2008年县区民政局机关总支上半年工作总结

第一篇：2008年县区民政局机关总支上半年工作总结

2008年县区民政局机关总支上半年工作总结

上半半，局机关党总支在县直机关工委的领导和局党组的指导下，团结全体党员干部，围绕中心、服务大局、维护稳定。各项工作稳步推进，现简要总结

一、充分发挥共*产*党员在民政工作中的顶梁柱作用，促进了我县民政事业健康、快速、稳步的发展。

局总支充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结全局党员干部以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，勇于探索，大胆开拓，积极进取，勤奋工作，整体推进了民政工作的向前发展。

一是社会保障工作有新的突破。

2、3月间走访调查了全县xx所敬老院情况，确定了xxx乡镇等5所省级标准敬老院的建设项目，目前工作已全面启动，预计9月底、10月初全部竣工。

5、6月间开展了前所未有的五保户普查工作。据普查统计，全县现有五保对象xx人，其中幼保xx人，男性xxx人，女性xxxx人，普查成果为实现五保供养上级转移支付经费封闭运行、专帐专管奠定了基础，为领导决策新形下的五保工作提供了科学依据。启动了农村无房户的援建工作，摸清了全县无房户情况，确定了无房户的援建对象xx户。下拨xx万元救灾救济款，解决了无自救能力的灾民和特困户的生产、生活困难。低保工作属地管理、动态管理、年审三管齐下，管理更加规范化，上半年新增xx户、xx人，提标xx户、xx人，降标x户、xx人，取消xx户、xx人，至5月底全县低保对象xxxx户、xxxxx人，基本上实现了应保尽保。优抚安置政策进一步落实。走访慰问了驻军、老红军、特一等伤残军人、军休干部和特困复员军人xxx余人，为他们送去慰问金xx万元，赠送年画x万余张；接收转、退官兵xxx人，发放安置卡xxx人，推荐农村退伍兵外出务工xxx余人，其中被录用xx人；提残x人、评残x人；妥善处理特一等伤残军人集体上访事件，采用真情感化、思想诱导、政策解释待方法化解矛盾、消除误会，给了上访对象一个明白，还了民政干部的一个清白。社会福利事业巩固发展，新办福利企业1家，20家福利企业实现产值xxxx万元，销售收入xxxx万元，同比分别增长130.7%和127.3%；xx个电脑彩票销售点发行彩票xxx余万元；经调查论证向上申报了4个老区建设项目。农保工作稳中有进，新增保民xx人，收取保金xxxx元，同比增长1倍以上，发放xxx人养老金xxxx元，拓展了新一代农民的养老之路。

二是社会行政事务管理进一步规范，依法办理结婚登记3310对、离婚登记270对、补办结婚证49对、办理未婚证24对，合格率100%，加大了殡改执法办度，启棺火化了了xx地偷运到响塘土葬的遗体，对xx镇xx村一村民的非法土葬实行了经济处罚，在社会上产生了良好的影响，至目前止，火化遗体xx具。依法管理民间组织，新登社团4家，对xx家社团进行了年检，合格xx家，对x家不合格的社团下发了限期整改通知。审定上报百岁老人x人，颁发老年人优待证xxxx元；救助了x名城市生活无着的流浪乞讨人员。

三是基层**政治建设进一步推进，开展了第五次居委会换届选举工作，选举了新一届居委会领导班子，xx个居委会，xxx人当选，其中男性xx名、女性xx名。大专文化程度以上的xx名，初中xx名，平均年龄xx岁。社区建设有了良好开端，以xxx城区为主战场的社区建设全面启动，科学划分了社区。**选举产生了首届社区居委会领导班子，x个社区在当选班子的主持下，正在完善社区功能，启动社区服务项目，建立规章制度，谋划基础设施建设，xxx社区居委会一成立，就应居民所需向县计委申报了以就业、家政、社保服务为主体的社区服务中心建设项目。

二、加强组织建设和思想建设，切实改进工作作风。

1、积极引导中青年思想上进、政治进步，一批中青年积极靠拢党组织，有4人向支部递交了入党申请书，局机关支部把中青年推向工作一线进行锻炼、考察、培养，半年来培养建党积极分子2名，吸收预备党员2名，转正党员1名。使党组织更加充满蓬勃的生机和活力。

2、加强政治学习。各支部，尤其是局机关支部坚持了政治学习制度，组织党员学习邓小&平理论、“三个代表”思想，学法律、学文化、学业务、学时事，在思想上筑起了一道反腐长城，据统计三个支部组织学习活动9次，观看电教片2次。

3、坚持了“三会一课”制度，支部每季召开一次会议，半年一次党员**生活会已成惯例，各支部工作正朝着正常化、规范化方向发展。

4、积极协助局党组工作，一是建立了廉政建设责任制，层层签订了责任书，明确责任目标和责任人，增强了全体党员干部的使命和责任感。二是组织考勤登记，每月公布一次考勤结果，严肃了工作纪律。

5、组织了丰富多彩的活动。老干支部组织党员到xxx、xxx等地参观学习，军干支部组织军休党员开展了扑克、象棋、麻将、门球、钓鱼等多项健康向上的比赛活动。机关支部组织了党的知识竞赛活动，推荐3名党员参加了全县举办的党内法规知识竞赛，组织党员积极开展社救、优抚、低保、殡改、社团、老区建设等调研活动。以上活动的开展，不但丰富了党员的文化娱乐体育活动，陶冶了情操，沟通了感情，而且还增长了党员的知识，密切了共*产*党员与人民群众的血肉联系。

总之，半年来局总支工作取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，3个支部没有一个党员电化教育室，电教设备有待于配置；党员谈心活动有待于加强；一些活动的开展还流于形式，等等。这有待于今后研究解决。下半年，局总支部将继续以邓小&平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实加强党的思想建设、组织建设和作风建设，增强支部的凝聚力，充分发挥党员的先锋模范作用，为实现局机关工作的上等进位、为维护全县的社会稳定而努力。

第二篇：×××区民政工作总结

×××区2011年民政工作总结

今年以来，在区委、区管委会的正确领导和市民政局的精心指导下，坚持深入学习实践科学发展观，围绕2011年民生工程目标，秉持“上为领导分忧、下为百姓解愁”的民政工作宗旨，充分发挥民政工作维护社会稳定，调解社会矛盾，促进社会公平的职能，各项民政工作圆满完成。

一、城乡低保资金发放工作成效显著。为实现“阳光低保”，“公平低保”，“和谐低保”的目标，通过专项治理回头看工作，进一步规范了低保评审及动态管理。认真贯彻落实了市政府关于提高城乡低保保障标准的规定，城市低保保障标准由每人每月300元提高到320元，人均月补差提高20元，由200元提高到220元；农村低保保障标准由每人每月120元提高到130元，人均月补差提高10元，由95元提高到105元。至2011年10月19日我区第四季度城乡低保救助资金已发放到位，共救助农村低保对象15804人次，165.94万元；城市低保对象2298人次，50.94万元。根据动态管理制度，我区6月份对城乡低保对象重新审批，共清退生活好转不符合低保条件的城乡低保户154户317人，并新增了一批生活暂时困难及因病致贫家庭享受低保救助，真正做到了应保尽保，应退尽退。

二、医疗救助高效运行。为减少救助结算环节，提高救 助效率，切实帮助贫困群众解决就医方面的困难和问题，根据《×××区城乡医疗救助与新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保障同步结算实施方案》，明确了门诊医疗救助、医前救助、大病关怀救助、临时医疗救助等，真正体现了城乡医疗救助实行看病时介入、住院主动救助、病后一次核算的运行机制，从根本上减轻了城乡困难群众就医压力。今年1－10月份，全区城乡医疗救助对象190人,救助金额55.84万元。

三、优抚安臵全面到位。全面实行了优抚定期抚恤、定期补助的对象99人，执行了重点优抚对象抚恤补助2010年12月新标准；全面落实了《×××市抚恤定补优抚对象医疗保障实施办法》，切实解决了优抚对象医疗难问题。为全区4名1-6级伤残军人办理了医疗保险，使他们享受离休干部的医疗待遇。

认真做好了退役士兵安臵工作，今年共安臵退役士兵6名，其中安排工作4名，货币安臵2名。

认真做好了60岁以上农村籍退役士兵摸底调查工作，经调查上报到我局农村籍退役士兵60岁以上的146人，59岁的35人，其中资料齐全的94人，开具有关证明材料的87人，认定工作正有序进行。

四、福彩发行进展顺利。为认真贯彻落实市民政局《关于进一步加强福利彩票工作的意见》，我局将福彩发行工作 列入重要议事日程，做到计划早下达，任务早安排，充分调动全体工作人员的积极性，今年，完成电脑福彩38万多元，其中：电脑彩票28万元，即开型彩票10万元。

五、移民工作落到实处。后扶项目实施进展顺利，我区进一步严格了项目管理，加快了项目的实施进度，省办批复我区2010年项目128个，批复金额1078.8万元，上半年，已开工项目115个，开工率达90%，其中已完工77个，拨付到项目上的资金为667万元。后扶资金管理规范，为加强对移民后扶资金的管理，区移民办设立了水库移民后期扶持资金管理专户，对项目资金实行县级报帐制管理，将资金直接拨付给项目建设单位，减少了中间环节，防止了截留、挪用等现象发生；对直补资金在银行实行社会化发放，加快了移民直补资金的兑付速度。由于财政支持，银行配合，我区移民直补资金从本级财政到发放给移民个人所需时间一般在10天左右。逐步加强扶贫和移民工作转型发展，紧紧围绕全市提出的帮助贫困农户和水库移民解决温饱并脱贫致富的首要任务，加大了对产业发展扶持方面的力度。今年共组织移民技能培训2期，培训人数达80人，分别对计算机操作和水产养殖进行了授课，通过结合移民技能培训，增强了移民安臵区农户发展特色产业的积极性和主动性，促进了扶贫和移民工作结构调整的发展。

六、高龄补贴足额到位。按照“低标准、广覆盖、保基 本、多层次、可持续”的总体要求，建立保障高龄老人基本生活需求的长效机制，推进补缺型老年福利向适度普惠型社会福利发展，使广大高龄老人的基本生活得到保障，不断提高高龄老人的生活质量。为使老人们及时享受政策，规定每月5号前上报本月需调档和新增高龄补贴人数、档案，汇总后通过一卡通发放到老人手中。2011年，我区累计发放高龄补贴6319人次，资金78.8万元。

七、基础设施建设投入不断加大。为保障社区用房建设，市、区、镇三级共投资100万元，新建了××居委会办公楼，8月底将全面装修完工，按照市里统一设计，办公楼共计500平方米，设有服务大厅、警务室、综合治理室、党员活动室、文化活动室、健身室等多个功能室，既方便了基层群众办事，也彻底结束了居委会租房办公的历史。养老服务设施建设全面推进，投资210万元的×××光荣敬老院改造工程近期投入使用，新建亭院式主楼及附属设施，总建筑面积3200平方米，新增床位50张，可容纳80多人入住。投资150万元的××中心敬老院正在紧锣密鼓的建设，预计年底可交付使用，总建筑面积1500平方米，新增床位30张。届时敬老院的活动场所、配套设施以及住宿条件将大为改善，使老年人能够老有所养、老有所住，老有所乐，得到更好的关心呵护。

八、积极开展村（社区）“两委”换届选举工作。全区第七届村（居）民委员会任期届满，依据《中华人民共和国 村民委员会组织法》和我省《实施办法》等有关规定，应依法进行换届选举。区委、区管委会对这次换届选举工作高度重视，召开区党政班子联席会议专题研究换届选举工作，成立了×××区第八届村（社区）“两委”选举工作指导小组，以两办名义专门印发了《×××区第八届村民委员会选举实施方案》和《×××区第八届社区居民委员会选举实施方案》，整个选举工作从2011年10月开始，应依法进行换届选举的22个村委会、1个居委会，将于2012年完成换届选举工作。

今年的工作虽然取得了一定的成效，但由于人手紧缺，工作任务重，难免存在顾此失彼现象，还有很多工作没能落实到实处，将在以后的工作中认真加以克服和改进。

2012年，我们将进一步解放思想，开拓创新，积极落实各项民政政策，主要抓好以下方面的工作：一是认真抓好村（社区）“两委”换届选举指导工作。二是加快推进社会救助体系建设，切实保障困难群众基本生活。进一步加强城乡低保动态管理和分类救助工作，不断提高特殊困难群体的保障标准，认真落实农村困难群众住房保障制度，加快解决困难群众的住房困难。三是认真落实优抚安臵政策，切实抓好双拥工作。扎实做好重点优抚对象医疗保障工作，及时发放优抚资金，适当提高义务兵优待标准，妥善安臵退役士兵（官）。四是认真做好冬春生活救助工作。五是进一步抓好福彩发行工作，力争完成目标任务。六是继续做好扶贫和移民工作，确保移民直补资金发放及时，移民项目竣工率达100%。七是认真做好××居委会办公楼和××乡光荣敬老院新建督促工作，力争在2011年11月底以前全面竣工。八是继续做好民政信访工作。要看好自己的门，管好自己的对象，对可能引发群体事件的重点人员实行领导包案；要加大民政信访积案化解力度，注意新的矛盾纠纷，努力把矛盾化解在萌芽状态、化解在基层。

2011年11月1日

第三篇：XX年区民政工作汇报

XX年区民政工作汇报

在这举国上下应对全球金融危机的关键时刻，我们召开全区民政工作会议，主要任务是：深入贯彻党的xx大和xx届三中全会、区委七届六次全体（扩大）会议和全市民政工作会议精神，把思想统一到中央“保增长、扩内需、调结构”的重大战略决策上来，在总结xx年全区民政工作的基础上，积极谋划打造“强势民政”，在保障民生、促进内需、维护稳定等方面更好发挥职能作用，为渡过经济难关，建设更加和谐的现代化新江北作出更大贡献。下面，我讲两个方面的问题。

一、围绕中心，服务大局，xx年民政工作走过不平凡的一年

xx年是我国发展进程中极不平凡的一年：甲流h1n1。全区民政系统广大干部职工在区委、区政府的正确领导和上级民政部门的精心指导下，围绕中心，服务大局，积极发挥民政部门抗击灾害、保障民生、维护稳定的基本职能，为战胜罕见同样走过了不平凡的一年。

（一）城乡社会救助体系进一步完善，在保障民生应对灾害中经受住了考验。去年以来，我区从解决困难群众最关心、最迫切的问题入手，着力完善城乡社会救助体系，切实保障困难群众基本生活权益，有效应对了突发性灾害。一是认真做好最低生活保障工作。调整最低生活保障标准，城镇居民月人均补差由元增加到元，农村由元增加到元，截止去年12月底，全区共有低保对象1283户、1905人，发放低保金万元，做到“应保尽保”、“应退尽退”、“应补尽补”；同时，向低保边缘户发放《社会扶助证》279张，给予他们就业、助医、助学等优惠政策；分三次对城乡低保和《社会扶助证》对象发放肉类等副食品价格上涨补贴万元，确保他们的生活水平不因物价上涨而下降。二是开展城乡低保标准一体化政策出台前的调研工作，拟定了城乡低保一体化意见。三开展了一年一度的元旦春节慰问活动，走访各类困难户5784户，发放慰问金万元，做到不重不漏，帮助困难群众渡过一个愉快的新春佳节。四是大力加强医疗救助工作，在市对区考核中名列第一。全年共向951人次的困难大病人员发放医疗救助款134万元。医疗救助资金投入显著提高，全年投入万元，人均达到元；出台了《江北区关于进一步加强城乡医疗救助工作的通知》，进一步规范医疗救助，着力解决医疗救助力度不足的问题；开发医疗救助软件，实现区、街道（镇）、社区三级救助数据联网管理，提高了救助信息化水平。五是扎实开展各类专项救助活动。通过 “爱心超市”向近2500户困难家庭发放价值17万元各类生活用品；投入万元对全区57户农村困难群众危房进行扩建、改建、修缮；整合民政、残联、慈善三部门约100万元救助资金，面向470名困难家庭子女开展爱心助学活动；发放临时救济款万元。

（二）加强基层民主政治建设和社会组织登记管理，有力维护了社会稳定。去年我区本着民主疏导和依法监管相结合的工作思路，加强基层群众自治组织治理机制，充分发挥基层自治组织和社会组织桥梁纽带作用，有序引导城乡居民理性表达利益诉求，参与社会管理和公共服务，有力维护了社会稳定。

圆满完成第八届村委会换届选举工作。本次村委会换届选举是我区第二次全面实行无候选人直选，全区应进行换届的100个村有99个圆满完成了选举工作。选民参选热情高涨，参选率高达%。共选出新一届村委会成员299人，整体素质明显提高：党员比例达到%，平均年龄岁，高中以上文化程度达到%。实行女性村委会成员专职专选，共选出女性村委会成员88人，村委会性别比例大为改观，女性比例达到%，比上届增个百分点。

我们对选举各环节进行了一系列创新和规范：一是村民代表直接选举面进一步扩大，全区实施村民小组（户主）会议无候选人直接选举村民代表的村从上届的不到20个增加到86个，占行政村总数的%。村民代表选举更加公平激烈，村民代表更替率高达三分之一，一大批有一定参政议政能力、在群众中有威信的优秀分子在竞争中脱颖而出，优化了村民代表队伍整体素质，初中以上文化程度的村民代表达到总数的%，较上届有了大幅度提高。二是进一步规范委托投票环节，本届选举的委托人数显著下降，仅为2813人次，占全区选民总数的%，减少了拉票等不良现象，促进了公平竞争。三是制定下发《关于做好村委会换届选举期间信访工作的若干意见》，进一步规范信访工作。选举期间，共接收来信、来访、来电30起，处置率100%，未出现十人以上的集体上访，信访量为历届最低，实现了“和谐选举”。

换届选举结束后，采取区、涉农街道(镇)两级联动的方式，认真组织开展新当选村干部培训，培训率为100%。

推进村务公开民主管理规范化建设。目前，全区达到区级示范村要求的行政村占行政村总数的90％以上，达到市、区要求。制定下发《关于建立健全村级民主监督组织加强村级民主监督试点工作的实施意见》，开展设立村级监督组织试点，为村民自治工作的持续健康发展注入新活力。目前，已经有20个行政村完成村务监督委员会的建立工作。

推进现代化和谐社区创建。以“温馨社区”创建为载体，充分发挥人民群众在和谐社区创建中的主体地位，扎实推进和谐社区建设，经专业的市场调研咨询公司进行群众满意度评估，36个参评社区中有21个社区“群众满意度”得分在80分以上，成为市级现代化和谐社区，其中4个为省级现代化和谐社区。和谐社区创建取得以下成效：一是社区基础设施明显改善。目前，全区社区基本落实“三室三站二中心一校一场所”，社区基础设施滞后的状况明显改善。二是出台了《江北区组织机构、工作任务、评比考核进社区申报准入制度》，进一步引导 “权随事转、人随事转、费随事转”，减轻社区负担，遏制社区行政化倾向。三是加强社区工作者队伍建设。组织社区书记、主任参加宁波市社区管理者能力、素质专项培训班；组织了100多名社区工作者参加全国首批社会工作者职业水平考试，其中49人通过了社会工作师、助理社会工作师资格，提高了社区工作者的专业化、职业化水平。继续开展社区“双十佳”评选表彰活动，发挥典型示范作用。四是制定《关于进一步推进农村社区建设的意见》，坚持“一村一社区”模式，努力建成一批村民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的农村社区。完成11个行政村农村社区服务中心建设试点。完成5个行政村的撤村建居工作。

加强社会组织登记管理。依法审批成立了10家社会组织，注销5家社会组织，我区社会组织总数达到141个。制定下发《关于建立完善行政村（社区）“和谐促进会”社会组织建设的通知》，推进行政村（社区）“和谐促进会”建设，全区44个社区、106个行政村全部建立“和谐促进会”，增进了外来务工人员和本地居民沟通融合，促进了城乡社会和谐稳定。

（三）开展残疾人共享小康工程和福利企业服务工作，努力为残疾人办实事、办好事。去年我区以保障残疾人基本生活和基本康复为重点，重点是推进残疾人共享小康工程，实施残疾人基本生活保障工程、残疾人康复工程和重度残疾人托（安）养工程，努力使广大残疾人共享小康生活。一是实施残疾人基本生活保障工程。对207名家庭人均收入在低保标准150%(含150%)以内的低收入重度残疾人实施单独施保或施补，有效保障他们的基本生存权益。出台《残疾人分类救助办法》，在重点保障上述残疾人的基本生活的基础上，将全区未就业残疾人和无社会保障残疾人全部纳入了政府救济的范畴，共有924人享受每月70-200元不等的生活补助金。二是实施重残人员托(安)养工程。目前已完成集中托养20名，居家安养65名。三是实施残疾人康复工程。共为14名视力残疾人安装助视器，为123名听力残疾人安装助听器，完成白内障复明手术70 例，完成假肢装配11副。

加强福利企业“数字化建设”，全区26家福利企业全部实行“数字化”管理。加强残疾人集中就业安置工作，xx年全区福利企业共安置残疾职工995人，占全部职工的40%，比政策要求多安置15%。依法维护残疾职工合法权益，残疾职工年工资收入达到13000多元，增长15%，基本养老、医疗、失业、工伤保险参保率100%。

（四）以省老龄工作先进县（市、区）创建为契机，全面推进老龄工作。社区居家养老服务工作不断巩固提高。11家社区居家养老服务中心完善了服务功能，拓展了服务内容，提升了服务质量；调研出台《关于对困难老人提供居家养老服务工作实行经费补贴的通知》，对全区534名困难老人提供由“政府买单”的“基础性”和“选择性”生活照料服务，共在38个社区开展了实质性居家养老服务工作。我区社区居家养老服务工作富有成效，中央电视台《道德观察》栏目进行了采访报导。农村居家养老服务工作取得突破。出台了《关于农村行政村开展实质性居家养老服务工作的实施意见》。去年共有11个行政村开展居家养老服务工作，超额完成了市里下达完成8个村的任务。按照农村老年人协会“三好、三有、三无”的规范化建设标准，加强农村老年人协会规范化建设。全区农村老年人协会规范化建设达标率已达70%，超过了省规定的50%的指标。推进省老龄工作规范化社区“3587工程”，全区39个社区成为省老龄工作规范化社区，创建达标率%，列全市第一。加强各级老年活动中心（室）规范化管理；开展老年活动中心（室）创星级竞赛活动。做好老年电大教育工作。去年全区%的老年人参加了省老年电大的学习，超过了省规定的5%的指标；在街道、镇和有关社区、村建立了老年电大教育点，免费为老年人提供了老年电大教材。健全区、街道（镇）和村（社区）三级老年维权网络，调处涉老纠纷35起，有力维护了老年人的合法权益。为2730位老年人办理了浙江省老年人优待证。开展省第二十一个老人节暨敬老月系列活动，共进行了困难老人和百岁老人慰问、电影招待会、“孝亲敬老之星”评选表彰等17项全区性活动，营造了浓郁的敬老爱老氛围。xx年全区老龄工作全面有效推进，得到省老龄工作先进县（市、区）创建考核验收组的充分肯定。

（五）加强依法行政，提高了专项社会事务管理水平

殡葬管理工作。圆满完成墓葬专项整治工作，接受了市墓葬专项整治评估组的检查考评，得到充分肯定。共投入资金1000余万元，迁移“三沿五区”坟墓3014穴，迁移率达100%；迁移后对墓于进行了平毁复绿，平毁复绿率达到100%；加强墓区绿化，总体绿化覆盖率90%以上，达到省市规定的标准。出台《关于加强殡葬管理与改革的实施意见》，强化殡葬管理，深化殡葬改革，消除“青山白化”，保护生态环境和土（林）地资源。

推进婚姻登记规范化建设。截至xx年底，全区登记结婚2329对，登记离婚492对，办理收养登记42件，办理无婚姻登记记录证明1794起，登记合格率100%，做到程序规范，服务热情，维护了当事人合法权益。我局婚姻登记处被民政部评为婚姻登记规范化单位。

区划地名工作。完成慈城镇区地名清理整顿，更换非标准化地名标志4000余块（个），提升了我区地名标志标准化程度。服务文明城市复查，补充更正30多处地名标志。启动第二轮界线联检工作，完成与余姚接壤界线的联检。开展平安边界创建，界桩全部委托代管。

在做好以上重点工作的同时，我们按照区委、区政府的总体部署深入开展“树新形象，创新业绩”主题实践活动、“xx大精神”主题宣传教育活动、“廉政文化进机关”示范点创建活动、学习型机关创建活动，不断改善民政系统工作作风，提升广大干部职工思想文化素质，被评为区级“机关作风民主评议”先进单位。认真做好信访工作，受理信访24件，直复率和保结率均为100%。办理人大建议10件、政协提案6件，办结率100％，被人大评为“建议办理先进单位”。进一步加强民政普法依法治理、依法行政、信息、新闻等工作，取得了较好的成绩。

在多事多难悲喜交加的xx年，我们敢于迎难而上，不断进取，经受住了考验，取得了实绩，这是区委、区政府正确领导的结果，更是民政系统干部职工奋发努力的结果，也是区级各部门支持配合的结果。在此，我代表局党组向同志们表示衷心的感谢！同时，希望同志们鼓足干劲，再接再厉，争取xx年工作再创佳绩。

在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我区社会救助体系虽基本建成但救助机构不够完善，人员配备不足，救助资源整合不够；现有老年社会福利设施少、设备简陋、档次低，难以满足老年人养老服务需求；老社区基础设施薄弱，办公服务用房面积不足，服务功能滞后于居民需求；社区工作者待遇存在城乡不平衡，城镇社区工作者待遇普遍低于城区，一定程度上影响了他们的工作积极性；社区居委会经费财政拨款与实际支出存在一定的差距，造成社区经费困难，入不敷出，一定程度上影响了工作的开展等等。在当前经济危机对民政工作提出更高要求的形势下，这些问题和困难的解决显得尤为迫切，需要我们在新的一年里进一步提高责任感和紧迫感，下大决心，开动脑筋，力争有效解决，推进民政事业全面协调发展，更好地在经济危机中发挥职能。

二、把握机遇，迎难而上，乘势打造“强势民政”

金融风暴来袭,经济形势下滑,影响到老百姓的生活，首当其冲的是民政部门重点服务对象——生存能力最差的老弱病残等弱势群体。同时，金融危机使国内外形势复杂，内外矛盾交织重叠激化，xx年很可能成为群体性事件高发的年份，维稳任务更为繁重。怎样有效救助弱势群体？如何切实维护社会稳定？已经越来越成为摆在各级党委政府面前的一个必须认真解决的重大而急迫的问题。过去社会矛盾不突出、社会相对较公平，民政部门在党委政府工作大局中的作用并不突出，在社会职能中处于“弱势地位”。值此危急困难之秋，以扶贫济弱、缓解社会矛盾为己任，素有“人民群众的组织部”、社会稳定的“减压阀”之称的民政部门正越来越成为各级党委政府倚重的对象。这就为民政部门大显身手，乘势扭转往日“弱势地位”，打造“强势民政”提供了难得的机遇。所谓“强势民政”，就是相对传统民政必须做到“五个有”。即：有坚强的信念与理念，有清晰而正确的思路，有开拓创新、积极进取的干部队伍，有切实可行的工作措施，有卓著的工作成效，使得民政工作在党委政府的经济社会发展大局中有重要地位，在人民群众心目中有良好形象。xx年对于民政部门来说可谓机遇与挑战并存，光荣和梦想同在。如能抓住机遇，必能“毕其功于一役”，一举建成“强势民政”。全区民政系统广大干部职工务必要清醒认清形势，坚定信心，增强责任感和使命感，抓住时代赋予的大好机遇，积极主动地承担起历史重任，迎难而上，开拓创新，坚持不懈地全面推进各项民政工作的发展，以卓有成效的工作成绩更好地“上为政府分忧，下为群众解愁”，从而进一步提高民政在党委、政府工作大局中的位置，进一步树立在群众心目中的良好形象，进一步建立在部门协调中的亲和力和影响力，以“强势民政”的姿态为度过经济发展难关“保驾护航”。1234567

xx年是实施“xxx”规划的关键之年，也可能是进入新世纪以来全区经济发展最为困难的一年，保持经济平稳较快发展的任务十分繁重。xx年民政工作指导思想：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，围绕中央“保增长、扩内需、调结构”的重大战略决策和区委、政府“建设基础年、保稳促调年、合力攻坚年”工作要求，在区委区府领导下，全力打造“强势民政”，在应对金融危机带来的一系列困难和挑战中充分发挥职能作用，以实实在在的业绩提升党委、政府工作大局中的位置，进一步赢得群众的拥护和支持。

为打造“强势民政”，xx年要重点抓好以下项工作：

（一）深入学习实践科学发展观，夯实打造“强势民政”的思想组织基础。民政干部队伍素质的高低对打造“强势民政”起着决定性的作用，要下大力气强化干部队伍建设。今年3月到8月，我区将参加第二批科学发展观学习实践活动。全区民政系统要高度重视，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，始终坚持将学习实践活动与提升干部队伍素质紧密结合起来，更加注重学习宣传、更加注重作风建设，更加注重完善干部管理机制,达到调动干部积极性，发挥能动性，释放人的潜能，为打造“强势民政”奠定坚实的思想组织基础。首先在民政系统掀起打造“强势民政”的宣传活动，在民政干部职工中统一认识，让广大干部职工真正理解什么是“强势民政”，为什么要打造“强势民政”，怎样打造“强势民政”，使干部职工深刻认识打造 “强势民政”与落实科学发展观、构建和谐社会的必然联系，从而增强做好工作的紧迫感、责任感和自觉性。其次深化民政系统作风建设，在全系统形成真抓实干的工作作风，把深刻认识化为打造“强势民政”的行动，切实贯彻落实科学发展观，与时俱进，不断创新，齐心协力，共同为之奋斗。三是建立完善激励机制，调动广大干部职工的积极性。完善干部使用机制，坚持正确的用人导向，考察、选拔干部,坚持凭党性、看德行、重实绩，把真心实意想干事、勤奋学习会干事、务求实效干成事的干部选拔到重要岗位上来；完善工作目标考核机制，真正“以业绩评干部、以业绩论优秀”；加强沟通，关心干部的思想和生活，解除干部后顾之忧。努力营造心齐气顺、风正劲足的生动活泼局面，齐心协力打造“强势民政”。

（二）进一步推进城乡社会救助体系建设，增强保障弱势群体生存权益的能力。受国际金融危机影响，xx年很可能出现城乡困难群众增多现象。要进一步加强统筹城乡社会救助体系建设，努力推进分类施保、分类施救，切实提高救助针对性和时效性，增强保障弱势群体生存权益能力。一是不断完善最低生活保障制度。加快实施最低生活保障标准城乡一体化，落实低保动态标准调整，稳步提高城乡困难群众低保救助标准，逐步缩小差距；根据消费品物价变动特别是生活必需品价格变动对困难群众生活的影响，及时发放物价补助，提高补助水平，确保低保家庭生活水平不因物价上涨而下降；落实低保动态管理，根据低保家庭实际收入水平的变化，做到应退尽退、应补尽补，确保救助公平和效率。二是加强医疗救助。认真贯彻落实《江北区关于进一步加强城乡医疗救助工作的通知》，提高救助标准，扩大救助范围，实行二次救助,建立实时救助等制度，切实解决困难群众因病致贫和因病返贫问题。三是完善临时救助制度，加强临时救助管理。四是全面推进助学、助老、危房修缮等工作，确保低保边缘或生活危急的困难群众及时得到救助。五是加强救灾工作。进一步加强三级自然灾害预案应急体系建设，做到“纵向到底，横向到边”；加强避灾中心建设，适度扩大避灾点，增加区级救灾物资储备，规范救灾款物的使用和管理，提高救灾快速反应能力；进一步完善灾情报告制度、灾害应急响应机制、灾害信息管理机制、灾民生活保障机制；建立防灾减灾宣传教育机制，加快推进综合减灾示范社区建设。(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)

（三）加快推进社会福利事业发展，增强满足弱势群体福利服务需求的能力。

加强养老服务体系建设。贯彻民政部有关“加快发展养老服务事业”的要求，健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。进一步加强福利设施建设，推进甬港福利院建设项目选址、规划、立项前期工作。完善社会兴办养老机构的扶持优惠政策，加强指导和监督，鼓励支持社会力量兴办养老机构。推进敬老院的规范化建设，健全各项制度，加强工作人员的队伍建设，提高服务水平。建立农村五保和城镇三无对象供养标准的自然增长机制，不断改善供养对象的生活水平。

推进老龄工作。巩固提高社区居家养老服务工作成果，拓展服务内容，搞好“基础性”和“选择性”服务。贯彻市《关于开展城市社区居家养老服务工作绩效评估的通知》精神，做好社区居家养老服务工作绩效评估的各项准备工作。继续推进农村居家养老服务工作，对8—10个行政村开展实质性居家养老服务工作；为20%以上的基本生活难以自理的农村低保老人提供政府买单的居家养老服务；开展志愿者、义工结对上门照料、认亲养老、精神慰籍等为老服务。充分运用老年协会成员在群众和家庭威望高、影响力大的优势，引导老年协会在新农村建设和拆迁工作中发挥积极作用。巩固发展社区老龄工作“3587工程”创建成果，保持省老龄工作规范化社区创建达标率85%。加强各级老年活动中心（室）的规范化建设，制定老年活动中心（室）公共事件避险预案，完善管理制度，严格落实安全责任。适时开展老年活动中心（室）星级评比表彰活动。加大法律援助力度，认真调解处理涉老侵权事件，维护广大老年人的合法权益。做好老年电大教育和文化体育工作，要有8%以上的老年人经常参加老年电大和各类老年学校的学习，开展群众性的老年文化体育活动，丰富广大老年人的精神生活。认真搞好省第22个老人节庆祝活动。开展省第22个老人节庆祝活动、区第四届“孝亲敬老之星”和健康老人评选表彰活动，营造敬老、爱老、助老的社会氛围。

深化残疾人工作。xx年要着力加强残疾人社会保障和服务体系建设。加大贫困残疾人帮扶力度，进一步提高现有残疾人帮扶政策的针对性和可操作性，形成“重点突出、分类实施、适度普惠”的残疾人帮扶政策体系。加强残疾人康复工作，日益完善康复基础设施建设。深入推进残疾人共享小康工程，力争让残疾人基本生活得到切实保障，贫困残疾人的助明、助听、助行等康复需求得到基本满足，符合条件的重度残疾人基本纳入集中托养、日间照料或居家安养；在街道、镇建立“百合馨园”残疾人工疗站，解决精神、智力残疾人托养问题。继续做好残疾证换发工作。

强化福利企业服务工作。面对金融危机带来的严峻形势，一方面要强化福利企业服务工作，帮助福利企业排忧解难，度过难关；另一方面要加强残疾职工权益保障工作，督促落实以基本养老保险为基础的“四金”、最低工资和医疗保险，促进残疾人就业再就业稳步增长，确保残疾职工权益不因危机受损。

继续做好流浪乞讨人员人性化救助工作。

（四）扎实推进城乡和谐社区建设和社会组织管理，增强维护基层稳定的能力。xx年受金融危机影响，维稳工作任务更加繁重。要进一步加大城乡和谐社区建设和社会组织登记管理力度，健全基层治理机制，提高民主自治水平，使城乡基层自治组织和社会组织成为提供公共服务、反应诉求和有序社会参与的重要平台，有效化解基层矛盾，夯实和谐社会基础，切实维护社会稳定。一是开展第二轮现代化和谐社区建设群众满意度评估，争取70%以上的社区达到和谐社区建设标准；积极参加省级和谐社区建设工作先进县（市、区）和示范社区创建。二是深化社区自治工作。进一步完善居民代表会议，民主听证会、社工“联片进户”等社区自治制度体系，充分调动各类社区力量参与和谐社区建设的积极性，突破和谐社区建设中治安、卫生等管理难题和群众满意度评估拒访率高的问题。三是加强社区工作者队伍建设。加大社区工作者培训力度，确保培训率达到100%。完善社区工作者考核激励机制，进一步改善社区工作者待遇，打造一支德才兼备充满活力的社区工作者队伍，奠定和谐社区建设的组织基础。四是进一步完善社区布局规划，加大社区基础设施建设力度，加快老社区硬件服务设施改造，力争每个社区办公服务活动用房达到350平方以上，奠定和谐社区建设的物质基础。五是狠抓《江北区组织机构、工作任务、评比考核进社区申报准入制度》的贯彻落实，在联合有关部门加强指导、督察的同时，积极探索由社区中介组织承接部分政府工作，切实减轻社区负担，让社区工作者有更多的精力投入和谐社区建设。六是加大农村社区建设力度，实行城乡和谐社区建设协调发展。在前两年试点的基础上进一步完善撤村建居相关配套政策法规，妥善解决农村基层管理体制变革中的问题或不稳定因素，坚决维护广大农民合法权益，确保撤村建居工作顺利推进；从农村实际出发，探索“一村一中心” 或“多村一中心”农村社区化管理模式，建设农村社区服务中心，积极推行“一站式”社区服务，将城市社区先进管理服务理念向农村延伸，特别要针对农村居民生产需求的特点，探索和建立不同于城市社区的服务内容，真正使农村社区服务中心成为基层管理体制变革的特色和亮点。要完善农村社区民主治理机制，探索建立以农村党组织领导为核心、村民自治为基础、农村居民广泛参与，各类社区组织互动合作的农村社区民主治理机制，形成社区建设的工作合力。积极培育志愿者队伍，力争每个农村社区建设起3-5支志愿者服务队伍。七是深化村务公开民主管理工作，促进农村和谐。贯彻落实区委、区政府《关于进一步深化全区村务管理制度建设的意见》，在全区进一步推行党员、村民代表接待室制度、村民代表联户制度、优秀村民代表评选制度，激发村民代表作用，推进村务公开和民主管理进一步规范化、制度化；强化基层廉政工程建设，在全区行政村普遍建立村务监督委员会，完善相关工作机制，加强村级民主监督，遏制村官腐败；适应建设新农村需要，完善村干部和村民代表教育培训机制，加大培训力度，建设高素质村干部队伍。八是加大社会组织管理力度。遵循政府指导、分类评估、动态管理、客观公正的原则，逐步推进社会组织分类评估工作。深入推进“十好百佳”社区社会组织创建活动，加大对社区社会组织公益性服务项目的资助力度；大力探索扶持发展慈善公益性社会组织的有效途径。进一步完善村（社区）“和谐促进会”，探索建立覆盖全体村民、驻村单位、外来人员的农村社区共建理事会，加强农村基层社会自我管理，实现农村社区共建共享。开展社会组织收费行为、民主管理和财务管理，以及依法开展活动情况等专项检查；会同有关部门加大对非法和违法违纪社会组织的查处力度，坚决取缔、打击危害社会稳定和正常经济社会秩序的非法结社活动。

（五）加强专项社会事务管理，增强提供公共服务的能力。认真贯彻区政府《关于加强殡葬管理与改革的实施意见》，深化殡葬体制改革，巩固墓葬专项整治成果。力争成立区殡葬执法机构，街道（镇）配备殡葬专管员，各村（社区）设立殡葬协管员；大力推进生态墓区建设，提高生态墓葬入葬率；推进公益性墓地生态化建设，对未达到要求的墓地坚决实行关闭；进一步加强公墓规范化管理，遏制违规建大坟，建大碑和购买寿坟等现象。开展婚姻登记、收养登记规范化建设，争取达到市级规范化建设标准。认真贯彻《收养登记工作规范》，依法开展收养登记。做好滩坑水库移民帮扶工作，通过技能培训、职业介绍、社会保障等途径，拓展移民增收致富渠道，增强移民适应本地经济社会能力。配合上级适时开展钦寸水库移民安置前期工作。做好大中型水库移民后期扶持工作，落实移民人数复核和后扶资金发放，妥善解决小型水库移民生活困难问题。完善应急预警机制，健全网络体系，加大移民维稳工作力度，维护社会稳定。认真抓好地名公共服务和行政区划工作。深入实施地名规划，健全城乡地名标志长效管理机制，强化地名标准化，信息化建设。继续推进平安边界创建，确保边界地区和谐稳定。

第四篇：2006年民政局机关管理制度

文章标题：2006年民政局机关管理制度汇编

前言

为更好地贯彻执行县委、县政府《关于严肃纪律、整顿干部作风的若干规定》，搞好整章建制，进一步明确本局每个股室和每个干部职工的岗位职责，切实加强机关管理，建立协调、规范、统一的管理体系，现将民政局机关管理规章制度汇编成册，以使各项工作步入规范化、制度化轨道，提

高工作效率，建设高效、廉洁、务实的文明机关。

希望大家共同遵照执行，并在工作实践中努力探索，认真总结，不断完善。

目录

第一篇工作职责

一、县民政局职能职责

二、各股室工作职责

三、领导机制

第二篇规章制度

1、党风廉政建设责任制

2、局党组会议议事规则

3、局长办公会议议事规则

4、工作制度

5、工作人员管理与考核制度

6、首问责任制度

7、行政过错责任追究制

8、服务承诺制

9、限时办结制

10、不良行为警示制度

11、学习制度

12、工作人员理论学习考核制度

13、考勤制度

14、卫生工作制度

15、财务管理制度（附：关于严格规范和控制公务接待、会议费和外出学习考察费的规定，关于认真做好汽车定点加油、定点维修的规定）

16、财产及安全管理制度

17、车辆管理制度

18、安全保卫制度

19、综合治理工作制度

20、文书档案管理制度

21、保密制度

22、党支部三会一课制度

23、民主生活会制度

24、民主评议党员制度

25、工会工作制度

26、工会活动室管理制度

27、计算机管理制度

28、信访接待制度

29、门卫制度

第一部分工作职责

民政局职能职责

一、研究制定全县民政事业发展规划；负责全县民政工作方针政策的组织实施；负责全县民政信息宣传、政策研究和全县民政行政执法检查。

二、承担县双拥工作领导小组办公室的日常工作；负责全县各类优抚、抚恤、补助和国家机关工作人员伤残、死亡抚恤管理；负责申报革命烈士、评残、烈军属优待抚恤及在乡红军老战士、复员军人的定补。

三、负责全县退伍士兵、转业士官、复员干部及退役伤残士兵的接收、安置工作，负责军地两用人才的开发使用工作；承担县退伍军人安置领导小组办公室的日常工作；负责移交我县的军队离、退休干部和军队无军籍退伍、退职职工的接收安置和管理工作；负责县军队离退休干部休养所的建设和管理。

四、负责核查、上报遭受自然灾害的情况，组织开展救灾工作；管理、分配救灾款物；组织、指导社会捐助工作；主管全县农村五保户的五保供给和敬老院的建设、管理工作。

五、建立并实施全县城镇、农村居民最低生活保障制度，负责大病医疗救助工作。

六、承担基层政权建设工作，指导村委会、居委会开展村、居民自治活动；承担居委会、村委会的设立和调整工作，负责社区建设的管理工作；负责全县殡葬管理；指导殡葬工作。

七、负责全县婚姻登记工作和儿童收养登记管理工作。

八、负责全县社会团体的登记、管理和检查工作；监督社会团体活动，查处社团组织违法行为和未经登记而以社团名义开展活动的非法组织。

九、负责县界的勘察和边界纠纷的调处工作；负责全县地名资料的收集、整理和地名的命名、更名工作。

十、负责全县社会福利设施和城市社会孤老、孤残、孤儿的管理；负责社会福利企业的认定审报、管理和年检工作。

十一、研究提出福利彩票发行规划、发行额度和管理办法；组织、指导发行福利彩票，管理使用本级福利资金。

十二、负责县老龄工作委员会办公室的日常工作。

十三、负责城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作。

十四、主管农村社会养老保险工作。

十五、负责民政财务、国有资产管理和统计工作，指导、监督民政事业费管理和使用。

十六、承办县委、县政府交办的其他工作。

各股室工作职责

办公室：协助局领导处理政务与机关日常工作；组织草拟民政事业规划、计划和综合性文稿；组织协调民政工作情况督查和本部门先进单位、个人评比表彰活动；负责局机关督查督办、新闻宣传、政务信息、公文运转、提案建议办理；文书档案管理、机要保密、信访接待、办公自动化、安全保卫和机关车辆安排维修、公务接

待、印章管理、报刊发行等机关行政管理工作；负责综合性会议的组织服务工作。

计划财务股：制定并组织实施民政事业财务工作的计划、预算，审核呈报有关财务各项报表，负责民政事业费的管理、使用和监督；管理机关固定资产和财务工作；编制呈报民政事业统计报表，准确提供民政统计信息，管理会计档案和民政统计台帐；负责局机关单

位的财务会计工作，指导和监督实施基本建设；组织实施单位物资采购制度。

婚姻登记处：办理婚姻登记；补发婚姻证；出具婚姻登记记录证明；宣传婚姻法律法规，倡导文明婚俗；办理收养登记。

基层政权和社区建设股：研究提出加强和改进全县基层政权建设和基层组织建设的意见和建议。拟定村（居）民委员会民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作的实施方案、办法并指导、监督实施、推进政务公开、村务公开，加强基层民主政治建设、社区服务管理工作；负责全县殡葬管理工作，指导实施国家有关法律法规，推进殡葬改革。

社会救助工作管理局：宣传和贯彻执行社会救助的工作方针和政策；负责社会救助的日常管理工作；负责制定社会救助工作计划和具体工作措施，协调有关部门落实各项配套救助政策；负责抓好城乡低保、城乡大病医疗救助、自然灾害救助、临时援助工作，并协调搞好医疗、教育、住房、残疾人救助，司法、就业、科技、援助和社会捐赠等工作。

救灾救济股：核查、统计并呈报灾情，组织协调救灾工作，接受、管理、分配救灾款物和对政府的捐赠款物，并监督检查使用情况，组织指导开展经常性社会捐助工作；指导、管理、监督农村五保供养工作和农村敬老院的建设与管理；负责老区建设项目的考察、立项、呈报工作，指导、监督资金使用情况；开展慈善工作。

民间组织管理局、区划地名办：负责全县社会团体及其分支机构、民办非企业单位的登记和检查工作；监督社团和民办非企业单位活动，查处社团和民办非企业单位的违法行为，查处非法民间组织；负责县域内行政区划的设立、撤销、更名、界线变更和政府驻地迁移的审核报批工作；承办县域边界勘定工作，协调处理边界争议；指导全县地名管理工作，制定发布标准地名，监督地名的使用，承办规定权限内的地名命名、更名事项，组织并检查地名标志的设置和更新；管理行政区划、地名和民间组织档案资料。

城市生活无着流浪乞讨人员救助站：负责组织实施国务院《救助管理办法》和民政部《救助管理办法实施细则》；负责县流浪乞讨人员救助管理工作领导小组办公室的日常工作；负责联系外地民政部门，做好受助人员的返回与护送工作；负责对住址不详的流浪乞讨人员进行安置。

募委办：组织指导发行社会福利彩票；指导电脑福利彩票投注站设立与管理；管理本级福利资金；指导、监督福利资金的管理使用。

福利生产办公室：加强社会福利企业的宏观管理，指导监督社会福利企业办企方向，促使福利企业健康有序发展；为企业服务，会同有关部门落实国家的各项扶持政策，督促企业严格按有关规定使用减免税款；负责社会福利企业的申办考察、呈报和协调组织年检审工作；指导监督福利企业建设，健全各项规章制度。严格执行社会福利企业管理条例和有关政策，维护“残疾职工”的合法权益。

退伍安置办：负责退伍义务兵、转业士官、复员干部的接收安置工作；负责军队（含武警）移交地方的离退休人员、无军籍退休退职职工的接收安置工作；协助人武部、公安部门接收军队移送人员；协调落实军队退休干部职工随迁配偶、子女的工作安置；负责指导军地两用人才的培训和开发使用；参与新兵的征集工作，做好城镇户口青年入伍资格审查。配合人民武装部做好预备役的登记工作；负责发放入伍青年的优待安置证。

老龄办：主管老龄工作，负责指导和推动老龄工作健康有序开展；指导和监督维护老年人合法权益；指导开展有利于老年人身心健康的活动；负责办理《老年人优待证》和发放百岁老人长寿保健补助费。

农保办：认真执行农村社会养老保险工作政策法规；负责填写投保人员的表、册、单、卡、证和管理好档案；建立健全财务制度，管理好保费，接受有关部门和领导的检查、监督与审计；及时准确收取、存储保金，及时发放到期养老金；指导、监督基层农保工作；办理转、退保手续。

优抚股：组织实施国家优抚、双拥工作法律法规及政策；主管现役军人（含武警）、残疾军人、复员退伍军人、参战民兵（民工）和烈军属的抚恤、优待、补助工作；负责复退军人、国家行政机关工作人员、人民警察、参战民兵（民工）等对象评残、提残审核、呈报工作；审核、呈报、褒扬革命烈士；指导光荣院的建设和管理；组织、指导开展拥军优属和创建双拥模范县活动，承担县双拥工作领导小组的日常工作。

领导机构

（一）创学习型机关，做学习型干部工作领导小组

组长：黄新华

副组长：童后上李子红

成员：彭碧吾、谭晋、彭友瑜、王军、唐明高

（二）文明创建工作领导小组

组长：黄新华

副组长：童后上

成员：彭碧吾、谭晋、彭友瑜、王军、李子红

欧快剑、韩百奎、黄海清

（三）社会治安综治工作领导小组

组长：童后上

副组长：黄新华、谭晋

成员：彭友瑜、王军、唐明高、罗湘

（四）计生综治工作领导小组

组长：童后上

副组长：黄新华、谭晋、王军

成员：凌志平、秦伟洪

（五）党风廉政建设工作领导小组

组长：黄新华

副组长：童后上、杨立新

成员：彭碧吾、彭友瑜、谭晋、李子红、王军

（六）卫生工作领导小组

组长：李子红

副组长：李立新、王军

成员：欧快剑、田慧

（七）普法工作领导小组

组长：汤立新

副组长：黄新华彭碧吾

成员：周心涛唐明高罗湘谭鹏

凌志平王军

（八）岗位目标考核工作领导小组

组长：汤立新

副组长：黄新华

成员：彭碧吾谭晋彭友瑜杨立新

刘星李子红王军

（九）湘潭县民政局保密委员会

主任：汤立新

副主任：黄新华李子红杨立新

成员：王军贺朝霞谭晓智田慧

凌志平

（十）禽流感预防领导小组

组长：黄新华

副组长：汤立新彭碧吾

成员：谭鹏肖伟

（十一）政务公开工作领导小组

组长：汤立新

副组长：黄新华杨立新谭晋

成员：王军唐明高凌志平罗湘

谭晓智方娆

（十二）双联工作领导小组

组长：汤立新

副组长：黄新华彭碧吾

成员：刘星谭鹏唐明高王军

（十三）改扩建敬老院工作领导小组

组长：汤立新

副组长：黄新华彭碧吾

成员：谭晋彭友瑜杨立新李子红

刘星王军谭鹏方娆

（十四）老干和关心下一代工作领导小组

组长：黄新华

副组长：汤立新李子红

成员：彭碧吾谭晋彭友瑜唐明高

彭湘

（十五）信访、维稳工作领导小组

组长：黄新华

副组长：汤立新彭友瑜

成员：彭碧吾谭晋李子红杨立新

刘星王军唐明高张金林

刘丙初谭鹏罗湘罗光辉

（十六）依法行政工作领导小组

组长：汤立新

副组长：黄新华

成员：彭碧吾谭晋彭友瑜李子红

杨立新刘星唐明高刘丙初

张金林谭鹏罗湘凌志平

周心涛

（十七）档案鉴定小组

组长：汤立新

副组长：李子红

成员：王军唐明高凌志平方娆

谭晓智贺朝霞

（十八）安全保卫工作领导小组

组长：黄新华

副组长：谭晋

成员：王军欧快剑肖敦勉罗光辉

罗湘谭晓智

第二部分规章制度

党风廉政建设责任制

为认真贯彻落实《中国共产党党员党内监督条例》和《中国共产党党员纪律处分条例》，进一步加强本局党风廉政建设，根据县委、县政府《关于加强党风廉政建设责任制的暂行规定》的要求，结合本局实际，特制定本责任制。

一、领导责任分工

1、局长是本局党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，全面负责本局党风廉政建设，并负责对局其他班子成员廉政情况进行监督检查。

2、局其他班子成员配合局长负责分管股室的党风廉政建设，并负责对股室负责人廉政情况进行监督检查。

3、各股室负责人全面负责本股室的党风廉政建设，并负责对本股室人员的廉政建设情况进行监督检查。

4、局党风廉政建设领导小组局长任组长，班子成员为成员，负责对本局党风廉政建设工作的管理、指导、监督和检查。

二、加强党风廉政建设的主要内容

严格遵守“四大纪律、八项要求”，即：

1、四大纪律：①政治纪律；②组织纪律；③经济工作纪律；④群众工作纪律。

2、八项要求：①同党中央保持高度一致，不阳奉阴违，自行其是；②要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；③要依法行使权力，不滥用职权，玩忽职守；④要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；⑤要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；⑥要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；⑦要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；⑧要务实为民，不弄虚作假、与民争利。

同时为认真贯彻县委、县政府“四个禁止、十个不准”的规定，制定如下制度：

1、不准利用职权和工作之便化公为私、私拿乱占公共财物和向下属单位和个人索拿卡要、低价购买各类物资。

2、不准参加以钱物输赢为目的、任何形式、任何时间及地点的赌博活动和其他不健康的、非法的娱乐活动。

3、不准假公济私、用公款请唱、请跳、请钓和请客送礼。

4、不准在公务活动中索、拿、卡、要，接受红包礼金。

5、不准以各种方式报销应由个人支付的各种费用。

6、不准在非接待性会议用餐和工作加班用餐中上酒水和发整包香烟、槟榔以及利用会议发放礼金、礼品，非因工作需要，不得异地宴请。

7、不准违规发放各种奖金、补助、补贴、实物。

8、不准经营饭店、歌舞厅、茶馆或者参与其他营利性的经营活动。

9、不准乱检查、乱收费。

10、不准违反财政法规和财经纪律，弄虚作假设小钱柜和先办后报，先支后批及乱支滥发。

三、保障措施

1、思想上进一步重视。各股室把党风廉政建设摆在重要议事议程，列入目标管理的重要内容进行检查、考核，并作为年终评比的依据。

2、制度上进一步完善。各股室要按照党风廉政建设责任制的总体要求，针对薄弱环节，进一步修订和完善有关规章制度。

3、监督上进一步加强。各股室每季度对照检查一次，并作为党小组民主生活会的必谈内容。对违反本《责任制》的，或由于工作不负责任，履行职责不到位造成后果的，依照有关规定给予批评教育，组织处理或纪律处分。

局党组会议议事规则

一、局党组会议是对本局工作实行集体领导的主要形式。重大问题都应提交局党组会议讨论决定，参加局党组会议的成员为局全体班子成员，办公室主任列席作会议记录。必要时，有关股室人员可列席。局党组会议应在班子成员超过三分之二的情况下才能召开。一般由局长主持。每月至少召开一次。

二、会议研究的议题

（一）学习传达、贯彻落实中央、省、市和县有关文件的指示、决定，研究本局、每月工作安排。

（二）听取机关支部的工作汇报，定期研究机关党建工作。

（三）研究决定本局的机构、编制、股室业务落实、岗位职责和本局干部的进出、调整、提拔、奖惩等问题。

（四）本局所属归口单位提出需要讨论的重大问题。

（五）其他重大问题。

三、要提交局党组会议研究决定的问题，有关股室必须事先研究，提出方案，并打印好书面材料。

四、局党组会议的内容必须严格保密，需要向领导请示汇报，同有关部门、人员通气或需要公开时，由会议主持人明确专人负责。

局长办公会议议事规则

一、局长办公会议由班子成员和各股室负责人参加。必要时，相关股室同志可列席参加会议。会议由局长主持。每月召开一次。

二、讨论研究的议题：

（一）根据局党组会议的决定，安排布置工作。

（二）讨论研究本局阶段性工作计划及其落实情况。

（三）传达上级重要文件及重要会议精神，讨论研究具体贯彻实施意见。

（四）听取各股室的工作汇报。

（五）讨论研究日常工作中有关问题。

（六）讨论处理其他问题。

三、会议由办公室提前通知与会人员及安排会务，并作好会议记录和考勤登记，年终纳入目标考核，对无正当理由和没有履行请假手续无故缺席、迟到的按有关规定处理。

工作制度

1、全局工作实行集体领导与个人分工负责相结合的工作制度，建立局党组会议（班子成员组成）和局长办公会议（班子成员和各股室负责人组成）制度，由局长负责召集，凡属涉及人事、经费及重大工作问题，须经局党组会议讨论决定，并确定专人负责落实。办公室主任列席局党组会议并作好记录。局长办公会议主要是研究、部署、总结工作。局党组会议或局长办公会议讨论决定问题时，遵循少数服从多数的原则，允许保留个人意见，但行动上必须服从集体决定，不允许另行一套，以维护集体领导和领导班子的团结统一。

2、层级负责制。工作上实行局长、股（室）长（主任）负责制，局长对全局工作负全面责任，班子其他成员按照各自的分工对分管的工作负全面责任。各股室负责人对本股、室的工作负全面责任，除重大问题须提交局长办公会议讨论决定外，一般由各股室负责人与分管负责人决定处理。局长要发挥班子其他成员的作用，让其放手大胆工作；班子其他成员要尊重和支持局长的工作，自觉维护集体领导，执行集体决议，主持做好分管的工作，工作上向局长办公会议及局长负责。各股室负责人要按照工作目标及岗位职责，履行好各自的职能，工作上向局长办公会议及分管的负责人负责。

3、目标分解制。局各项工作实行岗位目标管理，严格按照年初局制定的各股室和个人目标进行考核，并将县委、政府确定的目标责任逐层分解到每个分管领导、每个股室负责人和每个工作人员，将目标任务完成情况作为分管领导、股室干部和工作人员的内部年终绩效考核依据。局成立绩效考核领导小组，负责全局目标管理考核评比工作，对在省、市综合考评中获奖的股室给予精神和物质奖励。

4、工作汇报制。由各股室负责人对本股室工作逐月进行小结，并于本月底提出下月工作安排意见，原则上每月初向局长办公会议汇报一次工作，交流各股室工作情况，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，制定月工作计划。

5、民主监督制度。党支部每年召开两次民主生活会，进行批评与自我批评；班子成员通过会议、座谈、走访、谈心等不同途径，定期听取机关党总支和各支部、全体党员和人民群众意见，接受党内外监督；班子成员之间每年进行两次以上交心谈心，分管领导和股室负责人、股室负责人和股室干部每年至少进行一次交心谈心。

6、外出报告制。班子成员因公外出向局长报告；股室负责人因公外出向分管领导报告；一般工作人员外出向股室负责人报告；班子成员外出参加各种会议或其他公务活动，必须事先通知局长，参加重大活动必须经局党组会议研究同意。

全局工作人员必须服从集体统一领导，听从主管领导的安排，端正工作态度，树立全心全意为人民服务的思想和良好的职业道德，积极、主动、创造性地开展工作，尽职尽责，完成好各自的工作任务。

工作人员管理与考核制度

一、民政局是政府重要的职能部门，是服务群众、联系群众的桥梁和纽带，在全县工作中具有重要的地位和作用。因此，每个工作人员都应做到政治敏锐、业务精良、作风过硬、工作扎实，要有强烈的事业心和责任感，以严格的标准要求自己，谨言慎行，以自己的实际行动，为民政局这个光荣的集体增光添彩。

二、严格对股室及工作人员实行岗位目标管理。考核内容分本职工作目标和共同工作目标。采用百分制考核，其中本职工作目标占50分，共同工作目标占20分，领导测评占15分，群众测评占15分。按98分以上、95—98分、95分以下分一、二、三档，与绩效奖金挂钩。本职工作即年初由局长与各股室负责人、各股室负责人与科员之间签订目标责任书；共同工作目标即全局工作人员的日常政治理论学习和业务学习、出勤、卫生、工作作风等情况。

三、实行定期评价制度。即由股室负责人根据每个同志的日常表现，分季度从工作、纪律、思想等方面对股室人员进行综合评价，并向分管领导汇报。分管领导和股室负责人根据评价情况采取适当方式，与被评价人进行谈话，随时纠正工作、生活中存在的问题，防患未然。

四、实行“四无”优质服务管理制度。在工作出现“错、误、漏”，造成工作失误或给局造成不良影响的，视情节轻重，由局长办公会议研究，针对岗位职责，结合其行为对工作影响程度实行严格扣分。

五、全局工作人员实绩认定，先由局考核领导小组分季度检查，年终再依据考核细则量化出各股室和每个同志全年工作业绩，然后提交局长办公会议认定，局长办公会议意见与考核小组意见不一致的，再广泛征求意见，由局长办公会议和考核小组重新考核认定，形成决定。年终考核按成绩高低评出当年最佳股室、先进工作者，并予以表彰奖励。

六、全局干部职工必须认真对待考核，严禁弄虚作假，敷衍塞责。

首问责任制度

第一条首问责任人，是指干部群众来我局办事或来电来信，第一个接待的工作人员（含借调、工勤人员）。

第二条首问责任人的职责

1、热情、礼貌接待来访，耐心回答来电的询问。

2、认真听取干部群众的办事要求和情况反映。

3、对属于自己职责范围的事项，要按照有关规定给予办理，不得以任何理由延误、推诿；对不属于自己本职工作范围的，是群众来访，要主动告诉有关部门和单位协调处理，并主动帮助联络。做到首问必答，首问必释，是来电、来函的，及时转有关部门和股室处理。

4、对需按一定程序才能办理，或一时无法答复和解决的问题，要认真作好记录，并告知相关事宜，能够办理的要及时办理；自己不能办理的要跟踪催办，保证问题得到妥善解决和落实。

5、对不属于我局职责范围的事项，要做好解释工作，并告知承办的职责单位。

6、对干部群众应当做到来有迎声，问有答声，去有送声，以礼相待。积极推行“您好”，“请坐”、“请讲”、“请放心”、“请跟我来”、“请销候”、“请慢走”等文明用语，做到“五个一”，即“一张笑脸相迎，一把椅子请坐，一杯热茶接待，一阵促膝交谈，一个实在说法”。接待群众严禁态度粗暴，互相推诿，禁止使用“不知道”、“问别人去”、“不是我管的事”等让群众感到失望的语言。

第三条办公室负责首问责任制工作的考核，每季进行一次，年底对执行情况进行评议，重点评议接待态度、办事效率、办理效果，并把评议工作与考核挂钩。

第四条首问责任人要切实负起首问责任，不能冷落来办事的群众，不能简单、粗暴地回答群众的询问。对首问责任人违反职责的要按以下规定处理：

1、第一次被投诉后经查证属实的，给予当事人通报批评。

2、第二次被投诉后经查证属实的，当事人考核不能评为优秀等次。

3、第三次被投诉后经查证属实的，考核评为基本称职，并追究当事人的纪律责任，其所在股室负责人的考核不得评为优秀等次。

不良行为警示制度

凡有下列不良行为之一者，经查实一次，由纪检员配合分管负责人负责谈话警示；两次或两次以上，在全局范围予以通报批评；凡通报批评三次（含三次）以上，考核不能评为优秀等次。

不良行为：

1、利用职权和工作之便，为亲属、朋友、自己谋取不正当利益；

2、弄虚作假，假公济私，铺张浪费；

3、在公务活动中索、拿、卡、要，接受红包礼金；

4、参与赌博和其他不健康的、非法的娱乐活动；

5、仪容不整洁；

6、随地吐谈，乱扔烟头纸屑杂物；

7、不爱劳动，不及时打扫卫生，办公室杂乱无序，桌上物品乱丢乱放；

8、上班时间坐姿不端正，将腿搭在桌子上、坐在桌子上或在办公桌椅上打瞌睡；

9、上班时间办私事，打电话聊天，闲谈，开不健康玩笑，说粗痞话；

10、上班时间上网浏览与工作无关的内容、聊天、玩游戏；

11、工作时在工作场所吃零食、嬉笑、打闹；

12、上班（包括值班、开会、集中学习）无故退到、早退、缺席或擅离岗位；

13、不服从领导安排或讲价钱；

14、不及时完成领导交办的工作任务；

15、服务不热情、不礼貌，态度生硬，执行首问责任制不到位；

16、自由散漫，作风飘浮；

17、办事拖拉，丢三落四，失时误事，推诿塞责；

18、不谦虚好学，好贪功表功；

19、其他不良行为。

学习制度

1、学习重点：①马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等基础政治理论；②中央、省、市、县有关重大决策和领导重要讲话；③法律法规、科技文化、市场经济知识；④业务知识。

2、学习方法：坚持以自学为主，集中学习为辅。集中学习分两种方式进行，一是理论讲座，二是调研文稿交流。

3、学习时间：每月集中学习1次，原则上安排在每月第二个星期的星期五下午。具体安排一般提前通知到人。

4、学习要求：①机关干部每年必须学好规定内容，并作好学习笔记，每年撰写一篇2000字以上的调查报告或理论文章。②主讲前必须精心准备，严禁简单应付或剽窃他人成果。每次主讲时间不少于90分钟；③遵守学习纪律，不得缺席、迟到和早退，5、组织领导：成立机关学习领导小组，由机关总支书记任组长，其他支委为成员，具体负责组织安排学习活动和考核考评。

6、配套措施：①将机关学习纳入“四无”优质服务活动和不良行为警示制的考核考评范围，对未按要求落实者，相应扣分；②每年年末开展一次机关学习积极分子评选活动，并给予相应奖励；③鼓励干部、职工参加自学考试或成人教育的学习，在不影响工作的前提下，经领导批准每次考试可安排复习考试时间3-5天。其费用或奖励按财政、组织、人事部门的规定办理。

工作人员学习考核制度

一、指导思想

以十六届四中、五中全会精神为指导，以转变学风、提高素质为重点，以集中学习和自学为主要方式，以定期检测为手段，切实调动全局干职工开展理论学习的自觉性，通过加强理论学习，增强服务意识，提高工作水平，永葆先进荣誉，争创一流形象，为建设经济强县发挥积极作用。

二、基本原则

1、理论学习分学习考勤、心得体会、学习笔记、理论文章四部分，每季度进行一次。年终总考核，考核总分为100分。

2、百分学习分配原则为：学习纪律考核为25分，学习笔记考核30分，心得体会25分，理论文章20分。

三、具体办法

1、遵守局学习制度，按时参加局集中学习，凡需请假的必须向分管领导请假，不准无故退到、早退和缺席，做到上述标准的计25分，凡无故缺席一次扣2分，迟到和早退每次扣1分，直到本项总分扣完为止。

2、按要求认真做好学习笔记。按每次学习活动要求，笔记内容齐全，字迹工整，符合要求的计30分，每少一篇或达不到要求的扣3分，直到本项总分扣完为止。

3、认真撰写心得体会文章。按活动要求完成的记25分，每少一篇扣2分，篇幅达不到要求的扣1分，直到本项总分扣完为止。

4、认真写好理论文章。要经常阅读报刊杂志，不断积累知识，丰富思想，开阔视野，提高理论水平。按文章质量予以计分。

5、理论学习的考核工作由考核领导小组负责。

考勤制度

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，按照“抓一流管理、建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”的要求，切实增强全局工作人员的纪律观念和服务意识，促进民政正规化建设。

二、考勤办法

（一）建立日考勤制度

1、全局工作人员必须严格遵守工作纪律，坚持作息制度，不准旷工和上班（包括值班）迟到、早退。

2、班子成员及股室负责人每日须准时到办公室签到，股室成员须到股室负责人处签到，因外出公务或有其它情况不能到办公室签到者须事先电话联系说明去向。

（二）完善考勤办法，每天由本人填写考勤记实手册，其中下基层的须写明具体去向，并分月由所在股室负责人或分管领导核实。

（三）严格请假制度

1、所有工作人员办公时间因事临时外出必须分别向股、室负责人请假。

2、因事请假一天以内，一般工作人员由股室负责人批准，股室负责人由分管负责人批准，班子成员由局长批准。一天以上由各股室负责人或分管负责人同意并报局长审批。

3、病假须由医院出具证明，注明病假时间。

4、探亲及婚、丧假期均按国家有关规定办理，并按程序审批。

三、考核方式

实行百分制考核办法，每季度对每位工作人员进行检查，发现每迟到、早退一次各扣0.5分,旷工一次扣1分,事假、病假按规定程序请假者不予扣分，总分扣完为止，年终进行汇总纳入共同目标考核。

卫生工作制度

为进一步改善全局卫生环境，提升民政局整体形象，特制定卫生工作制度。

一、责任区范围

1、公共区由卫生员负责，包括大小会议室、走廊、阳台、卫生间等。

2、各股室办公室卫生由股室负责，实行股室负责人负责制。

3、局领导办公室卫生由卫生员负责。

二、卫生要求

各股室和责任人要落实相应的卫生责任制度，对责任区域做到每天打扫，始终保持办公室和周围场地物品摆放整齐、整洁，门窗、玻璃干净明亮，办公资料摆放有序，地面墙面无明显污渍，卫生间清洁无污垢。

三、卫生检查

由考核领导小组负责，每周五下午统一进行检查，平时不定时督查，根据卫生状况内部通报，并对卫生工作做得好的股室及个人予以表扬，对做得不好的予以批评并要求及时改正。检查评定结果纳入对股室工作的考核。

财务管理制度

1、分管财务的领导及财务人员，必须严格遵守国家各项财经法纪和本局制定的财务管理制度，严格财政预决算，开源节流，增收节支，管好用好本局各项资金。

2、本局财务由分管财务领导一支笔审批。

3、资金管理及结算规定：①严格资金管理，财务专管员要搞好本局的财政预决算及按照国家财经法纪和本局的财务管理制度，办事各项支出，并建立现金账，逐笔记载本局收支，做到日清月结，账款相符，并定期到核算中心报账，及时补充备用金，财务专管员要保证本局现金与银行存款的安全，不得私自外借和挪作他用。②各类结算应有3人以上会同进行，都在票据上签名才能报批。③按照新《会计法》有关规定，财务管理员对不合理的开支、票据提出质疑，并按制度讲清道理，不予报销。同时向领导汇报，特殊情况时，由领导签批。对记载不准确，不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充。下列情况不予报销：1）、白条；2）、非正式税务发票和财务收据；3）、发票没有复写、直接用圆珠笔书写；4）、超过限额的发票；5）、发票大小写不符或已改动；6）、发票只有经手人签字，或只有领导签字；7）、单价、数量不全，或单价数量与合计不一致的发票；8）、货款名称不具体，如办公用品、文具、资料等；9）、其它按规定不能报销的票据和款项。④财务专管员必须每月向局长报送一份财务报表，以便领导及时掌握本局收支及财务状况。⑤实行民主理财，每月召开一次议财工作办公会议，半向办会会议报告一次预决算执行情况。

4、本局各种报销及补助均要按潭财行字[1996]33号文件和潭政发[2003]9号文件规定办理，局长、复核人员、财务人员必须严格把关。下乡补助和通讯费用都按文件审批方可报销。

5、会议、接待、加班、慰问等活动的开支标准。会议、接待、加班等需要就餐的，一律归口办公室安排，具体标准如下：①本局主持召开的各种会议用餐，按人平15-20元标准执行，一般不招待烟、酒、槟榔、水果等。办公室来客招待，一律不发放整包香烟、槟榔。②接待市级以上党政领导按湘潭县公务接待标准执行，由负责接待的领导确定接待标准，市县来客，中餐一律不上酒水，严格控制陪餐人数。③本县范围内来本局办公事就餐，原则上按10-15元/人标准安排。④本局工作人员加班需要就餐的，一律按照每人5-10元标准安排（由分管负责人掌握）。⑤本局工作人员调动，由集体赠送纪念品，开支在200元/人左右。“三八”节、“六一”节、“建军节”、“重阳节”的慰问对象按100元/人的标准发放。⑥干部、职工（包括离退休人员）因病住院，由领导安排探望一次，开支在100元左右。⑦会议费、公务接待费、交通费及外出学习培训费等严格按照县潭办发[2005]14、15、16号文件和潭改办发[2005]1、2、3号文件执行，严格管理和结算。

6、办公室的办公用品、烟、酒、槟榔等物资一律实行批发采购，由专人管理，健全领发手续，并及时核对好库存，防止浪费和流失。

7、固定资产需登记明细账，做到账实相符。本局采购大型办公设施、添置或更新固定资产，需经局党组会议研究同意，县政府采购中心招标采购。局各种资产的处理，按县国资办的有关规定执行。

8、财务档案由财务专管员按会计档案的保存年限分别保存，查阅档案必须有2人以上。

9、坚持勤俭节约，热情周到。

关于严格规范和控制公务接待费、会议费和外出学习考察费的规定

根据潭办发[2005]14、15、16号文件和潭改办发[2005]1、2、3号文件精神，发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，节约财政资金，促进党风廉政建设，特制定以下规定：

一、公务接待的有关规定

1、办公室来客招待，一律不发放整包香烟、槟榔。

2、接待县内客人，按每人每餐10-15元标准安排在食堂就餐。

3、接待本县以外、处级以下客人，按每人每餐15-20元标准安排。

4、接待副厅级以上客人，按每人每餐20-40元标准安排，或由负责接待的领导确定标准。

5、市、县来客一律不上酒水，特殊情况及市以外的来客需用酒水的，必须报分管领导同意，且应确定标准和档次。

6、本局工作人员加班需要就餐的，一律按每人每餐5-10元标准安排。

7、需要安排住宿的，一律按接待标准安排。

8、办公室的烟、酒、槟榔等接待物资一律实行批发采购，由专人管理，健全领发手续，并及时核好库存，防止浪费和流失。

二、会议费的有关规定

1、局的工作会议不安排用餐。

2、全县性的小型会议，按每人每餐10-15元标准安排。

3、大型会议先做好预算，报告审批后，按有关程序做好相关工作。

4、会议用餐一般不上酒水、不发纪念品，需用酒水、纪念品的，必须报告批准。

三、外出学习考察的规定

1、从严控制外出参观学习考察活动，确因工作需要外出（出省、出境、出国）考察学习的，都必须按程序审批。

2、不办理申报手续擅自外出的，或已办理申报手续但未经批准外出的，其经费一律自负，并追究其责任。

关于认真做好汽车定点加油、定点维修的规定

根据潭改办发[2005]1、4、5号文件规定，为节约汽车油料和维修费用，提高修车质量，促进廉政建设，特作如下规定：

1、本局所有车辆都实行定点加油和定点维修，司机必须遵守定点加油和定点维修的有关规定。

2、本局所有车辆都定点在县政府采购办定点维修站修理，处理时司机必须到现场监修，确保修车质量。

3、本局所有车辆需在外修理的，必须报县政府采购管理办公室批准。

4、定点加油和定点维修的结算全部按县政府采购办和县公务消费改革办的规定办理。

财产及安全管理制度

1、局里的财产实行专账、专室、专人管理，并设立固定资产卡片，登记固定资产台账，添置固定财产必须及时报账过账，定期盘点，更换保管人员，必须由分管领导，财务人员对财产进行清理核对，造好移交清册，搞好交接手续。

2、购买办公用品由各股室根据需要报局办公室，由办公室汇总报经局长审核后统一购买，交保管员验收登记入库妥善保管，建立办公物资领用制度，由经领人对所领用物资进行登记签字，保管人员必须登记好办公用品数量的收入，发出明细账，并定期盘点，防止浪费。

3、节约用电、用水，做到随手关灯关水，下班前要切断电脑、空调、电热水器等电源。

4、增强安全消防意识，及时关好门窗，下班时锁好铁门，防止公私财物被盗和火灾发生。

5、公共财物必须妥善保管。不得随意损坏，挪作私用和占为己有，闲置财产、损坏和报废财产必须由保管人报办公室主任和局长处理，建立修理、报废、核销手续。

车辆管理制度

为了严格机关车辆管理，逐步使机关车辆管理工作正规化、规范化，确保调度有序，提高办事效率，降低运行成本，经局党组研究，特制定本制度：

一、管理

1、局机关所有机动车辆由局办公室实行归口管理，统一调度，驾驶员服从局办公室领导安排。

2、实行定人定车责任制。湘C54220由朱启信负责，湘C56912由朱粤军负责，湘C55458由贺海平负责，湘C57726由姜润负责。

3、坚持“车随司机走，司机跟车跑”的原则，未经批准，车辆一律不准交由他人驾驶，否则，因此造成经济损失的，由驾驶员个人承担。

4、双休日、节假日和夜间无出车任务的车辆，一律停放在局机关院内，严禁车辆在外过夜、停放。

5、车辆用油严格按照县政府采购办制度执行，实行“统一管理、一车一卡、定点加油、定期公布”制度。严禁将油卡转作他用，严禁串车加油。如遇特殊情况需调剂用油的，由局办公室通知驾驶员统一调剂，并在汽油发票上注明事由。

6、驾驶员每月底须将汽油发票按时交至局计财股。局计财股按车建立燃油台帐，据实登记加油数量，按季公布。

7、油卡充值须提前一星期由驾驶员通知局计财股。

二、使用

1、局机关机动车辆由局办公室统一调度派车，实行出车公示，按月公布。

2、按照“三先三后”的原则用车，即：先领导后股室；先大事后一般；先预约后临时通知。优先保证局领导工作用车。

3、坚持先申请后派车的原则用车，用车提前一天向局办公室提出用车申请，并填写《用车申请单》后方得用车。

4、严禁驾驶员和股室、个人私自出车。未经批准私自出车的，在驾驶员当月出车补助中扣除50元，且谁出问题谁负责。特殊情况由局办公室临时调度，紧急情况出车的，应在事中或事后立即报告局办公室，并补填《用车申请单》。

5、特殊情况需要租车的，由用车单位和个人经请示局长批准后，方得由局办公室租车。

6、局全体机关干部职工每年可以申请一趟私事用车。私事用车在本市范围内由用车人填写《用车申请单》后，局办公室派车；本市范围之外，须经局长批准后方能用车。

三、维修

1、车辆维修严格按照县政府采购办制度进行。

2、车辆维修实行定点维修。定点维修厂家由局办公室对县政府采购办核定的维修厂家考察后，结合局车辆实际情况，确定1—2家维修厂家报局长批准后，实行定点维修。

3、车辆维修由驾驶员提出，局办公室填写《湘潭市公务用车维修报告单》后方得进行维修。车辆小修由局办公室审核同意后进行维修，超过500元的须经局长审批同意后方得进行维修。

3、车辆维修期间，该车驾驶必须现场监督，修好后在维修单上签名，修理厂按县政府采购车辆定点维修财务制度进行结算。

4、车辆修理后所有更换的零配件，驾驶员必须带回交由局办公室检验认可入库，年底一次性清理。

5、车辆维修项目及费用，由驾驶员督促维修厂家分车辆按月提供，由局办公室按季实行公布。

四、安全

1、牢固树立安全第一意识，自觉遵守有关法律、法规和交通规则，做到谨慎驾驶，确保安全。

2、严格遵守车辆操作规程，严禁司机酒后驾驶，不准在身体过度疲劳或患有疾病的情况下驾驶车辆。

3、驾驶员应爱车护车，保持车内、外整洁，平时做好车辆检修，发现问题及时报告、处理，严禁带故障出车。

4、驾驶员出车必须带齐有关证照。

5、车库和车辆按规定配备有效的防火器材。

6、任何时候，任何情况下发生事故必须立即报告局办公室。

五、其他

1、因工作需要驾驶员每月补助电话费50元，保持通讯畅通，无特殊情况一般不得关闭手机。如在紧急情况出现关机误事的，则扣除该驾驶员当月电话费。

2、驾驶员按照有关规定每年领取安全奖和劳保用品。

3、车辆发生的过路过桥费、停车费、洗车费由局办公室初审、局长审批签字，凭票方可报销。

4、本制度自2006年月日起施行，原有关内部规定与本制度不致的，以本制度为准。

5、本制度由局办公室负责解释。

安全保卫制度

一、切实加强干部职工的安全防范教育，增强安全防范意识。

二、办公室负责本局的日常安全保卫工作，定期组织安全检查，发现安全隐患及时整改。

三、档案室、财务室、领导办公室等重点要害部门，要采取切实有效的防范措施确保安全。

四、各办公室不得存放有价证券、现金、金银首饰等贵重物品。

五、各办公室严禁存放易燃、易爆、剧毒等危险物品。

六、办公大楼配备的各种消防器材和设施，任何股室和个人不得随意移动或挪作他用。

七、外来人员不得单独在办公室逗留。小孩不得在办公室玩耍打闹，以保持机关正常的办公秩序。

综合治理工作制度

一、组织领导及治安保卫责任

1、成立局综合治理工作领导小组，具体负责全局的综治工作。

2、根据工作实际，确定制定有关治安安全规章制度并积极督促实施，不定期检查治安安全工作。

3、提出和反映安全保卫工作方面的意见，建议及存在的实际情况，确定、制定整改措施，切实履行职责。

4、各股室由于制度不严，措施不力，疏于防范发生治安责任事故，一并追究分管领导和责任者的责任，并在内各项评比工作中实行一票否决制。

二、加强防范，强化内部管理

1、各股室必须坚持通过干部职工对家属子女进行法制教育，治安安全常识教育，自觉做到学法、懂法、守法，使全体干部职工提高遵纪守法思想认识，增强治安防范意识，切实树立单位安全，人人有责的观念，使单位员工、家属子女自觉遵守内部安全管理制度，自觉维护社会治安秩序，任何时候常备不懈，防患于未然。

2、各股室须把“防火、防盗、防治安灾害事故”的“三防”教育列为内部治安安全保卫工作的重要方面，常抓不懈，抓出成效。

3、对违反治安管理行为的或构成犯罪的要及时报公安、政法机关处理，不得息事宁人，不得遮盖护短，更不准放纵不管，任其发展，包庇放纵，一经查出，必将从重处罚。

文书档案管理制度

1、认真贯彻《档案法》、《保密法》，档案人员要认真做好文书档案的收发、呈阅送批、整理、立卷归档、安全保密等工作。

2、所有文件、公函一律由办公室统一收文、登记、呈阅送批，领导批示后，及时送有关人员落实办理。各股室起草的领导讲话、会议材料、文稿和编印的《专报》、《快讯》、《通讯》等应及时送办公室整理归档。

3、按规定传阅的文件，一律在办公室阅后签字，任何人不得在文件夹中随意抽走文件，严禁将文件带回家中或公共场所，以防泄密。如需借阅文件、档案，必须办理借阅登记审批手续，并及时归还保密室。

4、档案人员对密级文件和内部资料要妥善管理，按规定范围发放并搞好登记，及时收回应清退的文件。

5、办公室的报刊及有关杂志由专人管理，及时装夹，局干部职工在办公室阅读报刊杂志后，应放回原处，不得随意拿走，保证报刊完整无损。

6、起草、签发文件、报告、材料等限用蓝黑墨水或碳素墨水钢笔或毛笔书写，做到字迹清楚、文理通顺、格式规范准确、核签手续完备。

7、各种文件按月处理归卷，年终按档案整理要求整理归档。保护档案整洁，认真做好档案的防盗、防火、防虫、防鼠、防潮、防尘和防高温工作，严禁非档案管理人员进入档案室，严禁在档案室内抽烟。

8、档案室门、档案柜（箱）随开随关，人离落锁。

9、对档案室档案进行定期检查，发现问题，及时汇报，及时处理。

10、外单位查阅本局档案必须持单位介绍信，并有两人以上参加，查阅时严禁涂改圈划损坏，摘抄复制档案材料必须经主管领导批准。

11、查阅档案资料者有义务将利用效果反馈档案室。

保密制度

一、全局工作人员必须严格遵守法律法规和各项制度，保守国家秘密，同各种失密、泄密现象作坚决的斗争。

二、必须遵守下列保密守则：

1、不该说的秘密，绝对不说；

2、不该问的秘密，绝对不问；

3、不该看的秘密，绝对不看；

4、不该记录的秘密，绝对不记录；

5、不在非保密本上记录秘密事项；

6、不在私人通信中涉及秘密；

7、不在不利于保密的地方存放秘密文件、资料；

8、不在普通电话、普通电报和普通邮件中，传达秘密事项和寄发秘密文件；

9、不携带秘密文件游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。

三、所有文件、内部资料、内部刊物都要严格管理。参加会议带回的重要文件、资料，原则上应交档案室集中保存，工作需要时再办理借阅手续；秘密以上文件、资料的内容，原则上不得抄录和传达；秘密文件不得复制。

四、干部调动工作或离退休时，要将所保管的文件如数交还档案室，不得带走。

五、各股室应经常进行全面检查，发现问题，及时整改。对造成文件失密、泄密的，按有关规定严肃处理。

党支部“三会一课”制度

1、定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。

2、支部党员大会每半年召开一次，主要任务是召开民主生活会，讨论决定本支部的重大问题，传达贯彻上级党组织的决议、批示和有关工作。

3、党支部委员会每季召开一次。主要任务是研究贯彻上级党组织的决议和指示，研究党的建设问题和党员教育管理方面的问题，研究培养、发展新党员方面的问题，讨论研究工、青、妇等群团组织工作方面的问题。

4、党小组会每季召开一次。主要任务是组织党员学习；研究如何贯彻执行支部决议和各项工作任务；党员汇报思想和工作情况，开展批评与自我批评。

5、每季进行一次党课教育。主要内容为系统学习党的基本理论、基本政策和业务知识，组织观看党员电教片。

6、全体党员干部要按要求参加“三会一课”，不得无故缺席。

民主生活会制度

1、民主生活会，应广泛征求党内外群众对班子的意见和建议，便于生活会上对照检查并制订整改措施。

2、围绕支部确定的主题，每半年召开一次民主生活会。

3、会上应着重总结经验教训，检查工作，交流思想，通过开展批评与自我批评，形成共识，加强团结，提高能力，改进工作的目的。

4、民主生活会参加对象为全体党员和预备党员。

民主评议党员制度

1、民主评议党员应有计划、有步骤，每年进行一次，民主评议前应通知每个党员做好总结准备。

2、民主评议要以《党章》规定的党员必须履行的义务和党员必须具备的基本条件为内容，按照民主评议的环节分别评议。

3、民主评议活动中，党员要向支部党员大会或党小组会议作个人学习、工作、生活等情况的总结汇报，认真开展批评与自我批评。同时，支部组织全体党员进行测评，也可组织部分群众代表参加测评。

4、民主评议结果向县直机关工委报告。

工会工作制度

1、工会实行集体领导和分工负责相结合的工作制度，重大问题集体讨论决定。

2、认真贯彻执行会员代表大会的决议和上级工会的决定。

3、制定工会的各项工作计划并负责组织实施，做到有布置、有检查、有落实、有总结。

4、积极开展有益于干部职工身心健康的文艺、体育活动。

5、负责工会会费的收集及工会经费的管理。

6、努力加强自身建设，做好按期换届选举工作和日常会员发展工作。

7、做好工会档案管理工作。

8、推动有关妇女发展政策的落实，向有关部门反映妇女的意见、建议和要求，维护妇女的合法权益，代表妇女发挥民主参与、民主管理、民主监督作用，推进男女平等。

9、组织本局妇女干部培训和交流等活动，增进妇女之间的友谊，加强交流，提高妇女的理论素养、知识水平和工作技能，弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。

10、宣传、表彰本局妇女先进典型，定期向有关部门和上级联合会推荐妇女人才，推动妇女参政。

工会活动室管理制度

1、本室内所有设施为集体所有，任何人不得据为己有。

2、本室乒乓球台供本局工会会员健身娱乐，在活动室娱乐时用，不得损坏。

3、保持室内卫生，不准带入瓜果、零食等物品，不得在室内吸烟，不得随地吐痰。靠背椅不得随意拿走，需要时，请与值班股室人员协商，并及时归还。打扫好卫生，关好门窗。

4、工会室的安全卫生由各股室轮流管理，管理人员由各股室自行确定。

（安排：一月份：办公室；二月份：计财股；三月份：农保办；四月份：退伍办；五月份：优抚股；六月份：婚登处；七月份：老龄办；八月份：民间组织管理局；九月份：社会救助工作管理局；十月份：社会股；十一月份：福利办；十二月份：基政股）

计算机管理制度

一、系统管理、1、计算机系统管理工作由办公室负责，委托电脑公司专业人员，负责全局计算机系统的运行、协调、管理和维护工作。

2、民政局所有电脑的维护管理由办公室主任负责。各股室也必须指定计算机设备专管人员。设备专管人员应妥善保管计算机系统的有关文件、资料及数据，不得向无关人员提供计算机应用系统的软件、技术文档、操作手册、密码口令等。

3、计算机设备和软件安装由办公室根据县委办自动化办公建设的总体规划统筹安排。个别股室因工作需要必须另配计算机的，应事先提出书面申请，经局长办公会议研究决定批准后添置。

二、系统维护运行

1、每台计算机都应建立保养档案和维修档案，由维护人员定期做好登记，随时掌握设备运行情况，及时排除故障。操作人员应自觉接受维护人员的技术指导和技术检查、监督。

2、计算机所在的内应保持整洁。遇到雷电等恶劣气候或当工作环境受到粉尘、油水等污染时，不得开机。

3、操作人员不得擅自拆卸、移动计算机及其辅助设备。

三、安全保密

1、网络管理制度访问权限控制，由专人负责密码管理。

2、机要、秘密文件、资料和数据，不得上机处理。

3、加强对秘密数据存储介质（磁盘、打印纸等）的管理。对秘密数据存储介质的使用、借阅、复制、传送、携带、移交、保存、销毁等环节，均视同密级的文件进行管理，并主动接受保密的监督、检查。

4、计算机软件不得带到外单位使用，如确因工作需要，需经计算机系统管理人员同意，并作好登记，返回时必须经计算机管理人员进行病毒检查。

5、维护人员定期对各股室的计算机进行病毒检查。一旦发现病毒，应立即采取隔离措施，并进行病毒清除处理。

6、禁止在机器上运行与工作无关的程序和游戏等软件。一旦发现将严肃处理，并追究其责任人和相关领导的责任。

信访接待制度

一、为密切我局同人民群众的联系，保护信访人的合法权益，加强和规范我局信访工作，根据《信访条例》及相关文件精神，特制定本制度。

二、群众来信来访由局办公室信访接待室工作人员负责办理，作好详细登记，根据来访者要求和来信内容提出处理意见，并回复当事人；重要信件送领导阅示；与各股室工作有关的，交有关股室处理；需由有关单位处理的，由办公室转交相关单位，并回复来信来访者。

三、局党政领导班子建立领导值班日制度，领导班子成员以轮流值班的形式，负责当天的重要来信来访。

四、领导信访接待日安排：

时间

值班领导

星期一

汤立新、彭友瑜

星期二

黄新华、刘星

星期三

谭晋、李子红

星期四

杨立新、刘星

星期五

彭碧吾、李子红

五、当天值班领导受理的信访件或上级机关、上级领导批办以及其他部门转办的信访件，由办公室负责做好登记并报主要领导批转。

六、对上级机关、上级领导转交办的信访事项，办结后由承办股室或具体承办人及时将办理结果形成书面报告交主要领导审核后，由办公室报送给上级机关或上级领导。

七、各值班领导和信访接待工作人员在信访工作中要认真负责，依法办事，做到认真接待，详细记录，耐心解答，文明用语。若出现玩忽职守、徇私舞弊等失职、渎职行为，将严格按照有关法律、行政法规和《信访条例》的规定，追究有关责任人的行政、刑事法律责任。

民政局机关门卫制度

一、为切实做好机关安全保卫工作，维护机关正常秩序，保障各项工作顺利进行，特制定本制度。

二、门卫人员要随时提高警惕，加强责任心，积极主动做好门卫值班工作，不得擅离职守。同时要做好办公室安排的其他工作，特殊情况须经办公室批准，并确定临时值班人员后，方可准假。

三、门卫要坚持24小时值班，早上6:30开门，晚11:00锁门。内部人员外出应按时返回，因特殊情况不能按时返回应提前告知门卫，严禁翻越大门。

四、门卫人员必须坚持夜间巡逻查看，搞好“四防”，发现问题及时报告，确保机关安全。

五、外界人员出入应加询问（除正常上班外），不得放任自留，严禁闲杂人员进入。门卫应管好院内花木及设施，搞好院内卫生。

六、违反机关制度，损坏院内财物或夜间翻越门墙的，门卫人员应予以制止，由于门卫人员失职造成损失的（除追究有关人员责任外）追究门卫人员的责任。

七、本制度从公布之日起执行。

《2006年民政局机关管理制度汇编》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读2006年民政局机关管理制度汇编。

第五篇：民政局机关用电管理办法

康平县民政局机关用电管理办法 为进一步加强机关用垫管理，增强机关干部职工节约用电意识，规范用电行为，减少用电开支，特制定本办法。

一、各单位、科室要加强对职工节约用电宣传和教育，普及节约用电科学知识，增强节约用电意识。

二、节约照明用电。机关办公楼内外使用节能灯，自然采光条件较好的办公区域，白天充分利用自然光；夜间楼内公共区域（含卫生间）尽量减少照明灯数量，确需开灯时，如间隔开灯能保证照明时不全部开。会议室一律使用节能灯具。办公区道路、院落照明、厕所安装自动控制开关。下班、夜晚加班最后一个人离开办公室要关灯，杜绝白昼灯、长明灯。

三、节约办公设备用电。办公设备不使用时要设置好节电模式，长时间不使用的要及时关闭，减少待机能耗。加快淘汰高能耗办公设备。新购买的用电办公设备必须达到规定的能效标识。节假日和非工作时间，要及时关闭电源。

本办法自印发日起执行

康平县民政局

二O一一年一月九日