城市管理局上半年工作总结及下半年工作要点

第一篇：城市管理局上半年工作总结及下半年工作要点

**市城市管理行政执法局

2010年上半年工作总结及下半年工作要点

一 工作回顾

2010年上半年，在市委、市政府的正确领导下，我局以科学发展观和十七届四中全会精神为指导，以巩固“国家卫生城市”工作为重点，以“清洁城整治”活动为载体，以营造“整洁、有序”的市容环境为目标，一手抓队伍，一手抓执法，1—6月份，我局共办理案件3851起，其中一般程序案件673起，简易程序案件3178起，收缴罚款132万余元，拆除违法建设141处，共计26234平方米。回顾半年来的工作，主要体现在两个方面。

（一）以“国卫城市复检”工作为契机，整治工作全面开展，长效机制不断创新，城市品位有了进一步提升

1、抓整治。一是犬类管理专项整治。犬类整治工作在延续去年专项整治的基础上，通过发动街道、社区、村委等各基层组织参与宣传，进一步增强了犬主规范养犬、文明养犬知识。从3月下旬至4月下旬，在狂犬多发时期联合各相关部门开展春季捕犬活动，加强城区流浪犬、无主犬的收容暂扣力度，督促犬主办证养犬。截止目前，共收容无证犬211条，办证76条（总共238条）。二是户外广告专项整治。整治中着重做好了户外广告“审、查、拆”工作。按照“屋顶广告严禁、大型广告严控、店招店牌规范”的原则，严把户外广告审核关，做到三个不批，即屋顶广告不批，立式灯箱 1 不批，不符合城市容貌或影响周边环境的不批；对未批先设和不按要求设臵的户外广告进行立案查处，半年来，共查处广告案件113起；对城区陈旧、破损、残缺和存在安全隐患的户外广告实施集中拆除，启动“无立式灯箱广告示范街”试点工作，率先对畔湖路、天目路、城中街的立式灯箱进行了拆除，半年来，共拆除各类户外广告420处，拆除面积达5156平方米，城区户外广告已逐步得到规范。三是巩固“三难”专项整治。通过机动、城东中队在广场路、城中街等地开展凌晨3点的劝导活动，城东、城西中队设立大夜班巡查，在衣锦街、城中街等重点路段实行定人管理，共查处流动摊贩612起，很好地巩固了去年广场路马路市场、店外摆桌吃饭和重点路段流动摊贩三个难点问题的整治成果，没有出现反弹和反复现象。四是出店经营专项整治。5月下旬，我局组织开展了出店经营专项整治行动，对沿街商店超出门窗外墙摆卖物品、堆放物品、乱吊乱挂等违法行为加强了整治，共查处出店经营和占道堆物案件76起。同时，结合全市新一轮“门前三包”责任书签订工作，安排执法人员协同街道工作人员逐一上门宣传“门前三包”法律法规，开展摸底调查，为加强“门前三包”执法工作打好了基础。五是乱倒垃圾专项整治。一方面，对水果店、鲜花店、餐饮店乱倒生活垃圾行为从严查处，另一方面，加强建筑工地的源头管理，督促工地设臵冲洗设施，配备冲洗人员，采取夜间巡查与蹲点守候相结合方式，加大执法力度，对无证运输、不密闭运输和污染路面行为实行严管重罚。上半年，共查处乱倒垃圾 2 和路面污染案件135起，城区乱倒垃圾和路面污染情况大有好转。六是违法建设专项整治。加强了与各职能部门及乡镇、街道的联动，推动完善全市规划区内违法建筑的巡查网络，认真做好规划区和重点项目区域内违法建设防控工作。同时，加大违法建设拆除力度，对停工后抢建、违法加层和重点工程区域内违法建设实行即查即拆，积极协助乡镇街道开展拆违工作。上半年，共立案查处违法建设51起，组织拆违行动122次，拆违面积16695平方米，协助乡镇街道和其他部门拆违9539平方米，对遏止违法建设起到了震慑作用。我们还积极协助做好强制拆迁工作，参加行政强拆2次，拆除面积1230平方米。

在确保这些整治工作稳步推进的同时，我们还按照上级部门的要求，抽调力量完成了收旧拾荒点、校园周边环境、食品安全和中高考禁噪工作等各项整治工作，并取得了明显的成效。

2、抓长效。一是落实网格化管理机制。根据市容管控侧重点不同，划分了不同管控标准的示范区、严禁区、控制区和规范区，在示范区和严禁区实行定点、定人、定岗、定时、定则的“五定”管理，加强对重点区域的管理力度。同时推行中队包面、分队包片、队员包线，层层明确管控范围，逐个落实网格责任，确保无缝隙管理。对网格管控情况与年度考核、评先评优相挂钩，按照“扣分必查事、查事必查人、查人必问责”的要求建立健全内部考核机制，确保管控责任落到实处。二是全面推广新型围栏作业。在去年新型围栏作 3 业试点工作的基础上，重点加强了对城区沿街店面装修不规范影响市容市貌行为的规范引导，对未实行围栏作业或围栏作业不规范的业主单位进行上门督促、限时整改，规范建筑垃圾、建筑材料的堆放，并帮助业主联系环卫部门做好了装修垃圾“日产日清”工作。目前，城区沿街装修基本上已使用新型围栏。三是开展建筑垃圾代整治工作。今年5月，根据市委、市政府工作要求，我局着手制定并推动了城区建筑垃圾代整治工作，通过公开招投标的方式，确定了利安环境工程有限公司负责整治区域内建筑垃圾清理代整治工作，截止目前，共开展垃圾代整治86起，清运垃圾500多吨，城区及城郊结合部无主建筑垃圾得到有效清理。四是建立自产自销疏导场所。在引导自产自销农户进入农贸市场销售的同时，加强与创建办和相关街道的联系，在横潭村、碧桂苑、南苑小区、农贸城等地设立了自产自销摊位，即方便了市民就近购物，也一定程度上解决了农户的蔬菜水果无处销售的问题。五是开展人行道隔离桩设臵试点。为有效解决人行道乱停车问题，我局积极与建设等部门联系，在城区开展人行道隔离桩设臵工作，目前已在城中街等重点路段设臵隔离桩15处，在治理乱停车问题上取得了一定的效果。

上半年，我局通过一手抓整治，一手抓长效，在顺利完成国家卫生城市杭州市级和省级复查任务外，执法工作也取得了明显成效，主要体现在“四升、两降”。

——四升。一是案件数量上升，在案件总量、一般程序案件和简易程序案件办理上都比去年同期有所增加，其中案 4 件总量为去年的111%（3471），一般程序案件为106%（637），简易程序为去年的112%（2834）。二是罚款数额上升，是去年同期的124%（106.6）。三是拆违面积上升，拆除数量是去年的204%（69），拆违面积是去年的490%（5347）。四是数字城管累计结案率上升，从去年同期的74.5%提高到目前的92.35%，并且位于全市前列，及时结案率也达到了87.65%。

——两降。一是公开电话数量下降，在投诉总量少与去年基本持平当前情况下，市长公开电话书面交办为去年同期的49.7%（167）。二是数字城管交办下降，是去年同期的48.3%（10406）。从这两个数字，一定程度上可以说明我们执法局已越来越得到群众的信任，在城管执法方面的违法行为也已经逐步减少。

从各个中队的办案情况来看，大多都完成了一般程序案件办理任务。其中城西中队办案173件，人均办案9.11件，机动中队办案158件，人均办案10.53件，分列办案总量和人均办案数第一、第二位，但玲珑中队办案33件，没有完成案件办理任务（36）。简易程序因为年初没有进行考核，除了城北、青山中队外，其他中队都没有完成半年度办理任务。

（二）以深化“作风建设年”活动为主线，队伍建设不断加强，宣传服务力度加大，城管形象有了进一步提升

1、深化学习培训。制定《2010年培训教育计划》，制定内容涉及政治理论、法制办案、廉政教育、综合业务等方面的九项培训，对全局上下分层、分批开展培训，提高学习的 5 针对性和时效性，切实提高队伍的整体素质。同时，组织开展执法大检查活动，及时查找办案过程中不规范的问题，并积极落实整改。

2、深化队伍调研。为全面了解基层一线执法队伍思想和中层干部队伍竞争上岗后的履职情况，我局组织开展了为期一周的队伍建设调研活动，共征求到包括队伍建设、业务工作、内部管理、福利待遇等七大项的意见建议72条。对这些意见建议，局班子认真进行了解决与反馈，对一些涉及到需要争取的政策和资金，局领导也积极与市领导汇报沟通，邀请来局里调研，逐步进行了解决。

3、深化队伍管理。今年，我局在继续抓好准军事化管理，加强日常队列训练的同时，全面推进了全局队伍正规化建设步伐，一是中层干部轮岗。开展了中层干部多岗位锻炼活动，在首批交流中，涉及4个中队6名中层干部的横向轮岗交流，为开辟中层干部培养新模式奠定了基础；二是建立分队长制。在局属各中队中实行了分队管理制度，在集体调研的基础上，通过民主推荐、中队确定、领导讨论的程序，共产生了分队长21名，并落实到了实际工作中，实现了干部管理工作的科学化、制度化和梯队化；三是推行权力阳光办案。为确保“权力阳光系统”工作的顺利推行，我局组织全局干部队员开展了权力阳光办案系统网上模拟测试，极大地推动了“权力阳光系统”的推广，目前，该系统已在办案中全面运行。

4、深化舆论宣传。通过与“两台一报一网络”签订宣 6 传协议书，加强了双方的沟通与联系，明确了全年宣传工作重点，加大了宣传力度，上半年，共在“两台一报”上累计播发新闻101篇，其中电视新闻27篇，报纸新闻34篇，电台新闻40篇，并制作工作简报23期，每天及时更新城管在线。同时，加大信息报道员培训力度，组织全体中队报道员到电视台、报社开展实习工作，以增强报道员挖新闻、写新闻的能力。

5、深化信访维稳。今年，在信访维稳问题上，我局着眼于发挥好“96310”投诉热线的受理工作，以解决初电、初信、初访为目标，以解决市民关心的热点、难点问题为出发点，以加强信访维稳工作为重点，继续推行信访工作周通报制、维稳隐患排查制、重大案件领导包案制，认真做好世博会环沪护城河保卫工作，半年来，没有发生越级访、集体访、异常访情况，4个重大疑难案件得到了解决。

6、深化绩效考核。绩效考核是我局抓工作、促落实的一项重要手段。今年，我局继续实行“队伍建设、规范执法、案件办理、信访投诉、其他工作”的五大排行榜，实行月考核排名，将考核与队员评优评先、年终奖金挂钩。同时，积极推行局领导、督查科和中队三级督查制度，半年来，发布督查通报6期，督查动态52期，有效调动了全局队员的工作积极性。

二、存在问题

半年来，我局各项工作取得了一定的成绩，城管执法工作成效明显，但我们也清醒的看到存在的不足和问题，主要 7 有五个方面不够到位。

（一）执法管控不够到位。主要表现在三个方面。一是网格化管理重点路段步巡力度仍需加大。路面管控力度虽比以往有加强，效果也较明显，但队员街面执勤仍以车巡为主，定点人员实际到岗率不高，导致一些违章行为仍长时间出现头，一些街面管控细节问题没有得到有效解决。二是市容管理标准仍需提高。对比较常见的一些违章行为平时巡查时视而不见，甚至将一些常见违章行为视作正常任其自由存在。如出店经营行为，虽然比过去有所好转，但是现象依然存在，而相对出店经营案件只有25起（包括一般和简易）。沿街装修中，依然存在不围栏，或者围栏不规范的情况。三是中午及傍晚管控仍需增强。中午、傍晚、上班后半小时及下班前半小时，各中队的管控力度不够、队员的责任心严重不足，导致这些时段内街面市容秩序较差。

（二）规范执法不够到位。具体情况在前几天召开的全局大会上，陈局已经对规范执法检查情况作了通报，并分析了原因、提出了下一步要求，希望大家尽快落实。

（三）审核工作不够到位。一是审核不规范。局里规定各类审核由受理中心统一受理登记，然后发到各中队现场查勘，但有很多中队仍然自行受理。二是审核不平衡。各中队在对待促销审核上标准不一，有的中队每个双休日、节假日都同意，有的中队仅同意节假日，双休日不同意，导致商家认为不公平。三是审核无标准。广告审核的统一标准需要尽快制定和公开。

（四）队伍管理不够到位。各科室、中队存在一定程度的重业务，轻队伍的现象，认为队容风纪、内部卫生、上班纪律、节能减排等都是小事，认识不高，要求不严，对队员管理不够到位，窗口部门、执勤队员的服务态度、队容风纪等有待进一步提高。

（五）督查作用不够到位。通过加强督查考核，对我局的各项工作起到了较好的促进作用。个别中队对督查通报不够重视，几天内同一问题被连续通报依然没有及时整改。同时，考核部门力度也需要加大。

三 下半年工作要点

下半年，我局将紧紧围绕深入推进迎国卫城市复检这一主线，以争创满意单位为中心，切实落实加强队伍建设的各项举措，加大执法力度，完善执法机制，齐心协力，克难攻坚，不断提高城管执法水平和效能。根据这一思想，下半年的工作要全面完成三个目标。

（一）加强五项工作，全面完成队伍建设年目标

1、加强准军事化管理。要继续按照准军事化管理要求，进一步严肃队容风纪，抓好日常训练和军训会操工作。要认真抓好中队软、硬件建设，通过规范台帐、规范执法、规范装备，做好创建星级中队准备工作。

2、加强学习培训。按照全年学习计划的要求，各科室要认真组织开展好培训工作。特别是在法制业务上，要以这次规范执法检查出来的问题为重点，有针对性地邀请专家进行辅导讲座，确保学习的有效性和针对性。

3、加强基层党建。按照全局要求，认真开展好“一线两真三服务”活动和“天目先锋”创先争优活动，积极参加党员干部下基层、帮附带困和春风行动，不断提高党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。要充分发挥群团组织作用，开展好第二届体育竞赛等活动。

4、加强效能廉政。严格执行“八条禁令”和“四条禁令”（纪委最近对8名违反禁令的乡镇街道和部门工作人员进行了通报），进一步落实责任追究、谈心谈话等廉政建设制度，增强廉洁自律和拒腐防变意识。

5、加强督查考核。要加大督查工作力度，对涉及到队容风纪和巩固卫生重点整治项目要加大督查频率，并开展好早、中、晚空挡时段的督查工作。对督查出来问题不及时整改到位的，要以《效能督查单》的形式进行通报，并按照绩效考核规定加倍扣分。同时，中队内部的考核机制要进一步完善，切实做到“通报必查事，查事必查人，查人必问责”。

（二）加大三个力度，全面完成巩固国卫工作目标

1、加大市容整治力度。上半年，各项整治工作都取得了一定的成绩，半年度案件办理任务基本完成，但部分整治力度不够大，象出店经营一般案件只办理17起，简易程序只有8起，远远达不到目标要求。国家卫生城市复查最后一次暗访在10月份左右。因此，下半年，整治工作力度只能加大不能减弱。一是“三难”问题要继续巩固，确保不反弹。目前少数出现的一些店外摆桌吃饭和流动摊贩行为，要及时处理，不要等问题严重了再整治。二是出店经营整治标准要 10 再提高，力度要加大。沿街商店出店情况比过去有所收敛，店外摆放物品大为减少，但是出店情况依然存在，我们不能以“过得去”为标准，要严格按照法律要求进行查处。三是乱倒垃圾整治要再坚持，特别是要严查夜间乱倒生活垃圾、建筑垃圾和路面污染的行为，实现主城区基本无乱倒垃圾行为的目标。四是户外广告整治要再拓展，把违法广告和立式等闲的拆除工作从中心区域向整个城区扩展，同时要加大对广告公司处罚力度，从源头上减少今后违法广告的出现。五是第二次犬类管理整治要适时开展，确保全年500本办证任务的完成。六是做好违停抄牌后的处罚工作，通过年审联动、信函通知等方式进一步提高结案率（目标45%）。

为进一步加强城区管控工作，这里对中队的管辖区域做一些局部的调整。吴越大街及吴越大街以南，横潭路（不包括横潭路）以东区域由机动中队负责管理，其它都不变，做这样的调整，重点是要加强畔湖路（吴越大街以南段）市容市貌的管控。

2、加大违法建设查处力度。一是推动属地管理的进一步落实。从目前情况看，违法建设属地管理这一机制还需要再落实，因此，张萍要向冯市长和刘主任做好汇报，把违法建设防、控、拆的压力进一步落实到乡镇街道。二是办案力度需要进一步加大。从上半年办案情况看，违法建设陈案、旧案清理速度还是不够快，青山（0件）、玲珑（1件）案件办理基本没有。三个中队要在完成拆违任务的同时，加大案件办理力度，做到办案和拆违齐头并进，更好地遏制违法建 11 设的产生。

3、加大长效措施落实力度。一是落实网格化管理。网格化管理是一项加强管控力度的基础工作，是从源头上减少违法行为的一项有效举措，各中队必须把网格化管理工作作为重点工作来抓，科学、合力地安排网格化管控人员，加大重点区域步巡力度，切实把责任落实到人。二是落实车辆管理措施。一方面，要联合交警、公管等相关部门开展散体物料运输车辆密闭运输、办证运输工作。另一方面，对加强停车难问题的解决，在做好隔离桩设臵的同时，加快人行道临时泊位的设臵。三是落实自产自销疏导措施。横潭村、南苑小区的疏导场所要加快建设，同时也要积极巡查开辟新疏导场地。

（三）开展五项工作，全面完成创满意工作目标 为确保今年创满意工作“进位提档”目标的实现，下半年，在全面履行工作职责的基础上，着重要开展好五个方面的工作，切实提升社会各界对城管执法工作的满意度。一是开展好舆论宣传。以这次“两进”实习活动为契机，进一步加深与媒体单位的合作联系，做好形象片、专题片，增加新闻报道的数量和质量，营造良好的工作氛围。二是开展好群众性活动。一方面，要组织开展形式多样，内容丰富的志愿者服务活动。另一方面，要邀请“两代表一委员”和机关部门工作人员，开展好体验日、接待日等活动。通过这些活动，进一步增强群众对城管执法工作的理解与支持。三是开展好“五进”活动。“五进”活动是联系我们执法局与基层单位 12 和群众的重要纽带，针对目前“五进”活动侧重于上门宣传和走访的情况，下半年，要调整工作思路，以帮助解决实际困难为出发点，扎扎实实地搞好为群众的服务，增强活动的实效性。四是开展好信访维稳工作。要想群众所想，急群众所急，提高信访投诉的办理质量，尽可能一次就解决群众反映的问题。同时，在执法中要讲究执法方法，注意自身形象，不要因工作方式不对引起突发事件和市民曝光。五是开展好专项检查工作。负责各个专项考核的科室、中队要加强与考核部门的沟通联系，提前做好准备，争取考核成绩都在80分以上。

四 几点要求

（一）要加强工作责任心。加强责任心是做好工作的基础，是提高执法效能的关键，也是对待工作的一种态度。针对当前工作中部分队员责任心不强的情况，大家都要引起高度重视。没有责任心的巡查不如不巡查，对违法行为视而不见反而让我们在群众中造成不好的影响。加强工作责任心，我觉得要做好以下几个方面。一是对违法行为要及时纠正，特别是对一些多次违法的行为，不能有疲倦感。二是对群众诉求要及时解决，不管是审核也好，信访也好，是我们职责的要尽快办结并反馈，不是我们职责的要解释清楚。三是定点步巡要坚持，重点路段的定点步巡工作，是网格化管理的重点，各中队在人员上、职责上、考核上都要进一步落实和明确。

（二）要加强协作配合。我们执法局是一个团队，每个 13 人的工作都代表执法局的形象。因此，大家只有团结一致，加强协作，互相配合才能全面提高我们的工作效率和工作成绩。今年以来，各项整治、迎检和拆违工作中都配合的较好。下一步，在日常执法管控中也要加强配合，查违停的发现流动摊贩也应该纠正下，辖区中队巡查中发现乱设大型广告或违法建设也应该通知机动中队，规划中队在巡查中发现市容的违法行为也要停下来管一下，决不能以不是自己中队的职责为借口“见而不管”，只有这样，违法行为才能够及时消除。

（三）要规范执法。规范执法行为是我们执法局工作的重中之重，在目前城管执法大环境不佳的情况下，有些人是拿着放大镜在看我们，没有事还要找我们的事，一旦有不规范的行为被曝光后果肯定非常严重。打铁还需自身硬，只有自己不出岔子，别人再怎么样也无从下手，所以，大家一定要规范执法行为和办案程序，过去办案当中一些不好的习惯和做好要改变过来，严格按照法律法规的要求办事。同时,执法中要做到公平、公正，对同一违法行为不能用不同的标准和处罚，更不能一个处罚、一个不处罚。

（四）要正确引导。目前的工作由于任务多，人员相对不足，工作量大，加班加点也比较多。同时，由于我们局刚刚成立，一些机制、制度都在不断调整当中。但是，有些人往往说三道

四、发出牢骚怪话，对工作造成不利影响。在座的中层干部作为局里各项决策的执行者和指挥者，对局里的决定有疑问和建议的可以当面向领导提出来，但在工作中要 14 坚决执行到位。同时，对队员要加以正确引导，让队员的心放到干事业上来，而不是跟随起哄，甚至一起议论。

同志们，今年下半年，是我市迎国卫城市复检的关键时期，我们城管执法工作面临着更加严峻的挑战。因此，我们要继续发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献的城管执法精神，团结一致，迎难而上，为开创我市城管执法新局面而努力奋斗，向全市人民交上一份满意的答卷。

第二篇：城市管理局工作总结及计划

2004年工作总结和2005年工作要点

各镇人民政府、市直机关各部门：

2004年是我局实施相对集中行政处罚权工作，深入开展城管创优活动，积极开展城管规范化建设工作的重要一年。在市委、市政府的正确领导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党十六届四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府加快发展，争当“两个率先”排头兵的战略目标，按照“抓班子、带队伍、建制度、严管理、促工作”的思路，坚定执法为民理念，推进城管行风建设，城市管理行政执法机制不断完善，执法力度进一步加大，城乡管理水平不断提高，全面有效地履行了城管职能，全年共纠处各类违章现象84511起；行政立案查处各类违规14262起；组织开展专项整治活动36次；共受理各类投诉举报2939件；保障各类参观线路178次，充分发挥了城市管理部门的作用，营造了整洁有序的城市环境，为我市社会经济发展作出了新贡献。

一、行政执法水平不断提升。

今年4月份，##市城市管理行政执法局正式挂牌成立，开始实施相对集中行政执法权，市委市政府领导高度重视这项工作。市委曹书记在执法局成立之前亲自率市四套班子领导专题调研了城管工作，在人力、物力、财力上对执法局的成立给予了极大支持。由于开展相对集中行政执法是一项全新的工作，对于我们城市管理行政执法局来讲，由于组建时间不长，运行机制尚不成熟，工作体制尚不完善，队伍素质有待提高，再加上社会矛盾多元复杂，执法管理中遇到的矛盾和问题较多，如何既依法行政、严格执法，又有助于构建和谐社会，不激化各类矛盾，处理好严格执法和文明执法的关系，严格管理与为民服务的关系，真正做到将科学执政、民主执政、依法执政和谐统一，就是摆在我们面前的一个十分重大的研究课题。为了将这项全新的工作做好，我们一是狠抓法律法规学习和培训。专门印制了法规汇编手册，人手一本，每月定期进行法律法规集体学习，从局领导到队员，人人都要学。各中队坚持每周不少于半天的法律法规集中学习，大队坚持每月一次法制考试。采用请进来和走出去的方法，先后组织大队、中队领导赴上海、萧山、昆山、江阴等周边地区观摩，学习先进经验，拓宽视野；邀请法制办、法院等相关部门举办法律法规知识讲座;邀请律师就城管法律法规及相关执法问题与城管队员面对面交流，通过案例剖析，以案释法，现场讲解，提高城管队员实际执法水平和能力。二是严格依法行政，全面履行划归的7项执法职能。与公安交警联手，对划归的机动车侵占人行道处罚权协同作战；与环保部门建立联席互通互报制度，每日夜间施工审批情况，由环保部门提前抄报给我局，使我们有的放矢地开展执法工作；与市政养护部门、绿化管理部门等加强了沟通，及时查处了破坏市政设施和绿化的行为。并结合实际，开展了“优秀案卷”评比活动，执法队员人人都要制作一份优秀案卷，促进执法规范化。三是总结执法经验，解决城市“顽症”。在日常执法中，我们不断积累执法经验，努力解决城市管理中的老大难问题。两次集中组织对横河里44户人家违章搭建进行拆除，这次拆违是##市有史以来规模最大的集中拆违整治活动。由于之前政策宣传、思想工作到位；精心组织，周密部署到位；在拆违过程中协调有力、紧密配合到位；依法行政，拆违措施到位；拆除违章搭建后一着不让，督促监督到位，使得此次拆违达到了预定目标，共拆除违法建筑面积达3400平方米，维护了城管法规的严肃性，树立了执法威信。并且，通过这次拆违行动，我们及时总结，制定了《##市市区强制拆除违法建筑实施方案》，通过市政府转发，成为了拆违工作的规范性文件。四是以人为本开展工作，在服务中管理，在管理中执法。从人性化管理的角度出发，城管工作一切以服务经济、服务社会、服务市民为中心，在服务中坚持原则，严格管理；在管理中，讲究方法，严格执法；在执法过程中，坚持注重日常的宣传教育、服务先行，实行文明管理；对屡管屡犯，视城管法规于不顾的人员，坚决依法处理。由于我们既注重在实践层面上进行典型案例的剖析，又在理论层面上进行理性探讨研究。一年来，广大执法队员规范执法的意识更强了，严格执法的力度更大了，依法行政的水平更高了，执法管理的成效更好了。城管执法工作得到了各级领导和广大人民群众的认可。

二、城市管理水平不断提高。

一是城管创优活动深入开展。按照省建设厅、苏州市城管创优活动的目标和要求，依据考核标准，抓好了四个方面的工作：

1、年初制定了实施方案，健全和完善网络，落实责任，做到创优工作从头抓起，从具体工作做起。

2、针对薄弱环节，解决难点热点问题。今年以来，我们共解决各类群众反响强烈的热点、难点问题45个，重点协调和解决了东门停车尝立交桥北侧市容卫生差的问题；解决了3吨以上货车在居民小区和主干道乱停放的问题；解决了美食街、弯背塘、一支河等地段周边环境卫生“老大难”问题。

3、抓典型示范，促全面工作。高标准、高起点抓好了步行街、金港大道、长安路、暨阳路、河西路、港城大道地面保洁、门面装饰、广告设置等工作，大大提升了市区景观线路的窗口形象。

4、抓硬件设施配套和完善。对市区公厕、中转站进行全面调研的基础上，先后会同环卫处、杨舍镇制订了中转站、公厕新建、改建方案。建成了新风桥、青龙桥、长途车站等一批星级标准的厕所8座，擦亮了城市窗口，提升了城市品位。

二是基础管理进一步强化。在日常管理中坚持静态管理和动态管理相结合的原则，实行定人、定岗、定路段、定标准“四定”管理和巡逻执法相互结合的方式加强基础管理。

1、制定了道路管理标准，将市区道路划分为三个等级，不同等级的道路实行不同的管理标准，做到主要道路定人定点管理，一般道路定人定段管理，街巷里弄流动巡逻管理。

2、定期开展市政硬件设施、户外广告、灯箱破损、绿化缺损等有损市容市貌的情况调查摸底工作，及时督促相关部门进行修补。

3、明确执法队员、协管员和环卫工人三支队伍的管理目标和内容，做到既有分工，又有协作，执法、管理、服务齐头并进，强化

乡镇派驻中队，规范执法管理，促使城乡环境卫生协调发展。目前，这项工作实施的相关问题已经在市长办公会上得到了明确，正在积极筹办之中。在环卫作业方面，积极探索市场化、社会化运作机制，开展了新一轮环卫保洁作业标段承包，不断为环卫改革注入新的生机与活力，部分道路果壳箱设置采用企业投入，投入方在果壳箱上发布广告的方式，节约了政府开支，达到了双赢的目的。在城管宣传方面，我们进行了社会化运营试点，在城区选择合理位置，建立城管户外广告宣传阵地，探索一条通过市场化运作实现城市空间资源优化配置的新路子。通过在《##日报》上开设“城管视野”和“##城管”专栏以及《正在现撤等电视节目，及时反映城市管理动态，增强市民理解城管、参与城管、支持城管工作的主动性和积极性。全年共被录用各类宣传报道356条，形成了“报纸上有文章、电视里有图像、电台里有声音”的全方位城管宣传格局。在流动摊点的管理上，规范市区擦皮鞋秩序，选定了市区10条道路25个摊点作为试点，引入市场机制进行规范运作，向社会公开招标委托管理，对擦皮鞋从业人员进行资格审查，统一着装、统一工具，定点擦鞋，既改善了市容又满足了市民的需要。

今年城管工作虽然取得了一些成绩，但是，随着市区规模的不断扩大和广大市民生活质量的提高，基础设施等相配套设施已经不能满足日益增长的需求，给城管工作带来了一定难度：一是硬件设施滞后于城市发展需求，市区停车尝点偏少，有些小区由于早期规划问题，停车难问题相当突出，市民反映此类问题比较多；环卫设施、公共厕所对照城市发展要求，对照同类县市相比数量较少；二是市容管理标准有待进一步提高。由于城管工作动态性强、反复性大，被动的工作比较多，突击的工作比较多，市容环境有时会出现反弹现象。三是城管职能有待进一步界定。如目前城管局履行的商品房移交职能体制上不顺，该职能应该由房管局履行，从管理体制上讲，房管局对房产开发公司有监督管理的责任。四是市民素质滞后于文明城市的创建要求，一些市民的卫生意识、城市意识、交通意识、文明意识淡薄，不文明行为时常发生。

二00五年城管工作指导思想：在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党十六届四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府加快发展，争当“两个率先”排头兵的战略目标，以服务经济、服务社会为宗旨，以提高市民素质为根本，确立科学发展理念，突出改革、创新、廉洁、高效四大主题，进一步理顺城市管理体制，优化城市管理工作机制，全面加强队伍建设，营造有利于城市管理的良好氛围，全面推进城乡环境管理统筹协调发展，着力构筑洁美、文明、和谐的社会环境，努力实现省城管创优“三连冠”。

二00五年城市管理工作要点：

一、深化城管创优活动

围绕我市创建全国文明城市、国家生态城市、国家旅游城市的总体目标，以城管创优活动为抓手，制定创优目标和实施方案，完善市政硬件设施配套，提升城市品位，不断巩固管理成效。要融入文化理念，按照国际星级标准，加快公厕改造步伐，形成城市新亮点。要加强果壳箱、垃圾填埋场等配套基础设施改造建设，加大环卫作业设施投入，提高环卫工作效率，主干道、街巷机械化清扫率达80%，垃圾清运率达100%、无害化处理率达100%。2005年城市管理工作全面争创一流，城管创优确保苏州地区排名第一，力保全省县级市排名第一，实现省城管创优三连冠，城管工作挤入全国城管先进行列。

二、健全城乡管理网络

要真正实现城乡一体整体推进，必须建立健全完整的城乡管理网络体系。一要调整城管委人员组成，在原有成员基础上增加各镇镇长，进一步健全城市管理组织领导网络，从而构筑城乡一体的城市管理组织机构框架。通过与成员单位签订城乡管理责任状的形式，明确各镇、各有关职能部门市容环境卫生管理责任。二要成立乡镇城管执法中队。根据市委、市政府的指示精神，加快乡镇中队队员招聘、中队领导骨干队员的调配，落实办公场所和装备，2月底前硬件配备完成、人员调配到位，3-4月安排各中队轮训。5月份之前，各中队挂牌开展执法工作。三要成立乡镇中心环卫所。按照管干分离原则，在各中心镇成立8个中心环卫所，每所配备6-10人，列入市环卫处正式编制，人员经费由环卫处负责解决。各镇成立环卫清洁公司，街道办事处成立分公司，隶属于各镇政府，实行企业化运作。中心所负责各镇环卫规划和环卫管理，受环卫处和镇政府双重领导。3月底前完成调研及方案上报工作，力争5月份挂牌运作。

三、创新城市管理机制

体制顺方能效率高，2005年要加大力度，进一步理顺城市管理体制，完善城管机制。一要加快市区“城管进社区”实施步伐。按照盛苏州城市管理“二级政府、三级管理”的要求，4个街道全部派驻城管队员。要主动协调、指导杨舍镇配足配强街道、社区城管力量，明确街道、社区城管职责，扎实基础管理，提升街巷里弄、居民小区、农夹居、城郊结合部等区域环境卫生面貌。此项工作5月底前全部到位。二要试行道路、小区保洁扎口管理办法。目前道路保洁情况比较分散，部门之间推诿扯皮时有发生，协调工作相当困难，工作中易形成真空,出现谁都管谁都不管的情况。要实行扎口管理，“一把扫帚扫到底”，有计划地完成调研、报批及实施工作。三要科学探索垃圾集中收运处理办法。围绕垃圾焚烧发电项目，加快垃圾收集体系规划，实现全市生活垃圾集中收运、集中处理。进一步扩大市区垃圾定时定点试点范围，在年底前市区全面实行垃圾定时定点收集，10月底出台生活垃圾收运处理规定，走出一条符合我市实际的城市垃圾处理减量化、资源化、无害化新路。

四、强化城管基础工作

要切实抓好城市管理各项基础工作，在全市范围内营造有利于城市管理的良好氛围，着力营造优美、和谐的城乡环境。一是全面加强队伍建设。继续推行竞争上岗、未位淘汰制度，实行队员双向选

择。不断完善考核督查机制，实行绩效挂钩，拉开队员收入差距，调动队员积极性，真正做到责权利统一。要加强队员业务培训，提高队员综合素质，规范执法行为。要切实加大执法力度，拓展执法项目和内容，做到执法项目覆盖率100%，要早做好准备，加快中队独立运作。二是加强长效管理。科学调整城乡环境考评机制，调动和激发各部门、各单位参与城市管理的积极性和主动性，充分发挥街道、居委、社区和企事业单位的社会管理作用，提高城管全民参与度，落实长效管理措施。针对动态性、反复性等问题，有计划、有目的，科学开展集中整治、专项整治、重点整治，及时发现问题解决问题，全年各类整治不得少于20次。要继续深入开展洁美港城活动，利用爱国卫生月、“五一”、“十一”、元旦、春节等在市区、乡镇开展共建、“三清”活动。三是集中精力解决几个城市管理难点问题。围绕群众反映的如停车难、违法搭建、占道经营等热点、难点问题，坚持以人为本，实施“市民听证制度”，听取意见和建议，在规范管理、堵疏结合上下功夫，努力营造洁美、有序生活环境，着力构筑和谐的社会环境。四是加强宣传，营造氛围。要紧紧围绕城管动态、城管法规、城管风采三方面内容，通过“一报三台”、网站等宣传媒介，全力构筑“报纸每周有专版、电视天天有声影，网站日日有更新”的城管宣传格局；要全年开展“城管宣传进学校、进社区、进单位”的“三进”宣传活动，加强对青少年、进城农民、外来人员等重点人口的宣传教育，精心培育热心城管工作的市民和社会组织，营造人人参与城管工作的良好氛围。

##市城市管理局

二OO五年一月十八日

第三篇：城市管理局工作总结及计划

2004年工作总结和2005年工作要点

各镇人民政府、市直机关各部门：2004年是我局实施相对集中行政处罚权工作，深入开展城管创优活动，积极开展城管规范化建设工作的重要一年。在市委、市政府的正确领导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党十六届四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府加快发展，争当“两个率先”排头兵的战略目标，按照“抓班子、带队伍、建制度、严管理、促工作”的思路，坚定执法为民理念，推进城管行风建设，城市管理行政执法机制不断完善，执法力度进一步加大，城乡管理水平不断提高，全面有效地履行了城管职能，全年共纠处各类违章现象84511起；行政立案查处各类违规14262起；组织开展专项整治活动36次；共受理各类投诉举报2939件；保障各类参观线路178次，充分发挥了城市管理部门的作用，营造了整洁有序的城市环境，为我市社会经济发展作出了新贡献。

一、行政执法水平不断提升。

今年4月份，##市城市管理行政执法局正式挂牌成立，开始实施相对集中行政执法权，市委市政府领导高度重视这项工作。市委曹书记在执法局成立之前亲自率市四套班子领导专题调研了城管工作，在人力、物力、财力上对执法局的成立给予了极大支持。由于开展相对集中行政执法是一项全新的工作，对于我们城市管理行政执法局来讲，由于组建时间不长，运行机制尚不成熟，工作体制尚不完善，队伍素质有待提高，再加上社会矛盾多元复杂，执法管理中遇到的矛盾和问题较多，如何既依法行政、严格执法，又有助于构建和谐社会，不激化各类矛盾，处理好严格执法和文明执法的关系，严格管理与为民服务的关系，真正做到将科学执政、民主执政、依法执政和谐统一，就是摆在我们面前的一个十分重大的研究课题。为了将这项全新的工作做好，我们一是狠抓法律法规学习和培训。

专门印制了法规汇编手册，人手一本，每月定期进行法律法规集体学习，从局领导到队员，人人都要学。各中队坚持每周不少于半天的法律法规集中学习，大队坚持每月一次法制考试。采用请进来和走出去的方法，先后组织大队、中队领导赴上海、萧山、昆山、江阴等周边地区观摩，学习先进经验，拓宽视野；邀请法制办、法院等相关部门举办法律法规知识讲座;邀请律师就城管法律法规及相关执法问题与城管队员面对面交流，通过案例剖析，以案释法，现场讲解，提高城管队员实际执法水平和能力。

二是严格依法行政，全面履行划归的7项执法职能。与公安交警联手，对划归的机动车侵占人行道处罚权协同作战；与环保部门建立联席互通互报制度，每日夜间施工审批情况，由环保部门提前抄报给我局，使我们有的放矢地开展执法工作；与市政养护部门、绿化管理部门等加强了沟通，及时查处了破坏市政设施和绿化的行为。并结合实际，开展了“优秀案卷”评比活动，执法队员人人都要制作一份优秀案卷，促进执法规范化。

三是总结执法经验，解决城市“顽症”。在日常执法中，我们不断积累执法经验，努力解决城市管理中的老大难问题。两次集中组织对横河里44户人家违章搭建进行拆除，这次拆违是##市有史以来规模最大的集中拆违整治活动。由于之前政策宣传、思想工作到位；精心组织，周密部署到位；在拆违过程中协调有力、紧密配合到位；依法行政，拆违措施到位；拆除违章搭建后一着不让，督促监督到位，使得此次拆违达到了预定目标，共拆除违法建筑面积达3400平方米，维护了城管法规的严肃性，树立了执法威信。并且，通过这次拆违行动，我们及时总结，制定了《##市市区强制拆除违法建筑实施方案》，通过市政府转发，成为了拆违工作的规范性文件。

四是以人为本开展工作，在服务中管理，在管理中执法。从人性化管理的角度出发，城管工作一切以服务经济、服务社会、服务市民为中心，在服务中坚持原则，严格管理；在管理中，讲究方法，严格执法；在执法过程中，坚持注重日常的宣传教育、服务先行，实行文明管理；对屡管屡犯，视城管法规于不顾的人员，坚决依法处理。由于我们既注重在实践层面上进行典型案例的剖析，又在理论层面上进行理性探讨研究。一年来，广大执法队员规范执法的意识更强了，严格执法的力度更大了，依法行政的水平更高了，执法管理的成效更好了。城管执法工作得到了各级领导和广大人民群众的认可。

二、城市管理水平不断提高。

一是城管创优活动深入开展。按照省建设厅、苏州市城管创优活动的目标和要求，依据考核标准，抓好了四个方面的工作：

1、年初制定了实施方案，健全和完善网络，落实责任，做到创优工作从头抓起，从具体工作做起。

2、针对薄弱环节，解决难点热点问题。今年以来，我们共解决各类群众反响强烈的热点、难点问题45个，重点协调和解决了东门停车场、立交桥北侧市容卫生差的问题；解决了3吨以上货车在居民小区和主干道乱停放的问题；解决了美食街、弯背塘、一支河等地段周边环境卫生“老大难”问题。

3、抓典型示范，促全面工作。高标准、高起点抓好了步行街、金港大道、长安路、暨阳路、河西路、港城大道地面保洁、门面装饰、广告设置等工作，大大提升了市区景观线路的窗口形象。

4、抓硬件设施配套和完善。对市区公厕、中转站进行全面调研的基础上，先后会同环卫处、杨舍镇制订了中转站、公厕新建、改建方案。建成了新风桥、青龙桥、长途车站等一批星级标准的厕所8座，擦亮了城市窗口，提升了城市品位。二是基础管理进一步强化。在日常管理中坚持静态管理和动态管理相结合的原则，实行定人、定岗、定路段、定标准“四定”管理和巡逻执法相互结合的方式加强基础管理。

1、制定了道路管理标准，将市区道路划分为三个等级，不同等级的道路实行不同的管理标准，做到主要道路定人定点管理，一般道路定人定段管理，街巷里弄流动巡逻管理。

2、定期开展市政硬件设施、户外广告、灯箱破损、绿化缺损等有损市容市貌的情况调查摸底工作，及时督促相关部门进行修补。

3、明确执法队员、协管员和环卫工人三支队伍的管理目标和内容，做到既有分工，又有协作，执法、管理、服务齐头并进，强化市容环境卫生日常管理和保洁工作，同时协调杨舍镇“门前三包”人员做好门店前的卫生和停车秩序管理工作。三是城管法规不断完善。今年2月1日，经省十届人大常委会第七次会议通过，《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》正式颁布实施。我们以此为准绳，先后草拟了《市区机动车辆清洗店管理办法》、《市区机动车辆停放管理办法》、《##市户外广告管理办法》等系列规范性文件，使城市管理相关标准更加细化和便于操作，更加切合我市实际。执法局成立后，我们制定了##市城市管理行政执法局行政处罚程序规定及行政执法人员轮岗交流、执法报告、执法监督检查、重大案件备案、错案追究、错案赔偿等八项制度。今年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》颁布之后，我们配合市政府法制办公室，对我局执行的现行城市管理方面有关文件进行了清理，进一步规范了城管法规。

三、环境整治不断深入。

开展了多次城乡大环境整治。市区范围：有计划的制定了月度专项整治方案，针对突出问题，开展专项整治。

1、组织开展了12次零点行动，重点整治了夜间流动摊贩、拣扒垃圾和店外经营。期间，教育店外经营121户，暂扣无证三轮车180多辆，有效地维护了市容环境整洁。

2、开展了车辆乱停乱放专项整治。加大对自行车划线停放、摩托车定点停放的宣传教育与管理，会同杨舍镇对暨阳路、公园路、杨舍西街、梁丰路等路段进行了划线，规范了车辆停放秩序。组织开展了三轮车专项整治活动。对三轮车乱停乱放、超长超宽行驶等违规行为加大了查处力度，坚决取缔无牌无照、非法营业、拣扒垃圾的人力三轮车，共暂扣各类违规三轮车595辆/次。

3、做好了长安路通车沿线环境综合整治工作，我局牵头，会同交警加强了长安路的交通秩序管理，重点对非机动车、行人乱穿马路、闯红灯等违章现象进行了纠正和曝光。镇村范围：对各镇的环境卫生长效管理情况进行了20多次明查、10多次暗访，按照“十个不见”和“十无标准”进行考核，组织协调各镇及相关职能部门分管领导，对主干道、镇区、镇郊结合部逐条逐块进行现场办公，落实整改任务。大环境整治期间，共整治河道1125条，清理路边垃圾箱202只，迁移废品收购点141处，整治镇区修理点160多处。通过整治，集镇管理有了明显加强，镇村环境得到了较大改善。

四、队伍整体素质不断优化。

城市管理，队伍是关键。今年，我们先后招考和招聘了一些执法队员和城管协管员，队伍进一步壮大。要提升城市管理水平，就必须抓好这支队伍，提高队伍整体素质。为此，我们狠抓队伍规范化建设，全力打造一支政治上合格，业务上过硬的执法队伍。一是在用人机制上，我们大胆改革内部管理模式，激活用人机制，稳步推进人事制度改革。根据公开、公正、公平的原则，实施了中队长及副中队长、副指导员竞聘上岗。通过自我推荐或联名推荐、组织考察、笔试、面试等环节，凭能力论成败、以实绩论英雄。

执法大队先后有15名城管队员通过竞聘，走上了中队领导岗位。在队员中形成浓烈的竞争氛围，充分调动了全体执法人员的积极性，使懂业务、会管理的优秀队员发挥出了更大的作用。二是在考核管理上，我们贯彻“从严治队”的方针和“制度管人”的原则，以制度抓管理，以督查促落实。实施规范化管理、企业化考核。修订完善了《##市城市管理执法大队奖惩办法》和《城管队员考核办法》，实行局、大队、中队的三级督查制度，定期督查与不定期抽查相结合。对队员实行百分制考核，督查与考核情况每天公布，考核结果直接与队员的报酬挂钩。

考核基数由300元/月提高到800元/月,并与年终奖挂钩。考核分ABC三档,连续二次C档,待岗处理,累计三次C档,实行淘汰，彻底打破铁饭碗，使队员人人有压力,个个有动力,确保队伍高效运作。到目前为止，已经对考核连续三次C的两名队员实施了离岗学习，辞退了8名工作不合格的协管员。三是在政风行风建设上，今年全省将城管作为政风行风评议的重点部门之一，我们重点在管理服务上做文章，开展人性化管理，树立执法为民意识，强化政风行风建设，扎实提高城管形象。

1、四月份开展了“内强素质、外树形象”为主题的纪律作风整顿月活动，全面提高城管执法队伍的整体素质和城管工作效能，积极创建“五型五好”机关；

2、召开了政风行风评议动员大会，使大家统一了思想、提高了认识，牢固树立以满足人民群众日益提高的对市容环境质量的要求作为城管工作的根本出发点和落脚点，在感情上亲民，在观念上爱民，在措施上为民，在程序上便民，在工作结果上利民。

3、召开了城管纪律作风建设专题会议，通过暗访，组织大家观看录像，剖析问题，查找症结，落实整改，提高责任心。

4、通过树立典型、表彰先进，进一步弘扬了队伍正气。开展了共产党员、共青团员示范岗活动，以典型引路，学先进、找差距，提高队伍整体素质。实行每月一次的“优胜中队和优秀路段的评比工作，制订了相关的评比标准，对每月在日常管理、执法力度、宣传报道等方面表现比较突出的，评为优胜中队和优秀路段，实行奖励，形成了良好的激励机制和工作氛围。今年还开展了“十佳城管队员”和“十佳环卫工人”评比活动，在评比过程中进一步激发了大家的荣誉感和工作热情，涌现出了一大批默默无闻、埋头苦干、成绩突出的城管队员和环卫工人。

5、召开了行风监督员会议，广泛听取意见和建议，向全社会作出承诺，接受社会监督，自加压力，在队容队貌、执法管理、服务质量、办事效率、依法行政、廉洁自律、政风行风等方面有了较大起色，城管形象得到了改善。在今年苏州市城调队开展的“政务公开、权力规范运行、服务质量、廉洁奉公、综合满意度”等五个方面民意测评及暗访中，综合满意率更是达到了99.7％，我局“五项指标”得分均列苏州地区第一。

五、城管工作不断创新。

在理顺城管体制上，实施城管进社区工作，将四个中队和市区四个街道对应捆绑，充分深入基层，不断加强街道、社区管理。根据我市城乡一体、城乡统筹的特色，开展了理顺镇管队伍的调研工作，并向市委市政府报送了《关于建议规范镇管队伍建设的情况汇报》，拟向各乡镇派驻中队，规范执法管理，促使城乡环境卫生协调发展。目前，这项工作实施的相关问题已经在市长办公会上得到了明确，正在积极筹办之中。在环卫作业方面，积极探索市场化、社会化运作机制，开展了新一轮环卫保洁作业标段承包，不断为环卫改革注入新的生机与活力，部分道路果壳箱设置采用企业投入，投入方在果壳箱上发布广告的方式，节约了政府开支，达到了双赢的目的。在城管宣传方面，我们进行了社会化运营试点，在城区选择合理位置，建立城管户外广告宣传阵地，探索一条通过市场化运作实现城市空间资源优化配置的新路子。

通过在《##日报》上开设“城管视野”和“##城管”专栏以及《正在现场》等电视节目，及时反映城市管理动态，增强市民理解城管、参与城管、支持城管工作的主动性和积极性。全年共被录用各类宣传报道356条，形成了“报纸上有文章、电视里有图像、电台里有声音”的全方位城管宣传格局。在流动摊点的管理上，规范市区擦皮鞋秩序，选定了市区10条道

路25个摊点作为试点，引入市场机制进行规范运作，向社会公开招标委托管理，对擦皮鞋从业人员进行资格审查，统一着装、统一工具，定点擦鞋，既改善了市容又满足了市民的需要。

今年城管工作虽然取得了一些成绩，但是，随着市区规模的不断扩大和广大市民生活质量的提高，基础设施等相配套设施已经不能满足日益增长的需求，给城管工作带来了一定难度：一是硬件设施滞后于城市发展需求，市区停车场、点偏少，有些小区由于早期规划问题，停车难问题相当突出，市民反映此类问题比较多；环卫设施、公共厕所对照城市发展要求，对照同类县市相比数量较少；二是市容管理标准有待进一步提高。由于城管工作动态性强、反复性大，被动的工作比较多，突击的工作比较多，市容环境有时会出现反弹现象。三是城管职能有待进一步界定。如目前城管局履行的商品房移交职能体制上不顺，该职能应该由房管局履行，从管理体制上讲，房管局对房产开发公司有监督管理的责任。四是市民素质滞后于文明城市的创建要求，一些市民的卫生意识、城市意识、交通意识、文明意识淡薄，不文明行为时常发生。

二00五年城管工作指导思想：在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党十六届四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府加快发展，争当“两个率先”排头兵的战略目标，以服务经济、服务社会为宗旨，以提高市民素质为根本，确立科学发展理念，突出改革、创新、廉洁、高效四大主题，进一步理顺城市管理体制，优化城市管理工作机制，全面加强队伍建设，营造有利于城市管理的良好氛围，全面推进城乡环境管理统筹协调发展，着力构筑洁美、文明、和谐的社会环境，努力实现省城管创优“三连冠”。

二00五年城市管理工作要点：

一、深化城管创优活动

围绕我市创建全国文明城市、国家生态城市、国家旅游城市的总体目标，以城管创优活动为抓手，制定创优目标和实施方案，完善市政硬件设施配套，提升城市品位，不断巩固管理成效。要融入文化理念，按照国际星级标准，加快公厕改造步伐，形成城市新亮点。要加强果壳箱、垃圾填埋场等配套基础设施改造建设，加大环卫作业设施投入，提高环卫工作效率，主干道、街巷机械化清扫率达80%，垃圾清运率达100%、无害化处理率达100%。2005年城市管理工作全面争创一流，城管创优确保苏州地区排名第一，力保全省县级市排名第一，实现省城管创优三连冠，城管工作挤入全国城管先进行列。

二、健全城乡管理网络

要真正实现城乡一体整体推进，必须建立健全完整的城乡管理网络体系。一要调整城管委人员组成，在原有成员基础上增加各镇镇长，进一步健全城市管理组织领导网络，从而构筑城乡一体的城市管理组织机构框架。通过与成员单位签订城乡管理责任状的形式，明确各镇、各有关职能部门市容环境卫生管理责任。二要成立乡镇城管执法中队。根据市委、市政府的指示精神，加快乡镇中队队员招聘、中队领导骨干队员的调配，落实办公场所和装备，2月底前硬件配备完成、人员调配到位，3-4月安排各中队轮训。5月份之前，各中队挂牌开展执法工作。三要成立乡镇中心环卫所。按照管干分离原则，在各中心镇成立8个中心环卫所，每所配备6-10人，列入市环卫处正式编制，人员经费由环卫处负责解决。各镇成立环卫清洁公司，街道办事处成立分公司，隶属于各镇政府，实行企业化运作。中心所负责各镇环卫规划和环卫管理，受环卫处和镇政府双重领导。3月底前完成调研及方案上报工作，力争5月份挂牌运作。

三、创新城市管理机制

体制顺方能效率高，2005年要加大力度，进一步理顺城市管理体制，完善城管机制。一要加快市区“城管进社区”实施步伐。按照省、苏州城市管理“二级政府、三级管理”的要求，4个街道全部派驻城管队员。要主动协调、指导杨舍镇配足配强街道、社区城管力量，明确街道、社区城管职责，扎实基础管理，提升街巷里弄、居民小区、农夹居、城郊结合部等区域环境卫生面貌。此项工作5月底前全部到位。二要试行道路、小区保洁扎口管理办法。目前道路保洁情况比较分散，部门之间推诿扯皮时有发生，协调工作相当困难，工作中易形成真空,出现谁都管谁都不管的情况。要实行扎口管理，“一把扫帚扫到底”，有计划地完成调研、报批及实施工作。三要科学探索垃圾集中收运处理办法。围绕垃圾焚烧发电项目，加快垃圾收集体系规划，实现全市生活垃圾集中收运、集中处理。进一步扩大市区垃圾定时定点试点范围，在年底前市区全面实行垃圾定时定点收集，10月底出台生活垃圾收运处理规定，走出一条符合我市实际的城市垃圾处理减量化、资源化、无害化新路。

四、强化城管基础工作

要切实抓好城市管理各项基础工作，在全市范围内营造有利于城市管理的良好氛围，着力营造优美、和谐的城乡环境。

一是全面加强队伍建设。继续推行竞争上岗、未位淘汰制度，实行队员双向选择。不断完善考核督查机制，实行绩效挂钩，拉开队员收入差距，调动队员积极性，真正做到责权利统一。要加强队员业务培训，提高队员综合素质，规范执法行为。要切实加大执法力度，拓展执法项目和内容，做到执法项目覆盖率100%，要早做好准备，加快中队独立运作。

二是加强长效管理。科学调整城乡环境考评机制，调动和激发各部门、各单位参与城市管理的积极性和主动性，充分发挥街道、居委、社区和企事业单位的社会管理作用，提高城管全民参与度，落实长效管理措施。针对动态性、反复性等问题，有计划、有目的，科学开展集中整治、专项整治、重点整治，及时发现问题解决问题，全年各类整治不得少于20次。要继续深入开展洁美港城活动，利用爱国卫生月、“五一”、“十一”、元旦、春节等在市区、乡镇开展共建、“三清”活动。

三是集中精力解决几个城市管理难点问题。围绕群众反映的如停车难、违法搭建、占道经营等热点、难点问题，坚持以人为本，实施“市民听证制度”，听取意见和建议，在规范管理、堵疏结合上下功夫，努力营造洁美、有序生活环境，着力构筑和谐的社会环境。

四是加强宣传，营造氛围。要紧紧围绕城管动态、城管法规、城管风采三方面内容，通过“一报三台”、网站等宣传媒介，全力构筑“报纸每周有专版、电视天天有声影，网站日日有更新”的城管宣传格局；要全年开展“城管宣传进学校、进社区、进单位”的“三进”宣传活动，加强对青少年、进城农民、外来人员等重点人口的宣传教育，精心培育热心城管工作的市民和社会组织，营造人人参与城管工作的良好氛围。

##市城市管理局

二OO五年一月十八日

第四篇：城市管理局工作总结及计划

2004年工作总结和2005年工作要点s0100

各镇人民政府、市直机关各部门：

2004年是我局实施相对集中行政处罚权工作，深入开展城管创优活动，积极开展城管规范化建设工作的重要一年。在市委、市政府的正确领导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党十六届四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府加快发展，争当“两个率先”排头兵的战略目标，按照“抓班子、带队伍、建制度、严管理、促工作”的思路，坚定执法为民理念，推进城管行风建设，城市管理行政执法机制不断完善，执法力度进一步加大，城乡管理水平不断提高，全面有效地履行了城管职能，全年共纠处各类违章现象84511起；行政立案查处各类违规14262起；组织开展专项整治活动36次；共受理各类投诉举报2939件；保障各类参观线路178次，充分发挥了城市管理部门的作用，营造了整洁有序的城市环境，为我市社会经济发展作出了新贡献。

一、行政执法水平不断提升。

今年4月份，##市城市管理行政执法局正式挂牌成立，开始实施相对集中行政执法权，市委市政府领导高度重视这项工作。市委曹书记在执法局成立之前亲自率市四套班子领导专题调研了城管工作，在人力、物力、财力上对执法局的成立给予了极大支持。由于开展相对集中行政执法是一项全新的工作，对于我们城市管理行政执法局来讲，由于组建时间不长，运行机制尚不成熟，工作体制尚不完善，队伍素质有待提高，再加上社会矛盾多元复杂，执法管理中遇到的矛盾和问题较多，如何既依法行政、严格执法，又有助于构建和谐社会，不激化各类矛盾，处理好严格执法和文明执法的关系，严格管理与为民服务的关系，真正做到将科学执政、民主执政、依法执政和谐统一，就是摆在我们面前的一个十分重大的研究课题。为了将这项全新的工作做好，我们一是狠抓法律法规学习和培训。专门印制了法规汇编手册，人手一本，每月定期进行法律法规集体学习，从局领导到队员，人人都要学。各中队坚持每周不少于半天的法律法规集中学习，大队坚持每月一次法制考试。采用请进来和走出去的方法，先后组织大队、中队领导赴上海、萧山、昆山、江阴等周边地区观摩，学习先进经验，拓宽视野；邀请法制办、法院等相关部门举办法律法规知识讲座;邀请律师就城管法律法规及相关执法问题与城管队员面对面交流，通过案例剖析，以案释法，现场讲解，提高城管队员实际执法水平和能力。二是严格依法行政，全面履行划归的7项执法职能。与公安交警联手，对划归的机动车侵占人行道处罚权协同作战；与环保部门建立联席互通互报制度，每日夜间施工审批情况，由环保部门提前抄报给我局，使我们有的放矢地开展执法工作；与市政养护部门、绿化管理部门等加强了沟通，及时查处了破坏市政设施和绿化的行为。并结合实际，开展了“优秀案卷”评比活动，执法队员人人都要制作一份优秀案卷，促进执法规范化。三是总结执法经验，解决城市“顽症”。在日常执法中，我们不断积累执法经验，努力解决城市管理中的老大难问题。两次集中组织对横河里44户人家违章搭建进行拆除，这次拆违是##市有史以来规模最大的集中拆违整治活动。由于之前政策宣传、思想工作到位；精心组织，周密部署到位；在拆违过程中协调有力、紧密配合到位；依法行政，拆违措施到位；拆除违章搭建后一着不让，督促监督到位，使得此次拆违达到了预定目标，共拆除违法建筑面积达3400平方米，维护了城管法规的严肃性，树立了执法威信。并且，通过这次拆违行动，我们及时总结，制定了《##市市区强制拆除违法建筑实施方案》，通过市政府转发，成为了拆违工作的规范性文件。四是以人为本开展工作，在服务中管理，在管理中执法。从人性化管理的角度出发，城管工作一切以服务经济、服务社会、服务市民为中心，在服务中坚持原则，严格管理；在管理中，讲究方法，严格执法；在执法过程中，坚持注重日常的宣传教育、服务先行，实行文明管理；对屡管屡犯，视城管法规于不顾的人员，坚决依法处理。由于我们既注重在实践层面上进行典型案例的剖析，又在理论层面上进行理性探讨研究。一年来，广大执法队员规范执法的意识更强了，严格执法的力度更大了，依法行政的水平更高了，执法管理的成效更好了。城管执法工作得到了各级领导和广大人民群众的认可。

二、城市管理水平不断提高。

一是城管创优活动深入开展。按照省建设厅、苏州市城管创优活动的目标和要求，依据考核标准，抓好了四个方面的工作：

1、年初制定了实施方案，健全和完善网络，落实责任，做到创优工

作从头抓起，从具体工作做起。

2、针对薄弱环节，解决难点热点问题。今年以来，我们共解决各类群众反响强烈的热点、难点问题45个，重点协调和解决了东门停车尝立交桥北侧市容卫生差的问题；解决了3吨以上货车在居民小区和主干道乱停放的问题；解决了美食街、弯背塘、一支河等地段周边环境卫生“老大难”问题。

3、抓典型示范，促全面工作。高标准、高起点抓好了步行街、金港大道、长安路、暨阳路、河西路、港城大道地面保洁、门面装饰、广告设置等工作，大大提升了市区景观线路的窗口形象。

4、抓硬件设施配套和完善。对市区公厕、中转站进行全面调研的基础上，先后会同环卫处、杨舍镇制订了中转站、公厕新建、改建方案。建成了新风桥、青龙桥、长途车站等一批星级标准的厕所8座，擦亮了城市窗口，提升了城市品位。

二是基础管理进一步强化。在日常管理中坚持静态管理和动态管理相结合的原则，实行定人、定岗、定路段、定标准“四定”管理和巡逻执法相互结合的方式加强基础管理。

1、制定了道路管理标准，将市区道路划分为三个等级，不同等级的道路实行不同的管理标准，做到主要道路定人定点管理，一般道路定人定段管理，街巷里弄流动巡逻管理。

2、定期开展市政硬件设施、户外广告、灯箱破损、绿化缺损等有损市容市貌的情况调查摸底工作，及时督促相关部门进行修补。

3、明确执法队员、协管员和环卫工人三支队伍的管理目标和内容，做到既有分工，又有协作，执法、管理、服务齐头并进，强化市容环境卫生日常管理和保洁工作，同时协调杨舍镇“门前三包”人员做好门店前的卫生和停车秩序管理工作。

三是城管法规不断完善。今年2月1日，经省十届人大常委会第七次会议通过，《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》正式颁布实施。我们以此为准绳，先后草拟了《市区机动车辆清洗店管理办法》、《市区机动车辆停放管理办法》、《##市户外广告管理办法》等系列规范性文件，使城市管理相关标准更加细化和便于操作，更加切合我市实际。执法局成立后，我们制定了##市城市管理行政执法局行政处罚程序规定及行政执法人员轮岗交流、执法报告、执法监督检查、重大案件备案、错案追究、错案赔偿等八项制度。今年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》颁布之后，我们配合市政府法制办公室，对我局执行的现行城市管理方面有关文件进行了清理，进一步规范了城管法规。

三、环境整治不断深入。

开展了多次城乡大环境整治。市区范围：有计划的制定了月度专项整治方案，针对突出问题，开展专项整治。

1、组织开展了12次“零点行动”，重点整治了夜间流动摊贩、拣扒垃圾和店外经营。期间，教育店外经营121户，暂扣无证三轮车180多辆，有效地维护了市容环境整洁。

2、开展了车辆乱停乱放专项整治。加大对自行车划线停放、摩托车定点停放的宣传教育与管理，会同杨舍镇对暨阳路、公园路、杨舍西街、梁丰路等路段进行了划线，规范了车辆停放秩序。组织开展了三轮车专项整治活动。对三轮车乱停乱放、超长超宽行驶等违规行为加大了查处力度，坚决取缔无牌无照、非法营业、拣扒垃圾的人力三轮车，共暂扣各类违规三轮车595辆/次。

3、做好了长安路通车沿线环境综合整治工作，我局牵头，会同交警加强了长安路的交通秩序管理，重点对非机动车、行人乱穿马路、闯红灯等违章现象进行了纠正和曝光。镇村范围：对各镇的环境卫生长效管理情况进行了20多次明查、10多次暗访，按照“十个不见”和“十无标准”进行考核，组织协调各镇及相关职能部门分管领导，对主干道、镇区、镇郊结合部逐条逐块进行现场办公，落实整改任务。大环境整治期间，共整治河道1125条，清理路边垃圾箱202只，迁移废品收购点141处，整治镇区修理点160多处。通过整治，集镇管理有了明显加强，镇村环境得到了较大改善。

四、队伍整体素质不断优化。

城市管理，队伍是关键。今年，我们先后招考和招聘了一些执法队员和城管协管员，队伍进一步壮大。要提升城市管理水平，就必须抓好这支队伍，提高队伍整体素质。为此，我们狠抓队伍规范化建设，全力打造一支政治上合格，业务上过硬的执法队伍。一是在用人机制上，我们大胆改革内部管理模式，激活用人机制，稳步推进人事制度改革。根据“公开、公正、公平”的原则，实施了中队长及副中队长、副指导员竞聘上岗。通过自我推荐或联名推荐、组织考察、笔试、面试等环节，凭能力论成败、以实绩论英雄。执法大队先后有15名城管队员通过竞聘，走上了中队领导岗位。在队员中形成浓烈的竞争氛围，充分调动了全体执法人员的积极性，使懂业务、会管理的优秀队员发挥出了更大的作用。二是在考核管理上，我们贯彻“从严治队”的方针和“制度管人”的原则，以制度抓管理，以督查促落实。实施规范化管理、企业化考核。修订完善了《##市城市管理执法大队奖惩办法》和《城管队员考核办法》，实行局、大队、中队的三级督查制度，定期督查与不定期抽查相结合。对队员实行百分制考核，督查与考核情况每天公布，考核结果直接与队员的报酬挂钩。考核基数由300元/月提高到800元/月,并与年终奖挂钩。考核分ABC三档,连续二次C档,待岗处理,累计三次C档,实行淘汰，彻底打破铁饭碗，使队员人人有压力,个个有动力,确保队伍高效运作。到目前为止，已经对考核连续三次C的两名队员实施了离岗学习，辞退了8名工作不合格的协管员。三是在政风行风建设上，今年全省将城管作为政风行风评议的重点部门之一，我们重点在管理服务上做文章，开展人性化管理，树立执法为民意识，强化政风行风建设，扎实提高城管形象。

1、四月份开展了“内强素质、外树形象”为主题的纪律作风整顿月活动，全面提高城管执法队伍的整体素质和城管工作效能，积极创建“五型五好”机关；

2、召开了政风行风评议动员大会，使大家统一了思想、提

高了认识，牢固树立以满足人民群众日益提高的对市容环境质量的要求作为城管工作的根本出发点和落脚点，在感情上亲民，在观念上爱民，在措施上为民，在程序上便民，在工作结果上利民。

3、召开了城管纪律作风建设专题会议，通过暗访，组织大家观看录像，剖析问题，查找症结，落实整改，提高责任心。

4、通过树立典型、表彰先进，进一步弘扬了队伍正气。开展了共产党员、共青团员示范岗活动，以典型引路，学先进、找差距，提高队伍整体素质。实行每月一次的“优胜中队“和”优秀路段“的评比工作，制订了相关的评比标准，对每月在日常管理、执法力度、宣传报道等方面表现比较突出的，评为”优胜中队“和”优秀路段"，实行奖励，形成了良好的激励机制和工作氛围。今年还开展了“十佳城管队员”和“十佳环卫工人”评比活动，在评比过程中进一步激发了大家的荣誉感和工作热情，涌现出了一大批默默无闻、埋头苦干、成绩突出的城管队员和环卫工人。

5、召开了行风监督员会议，广泛听取意见和建议，向全社会作出承诺，接受社会监督，自加压力，在队容队貌、执法管理、服务质量、办事效率、依法行政、廉洁自律、政风行风等方面有了较大起色，城管形象得到了改善。在今年苏州市城调队开展的“政务公开、权力规范运行、服务质量、廉洁奉公、综合满意度”等五个方面民意测评及暗访中，综合满意率更是达到了99.7％，我局“五项指标”得分均列苏州地区第一。

五、城管工作不断创新。

在理顺城管体制上，实施城管进社区工作，将四个中队和市区四个街道对应捆绑，充分深入基层，不断加强街道、社区管理。根据我市城乡一体、城乡统筹的特色，开展了理顺镇管队伍的调研工作，并向市委市政府报送了《关于建议规范镇管队伍建设的情况汇报》，拟向各乡镇派驻中队，规范执法管理，促使城乡环境卫生协调发展。目前，这项工作实施的相关问题已经在市长办公会上得到了明确，正在积极筹办之中。在环卫作业方面，积极探索市场化、社会化运作机制，开展了新一轮环卫保洁作业标段承包，不断为环卫改革注入新的生机与活力，部分道路果壳箱设置采用企业投入，投入方在果壳箱上发布广告的方式，节约了政府开支，达到了双赢的目的。在城管宣传方面，我们进行了社会化运营试点，在城区选择合理位置，建立城管户外广告宣传阵地，探索一条通过市场化运作实现城市空间资源优化配置的新路子。通过在《##日报》上开设“城管视野”和“##城管”专栏以及《正在现撤等电视节目，及时反映城市管理动态，增强市民理解城管、参与城管、支持城管工作的主动性和积极性。全年共被录用各类宣传报道356条，形成了“报纸上有文章、电视里有图像、电台里有声音”的全方位城管宣传格局。在流动摊点的管理上，规范市区擦皮鞋秩序，选定了市区10条道路25个摊点作为试点，引入市场机制进行规范运作，向社会公开招标委托管理，对擦皮鞋从业人员进行资格审查，统一着装、统一工具，定点擦鞋，既改善了市容又满足了市民的需要。

今年城管工作虽然取得了一些成绩，但是，随着市区规模的不断扩大和广大市民生活质量的提高，基础设施等相配套设施已经不能满足日益增长的需求，给城管工作带来了一定难度：一是硬件设施滞后于城市发展需求，市区停车尝点偏少，有些小区由于早期规划问题，停车难问题相当突出，市民反映此类问题比较多；环卫设施、公共厕所对照城市发展要求，对照同类县市相比数量较少；二是市容管理标准有待进一步提高。由于城管工作动态性强、反复性大，被动的工作比较多，突击的工作比较多，市容环境有时会出现反弹现象。三是城管职能有待进一步界定。如目前城管局履行的商品房移交职能体制上不顺，该职能应该由房管局履行，从管理体制上讲，房管局对房产开发公司有监督管理的责任。四是市民素质滞后于文明城市的创建要求，一些市民的卫生意识、城市意识、交通意识、文明意识淡薄，不文明行为时常发生。

二00五年城管工作指导思想：在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党十六届四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府加快发展，争当“两个率先”排头兵的战略目标，以服务经济、服务社会为宗旨，以提高市民素质为根本，确立科学发展理念，突出改革、创新、廉洁、高效四大主题，进一步理顺城市管理体制，优化城市管理工作机制，全面加强队伍建设，营造有利于城市管理的良好氛围，全面推进城乡环境管理统筹协调发展，着力构筑洁美、文明、和谐的社会环境，努力实现省城管创优“三连冠”。

二00五年城市管理工作要点：

一、深化城管创优活动

围绕我市创建全国文明城市、国家生态城市、国家旅游城市的总体目标，以城管创优活动为抓手，制定创优目标和实施方案，完善市政硬件设施配套，提升城市品位，不断巩固管理成效。要融入文化理念，按照国际星级标准，加快公厕改造步伐，形成城市新亮点。要加强果壳箱、垃圾填埋场等配套基础设施改造建设，加大环卫作业设施投入，提高环卫工作效率，主干道、街巷机械化清扫率达80%，垃圾清运率达100%、无害化处理率达100%。2005年城市管理工作全面争创一流，城管创优确保苏州地区排名第一，力保全省县级市排名第一，实现省城管创优三连冠，城管工作挤入全国城管先进行列。

二、健全城乡管理网络

要真正实现城乡一体整体推进，必须建立健全完整的城乡管理网络体系。一要调整城管委人员组成，在原有成员基础上增加各镇镇长，进一步健全城市管理组织领导网络，从而构筑城乡一体的城市管理组织机构框架。通过与成员单

第五篇：XX年县食品药品监督管理局工作总结及XX年工作要点（最终版）

XX年县食品药品监督管理局工作总结及

XX年工作要点

XX年的食品药品监管工作，在县委、县政府和市局党组的正确领导下，按照“巩固、发展、创新、提高、规范”的十字要求，坚持以科学发展观为指导，围绕工作目标任务，扎实有效开展食品药品安全监管工作，确保了全县人民饮食用药安全。现将工作情况报告如下：

一、基本情况

（一）药品监管相对人基本情况。全县有药品经营企业125个，其中，县城所在地35个，乡镇所在地59个，行政村31个；oTc销售点（柜）123个；新农村药品供应网络建设村药品供应点121个。医疗器械经营企业81个，其中，专营企业4个，兼营医疗器械经营企业77个。实现药品供应网络覆盖面达100%的目标。全县有药品、医疗器械使用单位168个，其中县级卫生医疗机构3个，乡镇卫生院13个（含##县柯街华侨农场职工医院），村卫生所及社区卫生服务站125个，其他医疗机构27个。

（二）食品监管相对人基本情况。全县共有食品生产加工业355家，其中茶叶270家，面包糕点28家，白酒16家，食用植物油及制品13家，大米8家，糖5家，冷冻饮品4家，肉品加工2家，罐头2家，乳制品2家，非酒精饮料2家，挂面2家，酱油1家，水产品加工1家。有食品流通环节经营主体1883户，其中企业14户，个体工商户1869户。餐饮经营主体513户，其中企业4户，个体工商户469户。有无公害食品生产基地5.2万亩，其中茶叶4.2万亩，蔬菜基地1.0万亩，取得无公害食品认证资格3个，绿色食品认证资格3个，有机食品认证资格2个。有牲畜养殖基地4个，生猪定点屠宰点17个。

（三）食品药品监管网络基本情况。全县13个乡镇建立健全食药安委及办公室，125个村建立健全食品药品安全协管站，共有食品药品安全监督员、协管员135名、147名。食品药品监管网络覆盖面达100%，实现县乡村食品药品无缝监管。

二、主要工作情况及成效

（一）加强能力建设，提高队伍综合素质。一是主题教育行之有效。集中组织政治理论和业务知识各12次，认真开展“继续解放思想大讨论”、“学习宣传贯彻党的十七大精神”、“深入学习实践科学发展观”等主题教育，并围绕时代主题开展2次党组理论学习中心组学习。二是狠抓“云岭先锋”工程，扶贫挂钩、新农村建设、平安创建和老干部工作常抓常新，投入资金7275元，情系冰冻雪灾和四川地震灾区，捐助善款14285元（含药企），交纳“特别党费”6943.39元。三是狠抓党风廉政建设工作，实行“三公开一宣传”（政务公开、政府信息公开、党务公开和党风廉政文化建设宣传）、“四严明”（严明政治、组织、经济工作和群众工作纪律）、“八抓好”（抓好教育、源头、拓展、制度、监督、查处、落实和促进）和“八纳入”（把行政许可、行政执法、市场监管、GSP认证、重大事项、重大经费开支、人事任免及“四项制度”的贯彻落实纳入监督），着力打造“阳光食药监”，确保了食品、药品、队伍和经济安全。四是规范执法行为，依法行政能力切实提高。依法立案查处药品、医疗器械违法案件26起，结案26起。其中，药品违法案件21起，结案21起；医疗器械违法案件5起，结案5起。没收药品货值金额963.15元。

（二）加强行政管理，提高行政效率。严格执行财经纪律，加强基本建设管理，严格固定资产管理，做到帐帐、帐实、帐表相符，确保了固定资产安全；加强管理，提高质量；加强信息宣传和培训工作，信息被国家、省、市级媒体分别采用4条、2条、17条，《##宣传》专栏刊载食品安全相关知识12篇，自办工作简报39期；培训药品、医疗器械从业人员48人次。

（三）深入实施食品放心工程，保证公众饮食安全。一是夯实食品安全工作基础，着力优化综合监管大环境。认真落实省市食品药品安全监管工作会议精神，召开了全县XX年食品药品安全监管工作会和全县食品安全工作联席暨业务培训会议，与13个乡镇、9个部门签订食品安全工作目标责任书；保证食品安全工作经费5万元，落实考核奖2.2万元；食品安全协管员队伍组建整合到位，做到乡镇食品、药品协管员、产品质量信息员“三员合一”；长效机制进一步建立健全，制定了食品安全工作、专项整治工作、食品药品放心工程等工作方案，整合食品安全监管资源工作、信用体系建设工作稳步推进，建立了农村红白喜事宴请管理、食品安全联合执法、食品安全工作责任和责任追究等制度，完善了食品安全协管员管理制度和暂行办法；建立健全监管网络，调整充实了食药安委及其办公室，乡级聘请了食品药品安全监督员，村级聘请了食品药品安全监督协管员，初步形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门落实抓”的工作格局和“横向到边、纵向到底”的三级食品药品监管网络；强化宣传与培训，《##宣传》开辟食品药品安全宣传专栏，每周1期，刊载食品安全相关知识12篇，自办工作简报稿件12期；培训食品安全监管职能部门及乡镇政府食品安全分管领导、专（兼）职人员59人次，培训餐饮业业主、中小学校长及食品卫生管理员、学校食堂承包经营者297人次，组织实施从业人员培训考试2165人；开展了3.15消费者权益日、“行风热线”互动、诚信兴商宣传月、食品安全宣传周、农产品质量安全法宣传周等宣传活动，发放食品安全宣传单39457份，发放《食品安全知识手册》3000本，《食品安全知识读本》300本，食品安全知识宣传画报100张，电视报道食品安全监管新闻20余条，发布食品安全预警公告3期；充分发挥学生会的监督作用，稳步推进学校食品安全监管新模式；以评促管，开展食品放心工程综合评价，找准存在问题和薄弱环节，督促监管部门及企业整改，确保食品安全。

二是深入实施食品放心工程，着力突出“五个重点”创新监管求实效。在区域上，突出农村、城乡结合部、集贸市场等区域的监管；在品种上，突出与群众生活密切相关的米、面、油、蔬菜、肉、水产品和儿童食品等品种的监管。对农贸市场、蔬菜生产基地采样检测1211个，基本涵盖了上市销售的品种，合格1182个，合格率达98.7%；所有定点屠宰场严把入场验证关、屠宰检疫关和病害肉处理关，共屠宰生猪30000多头，无害化处理3头，定点屠宰率达100%；对52家食品生产企业的桶装饮用水、白酒、茶叶等3种产品进行监督抽查52批次，抽样合格率为94.2%；对生产、加工、销售的糕点（月饼）进行随机抽样检查9个品规，各项指标均符合国家规定，并开展花生酱、风味乳酸、干咸鱼的查处工作；在对象上，突出小作坊、小餐馆、小杂食店等对象的监管。对小作坊全面施行食品添加剂使用备案制度，建立起食品添加剂使用管理制度和产品销售台帐，强化了企业、小作坊食品质量安全自律意识；开展了中小型餐饮业食品卫生专项整治“风暴”行动，集中对学校食堂及周边饮食摊点、旅游景区及农家乐等实施监督检查；食品经营户建立健全了食品进货台帐；在环节上，突出种养殖的投入品、生产加工的市场准入、流通的索证索票、餐饮消费的量化分级管理等环节的监管。种养殖环节：农业部门严格禁止5种高毒有机磷农药上市销售；对7个主产茶叶乡镇和20多家制茶企业开展了茶叶市场清理整顿工作。

畜牧部门检查饲料、兽药经营户23户，查处无证经营兽药案12起，抽检兽药21批次，饲料产品7批次，同时对抽检不合格的6批次兽药进行了依法处理。经贸部门建成农资农家店23户，食品连锁店30户，对全县17个定点屠宰厂进行检查和清理整顿，查办私屠乱宰案件5起，缴获私宰肉、注水肉、病害肉800kg，销毁病害肉125kg，全县定点屠宰率达100%，市场销售猪肉检疫率达100%。生产加工、餐饮消费环节：质监部门严格执行食品安全区域监管责任制，强化对食品生产企业、小作坊的监管，完成获证企业年审29家，帮扶2户小作坊取得食品生产许可证。强化监督抽样，全年共抽查43家食品生产企业51批次产品，其中白酒4批次、月饼20批次、桶装饮用水3批次、茶叶22批次、奶制品2批次。卫生部门开展卫生监督保障10次，签发食品卫生许可证1144户，审验食品卫生许可证532户，签发健康合格证明2784本；培训食品从业人员4期154人次；监督检查食品卫生经营单位2133户次，监督检查机关、事业单位职工食堂10个，工矿企业职工食堂15个，实施行政处罚6户。流通环节：工商部门出动执法人员1449人次，车辆360辆次，检查食品经营市场215个次，经营户10133户次，取缔无照经营户32户，销毁假冒伪劣等不合格食品205.25kg。在时段上，突出重大节日、夏秋季、中高考期间等时段的监管。开展了元旦、春节、五

一、中秋、国庆食品安全保障行动，小湾移民搬迁、千年茶乡商贸文化节食品安全保障工作，学校食品安全专项整治月活动，兽药、饲料、生猪定点屠宰专项整治，问题奶粉、无碘盐、机关食堂、建筑工地食堂、工矿企业食堂等专项整治工作，确保了食品安全工作有序有效发展。

（四）深入实施药品放心工程，保证公众用药安全。一是加大对药械市场的监督检查。检查乡镇以上医疗机构16家17次，村卫生室15家次，其他医疗机构6家次；药品批发企业5家13次，城区药店15家16次，乡以上药店23家次，村级药店8家次。辖区内有医疗器械77家。检查医疗器械批发企业2家5次，县以上医疗器械经营企业11家次，县以下经营企业24家次，乡以上医疗单位16家17次，村级卫生室15家次，其他医疗机构6家次。二是按时限要求完成药械抽检。完成抽检任务为125批次，经检验不合格药品共计34批次，其中中药材中药饮片专项抽样不合格2批次，监督性抽样不合格32批次，总不合格率为27.2%，其中，中药材中药饮片专项抽样的不合格率20%，监督性抽样的不合格率为40%。按时完成医疗器械5批次抽检任务。三是严格新办药械经营企业市场准入。协助新办药品批发企业1个、新办药品经营零售企业5个、注销药品经营零售企业2个、变更药品经营许可证3个；新办医疗器械经营许可证2个。四是加强药品供应网络建设。全县100%乡镇实现了药品连锁配送进乡，100%的行政村实现了药品配送供应到村的目标。五是加强“三项监测”工作。做到机构、人员、设备、经费和指导五到位，药品经营企业及乡镇以上医疗卫生单位的监测机构覆盖率为100%。上报药品不良反应35例、医疗器械不良事件3例。六是加强药械专项检查。按时完成“静脉注射用人免疫球蛋白”、“复方甘草片”、麻黄碱制剂、蛋白同化制剂和肽类激素及含兴奋剂药品等专项检查工作。七是全面完成医疗器械质量管理体系建设工作，积极稳步有序地推进了3家县以上医疗机构、1家民营医院和3家医疗器械经营企业的医疗器械质量管理体系建设工作，并通过了考核。八是进一步规范医疗机构“规范药房”工作，特殊药品管理和药械广告监测规范有序。

三、存在的主要问题

（一）药品安全监管存在的主要问题。一是药品抽检工作需要不断地加强。二是药品分类管理工作难度较大，绝大部份药店难以做到凭处方销售处方药。三是药品监督网难以发挥作用。

（二）食品安全监管存在的主要问题。一是少数单位和人员对食品安全工作的使命感、责任感和危机感不强，依法行政能力有待提高。二是食品安全监管基础设施薄弱，执法经费不足，执法装备落后。三是安全监管长效机制有待进一步加强和完善。

XX年工作要点

一、食品安全工作。一是切实建立健全“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业作为第一责任人”的食品药品安全责任体系。二是以深入巩固实施食品安全专项整治行动成果为目标，加大整治力度。三是以强化责任落实为目标，严格执行食品安全责任制和责任追究制。四是以完善应急处理体系为目标，提高食品安全事故应急处置能力。五是以营造良好监管氛围为目标，加大宣传工作力度。六是积极参与机构改革，准确定位，迅速到位，负责餐饮业、食堂等消费环节食品卫生许可的监督管理。

二、药品安全工作。一是强化培训，开展“三项监测”、药械从业人员、食品药品“三员”培训工作。二是加强市场监管，提高抽检水平，强化药企GSP跟踪检查，协助市局开展GSP认证工作，加强医疗机构“规范药房”的跟踪检查。三是加大农村“两网”建设工作力度，让其发挥效益。四是加大“三项监测”、特殊药品、药品分类管理和医疗器械质量管理体系建设工作力度。

三、能力建设和行政管理工作。一是狠抓以深入学习实践科学发展观为重点的主题实践活动，加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，继续解放思想，认真落实“四项制度”，确保队伍安全。二是加强机关内部管理，严肃纪律，加强管理，确保机关有效运转。

总之，通过我们认真履职，加强监管，为保证全县人民饮食用药安全做出了应有的贡献。但是，问题和困难犹存，任重而道远，我们将一如既往地在县委、县政府和市局党组的正确领导下，不折不扣地践行科学监管理念，保障资金运行、队伍、公众饮食用药安全，为实现全县经济社会又好又快做出更大的贡献。