用科学的发展观统领党建工作 全力聚合富民强镇的强劲动力

第一篇：用科学的发展观统领党建工作 全力聚合富民强镇的强劲动力

各位领导：

我们**镇是江都北部一个中等规模镇，现有12个行政村，2个居委会，总人口3.3万人，面积61.4平方公里。镇党委辖45个党支部，有党员1248名。近年来，我们在市委正确领导下，把与时俱进抓好党建工作作为党委工作的一项重要内容，立足实际，探索创新，积极化政治优势为发展强势，努力构建党建与经济和社会发展的有机互动的新局面，有力地促进了各项工作的进位争先。2003年，全镇实现经济总量14.6亿元、财政收入2950万元、税收入库3100万元，同比分别增长31%、40%、95%，先后被**市表彰为农民增收、社会治安综合治理、劳务输出、人武、计生工作先进乡镇，被**市表彰为外资利用、民资利用、环境保护先进乡镇。下面，就我们一些做法向各位领导汇报如下：

一、切实履行第一责任，认真落实党管机制

乡镇党委在党建工作中处于龙头和核心地位，富有第一责任，镇党委特别是一把手的高度重视是党建工作扎实开展的前提和保证。就我们**而言，去年我们提出进位争先目标，实现了由第20位跃居第8位，挤身全市“先进乡镇”行列的大跨跃。今年，我们又提出了“保八争六”的目标，在这当中，党委没有因为经济工作和社会事业的繁重任务就放松和削弱党建和精神文明建设，而是摆在更加重要的位置，从提供精神动力、智力支持和组织保证的高度，充分认识，高度重视。

一是摆上优先位置。积极强化党建也出生产力的意识，做到党建工作与其他各项目标一同研究、一同检查、一同考核，并按照党建工作先一步、快一拍的要求，制定目标规划，落实具体措施。为确保党建工作扎实有序的开展，党委每月定期召开会议，研究和部署党建具体任务，并通过会议纪要下发至各支部各单位，具体指导基层党建工作。

二是落实党建机制。党委首先负起第一责任，坚持党委集体领导和个人分工负责相结合的制度，党委成员每人挂钩联系一村、一企、一个大户（经纪人）作为党建联系点，有侧重地开展调查研究，指导基层党建，解决实际问题，并做到每人每月记载1篇党建类的民情日记，每年撰写1篇党建调研文章，给党员干部上一堂党课。在党委的带动和指导下，全镇党建工作形成了盖边沉底的组织网络和职责分明的工作机制。

三是强化党建责任。和其他重点工作一样，党委每年初都与各支部签定党建工作责任书，明确具体的创建规划和年度目标，做到年初有布置、年中有检查，年底有考核，考核结果作为评优的重要依据，并对少数党建工作不重视的单位实行一票否决制，从而使党建工作层层递进，环环紧扣。

在镇党委的高度重视下，全镇党建和精神文明建设工作有争创一流的工作目标，有总揽全局的年度计划，有适时具体的阶段性任务，并形成了党委书记亲自抓，党群书记分工抓，党委一班人一齐抓，职能部门具体抓，环环紧扣循序抓的良好工作格局。

二、紧紧围绕第一目标，扎实推进富民党建

党建工作只有与发展经济、致富百姓、提升一个地区面貌相结合，才会产生强大的生命力和凝聚力。基于这一认识，近年来我们紧密结合**实际，以“三争”“双带”和“三级联创”活动为抓手，坚持科学发展抓党建，与时俱进抓党建，不断探索“富民党建”，努力把党建工作的成效体现在富民强镇的具体实践中。

一是强化富民意识，提升富民能力。新时期党员干部要与时俱进体现先进性，必须具备致富群众的能力和本领。近年来，我们在全镇上下大力强化“大道理，小道理，发展就是硬道理”、“大干部，小干部，带领群众致富才是好干部”的导向，要求各级组织和党员干部，把加快发展、致富农民作为“第一要务”，作为衡量自身工作称职与否的第一标尺，形成“不会致富不是好干部”、“不会赚钱不是好党员”的意识，积极投身经济建设主战场，带头致富，带领民富，努力成为经济发展的“先行官”。围绕提升党员干部的富民能力，近年来，我们以镇党校、成人学校和各支部的党员电教室为主阵地，通过集中办班、技术讲座、参观学习、经验介绍、编印宣讲资料、广电传媒宣传等多种形式，多层面、多渠道对党员干部进行教育培训。在培训内容上，力求与农村适用新技术的普及推广相结合、与农业结构调整开发致富项目相结合、与解决生产生活中具体技术难题相结合，不断增强针对性和实用性。目前，全镇近80%的党员干部掌握1-2门实用致富项目，特别是一部分先富起来的同志，在自己致富的同时，积极发挥一己之长，做给群众看，带领群众干。**村**组组长**，自己创办出口玩具加工厂，吸纳本组20多个劳动力，人均年增收入3000多元，他还把自己掌握的养野鸡、养牛蛙、种水芹等项目无偿传授给其他农户，在他的带动下，全组家家有致富项目，个个忙赚钱增收。**村村民主任**通过参加培训班，掌握了水产养殖方面的主要技术，个人承包75亩低产田养河虾，不仅为村增加3万元创收，还带动了2户农民一齐参与了养殖。

与此同时，我们注重总结党员干部致富的成功经验，积极建立党员干部科技实用技术示范基地，以基地作样板，引领群众一起干、共同富。近年来，镇先后建立了猕猴桃种植、浅水藕栽培、特种养殖、杞柳种植加工等一批实用致富项目示范基地，产生了较好的拉动和辐射效应，其中**村的猕猴桃园，被命名为**市级示范基地。

二是优化基层班子，推进能人富民。以“三争”“双带”和“三级联创”为动力，注重把培植懂经济、会管理、有发展意识和本领的优秀村支书作为主攻目标，通过从专业大户中选、从个体老板中挑、从机关干部中派、从部门单位中抽等举措，去年以来先后调整了5名村支书。目前，12个村支书平均年龄41.8周岁，其中35岁左右的有4人，占33.3%；大专以上6人，占50%；有7名村支书都有办过厂、当过专业户、搞过致富项目的经历；现有实业型支书4人，占33.3%。在工作中，他们积极发挥自己的才智和特长，以富民为己任，勤奋工作，奋发进取。**支部书记**同志**年退伍回乡后，就潜心钻研起猕猴桃苗木栽培，取得了可观的经济效益。**年，担任村党支部书记后，他动员8名党员干部参与种植，并带动了24个农民种植户，种植规模逐年扩大，目前全村猕猴桃种植面积已达2500亩，其中农户种植面积达1000亩，去年500亩挂果园创产值600多万元，亩平均收益8000元左右，种植户年收入都在2万元以上，同时有500多农民实行了职业化。为加快猕猴桃产业化进程，在他的带领下，以“公司+农户”的运作模式成立了猕猴桃开发有限公司，注册了“**”商标，获得了国家环保总局颁发的“有机食品转换证书”，并投入近500万元按科技示范园标准进行了技术设施和基础设施配套。目前，“3年5000亩，5年1万亩”的规划正在实施之中，届时将建成我省乃至**地区最大的猕猴桃生产基地，猕猴桃已成为**的一大特色产业，一张精美名片。**同志也因此被评为**市“农村‘双带’创业之星”。**村支部书记***同志原来是做煤炭生意，年销售额在200万元以上，担任村支书后，运用市场方式解决工作中的难题，迅速打开工作局面，上任3年就一举摘掉贫困村的帽子，各项社会事业也取得显著成效。

与此同时，我们注重在能人大户中发展党员，在党员中培养能人大户，在能人大户党员中培养干部，不断提高党员干部队伍的含“经”量。目前，每村都配备了1-2名实业型后备干部，“两委”班子成员中经济型人才达50%左右。**村青年**，从事建筑安装，年施工产值近3000万元，加入党组织以后，他致富不忘乡亲，带动周围群众300多人就业，每人每年可赚回1.5万元。

三是开展主题活动，促进富民进程。党建工作的生命力在于创新。近年来，我们以“三争”、“双带”和“三级联创”活动为抓手，注重把党建工作和当前的重点工作紧密结合，融党建工作于招商引资、项目建设之中，以党建工作推动和促进重点工作取得新突破。去年以来，我们在全镇开展“为招商引资作贡献”活动，广大党员干部积极争做对外推介的有心人，招商引资的牵线人，项目建设的实施人和优美环境的营造人，取得了实实在在的效果。去年引进民资1.5亿元，外资150万美元，得到了市委、市政府的表彰。今年，已引进民资2.6亿元，完成任务的160.5%，引进外资100万美元。特别可喜的是通过招商引资，形成了喜人“凤还巢”现象。**市“城市贵宾”、“十佳创业之星”**老板是我镇在外创业的汽配巨头，在我们的大力感召下，在市外资工业园投资1亿元，征地100亩，成立了**市**实业有限公司，又相继投资6000万元，盘活了我镇**厂，投资5000万元，在我镇工业园区新建了1.5万平方米的标准化新厂房。今年，*老板又在市外资工业园投资6000万元，征地80亩，把**的汽车厂回迁**，并引进**旅行车公司生产汽车底盘项目，还将再上一条城市公交车生产线，可新增年产值3亿元。去年，**个人缴税达1400万元，今年可望突破3000万元。**老板的工厂已成为我镇劳务输出的一大基地。目前，吸纳的工人就有3000多人，人均年收入在1.5万元左右。**老板十分热心公益事业，为改善家乡的医疗条件，在市征地220亩，投资2亿元，新建一座现代化综合医院，他为改善家乡交通状况，捐款200多万元，为本村户户都通上了水泥路，今年又打算捐资200万元，为家乡新建一座**大桥。

在**老板的影响带动下，**、**、**等一批在外乡贤纷纷回乡投资兴业，形成了“凤还巢”效应，并带动了**、**等一批“外来凤”落户**。目前，在镇汽配产业园，入园企业14家，年产值10亿元，已占到全镇工业总产值的70%。

四是提高组织程度，推进全民创业。我们**有“劳务输出之乡”的基础和优势，全镇有1万多人在外务工经商。在他们的影响和带动下，全镇形成了钣金业、猕猴桃种植、浴业、绗缝、柳编、塑料加工、布轮、建筑安装等八大创业群体。为进一步激发全民创业热情，我们积极发挥党建工作的优势，以党建工作推动全民创业。

1、适时组建行业协会，提高组织程度。近年来，我们相继成立了沐浴业协会、猕猴桃种植协会和绗缝等协会，目前塑料、布轮加工等协会也正在筹备之中。沐浴业协会成立以来，积极为从业人员提供技术、培训、信息指导和组织协调。目前，全镇在外从事沐浴业人员有4000多人，他们的足迹遍布大江南北，有的甚至走出国门，到香港、新加坡等地发展。全镇仅沐浴业年收入达8000万元以上。

2、积极探索在产业链上组建党支部。针对全镇富民产业呈链状发展的特点，近年来，党委积极探索把支部建在产业链上，先后调整和组建了绗缝、钣金、建筑安装等行业特点比较明显的党支部。绗缝支部成立后，积极发挥龙头作用，促进了全镇绗缝业快速发展。目前年加工量达百万条，吸纳农村妇女1000多名，仅此一项年要增加农民收入500万元以上。

三、始终坚持第一理念，以人为本全面发展

我们在发展党建工作的过程中，始终坚持科学发展观，把以人为本作为全部工作的出发点和落脚点，把群众得到真正的、更多的实惠作为党建工作的第一追求，促进各项事业全面协调发展。

一是着力推动文明程度的进一步提升。

1、用积极向上的精神凝聚人心，注重宣传各行各业中涌现出来的先进典型，先后推出了创业之星**、双带支书**、帮富能人**等一批先进人物，并把他们的事迹编排成群众喜闻乐见的文娱节目在全镇广泛宣传，使大家学有榜样，干有目标。

2、大力开展精神文明创建活动。按照建一条文明示范街、一个文明小区、一批文明村、一批行业示范窗口、一批文化教育阵地、一批文明示范户”的“六个一”要求，进一步创建文明单位、文明窗口、文明村、文明户创建活动。**村连续三年创成**市文明村，镇便民服务中心、供电所补被市评为优秀示范窗口。去年底，有25家部门单位受到上级表彰，占部门单位总数的82%，其中镇计生协会被全国计生协会评为“乡级先进单位”，共青团外出务工项目被团省委命为**省农村青年外出务工基地，妇联组织的妇女发展项目受到**市表彰。

3、积极开展丰富多彩的群众文化生活。举办了第四届农民运动会，组建了企业篮球队，成立了农民舞龙队、荡湖船队，组织的广场纳凉放映活动受到**市好评。

二是着力推动人居环境的进一步改善。坚持“生态立镇”，着力建设新型别致、小巧玲珑的水乡园林式集镇。先后500投入多万元，实施了集镇绿化、亮化、美化工程，新增镇区绿化面积8000平方米，新建了休闲绿化长廊和农民健身广场，集镇别墅区和商住楼如火如荼，农民每年进镇在80户以上。大力实施林业“312”工程、“碧水”工程和“通达”工程，以党员干部为带头，全年植树2500多亩，全镇绿化覆盖率达26%。特别是在“通达”工程上，去年以来，先后投入1000多万元用于镇村道路灰色化改造，新建水泥路60多公里，镇域交通条件明显。

三是着力推动亲民措施的进一步深化。组织镇村部门与贫困村结对挂钩，先后投入20多(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)万元，帮助贫困村发展项目，扶贫工作取得较大起色，绝大部分村有自身特色的经济发展之路，去年村级收入35.1万元。组织开展的“党的温暖进万家”活动，发动部门单位干部职工先后捐款近10万元，帮助贫困户发展生产、砌房造屋，脱贫率达80%。2003年，全镇农民人均纯收入达4565元，比上年增长754元，被**市表彰为“农民增收先进乡镇”。

回顾近年来我镇党建工作所取得的成绩，我们更加感受到新时期党建工作的生命力在于创新，凝聚力在于富民，保证力在于机制，只要与富民强镇的具体实践紧密结合起来，与时俱进，开拓创新，党建工作就一定会焕发出勃勃生机和活力，推进和促进各项工作的顺利开展。

第二篇：用科学的发展观统领党建工作全力聚合富民强镇的强劲动力

用科学的发展观统领党建工作全力聚合富民强镇的强劲动力

各位领导：乡镇党委在党建工作中处于龙头和核心地位，富有第一责任，镇党委特别是一把手的高度重视是党建工作扎实开展的前提和保证。就我们**而言，去年我们提出进位争先目标，实现了由第20位跃居第8位，挤身全市“先进乡镇”行列的大跨跃。今年，我们又提出了“保八争六”的目标，在这当中，党委没有因为经济工作和社会事业的繁重任务就放松和削弱党建和精神文明建设，而是摆在更加重要的位置，从提供精神动力、智力支持和组织保证的高度，充分认识，高度重视。

一是摆上优先位置。积极强化党建也出生产力的意识，做到党建工作与其他各项目标一同研究、一同检查、一同考核，并按照党建工作先一步、快一拍的要求，制定目标规划，落实具体措施。为确保党建工作扎实有序的开展，党委每月定期召开会议，研究和部署党建具体任务，并通过会议纪要下发至各支部各单位，具体指导基层党建工作。

二是落实党建机制。党委首先负起第一责任，坚持党委集体领导和个人分工负责相结合的制度，党委成员每人挂钩联系一村、一企、一个大户（经纪人）作为党建联系点，有侧重地开展调查研究，指导基层党建，解决实际问题，并做到每人每月记载1篇党建类的民情日记，每年撰写1篇党建调研文章，给党员干部上一堂党课。在党委的带动和指导下，全镇党建工作形成了盖边沉底的组织网络和职责分明的工作机制。

三是强化党建责任。和其他重点工作一样，党委每年初都与各支部签定党建工作责任书，明确具体的创建规划和目标，做到年初有布置、年中有检查，年底有考核，考核结果作为评优的重要依据，并对少数党建工作不重视的单位实行一票否决制，从而使党建工作层层递进，环环紧扣。

在镇党委的高度重视下，全镇党建和精神文明建设工作有争创一流的工作目标，有总揽全局的计划，有适时具体的阶段性任务，并形成了党委书记亲自抓，党群书记分工抓，党委一班人一齐抓，职能部门具体抓，环环紧扣循序抓的良好工作格局。

二、紧紧围绕第一目标，扎实推进富民党建

党建工作只有与发展经济、致富百姓、提升一个地区面貌相结合，才会产生强大的生命力和凝聚力。基于这一认识，近年来我们紧密结合**实际，以“三争”“双带”和“三级联创”活动为抓手，坚持科学发展抓党建，与时俱进抓党建，不断探索“富民党建”，努力把党建工作的成效体现在富民强镇的具体实践中。与此同时，我们注重总结党员干部致富的成功经验，积极建立党员干部科技实用技术示范基地，以基地作样板，引领群众一起干、共同富。近年来，镇先后建立了猕猴桃种植、浅水藕栽培、特种养殖、杞柳种植加工等一批实用致富项目示范基地，产生了较好的拉动和辐射效应，其中**村的猕猴桃园，被命名为**市级示范基地。

二是优化基层班子，推

与此同时，我们注重在能人大户中发展党员，在党员中培养能人大户，在能人大户党员中培养干部，不断提高党员干部队伍的含“经”量。目前，每村都配备了1-2名实业型后备干部，“两委”班子成员中经济型人才达50左右。**村青年**，从事建筑安装，年施工产值近3000万元，加入党组织以后，他致富不忘乡亲，带动周围群众300多人就业，每人每年可赚回1.5万元。在**老板的影响带动下，**、**、**等一批在外乡贤纷纷回乡投资兴业，形成了“凤还巢”效应，并带动了**、**等一批“外来凤”落户**。目前，在镇汽配产业园，入园企业14家，年产值10亿元，已占到全镇工业总产值的70。

三、始终坚持第一理念，以人为本全面发展

我们在发展党建工作的过程中，始终坚持科学发展观，把以人为本作为全部工作的出发点和落脚点，把群众得到真正的、更多的实惠作为党建工作的第一追求，促进各项事业全面协调发展。二是着力推动人居环境的进一步改善。坚持“生态立镇”，着力建设新型别致、小巧玲珑的水乡园林式集镇。先后500投入多万元，实施了集镇绿化、亮化、美化工程，新增镇区绿化面积8000平方米，新建了休闲绿化长廊和农民健身广场，集镇别墅区和商住楼如火如荼，农民每年进镇在80户以上。大力实施林业“312”工程、“碧水”工程和“通达”工程，以党员干部为带头，全年植树2500多亩，全镇绿化覆盖率达26。特别是在“通达”工程上，去年以来，先后投入1000多万元用于镇村道路灰色化改造，新建水泥路60多公里，镇域交通条件明显。回顾近年来我镇党建工作所取得的成绩，我们更加感受到新时期党建工作的生命力在于创新，凝聚力在于富民，保证力在于机制，只要与富民强镇的具体实践紧密结合起来，与时俱进，开拓创新，党建工作就一定会焕发出勃勃生机和活力，推进和促进各项工作的顺利开展。

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第三篇：以科学发展观统领党建工作

以科学发展观统领党建工作 破解非公经济党建发展难题

非公有制经济领域的党建工作，是市场经济条件下党建工作的新课题。我街道各非公经济党组织将始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入开展创先争优实践活动，紧紧围绕“率先科学发展、建设首善之区”的奋斗目标，以建设管理有序、文明祥和的新型街道为目的，切实增强党在非公有制经济领域的凝聚力、影响力和战斗力，全力推动非公经济党建稳步协调发展，为构建和谐街道提供坚强的组织保证，为建设城关区“首善之区”提供堡垒作用。

一、基本情况： 〃〃〃〃〃〃各有不同

二、取得的成绩

近年来，XX街道党工委在区委的正确领导下，根据《中国共产党章程》规定，按照区委《关于进一步加强非公有制企业党建工作的补充意见》要求，以“与党一心、守法经营、科学发展”为主题，以“三级创建和两个提升”为载体，把创先争优活动与实施党建工作“双建”行动结合起来，通过创建市、区、街三级党建工作示范点，提升“两新”组织发展水平和社

第四篇：用科学发展观统领煤矿安全生产工作

用科学发展观统领煤矿安全生产工作

筠连县课题组

加强安全管理，保障人民生命财产安全，维护广大人民群众的根本利益是贯彻落实科学发展观的重要内容之一。筠连县属西部边远山区县，是四川省典型的矿产资源富集县。矿区无烟煤储量35.82亿吨，是四川省最大煤田，也是全国十三大煤炭建设基地重要组成部分。通过关闭整合，全县现有地方煤矿53对，国有矿井2对，在“十一五”期间，将逐步开工建设新维、船景等大型国有矿井。县委、政府牢固树立科学发展观，坚持以人为本，富有成效的推进安全发展。2007年以来，全县没有发生一起重特大安全事故，这在同类资源大县的安全生产工作中实属不易。

一、把准“责任落实”脉，推进责任保安战略

（一）用目标“管人”，扭住“政府责任线”。一是落实镇乡政府、部门监管责任。每年组织召开了全县安全生产工作会，与各镇乡、“十长”部门签订了目标责任书，严格实行安全生产“一岗双责”和“一票否决”制，层层签订安全生产目标责任书，并纳入政府目标考核。“一把手”对安全生产负总责，分管领导负具体责任，各分管领导既对分管范围内的行政工作负责，又对分管范围内的安全生产负责，把安全工作真正抓紧、抓细、抓实、抓出成效。二是落实监管人员责任。针对安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节，在责任落实、健全安全生产长效机制上狠下功夫。制定了《筠连县煤矿下井检查工作制度》，完善了镇乡、部门主要领导、分管领导、煤矿盯守人员制度，明确了县级部门联系人员每月到矿下井全面检查次数，镇乡盯守人员每月到矿了解煤矿生产、安全管理等情况次数，确保煤矿隐患得到及时发现、整治。各镇乡、相关部门将每月下井情况报县安办，县政府督查室对未达到下井检查次数的部门镇乡进行通报。

（二）以制度“管矿”，抓实“企业责任线”。一是建立安全责任制度。要求企业必须建立健全管理人员、生产岗位工种、安全生产技术部门(科室)和专业人员、矿长及专业领导的安全生产责任制度。同时，分别建立起与之相配套安全生产责任追究制。安监部门随时检查，对没有建立的部门实施惩罚。二是建立风险责任机制。建立安全风险责任机制，对每一个采区、采煤面、掘进头、峒室的风险责任都落实到人头，形成谁的责任谁来负，谁失职就处理谁的良好机制；在每次开工之前，管理人员和专业人员都要到现场调查分析掌握情况，确定危险源，并对危险源进行分析找出安全隐患。然后由专业技术人员针对危险源、隐患等情况制定防范措施，编制作业规程；现场安监员负责防范措施的落实和检查，作业人员按照作业规程进行正规操作。三是建立班组联保制度。探索建立班组联保互保制体系，让职工深感不仅负有自己不违章责任，还要监督制止他人违章的义务，做到相互监督，责任共担。凡在作业现场查获的违章，除对现场负责人处罚外，对班组其他人员进行不同程度的处罚；当月无三违、无轻重伤事故的班组，对班组成员要不同程度地进行安全奖励；增强职工的自主保安、互助保安意识，强力推动职工向“零违章、零隐患、零事故”安全目标的迈进。

二、把准“管理机制”脉，推进管理促安战略

（一）坚持“专”、“兼”结合，整合监管力量。一是成立监管执法队。我县建立安全监管执法大队，下设三个中队和督查队，三个中队负责对全县三个片区内煤矿进行监管，督查队对重点矿井和三个中队履职情况进行督查，确保监管到位。二是充分发挥应急救援队伍作用。我县建立了县矿山救援消防队，设立三个矿山救护中队，并取得三级救护资质。救护队负责对全县受瓦斯、水害威胁的矿井由重点进行预防性检查和重点监控，实现救护工作关口前移。现已建设完成县应急救援指挥中心，今年初即可投入使用。三是充分发挥专业技术人才作用。我县从相关部门抽调13名工程技术人员、从煤矿邀请了3名技术负责人，成立了筠连县煤矿安全生产技术服务组和筠连县煤矿安全综合整治技术专家组，负责对全县重点矿井、事故矿井和综合整治试范矿井进行全面排查“会诊”。同时各产煤镇乡也从安办和本辖区煤矿企业抽调专业技术人员络组成专家组，每月对辖区内煤矿开展一次集中“会诊”。

（二）坚持“政”、“企”互动，强化日常管理。一是政府开好“三个会”。

1、每月煤矿安全例会。总结当月煤矿安全工作中的经验和存在的不足，安排布置次月煤矿安全工作，促进企业调整采煤方法、改进采煤工艺、进行支护改革、规范“三图”等技术资料管理；煤矿业主、矿长、技术负责人在会上做工作发言，相互学习，取长补短，共同提高管理水平。

2、经验交流会。交流煤矿安全管理工作中的先进经验，如在柏香林煤矿召开安全管理基础工作现场会等；

3、安监人员交帐会。每月对安监员下井检查情况、下达指令情况、核查及回查情况进行督查，并进行业务培训，交流工作经验及心得体会，提高执法监督水平。二是煤矿开好“三个会”。

1、每周的安全办公会。由矿长牵头，煤矿管理人员和班组长参加，具体对煤矿科学合理安排生产，组织排查隐患，对排查出的隐患安排人员落实整改，并组织验收。

2、班前会。要求煤矿管理人员在井下交接班后由前一班的管理人员组织当班的班组长、矿工开好班前会，对井下存在的问题、隐患，需要注意的事项提出要求。

3、特种作业人员、矿工培训会。针对煤矿在现场管理混乱、存在重大安全隐患而不落实整改、“三违”现象等问题，责令煤矿停产，安排专家对特种作业人员、矿工进行为期3至5天的培训，转变业主、管理人员、矿工观念。

（三）坚持“严”、“威”并重，创新监管手段。一是“常查”与“突击”相结合。安监人员周末实行轮休，确保每天都有人到矿进行检查，做到监管不断档，并经常到煤矿开展突击检查、夜间巡查，防止煤矿违规生产。同时，县政府领导经常亲自带队，在不作任何告知的情况下，深入矿区，进行突击暗访暗查，对查出的问题，对违规违法煤矿企业和相关责任人进行处罚。二是“罚矿”与“罚人”相结合。除对违规生产和安全隐患排查不力的企业进行处罚外，同时还对煤矿主要管理人员处以相应罚金，对拒不执行指令及屡教不改，多次瞎指挥工人违章作业的煤矿企业的矿长，向县煤协、煤矿建议免去矿长职务。三是“惩处”与“服务”相结合。严厉打击煤矿违法违规行为的同时，积极为煤矿企业提供服务，建立了“提醒预告制”和“到期执法制”，对企业的证照提前告知到期时间，并协助企业完善相关延续手续，对到期未能办理延续的煤矿严格按相关规定实施停产整顿。

三、把准“隐患重点”脉，推进科技兴安战略

（一）推进“三个系统”建设，构筑安全生产防线。一是推进矿井安全监控系统建设。我县于2003年开始在全县高瓦斯矿井中安装监测监控系统，并于2004年12月进行联网，建立了县煤矿瓦斯监控中心平台，对煤矿瓦斯管理实行远程监控，实现了煤矿安全管理网络化、集约化、高效化和现代化，成为全省第一个建成投入正常运行的瓦斯监控系统平台。目前已配备安全监控系统51套，完成升级改造49套，按规定配备了瓦斯浓度、一氧化碳浓度、风机开停状态、设备馈断电等传感器。该系统能及时根据监控信息进行安全分析和调度，发挥了监控系统应有的功能。二是推进抽采系统建设。要求高瓦斯矿井必须建立瓦斯抽采系统，现已有钓鱼台煤矿、永兴煤矿、刘家祠煤矿等11个煤矿建成抽采系统并经四川煤监局验收合格；楠木湾煤矿、金钟煤矿、琼兴煤矿等已完成抽采系统建设，待省安监局组织验收；其余煤矿正在建设之中。三是推进综合防尘系统建设。积极组织开展防尘系统建设，要求各煤矿建立防尘工作领导小组，配齐防尘人员，负责防尘管路、设备的安装、维护、管理和取样、测尘工作。目前，全县煤矿已基本完成防尘系统建设。

（二）抓住“两个关键”工作，助推企业加大投入。一是推进煤矿安全质量标准化建设。按照标准化矿井建设的求，狠抓采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水等生产环节和相关岗位的安全质量的建设，经过努力，目前已建成了15对安全质量标准化矿井，起到了较强的示范作用，改善了我县煤矿安全生产状况。二是推进综合治理示范矿井建设。按照先易后难、以点带面、逐步推进的原则，确立了综合治理示范矿井，县综合治理专家组多次到矿进行调查摸底、隐患排查、掌握煤矿基本情况，帮助煤矿制订了综合整治矿井“一矿一策”方案，并由镇乡盯守人员、县安监局联系人员督促企业严格按方案进行整治。

（三）开展“三项技术”改造，提升煤矿装备水平。一是矿井开拓及开采技术改造。对部分高瓦斯矿井仍然采用前进式开采、巷柱式采煤方法等非正规采煤的矿井，立即实施停产整改，制定优化矿井生产系统、合理采掘部署规划；对部分边掘边采，开拓煤量、准备煤量和回采煤量“三量合一” 的矿井，要求制定实现合理集中生产，减少采掘工作面数量，改变“三量”比例失调现状；对采空区管理不到位的矿井，要求在采煤工作面作业规程和安全技术措施中明确采空区管理的具体内容并落到实处，规范采空区管理工作。二是积极推进支护改革。为切实减少顶板事故，近年来我县积极推广“单体液压支柱”和“以铁代木”工程。我县柏香林煤矿率先在全省地方乡镇煤矿中成功应用单体液压支柱，实行以铁代木支护改革，同时对岩巷基本全面实行锚喷支护。到目前为止，20个煤矿已采用单体液压支柱进行支护，一个煤矿采用悬移支架支护，15个煤矿采煤工作面使用金属摩擦支柱支护，全县所有煤矿新掘工作面均采用工字钢进行支护。三是进行运输系统改进。一方面对轨道进行更换，主要运输巷道更换为15Kg每米的轨道；另一方面，采用机车运输。目前全县已有15个矿运输大巷采用机车运输，大大提高运输能力和安全。

第五篇：白文军-用科学发展观统领国有企业基层党建工作论文

神宁集团梅花井煤矿党建研究会研讨论文

单位：综采二队

姓名：白文军

用科学发展观统领国有企业基层党建工作

当前，我国已进入改革发展的关键时期，如何稳固和持续发挥国有企业作为我国国民经济命脉和支撑的主体作用，已成为国家、各级政府、国有企业自身关注的焦点和亟待解决的问题；另一方面，国有煤炭企业面向市场，深化改革，转换经营机制，加强技术进步，提高经济效益，都迫切需要增强国有企业党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的政治核心作用。而国有煤炭企业党建作为党建的前沿阵地和战斗堡垒，其战斗力如何，效果如何，直接关系到党组织在企业中的政治核心作用和国有企业先进性的保持和发挥。现阶段科学发展观已成为我国经济社会发展的重要指导方针，是党和人民的行动纲领。因此，在新形势下，在国有煤炭企业党建工作中坚持以科学发展观为指导，是遵循国有企业党建客观规律，走出国有企业党建困境，促进企业党建和企业改革发展共同进步、协调发展的重要举措。

一、科学发展观的科学内涵和要求

党中央首次提出科学发展观之后，党的十七大报告又对这一重大战略思想进行了精辟的阐述。报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”进一步深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。

科学发展观不仅是我国经济社会发展的重要指导方针，也是党建和思想政治工作实现“与时俱进”和“可持续发展”必须遵循的重要指导方针。因此，以科学发展观为指导，加强党建和思想政治工作，特别是作为国民经济命脉的国有煤炭企业的党建工作，是我们党的性质和全心全意为人民服务的宗旨所决定的，必将在新时期，为国有企业党建工作注入新的活力，开创更新更广阔的局面。

二、当前国有企业党建面临的困境

随着我国市场经济体制的建立和政府职能的转换，国有煤炭企业已由过去国家或行业主导经营和管理转变为自主经营和管理的独立市场实体参与市场竞争，明显的表现出以追求利润最大化为目标的经济组织特性，这必然在观念和实际工作中为企业党建工作带来较大冲击和诸多困境。

(一)“重经营，轻党建”的观念在国有企业党建中普遍存在在市场经济的激烈竞争中，国有煤炭企业多以追求经济效益为主要目标，普遍认为党建工作多理论化、教条化，少实效，不能直接产生经济效益，把主要精力和企业资源用于“抓经营”、“抓管理”上，而“轻党建”，直接导致了部分企业领导干部把抓党建工作与生产经营分离，使企业党建在人力、物力、财力上受到诸多限制。主要表现在：对企业党建工作重视不够，党的机构建制、人员配备以及配套经费不落实，有的企业还把党建工作机构与其他科室合并；制度建设特别是激励机制、交流晋升机制不到位，甚至个别企业党务干部被冷落，经济待遇比同级的搞经济的干部低等，致使国有企业党建工作远远落后于企业的改革和发展，二者不协调性矛盾突出，严重阻碍了国有企业党组织政治核心作用的发挥。

(二)国有煤炭企业建立现代企业制度与国有企业党建工作机制转换、跟进不到位的矛盾突出

按照“政企分开，管理科学”的要求，对国有企业实行规范的公司制改革，建立完善的国有企业法人治理结构，使企业成为适应市场的法人实体和竞争实体，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是国有企业改革发展的方向。这使得国有企业党组织在对企业的领导和管理机制上发生了较大的变革，即党组织在领导上由过去的直接领导转变为间接领导，在管理上由过去的微观管理转变为宏观管理。这必然要求对国有煤炭企业党建工作旧有的工作机制进行适时的转换，发挥党组织的政治核心作用和保证监督作用，形成有效制衡的企业法人治理结构，以更好为企业改革和发展服务。而目前很多国有企业的党建工作机制和思路，还停留在旧有模式，跟进不到位。

(三)国有煤炭企业基层党建工作队伍普遍存在“兼职化”和“老龄化”问题，后备人才严重缺乏

国有煤炭企业在经营绩效的压力下，许多企业的基层党建工作人员存在“兼职化”、“老龄化”以及后备人才不足的问题。党建工作人员“兼职化”是指基层党务工作人员多是兼职的，这必然在从事基层党建工作时难以做到“思想、工作、精力”三到位，在很大程度上影响到党建工作的质量和成效；党建工作人员“老龄化”是指国有企业在改革中，不少企业把要安置的老弱人员多安排到党建工作队伍，使从事党务工作的老同志多，而年轻同志少。这容易在党建工作中与青年党员和群众产生心理距离，尤其是目前广大职工利益形态存在明显的多元化的情形下，而难以了解基层年轻党员和群众的思想动态和要求，严重削弱了国有企业党组织的凝聚力和号召力。

三、以科学发展观开创国有企业党建工作新局面的实施途径

新时期加强和改进国有企业党建工作，要联系国有企业改革和发展的实际，坚持以科学发展观为指导，解放思想，实事求是，与时俱进，注重成效。

(一)必须坚持国有煤炭企业经营和党建“两手抓，两手硬”，统筹兼顾，协调发展

虽然在市场经济条件下，国有企业已基本建立起了现代企业制度，成为了拥有较大自主权的经营实体，但我国是社会主义国家，坚持党对国有企业的政治领导是一项重大原则，任何时候都不能动摇，必须充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，充分依靠和调动广大职工群众的积极性和创造性，才能保证国有企业改革和发展的正确方向。这是国有企业的政治优势，也是建立有中国特色的现代企业制度的本质要求。

一是国有煤炭企业各级领导干部必须正确认识企业党建工作在促进企业改革和发展中的重要作用，增强党性认识，坚持企业经营和党建“两手抓，两手硬”，统筹兼顾，协调发展。从完善企业党建制度建设、人员配备合理、经费投入有保障等方面确立和巩固党组织在企业中的政治领导地位。

二是要明确党组织参与企业重大决策的内容和职责。党组织必须在涉及企业经营和发展等带有方向性、全面性、长期性和关键性的问题上参与决策。具体职责上：首先，党组织在前期要通过召开党内民主生活会、企业职工代表会议等广泛倾听基层党员和职工群众的意见和呼声，作好企业重大决策的调研。其次，在企业重大决策中，始终坚持企业改革和发展实际，切实维护好企业利益和职工权益。最后，要在企业重大决策实施过程中做好过程监督和定期通报，确保重大决策的正确方向。

三是国有煤炭企业党建工作要加强民主政治建设，建立和完善各类监督机制，充分发挥党组织的保证监督作用。

(二)在国有企业党建工作中，要把促进企业发展放在首位，要充分调动广大职工群众。依靠职工群众，为企业改革和发展贡献力量和才智。

科学发展观的第一要义是发展，也是国有企业构建和谐企业的基础，这就要求国有企业党组织.(三)国有煤炭企业党建工作要坚持“以人为本”。实施人本管理“以人为本”的管理理念认为：人是企业最大最有价值的财富，是企业的主体和核心，企业管理必须始终坚持尊重人、关心人、理解人、培养人的理念，强调员工在企业管理中的参与意识和参与行为，提倡人的价值，把个人的价值实现与企业需要协调起来，共同发展，这已成为现代管理的共识。那么，国有企业党建工作要实现创新，必须在党建工作中坚持“以人为本”，实施“人本管理”。

一是国有煤炭企业党组织必须坚持“以职工群众为本”，在党建工作中切实维护职工群众的利益，注重发挥党员的主体作用，关心爱护职工党员和群众，特别是生活困难党员和群众，及时解决好事关职工群众利益的实际问题，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，努力使广大党员和职工群众切实感受到党组织和企业大家庭的温暖，共享企业发展成果，从而增强企业党组织的凝聚力和号召力。

二是国有煤炭企业党建必须依托一支精干、高效的党建工作团队，要按照党中央提出的“精干、高效、协调”的原则和党建工作干部知识化、年轻化的要求配备党建工作队伍，并根据新时期党建工作的需要，对党建工作人员实行“双重”培训。即在大力提高党建工作人员政治素质和理论修养的同时，学管理，学经营，学技术，培养一支既懂现代管理，又懂党务工作，既有政治素养，又有经济头脑的“复合型”党建工作团队。

三是引入激励机制，对在党建工作中做出突出成绩的应予以奖励和晋升，并且不能随意降低党建工作人员的经济待遇，要对党建工作干部的选拔任用、任职年限、轮岗交流等予以制度化，从而充分调动党建工作人员的工作积极性，真正吸引人才，留住人才，增强企业党建工作队伍的稳定性。

四、创新，要抓住关键和重点

“响鼓要用重棒敲”，创新的重棒打在鼓心上，创新的大鼓才会更响亮、更激越、更豪迈。那么，基层党组织工作创新的这柄棒究竟应落在何处？

1、抓调研，在工作思路上创新。调查研究是谋事之基、成事之道。我们应在组织系统中大兴调研之风，努力构建完善的调研机制，通过调研出思路，出对策，出成果；通过调研开拓视野，掌握脉搏，形成科学的认识。对于有创新的调研成果，敢于放在实践中试验，并注意总结、改进和完善；对一些成熟的经验，将其提升为加强党的建设的办法、意见和规定，指导基层工作，提高整体工作水平。

2、抓突破，在工作重点上创新。没有创新，就没有突破，就没有发展。抓住重点，就是抓住了主要矛盾。组织部门要围绕重点工作，寻求工作的突破口，找准工作的主攻方向，大胆实践，创造性地开展工作。同时，要从本地实际出发，围绕基层党组织工作其他的重点、难点问题，大力创新，努力形成自己的特色。在干部体制改革中，组织部门要把干部管理范围扩大到班组长，因为好多工作特别是井下现场安全工作，班组长是最直接的参与者和指挥者，所以要在抓班组长管理上求突破。

3、抓典型，在整体工作上创新。抓典型，就是采取以点带面的方法，通过树立方方面面的典型，推动基层党组织工作全面展开，促进整体工作上水平。要深入基层全方位地选树各条战线、各个层次的典型，采取扶持、帮助、指导的办法，总结典型经验，提高典型水平，及时发现和解决典型存在的问题和困难，着力构筑基层党组织工作的先进群体，带动整个基层党组织工作不断发展，使基层党组织工作在典型的带动下不断创新，整体推进。

4、抓规范，在工作机制上创新。基层党组织工作要创新，必须以高效的工作机制为保证。各级基层党组织部门要努力创新机制，防止和克服工作的随意性和盲目性，促进基层党组织工作的制度化、程序化、规范化。要按照有关规定对基层党组织工作进行科学分析和研究，形成系统的、完整的工作程序，用以指导和规范基层党组织工作。认真落实好每一处细节，以“科学发展”为中心，狠抓基层党建工作，进而加快建设我矿人本化、数字化、园林式国内一流安全高效矿井是切实可行的。