领导班子建设

第一篇：领导班子建设

中共太阳宫地区工委

关于加强领导班子建设的意见

十六大以来，党中央提出了立党为公执政为民的执政观、科学的发展观和正确的政绩观，要求全党弘扬求真务实精神；首都改革开放、现代化建设进入关键时期；在朝阳区迎接奥运盛会、加强城市管理的大背景下，我地区城市化进程不断加快，各项改革发展工作加快推进；人民群众对党和政府的期望和要求也越来越高。因此，为认真贯彻落实区委关于加强领导班子思想政治建设的重大部署，增强我地区各级领导班子的凝聚力和战斗力，确保经济社会发展目标如期实现，经地区工委会议讨论通过，现就加强全地区各级领导班子建设的工作，提出如下意见：

一、充分认识加强领导班子建设的重要性和紧迫性

（一）加强领导班子建设，是加强党的执政能力建设的核心问题。地区工委历来十分重视领导班子建设工作，特别是去年乡级班子换届以来，十一届党委始终坚持用“三个代表”重要思想来武装各级领导干部的头脑，以科学的发展观和正确的政绩观，统一全地区广大党员干部群众的思想和行动，形成了地区工委抓方向、管大局，各方抓落实、干实事，地区上下团结一致向前看，齐心协力谋发展的良好局面。同时，领导班子建设是一个常抓常新的课题，在不同的时期有不同的要求。面对新的形势，能不能加快我地区经济社会全面发展，实现既定目标，关键在党，关键 在人，关键在各级领导班子和领导干部。各级领导班子建设抓得好不好，直接关系到我地区党风、政风的好与坏，关系到党的路线方针政策和地区工委的决策部署能否得到贯彻落实，关系到地区改革和发展的快与慢。因此，必须根据形势任务的要求，紧密结合实际，下更大的决心、花更大的气力，努力把我地区各级领导班子建设提高到一个新水平。我们要在总结全地区领导班子建设经验的基础上，坚持高标准、严要求，不断推出新举措，抓出新成效，创造新经验，使各级领导班子不断增强创造力、凝聚力和战斗力，为促进地区经济社会又快又好发展，实现建设和谐太阳宫的奋斗目标，提供坚强的政治保证和组织保证。

（二）加强领导班子建设，是进一步提高各级领导班子和领导干部整体素质和领导水平的迫切需要。近年来，地区工委采取一系列措施，大力推进领导班子的思想、组织和作风建设，各级领导班子的总体素质进一步提高、结构进一步改善、整体功能进一步增强。总的看，我地区各级领导班子和领导干部的整体素质是好的，是不断进步的。但与形势和任务的需要相比，还存在着不少差距，主要是：一些领导干部重业务、轻理论，学习和运用理论指导实践、改造主观世界的自觉性不高，大局意识缺乏，处理解决复杂问题的能力欠缺；一些领导干部因循守旧，安于现状，加快发展的紧迫感、责任感不强，工作研究不透、思路不清、办法不多，打不开工作局面；少数领导干部的领导能力和工作水平不能适应形势发展的需要，思想作风漂浮，工作不在状态，想问 题、找规律、抓落实的能力不强；个别领导干部执政为民的意识还树得不牢。同时，我们还要看到，地区和社区领导班子换届和调整后，一批年轻的同志走上了领导岗位，他们大多缺乏严格的党内生活锻炼、艰苦环境的磨练和长期从事基层群众工作的经验，一些领导干部在政治素质、党性锻炼、领导经验、思想作风等方面还存在一定的差距。以上这些问题，必须引起我们的高度重视，并采取切实有效措施，解决突出问题，全面提高各级领导干部的思想政治素质和领导水平。

二、加强我地区各级领导班子建设的主要任务

按照中央和市委、区委的部署，结合我地区的实际，当前和今后一个时期，我地区各级领导班子建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住执政兴乡的第一要务，讲团结、干实事、谋发展，着力解决提高领导班子执政能力建设方面存在的突出问题，努力把各级领导班子建设成为贯彻执行“三个代表”重要思想，政治坚定、执政为民、善谋发展、真抓实干、锐意创新、勤政廉洁、奋发有为的坚强领导集体，使各级领导干部思想政治素质有明显提高，精神状态有明显改善，工作作风有明显转变，执政能力有明显增强，成为一支善谋发展，真抓实干的干部队伍，为实现强乡富民目标提供坚强有力的组织保证。围绕这个要求，各级党组织要采取切实措施，重点解决好以下四个方面的问题。

（一）必须把深入学习实践“三个代表”重要思想放在首位。理论建设是领导班子建设的根本。对于各级领导干部来说，更加自觉、深入、系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民文选，努力用“三个代表”重要思想来武装头脑、指导实践、推动工作，这是提高领导干部自身思想政治素质的基础，也是带动和促进广大党员干部进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的关键。

1、进一步把“三个代表”重要思想的学习引向深入。理论素养是领导干部素质的核心，理论素养的高低在一定程度上决定着领导水平的高低。近年来，我地区各级领导班子和领导干部在学习实践“三个代表”重要思想方面取得了阶段性的成效，但与上级的要求和形势发展的需要还有很大的差距。因此，必须继续把学习贯彻“三个代表”重要思想放在更加突出位臵，坚决克服自我满足、被动应付、轻视理论学习等错误思想，在学习的自觉性、主动性、系统性和深度上下功夫，不断增强学习意识、政治意识、大局意识、宗旨意识和创新意识，努力做到学有所得、思有所悟、用有所成。要进一步健全和落实各级各类学习制度，把理论学习的各项要求落到实处。各级领导班干部要带头加强学习，带头转变学风，树立自觉学习、终身学习的观念，切实把理论学习当作一种神圣职责，一种神圣职责，一种精神境界，一种成长途径，一种终身追求，为广大党员干部树立榜样。

2、进一步加强主观世界的改造。学习的目的全在于运用。学习贯彻“三个代表”重要思想，最根本的就是要解决好世界观、人生观、价值观的问题。如果解决不好世界观问题，理想信念不坚定，党的宗旨意识不强，就不是一个合格党员，更不能成为一个合格的领导干部。因此，各级领导干部，一定要通过深入学习“三个代表”重要思想，切实把世界观问题解决好，始终坚定走中国特色社会主义道路的信念不动摇，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨不动摇，真正做到立党为公、执政为民。

3、进一步加强执政能力建设。各级领导干部要通过学习贯彻“三个代表”重要思想，进一步认清形势，居安思危，努力保持清醒的政治头脑和高度的政治警觉，决不能麻痹大意；进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非、大风大浪面前始终做到立场坚定、旗臶鲜明，经受住复杂局势的考验；进一步增强工作的预见性和主动性，对事关改革发展稳定大局的苗头性、倾向性问题见之于未萌，防之于未发；进一步提高应对突发事件的能力，时刻做好应对突发事件的思想准备和工作准备，一旦出现问题，要处变不惊，沉着应对，采取果断措施把问题解决好。

（二）必须以务实创新精神推进第一要务。发展是执政兴乡的第一要务，是解决前进中所有问题的关键。加快发展，需要牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，需要地区上下的共同努力，但最关键的还是取决于各级领导班子和领导干部的精神状态、领导能力和工作水平。

1、树立与时俱进的精神状态。近年来虽然我地区各级领导干部思想解放取得一定进展，但还远远不够，一些由来已久的问 题还是没有得到根本性的解决，至今仍然是制约太阳宫发展的重大障碍。解放思想、实事求是、与时俱进，要靠广大干部的共同努力，但关键在各级领导干部。因此，要增强责任感和使命感，带头突破影响发展的思想障碍，为广大干部作出表率；增强加快发展的危机感和紧迫感，树立不进则退、慢进也是退的意识，以奋发有为的精神状态，全力推进我地区的改革和发展步伐。

要深入开展解放思想大讨论。“创造新优势，改革促发展，建设城市化新太阳宫”解放思想大讨论，是加强领导班子思想政治建设的重要内容，是抓班子、带队伍的重要载体。要以“是否找准影响班子建设、干部素质提高的问题和解决的办法；是否抓住影响本地区、本单位改革发展稳定的主要矛盾；如何加强资源整合、改革发展、产业培育、城市管理、社会进步为标准，按照科学发展观、正确政绩观和加快完善社会主义市场经济体系的要求，把思想大讨论不断引向深入。要结合不同时期和任务，赋予思想大讨论不同的内容，坚持每年都有新重点、新要求，特别要结合部门工作和地区发展的实际，结合群众需求，在成果转化上下功夫，使领导干部在事业发展中不断成长。

2、创造性地开展工作。创新是事业发展的动力和源泉，创新能力是一个领导干部必须具备的素质。不创新就要落后，不创新就要被淘汰，因此，各级领导干部一是在抓好结合、勇于探索、善于总结上下功夫。在认真吃透各级党委、政府的有关政策，认真吃透本地区、本部门情况的基础上，把上情和下情有机地结合 起来，坚持一切从实际出发，因地制宜理清发展思路、选准工作的突破口，创造性地贯彻落实上级的有关政策和要求，坚决克服照搬照抄、以会议贯彻会议、以文件落实文件的形式主义做法。二是要克服“怕”字当头的思想，把大胆探索的勇气和科学求实的精神结合起来，在实践中不断加以修正和完善。三是要经常性地对我们的工作进行回顾、反思，对成功的做法进行理性思考和理论概括，创新工作思路和措施，不断提高工作的层次和水平；四是要认真开展调查研究，坚持试点先行，典型引路，总结基层创造的典型经验，学习借鉴其他地方和部门，特别是身边先进单位的好经验、好做法，用以指导和推动我们的工作。

3、不断提高领导水平和工作水平。根据新形势下经济社会发展的实际需要和人民群众的利益需求，加强职能建设。以研究制定职位说明书为重点，认真研究、规范各级各类领导班子及其职能部门的职能和履行职能的方式，打破不合时宜、有碍经济社会全面协调可持续发展的权力结构和利益格局，积极推进领导方式、执政方式、机构职能的转变，做到职能清晰、责任明确、方式规范、服务高效、群众满意。各级领导干部要适应新的形势和任务的要求，努力提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和统揽全局的能力，进一步巩固和发展团结、和谐、默契的工作局面。

工委是地区的领导核心，对地区的全盘工作负总责，其主要任务是：把好方向、谋好全局、抓好大事，通过确定发展思路，用好管好干部，加强党的思想领导、政治领导和组织领导，认真执行工委会、班子会、书记会工作规则，发挥工委委员、基层党组织的作用，切实做到统揽而不包揽、协调而不代替，支持各方独立负责、步调一致地开展工作。通过建立健全科学化、规范化、制度化的机制，使人大、政府在党委的统一领导下，充分发挥各自的优势，紧紧抓住第一要务，认真研究一些全局性、战略性、前瞻性的重大问题，为党委决策提供依据，当好参谋助手，认真抓好党委重大决策部署的贯彻落实。

乡人大领导班子要认真贯彻《中共北京市朝阳区委关于加强人大工作的决定》，依法行使职权，紧紧围绕太阳宫改革发展稳定大局，结合地区目标任务和工作重点，加大监督力度，增强工作的针对性、实效性和权威性，充分发挥应有作用，监督政府依法行政。充分发挥人大代表在地区各项事业发展中的重要作用，切实尊重代表的权利，积极为代表履职创造条件，促进和推动全地区各项工作的顺利开展。

乡政府领导班子要依法履行职能，提高行政效能，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要全面落实区委和地区工委提出的工作目标、任务、要求和乡人代会作出的决定、决议，认真抓好组织实施。要进一步转变政府职能，依法行政，提高经济建设、城市建设和社会管理的规范化、制度化、科学化水平。按照“五个统筹”的要求，通盘考虑、统筹兼顾、又快又好发展。社区班子建设必须以服务群众为重点，完善社区组织体系，认真研究社区党组织的工作职责，转变领导方式和工作方法，拓展社区党建工作领域，探索开展区域性党建新途径，实现对社区资源的有效整合，促进城市基层管理体制改革和社区建设这一中心任务进行，充分发挥社区党组织在社区组织和社区工作中的领导核心作用。

村级班子建设必须坚持以社会主义新农村建设为统领，紧紧围绕加快农村城市化进程这一中心任务进行，促进两个创新，推动集体经济发展和社会进步，保证我地区农村改革和发展目标的实现，充分发挥党组织在农村各种组织和各项工作中的领导核心作用。

企事业单位班子建设要紧紧围绕经济体制改革和发展的重要实践来进行，把发挥党的政治优势和运用市场机制结合起来，适应不断变化的形势，及时调整完善企业党建工作思路，丰富工作内容，拓宽工作领域，改进工作方式和活动方式，加强党对企业建设、改革和发展工作的领导，充分发挥企事业党组织的政治核心作用。

机关党支部班子建设要坚持立党为公，执政为民，教育和引导党员干部树立宗旨意识和公仆意识，振奋精神状态、改进工作作风，提高工作效率，更好的为经济建设服务、为基层服务、为群众服务。

（三）必须提高贯彻民主集中制的自觉性。

1、严守政治纪律，确保政令畅通。民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，也是领导班子建设的核心内容。全地区各级各部门必须认真贯彻党的民主集中制原则，严格遵守“四个服从”的政治纪律和组织纪律，这是全地区思想统一、步调一致、形成合力的重要前提。各级领导干部要切实树立起地区“一盘棋”的思想，从讲政治、讲大局、守纪律的高度，正确处理局部利益和地区发展大局的关系，正确处理眼前利益与长远利益的关系，切实改变各自为政的状况，增强协同配合的自觉性和主动性，形成加快发展的整体合力。

2、坚持集体领导原则，健全科学民主的决策机制。集体领导是贯彻民主集中制的核心，也是党的群众路线在领导工作中的具体运用。坚持集体领导，就是要把集体领导和个人分工负责结合起来，凡属决定重要问题、重大项目安排、重要干部任免和大额度资金使用等，都必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本程序进行决策，不得个人和少数人说了算。各单位“一把手”要带头贯彻民主集中制，充分发扬民主，实行正确集中，切实做到当班长而不当家长，总揽而不包揽，果断而不武断，放手而不放任，依靠集体的智慧和力量搞好工作。同时，每个班子成员都要摆正自己的位臵，坚持到位不越位、帮忙不添乱，自觉维护集体权威和“一把手”的威信，对分管工作范围的事，要大胆负责地开展工作；对班子成员之间有交叉的工作，要主动协商、密切配合；对重大事项，要及时向主要领导请示汇报。坚持集体领导，必须在建立科学民主的决策机制上下功夫。要深入调查研究，充分发扬民主，在认真听取各方面意见和科学论证的基础上作出决定。要大力推进决策的科学化、民主化和规范化，防止出现无人负责的现象，同时也要注意提高决策的时效性，做到决而行、行而果，防止以酝酿、论证协商为借口，议而不决，贻误时机。

3、健全党内政治生活，切实提高领导班子解决自身问题的能力。要继续围绕讲团结、干实事、谋发展这个主题，健全党内政治生活，不断提高班子解决自身问题的能力。一要把增强班子团结放在首位。团结是领导班子的生命线。每一位领导干部都要倍加珍视团结，倍加维护团结，使班子成员之间成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知已，工作上密切配合的同事，生活上相互关心的挚友。二要进一步树立正气。坚持讲党性、讲真理、讲正气，才能以理服人，辨明是非，消化矛盾，形成健康的党内政治生活。三要狠抓民主生活会质量的提高。“一把手”要带头开展批评与自我批评，严于自我批评，敢于相互批评；每一个同志都要有开展批评的勇气、有接受批评的姿态、有正视缺点的胸怀。要把是否认真开展批评与自我批评、是否找准和解决突出问题，作为衡量民主生活会质量的重要标准。地区工委要参加下级领导班子的民主生活会，并加强指导帮助。纪委和组织部门要采取措施，加强督查，严格把关，确保民主生活会质量。要进一步健全会议制度，明确不同级别、不同类型会议的议事范围，规定决策权限，加强对会议的督察和决议内容的贯彻落实。

（四）必须身体力行“两个条必”。各级领导班子要珍惜、巩固、发展当前地区上下抓机遇、谋发展的大好形势，在妥善处理和解决改革发展稳定中出现的各种矛盾和问题中保持思想的高度统一。要自觉地把思想统一到十六大以来各次全会精神上来，统一到区委对太阳宫的要求上来，统一到太阳宫的功能定位上来，统一到乡第十一次党员代表大会确定的目标、任务和要求上来，紧密团结、众志成城，同心协力推动太阳宫各项工作。

1、真抓实干，力戒浮燥之气。各级领导干部一定要树立正确的政绩观，坚持和发扬脚踏实地、求真务实的好作风，一切从实际出发，量力而行，实事求是定目标，认认真真办实事，聚精会神谋发展。要注意保持政策的稳定性和工作的连续性，要一届接着一届干，每届都有新贡献，防止换一届领导就换一种思路的做法。要加强教育管理，引导干部安心基层工作，在与人民群众共同奋斗中提高自己。组织部门要进一步改进干部考核考察的标准和办法，进一步完善考核评价体系，从根本上纠正少数领导干部扭曲的“政绩观”，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观。

2、艰苦奋斗，力戒奢侈浪费。艰苦奋斗是我们党的优良传统，也是事业发展的现实需要。太阳宫需要大力弘扬“艰苦奋斗干革命，勤俭节约搞建设”的精神，把有限的财力用在刀刃上、用在发展上，把更多的感情、更多的精力、更多的资金用在经济发展、城市建设、社会管理和服务群众上，减少各种不必要的应 酬性活动。始终保持和发扬艰苦创业、昂扬向上的精神状态和顽强拼搏、百折不挠的斗志，团结带领群众克服困难，奋力拼搏，开拓前进，真正做到“为官一任，造福一方”。

3、以民为本，力戒脱离群众。各级党组织要对班子和领导干部进行深入的立党为公、执政为民教育，坚决克服形式主义和官僚主义的歪风。各级领导干部要讲实话、出实招、办实事、务实效，从群众最关心的问题抓起，从群众最不满意的问题改起，真心诚意为群众办实事。要从乡级机关做起，下决心转变机关作风，下决心治理“文山会海”，切实精简会议、文件，改进会风、文风，严格会议审批制度。各级领导干部要坚持深入实际，深入基层，深入群众。主要领导干部要广泛与党外人士交朋友，善于汲取各方面的好建议。要求每名处级领导干部都要对分管领域或部门的实际底数清、情况明，高度关注群众的安危、冷暖、生产、生活问题，切实做好“两个确保”和“六条保障线”的工作，使社会保障体系得到完善，使广大人民群众的利益得到切实实现、维护和发展。

4、加强调研，力戒脱离实际。调研要紧紧围绕地区中心工作和重点问题，按照工作特点和业务性质整体研究，统一规划，由地区主要领导牵头，相关领导和部门参加、专家参与，上下互动、内外联合，展开重大课题的调研。处级领导干部每年用于调研的时间不少于60天，每人每年至少完成1至2个重点课题。重大调研成果在理论学习或工委会上交流，年底评选班子成员优 秀调研成果。要完善领导干部调研考核制度，把开展调查研究工作的情况作为干部考核的重要内容和选拔任用的重要依据。

坚持“两个务必”，最根本的就是要牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。各级领导干部要从世界观深处解决好为谁当官、怎么当官，为谁执政、怎么执政的问题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，正确处理好对上负责与对下负责的关系，要把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量领导干部思想政治品德好坏、能力素质高低、工作业绩大小的最终标准。要正确处理好做官、做事、做人的关系，坚持做官先做人、万事民为先；要正确处理权力与责任的关系，位高不忘责任大，权重不忘公仆心。在事关领导干部的评价、奖惩、任免等问题上，要认真落实群众的知情权、参与权、选择权、监督权，切实贯彻群众路线。

三、切实把领导班子建设的要求落到实处

各级党委、总支、支部既要充分认识加强领导班子建设的紧迫性，又要充分认识这项工作的长期性，切实把领导班子建设的要求贯穿到党的思想、组织、作风和日常工作的各个环节中去，形成常抓不懈的工作机制。

（一）要把领导班子建设贯穿到中心工作中去，切实解决思想政治与中心工作“两张皮”的问题。领导班子建设必须围绕中心工作来进行，抓中心工作必须以领导班子思想政治建设来保 证。

1、防止和克服忽视或轻视思想政治建设的倾向。各级领导班子要正确处理好思想政治建设和中心工作的关系，在扭住经济建设不放松的同时，认真抓好领导班子思想政治建设。防止和克服把思想政治建设与中心工作割裂开来、对立起来的错误认识，纠正那种认为思想政治建设是软任务、虚工作、出不了政绩的糊涂观念，象重视中心工作一样重视思想政治建设，以加强领导班子思想政治建设为动力来推动各项工作的开展。

2、抓领导班子思想政治建设必须围绕中心工作来开展。党的思想政治工作是为党的基本路线和中心任务服务的，只有通过加强思想政治建设，大力提高各级领导班子和领导干部的整体素质和领导水平，进一步增强各级领导班子的凝聚力、创造力和战斗力，把广大干部群众的主观能动性充分发挥出来，才能加快太阳宫的发展。各级各部门要杜绝形式主义，采取实实在在的措施，把领导班子思想政治建设贯穿到日常的各项具体工作中去，千方百计把广大干部群众组织起来、团结起来、动员起来，把他们的积极性、主动性、创造性引导好、保护好、发挥好，为加快发展建功立业。

（二）要把领导班子思想政治建设贯穿到干部队伍建设的经常性工作中去，作到选拔教育管理并重。领导班子思想政治建设是与组织建设紧密联系、不可分割的。我们要把领导班子思想政治建设贯穿到干部选拔任用和教育管理监督的经常性工作中去，确保领导班子建设各项任务的落实。

1、坚持正确的用人导向。选好干部、配好班子，是搞好领导班子思想政治建设的重要基础。要把政治标准放在首位，注重选拔任用讲政治、顾大局，靠得住、有本事，讲团结、干实事的人；坚持以发展论英雄，凭实绩用干部，大胆启用思想解放、改革创新，敢想敢干、政绩突出的人；旗臶鲜明地支持改革者、鼓励创业者，让想干事的干部有机会，让能干事的干部有舞台，让会干事的干部有地位。要把选好配强党政“一把手”作为干部选拔的重中之重，把那些政治可靠、品行端正、善抓全局、工作出色、作风扎实、群众公认、善于抓思想政治建设工作的优秀干部，配备到各级党政“一把手”的位臵上。对那些不讲大局、不讲政治、不讲正气，名利思想严重、长期闹不团结、心思不在工作上、群众意见大的领导班子和领导干部，要在认真调查了解的基础上，坚决进行组织调整。

2、加强对干部的教育管理和监督。各级党组织要坚持干部选拔任用和教育管理并重，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想来武装干部的头脑，提高思想政治素质；要不断加强党纪法规教育和警示教育，打牢思想政治基础，筑牢思想道德防线，增强遵章守纪的自觉性；要抓住监督管理中的薄弱环节和突出问题，进一步完善监督机制，加大监督力度，促进领导班子和领导干部思想政治建设；要加强制度建设，进一步健全和落实干部诫勉谈话、巡视督查、民主评议、民主测评、考核评价等一系列干 部管理制度。

3、大规模地开展干部教育培训。认真贯彻新时期干部教育培训工作指导思想，遵循党管干部、党管人才原则，按照建设“学习型太阳宫”的要求，加强组织领导，形成党管教育培训的新格局。整合中心组学习、脱产培训、在职培训、考察调研、轮岗锻炼等方面的教育培训资源。突出重点内容，在加强政治理论学习的基础上，加大现代科学、文化知识和本职工作所必需的各种业务知识的学习。创新教育培训方式方法，完善教育培训的激励约束机制和领导干部述职述学述廉制度，切实落实干部全员培训任务，全面提高领导干部的综合素质。要通过大教育大培训，以全新的知识武装干部队伍；要强化岗位职责的“基础性”实践锻炼、组织上挂下派的“补课性”锻炼、交流轮岗的“提高性”锻炼，扩大实践领域；要围绕干部“上”、“下”、“用”、“活”等问题，拓展干部制度改革的思路，健全干部管理机制。要以整合资源凝聚力量，建立健全人才工作机制、完善政策强化服务，优化人才发展环境，搭建平台创新方式引进紧缺人才、立足长远超前谋划积极储备未来人才等措施，树立大人才观念，集聚优秀人才，加大干部队伍能力建设的力度。

（三）加强领导班子思想政治建设，必须充分发挥“一把手”的作用。

1、作好表率。作为班子的“一把手”，在各方面都应该为班子成员作出表率，要求别人做到的，自己首先要做到，要求别人 不做的，自己坚决不做。“一把手”最根本的是“官德”要好。一是心要正。要有一颗无私之心、为民之心，心中装着的是黎民百姓、群众冷暖、社会安危，为群众办实事、办好事。二是身要正。行动是最好的表率，不仅要能说，更要能做；不仅要善于作部署，更要带头抓落实；不仅要号召别人干，更要一马当先带头干。三是气要正。必须做到一身正气、公道正派。

2、抓好班子。要注重用事业激励班子。善于集中班子成员的智慧，提出能够让大家认同的工作目标，激发大家的积极性，心往一处想，劲往一处使，齐心协力把工作干好。要用感情凝聚班子。既要讲原则，又要讲感情。对班子成员在政治上要充分信任，在工作上要大胆放手，在生活上要多关心，勇于承担责任，不争功诿过。要用制度管理班子、管好干部。建立起切实可行的制度，严格按程序决策，照规矩办事，用制度管人，同时，“一把手”还要对班子成员高标准、严要求，敢于坚持原则，敢于批评和纠正错误的言行，对人对事一视同仁。

3、带好队伍。要敢抓敢管。对干部队伍要严格要求、严格管理、严格监督。要关心爱护干部，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，使每一位干部感到生活上有靠头，工作上有干头，政治上有奔头。要树立团队精神。要营造一种宽松和谐、温馨如家、团结互助、共同进步的人际环境，让干部职工有安全感、荣誉感、归属感，以良好的精神状态投入到工作当中。要增强团队意识，引导干部加强协调配合，维护整体形象，共同为本地区本 部门的发展献计出力。

（四）要把领导班子建设与加强党风廉政建设相结合，切实作到防患未然、监督制约。

1、突出思想教育，筑牢思想防线。认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，坚持对领导干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行党的优良传统和作风教育，进行党规党纪教育，加强党性修养和道德修养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线，增强拒腐防变能力。

2、突出制度建设，强化廉洁自律。认真贯彻中央、市委和区委关于加强党风廉政建设的各项规定，严格落实地区党风廉政责任制，建立健全各项监督管理制度，深化干部人事制度、行政审批、财政管理、经济体制等方面的改革。进一步完善党的监督制约机制，强化预防机制、介入机制、评估机制和考核机制，建立健全教育、制度和监督并重的反腐倡廉体系。各级领导干部要模范遵纪守法，严于律己，坚持做到自重、自省、自律、自警、自励，并管好配偶、子女、亲属和身边工作人员，作为民、务实、清廉的表率。

3、突出监督制约，规范廉洁从政。运用党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督等多种形式，开展有效监督，做到标本兼治，综合治理。突出重点，强化对重点领域、重点对象、重点环节和重点部位的监督。各级领导干部要按照中央关于“四大纪 律，八项要求”的规定，自觉接受监督，依法行使权力，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，进一步规范从政行为，艰苦奋斗，廉洁奉公。

4、突出完善体系，加大查处力度。认真贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》，纪检监察部门要把办案工作放在突出位臵，提高认识，强化措施，狠抓落实。进一步完善反腐败工作体系，集中力量，加强联合办案，形成整体合力，提高办案效率。突出专项治理，加大对损害群众利益的办案力度，切实纠正损害群众利益的不正之风。

领导班子建设始终是党的建设的首要任务，是带动其他方面建设的根本性建设。各级党组织要把领导班子建设作为第一位的任务，由书记负总责。地区工委要在带头抓好本级班子思想政治建设的同时，按照一级抓一级，层层建立责任制，逐级负责抓落实的要求，做好下级领导班子和机关的思想政治工作。各级领导班子“一把手”要树立不抓思想政治建设就是失职、抓不好思想政治建设就是不称职的思想，切实履行好作表率、抓班子、带队伍的责任。各有关部门要在各级党组织的领导下，充分发挥职能作用，加强指导和督促检查，总结新经验，研究新办法，建立上下联动、齐抓共管、常抓不懈的工作机制，为实现乡十一次党员代表大会提出的奋斗目标提供强有力的组织保证。

第二篇：领导班子建设

领导班子建设

1、XXX小学领导班子名单

2、XXX小学领导班子分工

3.XXX小学领导班子建设制度

4、XXX小学领导班子建设实施方案

第三篇：领导班子建设

美的小学三重一大事项集体决策制度

邯山区 美的小学 2014年9月

美的小学“三重一大”事项集体决策制度

为了进一步贯彻落实教育党工委关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用必须经过集体讨论作出决定”的制度以及磐石市教育局关于学校“三重一大”事项集体决策制度的指导实施意见的要求，我校在校长负责制下，坚持党组织政治核心，落实教代会民主管理，实行依法治校，充分发挥学校班子成员集体领导的作用，完善决策机制，规范决策行为，提高领导班子领导和管理水平，特制定本制度。

一．决策原则

（一）民主集中制原则 校务会坚持民主集中制原则，实行集体领导与个人分工负责相结合，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行议事规则和“三重一大”集体决策制度。

（二）科学决策和依法决策原则 凡属“三重一大”事项，要严格依照法律、法规和有关规定加强调研、协商和咨询、认证。凡涉及重要干部任免事项，要严格按照领导干部任免有关规定和程序执行。

（三）、规范程序原则 学校校务会集体决策事项必须严格按照程序进行，一般不临时动议，特别是不能临时动议重大议题或重要干部任免事项，确保决策的规范化、科学化。需经教代会通过的决议，先由校务会议按照议事规则形成初步方案提交教代会审议。

二．决策内容

（一）重大事项决策

1．贯彻党和国家的方针、政策，上级部门重要会议、重要文件精神的实施方案，向上级请示、报告的重要事项。

2.学校发展规划制定与调整，涉及学校全局的重大改革方案和措施，学校学年和学期工作计划、总结

3．学校内部机构调整与学校重要的规章制度制订、修订和废除。

4．有关评选先进班组、优秀工作者等评优推优工作。5．学校党政班子自身建设和干部队伍建设以及有关教职工聘用、解聘、奖励和处分

6．学校收费、招生计划与工作、学生评优推荐名单确定工作。

7．学校绩效考核

8．其它有关学校的重大、急难特工作

（二）重要项目安排

1、学校对外重要合作和交流项目；

2、应当集体研究决定的其他项目。

（三）重要干部任免、奖惩

1、学校中层干部、年级组长、教研组长等人事安排

2、学校校级、中层后备干部的推荐、选拔、考核和使用；

3、学校考核小组、职称评聘小组、招生工作小组成员的任免；

4、学校干部担任区教育系统各类代表的推荐

5、其他重要岗位干部的推荐、选拔、任免和调动。

（四）大额度资金的使用

1、学校财务、预决算及大额度资金的使用；

2、学校人员收入分配方案、奖励经费制订和调整；

3、未列入预算、大额度的特殊支出；

4、校务班子认为应当集体决策的其他大额度资金的使用。

三．决策程序

（一）确定议题

“ 三重一大”事项一般由学校支委会、行政会、相关组室提出，经校长确定后，列入校务会议议题(视工作需要，校长、书记可直接提出议题)。议题应进行深入调查研究，认真征询和听取各方面意见，必要时可以聘请专门机构和专家进行评估和论证。“三重一大”事项由分管领导和有关职能处室提出，经行政会讨论或支委会酝酿通过后，提交校务会议讨论决定。校长室提前1-2天将相关材料送达各校务会成员以及其他规定的列席人员(重大突发事件除外)。

（二）会议表决

校务会成员为校长、党支部书记、副校长、工会主席，必要时可邀请有关人员参加扩大会议，并作好记录。研究讨论议题时，分管领导和有关处室要认真、全面、真实地介绍议题的有关情况。与会人员要认真履行职责、充分发表意见。研究多个事项时，要逐项发表意见。因故不能参加会议的，可以用书面形式表达意见。会议讨论决定“三重一大”事项时，校务会成员应表明意见，进行表决。表决可采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式进行。决定多个事项时，必须逐项表决，表决时一般坚持以少数服从多数的原则。对意见分歧较大的事项，可以暂缓进行表决的，应暂缓作出决定。对少数人的不同意见，应当认真考虑。遇有特别紧急情况，经请示校长或书记后可当机处置，但事后必须及时按规定召开有关会议。校务会会议讨论“三重一大”事项时，出席人数达到或超过应出席人数的三分之二，会议方可进行，表决有效。需经教代会通过的决策事项，校务会议通过后需及时提交教代会通过。在讨论本人与家属有关的议题时，本人应主动回避。

（三）决策执行

校务会讨论通过的决策事项应及时做好校务公开。学校党政领导和处室分管领导按分工负责组织落实，认真实施“三重一大”决策事项。如果有不同意见，可以保留，或者向上级反映，但在上级或本级校务会议没有改变决定以前，除了执行决定会立即引起严重后果的非常紧急的情况外，必须无条件地执行原来的决定。凡前次校务会作出的决定，如需再次上会复议或在执行过程中情况发生变化，需要改变原来决定的，必须经校长同意后，提交校务会议进行复议，在做出新的决定后执行。校务会认为需要上报的重大事项应及时上报教育局分管领导。若未获上级领导部门批准，则需要再由校务会讨论，重新作出决定。获得批准后再由学校党政领导和分管处室领导组织落实执行。

（四）决策监督

学校党支部和工会负责对“三重一大”事项集体决策制度的执行情况进行监督检查；校长室负责对“三重一大”决策事项的落实情况进行跟踪督办，及时将落实情况及存在问题向校务会、支委会或行政会议汇报，确保决策落实；对于不按决策执行的，要追究相关人员的责任。校务办公室主任负责向未参加会议的校务会成员通报、传达会议内容和决策情况。

（五）决策备案

要将决策事项、决策范围、决策形式、决策程序、决策结论、决策实施等以会议议程、记录、纪要、决定等形式留下文字性资料存档备查。

美的小学领导班子分工一览表

校长

牛朝露 中共党员

负责学校全盘工作, 负责教育教学，“标准化”建设，教务、后勤、职称、考核工作，监督学校贯彻执行教育方针政策情况，并执行学校各项规章制度，负责办公室工作，安全工作，督促学校教育教学工作，主持学校日常工作。党支部书记 户伟杰

中共党员

负责党务工，负责党建、廉政建设、政治思想工作、德育工作、法制建设、民族团结教育、组织人事精神、计划生育、群众团体工作、监督校政务办的工作，负责中层干部的管理、分工、任免、监督。

副校长 靳俊娇 中共党员

1.协助校长抓好学校全面工作。2.负责学校教科研工作、课题研究。

副校长 王淑叶 中共党员

1.负责校办公室。2.负责学校信息宣传工作。3.负责文件的收发归档工作。4.做好各部门的统筹协调工作、接待工作、人事档案管理工作。5.负责教师师德师风建设工作。

副校长 耿志英

负责德育专项工作、少先队工作德育主题活动、文明班评比、少先队重大活动的组织工作及国旗下讲话。负责协助校长开展安全教育工作。政教主任 于秀玲

具体负责德育活动组织、少先队工作德育主题活动开展、文明班评比、少先队重大活动的组织工作及国旗下讲话。负责协助副校长开展安全教育工作。

教导主任 李孟真 中共党员

1、协助校长抓好教育教学工作，搞好教学常规管理。

2、负责学生学籍管理工作。

3、负责教师常规业务督查和考核。

4、负责教师的校本培训、继续教育。5.负责学校远程教育工作。

总务主任 钟文

1.主抓学校后勤服务工作。2.负责物品管理、各教辅功能室管理。3.负责校园卫生检查、校产管理、水电管理、以及日常维修。4.负责学校安全保卫、综合治理。

办公室主任

张静

1、分管德育工作，少先队工作。2.协助校长处理办公室日常事务。3.负责教职工考勤及统计工作。4.负责书香校园工作。5.负责教师日清管理、教科研成果统计。

工会主席 钟文

1.负责工会工作、学校计生工作。

2.负责校园文化建设，板报、墙报及学校橱窗布置。

3、负责家长学校工作。

4.负责学校维稳、信访、防邪教工作。

第四篇：领导班子建设

领 导 班 子 建 设

无数的事实表明，任何成功的领导者身边都有一个强有力的领导班子,其最优秀的特质通常表现为:忠心耿耿、士气高涨、思维活跃、配合默契、结构合理。但是，并不是每一个领导者都有幸能拥有这样的领导班子。一个优秀的领导班子是带领企业走向成功的基本保证,但是优秀领导班子的建立却并非一蹴而就的,还需要领导投入必要的时间和精力加以逐步改进和完善。本节将讨论建立优秀领导班子的原则和挑选副手的原则，并就相关疑难问题进行研究。

一、德才四论

德即各人的品德，其主要指标是对团体事业的忠诚；才即各人的才能，主要视其在工作中的表现。中国历史上，对提拔干部中的德才考虑有如下三种理论。

唯才论：这种理论的含义是用人只以才干来提拔，不考虑其道德品行，持这种理论的代表人物就是三国时代的曹操。曹操曾经说过：无论鸡鸣狗盗之徒，只要有一技之长，都可获得重用。确实，曹操在用人上气度宏大，三教九流，无所不用，也成就了一番事业。

德才兼备论：这种理论的主要含义是只有德才兼备的人才可以做干部。有才无德之人不能重用，有德无才之人予以培养，等其展示才华之后，再予以使用。德才兼备论首先倾向于德，只要品德高尚，才干尚可之人，就可以重用。持这种理论的代表人物有清朝的曾国藩。曾国藩用人讲究品行，其次才考虑才干。同样，他采用这种用人方式，也干出了一番惊天动地的事业。德才兼备论的现代表述方式还有“又红又专”，这种说法曾广泛流行于十年文革时代。在实际工作中，大部分领导在提拔干部时，都按德才兼备论的方式实行。但是，在现实生活中，品德高尚或才华出众的人太少，德才兼备的人更是少之又少，因此，实行德才兼备论困难重重，强调了对德的要求，必然要放低对才的要求，否则，在实践中就无法行得通。当然要尽可能做到找到两者的最佳结合。

唯德论：这种理论认为用人以德，唯德是举，只要品德高尚就可重用。人关键要有品德，才干是可以后天培养的；有才干无品德，非但不利于团体，相反只会破坏团体事业。持这种理论的代表人物有春秋战国时代的宋襄公。宋襄公一味讲究仁义道德，结果打了败仗，给后世留下笑柄。这种理论隐含的前提假设是：每个人通过适当的培养都能拥有任何层次的才干，都可以出任任何层次的干部职务。实际上，这种假设是不存在的，在实践中，我们发现有许多人由于其基本素质问题，根本就无法培养。

控制论：控制论的含义是当组织控制能力比较弱时，按德才兼备论的方式选拔干部；当组织控制力较强时，按唯才论的方式选拔干部。持这种理论的历史上的代表人物有唐太宗。唐太宗李世民在其事业刚刚起步阶段，大量引用亲信（包括亲戚），按德才兼备的原则提拔干部。待其事业蒸蒸日上、组织控制系统日趋完善之后，李世民开始大量招降纳叛，很多忠诚度不够，但很有才干的人得到重用，并最终被转化为具有忠诚度的人。

企业中，正确的人才观应该是控制论，在企业控制能力比较差的阶段，比如企业创业初期，应大量使用忠诚可靠的人，适当放低对才的要求，在这个时期大量引用亲戚、同学、师生、老下级、老乡（即广义的家族化）是正常的。但是，随着企业的发展，控制系统的不断完善，控制能力的增强，企业的领导应有心胸气魄，广纳人才，重用有才干的人，对德的要求可以适当的放低，但是，这种放低是有限度的，从总体而言，还是要求干部队伍有高度的忠诚度，只是不排除在某些特殊情况下，可以用少数忠诚度欠佳，但才干出众的人。领导要掌握好这种分寸，是一种高度的艺术。领导用人还存在着一个气度问题。所谓气度，就是领导对下属缺点的容忍程度。领导气度大小与企业规模大小息息相关。俗话说，“尺有所短，寸有所长”，领导用人既要善于发挥他的长处，同时还要包容其缺点。古人云：水至清，则无鱼，人至察，则无徒。领导对下属的缺点看得太清楚，就必然会在工作中投入更多的注意，而掩盖了下属的很多优点。这样，下属的工作积极性必然受到打击，这对组织的发展是非常不利的。领导在用人过程当中，始终不要忘记：用人是为了事业的发展，而不是为了让自己看得顺眼，所以，用人所长，容人所短，是必须遵循的原则。

二、领导班子建设的原则

领导班子建设应遵循以下原则：

1、互补原则

领导班子成员应在各方面呈互补性，只有这样才能形成一个有力的团队，其互补主要包括以下内容：

性格互补：领导班子各个成员的性格应该是互补的．既要有沉稳老练的人，又要有开拓进取的人；既要有细心周全的人，又要有敢作敢为的人；既要有急性子的人，又要有慢性子的人。如果一个领导班子全是沉稳老练的慢性子人，这个组织必然偏向于保守；如果领导班子全是开拓进取的急性子人，这个组织必然失误颇多。

知识互补：在领导班子中，应有财务、生产、营销、技术、人事、供应、产品开发等各方面的人才，只有均衡发展，企业才能正常运转。如果领导班子中某类人才偏多，而另外一些人才相对缺乏，则企业极易出问题。比如，公司中营销人才富余，却没有很好的财务管理人才，那么这家公司也许销售非常好，但定价可能出问题；应收账款尽管很多，但生产成本可能偏高．最终结果可能是：销售很好，但却没有赚到多少钱。

年龄互补：在领导班子中，应老中青三结合，既要有年长的，又要有中年人和年青人，成员之间年龄不同，发挥的作用也不一样：老年人思维周全，处事谨慎，经验丰富，易于消除决策中的失误；中年人精力丰富，办事稳妥，善于分析和发现问题，堪当大任；青年人思维活跃，富于创新，并且开拓能力强，适合做些新事业。

性别互补：在领导班子成员构成中，最好男女皆有。一般而言，女干部的直觉较强，男领导长于分析，两者互补，相得益彰，有利于作出合理的决策。

2、潜力原则

有许多企业的总经理常常感到困惑：手下的某些干部过去干得很好，现在却不能胜任工作，常常会力不从心。造成这种困惑的原因是领导在提拔干部时没有注意到潜力原则。所谓潜力原则，即保证所提拔的干部有进一步上升的潜力，能够适应企业的不断壮大或内外部环境的日益复杂化。

过去企业很小时，某些干部能够得心应手的应付小局面，但领导没有觉察到他的能力已经发挥到了极致．随着企业的扩大，面对越来越激烈的市场竞争和越来越复杂的内部管理，原来胜任的干部渐渐感到力不从心了。所以，我们在任命干部之前，不仅要考察候选人是否能胜任目前工作，还要估量他是否有潜力进一步提高自己，要做到两方面兼顾．

如果领导在挑选干部时忽视了潜力原则，随着企业的发展，他们会面临着十分矛盾的局面：一方面这些干部曾经为企业的发展立下了汗马功劳，另一方面他们又成为企业进一步发展的障碍。对于这种情况，中西方有着截然不同的处理模式：以美资为代表的西式企业，一般采取淘汰的方法将不合格干部剔除。但是这种方法在中国是行不通的，因为这样做会给领导带来一个不好的名声：没有人情味。在中国，大多数企业的处理模式是：设置一些位置高待遇好但没有实权的职位，把这些不称职的干部安插进上述职位中，也就是通俗所说的把他们“挂起来”。这种方法虽然照顾了人的感情，但成本却是很大的，不利于企业的发展。

3、忠诚原则

忠诚原则，简而言之就是对团体事业的忠诚。领导班子成员的不忠诚行为，比如跳槽，泄露公司机密，都会给企业带来极大的负面影响。因此，忠诚原则是领导班子建设中一项非常重要的原则。目前，在三资企业及民营企业当中，人员主动流动率非常高，在某些地区某些行业，人员年流动率甚至超过50％。过高的人员流动尤其是领导班子的人员流动，会给企业带来不利影响：既易造成管理和决策的混乱，又为员工的流动提供了合理的借口。因此，进领导班子的人，一般应该要求忠于团体的事业。

历史上曾经有些领导者依据“唯才是举“的原则：无论鸡鸣狗盗之徒，只要有才华都可以用。这种作法，在某些特殊情况下是合理的。但在一般意义上，我们挑选干部时，首要标准就是忠诚度，其次才考虑他的才华。

4、情商原则

所谓情商原则就是观察他的情绪是否稳定，是否能够承受压力，是否有很高的抗挫能力，是否能够在压力下保持理智的判断力。情绪商数是考察干部的重要指标。根据最新的研究报道，情商是决定一个人是否成功的重要因素，其影响要超过智商。

纵观古今中外，任何事业的成功都要经历无数的困难与挫折。如果领导班子情商不高，就很难在高度的压力下作出正确的判断，事业也就不可能成功。所以，选择进领导班子的成员，必须要有较高的情商。

5、培养原则

所谓培养原则即为领导班子成员创造学习和锻练机会，使之进一步完善自我。

任何一位好的领导，同时都是一位好的导师。他不仅要知道如何使用领导班子成员，而且还要有意识对其进行培养。当今世界，瞬息万变，每个人只有不断地学习、充实自己，才能立于不败之地。领导应随时随地指导下属如何工作，训练下属的思维方法，如果企业资金实力允许，还可以考虑送出去进行必要的培训。

6、协调原则

所谓协调原则即领导班子成员互相团结，互相支持，能够自动协调矛盾，在人员上互相调剂，在工作中互相补充，亦即所谓的团队精神。

互相协调的团队精神是在长期的企业文化建设中逐步形成的。有的领导反其道而行之，在各个成员之间，播种矛盾，制造怀疑，认为这样有利于控制。其实这种想法是十分错误的。在实践中不仅大大增加了领导的协调工作量，降低了团体工作效率和领导班子成员的满足感（因为领导班子成员的交际需求得不到满足），而且容易导致领导班子成员主动流动。这是一种得不偿失的愚蠢举动，但在实际工作中，犯这种错误的领导却大有人在，这值得我们深思。

7、AB角原则

所谓AB角原则即每一个领导岗位应同时肩负A角B角，当A角空缺时（比如辞职或生病），B角能够很快地承担起A角的职务。在企业管理中切实贯彻AB角原则，可以起到一箭双雕的作用：一方面可以防止企业因人员流动而形成的不必要的损失，另一方面也是防止领导班子成员骄傲自满的有力武器。此外还能够锻练干部，使B角获得更快的发展。

在AB角的设置中，张三可能是甲岗的A角，但同时又是乙岗的B角，甲岗的B角可能是丙岗的A角，甚至可能是乙岗的A角。当然，B角的设置的最常见形式是在某一岗位上设置副手。需要注意的是，设置AB角也存在着弊端，它可能引发某种竞争心态，影响领导班子团结。为防止这种问题出现，领导应对AB角设置的意义予以充分的阐述，事先做好大家的思想工作。

第五篇：领导班子作风建设

青海省公路局

关于进一步加强局领导班子作风建设的意见

为深入开展学习实践科学发展观活动，切实解决当前少数领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的一些突出问题，发挥好领导干部在群众中的表率带头作用，真正把局领导班子建设成为改革思路新、团结协作好、领导水平高、拒腐能力强、工作业绩佳的坚强领导集体，现就进一步加强局领导班子作风建设提出以下意见。

一、充分认识新形势下加强领导班子作风建设的重要性和紧迫性

加强领导班子作风建设是提高领导班子和干部素质的根本途径，是全面贯彻落实党的十七大精神，继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要，是密切党群关系，提高工作效率、服务水平的根本保证，是做好新形势下反腐倡廉工作，促进领导干部廉洁从政的根本保证。因此，局领导班子成员必须高度认识新形势下抓好作风建设的重要性、紧迫性和重要意义，必须坚持常抓不懈。

二、领导班子作风建设的总体要求

坚持以科学发展观为统领，围绕公路交通发展这个中心，紧密结合局领导班子实际，着力解决理论水平不高、创新能力不强、务实精神不足等突出问题，进一步提高局领导班子的思想政治素质和领导能力，努力把局领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代公路交通建设能力，努力践行“三个服务”的坚强领导集体，为实现公路交通事业又好又快发展提供坚强的组织保证。

三、加强领导班子作风建设的内容和要求

（一）强化理论武装，坚定理想信念，着力改进思想作风

局领导班子成员必须把理论武装放在第一位，坚持用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作，团结带领广大干部职工创造性地开展工作。

一要解放思想，不要因循守旧。必须围绕抢抓机遇、加快发展这个主题，积极推动思想观念、体制机制、发展模式和工作方式的创新。坚定理想信念，在思想上，始终坚定正确的政治方向，坚持党的基本路线不动摇，始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行厅局党委的各项决策和部署。首先要按照科学发展观要求，不断查找自身在思想上存在的不足和差距，确定目标、自我加压，努力改造主观世界，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观。努力做事业发展、团队建设、依法行政、创新实践、争创一流、廉洁自律、树立形象的表率。其次牢牢把握“三大”机遇，增强工作动力和压力，从工作实际出发，做到履行职责与围绕中心工作相结合，坚持原则与开拓创新、与时俱进相结合，搞好工作与提高自身素质相结合，抓住本部门改革和发展的主要矛盾，大胆探索和借鉴能够促进我省公路交通事业全面发展的对策和办法，大力推进公路交通体制改革和创新，为公路交通事业又好又快发展做出积极贡献。

二要奋勇争先，不要甘居落后。面对基本局情，要以“人一之我十之、人十之我百之”的锲而不舍、顽强拼搏的精神，牢牢把握机遇，完善措施，细化工作目标，找准符合实际的科学发展路子，紧盯发展目标不放松，争取资金、争取项目、争创一流，确保各项工作在良好发展的前提下始终保持较好的发展，努力推进各项工作科学发展。

三要积极向上，不要消极懈怠。要始终保持朝气蓬勃、积极向上的精神状态，清醒地认识工作中存在的各种困难，自我加压力，寻求破解难题之法，做到团结和谐干在实处，科学发展走在前面，不断开创工作新局面。

（二）以“三个坚持”为重点，着力改进学风

牢固树立终身学习的思想，坚持用党的最新理论成果武装头脑，坚持理论联系实际，坚持搞好调查研究。努力做到“三要”，一要积极主动地认真学习党的路线、方针、政策，学习市场经济、现代科技、法律知识和专业技术知识，本着缺什么、补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富新形势下做好

领导工作的知识储备，努力做到理论学习深入化、业务学习系统化、学习内容多元化，不断提高政治理论素养、业务水平和领导能力。二要妥善处理工学矛盾，坚决克服忙业务疏学习的思想，充分利用业余时间自学，积极带头参加中心组学习和组织上安排的其它学习培训，不断为自身充电。三要切实改进学风，始终做到理论联系实际学用结合，着眼于马克思主义的运用，着眼于对现实问题的理论思考，着眼于解决公路养建管与发展中的具体问题，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。当前，尤其要围绕推进公路交通发展的实际问题，努力掌握工作规律和特点，把中央的精神和省委、省政府、厅党委的部署与本单位的具体实际有机统一起来，创造性地开展工作。

（三）牢固树立宗旨意识，着力改进工作作风

一要树立忧患意识。常怀忧患之情、自警之心，充分估计可能存在的困难，周密谋划应对措施，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，牢牢把握工作主动权。始终保持清醒的头脑，既看到改革发展取得的成绩，增强工作发展的信心，也要看到发展中存在的矛盾和问题，积极正视困难、应对挑战。二要树立公仆意识。坚持搞好调查研究，紧紧围绕关系改革发展稳定的重点问题和影响发展的突出问题，深入基层尤其是深入问题多、困难大、矛盾集中的单位开展调查研究，认真听取各方面的意见，集中民智，积极寻求解决问题的良策，不断改进工作。要坚决克服“官本位”思想，始终做到思想上尊重职工群众，政治上代表职工群众，感情上贴近职工群众，行动上深入职工群众，工作上为了职工群众。要下基层，办实事，解矛盾，破难题，讲实情，对职工群众关心和反映强烈的问题，凡是有能力做到的，要落实责任，限期解决；暂时办不到的，也要创造条件尽快解决。

三要树立大局意识。自觉树立大局观念和全局一盘棋的思想，找准服务大局、服务发展的着力点，切实提高贯彻落实省委、省政府、厅局党委决策部署的执行力，确保政令畅通。领导班子及其成员既要自觉按照各自分工做好本职工作，又要自觉加强对重大问题的协调，相互理解、相互支持、相互配合、团结协作，坚决克服各自为政、互相掣肘的内耗现象，遇到问题要主动沟通，及时协商，绝不允许推诿扯皮，甚至无限搁置、贻误工作。

四要树立务实意识。埋头苦干，扎实工作，把抓落实作为推进各项工作的关键环节，要把心思、时间和精力放在抓落实抓工作上，通过抓落实取得实实在在的新业绩、新成效、新亮点。要公平、公正地选人用人，把是否想干事、能干事、干成事作为衡量干部政绩的标准，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过硬职工群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，以正确的用人导向，保护和调动广大干部职工的积极性。要提高管理队伍的能力，科学管理队伍，从严要求队伍，善待优待队伍，用领导班子的模范行动引导和带动队伍，做学习、干事、创新、廉洁的表率。要爱惜人力、财力、物力，精简不必要的会议文件和事务性活动，规范办文办会办事程序，节省行政开支。

五要树立效率意识。优化工作流程，简化办事程序，加快工作节奏，使各个环节环环紧扣、紧张有序。要提高工作效率，坚决杜绝慢运作、紧上报，把“易事”推成“难事”、把“简单事”搞成“繁杂事”的疲沓懒散作风。要建立健全工作制度，切实把工作目标任务分解到岗、落实到人，实现以制度管人管事。要严查，对责任心不强、误时误事，并造成不良后果的人和事。

（四）以“三个严格”为重点，着力改进领导作风

严格遵守党的纪律。自觉履行党章规定的各项义务，不断增强党性观念，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，自觉维护局党委的权威，确保政令畅通，确保工作部署得到认真的贯彻落实。对党委作出的决策，必须坚决服从、严格执行，切实做到令行禁止。

严格执行党的民主集中制。自觉遵守和严格执行民主集中制的各项规定，坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，重大问题必须提交党委会集体讨论，涉及全局和长远的问题还应提交党委会讨论决定。班子主要领导要做执行民主集中制的表率，自觉接受班子成员的监督。完善领导、职工群众和专家相结合的决策机制，积极推进决策的科学化、民主化，提高党委的决策水平和工作效率。领导班子内部要做到相互支持不争权，相互信任不猜疑，相互尊重不发难，相互补台不拆台，相互配合不推诿，真正形成一个坚强有力而又团结和谐的领导集体。

严格执行廉洁自律的各项规定。自觉加强廉洁从政教育，严格执行领导干部廉洁从政各项规定和“四大纪律八项要求”，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变能力，切实做到勤政、廉洁、为民、务实。认真贯彻党内监督条例，抓住重点环节和关键部位，加强对权力运行全方位、全过程的监督，有效防范权力失控、决策失误和行为失范。要以身作则，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，管好分管部门和单位的党风廉政建设。认真落实领导干部诫勉谈话、述职述廉和有关事项报告制度。

（五）以“三个反对”为重点，着力改进生活作风

增强节俭意识，反对铺张浪费。严格执行有关规定，下基层要坚持做到轻车简从，不搞层层陪同，不搞迎送和超标准接待。

规范职务消费行为，反对奢侈享乐。严禁用公款进行各种名目的高消费娱乐活动。严禁以考察、培训、研讨等各种名义游山玩水。要把公务接待费支出情况纳入事务公开的重要内容，加强管理和监督，严肃查处违纪违规行为。

倡导高尚的精神追求，反对情趣低下。要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，培养健康的生活情趣。严禁从事不健康的娱乐活动，严禁参加任何形式的赌博活动，要保持高尚的精神追求，知荣明耻，克己奉公。坚决反对人生价值功利化、生活方式享乐化、人际关系庸俗化倾向，始终保持共产党员的本色。

（六）加强领导，务求班子作风建设取得实效

领导班子作风建设是一项长期任务，班子成员必须站在全局的高度，把干事创业作为人生价值的最高追求，把真抓实干作为践行宗旨的最好体现，把争创一流作为做好工作的最高标杆，把严格纪律作为贯穿始终的最好保障，把清正廉洁作为领导干部的最高操守。以身作则，带头执行各项规章制度，抓好各项制度措施的落实。对已经出台的各项制度措施必须坚决贯彻落实，带头落实领导班子主要负责人问责制度和班子成员责任追究制度，绝不能图形式、走过场，率先垂范。要求职工做的事自己首先做到，要求职工不做的事自己首先不做，带头转变工作作风,严肃工作纪律,提高工作效率，发挥好表率带头作用，扎实推进局领导班子作风建设。要加强监督检查，严格按照《中国共产党党内监督条例(试行)》，积极推进党务公开、政务公开，自觉地把自己置身于党内监督、职工群众监督、舆论监督之下，局党委将按照有关规定和采取民主测评的形式对局领导班子作风建设进行监督检查，并在民主生活会上通报有关情况。