全文条理清晰，表达准确。

第四篇：处分决定

处分决定范文

1、处分决定的含义

处分决定是党政机关、企事业团体及其他社会组织在决定给予违反相关纪律及规定的人员处分时所作的书面决定。

2、处分决定的写法

处分决定的标题、主送机关及落款与其它文种的写作要求大致相当。处分决定的正文一般包括以下内容：

一是交待受处分者简历。包括姓名、性别、年龄、民族、籍贯、家庭出身、本人成分、人党和参加工作时间、主要工作经历、现在工作单位、党内和行政职务、行政级别、历史上受过何种处分等。

二是陈述主要错误事实。应该写明在什么时候、什么地方、什么情况下，犯了什么错误，造成什么后果。受处分的人如果犯有几种不同性质的错误，要分清主次，叙述清楚。决定中所列举的事实和情节，必须查证核实。引用材料要准确，不能断章取义。对错误事实的分析，要恰如其分，合情合理，不能作无根据的推论，甚至无限上纲。

三是分析错误根源。根据客观事实，分析产生错误的主观和客观原因、思想根源和社会根源，以便更好的教育本人和其他党员。

四是确定错误性质。对党员所犯错误的性质，必须作出明确的结论，事实和性质要相符，实事求是，不夸大，不缩小。并要写明其错误对党的事业的危害程度，以及给予何种处分。写处分决定，要做到事实准确，定性恰当，文字精练，通俗易懂。

处分决定范文

xx学院关于刘xx违纪的处分决定

院内各单位：

刘xx,女，xx学院国际经济与贸易专业学生，学号20** x x x x.20**年4月12日，刘xx盗走同寝室一位同学的招商银行信用卡，并于当天和5月18日持卡到xxx手机城、xxxx百货商厦苏果超市等地进行消费，金额达3660元，经校保卫处调查，确定了刘xx的盗窃事实，刘xx本人也衬此事供认不讳。

刘xx的行为违反了校纪校规，在学院造成了不良影响，鉴于事发后刘xx认错态度良好，并及时退赔，现根据《xx大学xx学院学生纪律处分办法（试行）》第二十一条第一款之规定决定：

给予刘xx记过处分。

如本人对处分决定有异议，可于接到本处分决定后第二日起五个工作日内依据《x x大学xx学院学生校内申诉处理办法（试行）》的相关规定向学生申诉处理委员会提出申诉。

xx大学xx学院

20**年6月20日

处分决定写作小结

1、逐辑要清晰

处分决定的正文一般应按如下逻辑行文：

谁违纪违规了、违纪违规的事实是什么、违纪违规的主客观原因分析、违纪违规具体的客观的处分决定、对当事人及他人的要求等。实际上很多文种的撰拟逻辑均如此，回答了这些基本问题，也就完成了公文正文内容的架构。

2、格式要规范

一旦下发处分决定，就应考虑如何发挥处分决定最大的警示作用，而这一功能上的要求便需要尽最大可能地完善处分决定的写作格式，通过规范化的格式，塑造文件的约束力。

第五篇：处分决定

关于给予学生李玉花严重警告的处分决定

2014年12月24日，14级高职会计一班李玉花同学于晚自习后在6号宿舍楼222宿舍与其舍友张小惠发生口角，李玉花便动手殴打张小惠，致使张小惠眼角受伤，手上有多处划伤。经调查，事情起因由张小惠将手机留在宿舍，与其他舍友晚自习回来后发现手机被摔过，便疑心李玉花动过手机，在询问过程中两人发生争执，李玉花走到张小惠床前动手打人，并且无视舍友的规劝，恶意推搡拉架的舍友。

李玉花此次殴打舍友的行为严重违反校纪校规，造成恶劣影响，并对张小惠造成人身伤害和心理伤害。事后经班主任及系领导与当事人及家长多次谈话教育，李玉花认识到自己的错误，并做深刻检讨，同时向张小惠同学公开致歉。

为严肃校纪校规，维护学校正常的教学秩序，教育本人，警示他人，依据《宁夏民族职业技术学院学生违纪暂行处理规定》第二章第十二条第一款，经系行政办公会议研究决定，给予李玉花严重警告处分。

希望李玉花在接受处分后能认清事情的严重性，认真反省，时刻铭记校规校纪，遵守校园规章制度，与同学舍友和睦相处，勤奋学习。争取取得好成绩，做一名合格的大学生。

经济管理系

2015年3月12日