财税工作汇报

第一篇：财税工作汇报

财税工作汇报

“>财税工作汇报2007-02-02 21:54:37

各位领导、同志们：

根据这次会议部署，我代表市地税局向会议做简要发言。

一、1-2月全市地税收入情况

今年1-2月，全市地税系统坚持以组织收入为中心，共组织各项收入16206万元，同比增收1718万元，增长%，完成1-2月累计考核任务16380万元的%，完成第一季度25220万元收入任务的%，完成年度任务109830万元的%。

二、今年地税收入形势分析

2006年是“十一五”的开局之年，做好今年的各项工作意义重大，今年我市生产总值和财政收入的预期目标要求各增长12%。市政府从八个方面力求抓好全年目标的实现，从市政府今年“八个

力求”工作目标中，我们可以从中分析出今年我市地税组织收入工作的有利因素：一是全市扩大投资和推进项目建设，实现全社会固定资产投资150亿以上的目标，将继续增加今年的地方税源；二是继续推进工业化建设，夯实我市经济基础，将增强地税发展后劲；三是加快服务业发展，将进一步拓宽地方税基，直接促进地方税收的增收；五是加快市场建设刺激社会消费，也会促进地税增收；六是完善财税管理制度，会进一步调动地税人员抓收入工作的主动性和积极性；七各级党委、政府和有关部门对地税的大力支持，将为地税工作开展提供有力的保障；八是加快各项社会事业的建设，解决关系人民群众的切身利益，地税工作将在社会上得到更深的理解和更大支持，有利于创造和谐的工作环境和工作氛围。这些有利条件，为今年全市地税部门的组织收入工作提供了强有利的保证。

三、工作措施

为了完成今年地税收入任务，全市各级地税部门要紧紧围绕市委、市政府和自治区地税局的工作部署，采取措施抓好各项工作。

（一）落实收入任务目标

我局已经把市委、市政府分配的税收收入任务层层分解落实到各基层征收单位和个人，已经制订出税收收入计划，按照税收收入计划目标进行严格考核，市局将组织收入工作督查组按计划对各单位组织收入工作进行指导、检查和督促。

（二）严肃组织收入纪律

在组织收入工作中，要坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的税收工作原则，决不能够为了完成任务而收“过头税”、搞空转，也不能够认为不能完成任务而有税不收、搞“放水养鱼”，通过着力提高税收征管效率和质量，加大税务稽查力度，确保组织收入工作的实现。

（三）强化税源监控管理

去年年底，我局结合年终旺征工作，对2005年全市地方税源做了清算、排查和总结，在此基础上，对2006年的税源情况进行了详细的调查预测和分析，如果全市2006年经济发展预期目标顺利实现，预计2006年全市地税系统可组织市政府任务口径收入107700万元，比2005年收入实绩94476万元增收13224万元，增长14%，可以完成全年收入任务109830万元的%，距离完成任务税源差距2130万元。要实现今年的收入目标，地税部门必须要强化税源监控管理工作，特别是要加强重点行业、重点业户、重点税种的税源监控管理工作。在重点行业管理上，要选择与建筑安装、交通运输、销售不动产、饮食服务等与地方税收入密切相关的行业以及机械制造、水泥陶瓷、健康、服装皮革等重点行业加强税源监控管理，特别是列入政府统筹规划的重点项目工程，要落实专人管理、落实领导负责；在重点业户管理上，要求基层分局和税所要将年纳税2

万元以上的纳税业户纳入重点税源监控工作，并按季度向主管局汇报有关税收收入情况；各县级局（市直属局除外）要抓好年纳税10万元以上纳税业户的重点税源监控工作，按季向市局汇报有关重点税收收入情况；市局和市直属局要抓好年纳税50万元以上的纳税业户的重点税源监控工作，市局领导今年将深入到玉柴、玉药、三环、富英、海螺、燕京、旺旺、运美等重点企业进行地方税收调研，抓好骨干企业地方税收的实现；在重点税种的管理上，要抓好营业税、个人所得税和企业所得税的管理，兼顾抓好其他税种的控管。通过抓好税源监控管理，建立起全市地方税收预测分析数据库，全面、详细掌握全市纳税业户的地方税纳税情况和税源变动情况。

（四）贯彻税收优惠政策

地税部门要牢固树立起为地方经济发展服务的思想，不但要确保财政收入的稳定增长，还要为培植地方财源促进经济发展发挥重要调控作用，全市地

税部门要不折不扣落实营业税、企业所得税等各种税收优惠政策，切实抓好减免税管理，通过利用税收政策促进我市地方经济发展。

（五）优化地方税收服务

全市地税部门要多为地方党委、政府的经济决策提供科学、准确、及时的税收参考数据；要大力推开公开办税,加强税企沟通，为企业的发展和完善经营管理出谋献策；要与国税、财政、工商、银行以及公、检、法、司、新闻媒体等加强协作与信息沟通，强化公民的税收意识，动员全社会的力量积极参与到依法治税的行动中来，做到齐抓共管，形成合力，为构建“四个玉林”营造良好的工作环境和政策环境

（六）加强地税队伍建设

今年主要从两方面抓好队伍建设和党风廉政建设工作：主要是加强各级地税领导的领导素质、领导艺术的能力建设，不断是完善制度建设，落实制度管好队伍。

今年，全市地税部门将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以更加饱满的精神姿态，坚持把聚财为国、执法为民作为税收工作的根本出发点和落脚点，坚持科学税收发展观，正确处理好税收与经济、管理与服务、收入与执法、队伍建设与业务建设等关系，加强统筹与协调，忠实履行好自己的职责，完成市委、市政府分配的各项工作任务，努力推进我市地税工作再上新台阶。

谢谢大家！

二○○六年二月二十八日

第二篇：乡镇财税工作汇报

乡镇财税工作汇报

同志们：

继全镇计生突击旬兑现、招商引资和个私经济会议之后，今天又召开全镇财税和财务管理工作会议，这次全镇财税工作会议的主要任务是：进一步贯彻落实县委九届六次全体扩大会议和全镇年终总结表彰大会精神，总结2003年财税工作，研究部署2004年财税工作，动员全体财税干部和广大干群，进一步统一思想，明确目标，理清思路，振奋精神，为全面完成2004年财税工作的各项任务鼓劲加压，再创实绩，乡镇财税工作汇报。下面，我结合县财税工作会议精神，根据党委、政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、二00三年全镇财税工作情况回顾 在不平凡的二00三年里，全镇财税部门，全体财税干部和全镇广大干群，紧紧围绕镇党委、镇政府的工作思路，克服了非典疫情和洪涝灾害的影响，齐心合力，扎实苦干，在财源建设、税费征收、收支改革、制度建设、职能发挥、财务管理等方面，完成了镇党委、政府和上级政府下达的各项工作任务，取得了较好的成绩。总结起来，可以概括为“五个强化五个确保”。

1、强化税收征管，确保财政收入稳定增长。

加大政策宣传力度。首先是开展农业税政策宣传。以农业特产税改征农业税政策为重点，强化了耕地占用税、契税政策的宣传力度。以农业税宣传月为契机，创新农税宣传形式，搞好农税宣传。其次是开展预算外资金管理宣传，实行预算外资金集中管理。再次是开展了《政府采购法》和财经纪律、制度宣传，为政府采购制度实施和会计集中核算创造了良好的社会环境。

全面规范农业税征收行为。一是做好税源测算，财政所提前提早做好农业税纳税清册编制工作;二是大力推行农业税定时、定点、定额征收和农业税征收服务大厅常年征收办法，六月中旬，财政所就组织一百多人，深入到全镇二十一个征收点，进行征收。三是加强监督，统一制发了大兴镇农业税征收工作人员监督卡，公布了举报监督电话，接受广大纳税人的监督。

明确责任，严格税收征管。一是强化目标责任。把全年的财税任务分解到各部门、各村(居)委会。各单位也细化到人，严格考核，确保全年任务完成。二是强化组织协调。密切联系国税、地税部门，对财税收入每月都进行分析，查找薄弱环节，强化征管措施，努力增加收入。三是严格征管。坚持依法办税，文明征税，全年征收农业税万元。

细化措施，加强非税收入管理。规范和完善了非税收入上缴预算管理制度，强化财政票据管理，清理事业单位银行帐户，严肃查处私设银行帐户行为，从源头上规范了预算外资金管理，增加了财政收入，遏制了事业单位资金管理散乱的现象。

多措并举，努力实现增收、多收。针对全镇实际，加大闲置资产盘活力度，通过招商引资、发展民营经济，使一大部分闲置资产得到合理的利用。绢纺厂、东方丝绸厂、植物油厂等闲置资产已全部被盘活，不仅发展了地方经济，而且为今后的发展增加了一定的后劲，工作汇报《乡镇财税工作汇报》。通过上述措施的落实，2003年，全镇财政收入万元，完成预算万元的%。

在财政总收入中，国税收入万元，占预算的%，同比增长%、，地税收入万元，占预算%，同比增长%，其它财政收入万元，占预算%，同比增长%。

同时，还组织征收防洪保安资金万元，人民教育基金万元，粮食风险基金万元，物价调节基金万元，生猪技术改进费万元。

2、强化支出结构调整，确保了重点支出需要。

从维护改革发展稳定的大局出发，正确处理好“保吃饭”和保建设的关系，在严格控制一般性支出的同时，集中财力想方设法保障公教人员工资发放和政府的基本运转，维护社会稳定，较好地服务了全镇经济建设和社会发展的大局。全年共实现一般预算支出万元，增长%，用于支农和抗洪救灾支出万元，增长%，用于抗击非典支出万元;用于全镇小学布局调整、危房改造和教育发展资金万元，投入农业发展专项资金万元，加快水利设施建设，增强了农业抗灾能力，夯实了农业基础地位，投入万元实施“两后双百”工程，投入万元发展个私经济，扩大了经济总量，增强了发展后劲。

3、强化财政改革，确保了财政资金的规范管理。

在县财政的大力支持下，大力实施综合财政预算，稳步实行财政统一支付制度，完善会计集中预算制度，财政资金使用效益得到了提升，预算外资金管理进一步加强，农村税费改革成果得到巩固。

4、强化财政监督，确保了财政运行秩序

一是在全镇实行事业单位会计集中核算管理。从会计基础内部牵制制度，财务报告制度和奖惩办法等方面严格加以规范，在专项资金管理上，实行审批、报帐、审校、验收制度，加大了专项资金检查监督力度，保证了项目资金专款专用。其次是在上级有关部门配合支持下，对干部、职工宕欠公-款行为进行全面清理，共清理回收机关事业单位职工欠款_____元。三是严格执行农业税社灾歉减免资

金和村级经费使用政策，把党和政府的温暖及时送到群众家中。

5、强化了队伍建设，确保了财政服务质量。

2003年，在全镇上下认真落实“四风工程”积极开展行风评议争创“文明单位”的情况下，通过强化组织领导，加强教育引导，建立健全制度，实施行风建设，落实了党风廉政建设，全面实施“四风工程”，出台了机关事业单位工作“八项禁令”，提高了财税干部队伍素质和服务水平，促进了财税工作各项任务完成。

回顾一年来的工作，由于全体上下的配合支持，财税干部的共同努力，全镇的财税工作取得了令人满意的成绩，饱含着全镇各级干部、各有关部门的辛勤汗水。在此，我代表镇党委、政府向全体财税干部致以崇高的敬意和衷心的感谢。

当然，在肯定成绩的同时，我们也必须清醒看到，随着社会经济不断发展和政治改革的不断深入，一些深层次问题和矛盾逐渐显现，财税管理中仍存在一些不足。主要表现为：一是我镇经济增长的亮点不多，税收占gdp的比重仍然很低，财政收入增长乏力，培植壮大财源的任务很重。二是社会稳定，事业发展和社会保障需要财政支撑的资金规模越来越大，而镇财政供给资金的能力十分有限，财政收支无法平衡，收支矛盾异常尖锐。三是财政负债越来越多，风险越来越大;四是财政运行困难，公教人员省标工资难以发放。另外，一些村级财务管理比较混乱，历史问题遗留较多，特别是财政赤字很大，影响了发展和稳定，等等。对于这些矛盾和问题，全体干部和财税工作者必须要有一个清醒的认识，必须坚持与时俱进，不断开拓创新，以发展的眼光，积极主动采取措施，努力加以克服和解决。

二、今后一个时期全镇财税工作的主要任务和措施

不久前，在全镇召开的总结表彰大会上，今年的财税目标任务已经明确，今年要实现财政总收入90xx-xx元，比上年要增加____万元，这个任务非常艰巨。为此，我们必须要做到“三个到位”，首先是思想认识要到位。“再作淮北领头雁”，实现财税新局面，既是一个奋斗目标，更是一种精神，一股动力，一面旗帜。全体镇干部都要牢固树立争先创新意识，积极营造创新氛围。凡是有利于推进财政创新的意见，不论困难有多大，有没有先例，都要鼓励闯一闯，允许试一试。其次，行动措施要到位，研究、部署、落实各项财政工作，制定收入支出、监管的各项措施，都要从推动财税工作发展的大局出发，从推进财税工作新局面的进程考虑。再次实施效果要到位，财税服务的最终结果具体体现在促进各项事业发展上，体现在增加群众收入和社会保障能力的各个方面。

当前及今后一个时期，全镇财税工作的基本思路为：做大“一个蛋糕”，实施“三大倾斜”，推进“一项改革”。

经济决定财政。做大财政收入蛋糕，必须以经济发展为基矗财税部门要牢固树立发展是党执政兴国第一要务的观念。把促进经济发展进而带动财政发展作为财政工作的首要任务。第一、调动一个积极性。工业强镇必须发展企业。制定和实施财税政策，充分考虑能否保护和做大企业这一蛋糕，发展经济，做大蛋糕的积极性。第二、用好用活两种手段。一是运用财税政策手段，体现公开、透明、规范、形成个私经济竞相发展生动局面，二是用好资金分配手段，发挥财政资金“四两拨千斤”的导向作用，采取以奖代补，担保、风险投资等间接支持办法引导，吸引和聚合民间资金，信贷资金等社会资金的投入

第三篇：1-8月财税工作汇报

财税入库及重点项目建设情况汇报

（2011年8月22日）

年初以来，我们紧紧围绕区委、区政府确定的中心工作，狠抓重点财税建设，真抓实干，克难奋进，较好完成了各项工作的预定目标任务，但离目标任务还有一定差距。下面，我将全区1-7月财税入库及重点项目建设情况作个简要汇报。

一、全区1-7月税收收入情况

截止7月31日，全区累计完成财政总收入36382万元（新口径，下同），占全年目标任务63500万元的57.3%，同比增长31.9%，低于正常进度1个百分点。其中：上划中央收入累计完成9289万元，占年目标任务的48.1%，同比增长20.1%；上划省收入累计完成3770万元，占年目标任务的56%，同比增长28.4%；地方财政收入累计完成23323万元，占年目标任务的62.3%，同比增长37.9%。

从部门完成情况看：国税部门累计完成9187万元,占年任务19200万元的47.8%，同比增长25.7%。地税部门累计完成20070万元，占年任务37300万元的53.8%，同比增长18.2%。区财政部门累计完成7125万元，占年任务7000万元的101.8%，同比增长115.4%。

从重点项目税收完成情况看。截止7月31日，全区135个（其中，新增的6个重点项目暂未列入统计）重点项目共完 1

成税收15710万元，占年任务数32580万元的48%。其中，完成或超额完成正常进度目标任务的项目共有29个，占项目总数的21.5%；实现了部分税收入库的项目共有42个，占项目总数的31.1%；完全没有实现税收入库的项目共有51个，占项目总数的37.8%；此外，还有13个项目没有下达税收任务。

从正常税收完成情况看：都完成了计划任务。其中，伊塘镇完成75万元，占年任务94%；杨村甸乡完成42万元，占年任务61%；竹山桥镇完成77万元，占年任务59%；蔡市镇完成40万元，占年任务56%；黄阳司镇完成180万元，占年任务54%；牛角坝镇完成61万元，占年任务54%；普利桥镇完成78万元，占年任务53%；花桥街镇完成37万元，占年任务50%。

二、面临的困难和存在的问题

我区当前财政面临的困难和存在的问题十分突出，财政收支压力巨大，全区财政运行风险加大：一是重点项目完成全年目标任务压力大。截止7月底，全区重点项目仅完成任务的48%，低于正常进度10个百分点，受资金短缺、征地拆迁、基础设施配套、土地匹配等问题制约，重点项目建设开工率不足，影响了税收入库，完成税收任务压力较大。二是税种之间进度很不平衡。企业所得税、资源税、营业税有较大幅度增长，企业所得税、资源税增幅均在50%以上，特别是企业所得税增幅达59.8%。而个人所得税、印花税仅有一位数的增长幅度，特别是城镇土地使用税同比下降20.9%。三是确保财税

收入均衡入库及全年收支平衡难度大。1-7月全区财政支出完成64466万元，仅占全年调整计划的56.5%，较去年同期增长51.89%，重点保证了工资、津补贴的及时发放以及民本民生、维稳等重点支出的需要。但今年的增支因素较多，财政支出的需求快于收入的增长，收支矛盾较为突出，实现年终财政收支平衡难度较大。

三、下步工作打算

为确保实现全年财税工作目标任务，下阶段具体做好以下几个方面工作。

1、财税征管再强化。继续加强收入征管，挖掘增收潜力，加大调查研究的力度，积极开展税源分析，加强重点税源的监控和重点建设项目的税收管理，切实提高税收征管效率，确保收入按时序进度入库和全年财政收入目标任务的完成。

2、支出管理再严格。进一步强化预算约束，严格按照年初预算把关各项支出，除政策性规定、不可抗力等需要增加的支出外，不再审批追加新的支出项目。进一步加强资金调度，想方设法保障工资津补贴、民本民生等重点支出的需要。

3、督查考核再加强。为确保全年任务的完成，将继续组织专门督查组，对重点项目税收入库情况和领导到位情况开展专项督查，并及时进行公示。对乡镇、街道和财税部门继续实行逐季考核、逐季兑现奖励的办法。对联系重点项目的区级领导和各部办委局继续实行贴按完成比例发放新增津补。

4、协调配合再密切。各乡镇、街道办事处及各有关部门进一步牢固树立“一盘棋”思想，增强服务意识，积极主动为项目建设服务。各联系重点项目区级领导、责任单位重心下移，靠前指挥，加强组织、协调和调度，进一步加大工作力度，切实为项目建设解决实际问题，确保完成全年目标任务。

第四篇：财税工作汇报1-3月

XXX道财税工作汇报

2012年一季度，XX街道按照区委区政府的统一部署，认真落实各项规定动作，创新研究自选动作，实现了XX街道税源经济良好开端，为完成全年财税收入目标打好了坚实基础。1-2月份，基本户入库3880万元，个体零散税186万元，其中大厅自开票106.66万元，财税收入合计4066万元，完成序时的115%，现将情况汇报如下：

一、近期主要工作

除了做好日常工作，我们还重点做好以下几项工作。

一是采取调查研究，内部挖掘，外出招商等形式发展总部经济，努力培植新增税源。同时为更好的服务辖区内企业，我们在2012年 第一期“纳税人之家联谊会”。

二是对中鑫商城、金马广场、联通大厦等重点楼宇进行全面的产权、用途、面积、经营户等具体信息核实登记，为今年发展总部经济做好基础工作。

三是利用年前单位结账较集中，通过各种关系，想方设法吸纳引进个体零散税源，大厅自开票数量健康有序发展。

四是排查走访纳税下降企业，及时摸清经营户相关基础资料，从不同层面入手，逐户进行分析，查找1、2月份基本户税收下降的具体原因，对掌握的信息及时反馈。

五是为落实税控机的推广和网络发票的推行，进一步加强发票基础管理，强化税源控制，堵塞征管漏洞，防止税收流失，我们联合地税等职能部门，开展了对辖区餐饮业经营户发票专项检查，巩固了前阶段个体社会化征管成果。

六是我办有计划、分步骤地排查辖区经营户大量纳税信息和经营动态，做好纳税分析后及时和国地税部门对接，发现部分经营户纳税异常，通过上门和约谈的方式对经营户宣传国家税法，经营户意识到自己的违法违规行为，到税务部门补交了税款，截止3月21日，已入库4万余元；通过我们反馈的信息，国地税相关职能部门还对经营状况与纳税不符的37户经营户进行定额调整，大多经营户都能按照调整后的定额缴纳税金，但部分经营户如水产局和财政局门面房经营户因汇通市场目前还没征税有一定抵触，我们将持续配合国地税开展这项工作，保证税收的应收尽收。

二、工作措施及下一步工作

XX街道将围绕全年财政收入、首季、每月任务的分解落实，细化措施，精细管理，睿智创新，确保完成财税各项任务目标。

一是始终把发展总部经济，培植新增税源作为工作重点。全面排查整合辖区楼宇资源，拓宽企业入驻空间，提升楼宇物业服务水平，为引进和培植总部企业营造发展环境，打好坚实基础。充分发挥辖区企业数量多，行业多的独特优势，用好用足区总部招商和产业扶持优惠政策，认真细致排查出有发展总部潜力或意向的企业，做好调研，跟踪服务，诚恳洽谈。同时要通过走出去，整体招商推进等方式全力发展总部经济企业，为街道经济发展培植支柱税源。

二是做好基本户税源的稳定、增长和新增。通过分期召开纳税人之家联谊会、登门拜访等形式，全面了解企业生产经营情况，了解纳税下降企业的确切原因，在热情服务上下功夫，为企业排忧解难，努力保住企业保住税源。充分发挥社区服务企业的主体作用，指导社区用好信息网络平台，真正做到心中有数，措施有效。仔细排查在外注册本地办公的企业，引导帮助企业回驻地注册纳税。

三是明确奖惩导向，加大引税、协税、护税工作力度。加大组织力度，培训全办干部认真学习区税源经济工作优惠政策，用好用活优惠政策。动员全办干部积极参与税源经济工作，人人懂税源，人人抓税源，鼓励全办干部把政策宣传出去，把税源引进来。加大人力做好2012年房产税征收信息核实，完善征收对象信息档案和税额核定；继续对去年未按时交纳房产税催缴，制定目标计划有重点地锁定催缴对象，通过各种手段联系纳税户，告知纳税义务。紧盯工程零散税收，全面排查我办建安项目，对项目进展及纳税信息做好登记，专人进行项目税收跟踪服务，重点调查项目施工中产生的加工费、材料税收，确保税收入库及时。

四是继续从紧抓好社会化征管工作。我办将严格按照社会化征管工作会议上刘区长讲话精神的要求，把握时间节点，全力打好三月份个体户定额攻坚战。全面展开定额调整，重点抓好承德路、开元路两条路段，对金马广场、新亚商城、时代超市、华润

苏果、金鹰国际等进行集中逐一定额。

我们将进一步解放思想，进一步创新思路，进一步转变作风，强化每一项工作措施的贯彻落实，扎实执行好每周例会、挂图作战、每周通报、友情提醒等工作制度，确保完成2012年我办全年财税目标！

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街道财税所 年3 月 21日 2012

第五篇：财税体制改革

摘要：

财政税收体制改革,是中国体制改革的核心,是‘十二五’期间改革的重点。未来许多经济、社会问题的解决,财税体制改革是一个前提。所以,没有财税体制的改革,就没有中国改革的未来,也很难建设成一个公平、正义、善治的现代国家。因此，我们应该坚定不移地深化财税体制改革，进一步健全公共财政体系，为推动科学发展与社会和谐提供体制保障，努力为全面建设小康社会做出贡献。

关键字：财税体制改革十二五

随着“十一五”规划的顺利完成，我们迎来了我们的第十二个五年计划。“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。“十二五”时期，我们将按照“十二五”规划纲要的要求，以科学发展为主题，以推进经济发展方式转变为主线，以保障和改善民生为立足点，积极构建有利于转变经济发展方式、促进科学发展的财税体制、运行机制和管理制度。在合理界定事权基础上，按照财力与事权相匹配的要求，进一步理顺各级政府间财政分配关系；建立并不断完善科学完整、结构优化、有机衔接、公开透明的政府预算体系，全面反映政府收支总量、结构和管理活动；完善以流转税和所得税为主体税种，财产税、环境资源税及其他特定目的税相协调，多税种、多环节、多层次调节的复合税制体系，充分发挥税收筹集国家财政收入的主渠道作用和调控经济、调节收入分配的职能作用，促进经济结构调整优化和发展方式转变，推动和谐社会建设。

财税体制改革作为“十二五”规划重点中的重点，我们更加应该予以重视和完善，所以新世纪推进财税体制改革应着重从三方面入手：一是完善财政体制。健全财政转移支付制度，提高转移支付资金使用效益。完善省以下财政体制，做好健全县级基本财力保障机制相关工作。推进省直管县和乡财县管财政管理方式改革。二是推进预算管理制度改革。完善公共财政预算，细化政府性基金预算，扩大国有资本经营预算实施范围并完善相关政策措施，继续试编全国社会保险基金预算。全面取消预算外资金，将所有政府性收入全部纳入预算管理。深入推进部门预算、国库集中收付、政府采购等预算管理制度改革。建立健全预算绩效管理制度。研究推进政府会计改革，探索试编政府资产负债表。继续推进预算公开，进一步提高透明度。三是深化税收制度改革。在一些生产性服务业领域推行增值税改革试点，相应调减营业税，从制度上逐步解决货物与劳务税收政策不统一的问题。完善消费税制度，将部分容易产生环境污染、大量消耗资源的产品以及部分高档消费品纳入消费税的征收范围。健全个人所得税制度，提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，降低中低收入者税负，强化对高收入的调节。进一步推进资源税改革。按照“正税清费”的原则，清理政府非税收入，提高税收收入占财政收入的比重。

然而在“十二五”时期加快财税体制改革我们不但要做到以上三方面，而且还要加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制。同时根据《建议》精神，结合面临的新形势、新任务，认真总结以往财税改革的经验。所以“十二五”时期加快财税体制改革的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党中央、国务院对深化财税体制改革的要求，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以保障和改善民生为立足点，积极构建有利于转变经济发展方式、促进科学发展的财税体制、运行机制和管理制度。

加快财税体制改革，我们应遵循以下基本原则：一是明确方向，服务大局。把科学发展观切实贯穿于深化财税体制改革的全过程，进一步健全公共财政体系，加快经济结构调整和发展方式转变，促进区域协调和城乡统筹发展，为推动科学发展与社会和谐提供体制保障，努力为全面建设小康社会服务。二是整体设计，协调联动。妥善处理政府与纳税人、中央与地方、政府与社会、财政与金融、财政部门与其他部门的关系，统一规划，全面设计，综合配套，协调推进，加强各项财税改革之间以及财税改革与其他改革之间的协调配合，形成改革合力。三是积极稳妥，循序渐进。既抓住机遇，突出重点，加大改革力度；又妥善处理改革、发展、稳定的关系，调动各方面的积极性，精心谋划，远近结合，分步实施，成熟一项推出一项，确保改革平稳有序进行。

而加快财税体制改革的主要目标是：完善财政体制。所以在合理界定事权的基础上，按照财力与事权相匹配的要求，进一步理顺各级政府间财政分配关系。健全统一规范透明的财政转移支付制度，提高转移支付资金使用效益。建立县级基本财力保障机制，加强县级政府提供基本公共服务财力保障。提高预算完整性和透明度。建立并不断完善科学完整、结构优化、有机衔接、公开透明的政府预算体系，全面反映政府收支总量、结构和管理活动。健全预算编制和执行管理制度，强化预算管理，增强预算编制的科学性和准确性。健全税收制度。完善以流转税和所得税为主体税种，财产税、环境资源税及其他特定目的税相协调，多税种、多环节、多层次调节的复合税制体系，充分发挥税收筹集国家财政收入的主渠道作用和调控经济、调节收入分配的职能作用。

同时在“十二五”时期加快财税体制改革同时，我们也应该健全财力与事权相匹配的财政体制，促进基本公共服务均等化。从我国社会主义初级阶段基本国情出发，在保持分税制财政体制框架基本稳定的前提下，进一步健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制。合理界定中央与地方的事权和支出责任。在加快政府职能转变、明确政府和市场作用边界的基础上，按照法律规定、受益范围、成本效率、基层优先等原则，合理界定中央与地方的事权和支出责任，并逐步通过法律形式予以明确。同时，结合推进税制改革，按照税种属性和经济效率等基本原则，研究进一步理顺政府间收入划分，调动中央和地方的积极性。并且完善中央对地方财政转移支付制度。科学设置、合理搭配一般性转移支付和专项转移支付，发挥好各自的作用。增加一般性转移支付规模和比例。加大对中西部地区转移支付力度，优先弥补禁止和限制开发区域的收支缺口，推进主体功能区建设。分类规范专项转移支付项目，并从

监管制度、技术操作等方面着手，进一步提高转移支付资金使用效益。推进省以下财政体制改革。规范省以下财政收入和政府支出责任划分，将部分适合更高一级政府承担的事权和支出责任上移。强化省级政府在义务教育、医疗卫生、社会保障等基础建设，加快完善县级基本财力保障机制。把加强县级政府提供基本公共服务财力保障放在更加突出的位置，以满足县级基本财力保障需要，实现保工资、保运转、保民生为目标，在中央和省级财政加大支持力度的基础上，通过建立和完善奖补机制，力争在“十二五”前三年基本建立起县级基本财力保障机制，“十二五”后期逐步提高保障水平。

我们也需要完善预算编制和执行管理制度，提高预算完整性和透明度。完善政府预算体系，健全公共财政预算，提高公共财政收入质量，增加公共服务领域投入，着力保障和改善民生。强化政府性基金预算管理，提高基金预算的规范性和透明度。完善国有资本经营预算收支政策，扩大中央国有资本经营预算试行范围，加快推动地方国有资本经营预算工作。规范社会保险基金预算，扩大社会保险基金预算编报范围。取消预算外资金，将所有政府性收入纳入预算管理。健全预算管理制度。深化政府收支分类改革，完善支出标准体系，加强项目库建设，夯实预算编制的基础。继续规范预算编制程序，细化预算内容。建立完善预算编制与预算执行、结余结转资金管理和行政事业单位资产管理有机结合的制度。进一步增强地方预算编制的完整性。加强预算执行管理。依法加强税收征管，强化非税收入管理，建立规范的收入管理体系。完善各单位部门预算执行管理制度，健全预算支出责任制度，提高预算支出执行的均衡性和效率。深化部门预算、国库集中收付、政府采购等制度改革。建立健全预算绩效管理制度。建立健全完整规范的预算公开机制。在完善预算编制的基础上，进一步扩大公开范围，细化公开内容。结合修订预算法，明确预算公开的原则和主体，完善预算信息披露制度，强化预算公开责任制度，加快预算公开的法制化、规范化进程。

最后，我们要推进税制改革，完善有利于科学发展的税收制度，按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，进一步优化税制结构，公平税收负担，规范收入分配秩序。强化税收促进经济发展方式转变的作用。在实施和完善消费型增值税的基础上，结合增值税立法，稳步扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，从制度上解决货物与劳务税收政策不统一问题，逐步消除重复征税，促进服务业发展。合理调整消费税范围和税率结构，充分发挥消费税促进节能减排和引导理性消费的作用。完善企业所得税制度，鼓励科技创新。全面改革资源税，促进资源节约和环境保护。开征环境保护税，促进环境友好型社会建设。充分发挥税收调节收入分配的作用。实施个人所得税改革，逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度，加大对高收入者的调节力度。完善消费税制度，进一步发挥其调节收入分配的作用。按照强化税收、规范收费的原则，继续推进费改税，研究推进房地产税改革，完善财产税制度。按照适当提高社会保障统筹级次的要求，健全社会保障筹资机制。逐步健全地方税体系。在统一税政的前提下，赋予省级政府适当税政管理权限，培育地方支柱税源。中央集中管理中央税、共享税的立法权、税种开征停征权、税目税率调整权、减免税权等，以维

护国家的整体利益。对于一般地方税税种，在中央统一立法的基础上，赋予省级人民政府税目税率调整权、减免税权，并允许省级人民政府制定实施细则或具体实施办法。

这样，在“十二五”期间，我们就能更好地完成“十二五”规划的任务，为全面建设小康社会奠定基础，使我国在新世纪发展的道路上能走得更远更好，成为未来的世界强国。