第一篇：完善国有企业三重一大制度
完善国有企业“三重一大”决策制度
不断推动党建工作发展
“三重一大”，即：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。这是全所干部职工普遍关心和关注的热点、焦点、难点问题，也是纪检监察工作的重点。根据上级文件精神，结合我所实际，我所制定了《xx研究所贯彻落实“三重一大”制度实施方案》。（以下简称《方案》），《方案》中对集体决策机制和程序，集体决策机构和议事规则做出了明确规定，该《方案》共三大项28条，对“三重一大”制度的具体事项进行了详细的规定，为我所做好此项工作提供了依据。工作过程中按照要求，坚持深入实际、深入基层、深入群众，结合实际对如何完善国有企业“三重一大”决策制度进行认真总结，归纳如下：
一、高度重视，精心组织1、2010年以来，所党政主要领导高度重视，提高认识，统一思想，把此项制度的落实与领导班子建设、党风廉政建设、干部队伍管理有机结合起来，做到目标明确，思想清晰，措施到位。
2、我所还成立了“三重一大”集体决策制度执行情况自查工作领导小组，由纪委牵头，各有关部门积极参与，围绕边自查，边建立健全制度，边规范程序，边保证监督的方针。坚持自查为主，重在建设的原则，着重在完善制度，规范决策行为，在提高执行力上下功夫。
二、健全制度，保证监督。
1、制度完善到位。根据上级文件精神，制定了《xx研究所贯彻落实“三重一大”制度实施方案》，对过去制定的《所务公开制度》等相关制度作了进一步修改完善，今后我们还要制定重大事项备案等制度，进一步完善廉政制度体系建设。
2、制度执行到位。我所一贯坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的16字方针，带头执行“三重一大”集体决策的有关规定，严格按照“提出议题——个别酝酿——讨论决策——监督执行”的程序，充分发扬党内民主，广泛倾听各方意见，确保了“三重一大”集体决策制度的有力执行。在重要干部任免中，严格遵循干部选拔任用的原则、条件，按照民主推荐、组织考察、个别酝酿、讨论决定的任用程序，将决策的形式、结果及时公开，扩大职工群众监督的范围，各方面反响较好。如在物业改革、制定《人力资源管理制度》的重大问题上都在职工代表大会进行讨论，有效推进了“三重一大”集体决策制度的不断完善。
3、制度监督到位。建立了“三重一大”集体决策备案制度，要求经班子集体讨论决策的“三重一大”事项实行每半年备案一次，进一步推动了集体决策的规范化、制度化和程序化。重点关注“三重一大”制度的落实情况，以进一步总结经验、发现问题、明确方向、落实整改。
三、工作扎实，程序规范。
近年来，我所认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，紧密结合我所的实际，坚持把认真执行“三重一大”制度放在突出位置：一是注重完善决策制度和工作机制；二是注重“三重一大”事项内容和决策程序；三是明确开展“三重一大”监督的范围、重点和程序、责任和方法。坚持把落实“三重一大”制度作为领导班子日常建设的重要内容，并以此作为考核、评价领导班子和领导干部的主要依据，同时注重发挥职工群众民主管理、民主监督的作用。进一步规范了领导干部的用权行为，有效地保证了领导班子廉洁从业、执政为民，所党委班子被集团公司党委评为2010-2011年度“先进基层党组织”荣誉称号，为我所的稳定发展提供了有力的政治保证。
四、工作中存在的不足。
1、对“三重一大”制度规定重要性的认识还需进一步提高。
2、对“三重一大”制度内涵的理解、认识还有待进一步提高。
3、对“三重一大”制度的宣传力度，有待进一步加大。
4、对“三重一大”制度涉及的主要问题有待进一步透明化。综上所述，完善国有企业“三重一大”决策制度，在我所党建工作中起到了重要作用，“三重一大”制度，事关全局、事关稳定、事关发展，党、政、工、团各级组织必须要形成齐抓共管的态势，才能加大规范管理的推进力度，为改革和发展提供强有力的思想保证和组织保证。
希望通过我所的在此项工作中的一些做法，对兄弟单位在执行“三重一大”制度工作上有所帮助，从而为推进党建工作的不断向前发展。
第二篇：国有企业“三重一大”制度实施办法
国有企业“三重一大”制度实施办法（讨论稿）为贯彻落实中央关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度（以下简称“三重一大”制度），推动民主科学决策，根据上级有关规定，结合集团公司实际，制定本实施办法。
一、原则
领导班子集体决策“三重一大”事项，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的方针，坚持以下原则：
（一）科学决策。深入贯彻科学发展观，坚持实事求是，运用科学方法，使决策符合经济、行业及企业发展规律，符合又好又快的发展要求。
（二）民主决策。坚持集体领导，充分发扬民主，集中集体智慧，防止个人或少数人说了算。
（三）依法决策。重大决策必须符合党的路线方针政策和国家法律法规，符合公司相关制度，严格按规定的权限和程序进行。
二、“三重一大”事项的主要内容
（一）重大事项
凡涉及集团公司和各企业改革、发展和稳定，关系全体干部职工切身利益的重大问题，均属于重大事项的范围，主要包括：
1、党和国家的路线、方针、政策，上级有关会议和文件精神的贯彻和落实；
2、企业发展方向、经营方针，中长期发展规划、风险管理等重大战略管理事项；生产经营计划、企业工作报告，财务预算、决算，投资、担保、从事高风险经营等重大生产经营 1 管理事项；基础设施等各种资源的配置和重大调整；对外合作和交流事项；无形资产的授权使用；重大人身伤亡、责任事故、突发事件的处理；
3、企业改制重组、兼并、破产、合并、分立、解散或者变更公司，国（境）外注册公司、投资参股、重大收购或购买上市公司股票，国有产权转让等重大资本运营管理事项;资产损失核销、重大资产处置、国有产权变动、利润分配和弥补亏损、增加和减少注册资本、缴纳国家税费和国有资本收益等重大资产（产权）管理事项；
4、集团公司及重要企业机构设置、调整及人员编制；内部机构设置、职能调整、企业薪酬分配，规章制度的制定、修改和废除；向上级推荐各种荣誉称号和集团公司各种荣誉称号的授予和奖惩事项；以及涉及职工重大切身利益等重大利益调整事项；
5、党的建设、社会主义精神文明建设和思想政治工作的重大问题；干部职工队伍建设、党风建设、惩防体系建设工作中的重大问题；所投资企业党政领导班子建设；
6、集团公司党组、领导班子认为应当集体研究决定的其他重要问题。
（二）重要人事任免
1、管理权限内领导干部的任免、奖惩及相关处理；
2、后备干部的推荐和选拔；
3、部门以上及相当职别干部招聘。
（三）重要项目
1、投资计划和融资、担保项目;计划外追加投资项目。
2、重大、关键性的设备引进和重要物资设备购置等重大招投标管理项目；重大工程承发包项目,以及其他重大项目的安排。
3、应当向国资委和各企业应向集团公司报告的重大投资管理事项。
（四）、大额度资金的使用
1、计划的大额度资金使用；较大额度预算外资金使用；
2、较大额度的非生产性资金使用，以及重大捐赠、赞助；
3、其他大额度资金使用
三、集体决策的机制和程序
（一）集体决策机制和分工
集团公司实行董事会下的总经理负责制，党组是集团公司领导核心。董事会、党组、总经理分别按相关制度和议事规则进行决策。各企业依据各自的管理体制制定相关决策制度，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用，保证决策层、经营层发挥好各自的作用。
（二）民主决策程序
1、依照国家法律、法规，集团公司及各企业的管理规定，凡属“三重一大”事项，在提交相关会议决策之前，要经过必要的民主程序论证。
2、应交职代会审议通过的重要事项，在相关会议决策之前要提交职代会审议通过。
3、管理权限内干部的任免，在相关会议之前，要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定中的程序执行。
4、其他“三重一大”事项，在相关会议决策之前，要依照 3 法律法规和有关规定的程序，广泛调查研究，充分听取干部职工和专家意见，深入进行论证和协调，提交相应的报告。
四、集体决策机构议事规则
（一）认真贯彻民主集中制原则，严格按照董事会、党组会、总经理办公会及各企业相关议事规则，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。
（二）凡需董事会、党组会、总经理办公会议及企业相关会议决策的事项，任何人不得以任何其他形式替代。
（三）相关决策会议出席人数达到或超过应出席人数的1/2，会议表决有效。如有重大议题或重要人事任免，出席人数需达到或超过应出席人数的2/3，会议方可举行。总经理办公会出席人数达到或超过应出席人数的1/2，方可举行。
（四）会议在讨论有关议题和工作时，应首先由主管同志报告情况，其他同志未受委托不得越权代替。
（五）会议严格按照预定议题进行，一般不临时动议议题或表决事项，特别是不能临时动议重大议题或重要人事任免事项。
（六）集体决策议决事项，一般采取表决制，坚持少数服从多数的原则。出席会议的正式成员有表决权。会议表决事项，以赞成人数超过应到会人数的1/2为通过，重大议题或重要人事任免事项，采取票决制，以赞成票超过应到会人数的2/3为通过。
对于带有实质性的有争议事项，如无时限要求，一般应推迟议决，重新调研，待意见成熟后，再提交会议议决。
特殊情况下总经理有权做最后决定，但上报时应予说明并在事后向参会人员通报。
（七）经相关会议做出的决策，如需再次上会复议，必须有公司领导1人以上动议，并在会前征得2/3以上应出席会议同志的同意，否则不得复议。
（八）在讨论与本人及家属有关的议题时，本人应主动回避。
（九）会议决定的事项，应明确落实部门和责任人。
（十）对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会人员不得外泄，泄密者按有关规定追究责任。
（十一）“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议通知、记录、纪要、决定等形式留下文字性资料，并存档备查。
五、“三重一大”事项决策的实施
（一）分工组织实施
董事会决定的事项，由总经理负责组织落实；党组（委）会决定的事项，由党组（委）成员或职能部门按照工作分工组织实施；总经理办公会决定的事项，由领导班子成员或相关职能部门按照分工组织实施；任何组织和个人不得擅自改变决策事项或拒绝执行。
（二）加强监督检查
董事会、党组（委）会、总经理办公会决定的事项，分别由董事会办公室、党组（委）办公室、办公厅（室）负责催办，并及时将落实情况向相关领导汇报，纪检监察部及其他有监督职能的部门根据职责权限对决策执行情况进行监督检查，发现问题，及时报告，提出纠正建议。
领导班子对执行集体决策“三重一大”制度情况每年进行一 5 次自查。“三重一大”集体决策制度执行情况，应作为党员领导干部民主生活会、职工代表大会领导班子成员述职述廉和厂务公开的内容，定期进行检查报告。
六、责任追究
（一）违反“三重一大”集体决策制度，造成决策失误，党政主要领导按职责应负相应主要责任。
（二）违反“三重一大”集体决策制度，有下列情形之一的，区分不同情况对主要领导和直接责任者进行责任追究。
1、未经集体讨论，个人或少数人擅自决定重大问题，没有造成严重后果和较大影响的，进行诫勉谈话或通报批评，责令纠正错误并写出书面检查；造成较大经济损失和较大影响的，进行通报批评，给予责令辞职、免职等组织处理或纪律处分；造成重大经济损失和恶劣影响的，立即免职，并按有关规定给予纪律处分和追究经济责任。对责任范围内发生的问题进行掩盖、袒护或者授意、指使下属人员弄虚作假、隐瞒不报的，要从重或加重处理。未经集体讨论的干部任免决定无效。
2、违反程序决策重大问题，没有造成严重后果和较大影响的，进行诫勉谈话或通报批评；造成较大经济损失和较大影响的，进行通报批评，给予责令辞职、免职等组织处理或纪律处分；造成重大经济损失和恶劣影响的，立即免职，并按有关规定给予纪律处分和追究经济责任。
3、采取化整为零等方式故意规避制度规定，没有造成严重后果和较大影响的，进行诫勉谈话或通报批评，责令纠正错误并写出书面检查；造成较大经济损失和较大影响的，进行通报批评，6 给予责令辞职、免职等组织处理或纪律处分；造成重大经济损失和恶劣影响的，立即免职，并按有关规定给予纪律处分和追究经济责任。
4、不经集体复议擅自改变重大问题集体决定，未造成严重后果和较大影响的，进行诫勉谈话或通报批评，责令纠正错误决定并写出书面检查；造成较大经济损失和较大影响的，进行通报批评，给予责令辞职、免职等组织处理或纪律处分；造成重大经济损失和恶劣影响的，立即免职，并按有关规定给予纪律处分和追究经济责任。不经集体复议，擅自改变集体决定作出的干部任免决定无效。
5、决策执行负责人不作为，未造成严重后果和较大影响的，进行诫勉谈话或通报批评；造成较大经济损失和较大影响的，进行通报批评，给予责令辞职、免职等组织处理或纪律处分；造成重大经济损失和恶劣影响的，立即免职，并按有关规定给予纪律处分和追究经济责任。
6、违反集体决策制度，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
七、各单位应根据以上实施办法在相应的制度中明确具体细则，使“三重一大”制度落到实处。
八、本办法由党组纪检组负责解释。
第三篇：国有企业关于完善“三重一大”决策制度的思考
国有企业关于完善“三重一大”决策制度的思考
【摘要】本文立足于国家关于“三重一大”的相关要求，通过分析2014年之前笔者所在国有企业“三重一大”决策制度中存在的问题，对如何进一步完善本单位“三重一大”制度提出对策。
[关键词]“三重一大”；问题；措施
“三重一大”决策制度是党中央提出的旨在加强领导班子建设，促进领导人员廉洁从业，实行科学民主决策的一项根本性制度。“三重一大”决策制度的执行情况，一直都是各级巡视检查、党风廉政建设责任制考核的重要内容和企业领导人员经济责任审计的重点事项。近年来，总书记在多场合强调，要“把权力关进制度的笼子里”，要建立健全“三重一大”制度，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金安排使用，必须经集体讨论做出决定。
一、贯彻落实“三重一大”决策制度的意义和目的实践证明，国有企业贯彻落实好“三重一大”决策制度，对于规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，保证国有企业科学发展，推进反腐倡廉建设具有重大意义。
（一）贯彻落实“三重一大”制度有利于企业健康发展。良好的运行机制是保证企业健康发展的重要一环，通过“三重一大”决策制度的建立，进一步明确重大事项内容、规范组织管理程序，以最大限度地减少人为因素、缩小个人权力，最大限度地防止以权谋私和权钱交易等现象，从而降低经营风险，提高企业的经济效益。
（二）贯彻落实“三重一大”制度有利于推进领导班子建设。企业领导班子是否按照民主集中制原则决策“三重一大”事项是衡量领导班子建设状况的基本尺度，坚持贯彻执行民主集中制原则有利于增强各级领导干部党性观念、组织观念和民主意识，推动工作作风改进。
（三）贯彻落实“三重一大”制度有助于加强单位党风廉政建设。“三重一大”的决策内容主要是关于重要的人、财、物的处理，不仅是企业管理的重点，也是党风廉政建设的主要切入点，坚决执行“三重一大”制度，有利于从源头上预防腐败堕落问题的产生。
二、本单位“三重一大”决策制度存在的问题
在2014年之前，笔者所在单位“三重一大”决策制度为2007年发布，相关规定已不能适应单位快速发展的需求，在贯彻执行制度的过程中常出现一些问题。集中表现为：
（一）“三重一大”规范意识不强。单位“三重一大”会议的组织部门与会议申请部门分别为不同的部门，会议组织管理部门只能在制度中，对“三重一大”的范围、决策程序等方面提出具体的原则及要求，却无法对各部门职责范围内的“三重一大”事项进行实时监管。近年来，随着中央及集团公司多项政策要求的出台，各责任部门越来越明白“三重一大”的重要性，但在实际操作中，对于哪些事项属于“三重一大”，该提请集体决策却存在理解上的偏差，因而往往容易走向两个极端。有些为防止决策漏项，将一些本不属于“三重一大”内容的事项提交“三重一大”会议进行决策；但也有部分应该提请“三重一大”决策的事项，比如科研项目投产等从来没有履行“三重一大”决策程序。
（二）“三重一大”标准不统一。为规范授权行为、强化经营管控，单位在内部制定了授权审批制度，但由于“三重一大”制度与授权审批制度之间的系统性和协调性不够，导致在对个别事项进行决策时，会存在双重标准。比如，授权审批制度中规定，超过一定金额的对外捐赠需要提请“三重一大”会议决策，而“三重一大”决策制度规定，所有的对外捐赠均属于“三重一大”，都需要提请集体决策。
（三）“三重一大”考核不明确。单位“三重一大”决策制度中虽然对“三重一大”事项形成决策结论后的相关要求进行了规定，但“三重一大”决策的执行情况，却没有纳入任何考核体系，对责任部门没有约束力。对“三重一大”事项执行决策是否不折不扣，是否达到了预期的效果，是否出现未遇见的问题等等，缺乏有效的监管手段及考核措施。
三、完善“三重一大”决策制度的措施
（一）统一规则，增强“三重一大”决策制度的规范性。2014年开始，笔者所在单位所长办公室开始会同相关责任部门一起修订所级“三重一大”决策制度及相关会议管理制度。修订“三重一大”决策制度的关键一环是如何界定“重”和“大”，对于什么影响为“重大”，什么程度为“重要”，什么数量为“大额”，我们进行了综合分析及客观界定，在既满足国家、集团的要求，又能结合本单位实际的前提下，在一定范围将“重要”细化分解，在一定限度将“大额”量化分档。例如在大额资金使用上，明确规定多少数额由班子成员集体决策，多少数额由所长决策，多少数额由分管所领导决策等，防止小数额上会决策，大数额个人“拍板”的现象发生。
（二）细化规则，建立二级“三重一大”决策制度。“三重一大”决策制度是否能坚决贯彻执行，执行得是否有效，关键还在具体的责任部门。笔者所在单位要求各部门结合本部门职责，依据所级“三重一大”决策制度相关要求，主动建立本部门的二级制度，从源头上对“三重一大”事项加以管控，将“三重一大”制度落到实处，确保业务工作需求和“三重一大”制度要求交叉现象无空档。
（三）深化规则，构建“三重一大”事项决策监督体系。在单位内部制定并发布《督办管理办法》，明确具体的督办事项、督办责任以及督办考核结果应用，按照“及时督办、每月一结、每季一核、半年一调、总结”的程序，推进重点任务、重大决策落地生根。探索多渠道的督办方法，改变传统的通过纸质督办单发布督办任务的方式，在单位门户系统中建立重要会议管理模块，实现重要会议从会议申请、纪要签发到纪要督办的全流程、体系化、信息化管理，提高工作效率。
四、结语
“三重一大”决策制度的建立，只是落实中央和集团公司关于“三重一大”事项必须集体研究决定要求的第一步，归根到底还要在执行上下功夫。我们要与时俱进，始终紧扣中央和上级的要求，建立好“三重一大”决策制度，同时加强制度的可操作性，强化制度的执行力，真正推进企业和谐、健康发展。
作者简介
秦曼（1985年―），女，汉族，湖北，工程师，硕士研究生，中国电子科技集团公司第三十八研究所，企业管理。
第四篇：国有企业三重一大决策制度实施办法
XXX省森工系统国有企业
“三重一大”决策制度实施办法（试行）
第一章 总则
第一条 为深入落实中共中央、国务院《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》、《XXX省国有重点林区条例》，规范森工系统国有企业领导班子和领导干部决策行为，提高决策的科学化、民主化水平，防范决策风险，保障企业科学发展。结合森工实际，制定本实施办法。
第二条 “三重一大”是指：重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项。
第三条 “三重一大”事项决策必须遵循以下原则：
（一）坚持集体决策原则。“三重一大”事项决策必须坚持由领导班子集体作出决定。
（二）坚持依法依规决策原则。“三重一大”事项决策必须遵循国家法律法规、党内规章制度。
（三）坚持民主决策原则。“三重一大”事项决策必须充分发扬民主，广泛征求意见。
（四）坚持科学决策原则。“三重一大”事项决策必须以科学发展观为指导，重点强化决策前的信息收集、调研、论 证、评估等关键环节。
（五）坚持规范决策原则。“三重一大”事项决策必须按照议事规则和领导干部各自职责、权限进行。
第二章 “三重一大”事项的主要范围
第四条 重大决策事项包括：
（一）贯彻落实党的路线、方针、政策、法律法规以及上级重要决策、重要工作部署、重要指示的意见和措施等事项。
（二）企业政治、经济、文化、社会、生态建设等方面的重要事项；需提交职工代表大会审议的重要事项。
（三）重大突发事件、灾难、公共危机、公共安全事件处置等事项。
（四）企业发展方向，经营方针及中、长期发展规划和经营方式重大调整等事项。
（五）生产经营计划、财务计划、产品价格的制定；停产、转产和从事高风险经营开发等事项。
（六）资产处置和产权变更；企业大额度资金的使用、管理；对外投资、入股、收购、注册；招商引资及重大优惠政策等事项。
（七）企业改制；兼并重组、合并与分立、变更；内部 机构设置、职能调整等事项。
（八）职工工资、奖金、福利、社会保险分配的调整；职工就业、下岗、安置、培训、救助、社会保障、劳动合同签订和解除；职工住房、医疗卫生、文化教育、基础设施建设等事项。
（九）企业须向上级请示、报告的重大事项。
（十）法律法规和上级规定需集体研究决定的其它重大事项。
第五条 重要人事任免事项主要包括：
（一）企业管理的机关副科级以上干部的任免。
（二）企业基层领导班子成员的任免。
（三）其他重要岗位负责人的任免。第六条 重大项目安排事项主要包括：
（一）企业投资金额超过50万元的经营性项目，如营林、林产工业、种植养殖业、森林食品业、北药业、森林旅游业、清洁能源业等基础设施项目。
（二）企业投资金额超过50万元的非经营性项目，如学校、医院、给排水、供电、道路等社会性基础设施项目。
（三）企业利用资产和自然资源与他人合作的项目。第七条 大额度资金运作事项主要包括：
（一）企业财务计划作出重大调整。
（二）企业计划外资金单项累计支出20万元以上的。
（三）捐赠、赞助、赔偿、信访处理等单项累计支出金额5万元以上的。
（四）企业内给职工发放奖励、奖金、慰问金等单人累计金额5万元以上的。
（五）以物抵债处理企业应收帐款10万元以上的。
第三章 决策程序
第八条 “三重一大”事项，必须按规定程序，以领导班子会议形式集体决策，不得用会前酝酿，传阅会签、碰头会或个别征求意见等方式替代集体决策。遇重大突发事件和紧急情况企业领导人可临时做出决策，事后履行决策程序。
第九条 “三重一大”事项决策前，应将决策内容通知与会人员，并提供相关材料。参与决策人员要通过多种方式对有关议题进行充分酝酿，党政领导班子要做必要的沟通和磋商。
第十条“三重一大”事项提交会议集体决策前应当认真调查研究，充分吸收各方面意见。重大投资和工程建设项目，应当事先充分听取有关专家的意见。重要人事任免，应当事先征求纪检监察机关的意见。研究决定企业改制以及生产经营方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度，应当听取企业工会的意见，并通过职工代表 4 大会或者其他形式听取职工群众的意见和建议。
第十一条 决策会议符合规定人数方可召开。与会人员要充分讨论并分别发表意见，主要负责人应当最后发表结论性意见。会议决定多个事项时，应逐项研究决定。若存在严重分歧，一般应当推迟作出决定。
第十二条 会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等内容，应当完整、详细记录并存档备查。
第十三条 决策作出后企业领导人要按照分工认真组织实施，明确责任部门。参与决策的个人对集体决策有不同意见，可以保留或者向上级反映，但在没有作出新的决策前，不得擅自变更或者拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整，应当重新按规定履行决策程序。
第十四条 建立“三重一大”事项决策的回避制度，凡决策事项涉及与会人员本人及其亲属的，本人应主动申请回避。
第十五条 与会人员、会议记录人员、档案管理人员必须严格遵守集体决策纪律和保密规定，切实做好保密工作，不得泄密。
第十六条 凡涉及企业政治、经济、文化、社会、生态建设等方面的重大事项必须经党委会议研究决定；凡涉及企业发展战略、生产经营、资产管理、重大项目、大额资金的使用和管理等事项必须经局务会或局长办公会议研究，重大 事项报党委会议研究通过；凡涉及企业重要人事任免等事项必须经书记办公会、党委会议研究决定；凡涉及民生和企业职工利益等重大事项必须经党政联席会议或职工代表大会研究决定。
第四章 决策监督
第十七条 党政主要领导是落实“三重一大”决策制度的第一责任人，对“三重一大”决策制度的贯彻落实，企业“三重一大”事项决策以及决策后的实施负主要责任。
第十八条 按照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的规定，企业纪检监察机关要对“三重一大”决策程序、决策过程、决策执行和决策后的实施效果等环节进行重点监督。发现决策或执行过程中存在问题要及时向上级纪检监察机关报告。总局、管理局纪检监察机关负责对企业执行“三重一大”决策制度情况进行监督检查。对未经领导班子集体决策就实施的“三重一大”事项，有关部门和人员知情后应及时向上级纪检监察机关报告。
第十九条 “三重一大”事项决策按规定应当公开的，要按照党务公开、局务公开的要求，通过局域网、电视媒体、政务电子屏和政务公示栏予以公示，自觉接受职工群众监督。
第二十条 与会人员必须对会议的决策承担责任，集体决策失误，党政主要领导应承担主要责任，参与决策的其他成员应当承担相应的责任。参与决策的与会成员曾表明异议并在会议记录中明确记载的，可以免于责任追究。
第二十一条 国有企业领导干部违反“三重一大”决策制度，造成重大损失和严重不良影响的由纪检监察机关依据有关规定追究相应党政纪责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关。
第五章 附 则
第二十二条 本办法由XXX省森林工业总局负责解释。试行过程中如有问题及建议，可及时向总局汇报。
第二十三条 本办法自印发之日起执行。
第五篇：国有企业“三重一大”决策制度-第三季度
国有企业“三重一大”决策制度
——第三季度中心组学习体会
冯文森
“三重一大”是关系企业全局性、方向性、战略性的重大事项，涵盖企业事权、财权、人事权、物权等重点领域和关键环节。国有企业要高度认识 “三重一大”集体决策制度的重要意义，制定具有针对性、可操作的实施细则，明确细化决策的事项范围和程序，建立完整的配套体系，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，保证“三重一大”集体决策制度落到实处，收到实效。经过学习，总结出“三重一大”集体决策制度的对策措施有以下四点。
一、统一思想，提高对落实“三重一大”集体决策制度重要意义的认识。
“三重一大”集体决策制度是企业实现科学决策、和谐决策的前提和保证。只有在坚持集体决策的前提下，才有可能保证决策的科学性、正确性；是企业贯彻民主集中制、加强民主管理的有效途径。落实“三重一大”制度，要求决策主体在决策时必须加强民主管理、民主监督，落实职工群众对企业重大问题的知情权、参与权、决定权、评议监督权，充分听取各方面的意见建议，把实现好、维护好和发展好职工群众的利益作为决策的出发点和落脚点，从而进一步调动职工群众参与企业改革发展的积极性，是建立现代企业制度的要求。中央提出在国有企业完善“三重一大”决策制度的要求，切中了国有企业
决策过程中存在的问题，又契合了现代企业制度条件下的公司决策形式。是企业从源头上预防和治理腐败的有力措施。近年来，国有企业发生的一系列大案要案都证明，“三重一大”是企业腐败案件的易发高发部位。因此，“三重一大”问题既是企业管理的重要内容，又是从源头上预防和治理腐败的重要切入点。
二、把握内涵，明晰“三重一大”决策事项范围。要把握“重大”内涵，细化量化事项。要准确理解“三重一大”事项范围内涵：重大决策，主要包括涉及企业改革发展稳定、关系员工切身利益等重大问题的决策；重要人事任免，主要是指由企业直接管理的领导人员的职务调整和重要奖惩问题；重大项目安排，主要是指对企业资产规模、资本结构，以及生产装备、技术状况产生重要影响的项目设立和安排；大额度资金使用，主要是指对企业领导人员被授权限额以上资金的调动和使用。要把事项范围细化、量化为具体的单个事项，并予以明确规定这些事项须经集体讨论作出决策，这样，在执行中既避免了界定模糊而产生的不必要摩擦，又便于操作，提高决策效率。要深入调查摸底，精心梳理事项。为使所确定的“三重一大”事项真实反映出企业实际情况而不至于遗漏，要把各部门认为所负责工作中应由领导班子集体讨论决定的事项汇总后，与其职责相对照，查找是否有遗漏现象；在此基础上，查阅企业所有规章制度，核实具体事项在原制度中的规定，从而粗线条地理出企业“三重一大”事项。要反复研讨对接，多次征求意见。在前述对部门确定应该由领导班子集体讨论决定的事项汇总梳理的基础上，分层次组织专业部门、专门会议进行沟通、对
接，逐个事项反复推敲、分析后，理出一个初步的决策事项框架，向机关处室、单位领导及下级单位征求意见，反复修改，形成符合企业实际和管理要求事项范围。
三、统筹兼顾，固化“三重一大”集体决策制度运行规范。落实“三重一大”集体决策制度，除应对决策范围、事项予以明确规定外，还应对以下运行规范作出明确规定：1.决策形式。要规定清楚“三重一大”集体决策事项主要采取哪几种会议形式，会议表决采取什么样的方式。一般情况下，企业主要采取总经理办公会和党委会研究“三重一大”事项，会议表决主要采取口头表决、举手表决和票决的表决方式。2.决策程序及规则。“三重一大”事项由企业领导直接提出或由机关职能部门、所属单位提出，经分管领导审核，报总经理和党委书记同意列为议题。由分管领导落实有关职能部门、所属单位做好会前准备工作。准备工作要按照提出方案、充分协商、征求意见、论证评估、法律审查的程序做好充分准备。3.决策执行。企业领导班子成员个人不得擅自改变集体决策，对决策有不同意见的，可以保留，但在没有做出新的集体决策之前，任何单位和个人不得擅自变更或者拒绝执行已做出的决策。负责执行决策的部门或单位应当制定决策实施方案，明确领导责任及具体承办机构和责任人，确保落实决策的质量和进度，不得推诿和拖延。4.决策监督。除国家法律法规规定的保密事项和企业科技、商业秘密外，“三重一大”决策及其执行情况应当及时向职工代表通报，听取意见和建议，接受职工群众监督。企业纪检、监察、审计、组织人事、内控等部门应当通过党内巡视、干部考
察、效能监察、专项检查、内部审计、内控测试等方式进行监督。5．责任追究。出席会议人员应当对会议的决策承担责任。对“三重一大”决策失误责任人，按照权力和责任相统一的原则，进行责任追究。
四、强化执行，确保“三重一大”集体决策制度落到实处。要加强宣传，强力推进。每一项制度的出台发布、特别是像“三重一大”这样在企业各项制度中具有统领地位的重要制度的出台发布，应利用各种会议、媒体，加强宣传，使全体员工、尤其是领导干部提高认识，领会精髓，吃透要义，熟知内容，进而增强制度执行的自觉性。要加强督办，跟踪检查。按照“三重一大”集体决策制度程序规定，决策执行督促检查部门要认真履行职责，根据会议决定分解任务，明确责任部门或单位以及完成时限，并对决策的实施全过程进行督办，督促有关责任部门，按照工作目标和时限要求完成决策执行任务。要加强监督，落实责任。企业主要负责人是落实“三重一大”集体决策制度的第一责任人，企业党委要加强对“三重一大”集体决策制度执行的监督。领导班子每年应把贯彻落实集体决策制度情况作为党员领导干部民主生活会、述职述廉和厂务公开的内容，接受群众监督和民主评议；主管业务部门要加强日常监督检查，通过抽样调查、跟踪反馈、项目评估等方法，及时发现并纠正执行中存在的问题；纪检、监察、审计、组织人事、内控等部门要通过党内巡视、干部考察、效能监察、专项检查、内部审计、内控测试等方式进行监督。要加强总结，纠正偏差。企业每年应对“三重一大”集体决策制度的执行情况进行一次全面总结，评估总体效果，总结成功经验，找出存在问题，剖析差错
原因，建立纠偏机制，完善制度体系，推进“三重一大”集体决策制度深入落实，取得实效。
2010年8月11日
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