2013年联考申论热1

第一篇：2013年联考申论热1

2013年联考申论热点——PM2.5 http://www.xiexiebang.com 2013-03-01 09:48

距离2013年联考还有不到50天的时间，立志成“公”的考生们在复习中也格外关注各类时政新闻和社会热点时间，华图公务员考试研究中心(www.xiexiebang.com)将热点转化为考题，希望考生们在备考中勤加练习，下面就请大家来对自己的答题水平进行小测验吧！

【关键词】

环境保护环境治理垃圾处理

【热点材料】

材料一

第七次全国环境保护大会闭幕不久，李克强副总理从加快转变经济发展方式、推进生态文明建设、满足人民群众的迫切愿望、参与国际竞争与合作四个方面深刻阐述了加强环境保护的重要性紧迫性，强调要坚持在发展中保护，在保护中发展，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，努力开创环保工作新局面。

关注2012年头等实事儿，“PM2.5”成为热搜词之一。它已由一个专业名词演变成治理环境污染的“代名词”。目前，中国各地开始陆续进入监测和治理“PM2.5”的行动期，一场提升空气质量的“攻坚战”已经打响。

没错，上海、广东、天津、山东等地已陆续启动PM2.5的监测，江苏提出计划，实现PM2.5监测点的“全省覆盖”。而北京市政府在承诺市民落实35件重要实事发布一周后，也开始了督察行动。

但涉及PM2.5的减排任务将更加艰巨。PM2.5主要来源于扬尘、燃煤和机动车污染。环境保护部总量司司长刘炳江曾表示，在对北京的工业源污染排查之后发现，目前机动车排放已经占据污染总排放的将近2/3。

“市民很难想到自己每天开车就是污染最大贡献者。”一位环保民间组织的工作人员认为，必须调动大众的积极性，让每个人都承担责任。

“好的空气质量是治理出来的，而不是监测出来的！”北京市环保局副局长杜少中的这句话赢得不少认同。公众也在期待，各级政府早日拿出有效治理措施，让天更蓝，让蓝天更多。

材料二

研究数据显示，到“十二五”末，我国城镇化率将突破50%，城镇人口预计达到7亿人，将首次超过乡村人口。而城市垃圾处理是现代城市环境保护和经济发展不可缺少的组成部分。因此，中小城市的垃圾处理问题，越来越成为人们关注的焦点。

据统计，全国1/4的城市已基本没有垃圾填埋堆放场地。垃圾围城问题虽早就提出过，但一直没得到有效解决，很多城市都在垃圾处理问题上走了弯路，当时只是简单堆放、填埋，给日后发展埋下了隐患。堆积如山的垃圾如一颗巨型“炸弹”，潜伏在城市地下。因此，对正处于快速发展中的广大中小城市，如果不解决好这个问题，将会使城市的进一步发展变得步履维艰。

中国除县城之外的668个城市中，有2/3的城市处于垃圾包围之中，1/4已经无垃圾填埋堆放场地。全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿平方米，每年的经济损失高达300亿元。

【考点分析】

相对于全球气候变暖、赤潮、沙尘暴、异常气候灾害而言，城市环保问题出现在申论试卷中的可能性较大。随着城镇化进程的加快，城市在快速化发展中面临较多的问题，将“环境保护”与“城市发展”相结合，也应该引起考生的足够认识。

1、环境保护的意义：环境保护大有作为，节能减排和环境保护成为贯彻落实科学发展观的一大亮点，成为倒逼经济发展方式转变的重要抓手，成为维护广大人民群众切身利益的民生工程和民心工程。

2、中国环保精神：忠于职守、造福人民，科学严谨、求实创新、不畏艰难、无私奉献，团结协作、众志成城。

3、环保工作总结：“五个必须”，必须坚持把环境保护放在经济社会发展大局中统筹考虑，正确处理环境保护与经济发展的关系；必须坚持优先解决损害群众健康的突出环境问题，切实维护群众环境权益；必须坚持从再生产全过程制定环境经济政策，统筹推进消费、投资、出口等方面环保工作；必须坚持促进人与自然和谐相处，让江河湖泊等重要生态系统休养生息；必须坚持动员全社会力量，建立最广泛的环保统一战线。

4、保护环境的基本对策：

第一，以修改《环境保护法》为龙头，全面建构环保法律法规，完善环境保护理论体系，理顺健全环境保护职能和组织系统。

第二，全面提高环境保护监督管理水平，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，改革创新环境保护工作的体制机制。要严格执行环境影响评价制度，继续加强主要污染物总量减排，强化环境执法监管，有效防范环境风险和妥善处置突发环境事件。要切实加强重金属污染防治，严格化学品环境管理，确保核与辐射安全。健全环境管理体制和工作机制，强化对环境保护工作的领导和考核。

第三，落实贯彻“节能减排”工作部署，大力推广“低碳环保”生活方式。具体有：加强水泥、化工、汽车制造等行业的氮氧化物、挥发性有机物的污染治理，加强对燃煤设施、机动车尾气、工业企业、施工工地扬尘和渣土运输的环境监管，淘汰老旧车辆、垃圾分类、推广清洁能源、建设开放式街区公园、改善居民生活区域公共服务设施缺失、公共场所转租、黄土露天、私搭乱建、经营扰民等五类突出问题等。

5、垃圾处理的措施：

第一，统筹规划，协调发展。积极推进城乡统筹发展，形成合理的区域发展格局，坚持大、中、小城市和小城镇协调发展。坚持城市生活垃圾处理设施与城市的发展同步规划，配套建设，协调发展。

第二，因地制宜，稳步推进。合理布局生活垃圾处理设施，缩小不同区域，不同城市规模的生活垃圾处理水平的差距。合理确定生活垃圾处理设施建设规模，避免过度超前。第三，科技攻关，技术保障。一是建立和完善技术标准与评估体系，指导并促进我国生活垃圾处理的健康发展。二是组织技术创新，解决关健技术问题。针对城市生活垃圾处理存在的关键技术问题，组织技术创新、示范和推广应用，组织实施关键技术与装备国产化示范工程，不断提高城市生活垃圾无害化处理水平。

第四，深化改革，完善政策制度保障。一是要转变政府职能，实现政企分开、政事分开，积极引入市场机制，深化环卫体制改革，促进生活垃圾产业化发展。二是完善收费制度，推进生活垃圾处理收费工作。认真落实污染者付费的原则，全面实施生活垃圾处理收费制度。抓紧建立和完善政府支持生活垃圾处理设施建设的价格、财税、金融、土地等政策，降低企业的生产和经营成本，扶持企业发展，减轻公众负担。三是研究开发低成本、长期融资工具。通过财政直接投入、补贴及税收优惠等方式，吸引社会资本参与生活垃圾处理设施建设及运营，建立多渠道投融资体系。

第五，权责统一，健全管理保障。一是要切实加强领导，明确责任。各级地方政府是规划实施的责任主体。各有关部门要密切配合，分工负责，争取搞好城市生活垃圾无害化处理设施建设规划实施工作。二是规范项目管理，加快设施建设。严格执行基础设施建设程序，加强项目的可行性研究和环境影响评价，保障项目顺利实施。三是完善法规，加大监管力度。进一步制订和完善相应的法律法规，使城市生活垃圾无害化处理纳入法制化管理轨道。环保部门要加强对生活垃圾处理设施污染物特别是垃圾填埋渗沥液和焚烧尾气排放的监督管理，确保污染物达标排放，防止二次污染。

第六，加强宣传教育，发动公众，营造垃圾分类环境。要利用电视、广播、网络等多种媒体加强宣传教育，倡导环境友好的消费方式，提高公众参与生活垃圾资源化的积极性和自觉性。破解垃圾围城难题，要以加强城市生活垃圾无害化处理设施建设和长效管理为重点，坚持因地制宜，统筹规划，更加注重合理布局，分类指导，更加注重创新机制，加强监管，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，实现垃圾综合处理，建设资源节约型和环境友好型社会。

第二篇：2014年联考申论

2014年联考申论范文——以文化自信擦亮“中国名片”

其实公务员申论大作文很简单，只要你平时存货够多，随便拼凑就出来一篇，下面这篇是我以我之前发在空间里的十二篇提高文化软实力的时评文章为基础，只选取了其中的五篇，就拼凑了这篇文章，大家拍砖吧。

作答要求：

四、“给定资料7”划线部分写道：“中国在能够输出价值观之前，是不会成为一个真正的大国的。”请结合你对这句话的思考，自拟题目，写一篇文章。（50分）

以文化自信擦亮“中国名片”

纽约时代广场的户外显示屏上，中国的先哲孔子，与日新月异的世界背景交相辉映。在世界的横轴上，古老的民族在全球化的视野里镌刻自身坐标。在历史的纵轴上，伟大的文化历久弥新，在走向全球的波澜里扬帆起航。中国与世界、传统与现代，在这里交汇。

以“中国魅力”凸显“中国名片”。当中国的“孔子学院”遍布世界，我们亦要清醒地看到其他国际的文化机构也在努力向全球扩展。这些符号性的学校背后，是各民族文化向外拓展的巨大张力。对于这场激烈的文化与价值竞争，中国有自信亦有能力成为有分量的参与者。中国文化所独有的“和而不同”“己所不欲，勿施于人”的理念，应该为这种国际间文化碰撞提供规则和方向。以中国魅力消解文化交融的坚冰，以中国魅力描绘中国文化的多彩镜像。

以“中国理念”锻打“中国名片”。中国文化渴望世界舞台。中华民族的伟大复兴，需要中华文化的复兴；中国的国际地位，需要一个与之相称的、被世界所认知和理解的中华文化。世界同样也需要中国文化。把中国传统优秀文化的精神融入当代生活，以国际友人喜闻乐见的方式传达好中国精神。将传统中国文化融合时代精神，以现代视角满足受众需要，让世界了解一个鲜活的中国，认可昂扬向上实现中国梦的中国精神，中国文化走向世界前景可期。

以“中华美德”着色“中国名片”。国无德不兴，人无德不立。在建设富强国家、公平社会和美好生活的今天，道德建设应放在重要位置。挖掘传统，继承精华，创新发展是不可或缺的重要环节。面对大量的、不同形态的传统文化积淀，我们必须加以分辩，宣明主旨，披沙拣金，择其善者而从。重视道德建设和个人修养，正是传统文化的主流，也是我们今天最应该继承、发扬的。中华美德真正意义在于增强中国人的骨气和底气，在于强素质、富人民、兴国家，在于促进文化的开放进步和人格的逐步提升，在于对世界更大的贡献和感召。

以“中国梦想”渲染“中国名片”。中国梦归根到底是人民的梦，讲清了中华文明厚德载物化成天下的文化基因。国家、民族、人民三位一体，个体、社会、世界天下一家，中国梦发生自中华文化“天下国家”的深厚传统，也必将绽放在全球化加速命运共同体日趋形成的当今时代。因而，中国梦不唯是中华民族团结奋斗的最大公约数，也将为全人类的和平与发展作出更大贡献。要实现中华民族伟大复兴的中国梦，离不开中华文化的复兴，离不开中国精神的凝聚，离不开中国价值的认同，离不开中国文化对世界文化承担责任和作出贡献。

以“中国自信”支撑“中国名片”。文化自信不仅仅来自于中国文化悠远的历史、特殊的魅力，也来自于三十多年来中国快速的发展和崛起。要从历史和现实两个角度找到文化自信之源，关键要把中国历史和现实，把三十年来的发展成就，都放到全球化的历史中、放到当今世界的境遇中做个比较，由此那种文化的不自信看法才能彻底转过来。在比较中才会有鉴别，在比较中才会走出自己狭小的生活圈子，在一个大视野中看待当代中国的现实，增强文化的自信心。

总有一种情怀，能够让人超越争名逐利；总有一种追求，能够让人舍弃一时得失；总有一种感动，能够让人不禁潸然泪下。物质丰裕的时代，精神的星光则能照耀我们走得更高更远，去拥抱一个更加强大的中国，用文化自信擦亮“中国名片”。

第三篇：公务员联考申论热点

公务员联考申论热点：县域经济发展

2010年福建省政府工作报告中指出：大力发展县域经济。加快解决制约县域经济发展的体制机制、要素瓶颈、基础设施等问题，引导县域产业突出特色、参与分工，增强县级统筹发展能力。

党的十六大第一次提出了“县域”这个概念，而且发出了“积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。发展农产品加工业，壮大县域经济”的号召。

十六届三中全会又进一步强调“要大力发展县域经济”，在这样的大背景下，县域经济的问题被提到了议事日程并受到前所未有的重视和关注，种种迹象和现实表明，中国走向县域经济时代已经是大势所趋。

【标准表述】

内涵概况

县域经济，是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。纵观县域经济的发展历程和它特有的属性，县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化资源配置，具有地域特色和功能完备的区域经济。作为一种区域经济，在幅员辽阔的中国，它有着特有的历史地位和深刻内涵。

对策措施

一是支持农村基础设施建设。

积极支持农村公路硬化建设，争取到年底，提前两年基本实现2010年通建制村公路硬化目标。加大农业综合开发力度，扩大中低产田改造规模，完善农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。下达专项资金，对福建南平、三明等地粮食主产区的农田基础设施建设进行支持，促进粮食产量提高。

二是支持现代农业发展。

加大农业科技投入，支持农业科技进步，提高农业科技含量，提高农产品市场竞争力。支持动物防疫、农业有害生物预警监控、农产品质量检测和农业信息等农业“三大体系”建设，促进农产品安全生产；加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，支持农业产业化经营，促进农业产业规模化；重点支持扶贫开发重点村建设、山海协作、“造福工程”搬迁等项目。三是支持县级中小企业发展。

整合企业技术创新资金、企业信息化资金、产学研合作项目资金和装备制造业专项资金，支持中小企业自主创新。安排中小企业信用担保机构风险补偿专项资金用于担保机构为中小企业提供融资担保业务进行风险补偿，支持完善融资担保体系。支持中小企业创业辅导培训、企业管理咨询诊断、闽港台合作平台等服务体系的建设，健全中小企业服务体系，不断优化中小企业

第四篇：2013联考申论答案

新时代工人的力量

随着时代的更替，社会条件发生了转变，生产方式进行了变更。“80后”“90后”的新一代农民工，成了新时代的工人主体。如何培育、造就和充分发挥新时代工人的力量，成为当今全党全社会调动一切积极因素，早日实现“中国梦”的一项重大使命。

中国一度成为了“世界工厂”。然而，中国的“世界工厂”名号只是“代工厂”的另一种说法。这些企业靠的仅是低技术含量和劳动密集型产业链。中国靠廉价劳动力优势支撑起来的工业化进程似乎陷入了某种困境。

建国之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和同的成长，点亮了一个时代。而今，一大批“农民工”成为新时代工人的主力军，在工厂、建筑工地、油田、在机器轰鸣的地方，都能看到“农民工”的身影。现在的年轻工人，已与他们的父辈不同，他们大多受过初中以上教育，对自由、个人尊重越来越重视，如果无法满足他们的要求，他们马上就会跳槽。虽然说现在中国的工人，基本成了流水线操作者的代名词，但如果不能有一批长期忠诚的技术骨干，企业壮大和职工发展都很难谈得上。专家认为，目前中国经济如若不应对得当，极有可能沦为建立在沙子上的王国，难以经受真正的风雨洗礼。

为此，我们 应该吸取国际的先进经验和成果，做好以下几方面工作：

第一、搭建合理的法律框架，依法在职业教育体系中，政府和工业界扮演重要的角色。无论是中央政府、地方政府还是企业、工商协会，各司其职，培养技术型人才，保持竞争力。第二、政府对培训、创新以及相关研究，提供必要的资金支持。为职业教育学校设定课程，为教职人员提供资金支持。同时，还需监管商会活动，在职业教育中承担监管企业、证书发放等重要任务。企业有必要不断创新、更新职业培训岗位，提名专家参与规则制定，并提供一定的培训补贴。

第三、建立职业教育和职业培训制度。学习德国的经验，由工商联合会和手工业协会两大协会负责监管企业，包括核实企业培训资质、监管企业培训、登记培训合同、管理考试等重要环节。此外，商会还会为企业培训提供咨询，在企业与学徒产生纠纷时充当调解人角色。

第四、让创造性劳动体会到更多的价值。宝钢式创新的最大特色是“蓝领创新”。职工创新以开放式的岗位责任制为基础，逐步形成深入的创新体系和跨岗位、跨区域、跨专业的协同创新机制和全覆盖的创新激励体系。中国工人在任何时代都是有力量的，关键在于怎样激发他们的创造力。

第五、提高新时代工人的社会责任感，发挥创造力。上世纪五六十年代，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。

总之，国家的发展要靠政治、经济和科技进步，关键是要体现以人为本。我们要从法制、体制、制度、思想和实现中国梦的诸多方面，做好培育、造就新时代工人的工作，使这一代工人继承和发扬老一代工人的优秀传统和精神，在思想素质、道德素质、科技素质、创新素质等各方面，符合新时代的要求，发挥出推进社会发展和进步的力量，这也是体现“只要给我们工人一个杠杆，同样能撬动地球”的力量!

第五篇：13年联考申论80分

新时代工人的力量

农民的劳动满足了人类的生存，工人的劳动则是创造了现代生活。环视我们周边事物，大到飞机汽车，小到手机手表，无一不是出自工人之手。“咱们工人有力量”这 支昂扬的旋律唱出了属于工人的时代自豪感。而今面对我国制造业的发展困境，政府和社会不少有识之士纷纷提出，“中国制造”的再发展关键在于发挥新时代工人 的力量。

发挥新时代工人的力量是一种时代必然需求。在全球经济疲软的情况下，一些热衷于虚拟经济的国家的惨痛教训告诉我们，只有拥有完善实体制造业的国家才能抵御起 风浪，而一个完善制造业不仅需要国家的扶持引导和企业的不懈努力，更要依靠工人群体不竭的奉献精神和创造力，这也就是新时代工人的力量。回顾近些年我国的 工人状况，尚不尽人意。通过大量农民工以低成本支持着过去一段时间的工业发展，当这种用工机制面临低技术含量，劳力高密集型产业发展瓶颈的时候，其弊端也 日益凸显，一方面是产业转型无足够的新型技术工人支撑，一方面是用工成本的提高导致以量取胜的粗放企业难以为续，纷纷破产，进而使得地区经济萧条。但是困 境也总是伴随着机遇，在中央发布的关于产业转型政策文件中，培养和发挥工人的能力这一块已经成为政府工作的重点，于此同时一些企业的转型方向比如宝钢集团 “蓝领创新”的模式都同样揭示了在中国这个改革攻坚期，转型期，要如何去发挥新时代工人力量，来撬动产业转型，实现工业再发展。

发挥新时代工人的力量，重在于培养知识型工人。知识工人是创造力的源泉，也是新型企业用工的一种方向。培养知识型工人的根基在于职业学校，这首先涉及到的学 校模式问题，职业学校不仅是需要政府的大力支持，也应该让用工企业扮演更重的角色，毕竟企业作为实际主体，对于技术需求的了解会更加深刻，对产生技术也更 有发言权。其次在学习模式上要让企业和学校之间做到工学结合，只有这样才能真正锻炼出知识和技术相结合的人才。再次，培养机制也要结合社会实际进行突破创 新，当前社会存在大量80,90后 的农民工，这批人都接受了义务教育，具备良好的基础文化知识，但这并不意味着他们有知识型工人应具备的相关技能，也不意味着他们会主动进入职业学校学习，因此企业在与职业学校可以摸索一种工人的委培制度，在吸纳这些有文化基础的新一代农民工后，主动引导他们进入学校委培，学习后由相关部门与学校进行考核，这不仅让新时代农民工获取更好的岗位，也可以让社会大量潜在优质劳力得到解放。

发挥新时代工人的力量，要在机制上鼓励工人的创造力。宝钢模式告诉我们中国工人在任何时代都是有力量的，关键在于怎样激发他们的创造力.。企业作为实际管理者，也应该在本身的体制机制上寻求突破口。我们必须认识到工人在实际生产过程中的经验是丰富的，对于生产的理解甚至超过一些专家。企业如 果能建立相关激励制度，把工人这些生产经验或者是建议收集起来作为改进方向，一方面加强企业的生产能力，提高企业竞争力，另一方面也加强了工人的荣誉感和 企业归属感，对企业稳定发展有巨大的积极作用。

发展新时代工人的力量，提高社会认可是关键。工人在社会建设中的作用毋庸置疑，可是为什么当前的社会认可度不高?一 是社会当前观念存在一些误区，享乐和拜金主义横行，年轻人只追求轻松高薪酬的工作，对于奉献社会的工人职业缺乏了起码的敬重。二是工人的劳动保障制度落实 情况尚不足人意，工人的劳资纠纷时常发生。因此，一方面我们要在思想上大力宣传工人精神，树立工人典型，让工人精神薪火相传。另一方面，对恶意压榨欺骗工 人的行为予以严厉打击，提高劳动待遇，维护好工人的权益和劳动尊严。只有这样才能树立工人的主人翁精神，才有工人奉献精神。

《时代》周刊的中国工人予以世界经济温暖的微笑昭示着中国新时代工人拥有不可忽视的正能量，社会要尊重和培养工人阶级，让劳动更有智慧，让劳动更有价值，让劳动更有尊严。相信通过观念的转变，制度的出台和落实，工人的力量将在建设中国梦的舞台上大放异彩