才利民省长在2012全省上半年商务形势分析上的讲话

第一篇：才利民省长在2012全省上半年商务形势分析上的讲话

在全省上半年商务形势分析会上的讲话

（2012年7月24日）

才 利 民

同志们：

这次会议是在当前国内外经济形势比较严峻复杂的背景下召开的。近期，多位中央领导同志到各地密集调研，听取各界意见和建议。异康书记、大明省长对当前经济形势高度关注，分别主持召开省委常委会和省政府常务会，分析研究上半年经济形势，部署下半年经济工作，并对商务工作提出明确要求。这次会议的主要任务是，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持把稳增长放在更加重要的位臵，并把稳增长与转方式、调结构、抓创新、促改革、惠民生更加紧密地结合起来，把工作做深入、做扎实，确保完成全年目标任务。刚才在模同志通报了上半年商务运行情况及下步工作安排，我都同意。下面，我讲几点意见。

一、上半年全省商务工作成效明显来之不易

今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下牢牢把握稳中求进的工作总基调，大力实施更加积极主动的开放战略和扩大内需特别是消费需求战略，统筹推进促消费、稳增长、调结构、拓市场、惠民生重大举措，全省商务发展 取得积极成效。上半年，社会消费品零售总额9001.6亿元，增长14.9%。进出口完成1160.5亿美元，增长4.8%，其中出口和进口分别增长1.6%和8.4%。实际到帐外资64.2亿美元，增长5.3%。服务外包新签合同额11.5亿美元，执行额7.4亿美元，分别增长71.7%和1倍。境外投资23.6亿美元，增长28.2%；对外承包工程新签合同额48.7亿美元、完成营业额37.6亿美元，分别增长41.4%和5.1%，派出各类劳务人员22622人，增长6.1%，“走出去”主要指标继续领先。省级以上经济开发区规模以上企业工业增加值增长16.1%，地方财政一般预算收入增长20%，进出口和实际到帐外资分别占全省的52%和54%。总的看，全省商务工作有亮点、有难点，总体运行向好。

一是中日韩地方经济合作示范区建设进入国家决策。今年5月，温家宝总理在第五次中日韩领导人会议上提出“利用中国山东毗邻日韩的区位优势，建设中日韩地方经济合作示范区”，这标志着我省多年来深化与日韩经贸合作的重点部署进入国家决策。6月，商务部函复同意我省《关于在山东半岛蓝色经济区建设中日韩地方经济合作示范区的框架方案》，并将《框架方案》发送我驻日、韩经商参处，支持我省与日本、韩国有关方面探讨合作。省有关部门和示范区7市积极跟进，大胆探索。

二是高层推进对外开放工作机制引领作用显著。省委、省政府主要领导连续四年率团到境外开展重大经贸活动，在 全省形成了鲜明的开放导向，为全省扩大开放注入了源源不断的动力，全省上下坚定不移扩大开放、竞相发展勇争一流的氛围日益浓厚。今年4月，异康书记赴俄罗斯，促成阳信木材深加工、海尔集团家电和青岛新能源设备三个“走出去”项目签约。7月，大明省长再次率团赴港开展香港山东周重大经贸促进活动，签约合同项目267个，合同外资238亿美元。上半年实际到帐港资占全省的44.5%。

三是部省合作为山东商务发展提供了强力政策支撑。部省合作协议签署4年来，商务部不断加大对山东商务发展的政策支持力度，帮助打开了许多影响发展的“瓶颈”制约。今年部省合作重点事项涵盖商务工作5大板块，共48项具体政策，政策涉及面广、支持力度大、含金高，对我省商务事业发展起到强有力的支撑作用。在山东半岛蓝色经济区建设中日韩地方经济合作示范区，就是部省合作推进的重要成果；潍坊继青岛、济南之后被列入全国第三批肉菜流通追溯体系建设试点城市；潍坊高新技术开发区和崂山区列入首批34个国家电子商务示范基地；济南市英雄山文化休闲商业街区获批为“中国特色商业街”；威海、菏泽被列为全国再生资源回收体系建设试点城市；烟台市被确定为“2012年度全国家政服务体系建设试点城市”。

四是商品交易市场建设机制进一步完善。3月，省政府召开商品交易市场体系建设专题会议，成立了商品交易市场体系建设领导小组，进一步强化商品交易市场规划编制和城 市商业网点规划修编工作，推动全省商品交易市场合理布局、转型升级、科学发展。上半年开工建设大型农产品批发市场和物流园区21个，改造农产品批发市场48家。

五是开放型经济发展取得一系列新进展。“境外百展计划”有效助推了企业境外市场开拓；“访千家外企、促增资发展”活动成效开始显现，上半年增资项目实际到帐外资占全省的40.8%；潍柴集团收购意大利法拉第游艇集团75%股权，山东帝豪成功收购匈牙利中国商城；德州经济开发区成为我省第10家国家级经济技术开发区；济南出口加工区成为全省第二家国家级综合保税区；中德生态园项目招商和基础设施建设全面展开；中美清洁能源产业园列入双边重点推动项目；开发区积极落实国家“千人计划”，引进海外高端人才21人，占全省的28.7%。

从当前情况看，商务运行最大难点在对外贸易。4月份以来出口增幅逐月回升，上半年进出口增幅高于江苏、浙江、上海，但低于全国3.2个百分点，这里既有出口商品结构性问题，也有出口商品价格下跌、外部市场不振、贸易环境严峻等问题。上半年进出口仅增长4.8%，这就增加了下半年的压力，欠账需要再补上。据测算，要完成全年10%的增长目标，下半年必须增长14.5%以上。虽然面临的困难很多，完成任务有难度，但我们还是很有信心，相信经过努力，全年能够实现进出口10%的增长目标。

二、正确把握当前商务发展面临的国内外形势 当前，国内外经济形势仍然严峻复杂，新情况、新问题不断出现，既有挑战，也蕴含着机遇，需要我们高度关注、正确研判、趋利避害。

（一）全球经济增长放缓。国际货币基金组织最新预测，今年全球经济增速由4月份的3.6%下调至3.5%，其中发达经济体仅增长1.4%。欧债危机恶化，欧元区经济陷入衰退。日本继续低迷，增长动力不足。美国经济增长预期下调，作为重要风向标的美国商品零售额6月份环比下降0.5%。如美国经济持续增长乏力，美联储可能采取第三轮量化宽松政策。全球经济放缓，势必导致外需严重不足。

（二）债务危机向实体经济扩散。6月份全球范围内制造业普遍下滑。美国6月份制造业出现萎缩，为近3年来首次；日本6月份制造业采购经理指数创去年11月以来最低；韩国制造业在连续数月增长后也出现了萎缩；欧元区6月份制造业继续萎缩，下半年几乎不会显现复苏动能。

（三）国际直接投资趋紧。联合国贸发会议刚刚发布的《2012年世界投资报告》指出，跨国公司现金持有量达到最高水平，近期投资意愿不强。今年一季度，全球绿地投资和跨国并购双双下降。联合国贸发会议预计2012年全球FDI比2011年仅有微弱的增长，全球投资资金流趋紧。尽管中国仍是国际公认的对FDI最具吸引力的经济体，但当前世界经济的困难和不确定性，为我吸引外资带来了挑战，上半年我国实际使用外资下降3%。

（四）企业成本过快上升。据国家统计局数据，上半年城镇居民工资性收入同比名义增长13.0%，外出务工劳动力月均收入同比增长14.9%。成本上升本身不是问题，问题在于升速过快，导致一些企业竞争能力降低，有订单不敢接。在成本不断上升的情况下，我们与东南亚一些低成本国家生产出的同款外国贴牌商品，差价高达3-4倍，我们当前面临的出口订单向周边国家和地区大量转移的现象今后有可能长期存在。

（五）新一轮全球产业革命和科技革命蓄势待发。当今世界正在进入一个创新密集和新兴产业快速发展的时代，一些技术上的创新已经到了产业化突破的临界点，新一轮产业革命和科技革命正在兴起。这次革命是建立在互联网、新材料、新能源相结合基础之上的一次市场要素重新配臵革命，具有绿色化发展和数字化制造两大特征，对于产业转型升级将带来五种趋势，即高端化、绿色化、智能化、轻型化、国际化。其中“轻型化”就是服务业比重提高，现代服务业与高端制造业相辅相成，投入与产出的实物量越来越轻，价值量越来越重。目前发达国家已经开始“再工业化”之路，而我们尚处于工业化中期向后期过渡的阶段，承担着提升传统工业和发展新兴产业的“双重任务”。从长远看，全球经济必将从疲软走向上升，创新是贯穿始终的焦点。我们必须进一步创新开放理念，创新发展路径，跟上世界技术创新步伐，积极参与到新一轮全球经济变革中。特别应引起高度关注的是，当前外部环境困难挑战增多与国内经济下行压力加大叠加碰头，增加了稳增长的难度和复杂性。上半年我国经济增长三年来首次低于8%，尽管当前经济运行总体上是平稳的，经济增速仍保持在预期目标区间内，但下行压力仍然较大。温家宝总理强调，既要看到经济增长的动力和潜力，也要看到面临的问题、困难和风险，特别是经济下行的压力。对此，我们应当保持清醒的认识，切实把思想统一到中央对当前形势的判断上来，统一到省委、省政府决策部署上来，紧紧围绕稳增长这个目标，坚决贯彻国家一系列稳增长的宏观经济政策，多管齐下，多措并举，全力以赴做好下半年工作。

三、下半年商务工作要全面推进重点突破

下半年，要深入学习贯彻省第十次党代会精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加突出的位臵，坚持稳增长与“转、调、创”相统一，坚持内外贸相融合，坚持规模质量效益并重，推动商务事业平稳较快发展，确保完成全年任务目标。

（一）着力推动流通业创新发展。推进流通产业创新发展既是当前扩内需、稳增长的需要，从长远来看也是转方式、调结构的内在要求。要深入贯彻落实国务院《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，以“满意消费惠万家”各项活动为载体，加快推进流通产业创新发展。一是加强现代流通体系建设。要强化规划制定、政策支撑、标准规范、监督管理，构建以城带乡、城乡互动、统一开放、竞争有序的现代流通体系。加快推进商品交易市场体系建设，重点支持新建、改造一批集批发零售、仓储物流、信息引导为一体现代商品交易市场。优化城市商业网点布局，推动形成以城市商业中心和区域商业中心为高端聚集区、社区商业为基础、特色商业街区为品牌的城市商业服务体系。推进“万村千乡市场工程”，扩大覆盖面，提升统一配送率，形成以城区为龙头、乡镇为骨干、中心村为基础的农村商品流通网络。二是提高流通效率。要以信息化、标准化、组织化为重点，推进流通现代化，降低流通成本，提高流通效率。推动流通与生产深度融合，通过产销对接、直采直供、贴牌生产、优化供应链等有效方式，最大限度减少中间环节，继续扎实推进“农超对接”、“区超对接”、“农批对接”、“农校对接”，不断扩大覆盖面，落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策。推广供应链管理，加快发展电子商务，规范发展网络购物。三是规范市场秩序。从自律和他律两个环节入手，一手抓诚信商贸企业创建，引导企业开展诚信经营、规范经营，强化守信意识和诚信自律；一手抓商贸领域综合行政执法，健全完善“12312”商务综合服务平台，加快推进肉菜流通追溯体系建设，严厉打击制售假冒伪劣商品等商业欺诈行为。四是提升惠民服务水平。要深入开展国家级和省级商业示范社区创建活动，促进社区商业中心发展，配套建设和升级改造家政服务点、便利店等生活必备业态，大力推动鲁菜创新发 展，加快实施便民服务早餐工程，满足人民群众日益提高的服务需求。要加快培育大型商贸流通企业，支持中小商贸服务企业特别是小微企业专业化、特色化发展，鼓励商贸流通企业创立品牌，提高商贸流通企业服务能力和水平。五是强化政策支撑。关键是怎么把中央和省里关于促进流通业发展的政策落到实处，把政策效应最大限度地发挥出来。要学习借鉴兄弟省市的经验，解决共性、普惠、事关流通业长远发展的政策落实问题，包括直营连锁省级统一纳税和商贸企业用地、用水、用电费用过高等运营成本等问题。要学会发“点球”，综合运用财政、税收、金融等手段，支持重点企业、重点项目创品牌、上水平。

（二）着力促进对外贸易稳定增长。外贸稳增长事关全局，是当前商务工作重中之重。一要不折不扣完成任务。各市特别是没有实现预期目标的市，要认真查找原因，制定切实可行的工作方案，加快弥补欠账。要保住存量、扩大增量，全力拼抢国际市场份额。要把任务和责任落实到每一县（市、区），每一企业，每一部门，一级抓一级，层层抓落实，确保实现全年预期目标。二要突出重点抓好骨干企业。加强指导服务，“一企一策”，有针对性地帮助重点企业解决突出问题。对国家和省里出台的出口退税、出口信贷、信用保险、出口免验等政策，要狠抓落实、一抓到底，确保政策早到位、资金早拨付、企业早受益。支持帮助外资企业做好总部工作，争取将订单更多地拿到山东来。三要千方百计拓展多元市 场。要深入实施“境外百展市场开拓计划”，指导企业深度拓展多元国际市场，确保传统市场份额不减少、新兴市场比重有提高。四要加快培育外贸竞争新优势。要在保持对外贸易稳定增长的同时，下大功夫调结构，调结构与稳增长并不相悖，稳增长为调结构提供了回旋余地，调结构保证了稳增长的质量和效益。要大力实施技术、品牌、营销、服务“四带动”出口战略，不断提升外贸质量、效益和竞争力。深入推进出口农产品质量安全示范区建设、外贸转型升级示范基地、科技兴贸创新基地、机电产品出口基地建设，加快建设一批外向度高、竞争力强、特色鲜明的出口基地。推动加工贸易转型升级，促进加工贸易向产业链高端拓展。大力发展文化、物流、中医药、信息技术、旅游、教育等服务贸易，培育新增长点。

（三）着力引进一批利用外资大项目。下半年招商引资要以项目为中心，突出抓好各项工作落实。一是提高签约项目成功率。异康书记出访俄罗斯、大明省长出访香港以及其他重大经贸活动，各地签约了一批重大外资项目，要创造条件把到手的合同项目变成落地的到帐外资。省商务厅和各市要分解任务，落实责任，强化督导，实行重点跟踪、专人调度、跟进服务。要健全完善1亿美元以上重大项目绿色通道机制、1亿美元以上重大项目主要领导负责制、重大招商经贸活动签约成果履约通报制，提高项目履约率、进资率和开工率。二是突出重大项目招商。本月底，大明省长将率团出 席韩国丽水世博会，在首尔期间，拜访韩国大公司，高层推动一批重大合作项目。下半年，省里还将在京沪针对跨国公司、驻华机构举办专场商务联谊活动，各市各部门要高度重视、精心组织，提前做好项目包装、项目对接等筹备工作，务求取得实效，洽谈签署一批牵动全局的重大项目。三是挖掘项目增资潜力。继续深入开展“访千家外企、促增资发展”活动，加强对重点外资企业的联系服务，深入精细地研究它的总部在想什么，它的发展战略有什么变化，它对山东投资环境有什么新的要求，力求与外企“合拍”、“双赢”，实现企业增资发展新突破。积极适应新的形势，支持企业境内外上市，鼓励引进境外各类投资基金、金融组织贷款，推进利用外资方式多样化。

（四）着力提高跨国经营水平。要紧紧抓住世界经济调整和变化中蕴藏的发展机遇，引导支持企业加快“走出去”步伐，提高我省企业构建全球供应链的能力和水平。一要充分发挥大企业龙头带动作用。支持大企业特别具有自主品牌、核心竞争力和一定规模的龙头企业，树立国际化经营理念，对外投资和对外贸易相结合、“引进来”和“走出去”相结合，提高跨国经营水平。鼓励和引导中小企业利用自身比较优势，加强市场细分，在与大企业的配套发展、错位发展中不断壮大。二要重点推动一批境外投资大项目。加强对外投资和经济合作发展的布局规划和产业指导，支持企业到技术人才密集的地方设立研发机构，到成本较低的地方建立 生产基地，到资源丰富的地方推动合作开发。要重点推动临沂帝豪中欧商贸物流合作区建设项目、山钢集团塞拉利昂铁矿项目、兖矿集团加拿大钾盐矿项目和澳大利亚煤炭资源整合上市项目等，争取早日见到成效。三要提升对外承包工程劳务层次。鼓励省内大企业更多工程承包企业借船出海，与央企、国外大公司强强联合，优势互补，承揽国际工程大项目，带动技术和服务出口。支持浪潮等高新技术企业打造援外精品工程，树立山东企业良好的信誉和国际形象。要重视对外劳务合作服务平台建设，加强高端劳务培训和储备，打造“山东劳务”品牌。四要强化境外风险防控。加强目标市场风险和对外投资舆情监测，加大对“走出去”企业的培训力度，强化信息服务和政策指导，增强企业国际市场风险应对能力，有效防范各类经营风险，提高对外投资合作的质量效益。

（五）着力加快开发区转型升级。异康书记在省第十次党代会上提出，要推动各类园区转型升级,促进产业集聚、人才集聚和创新要素集聚,更好地发挥辐射带动功能。我们要认真领会姜书记指示精神，大力实施园区提升和产业集群壮大工程，形成开发区创新发展的新优势。一要大力推进园区国际合作。积极争取国家支持，将中德两国政府达成的合作事项在中德生态园先行先试，加强中德生态园对外招商推介，推动签约一批重点项目，切实发挥好中德生态园的示范引领作用。要积极推动国家级开发区、有条件的省级开发区开展 国际合作，共建各类生态园、研发中心和特色产业园。二要培育优势产业集群。产业集群是园区发展的关键所在、根本所在。要以生态、低碳、绿色、高科技为方向，围绕“蓝、黄”两大国家战略的实施，创新园区发展模式，把培育新兴产业与传统产业优化升级结合起来，引领开发区聚集高端资源，加快培育建设一批、培育壮大优势产业集群，形成一批各具特色的海洋特色产业园、高效生态产业园。三要大力引进海外高层次人才。要把引进海外高层次人才作为开发区转变发展方式、谋求长远发展的战略之举，制定有针对性的高端人才引进政策，务实开展招才引智工作，实现“人才带项目”和“产业聚人才”双向互动。推动海内外创新资源进入开发区，重点建设好一批集知识创造、技术创新和新兴产业培育为一体的创新核心区。四要整合海关特殊监管区功能优势。继续争取符合条件的地方设立保税港区、综合保税区、保税物流中心。用好海关特殊监管区功能政策，支持海关特殊监管区域“功能整合、政策叠加”，重点支持青岛前湾保税港区向自由贸易港区转型。

（六）着力推进中日韩地方经济合作示范区建设。要按照《框架方案》要求，利用中日韩多双边合作机制，选好务实推进示范区建设的切入点和突破口，创新思路，大胆探索，突出重点，先易后难，争取示范区建设尽快破题。要加强与日韩政经多层面对接合作，争取建立一批“经济合作伙伴关系”。依托蓝区7市开发区，与日韩经济组织、大商社共同 规划建设各具特色的中日、中韩产业园，使之成为引领中日韩产业合作的典范和集聚区。各市、省有关部门要结合各自实际，找准与日韩合作重点和目标定位，创造性地开展工作，不断扩大合作领域，丰富合作内涵。要深入研究并争取国家可以赋予的支持政策，提高示范区政策含金量和部门合力，形成政策洼地，提高对外吸引力，推动示范区建设不断结出硕果。

同志们，现在时间已经过半，我们必须始终保持奋发有为的精神状态，坚定战胜困难的勇气和信心，紧紧扭住全年目标任务不动摇。各市党委政府要进一步加强对商务工作的组织领导，有关部门要加强协同配合，各司其职，形成强大工作合力，共同推动商务事业平稳较快发展，以优异成绩向党的十八大献礼！

第二篇：在年初中毕业典礼上的讲话

在2007届初中毕业典礼上的讲话

沙湾四中党支部书记

黄方军

老师们、同学们：

今天沙湾四中在这里隆重举行2007届初三毕业典礼。值此，我代表教育局党委、教育局向顺利完成初三学业、即将跨入新的学校的全体初三同学表示热烈的祝贺，向为同学们的成长倾注了热情和智慧的所有教职员工们表示衷心的感谢！

同学们，三年来，你们从一个个初懂世事的少年成长为一个个风华正茂的青年，你们给学校带来了青春的活力，留下了多彩的记忆！在教室、在运动场、在活动中，到处都有你们为学校争光的身影，到处都有你们取得的辉煌成绩！同学们，三年中，当你们对这片校园从憧憬到走近，从陌生到熟悉的时候，你们也在建立着另一座校园，一座用你们青春的激情构筑的精神的校园。你们在母校的经历和生活，已经成为一道独一无二的风景，定格在沙湾县第四中学20年的历史上。

同学们，当沙湾四中在你们眼中渐渐成为远去的风景时，我希望沙湾四中这种积极向上的精神在你们的心中永存，并伴随你们的人生旅途不断成长。今天，你们生机勃勃，茁壮成长，明天，你们就是支撑祖国大厦的栋梁了。各行各业的专家、学者、优秀工作者、模范人物，将在你们中间产生，同学们，这是老师、学校和沙湾人民对你们的期望。

初中毕业，是一首生动的离别歌，更是青年成长的里程碑。同学们，知识经济时代呼唤着多类型、多层次的具有创新和敬业精神的高素质复合型人才。我真诚的希望大家在今后的人生道路上，坚持学习科学文化和加强思想修养的统一，坚持书本知识和投身社会实践的统一，坚持实现自身价值和服务祖国人民的统一，树立崇高的道德观念和远大的理想，做一个品德高尚、乐观正直、健康快乐的人。我们相信，无论身处何地，你们将用自己的行动表明，你们不愧为沙湾四中的毕业生，不愧为沙湾人民的子弟，你们将搏风击浪，勇往直前，不断实现自己美好的梦想。

今后同学们将要进入一个新的学习和生活环境，在此，我想送给大家三句话，第一句是“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，希望你们今后不管在哪所学校读书，都能勤奋刻苦，一丝不苟，取得佳绩；第二句话是“修身立德，志存高远”，希望你们将来不管从事何种职业，都能在自己的的岗位上踏实工作，力争骨干，成为社会的中流砥柱，成为社会的栋梁之才；第三句话就是坚信“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”，希望你们无论在今后的学习、工作和生活中遇到什么困境，决不要气馁，要用健康乐观的心理和正常积极向上的心态去面对，要相信爱拼才会赢。

初

一、初二年级的同学们，希望你们能以初三大哥哥、大姐姐们为榜样，认清形势，增加紧迫感，奋发苦读，不断充实和完善自己，锻炼能力，提高水平，用执着、自信、汗水走也一条又一条成功之路，创造一个又一个辉煌！

最后预祝同学们在中考中取得优异的成绩！祝老师们身体健康、工作顺利，同学们学习进步！

谢谢大家！

第三篇：同志在全市上半年商务形势分析上的讲话

*** 同 志

在全市上半年商务形势分析会上的讲话

（2012年8月7日）

同志们：

这次会议是在当前国内外经济形势比较严峻复杂的背景下召开的。会议的主要任务是，认真贯彻落实全省上半年商务形势分析会和全市优化发展环境工作大会、市委理论学习中心组会议精神，调度分析上半年全市外经贸和商贸流通运行情况，研究探讨做好下步工作的具体措施，确保完成全年目标任务。今天上午，我们隆重举行了全市外经贸和商贸流通企业“服务直通车”活动启动仪式；4位外经贸和商贸流通企业负责人分别介绍了各自的好经验、好做法，讲的都很好、很全面；刚才，***同志通报了上半年外经贸和商贸流通运行情况及下步工作安排，我都同意。下面，我讲几点意见。

一、上半年全市外经贸和商贸流通工作取得重大突破 今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下紧紧围绕“推进富民强市、建设幸福***”的奋斗目标，按照“外经贸两年打翻身仗”的工作要求，大力实施开放兴市战略，加快推进经济国际化进程，着力打造***现代经济发展的强力引擎，全市外经贸和商贸流通业发展取得积极成效。上半年，完成社会消费品零售总额456.7亿元，增长15.03%。进 出口10.32亿美元，增长21.5%，其中出口和进口分别增长5.1%和56%。实际到帐外资4293万美元，增长0.8%。境外投资1600万美元，增长49.8%；对外承包工程新签合同额3.57亿美元、完成营业额2.11亿美元，分别增长10.7%和9.5%。省级经济开发区规模以上企业工业增加值增长21.6%，地方财政一般预算收入增长43.9%，实际到帐外资占全市的48%。总的看，全市外经贸和商贸流通工作目标明确，思路清晰，措施有力，成效明显，稳中求进，总体运行向好。

一是外经贸和商贸流通发展环境不断优化。新一届市委、市政府高度重视外经贸和商贸流通业发展。召开了规模大、层次高的全市一季度商务经济运行分析会暨加快外向型经济发展培训会议和全市外经贸和商贸流通工作会议，在下发了《关于加快商贸流通业发展的意见》的基础上，又出台了《关于加快外经贸跨越发展的意见》和《2012年外经贸发展扶持政策》，先后成立了外经贸及商贸流通业招商引资和重点项目建设指挥部、市外经贸和商贸流通工作领导小组，进一步加强了对外经贸和商贸流通工作的组织领导，把外经贸和商贸流通工作摆上重要位臵。***市长在指挥部工作调度会上明确提出：各指挥部引进、推动的重点项目中30%要为利用外资项目。外经贸和商贸流通在全市科学发展综合考核体系中的权重由去年的65分增加到85分，并将利用外资工作首次纳入全市重点工作考核范畴，市委、市政府每年两次到各县市区进行现场考核，外经贸和商贸流通在全市经济 发展中的位臵更加重要。组织开展了全市首次“外经贸发展环境企业满意度调查活动”，主动关心支持和服务企业发展的意识进一步增强，氛围日益浓厚。

二是商贸流通工作取得突破性进展。紧密结合当前我市商贸流通发展现状，先后启动实施了***市城市商业网点规划修编和***市商品交易市场发展规划编制工作，其中市财政安排167万元专款专项支持城市商业网点规划修编工作。两个规划的制定出台，将彻底改变我市商贸流通无序、重复和盲目发展现状，对中央商务区、特色商业街区、商品交易市场等进行科学统筹规划，使全市商贸流通业发展步入科学化、规范化轨道。积极走出去解放思想、开阔思路，组织有关部门先后参观考察了青岛啤酒一条街、成都宽窄巷子、北京南锣鼓巷、通州宋庄书画城、河北蔚县剪纸街、上海田子坊等国内一流的特色街区，学习借鉴先进经验，有力的加快了我市特色商业街区建设。商贸流通招商引资工作取得积极进展，宝盛城市广场、肥城义乌商品城等重点商贸流通项目建设进展顺利；尚座国际电子商城、商务酒店与城市综合体等6个商贸流通重点项目在今年香港-山东周活动顺利签约，总投资10.53亿美元。

三是高层推进对外开放工作机制成效显著。市委、市政府主要领导同志高瞻远瞩、亲力亲为，就加快发展开放型经济指明方向。***书记在十次党代会报告中明确提出：“充分利用国际和国内两个市场、两种资源，推进全方位对外开 放”。***市长在年初《政府工作报告》中历史性的提出了“坚持高层推进对外开放，以两市（京沪）、两地（港台）、两国（日韩）、两洲（欧美）为利用外资的主攻方向，构筑全方位对外开放格局”。市委、市政府主要领导连续四年率团到境外开展重大经贸活动，在全市形成了鲜明的开放导向。7月8日-14日，**市长率团赴港参加香港山东周重大经贸促进活动，签约合同项目25个，合同外资14.97亿美元；其中总投资1亿欧元的随车起重机项目、总投资2.85亿美元的昆仑能源项目等4个大项目在省重大项目签约仪式上顺利签约。上半年实际到帐港资占全市的36.5%。7月30日，云鹏市长出席了高新区的泰山微电子产业园签约仪式，该项目由中国晶格集团投资10亿美元建设，将对我市电子信息产业发展产生重要影响。

四是全市商务领域几项主要指标增势良好。今年以来，面对外需不振、内需不旺的宏观经济形势，全市商务系统在总量小、底子薄的客观现状下，全力在增幅上保增长、促跨越。上半年，社零额增幅高于全省平均水平0.13个百分点；利用外资增势强劲，实际到账外资2-5月份均大幅高于全省平均增幅46.9、39.7、43.9和40.6个百分点；对外贸易三项指标稳步增长，上半年进出口、出口、进口增幅分列全省第4位、第9位、第1位，其中6月份当月创历史最好水平，贸易总额、进口增幅全省第1，出口增幅全省第2。省级经济开发区转型升级步伐加快，6个开发区中有5个实现晋位 升级，其中岱岳工业园提升25位、新泰开发区提升14位、东平工业园提升10位。

五是招商引资和重点项目建设进展顺利。在胶东五市学习考察及参加广交会、京交会期间，先后与潍柴动力集团、青岛金王集团、烟台万华集团、深圳华为集团等16家跨国企业对接，拜访了中国纺织品、机电产品、轻工艺产品、医药保健品进出口商会、中国外商投资企业协会等机构以及同仁堂、老舍茶馆、花家怡园等中华老字号企业，就来泰投资事宜进行洽谈并达成合作意向；世界500强企业-中交建集团来泰就投资商业地产项目与岱岳区达成初步合作意向，青岛金王集团在我市就建立营销机构达成合作意向。国际知名商贸企业麦德龙、家乐福、万达集团先后来泰考察；4月份美国硅谷美华科技商会与高新区签订了《合作框架协议》，为今后我市开拓欧美市场奠定了基础。7月25日，台湾民主和平党主席曾玉鼎率团一行20人来泰参加“***-台湾经贸合作圆桌会议”，并进行实地考察，对吸引更多台商来泰投资提供了新的平台。指挥部始终把推进重点项目建设作为重中之重，目前，研究确定的38个重点商贸流通和外经贸项目进展顺利，发展势头良好。其中，22个商贸流通重点项目今年计划总投资381.7亿元，目前已完成投资17.3亿元；16个利用外资重点项目已实现到账外资2836万美元，占上半年到账外资总额的66.1%；今年以来，先后已有肥城市轮胎商业贸易项目、澳亚牧场增资项目和高新区现代重工新上 挖掘机项目、云峰租赁项目等共5个项目获批，累计合同外资额4114万美元，实际到账外资1939万美元，其他项目正在稳步推进。

从当前情况看，外经贸和商贸流通运行最大难点在离确定的全年目标有很大差距。从上半年各项主要指标增幅来看，虽然都完成了省里和市委、市政府下达的预期目标，但距离我们内部年初确定的奋斗指标（社零额增长17%左右，利用外资增长99.6%左右；进出口增长48.2%左右）有很大差距。造成这一局面的因素很多，但不论何种原因，年初确定的目标任务必须全力争取完成。这就增加了下半年的压力。同时，各县市区、市高新区发展不平衡的问题仍很突出。大部分县市区实现了平稳较快增长，个别县市区到账外资和出口实现负增长。虽然面临的困难很多，完成任务有很大难度，但我们还是要毫不气馁，乘势而上，想尽千方百计完成全年目标任务。

二、正确把握外经贸和商贸流通工作面临的复杂形势和问题

当前，国内外经济形势仍然严峻复杂，新情况、新问题不断出现，既有挑战，也蕴含着机遇，需要我们高度关注、正确研判、趋利避害。

（一）全球经济增长放缓。国际货币基金组织最新预测，今年全球经济增速由4月份的3.6%下调至3.5%，其中发达经济体仅增长1.4%。欧债危机恶化，欧元区经济陷入衰退。日本继续低迷，增长动力不足。美国经济增长预期下调，作为重要风向标的美国商品零售额6月份环比下降0.5%。全球经济放缓，势必导致外需严重不足。受欧债危机的直接影响，我市对第一大出口市场-欧盟上半年出口下降了7.5%。

（二）国际直接投资趋紧。联合国贸发会议发布的《2012年世界投资报告》指出，跨国公司现金持有量达到最高水平，近期投资意愿不强。今年一季度，全球绿地投资和跨国并购双双下降。联合国贸发会议预计2012年全球FDI（对外直接投资）比2011年仅有微弱增长，全球投资资金流趋紧。尽管中国仍是国际公认的对FDI最具吸引力的经济体，但当前世界经济的困难和不确定性，为我国吸引外资带来了挑战，上半年我国实际使用外资下降3%，而我市仅实现了不到1%的微弱增幅。

（三）企业成本过快上升。据国家统计局数据，上半年城镇居民工资性收入同比名义增长13.0%，外出务工劳动力月均收入同比增长14.9%。成本的快速上升，导致一些企业竞争能力降低，有订单不敢接。在成本不断上升的情况下，我国与东南亚一些低成本国家生产出的同款外国贴牌商品，差价高达3-4倍。以劳动力成本较高的纺织服装为例，上半年我市纺织服装出口2.16亿美元，仅增长1.5%，比去年同期下降19.4个百分点；大部分纺织服装企业出口下滑，其中平阳纺织下降25.1%、鲁怡针织下降20.3%、锦利针织下降36.2%。

（四）新一轮全球产业革命和科技革命蓄势待发。当今世界正在进入一个创新密集和新兴产业快速发展的时代，一些技术上的创新已经到了产业化突破的临界点，新一轮产业革命和科技革命正在兴起。这次革命是建立在互联网、新材料、新能源相结合基础之上的一次市场要素重新配臵革命，对于产业转型升级将带来五种趋势，即高端化、绿色化、智能化、轻型化、国际化。其中“轻型化”就是服务业比重提高，现代服务业与高端制造业相辅相成，投入与产出的实物量越来越轻，价值量越来越重。目前发达国家已经开始“再工业化”之路，而我们尚处于工业化中期向后期过渡的阶段，承担着提升传统工业和发展新兴产业的“双重任务”。从长远看，全球经济必将从疲软走向上升，创新是贯穿始终的焦点。我们必须进一步创新开放理念，创新发展路径，跟上世界技术创新步伐，积极参与到新一轮全球经济变革中。

（五）我市稳增长形势趋紧。特别应引起高度关注的是，受国内外经济形势的影响，我市经济发展外部环境不稳定、不确定因素依然较多，稳增长面临的形势仍然趋紧。主要经济指标增速回落。上半年，全市生产总值增长9.3%，比全省平均水平低0.4个百分点，同比回落3.2个百分点；地方财政收入增速同比回落14.8个百分点，税收增速回落19.3个百分点。企业经营效益不容乐观。全市规模以上工业主营业务收入、利税、利润同比分别回落7.9、19和25个百分点。企业成本增加，亏损面提高，规模工业亏损面提高0.4个百分点。另外，企业结构性用工矛盾仍然突出，部分小企业融资难度较大，融资成本提高。市场内需外需双重不足。一方面，国内市场需求明显不足。上半年，全市固定资产投资增幅回落2个百分点，其中服务业投资增幅同比回落9.5个百分点。社会消费品零售总额增幅同比回落2.4个百分点。另一方面，出口增速减弱，同比回落26.9个百分点。

对此，我们应当保持清醒的认识，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，紧紧围绕稳增长、保增幅、促跨越这个目标，多管齐下，多措并举，全力以赴做好下半年工作。

三、下半年商务工作要全面推进重点突破

关于下半年的工作，文龙局长作了全面细致的安排部署，希望各级各有关部门结合实际，抓好落实。在近期召开的市委理论学习中心组读书会上，洪峰书记要求全市上下“必须牢牢把握稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要的位臵，全力解决经济运行中的突出矛盾和问题，努力保持经济平稳较快发展。”云鹏市长明确指出，“下半年特别是第三季度是完成全年各项任务目标的攻坚阶段。要对照年初确定的计划目标，进一步坚定信心，振奋精神，以时不我待、只争早夕的精神，在薄弱环节下力气，在重点领域求突破，坚决打好第三季度攻坚战，确保全年目标任务的完成。” 下一步，要认真贯彻落实市委理论学习中心组读书会议精神，把思想认识统一到市委、市政府对当前形势判断和总体部署上来，努力把经济下行的压力转化为转方式、调结构的动力，积极克服化解外经贸和商贸流通运行中的矛盾和问题，进一步强化措施，多措并举，强力推进，目标不能降，决战第三季度，为全面完成全年任务目标争取主动，为明年储备更多更好的项目。

（一）全面优化外经贸和商贸流通发展环境。今年是纪念改革开放30周年，发展实践证明，开放是兴国之举、强国之路。大力实施“开放兴市”战略，发展环境尤为关键。近期召开的全市优化发展环境工作大会，吹响了全面优化发展环境的号角。全市各级各有关部门要认真贯彻落实优化发展环境工作大会精神，着力优化外经贸和商贸流通发展环境。一要着力优化政策环境。各县市区、市高新区等单位要以贯彻落实《关于加快外经贸跨越发展的意见》、《关于加快商贸流通业发展的意见》、《2012年外经贸发展扶持政策》等文件精神为契机，立足自身实际，制定出台了相关意见，全力加快外经贸和商贸流通业发展。领导小组各成员单位要立足自身职能，紧紧围绕外经贸和商贸流通业发展，积极制定出台相关配套扶持政策。近期，市里正在研究制定《关于全面加强全市外经贸和商贸流通人才队伍建设的意见》，合适时机将召开全市对外开放大会，在全市上下营造加快外经贸和商贸流通业发展的浓厚氛围。二要着力优化服务环境。要 以组织开展全市外经贸和商贸流通企业服务直通车活动为契机，创新服务方式，丰富服务内容，务求活动实效，全面掀起服务外经贸和商贸流通企业的热潮。三要着力优化工作环境。各县市区、市直有关部门要进一步加强对外经贸和商贸流通工作的组织领导，在领导精力、优惠政策、资金投向等方面优先扶持外经贸和商贸流通业发展；领导小组和指挥部各成员单位要把加快外经贸和商贸流通业发展作为分内之责，群策群力，密切配合，形成强大工作合力。

（二）加快推动商贸流通业规范发展。要按照“商务发展、规划先行”的工作理念，以城市商业网点规划修编和编制商品交易市场发展规划为契机，加快推进商贸流通业规范发展。一是加强现代流通体系建设。要优化城市商业网点布局，形成以中央商务区为龙头、各类市场为骨干、社区商业为基础、特色商业街区为品牌的城市商业体系。要深入推进“万村千乡市场工程”，形成以城区为龙头、乡镇为骨干、中心村为基础的农村商品流通网络。二是大力提升惠民服务水平，扎实做好“满意消费惠万家”活动。要深入开展国家级和省级商业示范社区创建活动，促进社区商业加快发展。加快实施便民服务早餐工程，满足人民群众日益提高的服务需求。要加快培育大型商贸流通企业，支持中小商贸服务企业专业化、特色化发展，鼓励商贸流通企业创立品牌，提高服务能力和水平。三是整顿规范市场秩序。要一手抓诚信商贸企业创建，引导企业开展诚信经营、规范经营，强化守信 意识和诚信自律；一手抓商务领域综合行政执法，加大“放心肉”、“放心酒”执法监督力度，严厉打击制售假冒伪劣商品等商业欺诈行为，确保安全消费、放心消费。

（三）着力引进一批利用外资大项目。下一步利用外资工作就三句话：精心策划产业项目、重点推进签约项目、突出招引重大项目。一是精心策划产业项目。要紧紧围绕煤炭、纺织、食品等传统产业提升和汽车及零配件、输变电设备、装备制造等重点产业发展，认真研究策划对外招商项目，高质量编印对外推介项目手册，精心制作多国语言的宣传推介片，提高招商引资的针对性和实效性。二是重点推进签约项目。要把香港-山东周签约项目推动工作作为下一步商务工作的重中之重来抓，创造一切条件把到手的合同项目变成落地的到帐外资。各县（市、区）、市高新区要分解任务，落实责任，强化督导，提高项目履约率、进资率和开工率。三是突出招引重大项目。从现在到年底前，我市将陆续筹备9月份的泰山国际登山节经贸洽谈活动以及京沪、日韩、欧美经贸招商活动；下半年，省政府还将在京沪针对跨国公司、驻华机构举办专场商务联谊活动。各县（市、区）要高度重视、精心组织，提前做好项目包装、对接工作，务求取得实效。

（四）着力促进对外贸易稳定增长。一要不折不扣完成任务。各县（市、区）要对照年初下达的目标任务，认真查找原因，制定切实可行的工作方案，采取更加有力的措施，确保完成年初确定的目标。要保存量、扩增量，全力引导扶 持企业参加境内外知名展会，确保传统市场份额不减少、新兴市场比重有提高。要把任务和责任落实到每个企业、每个部门、每个责任人身上，一级抓一级，层层抓落实，确保实现全年预期目标。二要突出重点抓好骨干企业。加强指导服务，认真组织开展好“外经贸及商贸流通企业服务直通车”活动，“一企一策”、“一企一案”，有针对性地帮助重点企业解决实际问题。对国家和省市出台的出口退税、信用保险、出口免验等政策，要狠抓落实、一抓到底，确保政策早到位、资金早拨付、企业早受益。三要加快培育外贸竞争新优势。要深入推进出口农产品质量安全示范区建设、外贸转型升级示范基地、科技兴贸创新基地、机电产品出口基地建设，加快建设一批外向度高、竞争力强的出口基地。大力发展文化、中医药、养生保健、旅游、教育等服务贸易，培育新增长点。四要加快发展服务外包。加强服务外包政策宣传，扩大政策扶持范围，增强扶持效果。创新服务外包招商方式，深度开发日本市场，关注印度及欧美市场，尽快引进其先进、完善的人才培训体系，加快服务外包发展步伐。

（五）着力建设“海外***”。今年4月份到胶东考察期间，了解到青烟威等地都在大力实施“走出去”发展战略，纷纷提出了“海外青岛”、“海外烟台”、“海外潍坊”的发展口号，极大地加快了经济国际化进程。在“走出去”方面，我市是有一定基础和实力的，但关键是思想没有更解放一些、步子没有迈的更大一些。要紧紧抓住世界经济调整和变 化中蕴藏的发展机遇，引导支持企业积极稳妥“走出去”，着力加快“海外***”建设步伐。一要充分发挥“走出去”企业龙头带动作用。支持现有“走出去”企业特别泰开电力、岱银集团、泰山玻纤、特变电工鲁能泰山电缆等具有自主品牌、核心竞争力和一定规模的龙头企业，树立国际化经营理念，努力提高跨国经营水平。二要提升对外承包工程劳务层次。鼓励泰建集团、肥城兴润等工程承包企业借船出海，与央企、国外大公司强强联合，优势互补，承揽国际工程大项目，带动产品出口和劳务输出。要重视对外劳务合作服务平台建设，加强高端劳务培训和储备，打造“***劳务”品牌。三要强化境外风险防控。加大对“走出去”企业的培训力度，强化信息服务和政策指导，增强企业国际市场风险应对能力，有效防范各类经营风险，提高对外投资合作效益。

（六）着力加快开发区转型升级。洪峰书记在市第十次党代会上提出，“要把加快园区建设作为发展集群经济、集约经济、高效经济的重要载体”。我们要认真领会李书记指示精神，全力加快开发区转型升级步伐，构筑开发区创新发展的新优势。一要优化开发区发展环境。认真贯彻落实省委、省政府《关于全面提升经济开发区发展水平的意见》，尽快召开全市经济开发区建设工作会议，制定出台我市《关于全面提升省级经济开发区发展水平的意见》，研究建立科学完善的考核评价体系和激励机制，为开发区转型升级创造良好环境。二要培育优势产业集群。产业集群是开发区发展的关 键所在、根本所在。要以生态、低碳、绿色、高科技为方向，创新园区发展模式，把培育新兴产业与传统产业优化升级结合起来，引领开发区聚集高端资源，加快培育建设一批优势产业集群。三要大力引进各类高层次人才。要把引进高层次人才作为开发区转变发展方式、谋求长远发展的战略之举，制定有针对性的高端人才引进政策，务实开展招才引智工作，实现“人才带项目”和“产业聚人才”双向互动。

同志们，现在已进8月，完成全年任务时间紧迫、任务艰巨。我们必须紧紧扭住全年目标任务不动摇，以决战三季度的精神状态，坚定战胜困难的勇气和信心，同心同德，扎实工作，共同推动全市外经贸和商贸流通业健康快速发展！

第四篇：才利民副省长在全省旅游工作会议上的讲话

才利民副省长在全省旅游工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神和省“两会”精神，总结部署全省旅游工作，以实施“十二五”规划为契机，加快推进旅游强省建设。刚才，会议表彰了先进集体和个人，我代表省政府向获奖的单位和同志们表示热烈祝贺。枣庄、莱芜、沂水等市县政府的代表作了大会发言，我听了很受启发，也很受鼓舞。省旅游局于冲局长总结了2010年全省旅游工作情况，对2011年旅游工作作出了安排部署，我完全同意。请大家认真抓好贯彻落实。下面我讲几点意见。

一、持续加大旅游推进力度，全省旅游业实现跨越发展

2010年是“十一五”收官之年，全省上下紧紧围绕转方式、调结构这个重大任务和主攻方向，持续强力推进旅游业发展，取得明显成效。全年旅游总收入实现3058.8亿元，增长24.7%，实现了“十一五”期间全省旅游总收入两次千亿元的历史性跨越，在全国的位次由第六跃升到第四。“十一五”期间，全省旅游总收入年均增幅高出全省生产总值增幅8个百分点，高出服务业增加值增幅5个百分点；旅游总收入占生产总值的比重由5.6%提高到7.7%；占服务业的比重由17.5%提高到21.2%。初步匡算，旅游业对地方财政的贡献率，由2007年的7.09%增加到 8%。旅游就业人员达到257万人。

全省旅游业快速发展，是科学发展观重要思想指导的结果，是省委省政府正确领导的结果，也是各级各部门和全省旅游行业真抓实干的结果。主要有以下几个特点：一是党委、政府更加重视和支持，发

展旅游业的氛围和环境不断优化。省委、省政府高度重视旅游业发展，2009年出台《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》，把旅游业作为实现服务业跨越发展的重要突破口来强力推动，把旅游业摆到战略性支柱产业的地位加以培育。各级党委、政府立足科学发展，把旅游业的发展摆上重要日程，各有关部门和社会各界对旅游业的关注度越来越高，参与支持力度越来越大，形成了“党政领导、社会关注、全民参与、部门齐抓共管”的良好氛围。这是我省旅游业得以跨越发展的根本所在。二是持续开展旅游项目建设，旅游产业发展层次明显提升。紧紧扭住转方式、调结构这个重心，从2008年开始，省政府连续三年召开旅游大项目建设现场会，大力推动旅游产业转型升级。坚持把做强市场主体、扩大招商引资与建设精品项目结合起来，形成了旅游发展的“政策洼地”和“投资高地”，吸引了一大批境内外投资，建成了一大批体量大、层次高、富有吸引力和竞争力的高端旅游大项目。去年，全省累计完成旅游投资1107亿元，同比增长35%。我省推进旅游项目建设的实践过程，也是对传统旅游工作进行不断创新的过程。三是大力实施品牌带动战略，成功打造了“好客山东”文化旅游品牌形象。坚持品牌兴旅、以质取胜，精心策划推出“好客山东”文化旅游品牌。深入挖掘品牌内涵，广泛开展“五级联动创优工程”，制定《山东省旅游标准规划纲要》，出台《好客山东旅游服务标准》，大力实施“联合推介，捆绑营销”，有效扩大了“好客山东”知名度和影响力。四是抢抓机遇应对挑战，创新旅游营销载体，有效促进了旅游业持续快速发展。抢抓奥运会、全运会、世博会等机遇，及时启动后奥运旅游，积极开展“观世博游山东”等主题活动。把发展旅游

业与扩内需促消费紧密结合起来，大力推进旅游投资，适时推出“山东人游山东”活动，有效降低了金融危机的影响。创意推出“好客山东贺年会”活动，促进旅游消费与商贸领域“满意消费惠万家”活动有机结合，推动旅游与体育、文化互动融合，积极培育农业旅游、工业旅游、修学旅游等各种旅游业态，有效推动了旅游及相关产业融合协调发展。可以说，我省近年来不断创新营销载体的过程，也是我们坚持与时俱进，有效落实中央提出的“关注民生、以人为本”执政理念的过程。这方面还有很多内容值得深入挖掘，认真总结。

二、立足科学发展，在落实“十二五”发展规划中肩负更大责任

“十二五”是全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是旅游业发展的战略机遇期。全省旅游业要紧紧围绕“十二五”规划目标，进一步明确工作指导，推动旅游强省建设跃上新的台阶。重点把握好以下几点：

一要切实把握“十二五”发展主题主线的内在要求。我省“十二五”规划纲要明确提出，要以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以富民强省为目标。在当前国内外形势复杂、竞争加剧的条件下，我省长期赖以支撑的传统发展优势有所弱化，而引领转型发展的高端产业尚在发育，转变经济发展方式的任务现实而紧迫。“十二五”期间，围绕发展的主题、主线，旅游业面临两大机遇。一是转变经济发展方式的任务带来的战略机遇。当前我省转方式调结构的着力点，是改造提升传统产业、培育战略性新兴产业、大力发展服务业。旅游业是服务业的龙头产业，抓旅游业完全符合我省产业发展方向，要理直气壮地抓，坚持不懈地抓。二是强化旅游业作为国民经济支柱产业的地位这一要求带来的机遇。大明省长在今年政府工作报告里特别强调这一点。可以说，旅游业作为国民经济的支柱性产业，肩负着促进科学发展的重任，同时旅游业内部也有许多需要调整提升的内容。我们要看到发展旅游业与整个“十二五”直到2020年建设全面小康宏伟目标的联系，充分认识到抓住这个宝贵机遇期加快旅游业发展的重要性。王岐山副总理指出，旅游业现在做的事情代表未来。我们要切实增强自豪感和自信心，在深化认识的基础上推动旅游业实现科学发展、率先发展。

二要切实把握服务重点区域带动战略的历史责任。新年伊始，国务院批复同意了山东半岛蓝色经济区发展规划。至此，我省已拥有“一蓝一黄”两大国家级区域发展战略和省会城市群经济圈，鲁南经济带、胶东半岛高端产业聚集区三个省级区域发展战略。蓝色经济中一个重要产业就是滨海旅游，其中又有长岛国际休闲旅游度假岛和荣成好运角旅游度假区这“一岛一区”两个重要支点。黄三角高效生态经济的一个重要元素就是旅游，尤其是以黄河湿地为重点的生态旅游开发，是黄三角高效生态经济区开发建设的一个重要方向。省会城市群经济圈也应该是旅游产业的聚集区。鲁南经济带发展各具特色旅游业的潜力巨大。应该讲，我省区域旅游业发展具备了一个十分良好的基础。我们要抢抓重点区域带动战略推进实施的机遇，着力修订完善区域旅游规划，高标准规划建设区域内重要节点上的重点旅游项目，实现旅游业发展与重点区域带动战略推进的相互支撑、相互促进和相互融合。要在落实城乡一体化发展战略中提升旅游业发展层次，统筹城乡旅游

资源科学配置，统筹城乡旅游协调互动。

三要切实把握满足人民群众过上更好生活新期待的重要任务。党的十七届五中全会提出，要满足人民群众对过上更好生活的新期待。它顺应了人民群众对提高生活质量、提高幸福指数的新期盼，体现了党和国家对民生问题的高度关注。如何落实和回应这一重大历史课题，是时代赋予旅游业发展又一新的使命。满足人民群众新期待，首要是认真研究新期待的丰富内涵。从消费的角度看，新期待既是一种即期的消费愿望、消费需求，同时也是一种潜在的消费需求、未来的消费趋势。了解和研究新期待，实际上就是研究新的需求。随着经济社会发展和人民生活水平提高，群众对旅游的需求是不断更新的，因此对旅游产品的开发、旅游业态的开发也应该是多元的，必须对此加以深入研究，不断推陈出新。要把满足人民群众对旅游的新期待，作为贯彻落实科学发展观和以人为本理念的具体行动，创新旅游消费理念，引领旅游消费时尚，提升旅游消费品质，打造旅游消费亮点，推动社会消费文化与时俱进，让人民群众真正享受到旅游带来的幸福感。

三、提升“好客山东”旅游品牌核心竞争力，努力把我省建设成为最佳旅游目的地

旅游目的地是旅游活动的中心，是吸引旅游者在此作短暂停留、参观游览的地方。优秀的旅游目的地，必然在旅游相关要素中有其核心吸引力。当前“好客山东”已经在全国叫响。我们必须坚持以争创一流为目标，进一步加强旅游产品体系、旅游配套设施体系、旅游管理服务体系建设，打造一流的产品、一流的配套、一流的服务，着力培育具有我省特色的旅游核心竞争力，不断提升我省旅游业发展的内

在质量。要使我省旅游核心吸引力通过品牌营销广泛传播出去，不仅使游客神往，产生出游冲动，而且要使游客真正得到体验，获得满足。这是创建最佳旅游目的地的根本所在，也是当前旅游工作的重点。

（一）着力打造一流旅游产品，形成“好客山东”产品品牌优势。旅游产品是旅游发展之本。要继续大力推进重点旅游项目建设，打造一批有特色、高水平的旅游产品，不断提升我省旅游竞争力。省政府决定，今年第三季度要召开全省第四次重点旅游项目建设现场会，为“十二五”基本实现由旅游大省向旅游强省跨越打下坚实基础。

要紧紧围绕全省重大发展战略，优化重点旅游项目布局。一是抓住我省实施“一蓝一黄”两个国家战略的重要机遇，大力发展滨海旅游和生态旅游。加快建设长岛国际休闲度假岛、威海“好运角”国际旅游度假区、黄河入海口国家生态旅游区三个国家级重点旅游区，打造面向国内外市场的一流旅游度假胜地。二是突出抓好省会城市群经济圈和鲁南经济带重点旅游项目建设。统筹现有资源，开发“泉城、名岳、圣人”旅游产品，抓好德州东盟现代生态旅游城、尼山旅游度假区等重点项目建设，形成省会城市群和鲁南一线旅游产业的集聚发展优势。三是结合新农村建设，提升乡村旅游建设、服务水平。要进一步发掘乡村旅游的潜力，把培育乡村旅游项目与创建旅游强乡镇、旅游特色村结合起来，打造一批特色鲜明、功能完善、文化内涵丰富的乡村旅游产品。

要紧跟国内外市场动向，坚持以游客个性化、差异化、多样化需求为导向。一是突出建设一批大体量的综合性项目。加快目前在谈、在建重点项目推进力度，开发建设一批集观光、休闲、娱乐、购物等

功能为一体的综合性旅游项目，打造具有国际知名度和广泛影响力的旅游产品。二是加快培育一批休闲度假类旅游项目。抓住旅游产品结构由“传统观光型”向“现代休闲型”转变的机遇，重点发展温泉度假、海钓滑雪、邮轮游艇、高尔夫等一批时尚化、休闲化、高端化旅游项目。三是创新发展一批新业态项目。旅游是人类追求新体验的一种生活方式，新体验需要新业态满足。要积极发展寻根、探秘、养生等文化旅游，大力开发岛屿旅游和山川生态旅游。

要培育提升一批特色旅游节事品牌，进一步打响鲁菜品牌。节庆活动是一个重要的旅游品种。许多国家名目繁多、特色各异的嘉年华、狂欢节以及传统节假日，都成为当地旅游的重要支撑。我省青岛啤酒节、泰山登山节以及“好客山东贺年会”等，都是拉动旅游消费的有效形式。要积极策划创意和提升一批重要区域性节事活动品牌，打造“好客山东”旅游发展新平台。鲁菜曾居我国四大传统菜系之首。要坚持传承与创新并举，重点培育一批综合实力强、有竞争力和带动力的鲁菜品牌餐饮企业集团，打造一批 “鲁菜馆”旗舰店，挖掘抢救一批老字号鲁菜品牌名店和菜品，形成新的鲁菜发展优势。

（二）着力构建一流配套设施，形成“好客山东”环境品牌优势。配套设施是旅游发展之基。要按照“以人为本”的原则，坚持以游客为中心，在基础设施、专用设施、信息化等诸多方面，突出“宜游”功能，强化承载能力，真正让游客“引得来、留得住”。一是不断优化旅游交通环境。交通设施建设必须超前发展，要充分考虑旅游业发展的需要，着力优化铁路、公路、航空、海上旅游交通布局，形成城市之间、城乡之间、旅游景区之间通畅的交通网络，提高旅游的通达

度。要牢牢把握自助游、自驾游将成为未来旅游发展主要形式的客观趋势，充分考虑停车场、旅游交通引导标识等方面的规划建设，完善自驾游服务体系。二是全面优化提升旅游服务功能。重点加强城市旅游集散中心、旅游休闲购物场所、旅游餐饮、旅游厕所等基础设施建设，加快建设集购物、餐饮、休闲、娱乐、旅游于一体的城市综合体，拓展完善城市旅游服务功能。三是加强旅游信息化建设。要充分利用网络、手机短信、城市公共服务网络平台等发布旅游信息，大力推广、扩大应用山东旅游数字化服务系统。四是加快高铁沿线重要节点城市旅游配套建设。京沪高铁北接环渤海，南连长三角，将德州、济南、泰安、曲阜、枣庄、滕州连成一线，有利于形成“一线两圈”旅游走廊。要依托京沪两个旅游集散地，全面加强旅游交通体系建设，实现高铁与城市公交零换乘，同时加大针对高铁游客的旅游景区、旅游饭店、购物设施、娱乐设施、游客中心建设，把我省打造成京沪高铁重要旅游目的地。

（三）着力强化一流管理服务，形成“好客山东”服务品牌优势。旅游服务是旅游发展之魂。“好客山东”品牌经过全省上下共同打造，已经超出旅游本身的意义，上升为我省的整体形象。同时更要看到，耀眼的光环，也拉高了省内外游客对“好客山东”的服务诉求。如何持续提升“好客山东”的服务内涵和水平，是时代赋予的新使命。要在全省上下尤其是服务行业广泛推广《好客山东旅游服务标准》，继续开展好百千万“好客服务”评奖活动。在广大城乡尤其是在机场、车站、海关、高速公路、城市公交、出租车等窗口行业和单位，开展高品质的个性化服务。要认真做好全省旅游服务名牌评定工作，建立

起旅游市场专家评估、舆论监督、现场检查、暗访相结合的长效机制，定期不定期地对各地旅游市场秩序进行评估检查。问题突出的，要通过媒体曝光或直接报送当地党委、政府主要领导。要以提高游客城市旅游满意度为核心，聘请国家权威中介机构，对17城市旅游综合环境和游客满意度进行评估，每季度公布一次，并进行城市大排序。要把诚信建设作为“好客山东”品牌建设的一个重要内容，加强行业自律，弘扬旅游业的诚信道德，健全旅游业诚信体系和机制。要严格加强市场秩序监管，坚决打击各种侵犯游客切实利益、损害“好客山东”形象的不法和不文明行为。要进一步强化旅游安全意识，以春节香港游客旅行车倾覆事故为教训，严格落实旅游安全责任制，坚决防止旅游安全事故发生。

四、着力改革创新扩大开放，不断增强旅游业发展动力

改革开放与创新是我们事业发展的不竭动力源泉。要坚持以改革促发展，以创新寻突破，以开放求提升，进一步解放思想，更新观念，千方百计破解发展难题，创造新的业绩。

一要在改革上下功夫。当前旅游业管理体制仍然带有传统体制的印记，有些地方仍然没有真正把旅游业作为一个产业来看待，某些领域甚至仍处于“戴着枷锁跳舞”的困境,旅游业在市场化运作、社会化发展方面仍然面临许多体制机制方面的问题。要坚持把旅游业作为国民经济的战略性支柱产业来培育，积极探索，大胆改革，勇于破除那些影响旅游业发展的制度障碍。要在处理好保护和开发关系的基础上，加快旅游经营体制改革，推行管理权与经营权分离的模式，实行政企分开、政事分开。要推进国有旅游景区转换经营机制，加快经营类事

业单位国有旅游景区转制改企。对一些景区（点）经营项目，可依法公开招投标推向市场、推向社会。当前国家和省里鼓励发展旅游的政策，本质上都带有改革的性质。我们要认真贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》和省委、省政府《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》，用改革的办法和力度，切实落实旅游项目享受服务业项目政策、水电气同价政策、税费减免和奖励补贴政策，落实带薪休假制度，没有落实的，要尽快拿出具体的措施，确保落实到位。

二要在创新上下功夫。一是创新旅游协调促进机制。要进一步强化大旅游理念，按照建设大产业、推进大融合、加快市场化、促进产业化、提升现代化的要求，不断创新完善旅游协调促进机制，推动旅游业与各个产业的融合发展。二是创新绩效考核机制。按照科学发展的要求，开展旅游业发展绩效考评。在考核体系和服务业发展绩效考核办法的调整中，增加旅游业的比重，形成加快旅游业发展的激励导向。要积极探索借助媒体和社会舆论的力量，或者委托民间社会调查机构、高校专业科研机构，以及其他中介服务机构，参与旅游业绩效考核评价活动。委托机构的遴选和监督，必须遵从相关的法定程序，体现公正公平的原则。三是创新人才培养使用机制。要加大旅游教育培训力度，利用高校、职业教育、行政培训等教育培训资源，不断优化旅游管理人才、服务人才、经营人才的知识结构，提高从业人员整体素质。要积极引进一批旅游策划创意和管理高端人才。要切实解决制约导游队伍发展的突出问题。最近，王歧山副总理亲自主持召开全国导游工作座谈会，强调要加强导游队伍建设，从学习培训、服务管理、体制机制改革等入手，不断提高导游队伍素质。特别强调，要从

文明燃香等点滴和细节抓起，整顿和规范旅游市场秩序，维护游客合法权益。各级各相关部门要认真贯彻国务院领导同志的指示要求，切实加强导游队伍建设，运用“名导进课堂”、网络视频、等级考试等各项措施，加强对导游的专业技能、应急避险、职业道德等培训。要着力改革导游管理体制机制，完善导游薪酬、社会保障等制度，建立健全导游准入和退出机制。文化、宗教、公安、环保、工商、旅游等部门要切实加强对烧“高香”的管理，从生产、销售各个环节加强监管，严厉打击不法行为，维护宗教旅游场所的文明、安全、环保和良好秩序。要创造条件，吸引离退休教师、文化专家，博物馆讲解员等高素质人才加入到导游队伍中来。

三要在开放上下功夫。旅游业是个开放的产业，发展旅游业必须树立开放思维和全球视角。一是进一步强化旅游业招商引资。加强与国际旅游组织、世界著名旅游企业的合作，建立战略合作关系。积极引进旅游业战略投资者，通过引进外资大项目和新业态，提升我省旅游产业层次，实现转型升级。二是进一步强化旅游促销。大力开发入境旅游市场，以日本、韩国、港澳台市场为重点，梯次开发俄罗斯新兴市场、欧美远程高端市场，建立较为稳定的入境旅游客源地体系。鼓励支持旅游大企业“走出去”参与国际旅游合作与竞争，有序推进出境旅游平稳发展。用好国际会议、国际友好省州(城市)、国际重大旅游会展等平台，加大促销力度，提升我省旅游的国际化水平。用好我省高层推进对外开放机制，抓住省里赴日韩、港台开展经贸文化交流访问的机遇，加大旅游宣传促销和项目推介力度。三是积极参与国内旅游交流合作与竞争。重点加强与长三角，珠三角等重要旅游板块 的合作。最近，京沪高铁枣庄西至上海虹桥段进行联并联调，标志着京沪高铁全面贯通进入倒计时。要抢抓京沪高铁通车新机遇，针对高铁游客一日游、周末游等特殊需求，推出一批精品旅游产品。

最后，就我比较关心的几个重点问题再作以下强调。一是以“十二五”规划实施为契机，加强旅游度假区和重点项目建设。去年以来我省新批9个省级旅游度假区，全省旅游度假区总数达到24个。旅游度假区实际上就是开发区，具有极强的开放性、集聚性、创新性、成长性和引领性，是旅游业发展的重要载体和平台，旅游度假区要参照经济开发区来管理和建设。重点从三个层面加以推进。其一是结合“一蓝一黄”两大国家战略规划的实施，打造长岛休闲度假岛和荣成好运角旅游区两个国家战略中明确提出来的重要载体。其二是按照分类指导的原则，分层建立度假区建设责任推动机制，对度假区实行动态考核管理。其三是继续推进重点旅游项目建设，狠抓度假区产业聚集和提升，使旅游度假区和重点旅游项目成为旅游业转型升级的重要载体。二是坚持对内对外开放并举，加大市场营销力度。要认真研究重点旅游客源市场的特点，找准国内客源市场和国际客源市场培育开拓的着力点。要立足于市场需求，细分市场。要加大在国内重要节点城市的宣传力度，积极研究、主动应对高铁通车之后客源的变化。要创新营销方式，加大旅游合作力度，积极开展与重点市场互送客源活动。要进一步做好旅行商的文章，像搞商品洽谈那样，搞深度营销、面对面的营销。省旅游局可以考虑试行在重要旅游客源地设立办事处。三是搞好旅游经营主体建设。首先要加强旅游集团建设。包括加强国有企业、大型民营企业和混合所有制企业等各类旅游集团的建设，尽快确

立其旅游市场主体的地位，形成加快推进旅游强省建设的重要力量。第二要加强旅行社建设。与快速发展的旅游形势比，我省旅行社发展显得滞后。要培育一批能够进入全国前列，可以与国内外大旅行社合作和竞争的重要旅行社。第三要加强涉旅企业建设。特别是与旅游相关的酒店、餐饮、商贸、文化等企业，要突出旅游元素。要通过这三方面的建设，提高旅游业的渗透力和带动力。四是强化旅游人才支撑。当前人才问题已成为旅游业发展的一个制约因素。当前旅游专业毕业生比较好就业，建议各市好好研究一下教育与旅游结合的问题，可以考虑在省内一些综合大学设立酒店管理、旅游管理等专业。要把导游队伍建设问题提上重要日程，全国导游工作会议强调了一个导游问题，一个景区烧香问题，凸显出现在导游队伍建设的重要性，我们必须高度重视。要重视加强旅游研究人才的培养，为旅游业长期发展提供智力支持。五是狠抓通达景区道路周边环境的综合整治。要配合全省正在开展的城乡环境综合整治，重点抓好高速公路、铁路两侧，重要景区沿线以及城乡旅游厕所环境的整治，使全省旅游综合环境发生一个新的变化。

同志们，大力发展旅游业是当前和今后一个时期一项事关全省经济社会发展的重要工作，各级各部门一定要进一步认清形势，锐意进取，脚踏实地，真抓实干，不断开创旅游业发展的新局面。

第五篇：金融形势分析会议上市长讲话

市长在全市金融形势分析会上的讲话

同志们：

今天召开这次分析会，主要目的是听取金融部门对当前我市金融运行情况的分析和判断，探讨如何做好第四季度金融工作。刚才，人民银行、银监办及各金融机构的负责同志作了很好的发言，大家分析了当前金融工作形势、总结了2011年前三季度金融工作情况，找出了目前金融工作所面临的主要困难和问题，并提出了很好的意见和建议。总体上看，2011年前三季度各金融机构紧紧围绕市委、市政府的总体工作部署，全面落实稳健货币政策，并能够结合市情创造性地开展工作，为促进我市经济发展发挥了积极作用。借此机会，我代表市委、市政府对长期以来为我市经济社会发展做出突出贡献的金融部门及广大干部职工表示衷心的感谢!下面，我讲三点意见。

一、地方经济发展与金融业发展互相促进，密不可分

金融作为一种战略资源，对经济的发展起着支柱和调节作用，没有金融的大力支持，经济发展将寸步难行。如果说，经济和金融是鱼水关系，离开金融，经济就不会有鲤鱼跳龙门的壮举；没有经济，金融就会成一滩死水。因此说，经济发展和金融发展相得益彰，相互作用。在经济发展的过程中，政府部门和金融机构要密切配合，切实转变职能，提高服务水平，为金融业发展创造良好的“生态环境”，努力营造诚信、和谐、融洽的协作氛围，使政府、银行、企业之间形成良性循环、互动发展的新型格局，努力把我市建设成为金融业安全发展的“绿洲”。

从全市经济形势上看：2011年前三季度，全市生产总值实现 亿元，同比增长%。全市一般预算全口径财政收入完成3.5亿元，其中，地方级财政收入完成2.2亿元。全市经济形势呈现以下三个显著特点：一是固定资产投资和项目建设实现了新突破。二是工业经济继续保持强劲增长。三是农村经济平稳健康发展。

从金融业发展形势看：年初以来，我市经济发展势头十分强劲，金融部门发挥了非常重要的作用。2011年前三季度，金融业对我市经济起到拉到作用。截止9月末，全市金融机构本外币各项存款余额50.13亿元，同比增长14%；本外币贷款余额47.2亿元，增加10.45亿元，同比多增11.97亿元。应该说，在国家实施稳健货币政策的情况下，金融业依然保证信贷投放的较高增长，实属不易，难能可贵。这充分说明我市的各金融机构已把支持地方发展作为“份内事”，把自己当成“局内人”，充分体现了心往一处想，劲往一处使的大局意识。

各金融机构对下一步工作计划详细，创新工作又提高到一个议程。比如建立外汇窗口、建立粮食银行、协调银联降低移动POS费2

率等等，都将为**企业、客户提供更大的方便，必将提高工作效率。

在肯定成绩的同时，也必须看到，我市金融工作仍然存在一些亟待解决的问题。一是信贷投放与经济发展的资金需求矛盾仍然比较突出，短时期内无法缓解。二是金融部门提供的可供选择的融资产品较少。三是全市金融生态环境还有很大提升的空间，企业信用等级不高，形成了金融机构找不到好客户，企业贷款无路可循的窘地。

二、立足实现“双赢”目标，加大对地方经济建设的支持力度

**经济发展与金融发展必须“合上拍”、同步同调，才能实现“双赢”目标。近年来，我市经济虽然实现了较大发展，但要跟上省内先进市县发展节奏，全面打好**经济翻身仗目标，迫切需要金融行业持续的支撑和支持。金融部门要结合全市经济社会发展实际，抓住当前发展机遇，主动加强与地方政府和有关部门的沟通，找准金融与支持经济的结合点，通过合理运用货币政策工具，调整信贷存量、优化增量，促进信贷结构与产业结构协调配合，在支持县域经济、民营经济发展和中心城市建设上发挥更大作用，为全市经济发展做出更大的贡献。

（一）金融机构要在服务地方经济发展中求作为。对**而言，我们的投资率还比较低，各方面发展的资金需求还很强烈。当前金融机构要着力解决地方经济发展与信贷投放匹配的问题，信贷投放

要紧紧围绕我市能源、基础设施、民生和现代服务业等方面的项目。要继续针对**电厂二期扩建、福耀集团、郑药集团、**工贸公司，大唐风电等重大项目建设，全力给予资金支持，真正把工业项目做出特色、做出水平、做出规模、做出效益。金融机构要找准信贷政策与产业经济的结合点，积极向上级行争取授信额度，增加贷款规模，进而形成金融可持续支持地方经济发展的局面。

（二）金融机构要在解决企业流动资金不足上下功夫。今年以来，在稳健货币政策的大环境下，工业企业贷款难问题更为突出，企业缺少流动资金，没能力储备原料、扩大再生产。尽管金融部门作了大量工作，信贷资金投放保持了较大幅度增长，但还要继续努力挖掘潜力。各家金融机构要继续创新信贷产品，研究利用企业应收账款、标准仓单、动产抵押贷款、商标权质押贷款，大力发展金融直接产品、间接产品和衍生产品。要逐步建立中小工业企业贷款风险补偿制度，通过各级财政部门支持担保机构化解担保风险，扩大担保贷款规模。要搞好银企对接，发挥中小企业服务中心的作用，做到经济部门、项目主管部门、企业与各银行实现信贷需求信息无缝隙对接。对全市重点企业和规模以上企业，市金融办要会同金融部门进行逐户研究，千方百计保证企业流动资金贷款，并促进银企对接常态化。

（三）强化金融服务，加大金融产品创新力度。2011年，各金4

融机构在努力拓展服务方式和服务手段上做了大量工作，宣传工作做的很到位，反假币和支付环境建设走在全省前列，继续做好全省粮食收购非现金结算工作，积极推动我市支付环境建设。

金融国际化是当今世界经济发展的主要趋势。为适应这一趋势，银行业全面对外开放，外资银行进入中国享受国民待遇。这对于我国商业银行既是机遇又是挑战，中外资银行将在国内国外市场上展开激烈的竞争。震惊中外的“南京爱立信倒戈外资银行事件”为我们敲响了警钟，提醒了我们金融创新产品的缺失可能导致类似事件的再次发生，银行产品的创新在当代金融业显得尤为重要。在人民银行指导下，农业银行的金融惠农服务站创新，延伸了农村金融服务的触角，添补农村金融服务的空白点；工商行的电子银行产品创新，拉到了信用卡产品的发展。在创新方面，各行都各有特点，做出不同的努力。这对于实现商业银行自身发展的需要，转移风险、规避管制、实现资源的优化配置、达到利润最大化、提升商业银行的社会形象、创建银行品牌、增强综合竞争力大有益处。同时，也促进我市经济金融发展。

三、解决金融工作中的问题，积极支持金融业良性发展。

（一）进一步加大对金融机构的支持力度。

1、进一步扩大金融专项资金支持范围,提高奖励和补助标准。今后凡是融资增幅较大的,包括股权融资、债券融资、风险投资等,都要对金融企业高管人员和有功人员给予奖励。同时，要继续坚持金融机构支持地方中小企业的信贷投放奖励政策，凡是有新增信贷投放量的，我们一定要大张旗鼓地进行奖励。对于银行创新产品、创新服务，对重点项目的支持，一事一议进行奖励。我们将一如既往地支持各金融机构加快发展，努力帮助处置不良资产，为金融机构开展业务提供服务。

2、进一步加强项目谋划,搞好银企对接,推动企业发展,为金融机构放贷提供有效载体。

建立实体经济和金融业信息共享制度。目前，人民银行征信系统建设已取得初步成效，政府将积极配合，认真协调相关部门加强非银行信息的采集力度，建立企业和个人信用档案，并将全市经济发展、固定资产投资、工业运行、企业状况、纳税记录等数据信息及时通报给金融机构，实现经济、金融数据信息共享。四要加强社会信用体系建设。继续通过社会信用体系建设联席会议研究信用建设问题，深入整顿和规范金融秩序，严厉打击非法金融活动，认真查处逃废银行债务行为，提高金融案件执行率。今后，要将所有失信企业全部列入“黑名单”，并在新闻媒体上予以曝光，采取法律、经济、行政等综合惩戒措施，在项目申请、土地利用、税收优惠等方面予以限制，一定要让失信企业和个人付出相应的经济和名誉代价。这方面政府一定说到做到，为金融部门撑腰打气，促进我市金6

融生态环境逐步改善，建设诚信**。

（二）积极解决金融机构面临的困难。

刚才农业发展银行在汇报时提出两个需要政府帮助协调解决的问题。一是破产企业浩天玉米开发有限公司不良贷款清收问题。政府将按照相关法律条款，积极协调相关部门，清收贷款本息，尽力尽快解决这项问题。二是应由县级财政承担的政策性粮食财务挂账贷款利息的问题。会后，政府将协调财政部门，尽快解决由地方财政负担的补贴问题。大家在金融工作中，需要政府提供支持的，可以直接向人民银行反映，也可以直接向政府反映，政府将全力给予支持。

（三）解决生态环境和信用环境建设问题。

通过建立金融良性调控、良性发展、良性运行的环境，实现经济与金融之间资金、信息的科学流动，促进经济与金融协调、均衡、持续、有效地发展。金融生态环境建设是一项系统工程，不仅需要金融业付出努力，而且需要政府部门、企业和社会给予更多的关注和支持。可以说，经济与金融相辅相成、相互作用，经济决定金融，金融促进经济发展。这一点，在我市的经济金融形势上得到了较好的验证。信用环境建设，人民银行在双山镇试点中，已经做了有益的尝试，这种以点带面的做法很好，必将促进全市整体信用环境建设。

（四）抓好金融系统职工队伍建设，切实提高拒腐防腐能力。

**正处在加快转变、加快赶超、加快复兴的关键时期，新形势和新任务，对金融系统职工队伍建设提出了新的更高的要求，也为金融系统职工实现自身价格提供了广阔舞台。能否做好金融工作，使金融工作更好地服务于**经济社会发展大局，职工队伍建设是根本保证。金融部门必须根据新形势、新任务需要，提高认识，统一思想，采取有针对性的措施，努力建设一支“政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明、廉政高效”的职工队伍，金融系统的干部职工特别是领导同志必须做到“自律、自醒、自警”，时刻注意防微杜渐，做到以身作则，管好自己、管好下属、管好家人，不断适应当前和今后一个时期金融事业发展的需要。

同志们，参与和支持所在地的经济社会发展既是历史赋予金融机构的神圣职责，也是各金融机构投身经济主战场实现更大发展的必然选择。市委、市政府希望金融部门与地方紧密配合，同心同德、抢抓机遇、履职尽责，扎实服务，以卓有成效的工作，为全面打好**经济翻身仗做出新的更大的贡献。