培育文化力 提升软实力 加快推进长江海事新发展

第一篇：培育文化力 提升软实力 加快推进长江海事新发展

培育文化力 提升软实力 加快推进长江海事新发展（会议印发版）

长江海事局

长江源远流长，文化生生不息，既孕育了长江海事从漕运到船政、从航政到港监再到海事的发展轨迹，更催生了长江海事文化从试点到全面铺开、从逐步深化到加快发展的建设路子，助推长江海事局婵联“全国文明单位”，局属12个单位全部跨入省级文明单位行列，其中2个荣获全国精神文明建设工作先进单位;1名职工荣获全国劳模,7名职工荣获省级劳模(先进工作者);1个单位获交通运输部文化建设示范单位;徐祖远副部长亲自作序的“人和”、“忧乐”、“坚韧”文化丛书公开出版。7000余名长江海事人正在“人和、忧乐、坚韧”精神的鼓舞下，加快推进五化建设，努力争当全国海事排头兵。

一、以提炼价值为核心，增强文化培育的感染力

1、征集提炼核心价值理念

2004年在岳阳海事局进行的文化建设试点，标志着我局文化管理的构想正式启动。随后充分集中群众智慧，广泛开展了提炼核心价值理念、征集长江海事精神表述语活动。在深入调研和几上几下的基础上,从局属单位梳理上报的几百条表述语中遴选了几十个备选方案，又在安徽花亭湖集中研讨，将领导班子的思路与广大职工的期盼有机结合，不求其全，但求其特，提炼出了愿景、使命、宗旨和作风等理念，并提取长江上、中、下游的文化底蕴，形成“人和、忧乐、坚韧”的长江海事精神。人和，即以人为本的和谐环境，体现了古老川江的人文历史；忧乐，即责重于山的忧乐意识，蕴含了九曲荆江的湘楚文化；坚韧，即矢志不渝的坚强韧劲，展现了八百里皖江的意志品质。随后又召开了长江海事局思研会年会，特别是在2005年初重庆召开的全线工作会上，与会130余名职工代表认真审议并一致通过了“人和、忧乐、坚韧”精神表述语等价值理念及其内涵。至此，长江海事人首次明确和拥有了感情上真诚认同的价值理念和共同精神追求。

6年前，徐祖远副部长来长江调研，听到长江海事文化建设的汇报后，对这一带有鲜明个性又具有普遍价值的长江海事核心精神印象深刻，给予了充分肯定，对长江海事文化建设是个莫大的鼓励。

2、努力建设特色文化架构

在构建理念文化方面，围绕核心价值理念和安全发展的使命追求，结合企业文化标准架构，突出长江海事文化个性，提炼形成了以负责任的长江海事精神为核心，以理念文化、安全文化、廉政文化、形象文化为主要内容的特色文化架构。2009年新班子成立后，在“四化”取得明显成效的基础上，提出了今后五年实现队伍正规化、监管现代化、执法规范化、信息网络化、联合执法一体化的“五化”目标，进一步丰富发展了理念文化的内涵。

在构建安全文化方面，注重把握安全工作规律，不断探索总结提炼，形成了“442”的基本规律和客渡船“116”安全管理机制。在安全风险防范方面，形成了有效的水上安全预警机制（456）。开展了以风险（Risk）、规范（Rule）、反应（Response）、资源（Resource）为主要内容的4R监管模式探索研究。形成了人命救助“153040”快反机制。通过安全文化建设，特别是总结和遵循客观规律，带动了辖区水上安全形势持续好转，安全指标屡创“新低”。

在构建廉政文化方面，以惩防体系建设为主线，以行风建设为重点，建立“199”惩防体系，即一个反腐倡廉教育体系、九类反腐倡廉制度、九个反腐倡廉监控机制。坚持每年深入开展廉政文化月活动，通过“两个满意度”的不断提高，全力打造“廉政长江海事”。六年来，我局党风政风形势保持良好，局和直属单位两级领导干部廉洁自律率100%，社会满意度保持在90以上。

纲要总体规划，2005年出台了《加强长江海事文化建设指导意见》，明确了文化建设的指导思想、基本原则、主要任务和保障措施。2006年出台了《加强“十一五”期长江海事系统精神文明建设工作的意见》，明确了长江海事局“十一五”期“135”的目标。积极倡导“快乐工作，健康生活”理念，成立书面、摄影、棋牌、各种球类兴趣小组，出台了指导意见，落实了活动经费等。2010年，又及时出台了《“十二五”长江海事文化建设规划》，明确了“十二五”文化建设的主要目标和重点任务。

2、努力构建文化建设推手

坚持把文化建设作为一把手工程，努力构建“党委统一领导，行政全力推进，部门组织协调，全员积极参与”的文化建设领导体制和工作机制，实行文化建设与中心工作同部署，同检查，同考核，同奖惩。加强文化建设骨干队伍的培养，专门举办骨干培训班。加强文化课题研究平台建设，开展文化建设示范单位试点和经验交流推广，成立文化建设专家组，诊断指导帮助局属单位文化建设，刘开智书记亲自出席了多个下属单位的文化建设推进会，两次拨出专题经费，成立专班，组织开展了“长江海事文化创新与实践”和《长江海事精神内涵诠释》课题研究。投入经费在多种场合制作文化宣传专板、专栏，规范了全线统一的文化上墙标语、标识，在内网开设海事文化栏目，05年以来，发布文化论文和活动消息达2000余篇。形成了长江海事系统的文化建设梯队，3名同志荣获长江航务管理局文化建设双十杰。

3、持续开展年度“五个一”活动

自2004年起，连续7年开展了文化建设“五个一”活动。在每年工作会前广泛征集当年方案，工作会上加以部署，会后纳入全局方针目标。党委书记亲自主持专题会议细化方案，明确责任部门和完成时限等，以党政联合文件下发，并加强督导，纳入考核。近年来，先后开展了海事之歌传唱、海事精神演讲比赛、水上安全警句征集、“读一本好书”、“话成

业的奉献者”和“勇于创新的开拓者”等先进典型的评选活动，分上下游组在全线开展了先进事迹巡回报告，反响强烈。2008年评选表彰了改革开放30周年长江海事“十大人物”。特别是加强了以姚泽炎为代表的先进典型培树，今年4月27日，姚泽炎同志被授予全国劳模后，在全线深入开展了“走近姚泽炎”系列活动，掀起了学习姚泽炎同志先进事迹的热潮。张德江副总理视察长江并发表重要讲话后，长江航运发展已纳入国家战略层面，根据部局和长航局要求，长江海事局切实开展了为期三个月的“长江大发展，我们怎么办”和海事核心价值观大讨论活动，进一步统一了职工思想，凝聚了队伍，增强了责任感和紧迫感。对外加大新闻宣传力度，平均每年在中央媒体见稿200余篇，省部级媒体见稿3000余篇。今年7月，经上级批复同意，组建新闻中心，进一步加强了新闻宣传工作。

3、抓住中心打造品牌强化执行力

近年来，我局围绕发展战略和文化理念，加大建章建制和文明创建力度，通过抓基层，打基础，苦练基本功来强化执行力，打造品牌。

两级机关创建“五型”品牌。把支部建在处上，实行处长（书记）一岗双责。结合创先争优活动，深入开展“践行泽炎精神，带头创先争优，建设五型机关”主题实践活动，细化活动方案和18条措施，公开承诺，加强考核，努力建设学习型、责任型、创新型、服务型、和谐型的五型文明机关。

基层创建“一面旗”和“一日工作制”品牌。一是海事处创“一面旗”。按照“行政执法一面旗”的建设要求，在“八个一”标准化海事处（引航站）建设取得明显成效的基础上，实现创建转型，着力“素质、能力、形象”等软实力提升。经过2009年创建试点，年底评估明确了11个示范处，目前正在深化推广。二是巡航救助执法大队创“一日工作制”。按照半军事化建设的要求，融合执法文化思路，汲取“5S”管理理念，把执法大队的一日工作按6种日常工作和6种特定工作形成制度。各执法大队还根据辖

第二篇：提升文化软实力

如何提升我国文化软实力

摘要：文化软实力是国家软实力的核心因素，是指一个国家或地区文化的影响力、凝聚力和感召力。新世纪以来，文化软实力越来越受到各国政府的重视，任何一个国家在提升本国政治、经济、军事等硬实力的同时，提升本国文化软实力也是更为特殊和重要的。关键词：文化软实力 国际竞争力 国民素质

一．文化软实力的提出

胡锦涛同志在十七大报告强调：“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素”，一个国家的实力，不仅包括物质层面的“硬实力”，还包括制度、文化和意识形态等方面的“软实力”，是一个总括了各种要素的、系统的综合国力。而且，和器物层面的硬实力相比，制度和文化所体现的软实力对于一国综合国力的提升和壮大具有更为深远、更为持久的意义。文化，是一个民族的灵魂，是一个国家的身份。我国是世界四大文明古国之一，拥有丰富的文化资源，对世界产生过深远影响。新时期，我们将再度扬帆起航，依托历史留下的文化宝库，结合本国的发展，提升文化软实力，建设中国特色社会主义的和谐社会。提高国家文化软实力”，这不仅是我国文化建设的一个战略重点，也是我国建设和谐世界战略思想的重要组成部分，更是实现中华民族伟大复兴的重要前提。

二.文化软实力内容

文化软实力作为综合国力的组成之一，发挥着越来越重要的作用。那么，什么是文化的软实力呢？关其键在于此种文化的有效性，我们所说的有效的文化是说：

第一、它能提供越来越好的生活质量与生活乐趣，提供受这种文化熏陶的人众以幸福、满足、欣悦与尊严，它扎根于人民群众之中，使人们喜爱与尊敬这种文化。简单地说，它是以人为本的文化而不是以人为敌或为奴的文化。

第二、它有足够的凝聚力与亲和力，能够使受这种文化的覆盖与影响的人，聚拢起来，友好起来，而不是恶斗不已，仇视与分裂。

第三、它能坚持自身的特色，自己的性格，独树一帜而又友好立身，正确地处理与异质文化的关系，能够与外来影响切磋交通，也能撞出火花，取长补短，互利互补，既不会动辄失去自信，屈服于强势的文化压力，自我瓦解；也不会盲目排斥异端；不会在急剧的全球化现代化进程中陷入认同危机即失去自身的身份认定，陷入绝望与仇恨。

第四、它有足够的想象力与创造性，有足够的自我调整、自我更新与抗逆抗压的能力，它能够与时俱进，苟日新、又日新、日日新，自强不息。同时又有足够的对于自身的传统的珍爱与信心——文化自觉与文化自信。

三.文化软实力作用及影响

文化是社会发展的先导，具有强化精神、思想先导的作用。文化软实力是社会文化力量的综合体现，其作用有：

第一，能够加强社会主义核心价值体系，增强民族的自信心、自尊心和民族自豪感。文化软实力在很大程度上表现为国民的精神状态、意志品格和内在凝聚力，而这一切主要来自于

人们对社会核心价值的认同。提升文化软实力，创造出符合时代发展要求、引领世界潮流的先进文化，能增强以爱国主义为核心的民族精神。

第二，文化与经济相互交融，提升综合国力。在和平与发展成为时代主题的今天，文化软实力已经成为综合国力的重要组成部分。文化软实力的提升，为经济的发展提供精神动力和智力支持，为经济的发展提供良好和谐的环境。而且文化本身也在源源不断地创造经济价值。

第三，巩固我国社会主义政治制度，提升国际地位。只有通过不断提升文化软实力，提高国民的整体素质，提升整个国民对中华民族文化的了解和认识，才能坚定社会主义的方向，才能巩固社会主义政治制度。也只有通过提升文化软实力，才能增强不同国家、不同民族对我们的了解和认同，赢得他国的尊重。“远人不服，则修文德以来之”。第四，提升文化软实力既是现在也是未来中国发展的必然要求。

第四，能提高文化传播能力，不断扩大我国文化的影响力。传播深度决定影响广度。一个国家文化的影响力，不仅取决于其内容是否具有独特魅力，而且取决于是否具有先进的传播手段和强大的传播能力。特别是在当今信息社会，凡是传播手段先进、传播能力强大的国家，其文化理念和价值观念就能广为流传，就能掌握影响世界、影响人心的话语权。文化的传播能力已经成为国家文化软实力的决定性因素。提高我国文化软实力，一方面要不断丰富和创新文化内容形式，另一方面必须花大力气提高文化传播能力。新闻媒体是信息传播、文化扩散的重要载体，在文化传播中处于特殊地位。

第五，能调动社会各方面力量参与支持文化建设，激发全社会的文化创造活力。提高国家文化软实力，是一个宏大的系统工程，需要全党全社会共同努力。人民群众不仅是物质财富的创造者，也是精神财富的创造者。要充分发挥人民群众在文化建设中的主体作用，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，进一步激发人民群众的文化创造潜能，使文化大发展大繁荣拥有广泛而坚实的群众基础。

四.提升我国文化软实力

第一，夯实物质基础，提高硬实力。一定的文化由一定的经济、政治所决定。如果说“硬实力”是国力较量中具有强制力的刚性因素，那么“软实力”就是一种春风化雨般吸引他国认同甚至依循自己政治主张和价值原则的“柔性资源”。毋庸置疑，“软实力”要发挥作用，需要一定的“硬实力”作为基础和保障。无法想象一个经济、军事和科技都十分落后的国家会拥有强大的国际声望和影响力。要加强我国的经济建设、政治建设，提高“硬实力”，为增强文化“软实力”夯实基础。

第二，大力发展文化产业，不断提高我国文化的总体实力和综合竞争力。我们要树立强烈的机遇意识和发展意识，把文化建设作为社会主义现代化建设的重要战略任务，壮大文化产业规模，打造具有核心竞争力的文化品牌和文化产品。

第三，继承我国优秀传统文化，在继承的基础上“取其精华、去其糟粕”、“推陈出新、革故鼎新”。为传统文化注入时代精神，进行文化创新。我国作为世界文明古国之一，拥有丰富的文化资源和深厚的文化积淀，面对新世纪的文化竞争，我们应该传承我国优秀文化，在马克思列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论，三个代表重要思想和科学发展观的指导下，发展优秀文化。

党的十七届六中全会强调要“增强国家文化软实力”。我国要取得更大的发展，不仅要有经济上的成就，更应建立起属于自己的而又对外有吸引力、亲和力的文化，且能够对世界文化的发展方向提供启示和影响。加强我国文化软实力建设应有切实措施。

第一，增强我国文化软实力，需要政府主导和引导，加强媒体宣传。文化的发展，需要政府主导和引导，这样才能确保发展的正确方向和掀起发展的热潮。同时，文化只有传播才有影响力。国际经验表明，经济迅速发展，经济力和综合力强大，但是媒体落后同样也会被动挨打。我们要研究如何形成有利于我国影响力提升的传播制度，采取合乎传播规则的策略和方法，真正融入主流，保证信息传播正效应的最大化。

第二，增强我国文化软实力，需要充分抓好文化体制改革。经济体制的改革促成了我国经济“硬实力”的提升，要促进文化“软实力”的提升，文化体制的改革有着极其重要的作用和价值。当前，推进文化体制改革应当成为我国改革开放大局中新的侧重点。要不断深化对文化发展的地位、方向、动力、思路、格局的认识，冲破一切束缚文化发展的思想观念、做法、规定和体制机制性障碍，不断解放和发展文化生产力，促进文化与经济、政治、社会协调发展。

第三，增强我国文化软实力，需要注重文化产业发展，加大扶持力度。从我国的实际情况来看，当前要认识到文化本身也是生产力，发展文化就是发展生产力。应抓紧时机，争取在较短时间里缩小与发达国家在这方面的差距，迅速建立起我们自己的文化产业体系，并根据形势需要及时升级换代。总体来看，我国的文化企业取得了不俗的成绩，但存在的问题亦不容忽视。我国强势文化产品和文化服务在主流文化市场应进一步扩大影响，包括要不断扩展外贸的基础。当前，急需政府通过多种手段对文化生产力的发展予以扶持。如积极扶植我国的电影、文学、艺术等走向国际社会；运用政府采购，重点扶持具有核心技术和自主品牌的创新型文化企业；为文化企业的金融环境改善出台帮扶政策，改善对创新型文化企业的信贷服务和融资环境，扶持中小创新型文化企业发展等。

第四，增强我国文化软实力，需要利用文化创意拉动相关行业发展，形成竞争优势。创意产业近些年在国外得到了长足发展。如英国曾是世界制造大国，现在则由“世界工厂”而成为“世界创意中心”。在美国，2002年创意产业即创造了近800万个就业岗位，接近其全国就业人口的6%。在纽约，其就业人口甚至超过12%。以至于美国有人发出“资本的时代已经过去，创意的时代已经来临”的感叹！当前，我们应借鉴这些国家的经验，逐步培育文化创意群体和内容提供商，逐步完善有利于文化创意群体创业发展的市场环境。

第五，增强我国文化软实力，需要充分发挥哲学社会科学的重要作用。哲学社会科学是我们认识世界、改造世界的重要工具，是推动历史发展和社会进步的重要力量，是中国崛起的有力支撑。我国历来重视在实践基础上的理论创新、体制创新，这也是软实力增长和提升的关键所在。当前，应进一步用哲学社会科学的最新理论成果武装人，用优秀文化培育人，用贴近实际、贴近生活、贴近群众的文化作品感染人。要进一步繁荣发展哲学社会科学，瞄准学术前沿，打开认识视野，拓展思维空间，大胆推进学术观点创新、学科体系创新和科研方法创新。要努力建设中国特色、中国气派的哲学社会科学。要将哲学社会科学家作为“思想库”、“智囊团”来看待，把软实力当做硬任务来抓，并积极主动地经常联系哲学社会科学家，向他们进行咨询，进而将他们的优秀成果运用于各项决策之中，实现决策的科学化。

第四，吸收借鉴其他民族优秀文化成果，“面向世界、博采众长”、“以我为主、为我所用”。在文化交流、借鉴的基础上，推出融会多种文化特质的新文化。

第五，大力建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力、凝聚力，推动社会主义文化大发展、大繁荣。文化软实力在很大程度上表现为国民精神状态、意志品格和内在凝聚力，而这一切来自于人们对社会核心价值的认同，因此，我们要把建设社会主义核心价值体系作为提高国家文化软实力的首要任务，坚持不懈的用马克思主义中国化最新成果武装全党，教育人民。

第六，提高文化传播力，不断扩大我国文化的影响，调动社会各方面的力量参与支持文化建设。在当今信息高速发展的时代，文化的传播力已经成为文化软实力的决定性因素。我们既要丰富和创新文化内容和形式，又要加到文化的传播力。

第三篇：提升服务经济发展软实力 推进司法行政事业新发展

提升服务经济发展软实力 推进司法行政事业新发展

某某市司法局

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们认真学习贯彻市委十一届十二次全体（扩大）会议精神、坚持贯彻省市政法、司法行政工作会议精神，牢牢把握市委市政府的工作主线，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，为提升城市软实力和增强核心竞争力作出了应有的贡献。

一、求真务实，不断彰显司法行政职能作用

今年是“五五”普法收官之年，是争当全省司法行政排头兵的决胜之年，在各级领导的高度重视和悉心关怀下，我们上下一心，团结奋进，充分发挥司法行政职能作用，各项工作取得了长足进展。

（一）做实法制宣传，创新发展显特色

我局搭建平台创新载体，全面开展“法律八进”活动，加大法制宣传教育工作的力度、广度、深度，突出重点对象的普法宣传，深入机关、学校、镇村、社区、企业、单位、军营、渔区，共开展各类普法宣传2500多场，开展普法培训400多场，发放宣传资料20万份，受教育面达70万人次。全面开展“五五”普法终期自查、迎查工作，积极开展民主法治村（居）创建工作，完成了省、市两级第六批民主法治村（社区）申报，有效推进了基层民主法治进程。

一是分类指导，推进全民学法用法。充分利用“机关学法网上行”工程，做好新任领导干部任前测试和公务员学法培训等，推进领导干部和公务员学法。9月30日，许瑞华局长为市委中心组就新颁布的《人民调解法》进行了专题普法讲座。围绕“关注民生、法律助农”开展法制宣传。发挥农村法律图书角、法制学校、远程教育网的作用，开通“普法早市”，将普法工作延伸到最基层。组织协调各涉企部门开展“服务沿海开发，法律助企”和“法制世博”主题活动。二是开拓思路，创新法制宣传形式。在驻启73206部队建立军队法制学校，市司法局定期组织律师开展“三送”活动，为部队配备免费法律顾问，提供法律服务和法律援助。协助该部队建成军队法治文化园，军地合作的成果深受上级好评。因势利导加强新生代农民工法制教育。依托社区、农村、流动人口法制学校平台，开展法制文化活动，增强他们的法律意识、权利意识和平等意识。借助媒体推进宣传。某某电视台的“法制广场”、“东疆110”，某某广播电台的“1063服务台”、“社会方园”栏目，《今日某某》的“今日说法”栏目等长期以来深受群众欢迎。三是对标找差，做好普法检查工作。通过制定迎查工作方案、制定下发相关文件，部署落实“五五”普法终期检查考核工作。完成130本规范化台帐，制作“五五”普法专题片、“五五”普法宣传画册、“五五”普法汇报资料汇编，南通市“五五”普法终期检查组对我市“五五”普法工作给予了肯定。

（二）夯实基层基础，推进管理促稳定

今年是“双促双助”、“大调解机制建设提升年”、“教育矫正年”等活动齐头并进的一年，社会管理任务艰巨，基层工作责任重大。我们善于凝心聚力，用心团结队伍，广纳集体智慧，提升基层工作水平。

一是对照标准，切实加强司法所建设。年初，结合某某实际，制定了全市基层司法所建设目标责任制考核细则，平时加大了对司法所的检查和指导力度积极推进省优秀司法所创建工作。今年来已集中组织司法所业务培训和工作交流会议6次，组织专项检查3次。同时，我局注重开展个别指导、检查督促工作，发现典型经验及时推广，多措并举提升司法所业务能力。二是突出重点，全力规范社区矫正工作。以“教育矫正年”活动为抓手，深入开展社区矫正工作，实现平安创建。通过全面实施社区矫正风险评估，提高监管安全预见能力；完善请销假制度，将风险评估列入请假的必备条件，将公益劳动完成情况作为续假的前提条件，增加派出所审核环节，降低外出对象重新违法犯罪的风险。为提高对社区矫正对象的管控能力，今年我们研究制定了《社区矫正对象三色分级管理办法》，使得在社区矫正实践中试运近4年的“三色管理”有了明确的操作规程，三色分级管理办法已得到南通司法局的高度肯定，南通将在各县市推广。三是以人为本，“五扶一促”提高安帮实效。我们建立了较为规范的刑释解教人员信息管理系统平台，通过业务培训，各镇乡司法所均能将所有的安置帮教人员信息在第一时间录入全国安置帮教信息管理系统，形成村

（居）日常监管帮教汇报、司法所信息录入、司法局指导检查的网络。在对刑释解教人员等特殊人群安置帮教上，安置帮教领导小组组织开展了“心防之旅—牵手帮扶活动”，对全市特殊人群进行了帮扶需求大调查，从而有针对性地落实帮扶。并积极发挥成员单位能动作用，把“扶心、扶志、扶学、扶技、扶业”等安身暖心工作落到实处。今年对25名安置帮教对象落实了帮扶措施。四是筹建平台，加快信息化建设进程。5月份开始，我市按上级要求，先后建立了社区矫正管理系统、基层工作信息管理平台，刑释解人员信息管理系统及人民调解信息管理系统三个平台，对以上工作的开展、考核实行全程网络化。稳步建设教育矫治中心，加紧落实社区专业社工服务中心建设，推进人防、心防、技防三防工程建设，探索矫正、监管、帮扶有效结合、整体运作的工作机制，建立健全分析排查、信息通报重大问题协商会办等制度，确保重新犯罪率持续下降。

（三）规范法律服务，服务经济促发展

我局转变理念提高站位、立足职能准确定位，全面规范法律服务市场，引导和组织律师、公证员、基层法律服务工作者为沿海开发提供优质高效法律服务。

一是规范律师执业纪律，保障律师队伍健康发展。统一了某某市律师着装规定，从2010年４月１日起明确要求律师出庭必须着律师袍。此举不仅维护了律师良好的公众形象，也对提高律师的自律、自信和自尊起到了积极作用。定期邀请人大、政协委员

到法院对律师出庭情况进行旁听，及时发现、纠正律师的不良行为、不当表述，提高律师的综合素质。建立了律师、法律工作者与法官互评制度。测评内容主要包括个人政治素质、业务素质、作风纪律等方面。每次测评后都进行整改，有效规范了律师和法律工作者的执业纪律。制定了诉讼代理人代理承诺制度。全市所有参加执业登记注册的法律服务工作者信息均在市人民法院上墙公示，接受社会监督。二是实行诚信建设，提高公证公信力。巩固来之不易的“全国文明公证处”的荣誉，积极完善公证员诚信档案，加强内部管理，公证执业行为进一步规范和完善。定期或不定期地开展公证质量检查活动，通过回访当事人、自查、互查等途径全面检查公证卷宗质量、公证瑕疵等方面存在的问题。开设便民服务窗口，为困难群众开辟绿色通道，开通公证服务热线电话，方便群众公证法律咨询。针对经济困难的群众，予以减免公证费用，使群众切实感受到法律的公平正义。今年来共办理各类公证事项6120件，无一例错假证。三是深化法律援助，推进弱势群体维权。法律援助工作快速发展，今年以来共受理各类法律援助案件642件。提升“12348”咨询专线的服务质量，解答来信来电咨询2000多人次。法律援助中心本着“方便群众、扩大影响”的原则，努力构建以市法律援助中心为主导，镇乡12个法律援助工作站为支点，下伸法律援助联系点的网络服务机制，把法律援助办到普通老百姓的家门口。同时将与困难群众生产生活密切相关的假冒农资、环境污染等事项纳入法律援助范围，扩大法

律援助覆盖面。今年4月份援助中心举行了隆重的总结表彰活动，总结三年来“法律援助专家门诊”取得的成果，表彰了十佳法律援助工作者和十大法律援助优秀案件。6月份由南通司法局、南通广播电台联合打造的《刘宇说法法律援助江海行》走进某某专场直播活动取得了良好社会影响。四是提升品牌形象，构建法律服务新篇章。律师服务领域不断拓展，服务大局亮点频出，参政议政日渐活跃，律师党建有为有效，建成律师党建规范化活动室，着力打造律师品牌形象，推进创先争优。组织全市律师和法律工作者积极参与“促转型、促升级，助稳定、助发展”的主题实践活动和百名律师进百企（园区）“春风行动”，认真落实“服务沿海开发八项举措”，践行律师服务沿海开发“双促双助”誓师大会上的诺言，每周五在滨海工业园区开展“企业法律服务日”活动。

（五）加强队伍建设，公正廉洁写风采

按照“公正廉洁执法”的要求，树立“管理就是服务、工作就是服务”的理念，加强机关作风建设，不断提升司法行政效能。党员领导干部以身作则，认真学习《中国共产党领导干部廉洁从政的若干准则》，加强职务犯罪预防工作，管好自己，带好队伍。继续以“争创勤廉示范单位”、“争当诚信公务员标兵”和廉政建设责任制为载体，建立常态运作的队伍督察和内部监督制约机制。以争创“学习型机关”为目标，建立干部在岗学习制度，开展主题读书活动，组织机关干部进行集中学习和在线学习，加强法律服务人员的继续教育培训工作，努力造就适应基本现代化建设要

求的高层次人才队伍。进一步拓宽联系群众的渠道，注重分析网络舆情，充分发挥行风热线、门户网站和公共权力网上公开运行等载体的作用，及时了解掌握社情民意，推进依法行政。有1名同志当选为南通市首届法治人物。

二、锐意进取，着力推进司法行政创先争优

为贯彻市委提出的“提升城市软实力，增强核心竞争力”的号召，司法行政工作将继续围绕中心,服务大局，牢牢把握市委市政府的工作主线，突出“长安”理念，打造“心防”工程，加强体制机制创新，立足本职、踏实干事，全面履行司法行政各项职能，为建设和谐法治社会再作贡献。

（一）加强法制宣传，推进法治建设

普法工作进入“六五”，工作的瓶颈也渐渐凸显。手段固化、内容泛化，资源缺乏均已成为制约法制宣传工作发展的不利因素。我们要在总结“五五”普法工作的基础上，在各行各业、不同群体中开展普法需求大调研，认真谋划具有地方特色的“六五”普法规划，为“六五”普法开局奠定基础。一是以强化领导干部和公务员学法用法为重点开展法制宣传教育，积极推进公正廉洁执法。重点加强领导干部和公务员社会主义法治理念教育，突出抓好领导干部和机关公职人员学法。严格执行学法、述法、考法制，努力推进公职人员带头守法，严格执法，进一步提高依法行政水平，全面构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的新型政府运作机制，为提升城市软实力提供良好的法治环境。二是以增强公民法律素质为出发点开展法制宣传教育，着力推进法治文化建设。

定期组织市普法讲师、镇普法辅导员、村普法志愿者深入农民法制学校开展法制宣讲活动，加强农村的法治建设和基层民主法治创建。进一步延伸法制宣传新阵地，家庭普法辅导站成立以后，主要针对青少年、周边群众开展法制宣传教育、法律咨询、法律书籍借阅服务，从而真正把法制宣传延伸到农户身边、溶入到老百姓的日常生活。积极打造法治文化建设品牌。深入推进法治场馆、法治文化广场建设，培育一批有特色、高品味的法治文化示范点。汇编优秀法制文艺剧本、优秀法制漫画，组织开展法制书画展览、法制征文、法制电影展映、法治文艺演出等多种形式的法治文化活动。当然在法治文化建设过程中也需要经费的保障。三是以提高全社会法治化管理水平为切入点开展法制宣传教育，努力推进社会管理创新。积极探索进城务工人员、流动人员、新生代农民工全方位、全覆盖、全过程的法制宣传教育途径、渠道和方法。增强企（事）业经管人员学法自觉性。通过向企业送法律书籍、开辟法制宣传栏、举办法律知识讲座、法律咨询等活动，提高企业主依法经营管理的能力。开展企业职工安全、维权和与业务相关的法律知识学习，增强知法、守法和依法维权的意识和能力。

（二）夯实基层基础，创新社会管理

基层是司法行政的根本，基层建设决定了司法行政事业的健康发展。一是继续加强司法所建设。加强业务培训和教育，提升司法干警业务素质；认真开展江苏省优秀司法所争创活动，力争有2-3家司法所争创成功。积极执行好人保部、财政部联合下发 的《关于调整司法助理员岗位津贴标准的通知》，争取把对基层司法干警的关心落到实处。二是进一步推进“两大中心”建设。（“两大中心”即社区专业社工服务中心和社区心理矫治中心）建设过程中要积极争取党委政府的支持。计划在局建立某某市专业社工服务中心，聘专业社工5人；在乡镇、街道办、园区，分别按5人、3人、1人的标准配备加强社工中心建设。在队伍建设实现预期目标后，我们将与市公安局、市委610办、团市委等五个部门联合制定专业社工的绩效考核办法，充分调动专业社工工作的主动性、积极性、创造性，切实把问题解决在基层，最大限度地消除社会不稳定因素。加快本局教育矫正中心（心理矫治中心）建设。目前我局教育矫正中心正在建设中，该中心建成后，将集移动监控、心理矫正、教育矫正、矫正执行等功能为一体，有效提高拓展矫正手段和提升矫正质量。在中心的硬件到位后，要建立心理矫治专业队伍，聘用和培养专业心理咨询师、组织社会志愿者进驻中心。逐步开展对高危人群的心理矫治工作，帮助其消除心理障碍，做到行为矫正和心理矫正有机结合。目前我市正在寅阳镇、南城区街道办、东海镇进行试点建立心理矫治中心。三是全面健全监管工作制度。完善司法奖惩、行政奖惩，动态分类管理、异地委托管理等工作体系。全面实施风险评估、审前评估等工作，加快社区矫正信息化建设进程。在省厅的统一安排下，在全市实现移动管控网络全覆盖，将重点人员纳入移动管控体系。四是继续开展“五扶一促”活动。要会同相关部门开展好“五扶

一促”活动，结合市安帮办于前期组织开展了“帮扶需求大调查”活动，掌握第一手资料，以人为本，把“扶心、扶志、扶学、扶技、扶业”等安身暖心工作落到实处，确保刑释解教人员当年重新犯罪率和社区矫正对象又犯罪率控制在标准以内。五是全力推进“小档案促大平安”工作，按照政法委的统一部署，着力推进全市村居和谐档案建设进程。

（三）规范法律服务，促进社会和谐

一是深入开展专题活动，提升律师战斗力。在律师中继续开展“双促双助、双百双千”法律服务专项活动和“律师行业党的基层组织和律师党员创先争优”工作。组织律师党员志愿者送法下乡、送法进企业、送法进社区、送法进学校活动，帮助解决基层群众的实际困难，维护社会稳定。二是规范法律服务市场，扩大律师影响力。这需要有关部门的协调配合，努力为律师和法律工作者创造良好的执业环境，不断扩大律师和法律工作者的社会影响，促进律师和法律工作者队伍健康发展。三是加强对律师和法律工作者执业行为的监管。提高律师事务所和法律服务所自律管理水平，认真及时查处对律师和法律工作者的投诉，积极维护律师和法律工作者的合法权益，提升律师和法律工作者的社会声誉。

三、加强管理，全力推进司法行政队伍建设

要按照“公正廉洁执法”的要求，在提升队伍整体工作能力上下功夫，注重人才的培养，努力打造一流的司法行政队伍。

一是加强队伍教育。深入开展创先争优和公正廉洁执法活动，丰富活动载体，创新活动形式，使活动取得实效。继续以“争创勤廉示范单位”、“争当诚信公务员标兵”和廉政建设责任制为载体，建立常态运作的队伍督察和内部监督制约机制，加强党员干部思想道德体系和法律服务行业诚信体系建设，确保不发生违法违纪违规行为。二是提升队伍素质。组织机关干部进行集中学习和加强自学。大力提倡调查研究，撰写理论文章，不断提高理论研究水平和运用理论创新指导实践的能力。制定各类人员岗位任职资格标准，创造有利于人尽其才的用人环境，完善岗位职责规范制度；健全奖勤罚懒、奖优罚劣的竞争激励机制和监督机制，规范工作行为和工作程序。三是优化队伍结构。严格准入制度，完善人员进出管理机制；通过竞争上岗、票决任用、岗位交流，量才使用，盘活队伍。打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、执法公正的司法行政干警队伍，以昂扬的姿态、饱满的热情，适应新形势、履行新任务，争当司法行政排头兵，为某某经济社会的又好又快发展多作贡献。

第四篇：如何提升文化软实力

如何提升文化软实力

要提高我国的文化软实力，就必须适应社会主义市场经济的要求加强文化建设。在人类历史的发展中，任何以直接或间接方式改变人类思维、理智、社会生活和个人生活的事实和影响，都被称为文化的一种因素。

在加快推动文化产业大发展满足人们日益增长的文化产品需要的同时，我们还要坚持把发展公益性文化事业作为保障人民文化权益的主要途径。要着力推进文化事业单位的体制改革

无论是文化产业还是文化事业的发展，都要积极推进文化交流和文化外交，增强中华文化的亲和力、吸引力和辐射力。

我们还要加强青少年民族文化教育，积极资助国际汉语教学和研究工作。在增强我国文化软实力的过程中，高等学校承担着光荣的历史使命和重大的历史责任。

即将到来的各种盛会，是提高我国文化软实力千载难逢的机遇提高文化软实力的一个很重要的方面，就是加快文化创意产业的发展。

软实力，是相对于国内生产总值、城市基础设施等硬实力而言的，是指一个城市的文化、价值观念、社会制度等影响自身发展潜力和感召力的因素。20 世纪90 年代初，哈佛大学教授约瑟夫·奈首创“软 实力”（Soft Power）概念，从此启动了“软实力”研究与应用的潮流。

①一定的文化由一定的经济、政治所决定。要加强我国的经济建设、政治建设，提高“硬实力”，为增强文化“软实力”夯实基础；

②把文化建设作为社会主义现代化建设的重要战略任务，激发全民族文化创造活力；

③继承我国优秀传统文化，在继承的基础上“取其精华、去其糟粕”、“推陈出新、革故鼎新”。为传统文化注入时代精神，进行文化创新；

④吸收借鉴其他民族优秀文化成果，“面向世界、博采众长”、“以我为主、为我所用”。在文化交流、借鉴的基础上，推出融会多种文化特质的新文化； ⑤立足于中国特色社会主义实践，着眼于人民群众不断增长的精神文化需求，坚持先进文化的前进方向，发展中国特色社会主义文化；

⑥大力建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力、凝聚力，推动社会主义文化大发展、大繁荣；

⑦发展教育、科学、文化事业。扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新；

⑧借助大众传媒及其他各种途径，更加主动地推动中华文化走向世界。

第五篇：全面推进文化体制改革 在改革中提升“软实力”

在威海这个城市进行的文化体制改革，充满朝气和活力。

2009年，威海被增列为全省文化体制改革综合试点地区后，一场大刀阔斧的文化体制改革拉开大幕——把文化作为“转调”的着力点，通过体制机制创新，解放文化生产力，创造发展新优势，使威海进入文化引领经济、经济丰富文化的新阶段。

文化行政管理和执法体制改革率先突破、全面完成；经营性文化事业单位改革稳步推进，活力迸发；文艺院团改革成效显著，经验可鉴……踏着改革的鼓点，威海以灿若星辰的文化魅力冲击着人们的视野，再次奏响了“文化强市”战略的最强音！

破坚冰勇创新，突破文化体制束缚

文化体制改革是科学发展的要求，是调整结构的方向，是加速威海发展的内在动力。这是我市各级领导的共识。

2009年4月，按照省委、省政府要求，我市敲定了文化体制改革的“时间表”和“路线图”。一个涵盖宏观文化管理、新闻媒体、文艺院团等方面的综合改革方案出台。

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同年2月，文化行政管理和执法体制改革率先破题，由此拉开了全市文化体制改革的序幕。

———本着调优机构设置的原则，我市采用“政事分开、政企分开、管办分离”的模式，将市文化、广电、新闻出版三个局的行政职能合一，以原市文化局为基础，组建了市文化广电新闻出版局。

———为实行统一执法，解决职能交叉、多头执法等问题，我市对市文化、广电、新闻出版行政执法职能和人员队伍进行调整归并，在原市新闻出版局的基础上，组建了市文化市场综合执法局。

循着这一思路，各市同步成立了文化广电新闻出版局和文化市场综合执法局。荣成市把体育局并入，成立了文体广电新闻出版局。

作为文化体制改革的重要领域，我市经营性文化事业单位改革也有声有色，大步迈进。

———原威海市广播电视台（局）摘下广播电视局的牌子，按照局台分设、管办分开的原则，向影视媒体及相关产业挺进，积极向现代企业制度过渡；

———按照编发分开的原则，威海日报社增挂威海报业集团的牌子，实行报社统一管理下的事业及印刷、发行企业分别运营机制，在确保发挥喉舌作用的前提下，着力发展报媒及相关产业，并积极向现代企业制度过渡。

去年1月7日，威海市文化广电新闻出版局、威海市文化市场综合执法局、威海报业集团、威海市广播电视台集中挂牌，标志着我市的文化行政管理和执法开始按新体制运行。

文艺院团改革是文化体制改革的重点和难点。这方面，我市早已开始探索，很多工作已经走在了全省乃至全国的前列。梦海公司就是一个成功范本。

我市将市群众艺术馆舞蹈队、民乐团、杂技团改组合并，成立梦海演艺有限责任公司，将原属市文化艺术活动中心的威海剧院划归公司使用，并逐步对公司内部机制进行理顺和创新，使公司真正成为了一个自主经营、自负盈亏、独立核算的法人实体。

2005年9年，梦海演艺有限责任公司成立时，所有演职人员均为企业编制，全面实行演出签约制和人员聘用制，形成了全员聘任、市场运作、团中有团、分合自如的机构创新机制。

而早在上世纪90年代中期，伴随发行放映体制改革，我市电影发行放映单位就完成了事改企。到上世纪90年代末期，威海印刷厂、文登印刷厂、荣成印刷厂等企业打破“铁饭碗”，走上了自主经营、自负盈亏的新路子。

释潜能激活力，催生文化新天地

梦海剧院新排环保音乐情景剧《地球大乐园》已巡演20多场；投资3.2亿元的大型山水实景秀《神游华夏》场场爆满；纪录片《天赐》荣获第四届德国科隆电影节“观众最喜爱的影片”大奖，被国家广电总局电影局确认为“中国首部原生态鸟类故事片”……近两年，是我市文化精品创作最多、影响最大、回报最高的时期，而这正是文化体制改革带来的新风。

文化的发展需要体制的支撑、管理的深化、机制的保障。而文化体制改革，恰好激活了文化蓬勃发展的引擎。

“改革后，文广新局职能更加明确集中，工作更加规范高效，公共服务水平大幅提升。”市文广新局负责人如是说。

据了解，文化行政管理体制改革完成后，文化市场的行政管理职能和综合执法职能得到强化，人员配备数量增加了两倍，逐步形成了政府政策调节、市场监管、社会管理公共服务的文化行政管理体制和权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的文化执法体系。

体制改革和机制创新，培育和造就了我市大批自负盈亏、自主经营、自我发展的文化市场主体，给文化产业发展带来了勃勃生机。

转企改制后，梦海演艺公司生机焕发，先后推出了大型山水情景演艺《梦海》、《东海霞光》和大型音乐剧《地球大乐园》，在国内演出的同时，还应邀赴韩国、日本、意大利等国家演出1000多场，成为我市文化旅游演艺的一大品牌。

作为全省最早转企改制、最早实现全市网络整合的股份制公司，威海广电宽带网络公司发展势头迅猛，成绩斐然。去年，公司实现纯利润3224万元，居全省前列。

市电影发行放映公司下属的联通影城和农村院线两个股份制公司，去年实现营业收入170万元，成为全省市级电影发行公司转轨增效的佼佼者。

……

以改革促发展，以改革保繁荣。文化体制改革的丰硕成果，正焕发着夺目的光彩，推动着全市文化的大发展、大繁荣。去年，我市被评为“全省文化体制改革先进市”，今年又被评为“全国文化体制改革先进地区”。