第一篇：2016年“打非治违”活动实施方案
“打非治违”活动实施方案
为进一步加强安全管理工作，防范各类安全事故发生，根据十局电报2016-204号文件《关于开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》要求，结合项目部实际情况，制定了“打非治违”活动实施方案。
一、指导思想，工作目标
项目部牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，认真贯彻总书记、李克强总理等领导关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，深入开展“打非治违”专项活动，坚持安全生产方针，强化“红线”意识，围绕专项行动，严格落实责任，强化工作措施，深入排查治理各类安全生产隐患，提高施工现场的安全管理技术水平，构建安全生产长效机制，消除重大安全隐患，遏制一般事故，坚决防止重大安全生产事故的发生，确保铜多杂公路施工安全生产形势持续稳定。
二、组织机构
为本次“打非治违”活动的顺利开展，我项目成立以项目经理为组长的“打非治违”活动领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组日常工作设在安质部。
三、重点范围和内容
1、认真开展“治违”活动，推进安全隐患排查治理工作进一步深化。
针对施工现场安全生产方面存在的薄弱环节和突出问题，强化安全监督检查，进一步深化隐患排查治理，减少“三违”现象的发生。
2、认真开展“抓责任”工作，推进安全生产宣传教育。各部门要建立健全安全生产责任制，强化责任落实，严格责任追究，努力形成“全员、全过程、全方位”的无缝隙、模式化管理工作体系。加强安全宣传教育，推进安全文化建设，增强安全意识和防护能力。
3、工作重点：施工中的违反规章制度和违反安全规范、施工规范、验收规范和降低工程实体质量的行为；不按危险性较大分部分项工程专项方案要求，野蛮施工作业行为；违反《关于开展打非治违专项行动集中整治安全生产突出问题的工作方案》和施工红线管理的规定行为。
四、实施步骤
本次活动从9月开始，12月底结束，分四个阶段进行：
1.制定方案、自查自纠阶段(9月至10月中旬)。细化活动方案，明确“打非治违”的重点内容，制定本单位“打非治违”专项行动实施方案。迅速动员部署，全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，对排查出的问题要逐一登记，建档立案，全面整改，消除隐患。
2.集中整治阶段（10月中旬至11月）。在第一阶段工作的基础上，组织、协调各有关部门联合检查。始终保持“打非治违”的高压态势，并严格落实监管措施。
3.督查总结、巩固提高阶段（12月）。对“打非治违”专项行动开展情况进行总结汇总，于12月20日前将专项行动总结上报公司。
五、有关要求
（一）加强组织领导，逐级落实责任
当前项目已进入冬季施工。各部门的负责人及安全管理人员要认清当前形势和安全隐患带来的严重后果，从保稳定、促发展的高度来充分认识抓好建筑安全生产工作的重要性，严守职责，强化监管，常抓不懈，以这次开展“打非治违”活动为契机，努力构建安全生产监管的长效机制，进一步提升我项目安全生产工作水平。
（二）强化监督检查，加强信息报送
加强对“打非治违”的工作，及时解决存在的问题，并认真总结分析，查找问题的根源，举一反三；对检查发现的现场安全隐患，要督促施工班组整改落实。对自查不认真、措施不落实、违规违章施工作业，以及存有严重事故隐患的或整改后仍未达到要求的施工班组，要责令其停工整改，进行重点跟踪监控。
（三）广泛宣传发动，营造良好氛围
利用宣传栏、黑板报、悬挂横幅等宣传工具等形式，大力宣传开展“打非治违”活动，现场张贴安全警示标语，鼓励施工人员举报违法施工行为和安全隐患，进一步加强安全教育，宣传普及安全基本知识，增强安全意识，在施工现场营造安全发展的良好氛围。
第二篇：打非治违实施方案
泓煤矿字[2014]128号
山西泓翔煤业有限公司
集中打非治违专项行动工作实施方案
公司各科室、区队：
为认真贯彻落实总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神和省、市、县关于安全生产工作的一系列决策部署，根据《临汾市煤炭工业局集中开展煤矿打非治违专项行动实施方案》（临煤安发[2014]398号）、县政府安全生产委员会《全县集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案》（古安发[2014]14号）及《古县煤炭工业局集中开展煤矿打非治违专项行动实施方案》（古煤安发[2014]77号）文件精神要求，我矿由矿长组织中层管理人员召开会议研究部署开展打非治违专项行动动员大会，为使活动有序开展结合矿实际情况特制定以下活动方案。
一、指导思想和工作目标
认真贯彻落实总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神和省市县关于安全生产工作的一系列决策部署，按照“全覆盖、零容忍、严检查、重实效”的要求，加大隐患追责力度，牢固树立安全生产“红线”意识和以人为本、安全发展的理念。结合正在开展的安全生产大检查工作，强化现场安全监督检查，深入开展专项整治，严厉打击各类非法违法行为，全面排查和切实解决影响安全的薄弱环节和突出问题。
二、成立活动领导小组
为确保打非治违专项行动活动的扎实开展，矿成立活动领导小组。统一领导、组织协调开展打非治违专项行动工作，解决打非治违专项行动工作过程中的共性问题和重大问题，不断规范我矿安全生产法制秩序。
组 长：徐礼余
副组长：张保庆 范义强 邹俊鹏 段旭东 谢东亮 付正鹏
成 员：公司各专业副总工程师及各业务科室第一负责人。领导组下设打非治违办公室，办公室设在矿安全科。安全科长兼任办公室主任，负责组织和协调、汇总、梳理、上报打非治违专项行动等工作，确保活动顺利开展。
三、打非治违专项行动重点内容
（一）严厉打击以下非法违法行为：
1、矿井无安全生产许可证、证照不全或过期仍然组织生产的；
2、超越红线范围组织生产建设的。
（二）集中整治以下问题：
1、图纸弄虚作假与实际不符的；
2、矿长未经主管部门同意擅自变更的，或先任命后培训的；
3、未探先掘、未探先采的；
4、通风系统不完善、不可靠的；
5、瓦斯应抽未抽、抽采不达标、瓦斯超限作业的；
6、人为干扰监控系统的；
7、非阻燃、非防爆设备违规入井的。
四、打非治违专项行动方法和步骤
此次打非治违专项行动范围以矿采掘、通风、地测、技术管理、安全监控管理等领域为重点，全面集中进行整治。
（一）动员部署和自查自纠阶段（8月下旬）
各副矿长、各专业副总工程师及各业务科室负责人要对照此次打非治违专项行动整治内容部署开展活动，认真开展自查自纠，凡存在重点打击整治内容中各类行为的，立即整改，并将自查结果报打非治违专项行动领导小组。
（二）集中打击整治阶段（9月1日-11月底）
此次打非治违专项行动范围以矿采掘、通风、地测、技术管理、安全监控管理等领域为重点，全面集中进行整治。打非治违专项行动由打非治违专项行动领导小组组织进行监督检查，结合目前正在开展的安全生产大检查工作及县煤炭工业局关于安全检查表编制工作同时进行。其中：①矿井无安全生产许可证、证照不全或过期仍然组织生产的和矿长未经主管部门同意擅自变更的，或先任命后培训的由安全副总工程师及矿安全培训中心主任负责监督检查；②超越红线范围组织生产的和图纸弄虚作假与实际不符的由矿长助理及技术副总工程师负责监督检查；③未执行未探先掘、未探先采的由矿总工程师及地测副总负责进行监督检查；④通风系统不完善、不可靠的和瓦斯应抽未抽、抽采不达标、瓦斯超限作业及人为干扰监控系统的由矿通风副总工程师及监控副总工程师负责进行监督检查；⑤非阻燃、非防爆设备违规入井的由矿机电矿长及机电副总工程师负责进行监督检查。
（三）深化迎检阶段（12月1日-12月31日）
1、对超越红线范围组织生产的和图纸弄虚作假与实际不符、未执行未探先掘、未探先采、通风系统不完善、不可靠的和瓦斯应抽未抽、抽采不达标、瓦斯超限作业及人为干扰监控系统等非法违法、违规违章行为严重的工作区域进行检查，做到检查发现问题→解决落实问题。
2、对开展打非治违专项行动情况进行全面总结，对专项行动中发现的问题要认真对待，制定整改措施，严格落实。通过此次专项行动进一步引深活动，建立常态化“打非治违”工作机制。切实推动企业主体责任的落实。
五、相关要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。矿“六长”、专业副总及各业务科室负责人要高度重视此次打非治违专项行动，增强煤矿安全生产的责任感、使命感和紧迫感。结合实际，坚持“全覆盖、零容忍、严检查、重落实”的总体要求，扎实开展煤矿打非治违专项行动。各“六长”、专业副总及各业务科室负责人要明确职责分工，严格落实责任，确保专项行动取得实效。
（二）加强安全技术管理工作，健全安全技术管理体系。强化矿井基本图纸绘制，定期进行图纸交换工作。认真贯彻落实煤矿双七条规定，做好技术基础资料工作，运用先进技术手段，全面调查、收集、掌握、整理和分析本井田及周边矿井地质、水文、瓦斯赋存、煤层自燃、煤尘爆炸等重大灾害因素基础资料，为针对性预防重大灾害提供技术资料支持。强化现场技术管理，各采掘工作面必须严格执行作业规程学习开工要求，一项目一措施，严禁无措施或不按批准的措施私自组织生产。夯实预防重大灾害的技术基础，完善包括监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通讯联络系统的井下安全避险“六大系统”，增强抗灾和安全避险能力。组织重大灾害预防治计划学习，针对制约安全生产的技术难题，重点解决“水、火、瓦斯、煤尘、顶板”等灾害对安全生产的威胁，编制重大灾害防治计划，组织职工进行安全再学习，保障矿井安全发展。
（三）完善隐患排查治理体系，推进隐患排查治理工作。根据上级监管部门要求安装隐患排查治理系统，不断细化和规范安全检查内容，完善隐患排查治理体系，推动我矿隐患排查规范化、常态化。实施隐患治理责任追究，确保矿井安全生产隐患及时得到落实。
山西泓翔煤业有限公司 二〇一四年八月二十五日
主题词： 集中开展 打非治违 实施方案
抄 送： “四科一室” 采掘区队
山西泓翔煤业有限公司
第三篇：打非治违实施方案
打非治违实施方案范文
实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。实施方案其中最常要用到是项目实施方案下面的打非治违实施方案范文是由
为贯彻落实《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》、《省安委会关于印发集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》要求，进一步加强非煤矿山安全生产工作，结合我村工作实际，制定 “打非治违”专项行动方案。
一、总体要求
坚持以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，认真贯彻国家、省、市有关政策规定，全面排查和整改安全隐患，强化重点专项整治，加强安全生产执法监督检查，及时发现、打击非煤矿山、道路交通事故。有效防范和坚决遏制安全生产事故发生，促进我村安全生产形势持续稳定好转创造良好的社会环境。
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二、重点内容和时间安排
(一)重点内容
严厉打击非煤矿山、道路交通、农村危房建设等;
1、不符合国家和省、市产业政策和行业准入条件;
2、违反建设程序、未经核准或备案;初步设计和安全设施设计未经有关部门审查批准，或擅自变更设计，或未按经批准的设计进行施工;
3、无证开采、超层越界开采、以探代采;证照不全或相关证照已到期未提出延期换证申请;
4、关闭取缔后又擅自恢复生产;
5、新建、改建、扩建、资源整合矿山未达到生产经营条件和安全生产条件，未经行业主管部门和矿山安全监管部门验收而擅自投入生产;
6、建设矿山抢时间、抢速度、抢工期，安全设施和条件达不到要求，安全设施没有按设计施工;
7、超能力、超强度和超定员组织生产，未按照批准的设计要求组织生产和建设;
8、隐患排查治理制度不健全、安全隐患排查治理不到位、发生生产安全事故未整改到位、整治期间发生生产安全事故;
9、危险性较大的设备、设施未按规定定期检测检验，工艺设备、生产技术水平达不到国家和省、市相关标准;新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用;
10、没有按有关规定建立健全安全管理机构和安全生产制度，制定安全技术规程和岗位安全操作规程的。
11、相邻矿山开采重叠，与周边居民村庄、重要设备设施安全距离不符合相关要求，以及与相邻矿山开采相互严重影响安全的。
12、有严重水患，没有采取有效防范措施的。
13、非法用工、无证上岗，未办理从业人员工伤保险，未按规定发放合格劳动防护用品;
14、不具备相应施工资质承包矿山工程，非法转让探矿权、采矿权;
15、未对井下采空区实施治理或采取监测监控措施;
16、尾矿库防汛措施和救援队伍、设备、资金、物资配备不到位，尾矿库超量排放尾砂，以及不按设计堆筑坝体;
17、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法;瞒报谎报事故，以及对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治;
18、作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律;
19、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定、修订或演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够;
20、露天矿山未按规定自上而下分台阶(分层)开采，未按规定采用中深孔爆破技术及机械铲装;未按规定进行爆破;
21、地下矿山每个矿井、每个生产水平(中段)、每个采场没有两个安全出口的;没有按规定建立机械通风系统，以及通风能力不足，风速、风量、风质不符合要求的;未按相关规定建立排水系统，以及排水系统能力严重不足的;没有按规定使用取得矿用产品安全标志的设备设施;
22、坝体超过设计坝高、超设计库容储存尾矿，以及尾矿库排洪设施不符合设计要求的;危库、险库没有停止生产并采取有效治理措施的;未按规定进行闭库的。
23、其他不具备生产经营条件、安全生产条件，依法应该停产整顿治理问题。
(二)行动方式和时间安排
专项行动从即日起至9月底结束，分四个阶段进行：
(一)制定方案、自查自纠阶段(即日起至5月底)：各企业按照本方案要求，结合实际制定具体工作方案，并迅速动员部署，全面开展自查自纠工作。特别要在全面排查摸底的基础上对本矿生产中非
法违规行为进行重点排查，将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。
(二)联合执法、集中整治阶段(6月～7月)：市安监局开展对事故隐患突出、非法违法行为严重的重点矿山进行
执法检查，对发现的各类非法违法生产经营建设行为要按照“四个一律”要求严肃处理。
(三)全面检查阶段(8月)：市安监局在前期工作基础上，对全市所有非煤矿山进行覆盖面100%的全面检查，将“打非治违”专项行动推向深入。
(四)督查总结、巩固提高阶段(9月)：对专项行动进行“回头看”，市安监局进行重点督查。各非煤矿企业要及
时对专项行动情况进行总结汇总，于9月15日前报送市安监局。
三、有关工作要求
(一)加强领导，落实责任。各矿要成立非煤矿山“打非治违”领导小组，主要负责人担任组长，实行“打非治违”第一责任人制度，将责任落实到各班组和具体责任人，及时研究、协调解决工作中出现的问题，全面排查，确保不留死角，取得实效。
(二)制定方案，狠抓落实。各企业要结合本矿山工作实际，制定本矿“打非治违”专项行动工作方案，把“打非治违”专项行动作为当前非煤矿山一项重要工作来抓，周密部署，精心组织，扎实有效开展非煤矿山行业“打非治违”专项行动，各矿对排查出的问题和隐患要做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五个落实”。
(三)统筹兼顾，全面推进。各企业要以这次“打非治违”专项行动为契机，有力推动非煤矿山全年各项工作任务的全面进展，把“打非治违”专项行动与非煤矿山安全专项整治、隐患排查治理、安全标准化、“六大系统”建设等工作有机结合起来，推动全年非煤矿山工作的顺利开展。
(四)联合执法，从严处罚。在市政府统一领导下，市安监局会同有关部门开展联合检查执法,形成“打非治违”工作合力，对非法违法生产经营建设行为保持严打高压态势，对发现的无证无照等非法违法生产经营行为一律取缔关闭，对发现的重大隐患责令停产整顿并挂牌督办，限期消除隐患，并加强对整改过程的跟踪监督。市局对专项行动期间发生的非法违法生产安全事故，将进行严厉查处。
(五)及时报送相关信息。各企业要加强“打非治违”专项行动信息报送工作，将本矿“打非治违”专项行动工作进展情况及时报告上级市安监局。
第四篇：打非治违实施方案
疏附县布拉克苏乡安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案
为认真贯彻落实疏政办【2012】72号文件要求，疏附县布拉克苏乡人民政府在全乡范围里组织开展安全生产领域”打非治违”专项行动,现结合我乡实际，制定如下实施方案：
一、工作目标
严厉打击各类非法违法生产经营行为，坚决整顿治理，关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营单位，切实解决影响和制约我乡生产安全的突出问题，着力规范安全生产法治秩序，防范事故，维护人民群众生命财产安全，促进全乡安全生产形势持续稳定发展。
二、整治重点
（一）重点领域。交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、人员密集场所、特种设备、电力等重点行业和领域。
（二）重点对象。高危产业集中、非法违法现象严重、重大安全隐患存量大，以及历年以来事故多发频发的重点行业、重点矿区和重点企业。
（三）重点内容。无证、证照不全或证照过期从事生产经营建设的；关闭取缔后又擅自从事生产经营和建设的;停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；重大安全隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；未依法进行安全培训、未取得相应资格证或无证上岗的；拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。
1、交通运输牵头单位与重点内容。由布拉克苏乡派出所负责，主要内容为：
（1）驾驶人酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；
（2）无牌、无证、报废、非法拼（组）装车辆上路行驶的；
（3）有严重不良纪录、发生过重特大交通事故的驾驶员驾驶客货车辆的；
（4）未取得道路运输经营许可证、擅自运输危险化学品的。
2、建筑施工牵头单位与重点内容。由乡安全生产领导小组负责，主要内容为：
（1）建设工程项目未经主管部门审批，建设单位不依法组织施工和非法违法从事建筑活动的；
（2）施工单位超越资质范围承包、违法分包、层层转包工程，违规托管、代管、挂靠的，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的；
3、危险化学品牵头单位与重点内容。由乡分管安全生产副乡长牵头，主要内容为：
（1）无证生产、经营或超许可范围生产经营和非法违法运输危险化学品的；
（2）危险化学品建设项目未经安全许可，擅自投入建设并在竣工后非法运行和未按“九大作业证”规定进行作业审批的。
4、烟花爆竹牵头单位与重点内容。由乡分管安全生产副乡长牵头，主要内容为：
（1）非法生产、经营、运输、储存、燃放或超许可范围经营的；
（2）配送点、零售经营户采购、销售和储存非法生产、经营的烟花爆竹的。
5、民用爆炸物品牵头单位与重点内容。由派出所牵头，主要内容为：
（1）非法生产、销售、运输、储存、使用民用爆炸物品的；
（2）存在“四超”（超时、超产、超员、超量）和“三违法”（违法建设、违法生产、违法经营）行为的。
6、人员密集场所和特种设备牵头单位与重点内容。由乡分管安全生产副乡长牵头，主要内容为:
（1）疏散通道、安全出口、消防车通道不畅通，防火分区改变，防火间距被占用的、消防设施、消防器材、消防安全标志未定期组织检验维修并保持完好有效的；（2）非法制造锅炉、压力容器、施工升降机等特种设备、非法安装锅炉、压力管道、起重机械和大型游乐设施、未经许可擅自充装移动式压力容器与气瓶。
三、工作步骤
(一)动员部署、自查自纠阶段(4月25日至5月31日)
1、各行政村、农场、开发区，站所社院、学校要全面进行动员部署，针对可能导致发生事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为，明确打击重点，针对是否存在非法违法、违规违章行为进行深入细致的自查自纠，及时发现和整改安全隐患，对企业进行排查，将查出的问题及时上报。
2、各行政村、农场、开发区，站所社院、学校要认真组织发动，各生产经营单位全面深入开展自查自纠。要对辖区内的非法违法行为进行全面排查、清理，并将结果予以公示。
(二)联合执法、集中打击阶段(6月1日至7月31日)
1、针对全乡具体情况，乡政府组织有关部门开展联合执法检查和清理整顿，严厉打击各类非法违法行为。
2、乡政府从6月1日起，将对烟花爆竹、危险化学品、道路交通运输等重点行业进行督查，重点督查打非治违行动和措施的落实。
3、对各类非法违法生产经营建设行为进行集中打击，公开严惩一批严重非法违法行为。切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。县直各单位要设立举报电话、信箱，发动群众和媒体举报，并做到有举必查、查实必惩、惩处必严。
（三）全面检查、重点抽查阶段（8月1日至8月31日）
我乡组织开展多形式、多方法、多渠道的检查督查活动，督促各单位针对暴露出的问题加强制度机制建设；及时掌握工作进展情况，及时发现新情况、解决新问题，确保“打非治违”专项行动取得实效。针对不同行业领域特点，对重点区域、重点环节和突出问题开展专项检查。要重点加强对已关闭和停产整顿、整合技改生产经营建设单位的抽查复查。
（四）督查总结、巩固提高阶段（9月1日至9月25日）
对开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇总。并召开专题会议，总结交流“打非治违”专项行动的做法和经验，对相关工作进一步作出部署。
（五）组织验收、查遗补漏阶段（9月25日至10月20日）
组织检查验收组对各行政村、农场、开发区，站所社院、学校开展“打非治违”专项行动进行检查验收，并将检查验收结果以专题形式汇报乡人民政府。同时，对重点区域、重点环节和突出问题开展回头看，复查各类非法违法生产经营建设行为是否真正落实 “四个一律”，是否达到整改要求，确保“打非治违”专项行动取得实效。
四、工作要求
1、加强组织领导，落实“打非治违”责任。接到上级通知后，我乡党委、政府高度重视，成立“打非治违”领导小组，由玉素甫江〃吐尔洪乡长牵头，统一组织领导 “打非治违”专项行动。加强对本乡的指导协调和监督检查，密切配合，形成工作合力，狠抓责任落实，把开展“打非治违”专项行动作为深入贯彻落实地委、行署和县委、县政府的决策部署，有效防范和坚决遏制重特大事故的重大举措，切实加强组织领导。乡“打非治违”领导小组组织牵头对辖区所有生产经营场所全部排查一遍，做到不漏一个生产经营单位、不漏一个在建项目、不漏一个作业场所，对非法违法生产经营建设行为全部登记建册、严厉打击。要严格落实安全生产行政首长负责制，逐级抓好工作落实。按照统一部署，明确职责分工，加强协调配合，积极主动做好相关工作。搞好综合协调和监督，确保“打非治违”专项行动扎实有效开展。
2、强化社会监督，营造“打非治违”氛围。结合“安全生产月”和“安全生产千里行”活动，对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励发动群众举报非法违法生产经营建设行为、违规违章行为，形成强有力的、快速反应的监督机制。要畅通投诉举报渠道。建立完善“黑名单”制度，将有严重非法违法行为的企业纳入“黑名单”管理，对非法违法行为屡禁不止、后果严重的行政村、农场、开发区，站所社院、学校、和企业要坚决予以曝光，列入重点督查监管对象，实施重点监督，发生违法违规行为的，要从严从重处罚。
3、依法依规查处，严格责任追究。“打非治违”专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的，又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行。特别要强化乡镇人民政府 “打非治违”工作的责任，对打击非法违法违规行为不力、非法违法行为长期得不到惩处、安全生产秩序混乱的地方，要严格追究有关责任人的责任，据情给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。要严格事故查处，对非法违法事故查处实行挂牌和跟踪督办，对非法违法行为造成人员伤亡的生产经营单位和负责人，依法从重处罚。
4、依法严厉打击，注重“打非治违”实效。要抓住关键环节，明确打击重点，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，要重拳出击，公开严惩，依法坚决予以打击，形成强大的影响力、威慑力。要综合运用经济、法律和行政等手段，进一步强化执法责任和措施，切实做到“四个一律”，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
5、实施联合执法，形成“打非治违”合力。要进一步完善和落实政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，组织安全监管、交通运输、公安、国土资源、建设、工商等部门开展联合执法，形成“打非治违”工作合力。对重大、典型安全生产违法行为，要一抓到底，严肃查处。及时发现各种非法违法违规行为，增强打击实效性。要利用各单位现有信息平台，加强沟通联系，努力实现“打非治违”信息共享。要把“打非治违”与法制、体制机制建设、基层基础工作、日常监督执法紧密结合起来，通过查找安全生产工作中存在的薄弱环节、漏洞死角等突出问题，着力加强法制、体制、机制建设，严格行业安全准入，扎实推进示范创建活动，推动企业建立健全安全生产规章制度，强化安全生产教育培训，完善安全技术保障体系，全面推进标准化建设和规范化管理，切实提高企业安全生产水平。
6、建立长效机制，巩固“打非治违”成果。要将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力，推动“安全生产年”活动扎实深入开展。要坚持远近结合，治标与治本结合，集中打击与长效治理结合，一手抓集中开展“打非治违”专项行动，一手抓安全生产法律法规和制度建设。要把开展“打非治违”专项行动中方法、措施和成果上升为制度规范，实现“打非治违”工作制度化、规范化、常态化。要建立实施激励机制，将“打非治违”工作纳入政府和部门绩效考核的重要内容。要针对非法违法行为暴露出来的突出问题和薄弱环节，进一步落实企业主体、部门监管、属地管理“三个责任”，切实加大安全防范、安全监管、责任追究“三个工作力度”，不断巩固提升“打非治违”工作成果，努力构建安全生产长效机制。
7、加强领导，强化责任。成立“打非治违”工作领导小组，乡长玉素甫江〃吐尔洪任组长，乡安全生产副乡长杨淮忠任副组长，派出所、和各行政村、农场、开发区，站所社院、学校为成员单位、主要负责人要亲自动员部署，要大力宣传“打非治违”的重要意义，对工作不力，走过场的公开暴光，营造齐抓共管的良好氛围。
疏附县布拉克苏乡 人 民 政 府 2012年4月30日
第五篇：“打非治违”专项活动实施方案
“打非治违”专项活动实施方案
为进一步贯彻落实集团公司“打非治违”工作精神，在全公司范围内打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的安全事故，保证公司能够依法依规，合法经营，特制定本方案。
一、指导思想
坚持安全发展观，坚持实施公司安全发展战略，紧紧围绕**年HSE重点工作和“安全生产月”系列活动开展“打非治违”专项活动，突出预防为主，消除安全隐患，夯实安全生产基础管理工作。
二、组织领导
成立“打非治违”专项行动领导小组： 组 长：*** 副组长：*** 成 员：*** 职 责：组织“打非治违”活动顺利开展，把握活动实施宏观方向，组织协调各环节工作落实，为打非治违活动顺利开展提供政策支持，对活动开展过程中提供必要的指导，确保打非治违活动的顺利开展。
专项行动领导小组办公室设在质量安全环保部，负责活动过程中协调、指导、监督工作。
四、重点检查项目 根据广州分公司“打非治违”实施方案要求，结合公司自身实际，确定如下自查自纠重点内容。
（一）无证、证照不全或过期从事储存、运输、经营活动的。
1.由公共事务HSE专业委员会对各***证照情况进行梳理，制定统计资料，明确***名称、证照名称、有效期限、是否超范围经营等信息（附件2：广州分公司***证照统计表）。于6月22日前报送HSE办公室。
2.检查内容：一是查***是否取得营业执照、危化品经营许可证、税务登记证、烟草经营许可证等资质证照，证照是否按期审验，且在有效期内。二是查***作业内容是否在相关证照规定的范围之内。
（二）危险物品经营单位主要负责人和安全监管人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书从事生产经营活动的。
1.由***HSE专业委员会对***负责人和安全监管人员安全生产考核合格证书、特种作业人员操作证书情况进行统计汇总，制定统计资料，对***负责人、安全监管人员安全生产考核证书及计量人员计量操作证书情况进行统计汇总，明确***人员持证、证件有效期等情况（附件3：
***业务证书情况统计表）。于6月22日前报送HSE办公室。
2.检查内容：一是查***负责人是否取得危险化学品生产经营单位主要负责人安全资格证书。二是查安全生产管理人员是否取得危险化学品生产经营单位安全管理人员资格证书，且按规定频次、时间进行再教育。三是查计量员是否取得销售公司执业证书，并持续进行再教育和培训。
（三）新（改、扩）建工程项目未经正规设计的，未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的，建设单位将新项目发包给不具备相应资质的单位承担的，施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程和转包、违法分包的。
1.由工程建设HSE专业委员会对新（改、扩）建工程项目进行自查统计，明确建设项目安全条件审查、施工单位资质、有否转包和分包行为等情况（附件4：广州分公司新改扩建工程项目统计表），于6月22日前报送HSE办公室。
2.检查内容：一是查***新改、扩建工程项目的设计方、监理方工程监理、环境监理、施工方是否具备《 企业法人营业执照》、《 工程设计证书》、《中华人民共和国特种设备设计许可证》、《组织代码证》、《税务登记证》等证照资料。二是查证照是否按期审验，是否在有效期内。三是查证照描述的业务范围是否具备本建设项目的承建要求。四是查***新改、扩建工程项目施工期间，施工方队伍、人员来源及构成，是否具备相应资质和操作证书，是否经过安全培训与教育。五是查施工方是否为作业人员配备必要的劳动保护设施。
（四）新（改、扩）建和技术改造项目未依法履行环境影响评价、试生产环境保护申请、竣工环境保护验收报批手续，擅自开工建设或投产运行的。
1.由工程建设HSE专业委员会对新（改、扩）建工程项目进行自查统计，明确建设项目环境评价及保护等情况（附件4：广州分公司新改扩建工程项目统计表），于6月22日前报送HSE办公室。
2.检查内容：一是查***新改、扩建工程项目试运行前，是否取得有资质评价单位出具的安评报告、环评报告。二是查***新改、扩建工程项目竣工验收时，对安评、环评报告指出问题的整改、落实情况。三是查***新改、扩建工程项目投产使用后，查劳动安全卫生设施的配备、使用、维护保养情况，查相关记录。
（五）新（改、扩）建和技术改造项目未经批准，擅自变更环境影响报告书及其批复规定的工程内容、建设地点、环境保护措施、环境风险防控措施的。
1.由工程建设HSE专业委员会对新（改、扩）建工程项目进行自查统计，新改扩建项目工程内容、环保措施是否进行了更改，更改后是否符合环境保护要求，是否编制环境事故应急预案。（附件4：广州分公司新改扩建工程项目统计表），于6月22日前报送HSE办公室。
2.检查内容：一是查***新改、扩建工程项目工程内容、建设地点实际建设情况，是否与施工图纸相符，若不相符，能否提供经设计单位签章的有效的设计变更资料。二是查***新改、扩建工程项目环境监理日志及施工例会会议纪要，是否登记工程施工及土方外运等产生的扬尘、建筑垃圾倾倒、施工过程生活污水等问题所采取的环境保护措施内容。三是查***新改、扩建工程项目过程中，施工方、建设方是否编制环境事故应急救援抢险预案。
（六）擅自停用或长期不正常使用污染治理设施、环境风险防控设施、环境监测设备，污染物排放超过国家或地方有关排放标准的。
1.***HSE专业委员会对污染物排放超标导致环境污染的情况进行统计。分别对***隔油池、水封井、油气回收装臵、吸油毡、吸油袜、消防沙等风险控制设备及设施的设臵及维护情况（附件5：广州分公司风险控制设备情况表），于6月22日前报送HSE办公室。
2.检查内容：一是查***运行过程中，水封井、隔油池、油气回收装臵的安装设臵、使用情况。二是查***吸油毡、吸油袜、消防沙等风险控制设施的配备、保养情况。三是查***是否定期进行环境评价。
（七）未经有关部门审批同意，擅自在水源保护区、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域开展工程建设、生产经营的。
***HSE专业委员会对环境敏感区域***点进行统计，明确其是否取得施工项目建设批文。
（八）瞒报谎报事故的，未按规定及时追究事故责任人责任的，未进行重大危险源备案、未进行评估和评估未通过或不按规定期限予以整治的。1.***HSE专业委员会统计***发生安全事故情况，事故快报建立情况，危害因素及环境因素辨识情况和应急救援预案编制情况，编制统计表。（附件6：***安全事故及预防情况统计表）。于6月22日前报送HSE办公室。
2.检查内容：一是查***是否发生生产安全事故。二是查***是否按照国家及上级公司要求，建立事故快报、月报记录，并按时上报。三是查***是否定期开展危害因素、环境因素辨识工作。四是查***是否针对已辨识的重大危险源，编制、建立重大危险源的事故应急救援预案，并定期演练，报当地安全生产监督管理部门备案。
（九）作业规程不完善、缺乏针对性和可操作性，现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律，以及拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。
检查内容：一是查***发电机、配电柜使用等所有作业是否有支持性作业规程。二是查***是否建立、健全安委会组织机构，并有效运转。三是查设备设施维护保养是否符合行业标准要求。
（十）监控设施、作业环境及安全附件未经检定许可，以及劳动防护设施不全、劳动防护用品配备不符合规定要求的。
1.***HSE专业委员会统计***劳保防护设备设施情、监控设施及劳动防护用品配备情况。分别建立计量器具统计表（附件7）、视频监控系统统计表（附件8）、计量系统液位仪统计表（附件9）、防雷防静电检测统计表（附件10）、劳动防护用品统计表（附件11）。
2.检查内容：一是查***主要计量设备，是否取得检定证书。二是查***涉及的视频监控系统、自动计量系统液位仪使用维护、更新管理情况。三是查***是否按期进行作业现场设备设施的防雷防静电检测工作，是否取得《 防雷防静电检测报告》。四是查***一般劳动保护用品的确定种类、数量及配发范围是否符合国家、行业要求。
（十一）隐患排查治理责任不明确、措施不落实、整改不到位，验收不合规，未及时关闭的，以及存在重大安全环保隐患未整改而继续生产、经营的。
1.***HSE专业委员会统计***隐患情况表（附件12）。2.检查内容：一是查***是否建立、健全安全隐患自查自纠工作机制，是否编订隐患台账。二是查***是否针对安全隐患项目落实责任人、整改措施，积极组织整改或制定人防、物防措施。
（十二）应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的。
1.***HSE专业委员会统计***应急预案编制情况，编制有效性。
2.检查内容：一是查***应急救援体系建立情况。二是查***应急预案有效性及签发情况。三是查***应急预案演练的可行性和科学性。四是查***应急救援预案是否报地方安全生产监督管理部门备案。
（十三）单位埋压、圈占、遮挡消火栓或占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或有其他妨碍安全疏散行为，以及单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停或消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。
1.***HSE专业委员会统计***消防器材配臵情况表（附件13），并明确其数量及有效性。
2.检查内容：一是查***作业区域是否设臵移动式消防器材、消防沙池箱、灭火毯等设备设施，其配臵数量、覆盖范围是否符合设计、规范和使用要求。二是查***对消防设备设施的现行管理制度是否完备，现场消防器材的维护保养是否符合国家、行业规定，是否及时充装。三是查***培训记录，是否针对消防设备设施的操作使用、维护保养进行相关培训、教育，是否涉及全员，是否对培训效果进行验证。针对不符合情况，是否采取补救、防范措施。
四、实施阶段
从即日起至9月份，公司“打非治违”活动分为三个阶段进行。
第一阶段：为宣传动员、自查整改阶段。
结合公司生产经营实际和HSE管理体系审核中发现的问题及“安全生产月”系列活动，制定有针对性的具体的实施方案，全面开展自查自纠工作。
制定“打非治违”专项检查表（附件1），结合6月份基础管理月工作安排组织对***开展检查。检查主要针对存在的非法违法生产经营建设行为、违规违章行为和事故隐患。进行全面的排查摸底，对近两年发生过安全环保事故和因非法违规行为被处罚处理过的***点及承包商进行重点排查。针对“打非治违”重点关注项目，结合问题排查情况，进一步做好问题统计，建档立案，督促整改。
各专业委员会根据“打非治违”活动重点项目及实施要求，分别做好专业线内相关项目的自查统计工作（相关统计表见附件），明确管理现状，针对性制定相关纠正或完善措施，于6月22日前将本专业线相关统计表及总结材料报送HSE办公室。
HSE委员会对“打非治违”专项检查问题和各专业委员会报送统计表分别进行汇总整理，于6月30日前制定检查总结材料上报省公司。
第二阶段：为重点抽查阶段。
各专业委员会要根据业务分管单位的自查工作开展情况，确定现场重点检查单位，依据专业线实际情况编制相关专项检查表，组织专业人员进行现场督查，同时对上半年股份公司及省公司HSE审核发现的问题整改情况进行重点检查。
第三阶段：为迎接验收及总结汇报阶段。
落实公司“打非治违”方案执行，做好HSE审核问题的整治，总结方案执行过程中的做法和经验，迎接省公司检查组的抽查，同时开展下半年HSE管理体系审核。9月初，迎接省公司下半年HSE管理体系审核，做好向省公司的专项总结汇报工作。
五、相关要求
（一）加大宣贯力度。思想上要高度重视，充分认识到违规经营可能带来的不可想象的严重后果，各单位要认真组织、加强协调，以此次专项活动为契机，夯实基础，保证公司依法依规，合法经营，及时发现和整改安全隐患,有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的安全事故。
（二）坚持“四个结合”。“打非治违”专项活动要做到四个结合，即与当前国家开展的“安全生产年”活动相结合，与上级和公司HSE管理体系审核问题的整改相结合，与三年安全环保隐患治理相结合，与事故（事件）查处和责任追究相结合，认真查找生产经营建设过程中存在的非法违法和违规违章行为，扎扎实实进行整改。
（三）加强宣传工作。充分发挥内部网络、报刊等多种媒体的作用，通过张贴宣传画、设臵专栏、召开专门会议等多种形式，对“打非治违”工作广泛宣传报道，对自查整改活动中正、反两方面典型要进行曝光。要鼓励和引导广大员工积极参与、主动举报非法违规行为，切实增强安全环保自律意识，确保“打非治违”工作取得实效。
（四）做到统筹兼顾。紧紧盯住安全环保的重点难点问题，严把“准入关”，尤其是要切实加强新改扩建工程项目“三同时”和承包商、供应商监管工作。对HSE管理体系审核发现的问题要落实责任，限期整改完成。对因非法违法生产、操作造成事故的责任人要严肃按照《****天然气集团公司生产安全事故与环境事件责任人员行政处分规定》进行责任追究，对发生的责任事故严肃处理。
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