如何加强领导班子建设

第一篇：如何加强领导班子建设

如何加强领导班子建设

最佳答案

同志在党的十六大报告中指出：“建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导班子。”抓好领导班子的建设，是保证党和国家长治久安的战略大计，也是新世纪推进中国特色的社会主义事业的根本保证。在新的历史时期，我们党要带领人民完成时代赋予的庄严使命，关键在于按照“三个代表”的要求，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的领导队伍。我们一定要按照十六大精神的要求，努力为贫困地区小康建设培养一大批德才兼备的优秀领导人才，形成奋发有为的领导班子。

一、领导班子建设存在的问题

各级领导班子都是经过上级党组织慎重考察，他们中的大多数在群众中有较高的威信，领导干部的主流是好的。但随着改革开放的不断深入和扩大，一部分领导干部暴露出与新形势不相适应的问题。

（一）思想政治素质问题

主要表现在：一是马克思主义理论功底较浅，有的连一些应知应会的基础性、常识性的知识都不够了解；二是党性修养不高，在用人、处事和交友中不讲原则，把庸俗作风、市侩习气带进了党内；三是勤政廉政不够，少数人不能完全扑下身子、潜下心来干工作，他们玩风盛、精神状态不正；官气足，群众观念不强；私心重，自身要求不严。

（二）领导和执政水平问题

由于工作经历、社会阅历等方面的局限，一些领导干部在领导和执政水平上存在着一些不足，主要表现为“四个不够”：一是市场经济的知识、经验和技巧不够；运用民主集中制原则处理和消化班子自身矛盾的艺术和能力不够；领导工作和组织程度不够；领导实践经验不够。

（三）民主集中制建设问题

近几年来，由于受各种错误思想的影响，个别同志缺乏党性锻炼，就如何对待民主集中制在认识上和行动上误入歧途。主要表现：第一，在思想认识有失偏颇。部分领导班子中仍有一些同志对民主集中制的涵义认识不清，对民主集中制的原则理解不透，以至于在当前多种经济形式并存的情况下，产生民主集中制“过时论”、“取消论”的错误观点。第二，领导者素质的差异直接影响了民主集中制的贯彻执行，有些领导班子成员不能够辩证地认识和正确处理多数和少数的关系，正确意见和错误意见的关系，“班长”和“委员”的关系等，延滞了决策的民主化、科学化进程。

（四）廉政建设问题

腐败是危及党的生命最危险的敌人。要清醒地看到，当前消极腐败现象滋长蔓延，主要表现在：讲排场比阔气、讲享受比消费、讲条件比待遇之风盛行，有的甚至以权谋私，贪赃枉法，腐化堕落，走向犯罪，严重地侵蚀着党的肌体，损害着党的事业，败坏着社会风气。

（五）“一把手”问题

据统计，目前在领导干部违法犯罪的案件中，涉及党政一把手的案件约占总数的三分之一甚至更高。究其原因，一是权力过分集中于一把手中，使得民主集中成为走过场；二是上级组织教育不到位、管理不严格和监督不得力，学习培训、检查监督成了少数人拉关系、拍马屁的途径；三是一把手由于权力集中而成为各方“公关”对象，顶不住被拉下了水；四是在宣传和工作要求上的误导，什么工作都强调一把手亲自抓、负总责，弄不好就“一票否决”，对一把手就地免职，集体领导下的分工负责制丢在了一边，一把手忙不过来，其他人不敢忙。

（六）领导者的责任机制问题

一是由于体制的原因，领导干部对上负责与对人民群众负责出现严重的不平衡性。我国现行的政治体制和行政体制没有能够有效解决全心全意为人民服务这一根本问题，体制中缺乏约束领导干部对人民利益负责的责任机制。从现实情况来看，大多数领导者只是把向人民负责，为人民服务的理论挂在口头上。而实际上，他们只是千方百计地直接向拥有决定他们职务高底、去留的上级机关，或决定他们命运的领导人负责。这种领导干部责任机制的严重扭曲，不仅助长了少数腐败分子滥用职权的嚣张气焰，而且是近年来买官卖官丑恶现象屡禁不止的重要根源。二是干部选拔任用上没有真正落实群众的“四权”。在很多情况下，群众无权选择领导者，或者只有形式上的选择。近年来，我们虽然在不断的完善干部任用机制，但沿用的办法还是过去的那一套，只是在程序上功夫，没有在民主上下功夫。比如，我们选出的党代表、人大代表、政协委员，绝大多数是干部，即使有一定比例的群众代表，往往是干部事先指定的。

（七）班子结构问题

当前领导班子结构分配主要存在四个方面的不当。一是熟悉行政管理工作的干部与熟悉党务工作的干部搭配不当；二是精通专业技术的干部与知识面宽、宏观管理能力强的干部进行搭配不当；三是善于研究战略和制定政策的干部与善于组织战役、实施战术的干部搭配不当；四是正职与副职在年龄、文化、能力等方面没有达到优化搭配。

二、领导班子建设的对策

要把领导班子成为领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳的一流班子，成为政治坚定、开拓创新、勤政、廉政、优政的坚强领导集体，应着重从以下几个方面入手。

（一）加强思想教育，努力提高领导干部的思想政治素质。

一要开展世界观、人生观、价值观教育。要把好人生“总开关”，要自觉加强理论学习和修养，有计划、有目的地从马列主义、***思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想学起。

二是开展“四个强不强”主题思想教育。在各级领导干部中开展党性原则强不强、组织纪律强不强、群众观念强不强、大局意识强不强主题思想教育，解决各级领导班子和领导干部中存在的突出问题。针对领导班子中存在的奢、浮、懒、粗、散等突出问题，对症下药、抓根治本，广泛深入地开展“大力治奢，兴廉政风；大力治浮，兴务实风；大力治懒，兴勤政风；大力治粗，兴严谨风；大力治散，兴团结风”的活动，强化领导班子的宗旨意识。

三是建立领导干部理论学习考核制度。规定任前进行马列主义基础知识考试，不合格的不予任命；任期的每年要写出一定数量的学习心得，并纳入年度述职的考核内容。

（二）增强素质，不断提高领导水平和驾驭能力。

一要提高理论思维水平，增强科学判断形势的能力。科学判断形势，是我们制定和执行正确的路线、方针、政策的基本依据。而要准确把握形势，就必须提高理论思维水平。当前，我国进入了加速实施现代化建设的第三步战略目标、全面建设小康社会的新时期。这就要求我们各级领导不断加强理论学习，不断用马克思主义的世界观和方法论去判断形势，用辩证唯物主义和历史唯物主义的原理，去观察和审视问题，把握时代发展的新趋势。要通过党校培训、跟班学习、挂职锻炼等形式加强对领导干部理论思维的培养和锻炼，使全体领导干部的思想理论水平和战略思维能力有一个大的提高。

二要把握经济发展规律，提高驾驭市场经济的能力。发展社会主义市场经济，是进一步解放和发展生产力，实现中华民族伟大复兴的必由之路。各级领导干部要认真学习市场经济基本知识，把握市场经济的内在要求和运行特点，加快经济发展步伐。比如，我国加入世贸组织后，贫困地区面临的市场竞争将更加激烈，如何抢抓机遇，积极进行经济结构的战略性调整；如何加快贫困地区工业化、农业化、产业化、农村城镇化进程，实现某些领域和行业的跨越式发展；如何加大开放带动和优化环境的力度，形成贫困地区招商引资上的“洼地效应”如何加快财政解困、农民增收步伐，解决城镇和农村部分贫困人口生活困难等，这些都需要各级领导干部在实践中不断探索，以把握经济规律，提高驾驭市场经济的能力。

三要增强法制观念，提高依法执政的能力。市场经济是法制经济。市场经济的深入发展，客观要求加快政府管理体制改革，转变一些不适应的领导方式和管理模式，学会运用法律手段管理社会、管理经济事务，依法行政、依法办事。因此必须牢固树立法制意识，树立权利必须接受人民和法律监督与制约的观念，在法律面前人人平等的观念，违犯法律就应受到制裁的观念，自觉的做守法、执法、维护法律尊严的模范。

四要善于创造性开展工作，增强总揽全局的能力。总揽全局，是领导班子所处地位和所起地作用决定的。而要总揽全局，必须善于结合实际创造性地开展工作。既要全面认真地贯彻中央的路线方针政策，又要清醒地认识本地区部门的发展基础、优势条件、制约因素等有，认真做好“结合”文章，科学地确定切合实际的发展思路和措施。同时，还要正确处理好当前与长远、局部与全局的关系，善于把贫困地区的经济社会发展置于国内外的宏观形势和全国工作大局中来思考、来谋划，抢抓机遇、集中精力解决一些带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，牢牢把握经济社会发展的主动权。

（三）加强民主集中制建设，实现决策的民主化、科学化。

一是要加大执行、维护制度的力度。近年来，已经制订和完善了一些制度。然而在制度的执行与维护上存在刚性不强、弹性有余的问题。有的领导干部有令不行、有禁不止，对待制度合意的就执行，不合意的丢一边。所以，必须建立、健全一套完整的操作细则和完善的工作机制，加大执行和维护民主集中制的力度。

二是认真坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，搞好班子团结，保证民主集中制有效落实。领导班子执行民主集中制如何，在很大程度上取决于班子的团结。要切实坚持重大事项集体讨论，彻底消除“一言堂”式的假民主和“群言堂”式的假集中，做到事事有人管、人人有专责。在分工负责上，要以抓落实为中心，做到四个必须：一是必须正确对待集体的决策。集体决策一经做出，每个成员必须无条件地服从和执行，按照各自的分工，独立负责地抓好落实。二是必须正确对待权力和分工。班子成员要正确地对待分工后自己拥有的权力，真正把手中的权力用足、用活、用好。三是必须正确把握个人负责的原则。集体决策后，班子成员必须按照个人分工，独立、负责、求实、创新地完成各自的工作，保证集体决策得到贯彻执行。四是必须正确协调班子内部关系。每个班子成员都要自觉维护班子的团结和领导集体的权威，既要根据集体的决定和分工切实履行好自己的职责，承担起应该承担的责任，又要关心全局工作，积极参与集体领导，做到成事不败事，补台不拆台。

三是加大监督力度和制约措施，促使民主集中制的顺利实施。在实践中还要进一步健全民主集中制的监督机制。为此，一要不断拓宽监督渠道。主要领导要主动自我监督；班子成员之间相互监督；每个成员要接受党内外监督。二要加大考核力度，严格执行党的纪律。组织、纪检部门要坚持把领导班子贯彻执行民主集中制的情况作为班子考核的重要内容，对破坏民主集中制，影响

班子团结者要严肃处理。三要增强广大党员、群众的民主意识，提高参与监督的积极性，使之成为监督的主要力量。

（四）牢记宗旨，培养领导班子爱民、勤政、清廉的优良作风。

领导干部的行为有较大的影响面，有较强的示范性，有较大的推动力。必须下大力抓好作风建设，通过抓党风、促政风、带民风，努力在领导干部中培育和形成符合“三个代表”要求，具有鲜明时代特色，深受人民群众欢迎的新作风。

一要培育与时俱进、开拓创新的作风。与时俱进是马克思主义的理论品质，是我们党顺应时代发展潮流、永葆先进性的根本要求。邓小平同志早就告诫我们“一个党、一个国家、一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化、迷信盛行、就要亡党亡国。”当前各级领导干部尤其要敢于冲破一些不合时宜观念的束缚，坚持科学态度，革故鼎新、大胆突破，不断超越，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，大力弘扬解放思想、实事求是，与时俱进的思想路线，保持奋发向上的昂扬锐气，保持旺盛的革命斗志，保持开拓创新进取精神，在自己的工作领域、工作岗位上能于创新、勇于开拓、永不懈怠。

二要培育狠抓落实，务求实效的作风。十六大要求把抓落实作为推动各项工作的关键环节，把中央的决策和部署变为各级党组织和广大群众的实际行动。狠抓落实，务求实效，己成为时代对领导干部的迫切要求。能不能狠抓落实，既是工作责任心问题，也是思想方法和工作作风问题。因此，要树立强烈的进取意识，忧患意识，有一种对党对人民事业极端负责的崇高使命感、责任感，要带着感情深入到群众中去，进行面对面领导，扎实解决改革和发展中的一些重大问题，为基层和群众多办一些实事。要善于发现和总结分析影响落实的矛盾症结，努力掌握抓落实的科学方法，减少工作中的盲目性和片面性。

三要培育孜孜以求，奋发学习的作风。当今社会已进入学习型社会，学习已成为人们生活的必然需求，不学习，就跟不上时代发展潮流，就担当不起领导重任，最终丧失执政能力和领导资格，被时代所淘汰。***同志多次告诫全党，要“学习、学习、再学习”，每个领导干部一定要把学习作为工作、生活的第一需要，作为终身的必修课，做到既向书本学习，又向实践和群众学习，坚持“活动老、学到老、改造到老”，用模范行动带动全社会形成孜孜以求、奋发有为的良好作风。四要培育清正廉洁、严格自律的作风。随着我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化，这对领导干部的作风建设提出了新的严峻挑战。这些年一些领导干部腐化堕落、走上犯罪道路的事实警示我们，树立清正廉洁、严格自律的作风刻不容缓。领导干部必须紧紧抓住这个世界观和人生观的首要问题不放，坚定共产主义的理想和信念，注重事业，淡泊名利，防微杜渐，警钟长鸣，在思想上高筑反腐倡廉，拒腐防变的长城，自觉做到自重、自省、自警、自励，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，”坚持清醒、清正、清廉、清静，这样，我们的事业才能不断繁荣昌盛，个人的理想才能得到真正实现。

（五）推进行政体制改革，形成对权力有效的制约机制。

一要充分发挥党代会的最高决策机关和监督机关的作用。这是解决个人或少数人说了算的最有效方法。在实践中一个重要的措施就是实行党代表大会常任制，把决定重大问题的权限，从党委常委会行使，转移到党代表大会来行使。

二要加强党委内部民主集中制的制度建设。充分发挥集体领导的作用，尽量减少个人专断的机会，要做到领导集体中每个人的权力都受到制约，同时每个人职责范围内权力又能得到充分发挥，只有真正实现集体领导和个人分工负责相结合，领导体制才能从“人治”走向“法治”。

三要进一步搞好党内民主选举。要逐步减少委任制、任命制使用干部，加大民主选举制使用干部。要真正保证领导干部的权力向党和人民负责，必须实行真正的民主选举制。要把群众在干部任用中的“四权”真正落实到实处，实行领导干部推荐结果公示制、干部任用票决制，把群众选举真正作为一道选拔任用干部的“关口”，而不是仅为作一道程序。只有把领导干部的权力置于全体党员的民主监督之下，向党的代表大会和全体党员负责，而不是向上级的几个人负责，才能保证其不至于滥用权力，或者滥用权力易被发现和制止。

四要在党内实行罢免和辞职制度。只有这样，才能对滥用权力、失职渎职、不作为或乱作为，对人民群众不负责的领导干部起到惩戒作用，对党内权力行为的结果进行强有力的监督和制约。因此，必须把党内法规对罢免问题的原则规定具体化，制定可操作性的罢免程序，使罢免制度的作用真正发挥。

五要加强对领导干部的教育、管理和约束。上级组织及有关部门应制定硬性学习计划，保证领导干部离岗学习。要实行领导干部试用期制度，试用合格者才能上岗。要及时进行干部交流和岗位轮换，避免形成小集团利益。

六要加强人民群众和社会舆论的监督。要十分重视人民来信和新闻舆论反映出来的问题，注意从中发现线索，发现问题，一查到底。

（六）优化机构，形成组合科学、富有活力的领导班子。

一是科学的搞好班子调配。班子调配要坚持群体优化的原则。所谓群体优化就是指一个班子中具有不同智力、经历、能力的，进行最佳的排列组合。领导中的通才是很少的，他们的知识各有高低，专业各有长短，智力各有上下，素质各有优劣，年龄各有大小，气质各有不同。科学的搞好班子调配，就是要有系统的观点，不断创新有利于人岗相适的配置方式和手段，变过去的安置干部为配置人才资源，变配齐人头为配优配强班子，对整个群体结构作全面周密的考虑，系统分析班子对其成员的智能需求和政治要求，认真考察权衡各个成员所具有的各方面特点，精选好“帅才”，配备好“将才”，用其所长，发挥优势，人尽其才，人尽其用。通过科学、合理的排列组合，获得一个素质优良、专业合理、气质互补、充分协调的最佳群体结构。

二是进一步优化领导班子知识、专业和年龄结构。改革开放以来，按照干部“四化”的方针，一大批年纪轻、文化程度高、富有开拓创新精神的干部走上了领导岗位。但与新时期肩负的繁重任务相比，干部的素质还要进一步提高，知识、专业和年龄结构还要进一步优化。知识是能力的源泉，也是创新的基础。在优化专业结构方面，要在领导者个体知识与专业优化的基础上，突出法律、经济、管理等专业人才的培育，尤其要尽快培养出一批熟悉国际惯例和国际市场的领导人才，以提高领导干部适应国际经济竞争、利用国际国内两种资源、开拓两个市场的能力。年龄代表着历史、经验、能力，合理的年龄结构不仅是领导班子发挥最大效能的保证，也是领导班子发挥最大效能的保证，也是领导班子效能不因时间变化而弱化的保证。要着力形成老中青，以中年领导者为主体的结构，形成合理的梯次配备，充分调动各年龄段干部的积极性。

三是大胆选拔能担当重任的优秀年轻干部。大胆选拔能担当重任的优秀年轻干部，是保证领导班子生机和活力的需要，也是保证党和国家的事业后继有人、与时俱进的需要。要认真落实中央和省委关于选拔年轻干部的指示精神。领导班子年龄不合理的，要调整充实。本地区、本部门没有合适人选的，要通过交流解决。对于特别优秀的年轻干部要敢于破格提拔，敢于将他们放在重要岗位上。做好换届选举后后备干部的补充调整工作，保持后备干部队伍的数量、质量和活力，使领导班子有充足的后备人选。继续做好选派优秀年轻干部到沿海等发达地区挂职锻炼工作。

要加强对年轻干部的培养教育。对近年走上领导岗位的优秀年轻干部，要热情爱护，严格要求，严格管理，严格监督，发现毛病和苗头性问题，及时教育诫勉。

第二篇：领导班子建设

领 导 班 子 建 设

无数的事实表明，任何成功的领导者身边都有一个强有力的领导班子,其最优秀的特质通常表现为:忠心耿耿、士气高涨、思维活跃、配合默契、结构合理。但是，并不是每一个领导者都有幸能拥有这样的领导班子。一个优秀的领导班子是带领企业走向成功的基本保证,但是优秀领导班子的建立却并非一蹴而就的,还需要领导投入必要的时间和精力加以逐步改进和完善。本节将讨论建立优秀领导班子的原则和挑选副手的原则，并就相关疑难问题进行研究。

一、德才四论

德即各人的品德，其主要指标是对团体事业的忠诚；才即各人的才能，主要视其在工作中的表现。中国历史上，对提拔干部中的德才考虑有如下三种理论。

唯才论：这种理论的含义是用人只以才干来提拔，不考虑其道德品行，持这种理论的代表人物就是三国时代的曹操。曹操曾经说过：无论鸡鸣狗盗之徒，只要有一技之长，都可获得重用。确实，曹操在用人上气度宏大，三教九流，无所不用，也成就了一番事业。

德才兼备论：这种理论的主要含义是只有德才兼备的人才可以做干部。有才无德之人不能重用，有德无才之人予以培养，等其展示才华之后，再予以使用。德才兼备论首先倾向于德，只要品德高尚，才干尚可之人，就可以重用。持这种理论的代表人物有清朝的曾国藩。曾国藩用人讲究品行，其次才考虑才干。同样，他采用这种用人方式，也干出了一番惊天动地的事业。德才兼备论的现代表述方式还有“又红又专”，这种说法曾广泛流行于十年文革时代。在实际工作中，大部分领导在提拔干部时，都按德才兼备论的方式实行。但是，在现实生活中，品德高尚或才华出众的人太少，德才兼备的人更是少之又少，因此，实行德才兼备论困难重重，强调了对德的要求，必然要放低对才的要求，否则，在实践中就无法行得通。当然要尽可能做到找到两者的最佳结合。

唯德论：这种理论认为用人以德，唯德是举，只要品德高尚就可重用。人关键要有品德，才干是可以后天培养的；有才干无品德，非但不利于团体，相反只会破坏团体事业。持这种理论的代表人物有春秋战国时代的宋襄公。宋襄公一味讲究仁义道德，结果打了败仗，给后世留下笑柄。这种理论隐含的前提假设是：每个人通过适当的培养都能拥有任何层次的才干，都可以出任任何层次的干部职务。实际上，这种假设是不存在的，在实践中，我们发现有许多人由于其基本素质问题，根本就无法培养。

控制论：控制论的含义是当组织控制能力比较弱时，按德才兼备论的方式选拔干部；当组织控制力较强时，按唯才论的方式选拔干部。持这种理论的历史上的代表人物有唐太宗。唐太宗李世民在其事业刚刚起步阶段，大量引用亲信（包括亲戚），按德才兼备的原则提拔干部。待其事业蒸蒸日上、组织控制系统日趋完善之后，李世民开始大量招降纳叛，很多忠诚度不够，但很有才干的人得到重用，并最终被转化为具有忠诚度的人。

企业中，正确的人才观应该是控制论，在企业控制能力比较差的阶段，比如企业创业初期，应大量使用忠诚可靠的人，适当放低对才的要求，在这个时期大量引用亲戚、同学、师生、老下级、老乡（即广义的家族化）是正常的。但是，随着企业的发展，控制系统的不断完善，控制能力的增强，企业的领导应有心胸气魄，广纳人才，重用有才干的人，对德的要求可以适当的放低，但是，这种放低是有限度的，从总体而言，还是要求干部队伍有高度的忠诚度，只是不排除在某些特殊情况下，可以用少数忠诚度欠佳，但才干出众的人。领导要掌握好这种分寸，是一种高度的艺术。领导用人还存在着一个气度问题。所谓气度，就是领导对下属缺点的容忍程度。领导气度大小与企业规模大小息息相关。俗话说，“尺有所短，寸有所长”，领导用人既要善于发挥他的长处，同时还要包容其缺点。古人云：水至清，则无鱼，人至察，则无徒。领导对下属的缺点看得太清楚，就必然会在工作中投入更多的注意，而掩盖了下属的很多优点。这样，下属的工作积极性必然受到打击，这对组织的发展是非常不利的。领导在用人过程当中，始终不要忘记：用人是为了事业的发展，而不是为了让自己看得顺眼，所以，用人所长，容人所短，是必须遵循的原则。

二、领导班子建设的原则

领导班子建设应遵循以下原则：

1、互补原则

领导班子成员应在各方面呈互补性，只有这样才能形成一个有力的团队，其互补主要包括以下内容：

性格互补：领导班子各个成员的性格应该是互补的．既要有沉稳老练的人，又要有开拓进取的人；既要有细心周全的人，又要有敢作敢为的人；既要有急性子的人，又要有慢性子的人。如果一个领导班子全是沉稳老练的慢性子人，这个组织必然偏向于保守；如果领导班子全是开拓进取的急性子人，这个组织必然失误颇多。

知识互补：在领导班子中，应有财务、生产、营销、技术、人事、供应、产品开发等各方面的人才，只有均衡发展，企业才能正常运转。如果领导班子中某类人才偏多，而另外一些人才相对缺乏，则企业极易出问题。比如，公司中营销人才富余，却没有很好的财务管理人才，那么这家公司也许销售非常好，但定价可能出问题；应收账款尽管很多，但生产成本可能偏高．最终结果可能是：销售很好，但却没有赚到多少钱。

年龄互补：在领导班子中，应老中青三结合，既要有年长的，又要有中年人和年青人，成员之间年龄不同，发挥的作用也不一样：老年人思维周全，处事谨慎，经验丰富，易于消除决策中的失误；中年人精力丰富，办事稳妥，善于分析和发现问题，堪当大任；青年人思维活跃，富于创新，并且开拓能力强，适合做些新事业。

性别互补：在领导班子成员构成中，最好男女皆有。一般而言，女干部的直觉较强，男领导长于分析，两者互补，相得益彰，有利于作出合理的决策。

2、潜力原则

有许多企业的总经理常常感到困惑：手下的某些干部过去干得很好，现在却不能胜任工作，常常会力不从心。造成这种困惑的原因是领导在提拔干部时没有注意到潜力原则。所谓潜力原则，即保证所提拔的干部有进一步上升的潜力，能够适应企业的不断壮大或内外部环境的日益复杂化。

过去企业很小时，某些干部能够得心应手的应付小局面，但领导没有觉察到他的能力已经发挥到了极致．随着企业的扩大，面对越来越激烈的市场竞争和越来越复杂的内部管理，原来胜任的干部渐渐感到力不从心了。所以，我们在任命干部之前，不仅要考察候选人是否能胜任目前工作，还要估量他是否有潜力进一步提高自己，要做到两方面兼顾．

如果领导在挑选干部时忽视了潜力原则，随着企业的发展，他们会面临着十分矛盾的局面：一方面这些干部曾经为企业的发展立下了汗马功劳，另一方面他们又成为企业进一步发展的障碍。对于这种情况，中西方有着截然不同的处理模式：以美资为代表的西式企业，一般采取淘汰的方法将不合格干部剔除。但是这种方法在中国是行不通的，因为这样做会给领导带来一个不好的名声：没有人情味。在中国，大多数企业的处理模式是：设置一些位置高待遇好但没有实权的职位，把这些不称职的干部安插进上述职位中，也就是通俗所说的把他们“挂起来”。这种方法虽然照顾了人的感情，但成本却是很大的，不利于企业的发展。

3、忠诚原则

忠诚原则，简而言之就是对团体事业的忠诚。领导班子成员的不忠诚行为，比如跳槽，泄露公司机密，都会给企业带来极大的负面影响。因此，忠诚原则是领导班子建设中一项非常重要的原则。目前，在三资企业及民营企业当中，人员主动流动率非常高，在某些地区某些行业，人员年流动率甚至超过50％。过高的人员流动尤其是领导班子的人员流动，会给企业带来不利影响：既易造成管理和决策的混乱，又为员工的流动提供了合理的借口。因此，进领导班子的人，一般应该要求忠于团体的事业。

历史上曾经有些领导者依据“唯才是举“的原则：无论鸡鸣狗盗之徒，只要有才华都可以用。这种作法，在某些特殊情况下是合理的。但在一般意义上，我们挑选干部时，首要标准就是忠诚度，其次才考虑他的才华。

4、情商原则

所谓情商原则就是观察他的情绪是否稳定，是否能够承受压力，是否有很高的抗挫能力，是否能够在压力下保持理智的判断力。情绪商数是考察干部的重要指标。根据最新的研究报道，情商是决定一个人是否成功的重要因素，其影响要超过智商。

纵观古今中外，任何事业的成功都要经历无数的困难与挫折。如果领导班子情商不高，就很难在高度的压力下作出正确的判断，事业也就不可能成功。所以，选择进领导班子的成员，必须要有较高的情商。

5、培养原则

所谓培养原则即为领导班子成员创造学习和锻练机会，使之进一步完善自我。

任何一位好的领导，同时都是一位好的导师。他不仅要知道如何使用领导班子成员，而且还要有意识对其进行培养。当今世界，瞬息万变，每个人只有不断地学习、充实自己，才能立于不败之地。领导应随时随地指导下属如何工作，训练下属的思维方法，如果企业资金实力允许，还可以考虑送出去进行必要的培训。

6、协调原则

所谓协调原则即领导班子成员互相团结，互相支持，能够自动协调矛盾，在人员上互相调剂，在工作中互相补充，亦即所谓的团队精神。

互相协调的团队精神是在长期的企业文化建设中逐步形成的。有的领导反其道而行之，在各个成员之间，播种矛盾，制造怀疑，认为这样有利于控制。其实这种想法是十分错误的。在实践中不仅大大增加了领导的协调工作量，降低了团体工作效率和领导班子成员的满足感（因为领导班子成员的交际需求得不到满足），而且容易导致领导班子成员主动流动。这是一种得不偿失的愚蠢举动，但在实际工作中，犯这种错误的领导却大有人在，这值得我们深思。

7、AB角原则

所谓AB角原则即每一个领导岗位应同时肩负A角B角，当A角空缺时（比如辞职或生病），B角能够很快地承担起A角的职务。在企业管理中切实贯彻AB角原则，可以起到一箭双雕的作用：一方面可以防止企业因人员流动而形成的不必要的损失，另一方面也是防止领导班子成员骄傲自满的有力武器。此外还能够锻练干部，使B角获得更快的发展。

在AB角的设置中，张三可能是甲岗的A角，但同时又是乙岗的B角，甲岗的B角可能是丙岗的A角，甚至可能是乙岗的A角。当然，B角的设置的最常见形式是在某一岗位上设置副手。需要注意的是，设置AB角也存在着弊端，它可能引发某种竞争心态，影响领导班子团结。为防止这种问题出现，领导应对AB角设置的意义予以充分的阐述，事先做好大家的思想工作。

第三篇：加强领导班子建设

争做“五型”领导班子 适应争先创优、加快发展的需要

齐齐哈尔工务段 段长 侯士俊

领导班子是一个企业履行好职责、开展好工作的指挥部。没有一流的强有力的领导班子，不可能带出一流的干部队伍，也不可能创造出一流的工作实绩，更不可能出色地完成好繁重的铁路运输任务。为此，年初以来，我主要从团队精神、学习能力、管理能力、工作作风、管理方法五个方面入手，积极探索和实践加强领导班子建设的新途径，努力获取进一步提高领导班子管理能力的“金钥匙”。

一、当前班子建设现状 需要在以下五个方面有所提高：

1.团队精神需要进一步加强。当前站段领导班子大多为新班子，重新组建时间短，受年龄、性格、专业、工作经历、工作环境等因素影响，新班子成员之间配合的默契性、合作性特别是“补位”意识需要进一步加强。如有的班子成员下现场只看自己分管工作，对分管之外的问题睁一眼闭一眼；有时对分外工作的建议不能畅所欲言。因此，迫切需要领导班子中建立起团队精神，才能支撑起全段整体工作。

2.学习能力需要进一步提高。针对当前形势、新要求，班子成员必须具备较强的学习能力，不断加强自身的业务学习和理论修养，才能保证头脑中的各类知识保持与时俱进态

势，同时也才能保证在组织工作、推进工作特别是在重大事件的决策中保持不偏不离。如有的对理论知识学习不深、不透，导致造一些工作在计划、落实中缺乏科学性，一些问题不能够及时得到解决。有的不能把日常理论学习作为一种良好的学习习惯坚持下去，把主要工作精力和工作重心定位在全面统筹上，减弱了对专业理论知识的学习、思考和研究。

3.管理能力需要进一步创新。随着改革的不断推进，改革、稳定、发展的任务更加繁重，能否很好地驾驭全局工作，领导班子的管理能力面临着很大的挑战。如面对复杂的形势和繁杂的工作，有时不能很好处理结合部问题，管理链条易出现“真空”；不能积极开动脑筋，充分运用所学的知识和工作经验，积极思考如何主动打开工作局面。因此，要借全局干部能力提升年活动，整体提升领导班子的管理能力，为实现齐工“争第一，创最佳”目标提供强有力的支持和保证。

4.工作作风需要进一步转变。领导班子成员位高权大、工作繁杂的特点，特别容易滋生官僚主义作风。如有的习惯于电话遥控指挥，有的单纯依靠行政命令部署、落实工作。有时为检查而检查，对发现的问题只是批评、处罚了事，没有在如何解决问题、如何指导具体工作上做深入研究。

5.管理方式需要进一步改善。当前在安全控制上过多地侧重于采取严控、严罚等刚性措施上，忽视了柔性措施在劳动安全工作中的作用，致使职工大多处于“要我安全”的被动管理状态，职工“我要安全”的潜能没有得到有效发掘和

充分发挥。因此，领导班子要善于运用“严中有爱”的管理方式，实施人性化管理，提高职工主动管理、主动保安全的积极性。

二、加强班子建设的思考和实践

1.破除三个束缚，争做学习型领导班子。争做学习型领导班子的关键在学习。那么，如何学习，特别是如何做到学有所获、学有所得，必须破除三个束缚，才能取得更好的学习效果。一要破除陈旧观念的束缚。毛泽东在《新民主主义论》中指出“不破不立，不塞不流，不止不行”，学习中，要敢于、善于弃除自身的旧思想、旧观念，为确立新思想、新观念扫清思想障碍，保证学深学透、入脑入心。如工务精修理念对工务系统长期形成的传统维修理念是一个巨大挑战，忘记传统检查方法、以几何尺寸为主的整修习惯等陈旧的维修观念是树立检重于修、精确定位、单元管理等维修新理念的前提，突出实现“六个转变”，即：从对照临修和保养标准实施维修养护到实施精细养修的转变；从习惯于传统检查方法到“听、看、量、测”和逐根枕木的全方位检查方法的转变；从《修规》规定的作业标准到“精修”作业标准的转变；从粗放型的维修管理方式到“十个精修理念“的转变；从“动静结合、以静态质量达标为主”到“动静结合，以动态质量达标为主”的转变；从以几何尺寸为主的整修方式到突出钢轨和道床整治的转变。二要突破纸上谈兵的束缚。学习的最终目的是将学习成果转化为工作成果，最忌

形成“纸上谈兵”式的学习效果。如有的人对所学内容表面上领悟颇深，夸夸其谈，但实践中却不知所措，形成理论与实践“两层皮”现象。因此，善于运用学习的新方法、新理念、新技术、新思想，分析面临的新形势，破解实际工作中面临的新课题，使学习成果最大化的转化为工作成果。今年我段将运用维修设计理念，来指导线路维修工作，探索实施数字化工务维修，即：以精检精修为基础，以数据为指导，运用科学方法，查找病害根源，在质量控制机制的过程管理和环节控制上体现数据管理，做到设备检查有翔实的现场数据，病害分析有真实的数据依据，作业实施有具体的操作数据，质量验收有完整的对比数据。三要打破学习惰性的束缚。学习不能仅限于一个时期一个阶段，要树立终身学习的观念，通过建立日常化的学习制度，采取定期交流座谈、专题讲座等多种新方法来消除“学一阵松一阵”的惰性，做到常学不懈怠。只有这样，才能在学习中不断更新思想，才能使理论知识始终保持与时俱进、更好地指导实践。年初以来，结合路局开展的干部能力提升年活动，领导班子成员克服日常工作繁杂等不利因素，高效管理好有限的时间，采取工作日挤点时间、休息日占点时间等多种方法，保证了理论学习的效果和质量。

2.注重三性，争做和谐型领导班子。针对当前班子成员新人多、工作多导致难聚齐的情况，扩大沟通渠道，注重沟通效果，努力创建和谐型班子。一是定期沟通注重规范性。

班子成员的相互配合，特别是党政一把手的协调配合，只靠相互间的理解信任是不够的，必须靠制度、规定去保证定期沟通的实现。为此，我段建立了《领导班子集体决策重大问题制度》、《领导班子重大问题集体讨论制度》等，使党政议事、重大问题决策和主要情况通报在定期沟通形式下，规范有序进行。二是主动沟通注重动态性。要强化民主意识和集体决策意识，养成主动沟通的良好习惯。班子成员相互间有事没事多走动、常来往，随时随地沟通思想动态。特别是安排党政工作时勤交换意见，段内重大问题勤商量，暂时拿不准的事情勤研究，沟通思想勤谈心。通过主动沟通，使领导班子形成积极配合、互相支持的工作格局。三是纵向沟通注重和谐性。正职与副职的特殊关系，决定了在纵向沟通时特别注重处理好沟通态度。正职做到了注意发扬民主作风，遇事主动与副职商量，虚心听取副职意见，勇于替他们承担责任，并注意通过科学分工，使副职真正有职有权；副职积极维护集体领导，尊重党政正职，自觉摆正自己的位置，当好“配角”，主动负责地做好分管的工作，使领导班子形成积极配合、互相支持的工作格局。

3.提高三种能力，争做精管型领导班子。提高思考能力、决策能力和执行能力，是成为精通管理的领导班子的基本条件。一是要提高由表及里的思考能力。善于运用理性思维和战略思维判断形势、谋划工作，增强解决问题、制定措施的针对性。同时要善于找准上级要求、下级情况和外观因素的

“结合点”，在“结合点”上多角度综合分析，不断发现、改进不足和差距，不断按新形势要求调整工作方式，增强工作的主动性。如在线路维修工作中，路局工务处提出了维修设计理念，我们结合本段实际，坚持实用、有效地原则，做出了大机维修设计，嫩江更换曲线侧磨轨维修设计，滨州线、富嫩线应力放散维修设计，示范区间、站场维修设计，齐北线、富嫰线普通线路钢轨接头焊接维修设计，提速区段钢轨焊接及道岔无缝化维修设计，综合维修设计，单项工作维修设计等。二是提高独立承责的决策能力。树立大局观念，正确认识并遵循事物发展的客观规律，加强宏观性、方向性、战略性、长期性策略的研究，以敏锐的洞察力、超前的预见力认识和判断形势，立足实际创造性地开展工作，做到科学决策。年初，我们围绕“争第一创最佳”目标，每名班子成员根据分管工作，从推进计划、阶段性目标、全年目标、实施措施等方面，制定了全年工作计划，每月制定具体的实施方案，确保了全年工作有计划、有秩序、高标准地启动和推进。三是提高求真务实的执行能力。消除“以文件传达文件、以会议贯彻会议、以讲话落实讲话”现象，把真功用在落实工作上，以求真务实的精神提高执行能力。今年，路局提出“争先创优、加快发展”总体要求，我们将这一要求进行细化，赋予与本段实际工作相符合的具体内涵，使“争先创优、加快发展”体现在各项管理中，融于各项工作中。为保证落实效果，我们精简会议内容，提高会议质量，并建立了每周

督办制度，要求每名班子成员、每名中层干部都要对一周的工作进行逐一反馈、落实，并纳入考核中。

4.推进三个转变，争做实干型领导班子。一是变遥控指挥为一线工作。作为领导班子，一方面日常事务繁忙，另一方面得到现场信息的渠道很多，容易滋生遥控指挥的机关化作风。因而，一线工作法对于领导班子来说更为重要，领导班子不能仅仅满足于听人说、听人讲，必须坚持定期跟班作业，亲自去、亲自看。通过现场跟班作业，可以真实、全面地掌握现场情况，对具体问题具体分析，发现倾向性、典型性问题；通过现场跟班作业，可以当面征求干部职工对现行管理、制度的意见，问计于职工；通过现场跟班作业，可以带动和促进下级干部执行力的提高；通过现场跟班作业，可以与干部职工互相交流思想，增进相互理解和信任，融洽干群关系，调动干部、职工的积极性。我对异地车间检查工作非常重视，每个月都做到了真检真思考真整改。二是变重检查为重解决。检查是暴露现场问题的一种有效手段，其目的是更好地解决问题。当前获得现场问题的途径很多，发现的问题不可谓不全不细。如何有效利用这些信息，如何保证这些问题得以解决，这是对领导班子工作作风的考验。因此，要把工作定位在积极为基层解决问题、为基层当好“参谋”上，对发现的问题不能只通知到相关部门，应该在如何解决问题、如何整改上定措施、教方法，督促各级干部集中精力抓好问题整改。当前，安全信息办法的修改，很好地解决了安

全信息中量与质的关系，我们在实际工作中必须落实好、严格执行好安全信息办法，保证现实安全。三是变粗放管理为精细管理。天下大事必作于细。推行精细管理是是解决由于粗放型管理导致的安全不稳、质量不高、管理不到位、工作难突破的有效手段。首先要树立精细意识，深刻理解精细管理内涵；其次要让精细理念融入到管理中，形成精细管理体系。我段今年的核心工作就是线路精修，通过开展此项工作，改变干部职工粗放作业、粗放管理状态，让精细管理成为干部职工的日常行为习惯。

5.消除三个误区，争做贴心型领导班子。思想政治工作是安全工作的生命线，是连接干群关系的纽带。领导班子要努力做干部职工的贴心人，这是做好思想政治工作的灵魂。当前要注意消除三个误区。一是消除“思想政治工作是党群部门的事，与己无关”的误区。思想政治工作没有职务级别之分，更没有党政之分。思想政治工作的核心是调动人的积极性，只要深入到作业职场、深入到职工之中就能真正发挥其应有的威力。行政领导干部距离现场、距离职工、距离安全生产过程较近，更应高度重视思想政治工作，充分利用业务强、情况熟和深入现场频次多的优势，准确查找、动态掌握职工的思想脉搏和思想动向，使思想政治工作的针对性更强。二是消除“重行政处罚轻思想疏导”误区。和谐的工作氛围是润滑剂，既有利于干部职工间的沟通，更有利于促进安全管理的持续发展。而“两违”则是极易引发干部职工矛

盾、使职工产生消极抵抗情绪的环节，如果长期对“两违”进行行政处罚而忽视职工心理变化，“两违”必将成为和谐氛围中不可忽视的杂音。因此，必须坚持以教育为主、处罚为辅的原则，落实好“每罚必谈”制度，及时与违章者面对面地做好思想疏导，增进相互理解、相互信任、相互支持，减少管理中的小“摩擦”、小“疙瘩”。三是消除“思想政治工作就是喊口号、发专刊”的误区。在形式上，采取座谈、个别谈心、下发调查问卷特别是落实好“与一线职工唠家常”活动，掌握职工思想动态，及时消除各种不良思想倾向。在时效上，要打好思想政治工作的“提前量”，特别是重大政策性改革前、中、后要及时跟进思想教育，提升思想政治工作的时效性、有效性。在方法上，要针对大部分干部、职工“怕”见领导的心理，注重讲究思想政治工作的方法和艺术，避免单刀直入，可采取启发诱导、侧面切入等方法，消除各种顾虑，增强亲和气氛，使思想政治工作在潜移默化的作用下进行。

第四篇：浅谈加强领导班子建设

浅谈如何加强领导班子建设

全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业的新局面，关键在党，关键在人。领导班子是单位群体之首，事业之帅，建设一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的干部队伍，领导班子处在关键地位。实践证明，一个好的领导班子能够产生凝聚力、感召力和战斗力，创造出好的业绩，促进事业健康发展。党这样的领导集体，应该是自觉坚持马克思主列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想，坚定不移地走中国特色社会主义道路；是坚持立党为公、执政为民、求真务实、清正廉洁，团结带领群众为创造幸福生活和美好未来而艰难奋斗的集体。

一、坚持为人民服务的宗旨，不断增强领导班子的使命感和责任感。第一，树立正确的权力观。作为一名领导干部，要树立正确的权力观，必须明确领导职权是党和人民给的，只能用来为人民服务、为人民谋利益。这不仅是我国国家公共权力的本质，也是各级领导干部行使手中权力必须遵循的基本原则和要求。所以，领导干部在运用权力处理问题时，要做到客观、公正、求实，既不放弃职权、放弃权威，也不乱用职权，凌驾于组织之上，既要大胆又要谨慎地开展工作。第二，提高自身政治素养。领导干部要有坚定和正确的政治立场和政治方向，有较强的政治敏锐性和政治洞察力，克服只注意日常行政事务而不关心思想政治动态的现象。在事关大局、事关原则的问题上，始终保持清醒的头脑，在大是大非和复杂情况面前，旗帜鲜明，不随波逐流。

第三，加强班子团结，坚持大局至上。团结产生力量，凝聚诞生希望。领导班子的团结和谐，是我们做好工作、推动事业发展的重要保证，积极主动、自觉地维护班子内部团结是每个领导班子成员应具有的政治素质，是党的纪律对每个领导干部的最基本的要求。每个班子成员要自觉地增强维护工作大局的责任感和使命感，强化全局意识，自觉同党中央保持高度的一致，坚决维护党组决定的统一性和严肃性，确保政令畅通，决不允许

有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策的阳奉阴违和自由主义行为。班子成员各有擅长和不足，在个人性格，工作阅历、工作作风、办事能力方面难免存在差异，这就需要班子成员要从大局出发，求同存异，宽容大度，做到容人、容话、容事，严于律已，宽以待人。在日常工作生活中，努力做到班子成员之间远距离相互欣赏优点，近距离相互善待弱项，中距离相互帮助成才，全方位分享成绩，共同营造团结共进、和谐共事、和睦共处的和谐氛围。对个别闹不团结的责任人和事，要从关心爱护的角度出发，大胆批评，积极帮助，努力把领导班子建设成政治坚定、务实高效、团结和谐、奋发有为的领导集体。

第四，树立务实形象。一是知实情。深入实际，调查研究，体察民情，解剖麻雀获取真知。二是使实劲。以对上、对下高度负责的精神，认真指导基层办实事，把劲头使在提高基层干部解决实际问题的能力上和基础工作、基层工作上。三是抓落实。真心实意地为群众办实事，抓落实，树立实干、公正、廉洁、奉献的形象。四是讲实话。无论是对上还是对下，都要以诚相待，既不可为讨好上级报喜不报忧，也不可欺上瞒下，要敢讲真话，绝不阿谀奉承。

第五，加强领导干部作风建设。坚持用好的作风选人、选作风好的人，充分发挥人在作风建设上的导向作用。抓住领导班子换届后有利时机，把领导班子建设提上重要工作日程。建立健全“一把手”抓班子建设责任制及其他相关制度。全面贯彻党中央在作风建设方面的“八个坚持，八个反对”的要求，坚持一靠教育、二靠制度的工作思路，着力解决领导干部在思想作风上、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的突出问题，防止和克服形式主义、官僚主义。

第六，要有正确的政绩观。领导干部要真正树立为官一任、造福一方的正确的政绩观，脚踏实地的为党和人民工作，认真解决工作中存在的诸如好大喜功、搞花架子、表面文章，甚至不负责任、得过且过，不思进取，追名逐利、欺上瞒下、弄虚作假等等与正确的政绩观、与执政为民理念格

格不入的思想和行为，努力把自己所担负的工作与促进发展这个第一要务紧密结合起来，与落实科学发展观紧密结合起来，从而在工作中更加自觉地坚持以经济建设为中心，坚持聚财为国、执法为民，坚持推进经济社会的可持续发展，真正创造经得起群众检验、经得起实践检验、经得起历史检验的实实在在的政绩。

二、以适应形势发展和事业需要为根本，不断提高各级领导干部的能力和水平

增强各级领导班子及其成员的能力和水平，归根到底是要努力掌握科学的领导方法，要在以下几个方面狠下功夫。

第一，要提高获取知识的能力和水平。学习是工作之基、能力之本、水平之源，是每一个人提高修养、增长才干、成就事业的必由之路。在当今这个知识经济时代，学习是时代赋予每一个领导干部的重大责任。领导干部承担着更大、更重、更多的责任，自然就需要更多的知识、更高的素质、更强的能力。如果一个领导干部不重视学习、不勤奋学习、不虚心学习，不按照时代发展的要求不断完善和提升自我，就不可能提高领导的能力和水平，就势必丧失领导的资格和能力。领导干部必须把勤奋学习、获取新知作为一种政治责任、一项政治任务，作为一种自觉追求、一种生活方式，以更加认真的态度、更加紧迫的使命感，去努力学习，去深入思考。既要学习我们本行业的专业知识，也要学习和了解其它方面、其它领域的知识，拓宽知识面，努力做到专与博的统一。既要向书本学习，更要向实践学习、向群众学习、向基层学习，努力从实践、从群众、从基层中获取丰富、鲜活的知识营养，以不断掌握新知识、增长新本领、创造新业绩。在学习中还要做到学与思的结合。思考是学习的继续，思考的过程不仅是巩固和提升学习成果的过程，是对照比较、学以致用、融会贯通的过程，也是理论联系实际不可缺少的重要环节。要通过思考、分析，从纷繁复杂的现象中抓住事物的本质，制定发展思路，指导发展实践。

第二，要提高调查研究的能力和水平。没有调查就没有发言权，也没

有决策权。调查研究是领导干部出思路、做决策的谋事之基、成事之道，是一项非常重要的基本功。重视不重视调查研究、会不会调查研究，是衡量一个领导干部政治思想是否成熟、工作作风是否扎实、工作方法是否科学的重要标志。调查研究的工作做得好、做得扎实，可以密切与基层、与群众的联系，有利于防止和减少工作中的官僚主义、形式主义、主观主义；可以使各级领导干部准确了解基层和实际情况，增加共识、减少分歧，以便统一认识、统一步调；可以提供第一手材料，帮助上级机关制定正确的决策；可以及时发现新的问题，并解决在萌芽状态，解决在基层，等等。作为领导干部，必须切实转变工作作风，深入基层、深入实际、深入工作一线开展调查研究并拿出有价值、有指导意义的调研成果。

第三，要提高决策的能力和水平。决策在领导活动中处于核心的和关键的地位，具有基础性、战略性、引领性的作用，关系工作和事业的全局，意义极其重大。提高决策的水平和能力，关键是要尊重科学。正确的认识源于实践，科学的决策来自于实际。在决策时，要充分尊重事物发展的客观规律，时时处处坚持实事求是，严格按客观规律办事，而不是从主观愿望出发。要具体问题具体分析，具体问题具体解决，不能盲目跟风，照抄照搬。还要善于集思广益，广开言路、广集民智、广纳良谋，充分听取基层和群众的意见和建议尤其是不同意见或反对意见。这不仅有利于作出科学决策，而且有利于决策的贯彻执行。同时要充分发扬民主，建立健全民主决策机制，运用制度来规范决策程序，对决策过程实施监督，有效防止决策的随意性和盲目性，克服长官意志对决策的影响。坚持一切重大问题都要集体讨论、集体决策，班子成员就要分工负责，抓好贯彻落实。第四，要提高踏踏实实做事的能力和水平。要把事情做好、完成组织赋予的使命、不辜负群众的期望，就必须讲做事的策略和方式方法。一是站在高位虑事。对一名领导干部特别是一把手而言，站得高才能看得远，才能有高瞻远瞩的战略思维，才能正确决策，才能成就大事。二是高水平谋事。做事前，谋与不谋，效果大不一样。作为一个领导者，其领导水平的高低、能力的大小，也主要取决于其谋事的能力和水平。那些做事前不悉心谋划，而只会按规矩去做的领导，做事过程中虽然可能不会出大问题，但也肯定不会出什么亮点。三是高效率办事。就是要讲究做事的方式方法，牢牢把握工作的主动权，超前思维，靠前指挥，事半功倍地开展工作。四是按原则处事。作为一名领导者，处事要讲原则、守制度，不徇私情，做到不愧于党，不愧于人民群众。

三、进一步加强党风廉政建设，积极构建惩防结合的防腐体系。加强反腐倡廉教育，夯实拒腐防变的思想基础，突出重点，加强对全局干部职工进行反腐倡廉教育。坚持把党风廉政建设教育纳入领导班子理论喾各类培训教育计划，把反腐倡廉理念学习作为理念学习中心组的重要内容，每年安排具体内容的学习，领导班子主要领导每年至少讲授一次廉政内容的党课，把反腐倡廉教育贯穿于中层干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，纳入每年的干部培训和专题教育计划，促使干部知任明责，知法明纪，自觉廉洁自律，履行好党风廉政建设的责任。加强反腐倡廉制度建设，为预防和惩治腐败提供保证。认真执行民主集中制的各项具体制度。建立和完善党内情况通报，情况反映，重大决策征求意见，民主生活会等党内各项制度，结合实际制定和落实具体操作办法。对“重大决策，重要干部任免，重大项目安排和大额度资金的使用由领导班子集体作出决定”的情况进行监督，严格追究违反民主集中制造成严重后果行为的责任，有效防止权力失控，决策失误，行为失范。

第五篇：如何加强领导班子建设

如何加强领导班子建设

一、加强理论学习，提高指导实践、推动工作的能力

一是健全和落实党组中心组集中学习、党组成员自学、考勤登记和检查督促等一系列制度。在市局内网开辟“中心组学习园地”，搭建了学习交流平台。每年组织开展学理论、解难题、出成果活动，做到有学习考勤、有讨论记录、有读书笔记、有学习小结，保证了学习成效。二是以“三个代表”重要思想和党的十六大、十七大精神为主线，突出学习新党章、预防腐败体系实施纲要、国家公务员法、社会主义荣辱观、科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强执政能力建设、党组议事规则和领导班子监督管理办法等。三是列出专题安排全年学习计划。每个专题安排专人备课作重点辅导，采取专家讲座、观看录像、学习考察等形式进行专题研讨和学术交流。四是结合税收业务，将现代经济管理、涉税法律、国税业务知识列为学习重点。要求每个班子成员每年必须重点精读相关学科的书籍资料，写出有一定深度的读书心得体会，结合分管工作，针对税收工作和基层建设中的难点、热点、重点，深入基层开展调研。

二、加强组织建设，提高班子整体功能和驾驭能力

一是制订班子建设规划。从思想政治建设、作风建设、制度建设和组织建设方面提出要求。二是优化班子年龄结构。近几年来，县区局和市区分局班子成员调整56人次，其中“一把手”调整19人次，交流换岗面达到100%，调整后的基层班子平均年龄44岁。大胆提拔重用5名综合素质优良、有一定发展潜力的年轻干部进入基层班子，机关和基层干部年龄不断优化，县区局和市区分局班子基本上形成了老、中、青三结合的年龄结

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构。三是完善知识和专业结构。注重选配实践经验丰富、领导能力和业务水平突出，确有真才实学的中坚干部进班子，注意选拔任用女干部。重视干部气质和性格特点，能够协调配合，取长补短，形成专业配套、知识相长、气质互补、绩效显著的组织架构。四是选准配强“一把手”。对县区局党组书记、局长人选，慎重物色，充分酝酿。目前，县区局领导班子“一把手”的整体驾驭能力都比较强。五是选拔培养使用后备干部。在全系统储备了一批素质优良的处级后备人才。大胆改革基层后备干部选拔程序，在民主测评的基础上进行组织推荐，由市局统一组织笔试，然后由基层党组票决，经过党组反复酝酿选择考察对象，通过公示后确定了一批县区局班子后备干部。与此同时，通过巡视考察，及时进行调整和补充，有针对性地加强培养锻炼。六是定期组织班子考察巡视。从干部选拔任用、财务管理、税收执法等方面定期进行检查。

三、加强团结协作，提高班子科学决策能力

一是加强民主集中制教育。该局结合中心组学习，每年把民主集中制理论列为市局党组学习专题，并且延伸到县区局班子开展研讨，班子“一把手”能够充分发扬民主，正确实行集中，不断增强班子的凝聚力和战斗力。二是联系实际开展党组会议情景模拟演练活动。该局组织全系统县区局领导班子，开展“情景模拟党组会议事演练”活动。在年初制订系统目标管理考核时，将此活动列入先进班子创建考核，激发基层班子贯彻落实党组议事规则的自觉性。结合对基层班子考察巡视和执法检查中发现的问题，围绕人事管理、财务管理、大宗物品采购和税收执法等方面内容，组织专人负责制作模拟题。三是建立健全民主科学的决策机制。重大事项和

重要决策结果都能够在适当的范围公开，与干部职工利益密切相关的事项，能够广泛征求群众意见，特别是涉及税收专业性、政策性的重大事项，决策前一般都要深入基层进行认真调研和咨询论证。制订出台干部选拔任用实行党组决策观察员制度，对基层党组进行全程监督。

四、加强作风建设，提高班子开拓创新、求真务实能力

先后出台实施了党组讨论决定重要事项主要负责人末位发言制、领导干部引咎辞职制度、干部任用决策观察员制度、领导干部任职宣誓制度和就职演讲制度、科级领导班子和领导干部考核问责制等。全系统有24名副科级分局长、5名县区局班子成员、30名科级干部以及66名股级干部在选拔任用过程实施了观察员制度。

提出“视纳税人为亲人，把办税人当家人”的服务理念，深化服务E站品牌内涵，全面实行公开办税、延时服务、预约服务和咨询服务，推行阳光稽查和阳光退税。开展“请纳税人监督、让纳税人评议，争做人民满意公务员，争当窗口服务明星等争先创优活动。制订出台五零办税服务实施意见，创建工作常抓不懈，每年对先进领导班子给予表彰和奖励，对落后班子给予批评教育，不断增强班子活力。

五、加强廉政建设，提高班子从严治队、拒腐防变能力

一是加强自上而下的监督。认真落实领导干部重大事项报告、收入申报、廉政谈话、任期和离任审计等制度，大力推进巡视检查和班子考察工作，每三年对基层班子进行巡视检查一遍。二是加强同级之间的相互监督。市局领导每年定期参加基层班子民主生活会，了解情况，及时发现和纠正问题。落实“一把手”不直接分管人事、财务工作的决定。三是加强自下

而上的群众监督。实行政务公开，定期公布通讯费和车辆油耗等大额办公经费开支，结合班子考察和考核，组织领导干部进行公开述职述廉、民主测评和民主评议，自觉接受群众监督。四是开展勤廉双述、公开质询议事考核。让纳税人对基层一线干部税收执法、勤政廉政情况进行评价。深入开展“算账对比”、“廉字在心头征文”、“家庭助廉”等系列活动。定期组织全体干部到洪泽湖劳改农场接受警示教育。