在灾后重建工作会讲话

第一篇：在灾后重建工作会讲话

一、要统一思想。一个是不留死角，另一个就是实事求是既要克服我不是重灾区麻痹大意不重视灾情上报，又要防止弄虚作假故意把数字夸大的倾向，这是今天这次会议最重要的议题。所以目前来说，全国上下最大的政治就是灾后重建，最大的政治就应该有最大的担当，而最大的担当就是要必须切实负起责任。数字要有依据，情况要属实。刚才吴市长讲了从村上到乡上到县上到市上，一级一级开始，大家一定要实事求是不能有其他想法。虽然我出发点是好的就是想多争取一些经费，解决我一些历史欠账，但万不可没有原则的弄虚作假，这一点我要认识到要重视起来，一定要从保护干部、爱护干部的角度去把握这件事情。

二、要加强领导。不要因为不加强领导，最后因为上报不力把我干部装进去，把我县区装进去。各个县区都成立了领导小组，确实对这个事情不敢大而化之，党政“一把手”一定要对上报来的数字进行核实，一定要亲自看、亲自听，一定要工作到位、严格程序、把好自己的关，报上去就是责任，一级一级地负责。今年的工作大家可以看到从新上任的国家审计署的同志到陕西、甘肃灾区来调研，中纪委副书记马文来甘肃调研，都讲了很多。所以我理解，要从四个方面来抓：一是要把抗震救灾的数字申报和重建过程、款物的发放作为反腐倡廉建设的着力点来抓，看谁敢触这个“高压线”这个上面我不要当典型。二是要把数字申报和灾后重建作为今年审计工作的重点。根据同志提出的要切实做到职位明、不扰民。一定要关口前移，不要搞秋后算帐，不要说出了问题把我县区收拾一下，所以要把审计作为今年的重点。三是要把数字申报和灾后重建作为行政效能建设的切入点。今年是深入开展行政效能建设的第二年，市直各部门、各个县区的各部门、学校和医院在数字的申报上要体现我速度，灾后重建、确保重点尤其是一些倒塌的房屋方面一定要体现我效能，不要让老百姓在天冷了还没有房子住，监察局、效能办一定要抓好行政效能建设。四是要把数字申报和灾后重建作为考察提拔干部的落脚点。胡锦涛总书记、陆浩书记都反复讲了要在抗震救灾一线尤其是恢复重建的过程当中来考察和提拔干部，希望各个县区发现这样的典型，各个部门发现这样的典型。因为在重大的事件面前，最能考察一个干部，也最能体现一个人的本职和素质。所以，加强领导、抓好灾后重建，对于防止次生问题和次生事件的发生，一定要从以上四个方面来抓好工作。

三、要强化引导。这次抗震救灾我国家实行了新闻的第一时间和全方位的开放，宣传工作出现了新的形势、新的方式和新的手段，各级宣传部门和各级领导一定要积极适应这种变化。领导调研不是去作秀，抗震救灾不是去调研，电视台的镜头、报社的文字报道要根据这个形势去变化。最近我网上都看到这次抗震救灾中领导穿的鞋、穿的衣服，媒体上都播放出来了最近我安排梁部长召开一次宣传会，各个县区也要召开座谈会，安排好下一步的工作。另外一个就是这次地震大家感受很深，心情也很沉重。讲强化引导，觉得有这么几个方面的认识：一是这次地震虽然一时打乱了物质上的秩序，但是重组了人们心灵上的秩序。平时讲爱国，讲民族精神，应该说通过这次地震的全方位开放和党中央、国务院靠前一线、第一时间的指挥，使民族精神的凝聚力得到空前的提升。座的领导干部要考虑，地震在人们心灵上所重组的这种秩序，实际上最终转化为民族精神。如何设法将地震凝聚的道理力量转化为社会动力，最后内化为国民素质，对市来说内化为市民素质，必须重视的问题。要引导大家坚守岗位，做好本职工作，坚持两手抓、两不误。现在都感觉到老百姓捐款是自愿的但仅仅靠捐款是不能解决问题的第一我不能反对捐款，第二我不能逼着老百姓捐款，第三我作为一个成熟的领导，要把这种凝聚力转化为市民素质来加快我发展。目前正在转型，前一段时间花了那么大的力量在宣传为了啥，就是说要发动全民的力量去推动转型。现在地震凝聚的这种动力如何内化为各个县区的市民素质，如何转化到本职工作上，需要我研究和引导的工作。要尊重法律过程的公正，使大家把精力放在发展上，这是最应该引导的方面，所以这件事情一定要做好。这个基础上，引导的同时，灾后重建统计的工作一定要全过程透明，让老百姓参与，各种媒体上做好宣传，让大家理解、大家支持，人人支持重建，人人关心重建，人人参与重建，使老百姓从观察员、评论员转变为运动员来做这个事情。现在各个县区都在搞，但有些老百姓、有些干部不知道是出于什么心态，反而在告我干部，说我弄虚作假。还没有报上去，人家已经告上去了说我报的假的不希望五毛钱的一封信告上去以后，上面直接查到这个地方，把我当成典型，所以一定要把好这个关。这个社会是一个唤醒的公民社会，每个部门和公民都有责任为国家分忧，让大家都参与到灾后重建中来。所以这件事情是今天会议的一个重要内容，其他灾后重建的工作怎么做，刚才吴市长已经讲得很清楚了完全同意。这次抗震救灾实行了全过程的透明，所以我土地工作、建设工作也要透明，让大家参与，这件事情一定要引起我高度重视。

四、要做实规划。有个三方面需要大家注意：一个是救灾款物的管理、发放和使用，尤其是财政专户的设置，应该怎么管理、怎么使用，要听上面的各县区要以不同的方式进行公示，让老百姓知道我钱用在什么地方。第二个是灾情的统计上报上要走群众路线，从基层到各个部门、县区，大家都参与、最后大家都签字。最大的政治就是最大的担当，每个人都来担当这个事情，这个事情就做好了第三个是重建工作要有序，要分清轻重缓急。会宁县和靖远县重建任务比较重，房子已经裂缝的这些房子一定要尽快建成，天热的时候不是问题，但入冬之前在帐篷里睡觉和上课的要解决好，不能住的该推倒的就推倒的该重建的就重建。想对于市来说，吃饭喝水应该不是问题，关键是住房，城建部门在做规划的时候要实事求是会宁县、靖远县作为甘肃省重点县，其他三个县区是市上的脑瓜子要清楚，这个时候就抗震救灾这件事情来说，确实不存在跑省进京争取资金的问题，这次程序非常严格，要按照程序来做好工作。

五、要坚持两手抓、两促进。今年的任务很艰巨，县区的工作也不平衡，从市上来说实现时间过半、任务过半难度比较大。今天上午听了一下招商引资的情况，15月份招商引资项目开工的数量比较少，所以这段时间要加大招商引资力度，特别是进入转型城市以后政策洼地的效应一定要挖掘好。这一段时间要围绕七月份召开的资源型城市可持续发展论坛暨产学研项目对接会，各县区和各部门要加大去外面学习和招商的力度，这个一定不能耽误。请市政府下发通知，七月底八月初我要召开固定资产投资、招商引资和项目建设的现场会，把各个县区看完以后，搞得好的县区开这个会。不能躺在家里，尽快地下基层、走出去，使我今年的目标任务能够在确保完成的基础上有所超越。

六、要压缩各种开支。县区党政一把手，还有我和吴市长，两个今年带头不出国。其他一些出差的问题，比如说前一段时间省人大来调研，为了压缩开支，大家都坐中巴车，不是一人一台车，节省各种成本，希望各个县区也拿出具体可行的办法。现在国难当头，万不可抱侥幸的心理去发国难财，这个时候我还要说最大的政治就是最大的担当，把我县区搞好，把我这一片的稳定搞好，把发展搞好。捐款的事情，一是不强迫捐款，二是不压制捐款，各个县区都要把握好分寸，后面的灾后重建是一个长期的过程，不可能在两三个月内解决问题，捐款到财政专户以后，钱到底怎么用，要听上面的切不可随意动用。

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第二篇：灾后重建局长讲话)

在全县农村受灾民房恢复重建工作

会议上的讲话

同志们：

按照会议安排，我就“9.4”暴雨洪涝灾害全县受灾情况及下一步灾后民房恢复重建工作作以安排。后边，高县长还要做重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好落实。

一、全县洪涝灾害受损情况。

9月以来，我县出现了大范围、大面积的降雨过程，特别是9月6日至18日，我县连续出现了以中到大雨为主的强降雨过程，降雨量达到209.3毫米，接近年均降水量的三分之一，致使全县14个镇、社区、187个行政村、11857名群众受灾，部分民宅、道路、农作物受损严重。尤其是zzz村发生山体滑坡，造成20户、72名群众无住所。据统计核实，全县共发生3处山体滑坡，倒塌房屋、窑洞829户、2096间，损坏房屋2363户、6461间，倒塌围墙7979米，冲毁河堤4310米、县乡村道路21.8公里、排水渠18285米、桥梁9座，6座水库不同程度受损，受灾农作物4509亩，苗圃400多亩，蔬菜大棚139座、猪舍25间、果库2座，受损校舍338间、7283平方米，供电、移动、电信、供水等基础设施也不同程度受损，直接经济损失9600多万元。

二、措施得力，救灾工作取得阶段性胜利。

灾情发生后，县委、县政府高度重视，立即成立14个调查组，由县委、县政府领导带队，县直有关部门参与，奔赴受灾一线，查看受灾情况，安臵受灾群众，督促指导救灾工作。

一是迅速行动，妥善安臵灾民。县委、县政府主要领导和主管领导立即带领民政、农业、水利等部门负责人深入灾害现场，现场指挥干部群众开展救灾，并采取投亲靠友、借住公房、搭建临时住所、救灾帐篷安臵等方式，及时组织群众撤离滑坡地带、危窑危房等危险区域，并在第一时间安排好帐篷、衣被、米面等生活必需品，确保人民群众生产生活不受影响。全县共转移安臵灾民2028人，发放救灾资金22万元、转移安臵费2.86万元、帐篷39顶、棉被230床。

二是加大力度，准确核实灾情。9月18日，由县级领导带队，抽调民政、水利、卫生、农业、住建等部门领导和业务干部，组成14个工作组，分赴各乡镇，逐村逐户核查灾情，掌握了全县受灾基本情况，并及时上报了市委、市政府、市民政局。9月20日，由县住建局牵头，县民政局、各镇、社区配合，抽调5名领导干部和10名技术人员，组成5个受灾房屋签定核查组，对全县的倒塌、损坏房屋、窑洞进行了核查，并对受损房屋做出了签定，摸清了底子，建立了台账，为灾后民房恢复重建工作打下了基础。

三是统筹兼顾，扎实开展灾后重建工作。为了把灾害造成的损失降到最低程度，县政府果断决定，由县财政列支200万元，保障救灾工作经费所需，并组织县农业、林业等部门，指导农民群众加强农田和农作物管理，将受灾损失降至最低，督促县交通、电力等部门扎实开展了病险路段、桥梁修复除险、供电设施维修等工作，确保交通安全、供电正常、通讯畅通。

面对严重灾情，县委、县政府应对得力，措施得当，受灾群众生活得到有效保障，确保了全县零伤亡，灾民心安宁，社会稳定。

三、严把政策，全力以赴抓好灾后民房恢复重建工作。目前，临近入冬，灾民的冷暖吃住问题牵动着各级党政领导的心。10月10日，市政府召开了专门会议，对全市灾后重建工作进行了部署安排，我县也结合实际，制定了具体的灾后重建实施方案，请镇、社区认真组织实施。

(一)、指导思想和基本原则：以科学发展观为指导，坚持“政府指导、分级管理、社会互助、生产自救”的要求，因地制宜，科学规划，突出重点，分步实施，按时有序推进重建任务。一是坚持群众自建、政府补助的原则。以群众自建为主，政府予以适当补助，鼓励和动员社会群众互帮互助；二是坚持科学规划、合理选址的原则。从实际出发，立足当前，着眼长远，科学合理规划受灾群众的安臵点。坚决避开洪水、断层、泥石流和滑坡等危险区。提倡采用住建局推荐的设计图纸，提高居民住房质量和设防标准；三是坚持区别对待、突出重点的原则；按照“专款专用、重点使用”的原则，根据房屋损毁程度和家庭经济状况，确定补助标准，实施分类救助，保障救助重点，对“五保户”、“三孤”人员、特困户给予倾斜；四是坚持因地制宜、分类实施的原则。

将受灾民房重建修复与实施危房改造、扶贫移民搬迁、新农村建设相结合，采取异地搬迁和就地重建相结合。同时，鼓励引导有条件的重建户进入城镇，购房臵产，积极创业，改善居住条件，提高生活质量；五是坚持公开透明、公平公正的原则。严格确定重建对象，及时张榜公布，接受社会监督。杜绝暗箱操作、以权谋私、优亲厚友等现象发生。

(二)明确目标任务：各镇、社区，各有关部门要强化责任意识、大局意识、政治意识，把灾后民房恢复重建工作作为压倒一切的中心工作，统筹安排，积极协调，迅速开展灾后恢复重建工作。对于急需住房的必须于2011年12月底以前完成重建、修缮任务，确保入冬前搬入新居。集中重建的必须于2012年5月底前完成重建任务。

(三)资金补助政策：民房恢复重建以农户自建为主，政府给予适应补助。一是对居民房屋因灾倒塌或严重损坏无法居住、需要重建的，每户补助2万元，其中中省补助1.5万元，市上补助3000元，县上补助2000元；二是对居民房屋需要修缮的，每户补助1900元，其中中省补助1400元，市上补助300元，县上补助200元；三是对房屋倒塌的“五保户”和“三孤”人员，原则上要求不在重建，由县民政局组织在县中心敬老院和各镇、社区敬老院集中供养，确因条件限制不能集中供养的，实行“交钥匙工程”，由镇村两级组织包建，建设资金在中省补助1.5万元的基础上，市、县按3∶2再补助1.5万元，建筑面积不少于40平方米。

(四)严格工作措施：一要加强领导，形成合力。各镇、社区政府是农村因灾毁损房屋恢复重建工作的责任主体，要充分认识这次恢复重建工作的重要意义，高度重视，切实加强领导，要尽快成立受灾民房恢复重建工作领导小组，精心安排部署，夯实工作责任，实行主要领导负总责、亲自抓，主管领导负全责，具体抓，班子成员齐上手，配合抓的强大工作合力，为恢复重建工作的顺利开展提供强有力的组织保证。二是制定规划，细化方案。各镇、社区要依据有关法律法规、技术规范和抗震设防标准制订切合实际的重建方案，新建住房均采用砖混结构或砖木结构，确保符合避灾、防灾、抗灾要求。要统筹规划重建点的水、电、路和污水、垃圾处理等基础设施和公共设施，保证同步实施。三是摸清底数，建立台帐。各镇、社区要对倒塌、损坏房屋进行全面排查，摸清需要重建和维修加固的房屋数量，集中重建与原址重建的数量，并对倒塌、损坏房屋进行拍照(照片要求户主站立于倒损房屋前)，建立受灾民房重建台帐，为实施恢复重建提供依据。四是核定对象，落实到户。要严格按照受灾群众自愿申请，村民代表会议评议，村民委员会审查并张榜公布，镇、社区人民政府审核并以文件形式上报县民政局，县民政局审批的程序，确定补助对象。五是倒排工期，加快进度。目前，已十月过半，有效建房时间已不足两个月。这次农村受灾民房恢复重建工作时间紧、任务重，各镇、社区，要统筹安排、倒排工期、切实加快工作进度。在开展摸底审核的同时，对急需住房的重建户、修缮户要督

促尽早开工，确保赶入冬前顺利入住，安全越冬。同时，要加强对建材供应、施工组织等环节的监督检查和质量管理，确保工程建设高标准、高质量完成。

谢谢大家!

第三篇：灾后重建会议讲话

在全市农村灾后恢复重建工作会议上的讲话

同志们：

今年1月中旬以来，我市遭受了一次50多年来最为严重的雨雪冰冻灾害，给我市经济尤其是农村经济造成了重大损失。灾情发生后，党中央、国务院及省委省政府高度重视、十分关心。3月2日，**对我市灾后恢复重建工作专门作出重要批示，***也分别作出重要批示。在全国“两会”召开之际，党中央、国务院及省委省政府领导仍然心系广大灾区人民，体现了党中央、国务院，以及省委省政府对我市灾区群众的真情关怀和厚爱。

今天，市委、市政府召开全市农村灾后恢复重建工作会议，主要任务就是，认真学习贯彻**的重要批示精神，进一步动员组织全市广大干部群众，坚定信心，再接再厉，强化责任，狠抓落实，扎扎实实做好当前和今后一段时期农村灾后恢复重建的各项工作，确保全市经济平稳运行，社会和谐稳定。下面，我根据**同志的意见，讲四个问题。

一、认真学习贯彻中央、省领导重要批示精神 自今年年初发生雨雪冰冻灾害以来，党中央、国务院，以及省委省政府始终关注着灾区群众尤其是困难群众的生产生活。最近，**对我市灾后恢复重建工作专门作出重要批示。

各位领导的重要批示，充分体现了党中央、国务院和省委省政府对我市广大干部群众的亲切关怀，使我们倍感温暖，深受鼓舞。全市各级党委、政府要认真学习**重要批示 精神，认真贯彻**的重要指示，做到学习好、领会透、贯彻实，并将其转化为进一步做好全市灾后恢复重建工作的信心，进一步激发广大干部群众自力更生、恢复生产、重建家园的巨大热情和积极性、创造性。我们要按照创业创新的要求，扎实推进全市灾后恢复重建工作，以实际行动回报党中央和省委省政府对***工作的有力指导、对***人民的关怀厚爱，以实际行动向党和人民交上一份抗灾救灾工作的合格答卷。

二、肯定成绩，再接再厉，充分认识做好灾后恢复重建工作的紧迫性和艰巨性

自1月12日以来，我市遭受严重的低温、阴雨、雾雪、冰冻灾害天气。这次受灾持续时间长、受灾范围广、影响程度深、造成损失大，特别是对农民增收、农业产业发展造成严重影响。

灾情发生后，在中央的统一部署和省委省政府的直接领导下，我市各级党委政府立即展开全面抗灾自救工作，带领全市广大干部群众全力投入抗灾救灾工作，做到了领导重视、反应敏捷，部署周密、齐心协力，组织得力、工作扎实，把灾害造成的损失降到了最低限度，抗灾救灾取得了阶段性重大成果。一是全市交通运输、电力通讯、广播电视等基础设施及时得到恢复。2月21日，我市受灾阻断的国省县道公路全部抢通。2月28日，全市农网因灾停电的用户全部恢复通电；二是受灾群众和困难群众的救助和慰问工作落实到位。截止2月25日，全市民政部门下拨各类救灾、救济、慰问款物总计32155.75万元，灾区群众基本生活得到有效 保障；三是灾后生产自救工作正在有序展开。我市已成立农业、林业抗灾救灾和灾后重建领导小组，对全市农业、林业灾后生产自救作出部署。初步制订了灾后农业、林业恢复重建规划方案。全市农（林）业、科技部门组织干部和科技人员深入种养大户和田间地头，开展上门技术辅导，指导生产自救；四是通过抗灾救灾工作，检验了干部作风，增强了社会的凝聚力，展现了全市人民团结抗灾的良好精神风貌。

尽管我们抗灾救灾工作取得了阶段性的重大成果，但必须看到下一步全市灾后恢复重建和防止因灾返贫的任务十分艰巨。虽然许多“看得见的”困难和问题（如电力、通讯、道路等畅通）暂时得到了初步解决，但许多“看不见的”困难和问题（如生产恢复、农民增收、防灾体系完善等）还很多，下一阶段的灾后恢复重建任务仍然很重。

1、要深刻认识这次雨雪冰冻灾害的严重性。

我市这次遭受的雨雪冰冻灾害的时间之长、范围之广、损失之重，为我市有气象记录的50多年来最为严重的一次，必须高度重视。自1月12日至2月2日，我市连续21天遭受持续低温、阴雨、雾雪、冰冻天气。据气象部门测报，全市平均雨雪量达92.5毫米，较历史同期多五成以上；全市平均气温3.6℃，较历史同期低2.8℃。这场雨雪冰冻灾害导致我市9县（市、区）均遭受严重损失。截止3月2日，全市受灾范围包括9县（市、区）166个乡镇，受灾群众76.42万人，直接经济损失31.84亿元。所幸无人员因灾死亡。全市交通、电力、广播电视、通讯、饮用水管等基础设施损坏严重。在这次雨雪冰冻灾害中，农村损失尤其严重。据统计，截至3月2日，全市因灾倒塌房屋315间，损坏房屋33642间。全市农作物因雪灾冰冻受灾面积合计72.52万亩，其中绝收面积8.46万亩，农业直接经济损失5.48亿元。粮油作物受灾9.93万亩，损失1808万元。经济作物受灾面积59.22万亩，绝收面积3.1万亩，损失4.85亿元。畜牧业损失惨重，受灾倒塌栏舍1956平方米，死亡牲畜0.995万头，死亡家禽17.47万只，损失2393万元。全市林业直接经济损失达16.55亿元，其中：经济林受灾面积16.30万亩，损失1.34亿元；用材林228.59万亩，损失7.36亿元；竹林122.3万亩，损失7.01亿元；花卉苗木0.62万亩，损失0.18亿元；基础设施及其他0.66亿元。

2、要深刻认识灾后恢复重建工作的重要性。灾后生产恢复和重建工作，事关广大灾区农民的生产生活，是坚持“以人为本”执政理念和促进社会和谐的重要工作，必须抓紧抓好。这次雨雪冰冻灾害受灾最严重的地区就是那些高山远山地区，受灾害影响最大的农民是那些低收入农户。这些地区农民的底子薄、收入低、收入来源单

一、生产自救能力差，许多农户刚刚脱贫甚至还是低收入农户，离开党委政府的帮助支持，很可能返贫或大大延缓脱贫的速度。

2007年，在全市广大干部群众的努力下，我市低收入农户增收工程取得了很好的成效，全市低收入农户从2005年底的18.1万人净减9.6万人，加上4万低保人口，低收入农户中的75%脱贫或达到最低生活保障。但是要看到，大部 分脱贫低收入农户刚刚超过贫困线，抵抗风险的能力还较弱，脱贫基础还不牢固，因灾返贫的可能性还很大。另一方面，总体看，我市农村经济发展水平较低，大量山区农民也是最近几年才跨过贫困线，大多还是靠天吃饭，增收的基础还不牢固，因灾致贫的可能性很大。因此，必须发动广大党员干部群众，对受灾农户尤其是低收入农户提供直接、快速、有效的帮扶举措，帮助低收入农户树立信心、克服困难、渡过难关，确保受灾农户不因灾返贫、不因灾致贫。

3、要深刻认识灾后恢复重建工作的长期性。这次雨雪冰冻灾害的破坏不仅面广量大，而且许多间接的、隐性的、滞后的影响必然将长期存在，抗灾救灾工作不可能一蹴而就，必须长抓不懈。雨雪冰冻发生后，我市各级党委和政府立即组织人力、物力进行了积极的抗灾救灾工作，确保道路通畅、电力正常和受灾群众不受冻、不挨饿。但是要看到，前期的抗灾救灾工作还主要集中在保障道路、电力、通信等基础设施的正常运转和受灾群众暂时的吃饭穿衣等方面，受灾群众今后的生产恢复和增收仍然需要继续给予帮扶和指导。比如，笋竹两用林是我市受灾农民的主要收入来源。在这次雨雪冰冻灾害影响下，许多农户的笋竹两用林被毁严重。如果不采取积极有效措施，不仅今年会减收，更为重要的是，今后3-4年内的收入也会受到很大影响。另外，前一阶段完成的道路、电力、水利、通信和其他农业基础设施的抢修工作还不完善、不全面、不牢固，部分抢修工作还是应急性的、临时性的，还需要进一步深化、细化、强化。为此，我们深深感到**的批示非常及时，很有针对性。我们一定要深刻领会总理批示的重要性，深刻认识灾后恢复重建工作的长期性、艰巨性，始终保持清醒的头脑，始终如一地抓紧抓实抓好灾后恢复重建工作。

三、明确目标，突出重点，确保受灾群众不因灾返贫 我们要以温总理批示精神为动力，抓住机遇，明确目标，突出重点，扎实做好灾后恢复重建工作，确保受灾群众不因灾返贫。

1、要明确工作目标。

我们的工作目标是：通过全市上下的共同努力，确保全市受灾群众不因灾返贫，力争受灾群众不减收、少减收，努力实现市委、市政府提出的农民增收目标（即：全市人均1500元以下的低收入农户全部达到1500元以上或实现低保；人均2500元以下的农户中20%要达到2500元以上；欠发达乡镇农民人均纯收入达到当年全国平均水平；农民人均纯收入增幅要高于全国、全省水平；农民异地转移2万人，其中整村搬迁占60%以上；农民转移就业5万人，帮助农民解决就业岗位1.5万个，其中异地转移农民占60%以上）。

2、要理清工作思路。

要按照创业创新的工作要求，创造性地开展灾后恢复重建工作。要把这次灾后恢复重建工作与低收入农户奔小康工程建设结合起来；与深化农业产业结构调整、进一步发展高效生态现代农业结合起来；与当前正在开展的春耕备耕生产结合起来；与推广乌溪江库区困难群众异地搬迁工作经验、扎实推进十万农民转移工程结合起来；与统筹城乡发展、建 立农民长效增收机制结合起来，确保工作目标的实现，让灾区群众正常的生产生活秩序得到全面恢复。

3、要突出工作重点。

各地要在对灾情进一步深入分析的基础上，针对受灾重点村、重点乡（镇）、重点户，围绕上述工作目标，突出抓好以下几项重点工作。

一是加快恢复发展特色优势农业主导产业。主要是食用菌、笋竹两用林、茶叶、水干果、畜牧业等。通过主导产业的恢复重建，使受灾群众有最基本的收入保障。

二是加快发展一批短平快的种养业项目。主要是高山蔬菜、食用菌、畜禽以及生态养殖业等，以确保当年种养、当年有个较好的收成。

三是想方设法开辟多种增收渠道。主要是加大转移就业培训力度，加快发展来料加工业、农家乐休闲旅游业等新型产业，真正做到乡乡有增收行动，村村有增收计划，户户有增收项目，人人有增收举措。

四是进一步完善农村低保工作。为受灾群众构筑抵御自然灾害的最后一道防线，确保受灾群众生活水平不因灾返贫。

4、要创新工作举措。

一是要深入基层，摸清底数。调查研究是科学决策、科学实施的基础。确保每一户受灾群众得到及时有效帮扶的前提是，认真做好调查摸底工作。市政府办公室已经下发了“关于在全市开展雨雪冰冻灾害情况农村住户抽样调查的紧急通知”，各地要按照通知要求抓紧组织实施。市、县两级统 计部门要立即组织力量，深入到广大受灾地区，对受灾农户的家庭基本情况、受灾损失情况、帮扶救助情况开展全面细致的调查和综合分析。以最快的速度拿出分析报告。要积极发动乡镇干部、村两委和农村指导员、住村干部等基层干部的作用，确保受灾调查发动快、调查准、信息全，为党委政府开展科学、及时、有效的抗灾救灾工作打下扎实的基础。调查既要覆盖所有受灾地区、受灾农户，又要重点摸清低收入受灾农户的情况，确保每一户受灾低收入农户得到帮扶。

二是要解决好受灾群众当前的基本生活困难。解决好受灾农民的衣食住行等最基本的生活困难，是“以人为本”执政理念的直接体现。要调动一切力量，积极组织利用各方面救灾资源，解决好受灾群众吃饭、饮水、穿衣、住房等燃眉之急，保障好灾区困难群众的基本生活。要把有限的救灾资金和物资用在刀刃上，用在最需要的地方，用在每一位受灾群众身上。根据以往经验，三四月份***仍然可能出现“倒春寒”，因此，雨雪冰冻灾害虽然已经过去，但我们不能掉以轻心，要密切关注气候变化，防止出现新的灾情。要积极开展水利设施、倒塌房屋的重建工作，确保受灾群众有干净的水喝、有安全的地方住。要在全社会开展一次捐款活动，动员全社会力量支援灾区重建工作，努力营造“一方有难，八方支援”的良好社会氛围。这项工作请市直机关党工委抓紧制订方案并组织实施。

三是要做好灾后生产自救工作。做好灾后生产自救工作，是确保受灾群众抗灾增收的重要途径。要深入开展“万名农技人员下乡帮扶活动”，加强农民生产自救技术指导。进一步组织各级农业、林业、科技等部门技术人员到灾区，深入一线开展有针对性的指导。加强种子种苗化肥农药调剂供应，确保灾后恢复生产需要。加强灾后农业产业结构优化调整，突出毛竹、茶叶、食用菌、水果、蔬菜、畜牧等主导产业的生产恢复，指导农民适时补种，全力促进主导产业生产不停滞不滑坡。继续做好服务，拓宽损毁竹木、积压柑桔的销售渠道，减少灾农的损失。充分发挥农业龙头企业、农民专业合作社和各类竹木、果业行业协会的作用，引导会员单位积极参与技术指导、农资供应和损毁木、积压柑桔的收购、销售工作。积极帮助农户通过农技

110、农民信箱及时发布柑桔、竹木市场供求信息，组织运销大户开展销售。

四是要继续加大电力、交通、水利等受损基础设施的重建工作。基础设施重建是抗灾救灾的基础性工作。坚持防修相结合，在确保电网安全运行前提下，有计划、有重点地开展各项抢修工作，力争在3月20日前全部完成整个电网抢修工作。要及时修补路面坑洞等病害，保证运输的安全和舒适，防止车毁人亡的重大事故；对大量使用工业盐、融雪剂的路段，要抓紧冲洗路面。要高度重视冰冻融化后可能产生的边坡塌方滑坡等地质灾害，切实加强巡逻观察，制定好预案，保障人民生命财产安全。尽快修复渡汛项目，确保渡汛安全。修复水利基础设施，保证农田灌溉。

五是要积极帮助农民增加新的增收渠道。在积极开展生产自救的基础上，努力寻找新的增长点，拓展农民增收门路，是受灾农民不减收、少减收的有效办法。积极鼓励受灾农民从事来料加工和农家乐休闲旅游。市妇联要采取有效措施，鼓励来料加工经纪人带动受灾农户从事来料加工。各级农办和有关部门要想方设法帮助具备条件的受灾农户经营农家乐。加大支农贷款力度，对受灾农民生产自救和自主创业贷款提供贴息补助。各有关部门要采取措施，减少办证环节、缩短办证周期、减免办证费用，积极扶持受灾农户早创业、创成业、创好业。

六是要认真抓好政策性农业保险试点扩面工作。农业保险是降低农业生产风险的重要途径。要认真落实全省政策性农业保险试点扩面工作电视电话会议精神，切实抓好政策性农业保险试点扩面工作，提高农业抗灾救灾能力，减少自然灾害给农民带来的损失。要积极推动试点扩面工作，对当前受灾严重的地区要尽快纳入试点范围。要扩大农业保险品种，争取逐步把笋竹两用林、高山蔬菜、茶叶、水果、食用菌、畜禽养殖等我市规模较大的主要农产品品种全部纳入农业保险范畴。

七是要加快农民异地转移步伐。加快库区、高山远山地区和地质灾害频发地区农民搬迁下山是彻底解决山区农民因灾返贫、因灾致贫的长远之计。从今年起，我市要以彻底摆脱贫困、彻底恢复生态、彻底远离危险为目的，以高山远山地区、库区和地质灾害隐患区为重点，分五个实施“十万农民异地转移工程”，力争通过五年的努力，使10万农民实现下山搬迁致富，使**库区人口再减少20%，把全市A、B类地质灾害隐患点的1.55万农民群众全部转移出来。要进一步调整完善农民异地转移规划，对受灾严重、农民下山愿望强烈的地区，尽量提前实施。要积极加快农民异地转移安 臵小区（点）和农民公寓、廉租房建设，对房屋倒塌、损毁的农户要优先考虑。

八是要努力推动农民转移就业。转移就业是拓展农民收入来源、提高农民抗风险能力，有效降低因灾返贫、因灾致贫可能性的长远之策。对受灾严重的农户进行免费培训，并提高培训经费补助标准，推动受灾农户早培训、早转移、早增收。加强农民转移就业指导，重点围绕受灾农户农户开展就业帮扶、就业援助，力争使每个有劳动力的受灾农户至少有一个劳动力实现转移就业。对政府开发的公益性岗位，优先安臵受灾农户。

九是要进一步完善社会保障体系。社会保障是确保受灾群众基本生活的最后防线。对此次受灾后返贫并符合农村低保条件的，要及时纳入低保体系。进一步完善农村最低生活保障制度，健全最低生活保障标准的城乡同比例增长机制。2008年，每人每月补差不低于75元。全面掌握受灾群众的受灾情况，切实落实农村低保“提标扩面”工作，进一步扩大农村最低生活保障覆盖面。今年全市农村低保在2007年基础上扩面50%，确保无劳动力的低收入农户全部纳入农村最低生活保障体系。进一步完善新型农村合作医疗制度，新型农村合作医疗人均筹资标准提高到100元以上，并加大对受灾农户的参合补助。

十是要完善防灾救灾体系。从这次抗灾情况看，防灾救灾体系建设十分重要，凡是体系完善的，损失就少。这次雨雪冰冻灾害也暴露出我市防灾救灾体系还存在一些缺陷，要认真总结经验、查找不足。要进一步完善防灾体系建设，变 被动防灾为主动防灾，努力提高防灾工作的科学性、针对性和有效性。要不断加强防灾设施的建设与管理，做好防灾物质的储备工作。要进一步加强防灾规章制度的建设，完善和细化险情预警、人员转移、物资调度等各类预案，强化部门责任，努力建设一个统一指挥、协调有序、运转高效的防灾救灾体系。

四、转变作风，深入基层，切实加强灾后恢复重建工作的领导

全市各级党委政府要迅速行动起来，全面部署和落实好灾后恢复重建的各项工作。各级领导干部要率先垂范，深入一线，靠前指挥。以对党、对国家、对人民高度负责的精神，把落实好温总理的重要批示，做好灾后生产自救和重建工作作为当前最紧迫的政治任务，进一步加大工作力度，加大帮扶投入力度，加强协调管理，确保灾后恢复生产和重建工作顺利推进。

一是要落实责任。各级领导干部和市直有关部门要进一步强化责任意识，认真履行岗位职责，明确责任任务，一级抓一级，层层抓落实，把责任制贯穿到整个灾后恢复重建工作中。各县（市、区）和市直有关部门要转变作风，深入基层，深入农户，帮助受灾群众解决实际困难。

二是要形成合力。各部门要按照各自职责，加强相互配合，形成工作合力，增强灾后生产自救和重建工作实效，决不允许推诿扯皮，推卸责任。市委办和市府办要加强牵头协调，做好灾后恢复重建工作的督促和检查工作。各部门要加强沟通，拿出具体措施和办法，提高协同作战能力。三是要广泛发动社会各界参与。深入开展“百名领导干部联百村、百家文明单位结百村、百家民营企业扶百村、百名华侨华人助百村、百名妇女姐妹进百村、百名青年干部下百村”为主要内容的“六个双百”活动，通过领导联系、单位结对、企业帮扶等，进一步加大对低收入农户尤其是受灾低收入农户的结对帮扶力度，提高帮扶效果。全面构建“一户一策一干部”的帮扶机制，让每户可以通过产业增收的受灾低收入农户都有人结对。

当前，正值全国“两会”召开，各地党委政府一定要从讲政治的高度，全力做好灾后恢复重建工作，全力做好信访工作，确保全市社会稳定。目前，全市正在按照市委市政府的统一部署要求，开展新一轮解放思想大讨论活动。各级党委政府要结合灾后恢复重建工作，把解放思想落实到为灾区群众办实事、谋发展、促增收上来。

同志们，有党中央、国务院亲切关怀，有省委省政府的正确领导，通过全市广大干部群众的共同努力，我们一定能够战胜这次雨雪冰冻灾害，一定能够按照**的提出的要求，实现全市受灾群众不因灾返贫。

第四篇：在视察灾后重建工作后的讲话

在视察******灾后重建工作后的讲话

（2012年6月14日）

同志们：

刚才，我们实地察看了******受灾和灾后重建现场，听取了朱区长的工作情况汇报。总体感到，面对突如其来的自然灾害，区委区政府反应迅速、指挥得力，救灾指挥部成员单位及******党委政府团结一心，不畏艰难，顽强拼搏，抢险救灾取得了阶段性胜利，灾后重建工作取得了初步成效，有力维护了受灾群众的根本利益和全区的和谐稳定。应该说，大家的艰苦努力，得到了广大群众的充分认可和市委市政府的高度评价，区委区政府对大家的工作也是非常满意的。在此，我代表区委区政府向大家在抢险救灾、灾后重建工作中付出的艰苦努力和作出的积极贡献表示崇高的敬意，同时通过你们向为灾后重建、无私奉献的社会各界表示衷心的感谢！

一、充分肯定抢险救灾、灾后重建工作取得的成绩，坚定攻坚克难、敢打硬仗的信心和决心

*月*日这场特大暴雨灾害，降雨量大、密度强、区域性明显，村庄、房屋、农田遭受较大损失。灾害面前，大家反应迅速、救援及时，受灾群众得到了及时安置；坚持点面结合、重点突破，—1—

救灾工作紧张有序进行；坚持以人为本、措施得力，生产自救全面展开，灾后重建稳妥推进。对这场突如其来的灾害，市委市政府高度重视，市委*书记、*市长多次过问，并作出重要指示，*书记、*市长等市领导亲临一线、视察灾情、慰问灾民，为我们战胜困难提供了信心和鼓舞，更给我们工作以极大的鞭策和帮助。在家的区大班子领导处变不惊，沉着应对，果断决策，现场指挥、加强指导，始终成为救灾重建的坚强“主心骨”。******党委政府临危不惧、攻坚克难、连夜奋战，作了大量艰苦细致的工作，妥善处理了各种险情，稳定了群众情绪，尽最大努力保障了群众生命财产安全。***************相关职能部门履责为先，顺时而动，全力推进，心往一处想，劲往一处使，充分发扬了大团结、大协作精神，切实形成了灾后重建的强大合力。广大党员干部服从命令，冲锋在前，奋力开展灾后重建工作，充分展现了党员干部的良好形象。

大家在夺取救灾重建胜利的同时，也创造了宝贵的精神财富：一是进一步改善了党群干群关系。通过救灾重建工作，让基层广大群众深刻地感受到了党组织的温暖，广大党员干部群众的感情更加深厚。二是进一步锤炼了干部作风。在困难面前，党员干部更加务实作为，更加坚强有力，更加坚韧不拔，充分展示了全区党员干部的良好精神风貌，体现了莱城干部的“精气神”。三是进一步强化了民本思想。在灾后重建的艰难推进中，******党委政府和广大党员干部始终坚持以人为本，处处维护群众的根

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本利益，民本思想在实践中得到了充分检验。四是进一步增强了驾驭复杂局面的执政能力。面对严峻形势，各级党委政府和广大党员干部经受住了严峻考验，极大地增强了各级党组织驾驭复杂局面的执政能力。实践再一次充分证明，我们莱城区的干部队伍是一支敢于担当、能够担当、真正担当的干部队伍，是一支敢打硬仗、善打恶仗、能打胜仗的干部队伍，我们坚信，有大家的共同努力、奋力拼搏，就一定能够在从容应对任何艰难困苦的挑战中立于不败之地。

二、再接再厉、再立新功，确保取得灾后重建的全面胜利 虽然在大家的共同努力下，抢险救灾工作取得了阶段性成果，但今后的灾后重建工作依然艰巨而繁重，******党委政府及区直各相关部门要把灾后重建工作作为一项重要的政治任务，在已取得成绩的基础上，进一步加强组织领导，加大工作力度，加快建设进度，确保取得灾后重建的全面胜利。一要进一步加快水毁工程重建步伐。对水毁工程、坍塌道路、损毁房屋加快重建步伐，倒排工期，节点控制，逐项制定实施进度计划和具体措施，明确工作任务、责任主体、工作时限和保障措施，合理安排施工力量，在保证工程质量和安全的前提下，千方百计加快建设步伐，确保灾后重建工程按期高质量完成。二要进一步抓好工程质量管理。保质量就是保安全、惠民生。要始终把加强工程质量管理放在首位，既要保进度、保工期，更要保质量、保安全。要强化施工过程质量监督管理，加强对关键部位和重点环节的监督检查，—3—

严格质量评定和验收，确保工程质量经受得住检验。三要进一步加强协作配合。区直各部门单位要加强协调配合，一如既往地支持灾后重建工作，加大对上争取力度，力求更多的资金和项目向受灾地区倾斜，帮助受灾群众尽快恢复生产生活。

三、未雨绸缪、统筹兼顾，全面做好灾害预防和当前各项工作

一要进一步落实安全度汛措施。今年我区降雨比常年偏少接近40%，大旱必有大涝，并时常会伴有极端天气，特别是******山多坡陡，每遇暴雨极易形成山洪、滑坡和泥石流等自然灾害。目前，水利灾后重建项目还没有全部完工，部分项目正在跨汛期施工，已完成工程还没有经受大洪水考验。要高度重视安全度汛工作，切实落实堤防、沟道等涉水在建项目的防汛安全责任制，进一步完善度汛方案，细化各项度汛措施，发现问题及时处置，确保防洪安全、施工安全和生产安全。

二要加强灾害预警及预报。要认真总结******暴雨的经验教训，做到警钟长鸣、“举一反三”，切实做好极端天气、突发事件的防范和应对工作，确保汛期各领域安全。

三要全力帮助群众开展灾后生产自救。要坚持灾后重建和农业生产两手抓、两不误，当前要重点抓好夏收工作，确保夏粮颗粒归仓。要适时搞好夏种，尽最大努力多种秋粮，为全年粮食丰收打好基础。同时，要千方百计安排好困难群众生活，解除群众的后顾之忧。

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同志们，灾后重建任务艰巨、责任重大。希望大家要继续发扬在抢险救灾攻坚战中表现出来的优良作风，开拓进取、扎实工作，以灾后重建的全面胜利为全区经济社会科学发展、和谐发展、更好更快发展贡献力量。

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第五篇：灾后重建先进个人

灾后重建先进事迹材料

王茹云，女，中共党员,出生于1983年,毕业于甘肃省财会学校，1994年参加工作，现为秦许乡副乡长。

2012年5月10日的特大冰雹山洪泥石流灾害，撕裂了秦许秀美的山山水水，撕裂了无数人的心，秦许大地遭受重创，满目疮痍的大地和一幕幕惨不忍睹的场景永远镌刻在人们的心中。然而坚韧顽强的秦许人民却用自己的血肉之躯谱写了一曲又一曲的生命壮歌，以大无畏的气概在废墟之中缔造了“万众一心、抗灾自救、恢复重建”的秦许精神。在轰轰烈烈的灾后重建中，涌现了一批又一批的英雄群体和优秀儿女，演绎着无数感人至深的先进事迹，其中也不乏在无名战线和平凡岗位上辛勤工作的奉献者，他们更多的是默默无闻，但他们无私奉献的汗水浇灌了秦许灾后的这块热土。王茹云就是在恢复重建中履行科学发展观的实践者，在平凡的身影中折射出了不平凡的人生足迹 默默无闻图奉献，辛勤耕耘留芬芳。

把党和政府的关怀带到抗洪救灾第一线

洪水肆虐之后，秦许乡桥上村面目全非，无电无水，通讯中断，灾民最缺的是饮用水和食物，而更需要的是党和政府的关怀，给予他们信心！做为乡党委成员，王茹云以积极的工作态度和无比的爱心，无言地行为使群众感受到党和政府的关怀，看到了希望的曙光。从帮灶到安抚群众；从防病

清淤到灾情调查；从抢修基础设施到组织群众生产自救，二十多个日日夜夜，她没有踏踏实实地睡觉，没有吃过一顿象样的饭菜，详实的桥上村灾情资料出来了；3公里水毁村道陆续修复了；100余亩的秋杂粮抢栽抢种面积落实了。她终于露出了开心的笑容，群众由衷地说：“有王乡长这样的干部领着，我们没啥说的，政府又为我们想起的这样细致周到。我们一定要振奋精神，搞好恢复重建，少给党和政府添麻烦！”

把灾后重建落实到受灾群众

2012年6月，刚从救灾第一线撤回的王茹云又匆匆奔赴新的战场，她要把抗洪救灾的一个重大措施——灾后重建落实到受灾群众。

灾后恢复重建给秦许人民注入了一剂抗灾强心针，乡村干部这一次肩负重任出发了，王茹云同志主动要求前往任务最重，难度最大的桥上村开展工作。这些工作政策性强，操作难度大，涉及群众利益广，稍有闪失就会使国家利益受损，群众产生强烈意见。这些问题并没有吓倒她，她也没有向领导提出任何要求，积极投身于基层，扎根于群众，采取集中入户，地毯式排查，三榜公示定案三步走的措施，踏遍桥上村6个自然村，她和乡村社干部如期完成核实任务。共确定重建户84户，加固维修户156户，给群众和政府交了一份满意的答卷。然而在这份满意的答卷中却浸透了王茹云同志

辛勤的汗水和智慧。为了把灾后重建政策落到实处，把这项惠及灾民的阳光工程办好、办实，王茹云从不叫苦叫累，作为副乡长，她从不计个人得失，经常牺牲节假日，忘我工作，不辞辛劳，这其中的苦和累是不言而喻的，每同志们关心地问她：“你这么辛苦，身体受得了吗？”但她总是默不作声，只是微微一笑，好像永不知疲倦，总是那么精神抖擞。目前已到9月中旬，眼看到灾后重建竣工之日，她看在眼里急在心里,“既要督促进度，按时入住，又要按时拨付建设资金。”工作量之大，责任之重是难以想象的，但她却毫不畏惧，凭着自己吃苦耐劳的精神，舍弃对丈夫和儿子的照顾关怀，不分昼夜忘我工作，把灾后重建的大事放在第一位。领导曾有几次善意的提出把这些工作让别人分担一部分，都被她拒绝他。她说：“辛苦一点没关系，请领导放心，就是不睡觉，我也要按时保质保量地督促按时完成重建任务！”

把党员的形象树立在群众当中

王茹云是个平凡的人，但她的思想却并不简单，他的案头常摆入着《毛泽东选集》、《邓小平理论》这样的一般年青人感到过时而索然无趣的大部头哲学著作，也常常可以看到她品味针对时局的各种新方针、新政策，这些貌似无味的文字在她眼里就象风味各异的一道道大菜，时常被她记在心里。她是一名共产党员，对于党员的称号，她有着简单而质朴的理解“先锋作用，骨干作用和桥梁作用是一名普通党员的根本！”她是这样理解的，也是这样做的，认真扎实的作风，为秦许乡广大干部树了一面旗帜。

“当政策的宣传员，当百姓的传话简”是她这个党员桥梁作用的具体表现。在工作中，她始终以维护大局利益为出发点和落脚点，寻找国家利益和个人利益的最佳结合点，总可以看到她不厌其烦的给群众宣传上级政策，和群众探讨政策。碰上某些所谓的“钉子户”，她不是使用简单粗暴方法强迫群众接受，而是放下干部架子，对这些晓之以理，动之以情，和他们交朋结友，认真解答疑问，把政策用浅显易懂的解说讲透，解开百姓心里的团，当个明白人，使工作顺利开展。

无论是在日常工作中，还是在抗洪救灾的紧要关头，无论是在平凡的岗位上，还是在恢复重建的大潮中，王茹云同志作为一名共产党员总是吃苦在前，享受在后，淡薄名利，不计个人得失，尤其是在生产自救和恢复重建的艰难时期，总是不怕困难，自高奋勇地战斗在一线和最基层。她用自己的实际行动为再建一个新秦许的奋斗目标，履行着自己的神圣职责。

漫山遍野绿如菌，春风化雨润无声。在秦许的17各村，当黄墙红瓦的住宅映入我们眼帘时，抹不去的是王茹云辛勤耕耘的身影，一个又一个的神圣使命让她再一次扬起了远航的风帆。