第一篇：陕西铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案
陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案
(2018-2020年)
一、陕西省大气污染防治现状
(一)五年来取得明显成效。
2013年以来，省委、省政府高度重视大气污染防治工作，陆续出台了一系列法规政策措施，在全国率先制定大气污染防治条例，将空气质量改善情况纳入目标责任考核，层层分解落实各地、各部门的污染防治责任。组织实施《陕西省“治污降霾。保卫蓝天”五年行动计划(2013-2017年)》和年度工作方案，坚持系统施策、统筹防治、协调推进，持续落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项措施，大气污染防治工作政策体系日臻完善，工作机制不断健全，联防联控明显增强，主要污染物排放总量持续减少，可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降，人民群众蓝天幸福感明显增强，大气污染防治取得了阶段性成效。
(二)陕西省空气质量现状。
陕西省空气质量在不断改善的同时，与国家考核要求和人民群众期盼还有较大差距。大多数城市PM10、PM2.5年均浓度超过国家标准，多数城市二氧化氮和臭氧浓度超过国家标准，关中城市群空气质量在全国排名靠后，汾渭平原被列为全国大气污染防治重点区域。随着“一带一路”建设战略向纵深推进，关中平原城市群将迎来新的发展机遇，人口和经济要素将进一步聚集，环境空气质量将成为区域绿色发展的突出短板。随着关中地区城镇化、工业化的快速发展，臭氧等复合型污染日益凸显，全省特别是关中地区的空气质量改善面临更大压力。
(三)当前存在的突出问题。
一是产业结构和能源结构不优。陕西省第二产业占经济总量的比重为49.8%，高于全国平均水平9.3个百分点。煤炭占一次能源的比重高于全国8.2个百分点。关中地区二氧化硫、氮氧化物排放强度分别是全国平均水平的3.9倍、3.6倍。受清洁能源供应保障及市场机制等因素制约，电能、地热能、天然气等清洁能源推广困难大、矛盾多，能源结构不优的局面急需加快调整。
二是复合型大气污染特征愈加明显。挥发性有机物防治工作相对滞后，二氧化氮浓度呈上升趋势，臭氧污染呈现时段提前、范围扩大、浓度加重的特点。PM10、PM2.5和臭氧已成为影响陕西省空气质量的主要因素。
三是联防联控的合力仍需加强。一些地方政府和部门对大气污染治理的重要性、紧迫性和艰巨性认识不充分，大气污染联防联控尚需进一步加强和提升，落实“党政同责”“一岗双责”和铁腕治霾工作还有盲区，存在责任落实不到位、工作推动不到位、监管执法不到位等现象。
四是对大气污染成因的研究比较薄弱。对雾霾形成机理、源解析和污染迁移规律等研究不足，对关中地区大气污染成因、控制对策及健康影响研究不够，现有环境管理手段尚不能适应新时代大气污染防治工作要求，网络化、智能化、数字化综合管理能力欠缺，科学治霾水平亟待提升。
二、指导思想和工作目标
(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立和切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念。全面贯彻省第十三次党代会精神，落实“五新”战略任务，持续推进高质量发展，助力关中平原城市群建设成为具有国际影响力的国家级城市群。深入推进铁腕治霾、科学治霾、协同治霾，以增强区域联防联控为主线，调整产业结构，优化能源结构，完善交通运输结构，狠抓重污染天气应对，使大气污染物排放总量大幅减少，颗粒物浓度明显降低，重污染天数明显减少，空气质量明显改善，努力完成国家下达的空气质量改善目标，人民群众蓝天幸福感进一步增强。
(二)工作目标。
以PM10、PM2.5防治为重点，协同推进氮氧化物、挥发性有机物等臭氧前体污染物控制。到2020年，全省设区市优良天数比例达到80.3%，PM2.5浓度较2015年下降15%，PM10浓度明显下降，重污染天数明显减少，二氧化氮浓度上升和臭氧污染加重的趋势得到遏制，二氧化硫、一氧化碳年均浓度基本达到国家环境空气质量二级标准。
三、主要工作任务
(一)加快调整产业结构和能源结构。
1.优化产业结构。严格执行《关中地区治污降霾重点行业项目建设指导目录(2017年本)》，关中核心区(见陕政办发〔2015〕23号)禁止新建、扩建燃煤发电、燃煤热电联产和燃煤集中供热项目，禁止新建、扩建和改建石油化工、煤化工、水泥、焦化项目。(省发展改革委牵头，各市政府负责。各市政府包括各设区市政府、韩城市政府，杨凌示范区、西咸新区管委会，下同)
制定关中地区高耗能、高排放行业企业退出工作方案，率先关停搬迁关中核心区企业，重点压减水泥(不含粉磨站)、焦化、石油化工、煤化工、防水材料、陶瓷(不含以天然气为燃料)、保温材料等行业企业产能。(省工业和信息化厅、省发展改革委牵头，各市政府负责)
2.削减煤炭消费总量。落实《关中地区重点企业煤炭消费预算管理暂行办法》《关中地区热电联产(自备电厂)机组“以热定电”暂行办法》，加强节煤改造，严控新增燃煤项目。以散煤削减为主，规上工业以燃料煤削减为主，每年削减燃煤500万吨，三年累计削减1500万吨。未完成煤炭削减任务的城市，削减任务结转累加至下一年度，同时禁止新建耗煤项目。(省发展改革委牵头，各市政府负责)
3.稳步推进清洁供暖。制定清洁取暖实施方案，禁止新建燃煤集中供热站，新增供暖全部使用天然气、电、可再生能源供暖(包括地热供暖、生物质能清洁供暖、太阳能供暖、工业余热供暖等)，优先采取分布式清洁能源集中供暖，居住建筑不具备条件的，可接入市政集中供暖。新增天然气产量优先用于保障民生用气。优化热源点规划布局，对关中地区现有燃煤集中供热站实施清洁化改造，推动热电联产富余热能向合理半径延伸，覆盖范围内的燃煤集中供热站全部予以拆除，覆盖范围外的统筹布局天然气、电、地热、生物质等清洁能源取暖措施，暂不具备清洁能源供暖的执行超低排放标准并限期完成清洁能源改造。现有燃煤集中供热站2019年底前改造完毕，其中，2018年不少于60%.(省发展改革委牵头，各市政府负责。各市具体任务由省发展改革委另行下达)
2018年11月15日前，完成城市智能电表改造。(省住房城乡建设厅牵头，各市政府负责)
2018年11月15日前，完成农村智能电表改造。(省发展改革委牵头，各市政府负责)
4.深入推进散煤治理和秸秆等生物质综合利用。在关中地区整村推进农村居民、农业生产、商业活动燃煤(薪)的清洁能源替代，采取以电代煤、以气代煤，以及地热能、生物质能、风能和太阳能等清洁能源替代。到2018年底前，力争平原农村替代实现全覆盖，山区农村替代率达到80%;到2019年底，山区农村替代实现全覆盖。关中核心区以外和各市高污染燃料禁燃区以外的地区暂不具备清洁能源改造的，应使用“洁净煤+民用高效洁净煤炉具或兰炭+兰炭专用炉具”过渡。(省发展改革委牵头，各市政府负责)
推广固化成型、生物气化、热解气化、炭化等能源化利用技术，培育龙头企业，示范带动秸秆原料利用的专业化、规模化、产业化发展。2018年底前，力争秸秆原料产业化利用实现一县一品，不断提高秸秆高值化利用水平。(省发展改革委牵头，各市政府负责)
开展秸秆还田、青贮饲料、堆肥等综合利用，从源头禁止秸秆焚烧。杜绝使用散煤、秸秆、玉米芯、枯枝落叶等生物质燃料。(省农业厅牵头，各市政府负责)
组织开展燃煤散烧治理专项检查行动，确保生产、流通、使用的洁净煤符合标准。质监、工商部门要以洁净煤生产、销售环节为重点，每月组织开展洁净煤煤质专项检查，依法严厉打击销售不合格清洁煤行为。(省质监局、省工商局牵头，各市政府负责)
5.加大燃煤锅炉拆改力度。2019年底前，关中地区所有35蒸吨/时以下燃煤锅炉(20蒸吨/时及以上已完成超低排放改造的除外)、燃煤设施和工业煤气发生炉、热风炉、导热油炉全部拆除或实行清洁能源改造，其中，2018年不少于60%.(省环境保护厅牵头，各市政府负责)
6.开展燃气锅炉低氮燃烧改造。2019年底前，完成关中地区现有燃气锅炉低氮燃烧改造，其中，生产经营类天然气锅炉2018年全部完成。改造后的氮氧化物排放低于80毫克/立方米。(省环境保护厅牵头，各市政府负责)
7.建设高污染燃料禁燃区。完成已划定的高污染燃料禁燃区建设，禁燃区内禁止销售、燃用高污染燃料，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的应当在当地市政府规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源。根据大气环境质量改善要求，逐步扩大高污染燃料禁燃区范围。(各市政府负责)
8.对关中地区火电企业进行改造。加快建成陕北至关中第二条750千伏线路通道，对关中地区火电企业进行优化布局，关中核心区不再新建火电、热电企业。2019年底前，关中地区现有火电机组全部实行热电联产改造，释放全部供热能力，对热电联产项目发电计划按照以热定电原则确定。采暖季，供热机组严格按照以热定电原则落实发电计划，确保民生用电、用热需求不受影响;非采暖季，在保障电网安全稳定运行的前提下，减少或停止发电，其中，西安周边的大唐灞桥热电厂、大唐渭河热电厂、陕西渭河发电有限公司、西安西郊热电厂、大唐户县第二热电厂于2018年底前率先完成改造。开展非供热燃煤自备机组清洁替代，30万千瓦以下非供热燃煤自备机组的企业参加电力直接交易，将非供热燃煤自备机组电量转让给公用高效清洁机组代发。(省发展改革委牵头，各市政府负责)
加快建设西安坚强电网，确保建成后的电网能够满足西安地区承办大型国际性会议需要和“煤改电”要求。(西安市政府牵头，省发展改革委、省电力公司、省地方电力公司配合)
(二)持续深化移动源污染防治。
9.推进高排放机动车污染治理。制定在用机动车淘汰更新激励政策，加快推进以国Ⅱ及以下汽油车和国Ⅲ及以下柴油车等为主的老旧高排放机动车更新工作。加强机动车污染排放防控体系建设，加快机动车遥感监测设施和超标排放执法取证能力、机动车污染排放执法防控监管及相关省、市平台建设、完善和升级等工作。通过采取重点区域和重点时段限行、禁行等手段，倒逼排放不达标等老旧高排放机动车加快淘汰更新。开展对公交车、出租车、长途客运车(含机场巴士)、货运车等高排放车辆的集中停放地、维修地的监督抽测。加强对销售、维修市场的监管，严厉打击和查处销售排放不达标车辆和维修造假企业。加大货运、物流车辆污染治理力度，强化综合执法监管，建立“黑名单”制度，实施多部门联合惩戒。(省高排放机动车污染治理专项工作办公室、各相关厅局牵头，各市政府负责)
10.推广新能源汽车。在城市公交、厂区通勤、出租以及环卫、物流等领域加快推广和普及新能源车。城市新增公交车和出租车全部使用新能源车。2020年底前，关中城市现有燃油公交车更新为新能源公交车，其中，2018年不少于40%，2019年不少于40%.(省工业和信息化厅、省交通运输厅牵头，各市政府负责)
11.加强在用机动车管理。全面落实机动车排放检测/维护(I/M)制度，在用机动车排放超过标准的，应当进行维修。强化在用车定期排放检验，推进环保定期检验与安全技术检验有效结合，对不达标车辆，公安机关交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志，不得上路行驶。(省公安厅、省环境保护厅、省交通运输厅牵头，各市政府负责)
12.规范机动车环保检验。加强市、县两级在用机动车尾气检验和监管平台建设。(省环境保护厅牵头，各市政府负责)
认真落实在用机动车排放污染物监测机构技术规范要求，严格机动车环保检验机构年度督查考核，考核不合格或存在严重违规行为的检测机构暂停或取消其检测资格。(省质监局牵头，各市政府负责)
13.开展非道路移动机械污染防治。严格市场准入，所有制造、进口和销售的非道路移动机械不得装用不符合《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法(中国第三、四阶段)》(GB20891-2014)第三阶段要求的柴油机。自2019年1月1日起，在关中地区禁止使用不符合国Ⅲ标准要求的挖掘机、装载机、叉车、压路机、平地机、推土机等非道路移动机械。(各市政府负责)
14.加强油品监管。规范成品油市场秩序，全面加强油品质量的监督检查，严厉打击非法生产、销售不符合国家标准的车用燃油行为，确保全省符合国家标准的车用油品全覆盖。(省商务厅、省发展改革委、省质监局牵头，各市政府负责)
15.建设绿色交通体系。建立过境西安货运车辆避让西安绕城高速制度，通过限制性措施和经济激励政策，引导车辆从西咸北环线等线路分流。实施公交优先战略，加强城市公共交通体系建设，实现公共交通无缝连接。加快城市轨道交通、公交专用道等大容量公共交通基础设施建设，加强自行车专用道和行人步行道等城市慢行系统建设。(省交通运输厅、省公安厅、省住房城乡建设厅牵头，各市政府负责)
16.发展关中城际轨道交通。加快实施《关中城市群城际铁路网规划》，解决关中城市群综合交通网与其经济发展速度水平不相适应、城际交通结构单一等问题。(省交通运输厅牵头，各市政府配合)
(三)全面整治城市面源污染。
17.严格执行“禁土令”。采暖季期间，西安市(含西咸新区)、咸阳市、渭南市城市建成区及关中其他城市中心城区，除地铁(含轻轨)项目、市政抢修和抢险工程外的建筑工地禁止出土、拆迁、倒土等土石方作业。涉及土石方作业的重大民生工程和重点项目确需施工的，由项目所在地县级政府申请，经市级行业主管部门初审并报市政府批准后可以施工，施工项目要向社会公示，并进行严格监管。对施工期间违规的企业，按相关规定从严处理，处理结果向社会公开。严禁以各种借口将“禁土令”降低标准、减少时限、缩小范围。(省住房城乡建设厅牵头，关中各市政府负责)
18.全面提升施工扬尘管控水平。严格管控施工扬尘，全面落实建筑施工“六个100%管理+红黄绿牌结果管理”的防治联动制度，施工工地安装视频监控设施，并与主管部门管理平台联网。对落实扬尘管控措施不力的施工工地，在建筑市场监管与诚信信息平台曝光，记入企业不良信用记录。制定出台不诚信施工单位退出市场机制和取消招投标资质机制。加强渣土车运输监管，车辆必须全部安装卫星定位系统，杜绝超速、超高装载、带泥上路、抛洒泄漏等现象。(省住房城乡建设厅牵头，各市政府负责)
19.控制道路扬尘污染。按照“海绵城市”理念新建、改建城市道路。严格道路保洁作业标准，实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式，从源头上防止道路扬尘。每年新增吸尘式道路保洁车辆不得低于新增保洁车辆的50%，逐步淘汰干扫式老旧设备。2020年底前，关中地区城市建成区车行道全部实现机械化清扫。加强对城乡结合部、城中村、背街小巷等重点部位的治理，减少道路扬尘污染。(省住房城乡建设厅牵头，各市政府负责)
20.加强物料堆场扬尘监管。严格落实煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工业企业物料堆场抑尘措施，配套建设收尘和密封物料仓库，建设围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施。采用密闭输送设备作业的，必须在装卸处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用，严禁露天装卸作业和物料干法作业。(各市政府负责)
(四)大力提升固定源监管水平。
21.全面实行排污许可管理。到2020年，完成所有列入原环境保护部《固定源排污许可分类管理名录(2017年版)》固定源的排放许可证核发，未按国家要求取得排污许可证的，不得排放污染物，超标或超总量排污企业一律停产整治。(省环境保护厅牵头，各市政府负责)
22.深化工业污染源监管。将所有固定污染源纳入环境监管，对重点工业污染源全面安装烟气在线监控设施。严格落实《陕西省工业污染源全面达标和排放计划实施方案(2017-2020年)》，督导污染源企业履行社会责任，落实环保主体责任，确保污染防治设施正常运行，污染物排放稳定达标。监督污染源企业确保在线监测数据的真实、准确。对涉气污染源企业每季度开展监督性监测，监测结果及时报环境保护部门。鼓励采取购买服务的方式，引入第三方社会化专业机构开展监测和污染防治设施运营管理。(省环境保护厅牵头，各市政府负责)
23.加强挥发性有机物污染防控。在煤化工行业开展泄漏检测与修复，推进石化、化工、工业涂装、包装印刷、家具、电子制造、工程机械制造等重点行业挥发性有机物减排。推进加油站、油品储运销设施三次油气回收治理。加强挥发性有机物监督性监测能力建设，重点企业安装在线监测系统，挥发性有机物排放重点工业园区建设挥发性有机物空气质量自动监测站。(省环境保护厅牵头，各市政府负责)
排放油烟的饮食业单位全部安装油烟净化装置并实现达标排放，凡达不到《饮食业油烟排放标准(GB18483-2001)》排放限值的，一律停业整改。全面规范治理露天烧烤污染，严防有烟烧烤“死灰复燃”。(省住房城乡建设厅牵头，各市政府负责)
24.继续推进关中地区“散乱污”企业综合整治。完成具有固定设施的、有污染排放的生产性“散乱污”工业企业的整治。2018年7月1日前，关中地区再次摸底核实“散乱污”企业，实行拉网式排查和综合整治，并实现动态清单式管理，确保整治到位。(省工业和信息化厅牵头，各市政府负责)
(五)强化重点时段污染防控。
25.提高重污染天气应对水平。制定和实施重污染天气应急减排措施，明确应急减排清单，最大程度减少污染物排放。根据源解析结果和污染物排放构成选取应急管控重点对象。根据污染物排放绩效水平和污染物排放量确定同行业企业管控次序，推进多污染物协同减排和均衡控制，采取综合控制措施，实施统一的区域措施，全力削减污染峰值。建立关中及周边地区应急联动机制，及时响应、有效应对重污染天气。(省环境保护厅牵头，各市政府负责)
26.增强预测预报能力。建成国家环境空气质量西北区域预测预报中心，市级空气质量预测预报单位具备72小时精细化常规预报和168小时潜势预报能力。强化环保、气象等多部门联动，加快培养和引进专业预报人员，不断提高预报预警准确度，及时科学应对重污染天气。(省环境保护厅、省气象局牵头，各市政府负责)
27.严格实施工业企业错峰生产。关中地区在冬季和夏季实施错时错峰生产，陕南、陕北可根据大气环境质量改善要求，参照执行。(省工业和信息化厅牵头、省发展改革委配合，各市政府负责)
关中地区在夏季(6月1日至8月31日)对石油化工、煤化工、焦化、水泥(含特种水泥，不含粉磨站)行业实施限产，对表面涂装(含汽修)、包装印刷行业实施错时生产。关中各市可结合当地实际情况制定更加严格的错峰生产要求。(省工业和信息化厅牵头，省发展改革委配合，各市政府负责)
石油化工行业限产20%左右，以设计生产能力核算。煤化工、焦化行业统筹制定本地区停产检修计划(焦化行业也可通过停运部分装置方式)，分别限产15%和20%左右产能，以设计生产能力核算;水泥(含特种水泥，不含粉磨站)行业限产30%左右，以设计生产能力核算。表面涂装(含汽修)、包装印刷行业实施错时生产(10：00-16：00停止生产)。(省工业和信息化厅牵头，各市政府负责)
关中地区在冬防期间(11月15日至来年3月15日)，水泥(含特种水泥，不含粉磨站)、砖瓦窑(不含以天然气为燃料)、陶瓷(不含以天然气为燃料)、石膏板、保温耐火材料、防水材料等建材行业全部实施停产，水泥粉磨站在重污染天气预警期间实施停产;承担居民供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保障重大民生任务的水泥等行业企业，要根据承担任务量核定最大允许生产负荷;钢铁、焦化、煤化工、石油化工行业实施部分错峰生产，钢铁产能限产30%左右，以高炉生产能力计，以企业实际用电量核实。焦化企业限产30%左右，出焦时间延长至36小时以上。煤化工、石油化工行业产能限产20%左右，以设计生产能力核算。关中各市可结合当地实际情况制定更加严格的错峰生产要求。(省工业和信息化厅牵头，省发展改革委配合，各市政府负责)
制定采暖季优化电力调度方案，按照煤耗能效、排放绩效综合水平对电力行业精准实施错峰生产，陕北高效清洁火电燃煤机组多发，关中地区火电燃煤机组在保证居民、企业正常需求的基础上，最大限度减少发电，热电企业严格落实以热定电，禁止超负荷发电。(省发展改革委牵头，各市政府负责)
(六)坚持全民共治。
28.加强网格化环境监管。落实《陕西省网格化环境监管指导意见(试行)》，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，完善市、县、乡镇(街道)、村组(社区)及特殊功能区域的“4+1”环境监管网格体系，加强网格员队伍建设。(省环境保护厅、省人力资源社会保障厅牵头，各市政府负责)
29.加大宣传教育力度。建立完善宣传引导机制，充分利用新媒体平台，强化舆论宣传，及时回应公众关注的热点、难点和焦点问题。全面公开环境空气质量和企业排污信息，定期在媒体公开曝光严重违法违规企业信息，倒逼企业履行环保责任。发挥社区、街道及社会各界力量，共同营造绿色生活，形成全社会共同参与大气污染防治的良好氛围。畅通监督渠道，实施环境违法行为有奖举报机制，引导公众进一步理性认识、科学应对、主动参与、积极作为。(省委宣传部、省委网信办、省环境保护厅牵头，各市政府负责)
四、保障措施
(一)完善鼓励激励机制。按照“奖优罚劣”的原则，在关中地区实施空气质量生态补偿。修订完善《关中地区铁腕治霾专项行动奖补办法》。统筹相关专项资金，重点支持城乡散煤治理、高排放车辆淘汰、挥发性有机物治理、工业污染治理、环保能力建设等。大力推行政府绿色采购。(省财政厅牵头，各市政府负责)
调整峰谷电价时段，适应农村居民生活习惯。(省发展改革委、省物价局负责)
(二)加快基础设施建设。做好电网改造规划，实施电力线路改造工程;推进热网互联互通和热用户端升级改造，做好热网联通联调和建筑节能等工作。改革完善燃气特许经营制度，研究新的天然气采、供、用体制机制，统筹优化天然气的生产、配送、利用，探索新的民生用气保障产业模式。促进乡镇和农村地区天然气等管网竞争性接入。加强乡镇和农村输配电网建设，满足煤改电需要。省发展改革委等有关部门要进一步协调落实天然气、电力等清洁能源保障工作，新增天然气优先用于煤改气。加快建设储气设施。(省发展改革委、省住房城乡建设厅牵头，各市政府负责)
(三)建设智慧环保平台。科学编制污染源排放清单，构建区域环保监管智慧平台，实现空气质量数据、重点污染源数据、执法监管等信息的互联共享和动态更新，提高大气污染治理的精准度，实现对环境质量及污染源排放情况的靶向管控。(省环境保护厅牵头，各市政府负责)
(四)开展巡查执法和专项督察。落实双随机制度，开展常态化环境执法检查。采取督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”，推动解决大气污染防治突出问题和薄弱环节。按照《环境保护督察方案(试行)》的规定，重点对冬防期间责任落实不到位、环境问题突出、环境质量改善不明显甚至恶化的开展“点穴式”专项督察，重点督察大气污染综合防治不作为、慢作为，甚至失职失责等问题。(省委环境保护督察领导小组办公室、省环境保护厅负责)
(五)提升科学治霾水平。开展大气污染特征及源解析、机理、模型及污染防治关键技术研究与开发;开展挥发性有机物、颗粒物、臭氧等快速监测技术研究与产品开发，并进行应用推广与集成示范。(省科技厅牵头，各市政府负责)
(六)加强空气质量监测体系建设。建设国家环境监测西北区域质量控制中心、国家空气质量预警预报西北区域中心。合理扩增、科学设置县级空气自动监测站点。完善空气质量预测预报会商制度。(省环境保护厅牵头，各市政府负责)
(七)落实属地管理和部门监管责任。各市、县、区政府是大气污染防治的责任主体，主要负责人是第一责任人。各地要分解落实目标任务，加强组织协调，确保方案落到实处。省级各牵头部门是行业监管的责任主体，要加大调度、督导和推动力度，落实行业监管责任，确保各项任务按期完成。(省级有关部门，各市政府负责)
(八)严格考核问责。将各市(区)空气质量目标及工作任务完成情况纳入省委、省政府年度目标责任考核体系进行考核，未能完成终期空气质量改善目标任务或重点任务进展缓慢的，省委、省政府将对其主要负责人约谈。
第二篇：铁腕治霾打赢蓝天保卫战从我做起
铁腕治霾打赢蓝天保卫战从我做起
雾霾，是雾和霾的组合词。雾霾常见于城市，是特定气候条件与人类活动相互作用的结果。高密度人口的经济及社会活动必然会排放大量细颗粒物（PM 2.5），一旦排放超过大气循环能力和承载度，细颗粒物浓度将持续积聚，此时如果受静稳天气等影响，极易出现大范围的雾霾。
雾气看似温和，里面却含有各种对人体有害的细颗粒、有毒物质达20多种，包括了酸、碱、盐、胺、酚等，以及尘埃、花粉、螨虫、流感病毒、结核杆菌、肺炎球菌等，其含量是普通大气水滴的几十倍。与雾相比，霾对人的身体健康的危害更大。由于霾中细小粉粒状的飘浮颗粒物直径一般在0.01微米以下，可直接通过呼吸系统进入支气管，甚至肺部。所以，霾影响最大的就是人的呼吸系统，造成的疾病主要集中在呼吸道疾病、脑血管疾病、鼻腔炎症等病种上。因此，渴望清新空气、向往蓝天白云、身心健康已成为人们追求的要害。
凡事都要多角度思考，霾的形成虽然有着复杂的过程，但工业化的发展和各种能源的大量消耗，应当被视为一个重要因素；大量人口向城市的聚集，大量机制车的增加，成为又一个不可忽视的因素；城市周边以煤为主的采暖方式，随意焚烧垃圾、秸秆等不环保习惯更是“功不可没”。然而，在这种种的因素背后，都离不开人的因素，几乎所有的污染排放源都与人们的生产、生活息息相关，也就是说，我们在创造财富、享受生活的过程中，无时无刻不在为霾的形成而“贡献”着力量。所以说，要想治“霾”防“霾”，先要从我们自身做起。针对雾霾，政府已经采取了很多有效的措施。这其中包括将一大批污染性企业外迁或改造，实施对汽车的限行政策，对建筑的节能改造等。政府的努力实实在在，但这远远不够，因为霾的治理是一个长时间的系统工程，需要每个人都参与进来。
谈到治霾，有的人首先想到怎样节约能源，减少各种污染物的排放；而也有人会想到，要从转变生活理念开始，将各种容易产生污染的行为改掉。如今，很多人，一方面在通过各种健身的方式提高身体素质，为适应不良环境积聚能量，但另一方面，却又开着车、吸着烟，增加有害气体排放，损害自己和他人的健康。其实，作为现代人，提倡环保、践行环保，不只是一句口号或流行语，而是摆在面前、迫在眉睫的事情。不要忽略一点一滴的环保行为，“人多力量大”，不仅表现在发展经济、提高物质水平上，更应该体现在文明行为的养成上，每个人的一点点的绿色行为，都会形成巨大的“绿色规模效应”。其实，这跟“霾”的形成有着密切的联系，相信，只要我们每人每天都能为防“霾”做出一点细微的贡献，积年累月下来，就会产生十分可观的效果。
对于治霾这项民生工程来说，离不开每位公民的贡献。美好的环境、美丽的家园不会从天而降，唯有大家行动起来，以举手之劳和愚公移山的精神，投入到改善空气质量，防治污染发生的行动中去，才会有聚沙成塔、众志成城的效果出现，才会尽早消除“雾霾”笼罩在我们头上的阴影，坚决打赢蓝天保卫战。
第三篇：铁腕治理雾霾 打好蓝天保卫战
铁腕治理雾霾
打好蓝天保卫战
一、【时政热点·素材呈现】
材料一：2017 年 3 月 5 日，十二届全国人民代表大会第五次会议开幕。国务院总理李克强 在政府工作报告中提出坚决打好蓝天保卫战。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降 3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降。2017 年的环保目标重点聚焦在“蓝天保 卫战”，推进地下综合管廊建设，深化生态文明体制改革等。加大生态环境保护治理力度，加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，并提出了五大举措治理雾霾。治理雾霾人人有责，贵在行动、成在坚持。全社会不懈努力，蓝天必定会一年比一年 多起来。推进生态保护和建设，抓紧划定并严守生态保护红线。启动森林质量提升、长江 经济带重大生态修复、第二批山水林田湖生态保护工程试点，完成退耕还林还草 1200 万亩 以上，积累更多生态财富，构筑可持续发展的绿色长城。
材料二： 2017 年 3 月 9 日环保部部长陈吉宁就“加强生态环境保护”回答记者问说：环境保护涉及千家万户，与我们每个人都息息相关。我们每一个人既是受害者，又是享有者；既是 污染者，也是保护者。我在这里期盼每一个人不要成为环境问题的旁观者、指责者，要成 为解决环境问题的参与者、贡献者。从我做起，从现在做起，只要我们大家共同努力，我们就会更好、更快地实现天蓝、水清、地净的美丽中国。
材料三：进入2016年12月份以来，我国北方大部分地区持续发生大规模雾霾天气。12月16日至21日，中国中东部地区遭遇今冬最大范围雾霾天。京津冀及周边地区共有27个城市启动了红 色预警，18个城市启动橙色预警，采取工业企业停产限产、工地停工，机动车限行等措施。环保部12月30日深夜通报重污染天气应急督查组开展工作情况。环保部称，截至目前，24个城市启动了重污染天气红色预警；21个城市启动了橙色预警；16个城市启动黄色预警。持续雾霾天气，给人们的生产生活带来了严重影响。部分地区工厂停工、学生停课，医院呼吸道病人急剧增加。
二、热点与教材的结合点
1.人口膨胀、资源短缺、环境恶化，危害着人类在生存和发展，已成为当今世界各国共同面临在严重问题。2.我国人口现状、影响？
基本特点：人口基数大，新增人口多，人口素质偏低，人口老龄化速度加，； 影响：给资源和环境带来了沉重的负担，就业压力越来越大，和人民生活水平的提高；影响经济增长的速度和规模，影响综合国力的增强，制约着经济社会的可持续发展。3.我国资源现状、影响？
现状：自然资源总量大、种类多，但人均占有量少，资源相对短缺。随着我国经济发展和人口增长，对资源的需求量将不断增加；开发不合理，资源利用率低，资源浪费严重。
影响:制约着我国经济和社会的可持续发展.4.我国环境现状、危害？
状况：总体在恶化，局部在改善，治理能力远远赶不上破坏速度，生态赤字逐渐扩大。
危害：环境恶化会①加剧自然灾害的发生，②威胁生态平衡；③危害人们的身体健康；④直接制约经济和社会的可持续发展
5.可持续发展：必要性：我国面临着严峻的人口、资源、环境形势，制约着我国经济社会的可持续发展。
可持续发展的意义：①有利于公民环保意识和资源意识进一步增强，改善人居环境，提高生活质量；
②有利于人与自然和谐相处；建设资源节约型、环境友好型社会；③有利于贯彻落实以人为本的全面、协调、可持续发展的科学发展观，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路；有利于建设生态文明；促使国民经济又好又快发展。
6.我国的基本国策：计划生育、保护环境、节约资源。7.实施可持续发展战略，国家怎样做？
①深入贯彻落实科学发展观，走生产发展，生活富裕，生态良好的文明之路。②坚持依法治国，完善相关法律，加大执法力度。③坚持计划生育、节约资源、保护环境的基本国策。④坚持以德治国，通过宣传教育，提高公民节约资源、保护环境的意识。⑤坚持科教兴国战略，依靠科技提高资源的利用率。⑥大力发展循环经济、低碳经济、节能减排等。
8.青少年怎样保护环境、节约资源？/实施可持续发展战略，青少年怎样做？ ①应从现在开始树立可持续发展的观念；②积极向公众宣传保护环境和合理利用资源的基本国策；
③从现在做起，培养节约资源、保护环境的习惯，如：随手关水龙头，随手关灯，不随意扔废旧电，积极参加保护环境的公益活动等；④要积极学习和宣传环境保护的知识及有关法律法规，严格依法律已，不做污染和破坏环境的事，还可以向有关部门提合理化建议；⑤运用法律手段，反对和制止破坏环境，浪费资源的行为，同浪费资源、破坏环境的行为作斗争。9.建设生态文明，离不开法治。
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。《中华人民共和国环境保护法》是我国环境保护的基本法，在我国环境保护法律体系中占有核心地位。目前我国已形成以宪法为基础，以环境保护法为主体的环保法律体系。
三、【中考命题走向】
1、政府工作报告中提出“坚决打好蓝天保卫战，重视生态环境治理”有哪些国情依据？
①我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段 ②我国面临严峻的人口、资源、环境形势
③我国现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。
2、实现“蓝天保卫战，重视生态环境治理”要坚持哪些基本国策、发展战略和理念？
①坚持节约资源、保护环境的基本国策 ②实施可持续发展战略、科教兴国、人才强国战略
③树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念
3、我国为什么要打好蓝天保卫战，重视生态环境治理？
①这是由我国的人口、资源和环境国情决定的。我国资源形势严峻，既是资源大国，又是资源小国，资源破坏和浪费严重；环境形势非常严峻，环境污染和生态破坏严重。这严重制约了我国经济社会的可持续发展。②面对世界人口、资源和环境问题，谋求走可持续发展逐渐成为人类的共识。③面对人
口、资源、环境方面的国情，在社会主义现代化建设的全过程中必须实施可持续发展战略，努力把我国建设成为资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然的协调，推动整个社会走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推动生态文明建设 ④这是全面建设小康社会、构建和谐社会的需要 ⑤这是坚持节约资源、保护环境的基本国策，实施可持续发展战略的需要。
4、我国要打好蓝天保卫战，重视生态环境治理，请你献计献策？
国家： ①实施可持续发展战略，努力把我国建设成为资源节约型、环境友好型社会，促进人 与自然的协调，推动整个社会走生产发展、生活富裕、生态良好文明发展道路，推动生态 文明建设。②坚持计划生育、节约资源、保护环境的基本国策。③实施科教兴国、人才强国战略，落实科学发展观，促进人与自然的和谐相处。④树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，为实现中华民族的永续发展 做出自己应有的贡献！
企业： ①增强环保意识和责任意识，依法履行保护环境的义务 ②加大节能环保投入，加快科技创新 ③提高节能环保技术，发展循环经济
青少年（公民个人）：①应从现在开始树立可持续发展的观念；②积极向公众宣传保护环境和合理利用资源的基本国策；
③从现在做起，培养节约资源、保护环境的习惯，如：随手关水龙头，随手关灯，不随意扔废旧电，积极参加保护环境的公益活动等；④要积极学习和宣传环境保护的知识及有关法律法规，严格依法律已，不做污染和破坏环境的事，还可以向有关部门提合理化建议；⑤运用法律手段，反对和制止破坏环境，浪费资源的行为，同浪费资源、破坏环境的行为作斗争。
5、打好蓝天保卫战，重视生态环境治理有什么重要意义？
①有利于节约资源、保护环境②有利于实施可持续发展战略，努力把我国建设成为资源节约型、环境友好型社会 ③有利于促进人与自然的协调 ④有利于全面建设小康社会、构建和谐社会 ⑤有利于实现“两个百年”的奋斗目标。
6、请你用几个词语描绘一下“打好蓝天保卫战，重视生态环境治理”的措施贯彻落实以后我国的未来景象？
天更蓝、地更净、水更清；鸟语花香；山清水秀； 春光明媚； 绿树成阴、湖光山色； 江山如画、明月清风等等。
7、（1）你的家乡在“蓝天保卫战，生态环境治理”中存在哪些不美丽的现象？ 乱砍滥伐、乱丢垃圾、浪费水电、白色污染、雾霾天气等等
（2）学校生活中存在哪些与“蓝天保卫战，生态环境治理”不一致的现象？ 浪费水电现象、浪费粮食、乱扔垃圾等等
（3）“打好蓝天保卫战，重视生态环境治理”的广告语、宣传语！
打好蓝天保卫战，重视生态环境治理，从我做起!打好蓝天保卫战，重视生态环境治理，人人有责！加强生态文明建设，建设美丽中国，利国利民！8．雾霾对人们日常生活有哪些的危害？
雾霾天能见度低，不但对人们的出行带来了不便，影响交通安全，雾霾中的有毒物质更是对人体健康有着极大的危害。9.针对雾霾天气你有哪些自我保护的好方法？
（1）雾霾天尽量少开窗，并在家中种植绿植。（2）雾霾天气尽量减少外出，外出戴好口罩。能见度低劣时更要注意交通安全。（3）做好环境个人卫生，外出归来及时清洗脸部及裸露皮肤，也可清水冲洗鼻腔。（4）平时多饮水、清淡饮食、多进食新鲜的蔬菜水果，坚强锻炼，增强免疫力。
10、（1）材料三反映我国存在什么问题？雾霾天气频繁出现的原因有哪些？ 我国空气污染严重，环境形势严峻；长期以来，我国经济增长过度依赖资源消耗，一些地区发展以牺牲环境为代价，造成了严重的环境污染和生态破坏。①冬季燃煤供暖增加，产生大量废气；②工业废气大量排放；③汽车等交通工具尾气排放；④建筑工地和道路交通产生的扬尘；⑤部分企业环保意识不强，没有承担应有的环保责任。⑥相关部门监管不力，执法不严等。（2）上述材料给我们哪些警示？
走可持续发展之路；增强节约资源和保护环境的意识，形成节约资源和保护环境的生活方式和生产方式；坚持节约资源和保护环境的基本国策。
（3）近年来，我国多次向雾霾宣传，采取多种措施，重拳治理雾霾，请结合国情和相关知识谈谈国家为什么重拳治理雾霾问题？
（1）我国雾霾天气频发，大气污染严重，环境形势严峻，严重危害人们的身心健康，制约经济社会的可持续发展，扰乱交通秩序及人们的生产生活秩序；（2）重拳治理雾霾是解决环境问题工，维护广大人民群众根本利益的迫切需求，有利于保障人民生命健康权；（3）有利实施可持续发展战略，落实保护环境和合理利用资源的基本国策；（4）有利于人与自然和谐相处，构建和谐社会；（5）有利于建设资源节约型、环境友好型社会；（6）有利于加强生态文明建设，建设美丽中国，造福子孙后代；（7）有利于企业转变经济增长
方式，促进经济又好又快发展；（8）有利于全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦等。
（4）面对严峻的雾霾天气，我们应该怎样治理？请从国家和公民个人角度提两条合理化建议？答案见第4
11、为了培养学生的环保意识，创造良好的环保氛围，菏泽市某实验中学准备利用一次课外活动时间，组织学生开展‘环保之星’评选活动。请你为这所学校制订“环保之星”的评选标准。（至少三条）
（1）积极宣传保护资源和环境的基本国策。（2）具有保护环境、节约资源的意识和习惯，从自身做起，从身边小事做起，践行低碳生活，不做破坏环境和浪费资源的事。（3）积极参加保护环境的社会公益活动。（4）反对和抵制破坏环境、浪费资源的行为。
第四篇：陕西省人民政府办公厅关于印发铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年工作要点的通知
陕西省人民政府办公厅关于印发铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018
年工作要点的通知
发布时间：2018-04-27 08:37 文章点击数为：53 字号： [大] [中] [小] 陕政办发〔2018〕22号、陕规〔2018〕14号
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构:
《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年工作要点》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
陕西省人民政府办公厅 2018年4月22日
陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年工作要点
一、工作目标
全省设区市平均优良天数达到279天，较2017年增加29天；细颗粒物（PM2.5)浓度达到51微克/立方米，较2017年下降7.3%。
二、主要工作任务
1.制定关中地区高耗能、高排放行业企业退出工作方案，率先关停搬迁关中核心区企业，重点压减水泥（不含粉磨站）、焦化、石油化工、煤化工、防水材料、陶瓷（不含以天然气为燃料）、保温材料等行业企业产能。（省工业和信息化厅、省发展改革委牵头，各市政府负责。各市政府包括各设区市政府、韩城市政府，杨凌示范区、西咸新区管委会，下同）
2.以散煤削减为主，规上工业以燃料煤削减为主，削减燃煤500万吨。（省发展改革委牵头，各市政府负责）
3.制定清洁取暖实施方案，优化热源点规划布局，对关中地区现有燃煤集中供热站实施清洁化改造，完成60%的改造任务。（省发展改革委牵头，各市政府负责）
4.11月15日前，完成城市智能电表改造。（省住房城乡建设厅牵头，各市政府负责）
11月15日前，完成农村智能电表改造。（省发展改革委牵头，各市政府负责）
5.在关中地区整村推进农村居民、农业生产、商业活动燃煤（薪）的清洁能源替代，力争平原农村替代实现全覆盖，山区农村替代率达到80%。(省发展改革委牵头，各市政府负责）
6.每月组织开展洁净煤煤质专项检查，依法严厉打击销售不合格清洁煤行为。(省质监局、省工商局牵头，各市政府负责）
7.完成关中地区35蒸吨/时以下燃煤锅炉、燃煤设施和工业煤气发生炉、热风炉、导热油炉60%的拆除或改造任务。（省环境保护厅牵头，各市政府负责）
8.完成关中地区现有生产经营类燃气锅炉低氮燃烧改造。（省环境保护厅牵头，各市政府负责）
9.加快建成陕北至关中第二条750千伏线路通道，对关中地区火电企业进行优化布局，完成西安周边的大唐灞桥热电厂、大唐渭河电厂、陕能渭河电厂、西安西郊热电厂、大唐户县第二发电厂改造任务。（省发展改革委牵头，各市政府负责）
10.制定在用机动车淘汰更新激励政策，加快推进老旧高排放机动车更新工作。加大货运、物流车辆污染治理力度，强化综合执法监管，建立“黑名单”制度，实施多部门联合惩戒。（省高排放机动车污染治理专项工作办公室、各相关厅局牵头，各市政府负责)
11.关中城市现有燃油公交车的40%更新为新能源公交车。（省工业和信息化厅、省交通运输厅牵头，各市政府负责）
12．严格机动车环保检验机构督查考核，考核不合格或存在严重违规行为的检测机构暂停或取消其检测资格。（省质监局牵头，各市政府负责）
13.严厉打击非法生产、销售不符合国家标准的车用燃油行为，确保全省符合国家标准的车用油品全覆盖。（省商务厅、省发展改革委、省质监局牵头，各市政府负责）
14.建立过境西安货运车辆避让西安绕城高速制度，通过限制性措施和经济激励政策，引导车辆从西咸北环线等线路分流。（省交通运输厅、省公安厅牵头，各市政府负责）
15.严格执行“禁土令”。采暖季期间，西安市（含西咸新区）、咸阳市、渭南市城市建成区及关中其他城市中心城区，除地铁（含轻轨）项目、市政抢修和抢险工程外的建筑工地禁止出土、拆迁、倒土等土石方作业。涉及土石方作业的重大民生工程和重点项目确需施工的，由项目所在地县级政府申请，经市级行业主管部门初审并报市政府批准后可以施工，施工项目要向社会公示，并进行严格监管。对施工期间违规的企业，按相关规定从严处理，处理结果向社会公开。严禁以各种借口将“禁土令”降低标准、减少时限、缩小范围。（省住房城乡建设厅牵头，关中各市政府负责）
16.严格管控施工扬尘，全面落实建筑施工“六个100%管理+红黄绿牌结果管理”的防治联动制度，施工工地安装视频监控设施，并与主管部门管理平台联网。加强渣土车运输监管，车辆必须全部安装卫星定位系统，杜绝超速、超高装载、带泥上路、抛洒泄漏等现象。（省住房城乡建设厅牵头，各市政府负责）
17.严格道路保洁作业标准，实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式。新增吸尘式道路保洁车辆不得低于新增保洁车辆的50%。（省住房城乡建设厅牵头，各市政府负责）
18.加快核发固定源的排放许可证，超标或超总量排污企业一律停产整治。（省环境保护厅牵头，各市政府负责）
19.对涉气污染源企业每季度开展监督性监测。（省环境保护厅牵头，各市政府负责）
20.在煤化工行业开展泄漏检测与修复，推进石化、化工、工业涂装、包装印刷、家具、电子制造、工程机械制造等重点行业挥发性有机物减排。推进加油站、油品储运销设施三次油气回收治理。加强VOCs监督性监测能力建设，重点企业安装在线监测系统，VOCs排放重点工业园区建设VOCs空气质量自动监测站。（省环境保护厅牵头，各市政府负责）
21.排放油烟的饮食业单位全部安装油烟净化装置并实现达标排放，全面规范治理露天烧烤污染，严防有烟烧烤“死灰复燃”。（省住房城乡建设厅牵头，各市政府负责）
22.继续推进关中地区“散乱污”企业综合整治，完成具有固定设施的、有污染排放的生产性“散乱污”工业企业的整治。2018年7月1日前，关中地区再次摸底核实“散乱污”企业，实行拉网式排查和综合整治，并实现动态清单式管理，确保整治到位。（省工业和信息化厅牵头，各市政府负责）
23.制定和实施重污染天气应急减排措施，明确应急减排清单，建立关中及周边地区应急联动机制，有效应对重污染天气。（省环境保护厅牵头，各市政府负责）
24.建成国家环境空气质量西北区域预测预报中心，市级空气质量预测预报单位具备72小时精细化常规预报和168小时潜势预报能力。（省环境保护厅、省气象局牵头，各市政府负责）
25.关中地区在夏季(6月1日至8月31日)对石油化工、煤化工、焦化、水泥（含特种水泥，不含粉磨站）行业实施限产，对表面涂装（含汽修）、包装印刷行业实施错时生产。关中各市可结合当地实际情况制定更加严格的错峰生产要求。（省工业和信息化厅牵头、省发展改革委配合，各市政府负责）
石油化工行业限产20%左右，以设计生产能力核算。煤化工、焦化行业统筹制定本地区停产检修计划（焦化行业也可通过停运部分装置方式），分别限产15%和20%左右产能，以设计生产能力核算；水泥（含特种水泥，不含粉磨站）行业限产30%左右，以设计生产能力核算。（省工业和信息化厅牵头，各市政府负责）
表面涂装（含汽修）、包装印刷行业实施错时生产（10:00—16:00停止生产）。（各市政府负责）
26.关中地区在冬防期间（11月15日至来年3月15日），水泥（含特种水泥，不含粉磨站）、砖瓦窑（不含以天然气为燃料）、陶瓷（不含以天然气为燃料）、石膏板、保温耐火材料、防水材料等建材行业全部实施停产，水泥粉磨站在重污染天气预警期间实施停产；承担居民供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保障重大民生任务的水泥等行业企业，要根据承担任务量核定最大允许生产负荷；钢铁、焦化、煤化工、石油化工行业实施部分错峰生产，钢铁产能限产30%左右，以高炉生产能力计，以企业实际用电量核实。焦化企业限产30%左右，出焦时间延长至36小时以上。煤化工、石油化工行业产能限产20%左右，以设计生产能力核算。关中各市可结合当地实际情况制定更加严格的错峰生产要求。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委配合，各市政府负责）
27.制定采暖季优化电力调度方案，按照煤耗能效、排放绩效综合水平对电力行业精准实施错峰生产，陕北高效清洁火电燃煤机组多发，关中地区火电燃煤机组在保证居民、企业正常需求的基础上，最大限度减少发电，热电企业严格落实以热定电，禁止超负荷发电。（省发展改革委牵头，各市政府负责）
28.按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，完善市、县、乡镇（街道）、村组（社区）及特殊功能区域的“4+1”环境监管网格体系，加强网格员队伍建设。（省环境保护厅、省人力资源社会保障厅牵头，各市政府负责）
29.发挥社区、街道及社会各界力量，共同营造绿色生活，形成全社会共同参与大气污染防治的良好氛围。畅通监督渠道，实施环境违法行为有奖举报机制。（省委宣传部、省委网信办、省环境保护厅牵头，各市政府负责）
三、保障措施
1.在关中地区实施空气质量生态补偿。贯彻落实《关中地区铁腕治霾专项行动奖补办法》。（省财政厅牵头，各市政府负责）
调整峰谷电价时段，适应农村居民生活习惯。（省发展改革委、省物价局负责）
2.推进热网互联互通和热用户端升级改造，加快建设储气设施。实施电力线路改造工程，加强乡镇和农村输配电网建设，满足煤改电需要。（省发展改革委、省住房城乡建设厅牵头，各市政府负责）
3.科学编制污染源排放清单，构建区域环保监管智慧平台。（省环境保护厅牵头，各市政府负责）
4.对重点防治时段开展巡查执法和专项督察，推动解决大气污染防治突出问题和薄弱环节。（省委环境保护督察领导小组办公室、省环境保护厅负责）
5.邀请国家团队来陕指导技术研究工作，提升大气污染防治和重污染天气应对的科学化、精准化水平。（省科技厅牵头，各市政府负责）
6.建设国家环境监测西北区域质量控制中心、国家空气质量预警预报西北区域中心。合理扩增、科学设置县级空气自动监测站点。完善空气质量预测预报会商制度。（省环境保护厅牵头，各市政府负责）
7.各市空气质量目标及工作任务完成情况纳入省委、省政府目标责任考核体系进行考核。（省考核办，省环境保护厅负责）
附件：1.2018年各市（区）空气质量PM2.5考核指标.pdf
2.2018年各市（区）优良天数目标任务.pdf
第五篇：打赢蓝天保卫战三年行动计划交流研讨(上传)
打赢蓝天保卫战三年行动计划交流研讨
打赢蓝天保卫战，是党的十九大作出的重大决策部署，事关满足人民日益增长的美好生活需要，事关全面建成小康社会，事关经济高质量发展和美丽中国建设。
空气质量是广大人民群众关注的焦点，环保工作是最大的民生工作。针对产业结构相对偏“重”的现状，我镇开展了环保工作专项整治活动，全镇散乱污企业治理效果良好。今年以来，全镇成立环保巡查队伍，建立健全工作机制，有效保障了环保工作开展。
作为基层工作中的一员，将积极践行自身工作职责。发挥好宣传委员“喉舌”作用，加大环保工作宣传力度，通过报纸、标语、明白纸等形式宣传环保工作的重要性必要性。同时积极组织加大内宣外宣力度，及时将镇上的环保工作中的典型经验做法宣传出去。发挥好包村作用，督促所包村居按照镇党委政府的工作要求，落实好环保要求的各项重要工作。
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