党统信息库维护情况工作总结

第一篇：党统信息库维护情况工作总结

**局党统信息库维护情况工作总结

根据上级要求,我局对建立党内基本信息库的工作,进行了认真贯彻落实,完成了2011年上半年对本系统党组织、党员和申请入党人员的信息采集审核和录入工作,确立了信息管理维护使用和安全保密等相关制度,现将有关情况总结如下：

一、组织领导方面

局党委高度重视党统信息库的建立工作，为加强对建库工作的组织领导，成立党员信息库领导小组，明确职责分工，具体人员如下：组

长：**，副组长：**，成员：***。

二、配套建设方面

我局严格按上级统一要求应用《中国共产党基本信息管理系统2005（V2.0）》软件开展建库工作。配置专用计算机一台。制定了信息库审核、维护、使用和安全保密制度。

三、信息收集与审核方面

（1）信息收集。变更信息收集工作严格按照隶属关系和组织关系对我局党支部和全体党员信息进行全面收集，信息采集内容完整真实。变更信息包含党组织、党员、入党申请人三部分内容，并对采集的党组织、党员、入党申请人原始信息进行了全面的审核，党支部和党员基本信息有变化时做到及时上报。

（2）信息录入。局党委对党支部的组织和党员变更信息进行仔细审核和系统录入，并对党委和党员信息进行数据汇总、审核，更新党组织信息库。

（3）统一上报。录入的信息项目完整，入库的党组织、党员、申请入党人的数量与实际数量一致。更新党支部信息库后，对党组织和党员信息库进行再检查和再审核，无误后上报**组织部。

（4）信息库的运行方面

2011年上半年信息库系统工程在使用过程中，接收和运行正常，系统运行良好。

中共***委员会 2011年10月8日

第二篇：党员信息库维护与管理制度

党员信息库维护与管理制度

为充分发挥信息库的作用，更好地为党的建设和党员教育管理工作服务，结合区委组织部《关于加强党员信息库建设工作的通知》、和我校党员信息库建设工作实际，制定本制度。

一、信息库管理员制度

1、“中国共产党基本信息管理系统”实行专人管理，各市管党（工）委根据实际情况设立专（兼）职信息库管理员一名。信息库管理员应由政治素质好、业务能力强、从事党务工作，并能熟练掌握计算机操作的中共正式党员担任。

2、信息库管理员主要负责所辖基层党组织、党员和申请入党人的有关信息采集、维护更新、数据上报、报表统计、数据应用和分析等工作。

3、信息库管理员应保证相对稳定，如因工作岗位变动或其他原因不能再担任管理员职务的，应做好交接工作，并将具体情况7日内上报市委组织部备案。

4、实行责任追究。由于管理不善、违规操作或其他人为因素造成信息库损坏或数据丢失等严重后果的，要追究有关责任人的责任。

二、数据安全与保密制度

1、“中国共产党基本信息管理系统”数据以及党内统计报表为秘密级，各党（工）委必须严格遵守相关的保密规定，对系统数据及有关的纸质报表要严格管理，不得泄露、遗失。信息库中的有关信息未经党（工）委主管领导批准，不得向外提供。

2、信息库专用计算机不得与国际互联网或其它公共信息网络连接，做到专机专用。信息库专用的移动硬盘不得与已登录非秘级网络的计算机连接，防止病毒侵袭，并注意保存，切忌丢失。

3、信息库所用计算机账户及系统均设置密码，对密码严格保密和管理。对数据及其文件要进行加密处理。

4、信息库管理员必须具有病毒防范意识，定期进行病毒的查杀，做好防病毒系统的升级工作，发现病毒要及时处理。

5、定期做好信息备份，防止因不当操作造成数据丢失，每次完成系统维护和更新后，应做一次信息备份，并将备份信息存放到专用移动硬盘内。

6、上报的信息数据必须通过系统校核无错误，并且存储到专用的移动硬盘内由管理员报送，不得在非密级网络上传递。

三、信息库日常更新与维护制度

1、信息维护要涵盖党组织新建、撤并、换届、党组织成员调整、新吸收预备党员、预备党员转正、党员调入调出、死亡、出党、奖惩、参加教育培训、民主评议以及流动党员、申请入党人发生变化等内容。

2、信息维护必须遵循“先登记、后录入”原则，各基层党（工）委要设立统计台帐，对党组织、党员及申请入党人信息变化情况及时登记，做到台账明细、变化明晰、情况清楚。

3、基层党支部要根据党组织、党员、申请入党人变化情况，进行实时维护更新。基层党（工）委每季度进行一次维护更新。市管党（工）委每半年进行一次维护更新，并将更新后的数据按期上报市委组织部。

4、维护、更新信息库时，必须严格按照《中国共产党基本信息管理系统2005》的要求进行操作，做到完整、准确、规范。对长时间不维护信息、不按上级要求上报信息库、拖延办理的信息库管理员要通报批评。

四、党内统计年报制度

1、党内统计报表应在及时维护更新信息库数据的基础上，通过系统自动生成，需要手工填报的数据要实事求是地填写完整。杜绝瞒报，随意填报或对数据作技术处理等情况。

2、党内统计报表完全生成后，需通过系统校核。报表填报人要认真核对党员信息库指标项与党内统计指标项之间的逻辑关系，使党内统计报表与党员信息库相互验证，对于有错误的信息要及时修改，对于不符合常规的信息要调查研究、做好说明。

3、党内统计报表要按照规定时限，分别报送电子数据和书面报表。报表封面要规范填写单位名称(加盖公章)，联系电话，填报时间，单位负责人、填报人均要签名。

五、统计数据分析和应用制度

1、信息库管理员要充分运用党员信息库完成党内统计工作，不断提高自动生成党内统计数据的范围和精确度，提高党内统计工作的效率和质量。

2、信息库管理员要运用系统的统计、分析和查询功能，准确掌握现状，判断发展趋势，并及时向党(工)委提供有关数据和材料，为党(工)委科学决策提供依据。

3、每年年底，各市管党(工)委信息库管理员要撰写党内统计分析报告，上报市委组织部。党内统计分析报告应选题准确，资料翔实，有助于加强和改进基层党建工作。

第三篇：维护教师信息库说明

各材料员：

以Excel表格电子版方式，报教育局政工科（上报时文件名以学校名称命名）。信息库名单以人事关系为主。具体要求如下：

1、姓名不能出现错别字；出生年月、入伍年月均为6位，如：1960年8月写为196008；身份证号一定要填写新版18位号码。

2、政治面貌包括：党员、团员、民主人士、群众。

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3、第一学历指参加工作时的学历，最后学历指最高学历，两者如相同，均填。学历有：初中、高中、中专、专科、本科、研究生、其他。毕业时间、院校、专业要填写清楚。例：199207，文登师范，普通。

4、职称：高级教师、一级教师、二级教师、三级教师。工人在本次填写时，职称一栏写上技术等级：高级工、中级工、初级工、普通工。2014年毕业的，在职称栏写“新毕业”。

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5、现聘岗位有：高级教师一级、高级教师二级、高级教师三级、一级教师一级、一级教师二级、一级教师三级、二级教师一级、二级教师二级、三级教师（其它系列职称，如会计、统计、工程、图书等系列，也全部据实填写，例：会计师一级、助理馆员二级等等）。工人在本次填写时，在现聘岗位一栏写上技术等级：高级工、中级工、初级工、普通工。2014年毕业的本科生，在现聘岗位栏写“见习期”。

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6、任教学科：语文、数学、英语、物理、化学、生物、政治、历史、地理、音乐、体育、美术、微机、语数(只限小学包班)、心理、学前、思品、劳技、科学、校本、地方等等。同时任两个以上学科的填写为主的学科。

7、教师资格种类：高级中学、初级中学、小学、职业学校、实习指导、幼儿园、无。

8、教师资格证任教学科：根据教师资格证上面的任教学科填写，上面写的什么就填什么。没有写任教学科的填写“无”。

9、学校类别：幼教、小学、初中、普高、特校、其他（教育局下属事业单位）

10、所属区域：直属学校填写“直属”，镇属学校填写所在镇名称，如：“小观中学”所属区域“小观”。

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11、教职员工：校级领导、专任教师（指聘在教师岗位上的）、职员（指拿管理人员工资的，具体问会计）、工人。校长、副校长填校级领导，工人是身份并且拿工人工资的填工人。中层以上领导干部在备注栏注明所任职务。

12、工作单位：如“山东省文登第一中学”写为“一中”，“文登区第二实验小学”写为“二实小”。

13、籍贯：文登的写至镇村，威海及其他市（地）的写至县镇，省外的写至省县镇。

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14、爱人情况：写清姓名、单位及职务，爱人单位及职务发生变化的要及时变更。

15、详细家庭住址：将现家庭住址填写完整，如农村教师在市里有住房的要填写市里详细住址。

16、待退时间：已经离岗待退的据实填写待退年月。

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17、备注：中层以上领导干部所任职务在备注栏注明；借调、支教人员，在原单位采集信息，例如从高村借调至侯家中学，在高村的信息库中应注明“借至侯家中学”；长期病休人员注明病休及起始时间，如“200501病休”；特岗教师填写格式“特岗+支教乡镇”，如“特岗张家产”；其他特殊情况也在备注栏注明。

18、入党时间：一定要本人核实清楚，方可填写。入党时间以接受预备党员时间为准。19、9月份和9月份以前退休的不在填写范围之内。

20、本次填写必须按要求正规填写，如不按要求填写，返回重填，请按要求认真填写。

其余要求同以前。近阶段人员、职称、学历等变动较大，所有信息发生变化的都要及时更新，确保准确无误。

第四篇：阿合其小学党内信息库维护情况半年工作总结

阿合其小学党内信息库维护情况半年工作总结

根据上级党委要求,我校对建立党内基本信息库的工作,进行了认真贯彻落实,完成了2010对本系统党组织、党员和申请入党人员的信息采集审核和录入工作,确立了信息管理维护使用和安全保密等相关制度,现将有关情况总结如下：

一、组织领导方面

学校党支部高度重视党内基本信息库的建立工作，为加强对我校建库工作的组织领导，经研究决定成立党员信息库领导小组并确定责任人，明确职责分工，具体人员如下：组

长：李太江，副组长：买旦力，成员：安丰林 李彬 邵学政。领导小组下设办公室，办公室设在党建办。

二、配套设施建设方面

我校严格按上级统一要求应用《中国共产党基本信息管理系统2005》软件开展建库工作。为了保证信息库工作顺利进行，购置了专用计算机一台（微处理器：酷睿双核1.80GHz 1.79GHz、内存：1.00GB、硬盘：160G、显示器分辨率1440*900、独立显卡：NV7300SE、操作系统：windows XPsp3、文字系统：office2003）、打印机一台（一体机）、移动硬盘一块（4 G），并对计算机安装了瑞星杀毒、瑞星防火墙。

三、2010信息管理工作情

2010年我校党员转入1人；党员转出4人；新增申请入党人员3人。新发展入党人员1人。

四、信息收集与审核方面

严格按照《实施方案》《精河县党组织和党员信息库管理规定》进行系统日常维护管理工作。

（1）信息收集。变更信息收集工作严格按照隶属关系和组织关系对我校党支部和全体党员信息进行全面收集，信息采集内容完整真实。变更信息包含党组织、党员、入党申请人三部分内容，并对采集的党组织、党员、入党申请人原始信息进行了全面的审核，相关责任人签字通过，保证了信息的真实度，可靠性和系统性。党支部和党员基本信息有变化时做到好及时上报。

（2）信息录入。学校党支部对党支部的组织和党员变更信息进行仔细审核和系统录入，并对党组织和党员信息进行数据汇总、审核，更新党组织信息库。严格对原始信息实行“三账三簿两册”采集录入，进行了整理、装订、归档。

（3）统一上报。录入的信息项目完整，入库的党组织、党员、申请入党人的数量与实际数量一致。更新党支部信息库后，对党组织和党员信息库进行再检查和再审核，无误后上报教育党工委。

（4）信息库的运行方面

2010年信息库系统工程，在使用过程中接收和试运行工作，系统运行良好。

五、建章立制，强化监督。

根据本系统实际情况制定了信息库管理制度；信息审核责任制度；维护、使用和安全保密制度。确定由党建办公室主任专人负责日常管理和维护工作。支部书记亲自抓的工作新格局。

阿合其小学党支部 2010年5月27日

第五篇：切实维护社会主义法制统一和尊严

切实维护社会主义法制统一和尊严，在备案审查工作中就必须牢牢把握以下几项要求：

第一，坚持有件必备、有备必审、有错必纠。报送备案是备案审查工作的基础，是备案审查工作的第一道环节，必须确保规范性文件及时按照要求报送备案；备案工作重点在审查，必须采取切实有效措施，确保报送的规范性文件都得到严格的审查；有错必纠是维护法制统一的基本要求，也是备案监督职能的重要体现，必须确保违反法律、法规、规章的规范性文件及时得到纠正。

第二，坚持各负其责，一级抓一级。各级行政机关要严格履行备案职责，建立、落实备案审查工作责任制。规范性文件制定机关要对发布的规范性文件负责，上级行政机关对下级行政制定的规范性文件负有监督责任。同时，要建立过错责任追究制度。

第三，坚持不断开拓创新。要紧紧围绕备案审查工作，建立健全各项工作制度，不断开拓创新，不断探索备案审查工作的新路子、新办法，在实践中摸索总结备案审查工作规律，不断提高备案审查工作质量和水平，充分发挥备案监督的作用。

严格执行备案审查规定，建立和完善规范性文件备案审查工作机制

1、加快制度建设步伐，尽快健全规范性文件备案审查工作机制。各地、各部门要认真贯彻实施国务院《法规规章备案条例》和《江苏省规范性文件备案审查规定》，加快制度建设步伐，抓紧制定或者修改规范性文件备案审查办法，明确规范性文件备案的范围和要求，确定备案审查工作机构的职责和权限，规范备案审查方式和程序，强化备案审查责任。

2、采取有效措施，切实解决规范性文件不报备问题。大量的规范性文件不报送备案是规范性文件备案审查工作存在的主要问题。各地、各部门要按照《江苏省规范性文件备案审查规定》的要求，采取各种措施，强化备案责任，切实解决这一问题。同时，各地方要不断加强备案管理工作，统一备案格式，建立相应的备案登记制度、公布制度、核查制度、通报制度，形成比较完备的备案管理流程，提高备案管理水平。

3、加大审查力度，切实纠正规范性文件存在的问题。对规范性文件的审查，重要是合法性审查。各地方、各部门要通过科学、有效的审查工作制度，紧紧围绕工作中心，对规范性文件是否超越权限、是否违反有关法律、法规、规章的规定进行审查。坚决纠正规范性文件越权或违法设定行政许可、行政收费、行政处罚和行政强制措施，以及规范性文件存在的越权减免税，实行地区封锁和行业垄断，影响统一市场形成，不统一实施WTO协定和我国加入世贸组织承诺等问题。

切实加强备案审查工作机构和队伍建设，保证备案审查工作制度的落实

一是，要有坚强有力的组织保证。充分发挥备案审查监督的作用，应当切实解决备案审查工作机构和人员力量薄弱的问题。各地方要进一步加强备案审查工作机构建设，使备案审查工作机构的设置和人员配备同备案审查工作任务相适应，做到机构确定、人员确定、职责确定，充分创造有利条件，保证备案审查工作顺利进行。

二是，要培养高素质的工作人员。备案审查的工作任务和特点要求备案工作人员，必须要有较高的政治素质和丰富的专业知识，必须要有踏踏实实的工作作风和研究问题、处理问题、协调问题的能力。各地方、各部门要高度重视备案审查工作队伍的思想建设和业务建设。备案审查工作人员要用“三个代表”重要思想武装头脑，认清责任、踏实奉献；要加强业务学习，特别是要加强依法治国、依法行政理论的学习，及时理解新颁布的法律、法规、规章的有关规定，学习WTO规则，不断充实市场经济条件下行政管理新知识、新理念，以适应新形势对备案审查工作的新要求。

三是，充分利用科技手段，推进备案审查工作现代化建设。报送备案、备案管理、备案审查和监督指导等项工作需要大量公文往来和数据统计分析。因此，规范性文件备案审查工作要充分运用电子信息技术和政府法制网络建设的成果，提高备案审查工作现代化水平。各地、各部门要加大对备案审查工作现代化建设的支持，积极推进备案审查工作现代化建设，提高备案审查工作效率。

南京市规范性文件备案审查工作情况

一、认真制定并不断完善备案工作制度。为了规范政府及其部门制定规范性文件的行政行为，1992年我市依据国务院《法规规章备案规定》，制定了《南京市规范性文件备案规定》，对区县政府和市政府各部门制定的规范性文件备案工作提出具体要求。1997年、1999年市政府根据执行情况两次修改备案规定，完善规范性文件备案制度。为了加强对规范性文件的监督力度，今年，市政府在制定的《南京市规章制定程序规定》中，明确对政府及部门制定的规范性文件提出前置审查的要求。明确规定区县政府及政府部门制定的文件不得设定行政许可、行政处罚和行政收费事项，对依据法律、法规、规章设定的行政许可、行政处罚和行政收费，要在发布前报市政府法制办审查。为了促进规范性文件备案制度的落实，市政府法制办先后举办了三期区县政府法制办和政府部门法制干部培训班，对制定规范性文件的内容、程序进行指导，统一报备格式，规范报备和审查程序，完善规范性文件备案审查方面的制度，有200多人参加了培训。

二、加强检查、落实规范性文件备案制度。要使备案制度真正落在实处，必须加强检查落实。我们把对区县政府及市政府部门制定规范性文件的备案审查工作，作为加强执法监督工作的重要内容。我们对规范性文件备案情况的检查，一是采取专项检查与综合检查相结合。专项检查即就规范性文件的备案情况进行检查。综合检查即在进行执法检查时，把规范性文件的备案情况列入检查内容之中。对在专项检查和综合检查中发现的问题，与有关部门领导研究，完善制度，理顺关系，改进办法，纠正问题。二是采取传统检查与网络技术检查方式相结合。我们除坚持采用传统的上门检查方式外，充分利用政务公开后区县政府和部门采用网络技术的成果，在网络上检查部门制定的规范性文件及报送备案情况，大大提高了工作效率。

三、加强对备案规范性文件的审查工作。为了切实加强对规范性文件的审查监督，改变以往备而不查的情况，从去年开始，我们从理顺职责、有利于工作的角度出发，对市政府法制办内部规范性文件的备案及审查的职能处室工作进行了调整，重新作了分工，加强了对备案规范性文件的审查工作。处内部建立规范性文件备案情况统计表及审查责任人和审查结果的记录，做到台帐清楚，责任明晰，保证了备案的规范性文件每件都落实审查。我们在审查规范性文件中，一是严把行政许可、行政处罚和行政收费关，不让有问题的规范性文件疏漏。二是严格按照职责、权限审查。对超出本级政府、本部门职责、权限的规范性文件不让其过关。

无锡市规范性文件备案审查工作情况

一、加强立法，建立制度

1993年，市政府以规章形式颁布了《无锡市规范性文件备案规定》(市政府第14号令)，市政府办公室制定了《关于做好规范性文件备案工作的通知》，开始施行规范性文件备案工作。2002年市政府经修订重新颁布了《无锡市规范性文件备案审查规定》，市政府制定了《关于适应入世要求加强对制定规范性文件和其他政策措施审查把关的通知》要求规范性文件和行政措施由部门法制机构审核把关，备案审查工作得到进一步完善。通过制定政府规章和多项配套的文件，全市建立和健全了规范性文件备案审查工作的制度。

根据市政府关于对规范性文件备案审查的规定，市政府法制办先后制定了《关于做好规范性文件备案工作的通知》、《规范性文件备案审查工作标准》、《无锡市行政执法责任制评议考核办法》等文件，对规范性文件的概念作出了界定，对备案工作报送流程、登记受理、业务审查、复函确认到监督检查、评议考核等各个环节作出具体的规定。市(县)、区政府和市有关部门也建立了本地区、本部门规范性文件报备和审核把关机制，全市备案工作走上制度化、规范化的轨道。

二、规范程序，落实责任

一是规范报备工作程序。根据我市备案规定，市(县)区政府应当在规范性文件发布30日内，市政府部门在文件发布10日内向市政府报送备案。报送备案工作由报备单位法制机构统一负责，规范性文件备案以统一格式报备，即备案报告、正式文本、起草说明、制定依据等材料一式五份报送，并附有电子文本磁盘。二是规范备案审查工作程序，建立“双审”、“会审”制。“双审”是：监督处一名副处长专职从事规范性文件备案工作。报备文件受理后，由其填写“备案审查表”，3日内对报备文件进行初审，提出处理建议。因征求意见等需延长审查期限的，需处长同意。对初审意见处长进行复审。再报办分管领导审定，签发复函。“会审”是：对审查中遇到的疑难、复杂问题或事关全局的重大问题，由负责备案的处室会同办有关处室共同审查。涉及几个部门的，对相关部门发出征求意见函，要求10日内返回。涉及重大事项的，将审查情况报办主任会议。对经审查的规范性文件，每件复函。各类备案材料收集齐全，每年归档。三是规范备案审查工作责任制。各地区、各部门每年一月，将上一发布的规范性文件目录报送市政府法制办。根据“谁漏报，谁负责”的原则，对规范性文件缺报、漏报、迟报或者因不符合报备技术要求造成退件的，由报备部门承担责任，在行政执法责任制考核中扣分。四是明确审查责任。法制办内部规定，凡属在规范性文件审查中未及时发现、纠正文件违规内容的，由备案处室负责人或分管主任承担相应责任。

三、明确标准，认真审查

在备案审查中，除认真把握规范性文件备案审查的基本要求外，我们确定规范性文件的标准是，根据规范性文件“具有普遍约束力的决定、命令”的特点，对行政机关发布的针对不特定对象能反复适用的，且生效时间超过六个月的文件为规范性文件。名称一般使用“公告”、“通告”、“决定”、“规定”、“办法”、“意见”、“通知”等。应具有以下几个特点：(1)有行政许可内容的；(2)有行政事业性收费内容的；(3)有行政执法检查内容的；(4)有行政强制措施内容的；(5)有行政处罚内容的；(6)其他可能影响行政管理相对人权利义务的。

凡有下列内容的，即不是规范性文件：(1)内部事务管理制度；(2)向上级行政机关的请示和报告；(3)单纯转发的上级行政机关文件；(4)对具体事项所作出的行政处理决定；(5)针对特定对象，不具有普遍约束力的文件；(6)生效时间不超过六个月的文件。

经审查，发现问题分别不同情况进行处理。凡是属于文件制发技术性问题，或可能影响相对人权利义务的实质性问题，都在复函中明确指出，并规定整改期限，要求其在改正后30天内将情况反馈。对改正期满拒不报送处理结果的，制发《行政执法监督决定书》督促其改正。

四、健全网络，强化监督

一是完善市、市(县)、乡(镇)“三级政府，两级备案”的备案工作框架。明确市(县)区政府、市政府各部门向市政府报送备案，垂直管理部门向同级人民政府和上一级主管机关报送备案。乡(镇)和市(县)区政府工作部门向市(县)区政府报送备案。全市建立了各地区、各部门备案工作分管领导、处室负责人和具体承办人员的备案工作网络，先后组织了两次培训，建立了有效的备案工作方式。市政府法制办既对全市规范性文件统一实施监督管理，又对下级政府和政府各部门的备案工作进行指导。各级政府和政府各部门法制机构具体负责规范性文件的制定立项、组织起草、征求意见、审核修改和会签发布、登记立卷、报送备案、处理备案审查意见等工作。二是全市每年召开的政府法制工作会议上，对备案工作提出要求。半年出一期《无锡政府法制》专刊，对报送工作进行情况通报和汇总分析。按报备文件数量、审查通过率分别对部门情况通报和汇总分析。按报备文件数量、审查通过率分别对部门进行排序，在市政府公告栏和政府网站上公布经审查备案文件目录。三是定期组织专项执法检查活动。每年年底，市政府法制办组织全市规范性文件备案情况检查，至今已先后组织了10余次的全面检查。1998年起，我市将规范性文件备案工作列为行政执法责任制重要考核内容，考核分配的分值在整个分值中占比例很高。如部门领导对行政执法工作重视、经费保障、人员落实，考核只占3分。而规范性文件备案这一项的考核分值每年都在10分以上，发现一件漏、缺报备文件扣1分。对法制部门审查处理意见不予落实的扣3分。发生一起规范性文件被审查撤销的，扣除全部分值10分。四是不定期抽查。对与管理相对人利益比较密切的部门每半年组织一次抽查。由于强化了监督措施，部门漏报或故意缺报的现象有了较大的改变。

徐州市规范性文件备案审查工作情况

一、规范性文件备案审查与公开发布紧密相联，大大推动了该项工作的开展。一是部门积极性高，凡经审查通过的均可免费在公报上刊登，既实现了公开发布、确认执法依据合法的目的，也有利于扩大影响，增强执行效果；二是凡经审查认为质量好的规范性文件，方可推荐在公报上刊登，促使各部门规范性文件的制定向有利于转变政府职能、完善市场经济体制、维护人民群众根本利益的方向努力。三是备案审查机构有紧迫感和压力。以往规范性文件备案审查，对申报备案的部门有时限要求，但对审查无时限规定，难免出现不能及时审查的情况，现在公报每月出一期，每月二十日前必须完成本月报备的规范性文件审查工作，并需推荐出在公报上刊登的文件。

二、专人负责，集体研究，规范性文件备案审查工作逐步规范化、制度化。按照市政府办公室文件要求，各地各部门制定的规范性文件必须同时报徐州市政府法制办公室及徐州市人民政府公报编辑部，因此，公报编辑部及法制办公室法制监督处各有一名同志专门负责规范性文件备案审查工作。法制监督处的同志除负责来文登记、发出回执外，还和公报编辑部的同志共同初审并推荐拟在公报上刊登的规范性文件，然后由法制监督处集体会审、处长签字，确定在公报上刊登的规范性文件。凡经审查认为有不合法、不适当内容的文件，均及时将意见和建议反馈给制发部门，经修改完善后方由公报正式刊登。

三、部门重视，必要时备案审查机构事先审查，规范性文件质量明显提高。由于我办对规范性文件备案审查工作抓得认真，不少单位十分重视规范性文件制定工作，除明确由部门法制机构负责统一审查外，有的还在部门负责人签发文件前请我办备案审查机构提前介入，听取意见并修改完善后再由部门负责人签发。目前，要求事先审查的部门文件逐渐增多，渐成发展趋势。虽然文件的制定周期长了，程序复杂了，但免去了事后改正可能带来的不利影响，作为备案审查机构我们予以积极支持。同时，今年的备案工作中，我们逐步纠正了以往存在的只备不审或只审不纠的情况，除对照上位法审查文件的合法性、管理方式的合理性外，有的还直接对文件格式和文字予以修改，使审查工作逐步走向全面、深入。

四、采取其他监督手段，督促各地各部门重视规范性文件备案工作。一是每年的评议考核将规范性文件备案情况作为重要内容之一，将备案登记、公开发布情况量化为考核指标予以打分；二是通过行政复议、行政执法投诉受理等个案监督，发现未报备案的规范性文件出现的问题，在纠正具体行政行为的同时，责令改正不符合要求的文件。

南通市规范性文件备案审查工作情况

一是建立健全规范性文件备案审查工作制度。为了贯彻法律法规和省政府的文件要求，针对我市部分行政机关在规范性文件备案工作上存在的薄弱环节，市政府先后出台了《南通市规范性文件制定备案管理办法》、《南通市地方性政策措施施行前公示办法》，规定了规范性文件备案的期限、审查的范围、审查的方法以及审查后作出处理的相关问题。

二是将县(市)区政府、市政府各部门报送备案与备案机关主动通知审查这两种工作方式相结合。以往的工作实践中，在文件备案方面主要以部门及各县(市)、区政府自觉报送备案为主，导致规范性文件“制而不备”、报送不及时、不连续报送、不全面报送的现象大量存在。针对这一情况，我们在要求及时、全面报送备案文件的同时，主动对报送机关一段时期内制定的所有规范性文件进行检查，从报送机关提供的发文登记目录入手，区别出其中的规范性文件，对所有的规范性文件逐一发具《规范性文件备案审查通知书》，要求被审查机关在接到备案审查通知书后15日内对其制发的文件进行说明，并提交被审查文件文本、制定该文件的说明、相关法律依据和制定文件时所经过的有关程序方面的证据。这样就解决了“制而不备”、“备而不审”的问题。

三是对报送备案审查和主动通知审查的文件依法审查、严格审查，并出具《规范性文件审查意见书》。前几年，我们强调了报送机关按规定进行文件备案，而对已经报送备案的文件缺少实质性的审查，影响了这项工作的严肃性。今年下半年，我们加大了备案文件的审查力度，采取有报送有通知必有审查结果的措施，根据被审查机关提交的材料，在30个工作日内，以合法性和适当性为标准，经过审查后作出《规范性文件备案审查意见书》。

四是对报送机关明确备案审查工作相关的业务要求。我们对报送机关在文件审查阶段报送材料提出了明确的要求，使报送机关有的放矢的应对这项工作。一般来讲，对被审查的文件，我们要求报送机关至少应提交的材料有：(1)说明书，主要内容包括文件制定的背景、必要性、针对性；文件的主要内容；主要依据；制定该文件经过的相关程序等。(2)制定该文件的主要依据目录或文本，其中对以规章、规章以下的规范性文件为依据的，应提交文本副本。(3)制定该文件时经过的相关程序的证据，比如文件制定的可行性论证、征求意见、法制审核、集体讨论、备案、公示等程序方面的证据。