镇开发区公司上半年工作总结和下半年安排

第一篇：镇开发区公司上半年工作总结和下半年安排

XX年上半年，我们开发区公司在镇党委政府的正确领导下，以“一切为了地方经济、一切为了投资者、一切为了我们开发区的明天”，的总体思路，大力发展新企业注册落户、严格督促企业依法纳税、全面强化企业管理服务，切实加强队伍建设。全公司人员不懈努力、克服难点、困难，不仅实现了各项任务超XX年同期，税收更是创历史最好成绩。现将XX年上半年工作总结如下：

一、各项工作完成情况

XX年1－6月总税累计完成11562万元，比去年同期7267万元增长59.1％，增收4295万元。我们开发区管辖部分累计完成7480万元，比去年同期5162万元增长45％，增收2318万元。地方税累计完成1675万元，比去年同期1143万元增长47％，增收532万元，完成XX年全年任务2871万元的58％（除去划归商贸投资公司管理的162户钢材市场企业对税收的影响同比增长应在49％）。完成新企业登记注册84户，比去年同期的62户增长35％，增加了22户。完成工商年检企业1405户，实际在册企业（去除XX年歇业、注销、迁移）1515户，完成年检率92％，已收取企业管理费482万元，完成目标数490万元的95％，新增代理记帐企业26户，收取代理记帐费45万元。新增纳税户76户。“二金征收”专项工作共收取317万元。

二、夯实基础、强化服务

1、队伍建设是基础

XX年上半年我们能取得这样的成绩，离不开镇党委政府的正确领导，工商税务部门的支持。我们还有一个扎实的基础，那就是一支政治过硬，业务熟练，作风优良，敢打硬仗，善打硬仗的队伍。年初我们统一了员工工作时的着装，横向拜访了在我们这个行业中趋于前列的兄弟单位，比较了他们的工作方法、制度等，再按照自己的情况，修订了工作制度，重申了劳动纪律，首先着手改变我们这支队伍的精神面貌。其次要求员工积极学习理论知识，以提高队伍的整体素质；以“一切为了投资者”的宗旨端正服务态度。这些举措在实际工作中都发挥了良好的作用。XX年1－6月我们所取得的成绩，就是对这些举措一个很好证明。

2、发展壮大靠服务

我们对落户企业的管理层层分解，落实到人。公司实行专管员制度，紧抓分户管理不放松。年初公司各科室分别深入相关企业调查走访、座谈，掌握第一手资料，认真分析税源增减变动情况及税收收入总的形势，做到心中有数，早打算，早安排，根据调查掌握的税源状况，并与税务部门协商、沟通，科学地安排，实现了第一季度税收的开门红。同时也要求每位员工对所分管的企业时常联系、走访，掌握动态情况，对税收突然大幅下降或增长的企业及时汇总，工商年检、税务年检各类工作及时通知，企业落户、税源引进等各类信息及时沟通，牢牢把握主动权。今年我们还推出了与工作业绩挂钩的奖罚考核制度，对在招商工作上有所作为的员工进行奖励，对超额完成代理记帐任务的员工进行奖励、对完成任务较差的员工进行处罚，明确职责，提高员工积极性，奖罚并举，奖优罚劣，从而使全体人员工作有压力，行动上有动力。服务提升了，企业满意了，税收增长了，我们开发区也发展壮大了。

三、存在的问题

1、企业所得税下调

回顾XX年，总税接近1.7亿元比XX年增长了16％，然而企业所得税一项增长了将近54％，这么大的增长主要原因是因为，XX年起将原先核定征收的企业所得税的税率作了上调，特别是贸易型企业从原先的0.5％，上调至从1.26％到1.89％最高2.31％的三档。XX年比XX年企业所得税增加1947万元，很大一部分是这种调整所带来的。而从XX年1月起核定征收企业的企业所得税不分档次，如贸易型企业都按1.75％计算，6月核定征收企业所得税率再次下调，其中贸易型企业下调到1％，从原来每月申报改为每季度申报一次，且从XX年1月起全年统算的方式征收，例，某一企业1－6月已按原1.75％上交所得税1万元，但按现在的税率1％计算只需交5714.29元，多交的部分在当年以后企业上交所得税时作为预交数抵扣。这次的调整对XX年的企业所得税收入将产生极大的影响，有可能使得XX年企业所得税大幅下降，且对我们开发区管辖部分的影响更大。XX年1－6月已征收企业所得税3146万元，我们开发区管辖部分为1894万元，XX年度企业所得税总计为5580万元，我们开发区管辖部分为3993万元。所有纳税企业中一部分是按查帐征收来上交企业所得税的，这次调整对于这些企业并无影响，这些企业的分部大多在钢材市（商投公司管辖）及工业区的生产型企业（工发公司管辖），然而我们开发区公司管辖的大多是分布在全市各地区的贸易型企业，也就是这次税率下调的主要对象，XX年我们开发区管辖部分企业所得税对比XX年会有大幅下降，而且很可能减少的数额将是千万以上。

2、发展空间狭小

XX年1－6月在招商难，异地企业注册受到限制的情况下我们的税收能有59.1％的增长，我们开发区管辖部分增长49％，是因为一些生产企业已到了成熟期，他们的业务量和税收都直线上升，如保隆公司经过前几年的前期投入；再逐渐成长到现在已是成熟企业，且培育企业上市对象。今年1－6月的税收已上交1857万元，而XX年1-6月合并为现在保隆公司的“保隆汽配、保隆工贸、拓朴思、伍海”四家，合计共上交税收648万元，今年比去年同期增加了1209万元。然而每个产品都会经历自己的生命周期，从形成、成长、成熟、衰退到淘汰，除非企业不断地开发新的项目，而且每个项目都能获得成功，否则企业也会随着其产品的生命周期而起伏。所以我们不能简单地依靠一两个企业的成熟而自满、自足，我们需要的是一大批的优秀企业，一些企业衰败了，另一些企业成熟了，当这些企业衰败时又有一些企业在兴起，从而周而复始，我们的经济园区才会长期繁荣，长久地发展。但是我们已经没有再安置这类企业的空间，这也是长期困扰我们的难题。

四、下半年打算

1、拓宽思路、加强招商

针对空间小及各部门对非属地企业注册落户的种种限制，积极调整招商策略和招商重点，拓宽招商思路，进一步加大力度，坚持重招商、挖潜力、盘存量、强服务的基础上，瞄准信息方位。招商重在目标、关键是能力，能否发现目标、引进项目归根到底是人的能力因素。所以我们要求公司人员协调好各部门去寻找与发现目标，针对种种限制，侧重引进，占空间小、消耗资源少的服务型、贸易型企业，特别是优秀的新兴服务业企业，从而能让园区不断壮大也能为地方财政作出更多的贡献。

2、优化环境、转变观念

公司的办公大厅，从启用到现在为公司日常动作发挥着重要作用，然而随着时间推移，服务理念的转变，已不能体现我们贴近企业，一切为了投资者的宗旨，所以我们打算重新布置大厅，优化企业与我们直接接触的环境，以体现我们从管理企业到服务于企业的转变。在为企业服务上推进方法创新、效率创新、观念创新，简化办事程序、提高工作效率。全面提升开发区服务管理水平，营造良好的发展环境。

3、负责任、重服务、求发展

下半年我们继续重申：为企业服务是我们的工作、服务是我们的责任，服务是我们的业务，进一步增强责任感和紧迫感，找准服务的切入口，提高服务的能见度，要以“一事一议”的方式及时为企业解决实际问题，加大具体指导力度，形成公司上下服务的良好氛围。由公司服务管理科编制洞泾镇民营经济手册，明确我们开发区公司服务宗旨、服务理念、服务须知三大内容，为企业提供服务平台，与企业建立良好的服务沟通纽带。建立公司员工企业专管员制度，实行专管员与企业服务跟踪考核制度，要求每一个员工把服务渗透到每一户企业中，帮助和支持企业做大、做强。

总之我们所做的工作目标只有一个，那就是：为地方创造经济效益、为地方带来财政收入。所以在下半年，我们全公司人员将齐心协力、团结协作，确保全年目标任务的完成！

第二篇：开发区2016年工作总结和2017年工作安排

开发区2016年工作总结和2017年工作安排

一、关于2016年的工作回顾

2016年是“十三五”规划开局之年。一年来，新一任党委、管委会领导班子在市委、市政府的正确领导下，面对繁重的发展任务，克服重重困难，适应新常态，打造新优势，强化新举措，以“四项建设”统揽全局，以党员干部“八讲八做”为保证，高扬发展主旋律，团结一致聚合力，围绕中心，服务大局，聚焦难点，攻坚作战，全区经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好的良好态势，圆满实现了“十三五”发展的良好开局，充分展示了开发区人团结奋进、攻坚克难、坚守奉献、争先创优的良好精神风貌，也为开发区今后一个时期跨越赶超发展奠定了坚实基础。

（一）经济实力持续提升。进一步明晰产业定位，着力打基础、管长远，发展后劲不断增强，经济总量持续提升。2016年全区工业增加值累计完成7.7亿元；固定资产投资全年累计完成80亿元，同比增长18%，其中房地产投资33亿元，同比增长24.2%，高于全市3.8个百分点；社会消费品零售总额全年累计完成8.8亿元，同比增长11.4%；一般公共预算收入累计完成4.38亿元，同口径同比增长5.8%，综合经济实力持续提升，成绩来之不易。

（二）项目建设有效推进。坚持以开放招商为引领，大力发展以新材料、高端装备、精深制造为主导的高新技术产业和以电子商务、现代物流、现代金融、现代商贸为主导的 现代服务业，2016年累计签订合同项目8个，合同总投资96.6亿元。建立健全重点项目领导分包责任制和督导考评机制，强化项目推进，全区17个A、B类项目完成固定资产投资30亿元，占计划的106%。通过实施“腾笼换鸟”，盘活宝贵的土地资源，总投资10亿元的河南惠洁管业高分子新材料产业园项目，作为全市2016年第三批亿元以上主会场项目顺利开工，总投资13亿元的居然之家商业广场正在加紧建设，开启了全区新一轮现代服务业发展的大幕。与协鑫集团、河北乐叶科技有限公司合作打造的总投资13亿元的分布式光伏发电、总投资10亿元的碧桂园城市综合体项目开工建设，总投资18亿元广大鸿远车业一期投入生产，二期主体工程已基本完成。深入推进科技型企业创建，新增高新技术企业2家。同时，国电驻马店热电公司与产业集聚区的直供电合作、粤港投资集团LED照明灯、瑞普光学眼镜等一批项目正在积极对接洽谈，关王庙工业园“退二进三”、食品加工和轻工制造工业园正在积极谋划，主导产业集群集聚发展态势明显，全区经济发展后劲持续增强。

（三）双创工作成效显著。作为全市创卫、创文工作的主战场，始终坚持创建为民的工作理念，站位全局，全力以赴，召开了千人誓师大会和志愿者培训大会，党委、管委会领导班子成员挂帅“十一个攻坚小组”，层层宣传发动，层层传导压力，层层夯实责任，乡办、区直单位全员出动，上千名教师志愿者们牺牲假期，不计名利，加班加点，热情奉献，积极参与创建，形成了创建的强大合力。累计投入财政资金 5000多万元，购置各类环卫设备170余台（套），实现了城市执法管理装备的现代化、配套化。积极探索长效工作机制，加强精细化管理，创建工作取得扎实成效，为全市实现既定创建目标做出了卓著贡献，受到了市委、市政府的充分肯定，也得到了广大市民和社会各界的一致好评。深入开展大气污染防治，严格落实“六个百分之百”，强化工作责任，严格值守监控，生态环境不断改善，开发区被评为全省大气污染防治攻坚先进单位。

（四）城市建设步伐加快。按照全市城市建设统一部署，强化新区承载功能，建立健全城市建设考评奖惩机制，统筹推进征地拆迁、市政工程建设、片区开发和城市精细化管理，城市建设步伐明显加快。去年共完成征地3360亩，完成拆迁面积113.5万平方米，在全市拆迁工作中位居前列。针对重点工程、背街小巷、“断头路”连通等项目推进问题，不等不靠，千方百计破解难题，投入2.6亿元实施“断头路”连通、背街小巷和市场升级改造工程，对备受市委、市政府和群众关注的丰泽路、纬一路、学院路、通达支路等连通工程拆迁问题，硬起手腕以治违促拆迁，特别是丰泽路长期未解决的地质八队和28户群众拆迁问题全部完成；对影响纬一路、学院路和洪河大道连通的征地拆迁遗留问题，上下联动，顺利破解。119条背街小巷全部完成升级改造，13条“断头路”顺利连通，建业市场、开源市场得到彻底升级改造，市场基础建设、管理水平、运营能力实现整体提升。新建公厕72座，对乡办村居户旱厕整体改造，人居环境面貌焕然一新。开源办事处获得2016市级改善农村人居环境工作先进单位，奖励现金50万元。结合双创工作，全面推进综合整治，城市精细化管理水平明显提高，城市形象日益改善，城市品位日益彰显。

（五）民生得到保障改善。强化以人民为中心的工作理念，高度关注民生，加大投入，持续发力，切实保障和改善民生。不断改善教育办学条件，2016年公开招聘和引进优秀教师111人，新建、改扩建公办和民营幼儿园11所，累计投入学前教育资金1.05亿元。全面加强教育教学管理，市实验中学、八中、十九中、开发区二十三小、二十四小、二十五小、二十七小、二十八等辖区学校办学质量明显提高，影响力、带动力明显增强，开发区教育已成为中心城区一个响亮的名片。切实履行民政保障基本民生、创新社会治理、提供社会服务的职能，不断健全社会救助、自然灾害应急救助、社会福利体系，向辖区各类优抚对象619人，城乡低保户1383户、2189人，五保对象151人，发放各类民政资金1300多万元。加速推进公租房建设工程，2013年以来实施的3000套公租房主体工程全部完工，即将交付使用。小清河北安置区16栋1018套安置房已进入后期装饰阶段，南安置区996套安置房全面开工建设；职教园区安置区、北部新区安置区、铜山大道沿线安置区稳步推进，货币化安置工作实现良好开局，已累计支付资金1.8亿元。加大食品质量安全监督执法检查力度，城乡居民对食品安全满意度不断提高。统筹推进卫生事业发展，深入开展全民健康教育，关王庙卫生院、金 山、金河、开源卫生服务中心医疗服务得到加强。坚持稳定低生育水平，2016年全年完成符合政策生育率100%，出生统计准确率100%，出生人口性别比控制在112.7以下，计划生育奖励落实率、事业费投入到位率100%，顺利完成了全年人口和计划生育各项工作目标。残疾人事业扎实推进，开发区荣获全市2016残疾人工作先进单位。

（六）社会大局和谐稳定。不断完善平安建设工作机制，加强技防监控和综合服务平台建设，安装高清探头420个，标清探头1200个，实现了区、乡办、村居三级联网，实现了辖区公共场所、交通要道、重点部位和易发案件地段的全覆盖。严格落实治安防控措施，坚持24小时不间断巡逻防控，加强对重点单位、要害部位特别是各类学校、幼儿园、社区家属院以及公共场所的安全保卫，城乡居民安全感明显增强。深入开展矛盾纠纷排查工作，完善干部接访和下访机制，畅通群众利益诉求渠道，注重在接访过程中解决实际问题，进一步加大矛盾纠纷化解力度，全年共排查化解各类矛盾纠纷258起，实现了赴京“零非访”。特别是针对过去项目建设中少数难以解决的遗留问题，组建强有力的工作组，坚持依法依规，深入排查，过细工作，寻求根本性解决路径，信访难点正在有效突破，从根本上扭转了信访工作被动局面。认真做好防范和处置非法集资工作，实行领导维稳分包，对辖区47名非法集资案件的重点人员登记造册，建档立卡，立案侦办非法集资案件共计29起，有效防范了非法集资风险隐患。认真落实安全生产责任制，全区没有发生重特大安全生产事故，辖区社会大局保持和谐稳定。

同时，全区党的建设、作风建设、精神文明建设、文化、宣传、群团、审计、农业、医保、土地、规划、技术监督等各项工作也都有了长足进步，共同开创了全区崭新的工作局面。

二、关于2017年的重点工作安排

2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，供给侧结构性改革的深化之年，更是开发区实现跨越发展、全面决胜小康的关键之年。党委、管委会结合省十次党代会、市四次党代会和中央、省委、市委经济工作会议精神，对今年开发区工作的总体要求、总体思路、发展目标和重点工作事项进行了多次研究。总的要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神以及党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”要求，紧紧围绕国务院关于促进开发区改革和创新发展的若干意见精神，坚持以“四项建设”统揽全局，以“八讲八做”激发动力，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，推动改革创新，扩大对外开放，保障改善民生，夯实基层基础，加快开发区赶超和跨越发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

按照上述要求，总的思路是：围绕一条主线，既发展主线，也是“四项建设”主线，一心一意谋发展、聚精会神抓党建。抓好两大板块，即京广铁路以西新区商业中心板块，以 月星星彩城地标式商业建筑为辐射引领，居然之家、奥特莱斯、天地商业综合体、未来城、麦德龙、天中老街等商业品牌为带动，其他商业网点同步发展，集聚不同业态、具有中心城区商业布局差异化特点、总商业面积70万平方米的新区商业中心打造；京广铁路以东经济技术产业集聚区板块，通过“园中园”谋划食品工业园、轻工制造产业园、中小企业科技创新创业产业园、电子商务产业园等专业园区，统一规划、统一标准，打造层次高、规模强、带动强、效益好的专业园区，形成规模优势和产业支撑。打牢三个基础，即科学把握开发区功能定位，通过两大板块的比翼发展，打牢产业基础；统筹配套城市新区和产业集聚区电力、燃气、供热、供暖、通信、道路、治污等设施，打牢发展基础；结合“七项攻坚”着力破解影响改革发展和稳定的难题，打牢平安基础。提升五个功能，即依托北部新区、小清河文化休闲商住区、碧桂园城市综合体等高端住宅小区和集中安置区建设提升宜居宜业功能，依托职教园区和各类中小学校的科学布局提升教育文化功能，依托新区商业中心、小清河文化休闲居住中心提升休闲消费功能，依托北区医院、妇女儿童医院、第五人民医院、中心骨科医院、医疗科研养老等项目提升医疗服务功能，依托中心城区与三个县城、两个旅游景区的五组团发展提升辐射承载功能。强化六个保障，即“四种意识”政治保障、基层党建组织保障、从严治党作风保障、制度改革体制保障、“四种形态”监督保障、狠抓落实执行保障。

发展目标是：2017年全区生产总值同比增长8%以上； 规模以上工业增加值同比增长5%以上；固定资产投资同比增长15 %以上；社会消费品零售总额同比增长12%左右；财政一般公共预算收入达到4.39亿元，收入结构持续优化；城乡居民收入较快增长，节能减排、生态环保等约束性指标完成市定目标。

（一）围绕稳增长保态势，全力抓好经济运行。当前开发区正处于必须依靠经济转型升级才能持续健康发展的关键阶段。全面分析经济发展的环境条件,正确评估经济运行的总体态势和发展趋势,是做好经济工作的基础。要按照市里提出的以月保季、以季保年的基本要求，注重平时、注重分析、注重协调，全面提升经济运行水平。一要放眼全局谋划经济工作。要紧紧围绕中心城区总体发展布局，立足于当前开发区区位、交通、项目进驻、片区开发、产业培育等要素，按照“一中心、四园区”的产业布局，联动推进开放招商、项目建设、要素保障，统筹推进关王庙工业园“退二进三”，培育新的经济增长极。二要抓好经济运行分析。每月定期召开经济运行分析专题会议，抓住主要经济指标的内部逻辑支撑，搞好定向定量分析，有针对性的采取工作措施，确保各项数据真实反映开发区发展建设水平；三要强化统计工作。针对今年GDP指标单独核算的实际情况，一方面加强专业知识学习，做好统计业务培训，优化专业统计力量。另一方面加强统计基层基础建设。各乡办要提升对统计工作重要性认识，规范统计基层基础建设。各部门、乡办之 间要加强沟通协调，做到资源共享，信息共用。四要强化企业入库。特别是重点围绕金融业、物流业、电子商务、建筑业、PPP项目等5大领域，鼓励引导市场经营主体在开发区设立独立法人机构，不断提高全区“四上”企业经济总量。五要抓好财税收入。强化财税收入监测和执行分析，堵塞跑冒滴漏，确保应收尽收。进一步夯实责任，明确税务部门和乡办组织收入任务。进一步细化“四项建设”财税收入考核办法，严格奖惩，确保收入任务按节点完成。

（二）围绕赶超发展，全力推进项目建设。强力推进项目建设，是开发区经济工作的重中之重，也是“四项建设”的重中之重。要充分发挥开发区天时地利人和综合优势，形成项目推进的强大气势与力量。一要认真谋划项目。结合今年全省实施的“5818”扩大有效投资行动，认真谋划省市A、B两类项目。对已经初选的21个项目要逐一分析实施条件，实时动态跟踪管理，并做好后续项目的适时调整。同时，要密切关注国家与省里正在实施“十三五”规划、大别山老区振兴发展规划、脱贫攻坚计划和国家重点投资领域的重大机遇，结合开发区产业发展需求，适时谋划包装申报一批重大项目。二要全力推进实施。围绕落地实施和达产见效主线，认真落实项目联系分包责任制，建立联席会议制度，建立工作台账，实行问题销号管理，优化项目推进机制，坚持深入一线、现场办公，落实服务承诺，增强部门联动，明确限时办结，提升工作效能，切实加快项目落地实施与达产入库。在工业项目方面，惠洁管业、广大鸿远车业（二期）、洁康医疗器械（二期）、嘉邦实业、三超钢构、光伏发电等项目，全面加快建设进度，年底前全面建成投产并实现入库。要依托新规划的科技创新创业产业园，引进实施一批短平快科技型加工创业项目。在现代商服业项目方面，居然之家今年10月底前要完成建设，月星星彩城商业综合体今年上半年全面完成拆迁与前期工作，下半年全面开工建设；要加强对电商产业的研究分析，改革运营模式，推进电商产业园的可持续发展，实现多赢目标。要全面启动电商二期项目，力争今年上半年实现主体工程开工。在社会事业方面，加快推进北区三甲综合性医院、中心骨科医院、第五人民医院等城市医疗卫生配套设施，不断完善城市配套功能，聚人气增活力。三要积极争取中央政策性项目资金。加强与上级主管部门的沟通协调，深入研究各项政策，确保争取项目资金的精准性，助力产业培育与项目建设。四要强化要素保障。土地保障一方面要根据项目推进需要，加快土地报征；另一方面，要研究政策，依法处置闲置土地，进一步盘活宝贵的土地资源。投资方面，区金融办、投资公司要牵头积极搭建平台，组织辖区企业与银行加强对接，推进银企合作。用工方面，区劳动部门要主动服务，组织校企对接，搞好用工信息发布与培训。五要加大项目督导奖惩力度。全面推行黄、橙、红“三色督查令”，限期由责任单位解决。要进一步细化项目建设奖惩细则，严格考评，奖优罚劣、奖勤罚懒、奖先罚后，努力营造强力推进项目建设的良好氛围。

（三）围绕产业培育，全力推进开放招商。推进开放招商、深化对外合作，是欠发达地区拓展发展空间、实现赶超发展的关键举措。今年年初的全省商务工作会议明确指出，当前招商引资形势已发生重大变化，进入再创新优势的阶段。下一步，要紧紧抓住我省全面推进自贸区建设和扩大开放合作的机遇，深入分析并把握产业转移规律，围绕市里提出的“两个70%”，深度实施开放招商，引进实施一批大项目、好项目，以大招商赢得大项目、以大项目集聚大产业、以大产业带动大发展。一是坚持定向招商。在招商的空间区域上，要围绕长三角、珠三角、京津冀等产业转移比较集中重点区域开展招商引资，积极承接产业转移；在招商项目的选择上，要突出环保精深加工高新技术企业和现代物流、电子商务、城市综合体、医疗养老等项目，提升项目引进产业层次和科技含量；在招商项目对接中，要突出精准，紧抓在谈项目不放松，加强项目跟踪，加快奥特莱斯综合体、瑞普光学眼镜、LED照明灯、德青源鸡蛋加工等项目签约入驻，形成产业集群态势。二是打造招商载体。围绕“一中心四园区”和“园中园”的建设格局，鼓励“大众创新、万众创业”。通过“园中园”发展模式科学谋划轻工制造产业园、食品工业园，科技创新创业产业园，电子商务产业园四个园区建设，推动关王庙工业园“退二进三”、乐山大道改造等符合条件的涉迁企业转移入驻，加快小而专、具有独立知识产权和知名品牌的企业招商入住。进一步推进经济技术产业集聚区道路、电力、热力、燃气等基础配套建设，提升项目承载能力，助推转型发展。三是推进专业招商。着力加强政策研读，历练沟通谈判技能，有效运筹招商活动，充分发挥驻外招商机构与人员作用，及时捕捉信息，加强跟进洽谈，全面提升专业招商水平。加强项目论证把关，严格产业政策、产业定位、投资强度、环保评价、经济效益分析，真正引进一批大项目、好项目，实现招商引资整体突破和提升。

（四）围绕新区建设管理，全力推进城市建设。一要完善辖区城市基础设施建设。按照市委、市政府对城市建设工作部署，2017年涉及开发区城市建设项目25个，工程总投资概算10.65亿元。同时要完成区内续建断头路4条、新开工道路14条、维修道路63条的任务。围绕这些项目的顺利实施，既要创造良好的环境，同时要高标准、高质量、快速度地完成中心城区重点项目工程、背街小巷改造、“断头路”连通等建设任务。二要全面加快片区开发和群众安置。积极协调推进北部新区、职教园区、小清河片区道路、绿化、水系基础配套建设，全面加快安置区建设步伐，职教园区、小清河南北安置区要加快推进，主体工程要全部完工。强力推进金河办事处张西、秦庄、金山办事处斋贡庄、关王庙乡熊楼等棚户区改造项目实施，认真落实货币化安置政策，不断改善人居环境。三要切实提高城市建设水平。围绕创建国家卫生城市、全国文明城市、国家森林城市，继续发扬人不卸甲、马不卸鞍的连续作战精神，不断完善城市管理长效机制，逐步提升城市管理的规范化、精细化、网格化、智慧化水平。特别是当前创卫工作已进入最后攻坚阶段，要结合全国爱卫 办暗访反馈意见，针对市容环境卫生脏乱差、“五小”行业管理不规范、城中村和城乡结合部卫生不达标等3个方面13个问题，对号入座，抓紧整改，举一反三，查缺补漏，确保问题整改到位。要持续抓好城中村及城乡结合部卫生整治、“五小”行业整治力度、早夜市卫生管理、交通秩序综合整治、建筑工地规范管理等工作，过细安排，不留死角。要认真细致抓好创卫资料档案整理，特别是卫计、建设、综合执法、食药、工商、公安等主创单位，更要严格按照创卫档案资料归档标准，参考《创建国家卫生城市资料（参考目录）整理任务清单》，尽快完成资料收集、整理、归档工作。同时，还要抓住当前时节，按照《河南驻马店国家森林城市建设总体规划（2015—2025年）》规划要求，完成植树造林任务3679亩、义务植树30万株、建立领导绿化点和义务植树基地2处的创森工作任务。四要坚决完成2017年征地拆迁任务。项目建设和城市建设的前提是征地拆迁。按照市政府安排，今年开发区需在6月底前完成征地5540亩、拆迁120.7万平方米，任务繁重艰巨，唯有主动担当，勇往直前，才能占据主动。要继续坚持处级干部分包、挂牌挂图作战等行之有效的工作机制，充分发挥各乡办作为责任主体的主动性和有关配合单位的积极性，提前谋划，统筹推进，强化督导，严格奖惩，严格按照时间节点完成2017年各项征地拆迁任务。

（五）围绕共享发展成果，全力抓好民生事业。发展的目的是为了改善民生。开发区虽然地处主城区，经济比较繁荣，但发展不平衡的问题比较突出，民生改善的任务繁重，尤其是新区基础不配套、功能不完善，医疗、卫生、文化、教育等领域的民生问题还亟待解决。在抓好各项工作推进的同时，要统筹解决好群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全、环境污染等民生问题，实施好惠民项目和民生工程，切实解决好群众生产生活“最后一公里”问题。一是持续加大教育投入，新建开源中小学、开发区四中、三十五小，扩建和新建民办和公办幼儿园3—5家。二是结合创文工作，积极开展区内净化社会文化工作环境，抓好群众性文化活动，要编排群众喜闻乐见的节目，确保全年公益性演出25场以上。三是加快推进中心城区三甲医院等医疗设施项目建设，不断满足城乡居民就医需求。四是高度关注就业，特别是结合城市征地拆迁，利用区内丰富的职业教育资源，对拆迁群众搞好就业培训，及时实现再就业。五是全力抓好脱贫攻坚，实现精准扶贫目标。积极推进残疾人服务中心建设，切实做好残疾人工作。六是深入实施蓝天、碧水、乡村清洁工程。今年是终期空气质量考核之年，要继续开展大气污染治理攻坚战，强力推进扬尘治理、工业、燃煤、机动车污染治理和秸秆禁烧、烟花禁放等各项任务措施的落实，推进全民治污、依法治污、科学治污。打响水污染治理攻坚战，把确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全作为攻坚重点，深入开展辖区内河流治理专项行动，落实“河长制”，一河一策、精准治污、水陆统筹，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。持续推进乡村清洁工程，加强农村环境综合整治。要密切监控重点企业，严厉查处各类环境 违法行为，强化违规违法建设项目整改。

（六）围绕稳定和谐繁荣，全力推进平安创建。稳定是第一责任。当前及今后一个时期要结合开发区实际，以“平安开发区”为统领，牢固树立“大平安”理念，完善平安建设体制，提升综治效能，夯实自治基础，持续保持辖区治安大局平稳、社会安定有序、人民安居乐业，不断提升人民群众的安全感和获得感、参与度和满意度。一是夯实综治基层基础。社会治理的重点在基层，难点在基层，要牢固树立强基固本思想，激发基层活力，提高战斗力。持续深化基层星级平安创建。开展五星级平安乡办创建活动，扎实推进平安社区、平安家庭、平安校园、平安市场等星级创建，强化行业和部门平安建设责任，形成全社会共创平安的良好局面。持续加强重点人员管理。加强对辖区刑满释放人员、社区矫正人员、智障患者、吸毒人员、艾滋病患者等重点人员的服务管理，落实教育帮扶、救治救助、重点稳控等措施，做到底数清、管得住、服务好。要完善矛盾纠纷排查化解机制，加强区、乡办、村（社区）三级矛盾纠纷预防化解，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。二是加强普法教育，提升基层干部群众法制意识和法律水平，为推进依法治区打下坚实基础。三是加强信访工作。维稳信访工作是做好群众工作的重要组成部分，也是各级党员干部的本职工作。一方面，要做好维护稳定工作。认真落实社会稳定风险评估机制，着力从源头上预防和减少问题的发生，努力做到“小事不出村、大事不出乡办、矛盾不上交”。加强专项整治，对非法集资、征地拆迁、拖欠农民工 工资等领域影响社会稳定的突出问题，深入开展专项治理，切实解决问题。另一方面，加强改进信访工作。坚持畅通渠道与解决问题相结合，着力解决群众合理合法的利益诉求问题，坚决制止和纠正损害群众利益的行为。着力破解当前富兴电子一、二、三期等信访问题，确保依法依规按政策解决和化解各种信访矛盾。各级各部门要进一步提高思想警惕，加大排查力度，落实属地责任，坚持“一岗双责”，确保人民群众的生命财产安全，保障发展大局的和谐稳定。

第三篇：09 年工作总结和2010年安排

以科学发展观为指导，强化服务意识，促进辖区稳定，建设和谐街道新局面

----米东区友好路街道党工委、办事处2009年工作总结

2009年，友好路街道党工委、办事处在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻中央、自治区关于做好新疆稳定工作的各项工作部署，认真学习党的十七届四中全会和科学发展观，坚持以人为本，构建和谐街道，进一步增强辖区经济综合实力，努力发展社会事业，为提高居民素质，改善群众生活，优化人居环境，促进辖区社会稳定，街道做了大量工作，现将街道2009年各项工作总结如下：

一、坚定信心、振奋精神，全力以赴做好维护稳定和民族团结工作

首先，在7.5事件以来，街道党工委认真组织党员干部职工传达、学习胡锦涛总书记关于做好新疆稳定工作的重要讲话和王乐泉、乌市领导讲话以及自治区党委七届八次全委扩大会议精神，深刻认识乌鲁木齐市‚7.5‛事件的性质，提升对新疆反分裂斗争的长期性、复杂性和尖锐性的认识，增强干部群众的政治敏锐性和政治鉴别力，切实把干部职工的思想和行动统一到中央对新疆稳定形势的分析判断和工作部署上来，打牢维护社会稳定的思想基础。特别是街道党工委班子成员都能以身作则，统一政治思想，坚决落实自治区党委、市委和区委的统一部署，以强烈的政治责任意识全力做好各项维稳工作。

二是对辖区居民进行不同形式的宣传教育工作，构建各民族共同繁荣发展的局面。‚7.5‛事件发生后，街道党工委安排社区党员干部深入居民家中，进行面对面的宣传、教育、了解、登记、安抚工作，做好居民的思想教育工作。7月中旬，区下派的3名区级党员领导干部和工作组到达社区后，同街道社区干部组织召开辖区居民代表、离退休党员、居民信息员、宗教人士座谈会，进家入户讲事实真相、讲

境外敌对势力的谎言和险恶用心，大力宣传民族团结、稳定压倒一切的思想。截止目前累计共走访7159户20784人次，面对面宣讲20815人次；摸排流动人口7677人次（其中维吾尔族1060人次）；召开座谈会72次，悬挂19条宣传横幅，张贴442条宣传标语，发放宣传资料5500册；慰问辖区受伤人员1人、武警官兵、公安干警130人次。

三是全力做好防范和打击工作，强化和落实维护社会稳定的各项措施。‚7.5‛事件发生当天，街道党工委立即召集紧急会议、部署防控工作，安排所有干部坚守岗位，并根据区委的维稳要求和安排，紧密结合辖区实际，组织动员各方力量、采取各项措施，积极做好应急防控和值班巡逻工作。街道及时成立了应急指挥小组，按照预案进行布署，严格领导带班24小时值班、巡逻制，强化重点部位、重点设施的安全防范和保卫工作，不间断对各社区和辖区重点单位应急值班情况进行督导检查，坚持每周五组织街道社区党员干部对辖区2个清真寺进行安全保卫，以保障信教群众进行正常的宗教活动。建立健全了街道社区两级联系会议制度，对基层工作信息及时进行了汇集和研判，及时反馈社情民意，及时发现和化解矛盾。在研判基础上，深入查找在维稳方面的存在问题，切实加强薄弱环节，全力做好安全防范和社会稳控工作。为强化维稳力量，街道社区建立了专职巡逻队伍4支70人，实行24小时巡逻，确保辖区稳定、平安。现街道有应急队伍5支103人，各支队伍均能发挥作用，并做到了人、财、物后勤保障的落实。

街道为进一步强化维护稳定的主体责任，先后成立了流动人口和出租房管理机构，认真落实‚四知四清四掌握‛工作机制，对重点人口、流动人口实行动态管理，对邪教和‚法轮功‛人员实行24小时监控。为防止打砸抢人员流入本地作案，在前期全面大清查的基础上，街道社区加大出租房和租房户监督管理，拉网式对重点人员、流动人

口、出租房屋、宗教场所进行排查和走访，签订出租房屋责任书、排查有价值线索，进行流动人口信息登记、采集相关信息，先后共摸排流动人口1466户4852人，采集信息811户2852人次，其中外地来辖区维吾尔族379人，重点人员信息录入23人，签订出租房户责任状117份。

四是进一步加大社会治安综合治理、武装、民族宗教、信访工作力度，为辖区经济繁荣创造良好环境。第一强化责任制的落实，与辖区各单位各科室签定了社会治安综合治理、重大会议活动及敏感日期间防范监控工作、平安建设、防范和处理邪教问题、保护电力设施责任书；第二在第十九个社会治安综合治理宣传月活动中，利用板报、会议、培训班、发放法制资料等多种形式广泛宣传，发放宣传资料28895份，受教育居民5000人次；街道、交通学院和常乐社区联合组织大型‚创建平安校园，构建和谐社会‛为主题的文艺宣传活动，刷写墙标2幅，板报8块，广播宣传48小时，发放宣传单12000余份；举办流动人口、出租房管理和宗教人士等培训4期；第三进一步完善防控体系。组织街道社区干部、协警员、联防治安员对辖区流动人口、出租房屋及重点单位的安全生产、易燃易爆品进行了清查，对存在隐患的强令整改；对每个敏感日均安排力量巡逻，强化每日值班督查的长效机制。第四结合社区维稳和治安工作需要，按照‚一区一警‛的警务管理模式配备社区民警。目前，街道4个社区民警全部到岗，分别担任社区副书记、警务室主任，主管社区稳定和社会治安综合治理工作。第五健全了宗教活动场所民主管理机构和各项规章制度，宗教活动正常开展，无宗教问题上访。第六有序开展武装工作。经过整组统计，圆满完成了基干民兵的整组任务；建立了普通民兵连，组织民兵应急分队进行盾牌警棍术训练，配合公安值勤250人次，民兵队伍在维稳工作中发挥了突出作用。今年兵役登记工作正在进行中。第七

积极做好信访工作。今年街道积极开展领导干部接访活动，今年共接待来访47件126人次，其中初访47件126人次，集体访2件30人次。信访数量较去年有明显的下降。认真开展矛盾纠纷排查调处化解工作，共排查矛盾纠纷36件，已化解32件，化解率89%。通过信访工作的责任的落实，目前，街道已形成了小事解决不出社区，大事不出街道良好局面，真正做到集体上访‚零控制‛和无序越级上访‚零控制‛。

通过维稳工作的强势开展，群防群治的基层基础管理和服务工作体系的建立健全，街道、社区党组织在维护稳定和服务群众方面的掌控能力得到了进一步提高，辖区社会秩序稳定，治安明显好转，治安案件和刑事案件较去年同期分别下降了50%。

二、以招商引资为重点，促进辖区经济稳步增长。

截至到年底，我辖区工业企业预计完成：工业产值完成25750万元，完成年计划的103%；工业增加值累计完成6180万元，完成年计划的104%；三产累计完成161200万元，完成年计划的100%；三产增加值完成44800万元，完成年计划的100%；固定资产完成5160万元，完成年计划的122.9%；招商引资完成7980万元，完成年计划的133%。

三、加强基层组织建设，全面构建团结稳定发展的新格局。

(一)加强基层组织建设，为辖区经济社会发展提供组织保证。

1、夯实组织基础，增强党组织的凝聚力和战斗力。（1）、认真贯彻区委党建工作会议精神，完善了街道党建目标管理责任。街道党工委多次召开党建会议，进一步健全党务公开和党建工作制度，对党建工作及时进行指导；（2）、认真贯彻落实自治区党委王乐泉书记关于‚把社区作实，让社区管用‛的指示精神，根据区委的相关要求，街道建立并积极推行‚四知四清四掌握‛工作机制和错时服务制，在抓好街道领导班子成员包社区包单位包贫困户和 ‚一岗双责‛相关责

任、社区干部认真落实包巷（片）包单位包户责任制基础上，健全完善了‚四知四清四掌握‛ 各类工作台帐，定期更新社区居民的基本信息，做到街不漏巷、巷不漏户、户不漏人。在社区干部入户走访广泛征集意见和建议基础上，发挥楼栋（巷道）长、下派干部等信息员作用，定期召开研判会研究各类社情民意，属于街道、社区解决的问题及时办理。结合社情，街道积极采取不同形式创新工作，更好的服务居民；龙泉社区强化‚三项‛工作职能（维护稳定、管理社区、服务居民），提升社区组织履职水平；同心社区实行‚三包三联‛工作机制，众和社区积极推行‚一线工作法‛，深入了解和掌握民情，并按照轻重缓急进行认真梳理解决；常乐社区全面实行为民服务全程代办制，通过设立红旗台、曝光台、召开‚四知四清四掌握‛工作机制现场观摩会、推进会，使社区干部‚四知四清四掌握‛逐渐演变成为‚全知全清全掌握‛的工作运行机制，为辖区维稳工作奠定了扎实基础。

各社区党支部在运用‚四知四清四掌握‛工作机制基础上，根据‚四类管理法‛将辖区人口按照放心户、基本户、重点工作户、重点管控户四类进行分类，实行定期走访、动态管理【其中重点管控户：45户63人（辖区5类人员46人：含两劳释放16人（其中1人吸毒）、邪教人员26人、吸毒人员4人（1人被羁押）、重点上访户1人、家属16人）】，对重点人员采取措施，实行24小时监控，确保管控措施细致、工作落实到位。

积极发挥党组织战斗堡垒作用，积极发挥党员优势。街道党工委结合实际制定了‚抓服务聚民心、解难题排民忧、强管理保稳定、求发展促和谐‛这个工作主题，扎实开展‚五个好‛创建活动，通过召开党建协调会、联席会，积极开展共驻共建活动。为扎实推进非公有制经济组织和新社会组织党的建设，对本辖区内的所有‚两新‛组织逐一

摸排，建立了名册，准确掌握‚两新‛组织的数量、分布及党员队伍情况，目前，街道辖区内共有非公有制企业62家、个体工商户295、新社会组织4家（1个社会团体、3个民办非企业单位），其中规模以上企业4家，已建立党组织的企业3家。现‚两新‛组织党的建设工作正在有序推进中。同时，街道进一步深化了党员‚设岗定责‛、‚党员责任区‛、‚党员志愿者‛等主题实践活动，不断丰富活动内容，为党员在社区建设和社区服务中发挥作用搭建平台。现各支部共组建党员志愿者队伍4支70人，依托党员服务站（点），为党员、群众提供政策咨询、教育培训、就业指导、生活保障等方面的服务。同时认真抓好后备干部、入党积极分子的培养工作，制定了后备干部培养计划和措施，特别是在‚7.5‛事件这一特殊时期，不断拓宽监督渠道，把对党员干部严肃政治纪律要求和政治考验作为考察、培养干部的重要依据；把入党积极分子培养工作作为重点来抓，今年共选派6名入党积极分子到区党校培训，通过教育使他们进一步增强对党的认识，积极向党组织靠拢。正是通过不断创新服务载体，增强服务功能，全面提升了街道社区党建工作水平。

社区阵地建设工作得到进一步完善，今年街道把社区阵地建设纳入了办事处总体工作规划之中，已有两个社区落实星光计划，龙泉、同心办公楼已于年初迁入办公，众和社区办公楼即将竣工。

2、强化班子和党员干部学习教育，努力提高党员干部政治素质。今年为落实建设学习型班子要求，街道党工委首先抓好了中心组学习，强化班子成员理论学习教育，全年中心组学习14次，每人撰写调研报告2篇，讨论4次，中心组组长对成员学习笔记批阅三次；其次抓好对党员的教育，除按规定在每周五下午坚持理论学习外，还组织大家积极参加上级组织的各类培训学习，特别围绕民族团结教育这个主题，举办了形式多样的学习、讨论活动，通过集中授课、分散自

学、滚动式办班、听讲座、报告会、撰写心得体会、座谈讨论等形式，进一步统一了思想，强化了政治意识、大局意识，促进了干部素质的不断提高。截止目前共有150人参加了各类培训；第三抓好十七届四中全会精神、科学发展观、社区建设、四知四清四掌握相关内容、组工信息的学习；第四利用街道党校对党员、干部进行党的方针、政策、法律法规和公民道德的教育，尤其是维稳工作法制宣传的学习。

3、扎实开展学习实践科学发展观活动。街道是第三批学习实践科学发展观活动单位，自活动开始以来，街道党工委高度重视，认真指导各参学单位开展学教活动。为推动学教活动深入开展，街道党工委立足辖区实际和特点，紧紧坚持‚六个贯穿始终‛(把学习贯穿始终、把解放思想贯穿始终、把边学边改贯穿始终、把正面教育贯穿始终、把解决突出问题贯穿始终、把科学发展贯穿始终)、实施‚四个一‛调研措施（制定一个调研方案、编写一个调研提纲、组建一个调研小组、形成一个调研报告），以‚党员履行承诺，群众得到实惠‛为主题实践活动，举办了‚加强民族团结、践行科学发展观‛知识竞赛、演讲比赛、照片展、知识测试，各参学单位结合单位特色开展了‚构筑互学平台、提升服务水平‛、‚落实‘四知四清四掌握’工作机制，全力维护社会稳定‛、‚内强素质、外塑形象、优质服务‛、‚提升服务水平、建设和谐社区‛、‚丰富载体求突破、注重服务暖民心‛等实践活动，通过学习实践、完善工作机制和制度、强化管理等多种措施提高工作人员的整体素质，都取得了明显效果。目前活动进行到分析检查阶段，街道党工委正在带领全体党员干部共同努力，把学习实践活动成果转化为落实‚保增长、保民生、保稳定‛中心任务的具体行动，实现‚两不误、两促进‛。

4、深化‚万名干部下社区‛工作，促进街道整体工作推进。街道党工委狠抓此项工作的落实，把‚万名干部下社区‛工作纳入街道

工作的重要议事日程。根据区委安排，街道现有督导员1名、下派干部7名。下派干部按照‚一岗双责‛的要求，对社区包户情况及时走访，做到‚一口清‛，并发挥自身优势和经验提高社区工作效率。督导员乌买尔.玉山同志发挥单位和个人优势，积极指导各社区开展统战工作，重点加强对龙泉社区流动人口的清查和宗教场所管理的指导；卫生局下派干部协商解决了居民就医难问题。‚7.5‛事件发生后，下派干部与社区干部轮流24小时不间断值班，为确保辖区稳定发挥作用。

各社区包扶单位按照‚服务基层、服务群众‛的工作要求，针对社区存在的问题、热点、难点问题进行调查、梳理，立足单位实际，有效开展帮扶工作。区卫生局协调1万元用于众和社区的路灯和宣传文化墙的建设；区民宗局投资5千元为龙泉社区配备了档案柜等办公设备，与统战部、工商联联合为维族清真寺制作了永久版面1块。截至目前，各帮扶单位党政‚一把手‛累计到社区53次，班子成员轮流来社区52次，帮助社区解决实际困难44件；街道领导到社区125次，帮助社区解决实际困难47件，下派干部入户3605户，走访辖区单位88家，召开座谈会62次，为群众办实事好事68余起。建立困难户联系点59个，帮助投入资金数24000元，扶贫帮困送温暖资金数4100元，建章立制29条。

5、南疆挂职干部工作：针对挂职干部的情况，做到学习时间、人员、内容、效果‚四落实‛，并根据他们的自身特点和街道、社区工作需要，进行任职，做到多岗位锻炼。通过设岗定责，真正发挥挂职干部的工作热情和个性特点，特别是发挥懂双语的特长，在社区维稳工作中发挥了积极作用。

（二）党风廉政建设长抓不懈。街道党工委通过召开签状大会，细化分解任务，层层签订2009党风廉政建设和反腐败工作目标管理

责任书、纠风工作责任书，落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》工作任务，定期专题研究党风廉政建设工作、听取各责任人关于贯彻落实党风廉政责任制的情况汇报。街道党工委扎实开展机关效能建设工作，修改完善了机关规章制度，狠抓党员干部的形象建设。大力开展了廉政文化‚六进‛活动，营造出人人思廉、保廉、树廉和人人尊廉、倡廉、促廉，自觉抵制，反对腐败现象的浓厚舆论氛围。‚7.5‛事件以来，街道党工委进一步强调落实维稳中党员干部的政治纪律，并对执行政治纪律情况进行了督察。街道干部、职工无违纪违规和违反党的政治纪律的行为发生。

（三）进一步加强宣传思想和精神文明建设工作。

一是精神文明建设工作不断深入。

1、加强公民道德教育，努力营造良好的宣传教育氛围。在街道范围内全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导干部、职工自觉把道德原则、道德规范转化为自己言行的实际行动；

2、街道各科室、各社区居委会利用板报、挂图、张贴标语、文明行为签字仪式、参观红色教育基地等多种形式向各族干部群众广泛宣传加强我国公民道德建设的重要意义，让每个人的一言一行都表现在做一个文明市民的具体行动当中。

3、大力开展了弘扬爱国主义精神，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的教育活动。利用‚3.5学雷锋、树新风‛和‚三八维权周‛宣传纪念活动，组织辖区单位、社区开展了‚牵手文明，共建和谐‛为主题的自治区第八个公民道德建设月宣传活动；积极开展以‚情满三月，爱溢暖春‛为主题的志愿者服务活动，组织102中学200多名师生开展清理冰雪、清洁街道护栏、清除城市‚牛皮癣‛，为福乐园老年公寓清扫积雪垃圾等环境美化志愿服务活动；同心社区组织开展了‚争做文明公民，共创文明社区‛签字仪式和‚双语‛培训班；龙

泉社区组织社区干部参观了‚红色教育基地‛自治区博物馆，激发了干部职工的爱国情怀；为了推动家庭美德教育，对评选出的优秀妇女工作者和五好文明家庭给予了表彰。

二是扎实开展第27个民族团结教育月活动。每年街道党工委都将教育月活动作为一项重要工作，精心安排组织，及时召开民族团结教育月动员大会，对活动做了全面部署，把‚感恩伟大祖国、建设和谐米东‛与街道的主题社会宣传活动相结合起来。重点强化了‚三个不忘‛和‚六好‛教育，并开展了群众喜闻乐见和广泛参与的主题文化活动：一次板报展评、一次大型宣传活动、一次参观、一次督查抓落实、两次民族团结座谈会、两个日活动、两次志愿者活动、三场文艺汇演、五场专题片。在‚7.5‛事件发生后，以学习实践科学发展观活动为契机，与区下派维稳干部一同，采取分片包干、逐户逐人的方式，深入开展面对群众的宣传教育工作。大力开展以‚加强民族团结、维护社会稳定‛主题教育实践活动，通过发放宣传资料、讲座等多种形式，教育引导各族干部群众深刻认识民族团结的重要性，认识到法律的权威性，在当前严峻的形势下，时刻保持头脑清醒、不上当，始终做到旗臶鲜明、不含混，在全辖区营造了各民族互信互爱互助的浓厚氛围。

四、以人为本，注重服务，促进辖区社会事业全面进步。

（一）落实民政、残联、劳动保障就业工作为贫困群体排忧解难做实事。

街道在工作中注重关注民生问题的解决，重视解决弱势群体的困难，实现了城市最低生活保障工作‚应保尽保‛、规范化管理。工作中热情为优抚对象服务。目前辖区共有保障对象52户98人、优抚对象23人，截止10月底共发放低保金197411元。在春节、古尔邦节

等节日期间，通过入户走访、召开座谈会等不同形式的慰问活动，为优抚对象发放了约1万余元的慰问金、生活用品和纪念品。

城市解困工作：辖区共有帮扶对象30户36人，其中需就业的5人，就学14人，就医14人，享受冬季取暖优惠政策的30户36人。通过有关部门和自身努力需就业的5人已全部实现了就业和再就业，就业率达到100%；享受就医和就学优惠政策的全部都得了有效救助，全年共发放子女就学补助金2800元，就学救助率、就医救助率达到100%。今年8个帮扶单位与30个解困户施行扶贫帮困,开展了救助工作,慰问品及慰问金折合人民币8000余元，入户率达到100%。

残疾人工作：今年确定8个帮扶单位与8户贫困残疾人家庭帮扶‚结对子‛，签订帮包带扶协议，对贫困残疾人进行了慰问，确实解决贫困残疾人在就医、就学、就业方面存在的问题，其中帮扶就业2人，就学4人，就医3人。全年为贫困残疾人家庭发放慰问金及慰问品价值6000余元，对8例白内障患者实施免费手术，为3位听力残疾患者免费配戴助听器。为各类行动不便及肢体残疾人提供用品用具12件、轮椅3辆、助听器5个、拐杖6副；安臵了5名残疾人就业。组织了20名残疾人运动员参加了米东区残联举办的首届残疾人运动会暨特奥会比赛，取得了团体二名的好成绩。

就业再就业工作取得新进展，全年共发放<<就业失业登记证>>宣传材料600份,建立求职档案270份,共登记失业人员270人,‚4050‛人员39人,安臵下岗失业人员61人,安臵‚4050‛人员11人,城镇新成长劳动力85人,大中专毕业生16人, 其他人员就业276人,<<再就业优惠证>>年检864人,‚4050‛社保补贴39人,辖区内居民基本信息录入3980人，期间就业再就业培训118余人,SYB自主创业培训137人,发放宣传资料1000余份；发放招聘信息30余条,发放宣传单4000余份,求职登记9余人,米华锅炉厂等8家企业在招聘会达成求职意向

20余人。

（二）文体、教育工作再上新台阶。街道辖区有社区文化中心1个，市民文明学校5所，藏书509468册（含常乐社区新疆交通职业技术学院50万册）；体育设施配备较完善，覆盖率达90%以上。街道现有文艺宣传队11个，其中老年文艺队9个，街道青年文艺队1个，共计260余人。上半年街道共组织文体活动5次。

‚两基‛迎国检工作开展顺利。辖区4个社区，九年一贯制学校1所。截止2009年8月，‚普九‛50个C级指标完全达标，总计得分198.96分；扫除青壮年文盲工作中十项C级指标完全达标，总计得分100分，9月份顺利通过了国家‚两基‛验收。

（三）爱国卫生、医疗卫生工作成效显著。及时与各社区、辖区相关单位签定了卫生工作目标责任状；在春、秋两季的卫生集中整治中，对辖区沉积的垃圾约220余吨进行了清运，并组织街道、社区干部进行绿化植树植树400余棵；爱国卫生宣传月和‚5.31‛全国戒烟日中积极开展宣传和无烟签名活动，发放宣传单760余份，出健康教育宣传版面4块；在春季灭鼠、灭蟑螂活动，全辖区共投鼠药363公斤，蟑药1801袋，设毒饵站960个。

7.5事件后，街道在安排部署辖区维稳值班工作的同时，严格按照区爱卫办下发的文件精神进行部署环境卫生整治工作，详细制订了街道7.5事件期间的环境卫生整治方案并进行及时检查，对辖区及甲流预防工作制定了实施方案并作了具体安排落实。

针对辖区居民在生产、生活中反映辖区的基础设施薄弱（灯不亮、路不平等问题）这一突出困难和问题，街道党工委、办事处积极协调上级有关领导和部门争取项目和改造，年初向区水务集团协调，彻底改建了同心社区辖区内的排洪渠，改变了辖区居民、企事业单位下雨就受灾的局面；协调区建设局硬化巷道4条，为辖区13条巷道安装

了路灯和6条巷道完善了环卫设施，改扩建年久失修的公厕（旱厕）2个、新建垃圾池12个、修建污水处理点2个整治背街小巷23条，投入资金对众和社区水磨河进行了清淤治理，并积极协调棚户区改造工程。正是通过开展硬化、亮化、美化工程，辖区内的环境面貌有了很大改变，使当前开展的学习实践活动成为了群众关心、支持的民生工程。

街道红十字会本着‚人道、博爱、奉献‛的精神，从弱势群体入手，结合辖区实际，积极开展人道主义的社会救助工作。在春节来临之际，为23户贫困户发放价值4000余元的慰问品。开展了‚全国爱耳日‛送温暖活动，举办健康教育活动5次，举办预防艾滋病有奖知识问答培训班5期。食品药品检查、动物防疫、计划免疫等工作，通过发放宣传资料、入户走访、配合清查等有效形式，均按照上级部门要求完成了各项工作任务。

（四）继续加强人口与计划生育工作力度。截止10月底，辖区总人口10678人，出生90人。已婚育龄妇女3219人,采取各种避孕措施2126人。街道认真落实计划生育奖励扶助制度，做好信息化管理工作。按时完成了今年区计生委下达的人口信息采集和录入工作。全年辖区做到了无一例计划外生育现象发生。六一儿童节之际为22户独生子女家庭赠送了快乐成长保险。全年我街道符合2004年底前领取独生子女父母光荣证的农牧民特殊家庭奖励条件3人（已发放），补发2人。对1800多城镇下岗失业人员及3000户‚两证‛ 家庭进行了调查摸底。

(五)认真抓好安全生产、科教兴区和环保工作。今年街道继续把安全生产工作当做头等大事来抓，层层落实安全生产责任制，强化检查监督，在班子建设、建章立制等方面取得了新的成效。街道办事处与分管领导、社区及辖区企业签定安全生产目标管理责任书36份，全年召开安全生产会议6次，重特大安全专题工作会议2次，深入开展安全生产大检查。截止目前，街道辖区范围内没有发生一起重特大安全事故及人员伤亡事故。在节假日期间，严格做好安全生产大检查工作，严防了各种事故发生。利用‚科技之冬‛、‚安全生产月‛活动举办了各类培训班34班次,累计培训人员2876人次；举办各类科普培训班5期；积极开展‚4.22‛地球日、‚6.5‛世界环境日等活动，今年共申报区级绿色社区1个，米东区‚绿色家庭‛成员1个。目前3个社区通过绿色社区验收。

（六）工青妇工作。街道辖区现有工会组织9个，其中机关工会 1个，企业工会8个，会员达310多人；今年协同劳动保障所组织培训班3期60人次，参加街道大型法律宣传活动2次，发放工会法律知识宣传材料280余份，配合街道其他科室组织文体活动5次。

团建工作今年开展了以‚情满三月，爱溢暖春‛为主题的志愿者服务活动和‚青春与祖国同行‛主题的五四系列活动，以区团委号召的‚街校共建‛活动为契机，与共建学校102中成功举办了一场百日文化广场活动，1次大型志愿者活动，为共青团工作开辟了新路子。

妇联工作今年开展宣传活动2次，发放宣传材料500余份；街道表彰创业女标兵1名、优秀妇女工作者7名、‚五好文明家庭标兵‛10户；申报了2个创区级巾帼文明岗社区。

（七）档案保密工作。今年组织保密法测试1次，20人参加了保密承诺书的签定（其中科级干部6人，涉密岗位干部14人）；2008年档案立卷归档已完成，抽查指导了各社区档案管理工作；对涉密科室、载体、设备等安全工作进行了专项检查。

（八）督查工作。按照区督查室相关文件要求，结合街道实际，制定了《米东区友好路街道2009年工作要点》，共组织‚四知四清四掌握‛专项督查9次，编发《督查通报》15期。

人大议案、政协提案办理工作、依法治区及普法工作、依法行政工作有序开展。

五、2010年的工作计划

2010年，街道党工委、办事处将继续坚持深入贯彻党的十七届四中全会精神，以解决民生问题为主线，以经济建设为中心，以抓稳定为落脚点，坚持以人为本，全面落实科学发展观，解放思想，围绕发展目标，全面打造和谐街道，努力实现经济、社会各项事业再上新台阶。

(一)加强稳定各项工作措施的落实，特别是流动人口出租房屋管理和邪教、重点人员的管理，要花大力气抓好重点地区的综合整治，促进团结稳定，扩大党的组织，党的工作和维稳责任全覆盖，切实履行重大的政治责任，提高街道、社区党建工作科学化水平；

(二)抓好信访工作，化解群众矛盾，维护社会稳定工作；(三)加强基层党组织建设，进一步完善非公有制经济建设党组织和群众团体工作；

(四)进一步加强对现有企业的扶持力度，确保工业经济目标实现，同时加强招商引资力度，增强新项目的引进能力。

(五)加大基础设施建设和改造的力度，为改善辖区面貌、人居环境多办实事。

米东区友好路街道党工委

米东区友好路街道办事处

2009年12月2日

第四篇：开发区司法分局全年工作总结和下一年工作安排

开发区司法分局全年工作总结 和下一年工作安排

2010年是开发区司法行政工作在奋进中拼搏、在求索中发展、在创新中跨越的一年；也是新举措诸多、成效显著的一年。在市司法局的正确领导下，开发区司法行政工作深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观和省市政法工作会议精神，使分局司法行政工作实现法律宣传形式、人民调解机制、社区矫正效果、帮教安置水平、法律援助范围、法律顾问广度等方面得到全面提升，现将今年的主要工作情况和下一的工作设想报告如下：

一、2010年工作情况

（一）、精心筹备揭牌事宜

揭牌是司法分局进驻开发区的一件大事，也是市局本的一件大事，在分局刘局长的带领下，详尽考虑揭牌的所有安排，制定揭牌方案，并一件一件落实揭牌的具体事宜。经过大家一个多月的精心筹备和排练，对所有细节问题都进行了预测和安排。5月24日，开发区分局举行了一个隆重而热烈的揭牌仪式，秩序井然，细致周全。市委常委、政法委书记古亚伟和副市长张梦生亲自为分局揭牌，铜陵的“一报两台”和省、市司法行政信息网，开发区信息网均对司法分局的揭牌活动进行了宣传报道。司法分局的进驻和揭牌仪式在开发区激起了一定反响，给开发区各单位留下了良好的印象，达到了我们预期的宣传目的。

（二）、加强基础建设、注重宣传和外界的沟通

1、建章立制、规范工作秩序

2010年是开发区司法分局成立的第一年，所有的工作都是盲点，但一切一切工作的开展都离不开一套完整的规章制度和规范的工作秩序。刘局长带领分局的同志做了许多建章立制工作。比如组织分局的全体同志先后到市政务中心、铜官山区政务中心、铜陵县司法局和衡平公证处参观学习，随后制订了一系列规章制度和工作纪律，并实行制度上墙。分局坚持每周一次工作例会，进行工作部署和讲评，坚持每周五学习制度，每天上下班签到制度，规范和严肃工作纪律。

2、建立台账

按照市编委的文件赋予司法分局的六项职能，我督促有关人员对各类资料进行完善，先后建立了资产登记簿、文件收录登记簿、接待登记簿及相关业务工作登记本。

3、加强办公信息化建设、注重宣传和外界的沟通

积极协调电信部门铺设内外网网线，上下三个办公室均铺有内外网接口。与志扬公司共同设计制作了分局内外网。分局的内外网区域特色明显，个性鲜明。在抓好信息化建设的同时，我们还注重传统媒体的宣传。全年分局在省市媒体和各种网站（不含分局自己的内外网）上共刊发宣传稿件25篇，其中省级4篇，市级21篇。同时，还积极加强与管委会、市局和各派驻机构的沟通协调，目前分局在开发区内外关系顺畅、融洽，许多工作得到了大家的大力支持，特别是经费上得到了管委会领导和开发区财政部门的大力帮助，招商引资方面得到了兄弟派驻分局的有力指引和协助。

（三）、切实做好普法宣传和人民调解工作

普法宣传和人民调解工作是司法分局的基本职能，开发区在成立之初就一直紧抓这两项工作。全局的同志根据开发区的特色，编订和印刷了开发区司法分局普法宣传资料和宣传册。为推动为了推动“五五”普法工作深入开展，进一步做好园区法制宣传教育和人民调解工作，7月开发区司法分局和党群工作部联合举办普法和调解骨干培训班，参加培训班的有开发区部分规模以上企业负责人，区内各行政村主要负责人。学习了《工伤保险条例》和《劳动合同法》，请有关领导讲授《法律援助条例》、《人民调解工作条例》和综治维稳方面的有关规定，由于讲授的内容与企业和农村的工作联系紧密，受到培训学员的一致好评。

“12.4”全国法治宣传日那天分局牵头，组织了铜陵学院、市电信局、公安分局、工商分局、地税分局、质监分局、交警大队、房管所、建工办等十余家区内单位，在开发区新城花园中心广场开展了一场以“弘扬法治精神，促进社会和谐”为主题的大型广场演出和法治宣传活动。市领导张梦生、束庆涛、李明龙等和群众一起驻足观看了演出，慰问了演出人员和各单位代表，并对开发区分局组织的此次大型法制宣传活动给予了高度评价。据统计，此次活动各单位共向群众散发法制宣传资料5000余份，现场解答了许多群众关心的法律问题。

（四）、狠抓社区矫正和帮教安置工作

开发区所属的十个行政村也存在大量的社区矫正和帮教安置对象，但是司法行政档案移交过程中出现了问题，开发区没有收到移交的社区矫正对象和帮教安置对象档案。针对这一情况，为了深入了解各个村的社区矫正和帮教安置情况和加强与行政村的沟通交流，更好的开展日后的工作，我们分局全体不畏困难在局长带领下逐个行政村进行走访，对“两劳回归”人员和社区矫正对象进行了初步摸底。对5名矫正对象进行了谈话，走访了3名帮教安置家庭，为6名社区矫正对象和9名“两劳回归”人员建立了档案。值得提出的是，在走访过程中，我们不但了解到了社区矫正对象和帮教安置对象的基本情况，还了解了部分在刑人员的基本情况，这对司法行政工作前沿化发展，为日后社区矫正工作的开展做了很好的铺垫。

为了集中加强对这些帮教安置对象进行教育，11月2日，我分局对园区的社区矫正对象组织进行了一次集体谈话会。从思想上对这些矫正对象进行矫正，帮助他们树立正确的思想观、价值观和人生观，使他们在解矫后能够顺利的融入社会生活，从新做人。

（五）、落实法律援助和法律顾问工作

开发区司法分局成立之初就在政务服务中心一楼窗口设立法律援助中心，为广大的园区企业和行政村提供法律服务和法律援助。自五月揭牌到现在，分局法律服务窗口共接待群众法律咨询106人次，解决了这些群众所遇到的法律问题，积极为园区内企业和居民提供法律服务。

另外，法律顾问工作是司法分局不同与其他司法行政机构的一项特殊的职能。法律顾问工作的开展，对园区经济发展和稳定起到了极为重要的作用。6月份，铜能电力工程公司聘请司法分局为该企业的常年法律顾问，双方举行了签约仪式。目前还有几家企业正在和我们协商之中，有意向和我们达成顾问关系。我们有信心通过宣传和优质的服务，将有更多企业与我们达成顾问关系，法律顾问工作将成为我们开发区分局日后工作中的一个亮点。

（六）、提前超额完成招商引资任务

司法行政工作对我们来说是轻车熟路，但招商引资工作对我们这个刚成立的分局来说却相当陌生。而且我们分局今年5月份才揭牌，招商引资任务验收十一月份底就开始，3000万内资，50万外资，这对我们这个没有管理职能又刚刚进驻的分局来说，确实可谓时间紧、任务重，压力确实很大。分局的局长并没有气馁，不断鼓励我们全局的每一位同志，积极动脑筋、想办法，以最大的努力争取完成工作任务。分局本着服务经济服务发展大局的理念，高度重视招商引资工作，自进驻开发区以后，经常研究招商引资办法，梳理和跟踪招商引资信息，主动上门招商，并和开发区各招商引资强力部门形成了非常良好的工作互动关系。由于措施得当，方法灵活，分局在十月初的时候就已完成招商引资额4335万元，超额一千多万并提前完成了开发区管委会年初下达给分局的全年3000万元的招商引资任务。受到管委会领导的充分肯定和开发区兄弟分局的一致赞誉。

二、2011年工作计划

1、我局与管委会部委分局的联系还不够，明年将一步加强与部委分局的联系，将工作开展落实到实处。

2、法律援助虽然已经取得了一定的成绩，已经签订了一家法律顾问单位，几家顾问单位正在协商，但是这还是远远不够的，我们将不断提高司法分局队伍的素质，争取更多的法律顾问单位，服务园区的企业。

3、今年我局的招商引资任务提前而且超额完成，取得了骄人的成绩，明年我分局将再接再厉，高度重视招商引资工作，研究招商引资办法，充分发挥主观能动性，做好招商引资工作。

4、社区矫正工作和帮教安置仍然是我们明年工作的重点，加强对这两种的教育和管理，对社会的稳定和和谐发挥了不可小觑的作用。我分局明年将重点在开发区的一两个企业中设立社区矫正和帮教安置对象就业基地，切实解决这些人在生活中遇到的实际问题，维护社会稳定。

5、加强普法宣传教育工作，在开发区的重要路口筹划设立法制宣传牌，起到宣传教育工作。

6、完善企业内部的司法协调机构建设，加强与各企业之间的联系，更好的开展司法行政工作。

第五篇：年工作总结安排

XXX烟草专卖局

2010年专卖管理工作总结暨2011年工作计

划

2010年，XXX局专卖管理工作在省局、市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕省局“卷烟上水平”的总体要求，坚持“强基础、树正气、求发展、上水平”的工作方针，加大涉烟违法行为打击力度，创新监管模式，夯实基础管理，严格依法行政，以强有力的专卖管理为全市行业持续健康发展提供了坚强保障，取得了较好的成绩，圆满地完成了各项目标任务。2010年全市行业成功破获网络案件XX件，查处各类案件XX件，实现罚没收入XX万元，无一例行政复议、行政诉讼案件。

一、2010年专卖管理工作回顾

全市行业以“金叶维权”市场专项整治行动为契机，切实增强辖区市场控制力，以优秀县级局创建和“双基”达标工作为突破口，强化职能职责，转变作风，取得了较好成绩。

（一）打假破网工作取得新突破。把卷烟打假和市场监管作为专卖管理工作的首要任务，突出“打源头、端窝点、破网络、惩要犯”工作重点，切实做到守土有责，守土尽责。一是加大假冒卷烟打击力度。今年全市共开展市场检查与整顿XXX人次，查处违法案件XXX起，其中查处假冒卷烟案件XX起、假冒卷烟数量XXX万支，实现罚没款XXX万元。二是加大大要案件侦办。持续保持打假高压态势，加大对跨区域、集团化制售假烟网络团伙的打击力度，强化区域协作，全市系统共破获网络案件4起，刑事拘留XX人，逮捕XX人，判刑X人。其中XXX“9.7”售假案件受到国家局通报表彰，XX“6.24”网络案件被公安部、国家局列为部督案件，XX“8.3”网络案件实现了辖区网络案件侦破零的突破。三是持续完善打假长效机制。今年，XXX局以宣传贯彻两高院新的司法解释为契机，加强烟草、公安、法院、检察院联合打假力度，完善长效机制，积极促进省内地区间、省际间打假办案协作机制的建立健全，实现多维度联合，全方位监管，更高层次、更高水平上深入推进卷烟打假工作。

（二）优秀县级局创建活动扎实推进。根据《XX省烟草专卖局关于优秀县级烟草专卖局创建达标考核验收的通知》（X烟专[XXX]8号）和《XXX优秀县级烟草专卖局创建达标考核验收办法（试行）》（X烟专[XXX]7号）的要求，XX市局迅速组织专卖、政工、人劳等相关部门，对试点单位XX区、XX局进行了初审。XX局严格按照创建达标工作要求，健全机构明确职责，完善制度规范管理，对照标准狠抓落实。实现了资料整理规范标准，制度建设规范健全，队伍建设扎实有效，文化建设丰富细致，内部监管规范有序，市场监管成效明显，证件管理规范完整，以良好的成效顺利通过5月上旬省局验收组的创建达标审核验收，并得到省局验收组的高度评价。今年6月，我们积极推广试点单位创建成功经验，在其他五个县局全面实施创建优秀县级局工作。目前这五个县局已顺利通过市局初审验收，将按照要求报请省局进行达标验收。

（三）辖区市场控制力不断增强。今年，针对区域市场卷烟销售的特点，我局认真分析，采取措施，科学安排部署，打破常规管理手段，创新监管模式，加大市场有效监控，较好规范了辖区城乡市场秩序，有效遏制了违法违规行为，市场净化率得以明显提高。一是扎实开展“金叶维权”专项整治行动。在为期60天的“金叶维权”专项整治行动中，全市各级烟草、工商部门通力协作，密切配合，出动市场检查XXX人次，检查卷烟经营户XXX户，清理证照不符客户XXX户，查获案件XX件处罚人员XX人，查获假私非卷烟XX万支涉案金额XX万元。逐级健全烟草工商长效协作机制，夯实了市场管理基础，有力打击了各种涉烟违法行为。二是创新零售市场监管方式。不断创新市场监管方法，变规律检查为突击检查，利用午间、夜间和周末开展市场联合大检查，有效地震慑了违规经营户，加大对特殊经营场所的管理力度，加强零售终端市场清理规范和整顿工作，辖区市场净化率显著提高。三是不断完善日常监管体系。加强卷烟零售户户籍化动态管理，健全卷烟市场明查暗访工作制度，进一步强化对重点经营户的监管，对卷烟零售市场监管情况和辖区经营户动态做到有效监控，从源头上遏制违法行为。加强专销联系，加大日常巡查走访工作力度，注重在日常检查中发现线索，查破案件，不断增强零售终端市场控制力。四是高度重视零售许可证管理。加强许可证管理基础工作，会同有关部门，坚持开展许可证定期检查清理，大力开展对无证经营等违法行为的清理取缔工作。组织全市各单位重新召开许可证合理布局听证会，合理布局烟草专卖零售许可。

（四）内部专卖管理监督水平持续提升。今年以来，全市行业严格执行《工作规范》，制定完善《落实细则》，进一步完善了内部有效监管的制度体系和工作规程，切实开展监督检查，内部专卖管理监督水平持续提升。一是不断充实内管人员。按照省局工作要求，不断充实和加强内管人员配备，市局专职内管人员配备比例基本达到20%，县局配被比例达到10%，确保了内部专卖管理监督工作有序开展。二是着力提升规范经营意识。今年，市局多次组织开展专卖内管人员业务培训，着力提升内管人员监督能力和水平，进一步完善了内管信息平台，强化了全员自律意识，规范了经营管理行为，促进了行业持续健康发展。三是严格内管监督。按照日常监管和同级监管工作要求，市局先后四次组织开展了内部监督督导检查活动。通过严格的检查督查，全市系统均能自觉遵守烟草专卖法律法规和行业相关政策，加强自律，内部经营行为规范。入网销售、落地销售、落户销售均达100%，烟叶生产经营无任何违规情形。

（五）基础管理工作明显增强。积极推进市场监管和案件查处“双基达标”，持续开展专卖管理质量体系建设，稳步提升专卖管理信息软件水平，严格规范行政许可和证件管理，切实打牢专卖管理工作基础。一是大力开展专卖队伍培训。市局按照年初制定的专卖队伍培训规划，强化层级式分类培训，落实培训时间，注重培训质量，突出培训效果，树立专卖队伍开放式、统筹式、创新式监管理念。今年市局先后多次组织全市专卖管理人员进行专卖管理知识培训，特别是开展的专卖管理信息系统专题专题培训，针对薄弱环节的针对性培训，切实提高了专卖管理人员工作质量意识和能力。二是狠抓职业技能鉴定。结合优秀县级局创建工作要求，大力推进专卖人员职业技能鉴定工作，积极开展岗位技能练兵，着力提升专卖队伍市场监管、案件查办、内部监管、专销联系和依法行政的能力，加快推进队伍专业化转型。截止12月，全市系统持有各等级技能鉴定证书的专卖执法人员 XX名，持证率达到XX%。三是积极开展专卖管理工作调研。围绕市局内涵式发展目标和“卷烟上水平”发展战略，集中组织，精心安排，先后完成了专卖管理监督专题调研和“十二五”专卖管理领题调研，形成了高质量调研报告，得到市局领导的高度评价，为专卖管理工作质量的有效提升奠定了坚实基础。四是认真开展专卖管理质量体系建设。结合质量管理体系建设要求，扎实开展专卖管理作业指导书的修订和完善，梳理和优化专卖管理工作制度，建立专卖管理岗位工作质量标准，开展月度专卖管理运行分析，严格实施专卖板块专题内审，注重过程管理和痕迹化记录，推进了专卖管理与质量管理的有机结合，持续提升了专卖管理质量和水平。2010年，我局按月汇编《专卖管理工作运行情况》，专卖管理档案标准统一，内容充实完整，外观形象良好，工作痕迹化管理水平进一步提升。

二、2010专卖管理工作中存在的问题和不足 2010年，我局专卖管理工作虽然取得了一些成绩，但离国家局、省局专卖管理工作要求比较，仍存在议定差距，在一些薄弱环节亟待整改和持续完善。一是市场监管水平有待进一步提高。监管不完全到位，对娱乐服务场所的市场监管方式较为单一，城乡结合部、边远场镇、偏僻农村还存在一定程度的无证经营现象。二是专卖基础管理潜力未充分挖掘。部分人员对专卖管理基础工作重视不够，特别是对关键指标数据收集掌握不够主动，工作质量和效率较低。三是专卖内部监管不完全到位。在专卖内管工作中，存在重外打、轻内管的思想，专卖内管长效机制落实不够，标准化、规范化、精细化、痕迹化的监管工作未全面落实，同级监管的广度和深度与上级的要求存在一定差距。四是执法人员素质有待进一步提升。老身份员工自我学习意识不强，业务技能提升缓慢，专卖执法人员技能等级偏低，持证率与全省平均水平有较大差距。

三、2011年专卖管理工作计划

2011年我局专卖管理工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“卷烟上水平”战略任务，以省局（公司）“十二五”规划为主线，以实现市局（公司）“十二五”规划为目标，以创建优秀县级局为抓手，大力加强执法主体建设；以网块联动为着力点，强力推进执法单元建设。夯实基础管理，创新监管方式，加大打击力度，实现全面提升。

（一）加大打假破网力度，提高卷烟市场净化率。在2011年的打假破网工作中，根据上级要求和指示，我局要在“大”字上做文章，打大案、破大网，从重数量转变到更加注重质量，争取多破获一些符合省标、国标要求的案件。同时，我局将根据实际工作情况，进一步拓展情报网络的来源和渠道，继续强化物流领域的监管，研究邮政快递领域监管相关法律和政策；进一步密切与公安、工商、技监、新闻媒体等部门的合作，严厉打击，广泛宣传，加强与检察院、法院的沟通衔接，达到查处一起，震慑一方，影响一片的良好效果。要进一步加强对卷烟市场的监管和整治力度，充分利用信息系统进行网上监控，筛选监管的重点对象，增强市场检查的针对性，注重灵活运用检查方式，提高查处的命中率，切实有效提高卷烟市场净化率。

（二）加大内部监管力度，完善内管长效机制。在2011年的专卖内部监督管理工作上，我局将按照省、市两级局专卖内管相关工作要求，突出“关口前移”，加强“重点时期、重点区域、重点环节、重点对象”的监管，提高监管的针对性和实效性。要加强数据分析工作，分解落实数据采集、汇总、分析的任务，通过数据分析有效获取内部违规经营线索，了解普遍性、倾向性、苗头性问题，进一步加大监管力度。各部门及有关人员要明确监管职责，调整监管重点，注重监管方法，规范日常监管工作，严格按照流程开展有效监管，使内管工作可控、可考、可量化评价。要定时、不定时对营销、烟叶和物流等部门实施内部专卖监督同级和日常监管，作好检查记录，努力将XX烟草行业打造成为全省行业规范经营的典范。

（三）注重精细化管理，不断夯实专卖管理基础，强力推进执法主体建设和执法单元建设。

以创建优秀县级局为抓手，加强执法主体建设，实现全面提升上水平。县级局是行业发展的基层主体，要结合省局优秀县级局创建要求和标准，总结经验，精准对标，强化落实，注重质量，2011年全市县级局创优达标率必须达到100%，优秀率力争达到30%以上。

以专销网块为着力点，加强执法单元建设，实现中队标准化管理。要切实强化稽查中队在科学设臵、装备装臵、工作制度、行为规范、严格管理、考查考评等方面的标准化建设，不断丰富扩充以执法单元建设带动执法主体建设，全面夯实专卖管理基础。加强中队管区和营销片区专销联动，实施专销网块协同推进，提升管理质量和水平。

（四）加强依法行政工作，提升行政执法水平。在2011年的工作中，我局将按照烟草行业贯彻落实全国依法行政工作会议精神电视电话会议精神的有关要求，继续法制宣传、教育、培训等活动，增强专卖队伍法制观念，做到自觉学法、用法、守法，以提高法律素质。同时，将切实严格执行各相关法律法规，规范取证活动，杜绝违法取证行为，坚决克服行政执法的随意性，认真执行规范行政执法的各项制度，强化执法责任，加强监督检查，严格考核评议，落实行政问责，确保做到依法依规履行职责、承担责任，进一步强化对行政执法的监督，切实保护执法对象合法权益，从而实现专卖行政执法水平的提升。

（五）积极探索“三级联管”模式，加大卷烟市场综合整治力度。烟草专卖行政执法部门“单兵作战”已经很难保障行业的持续稳定发展。为进一步提升两烟市场管理水平，构筑多方共同监管，有效发挥地方政府参与烟草市场管理的能动作用，有效改善烟草市场管理“战线长、范围广、难度大、执行难”的局面，有利拓宽涉烟违法案件的线索来源，积极协调政府力量，把烟草专卖管理工作纳入到县、乡（镇）、村（社区）三级政府综合治理的工作范畴，力争实现烟草专卖管理由政府统一牵头，多部门配合，综合进行市场监管的新模式，最大限度的利用多方力量共同实施烟草专卖管理，提升辖区市场占有率和净化率。

（六）加大队伍管理力度，提高专卖队伍素质。队伍建设是县级局执法主体建设的核心，是推进优秀县级局创建工作的根本，队员的综合素质决定着执法能力。要加强队伍政治思想工作，认真学习党的十七届五中全会精神，树立“两个至上”行业共同价值观和“人为本、法为准、德为先”核心价值观，深入实践科学发展观，净化员工的思想认识，使员工树立起正确的人生观、价值观，使稽查队员增强执行意识、创新意识、效率意识，具有责任感、紧迫感、危机感，与企业同心同德，共度荣辱。要大力宏扬企业文化，通过开展各项团队活动，创办文化园地，营造良好文化氛围，增强团队凝聚力，培养员工积极进取精神。要切实抓好队伍作风纪律建设，严格劳动纪律，严格执法程序，严格执法行为，严格准军事化管理，致力于在社会上树立起良好烟草执法队伍形象。

要切实抓好业务技能培训，提升执法人员技能水平，力争在2011年专卖队伍符合条件的专卖管理人员持证上岗率达到95%以上。扎实开展法律法规知识学习培训，重视培训效果验证。重点开展真伪卷烟识别、办案文书制作、执法和办案程序培训，努力使每个队员都能掌握办案的技能，努力打造一支作风硬、纪律严，全能的并适应各种新形势下的烟草专卖行政执法队伍，切实为XX烟草更好更快发展提供坚强的支撑和保障。