鸡西市麻山区2007年政府工作报告

第一篇：鸡西市麻山区2007年政府工作报告

各位代表：现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，鸡西市麻山区2007年政府工作报告。

一、过去四年工作回顾麻山区第九届人民代表大会第一次会议以来，全区人民以党的十六大精神为指导，认真贯彻落实市委、市政府和区委的各项决策部署，改革创新，真抓实干，拼搏进取，全区经济社会发展取得了可喜成绩。--国民经济健康快速发展。过去四年，全区地区生产总值年均增长15%，高于全市平均水平3.3个百分点。全口径财政收入年均增长32.9%，高于全市平均水平6.4个百分点。其中，区本级一般预算收入年均增长35.29%。工业企业增加值和农业总产值年均分别增长10.8%和18.9%。社会固定资产投资四年累计完成13928万元，比前四年增加5000万元。--各项改革稳步推进。国有企业产权制度改革基本结束，9户企业共核销不良贷款3340万元，完成职工并轨813人。乡机构改革顺利完成，撤乡设立了农委，政府职能和管理方式进一步转变。教育人事制度改革全面完成，推行竞聘上岗制度，分流教师33人。农村税费改革成效明显，“一免两补”政策全面落实，四年全区共免除农业税352万元，发放“两补”资金486万元。行政审批制度改革不断推进，审批项目由2003年的93项减少到31项，精简率达到66.7%。推行以国库集中收付、政府集中采购为主要内容的财政体制改革，财政运行质量进一步提高。--招商引资取得丰硕成果。四年来，全区共引进到位资金14100万元，新开工建设项目32个，改扩建项目15个，其中，投资超千万的项目8个，投资过500万元的项目8个。北京顺新龙养殖有限公司、鸡西市五金矿产进出口有限公司等一批域外企业落户麻山，磨料、石墨、煤炭等行业的改扩建项目陆续发挥效益，百万吨特种水泥、黄金开采等项目前期工作较为顺利，为全区经济社会持续健康发展奠定了坚实基础。--城乡面貌有较大改善。全区城市基础设施建设四年累计投资3730万元，是前四年的4.66倍。完成了自来水管网二期改造和农村电网改造工程，群众吃水难、用电难问题得到较好解决。改造梨麻公路麻山段、龙山村路、新富村路等通乡通村道路8条41.8公里，提高了城乡道路的档次和水平。采煤沉陷区治理工程全面完成，维修房屋482户，拆除危房182户，新建住宅楼四栋21445平方米。有线电视光缆铺设工程全面竣工，城市绿化、美化、亮化及环境污染治理工作得到进一步加强，区域整体形象进一步提升。--人民群众生活水平逐年提高。2006年，全区社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现1923万元、4620元和3940元，比2002年分别增长61%、65%和57%。农村砖瓦化率达到80%，比2002年提高8个百分点。全面推行养老保险和失业保险制度，深入落实下岗再就业政策，安置下岗职工2315人，再就业率达到95%。积极开展“一帮一”扶贫解困工程，350名困难职工实现脱贫。四年累计筹集助学资金21万元，帮助贫困学生510人次。基本养老金和救灾、救济资金拨付到位率达100%。最低生活保障制度全面推开，5160人纳入低保范围，四年累计发放低保资金816万元。按现行工资政策标准兑现，机关事业单位工资实现了全额发放。--安全生产形势总体平稳。认真落实安全生产责任制，严格监管，全区煤矿连续四年未发生3人以上重大人身伤亡事故。加大矿井增型改造投入，全区煤矿生产能力进一步提高。严厉打击非法小煤井，四年共炸毁、填平、取缔非法井60个，确保非法小煤井保持“零”状态。投资10万多元，组建了消防中队，配备了2台消防车，全区火灾救援能力得到提高。加强了非煤矿山、道路交通、危化产品、校园、建筑市场、森防、防汛等方面的安全管理，全区安全生产形势保持平稳，我区连续三年被评为全市安全生产先进单位。--各项社会事业全面进步。合理配置教育资源，将13所城乡中小学合并成两所九年一贯制学校，我区教育网点布局调整工作得到省、市领导的肯定。教育教学质量稳步提高，中考升学率达到60.9%，居全市中上游。成功举办了第十一届田径运动大会，开展了文艺汇演、篮球赛等一系列文体活动，人民群众的文化生活更加充实。坚持计划生育基本国策，人口自然增长率控制在市确定指标以内，我区连续四年创市一档水平。卫生事业得到较快发展，新型农村合作医疗制度全面铺开，2006年全区农民参合率达到85.2%，居全市之首。与市卫生局达成了在麻山建急救分站，并配备一台120救护车的共识，医疗救护能力将得到进一步提高。“四五”普法成效显著，民主法制建设不断加强。深入开展“平安麻山”创建活动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，治安环境进一步好转，我区在全市率先获得省级“平安区”称号。此外，街道、武装、群团、审计、老干部等工作也都取得了新的成绩。--政府自身建设不断加强。通过加强政治理论及业务知识等学习培训，政府科学决策水平、依法行政自觉性和办事效率进一步提高。四年来，清理行政许可19项，清理规范性文件61件。接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督的自觉性进一步增强，四年共办结人大代表意见和建议93件，办结政协委员提案86件。累计接待群众来访811件(次)，办结率为93.5%，较好地维护了社会稳定。狠抓反腐倡廉工作，政府廉政建设进一步加强。2006年是“十一五”规划开局之年，也是改革开放取得重大突破、质量效益最好、发展速度最快的一年。全区地区生产总值实现16013万元，同比增长11.2%。全口径财政收入实现2059.6万元，同比增长34.19%，首次突破2000万元大关，创历史最好水平；其中，区本级一般预算收入达850.9万元，同比增长43.42%，完成预算增幅居全市六区第一。固定资产投资完成3759万元，同比增长39.2%。新农村建设开局良好。2006年，农业总产值和畜牧业总产值分别实现11566万元和3200万元，同比增长15%和33.3%。新引进北京顺新龙养殖有限公司、琴海公司两户龙头企业，麻姑山庄酒业有限公司、海泰食品有限公司的辐射带动作用进一步增强。筹集资金120万元，实施了6个村的人畜饮水工程，农村自来水普及率达到71%。筹集资金454万元，建设了土顶子村路、太和村路等通乡通村公路5条，农民生产生活条件得到改善。争取资金280万元，实施了山河、新发、麻山村土地整理项目，水土流失治理、退耕还林等农业基础设施建设进一步加强。项目建设取得突破性进展。2006年，共引进到位资金5400万元，同比增长19.2%。加大与域外大企业、大财团的沟通与合作，丹峰磨料磨具有限公司与世界500强的法国圣戈班公司达成合作协议，年产8000吨碳化硅粒度砂项目年内有望建成。北京顺新龙养殖有限公司来麻山投资建厂，一期工程顺利结束。2006年，我区新上项目8个。充分挖掘域内企业潜力，金宇石墨公司、成龙石墨公司等企业新上改扩建项目10个。同时，对年产百万吨特种水泥、石墨精深加工、猴石煤矿瘦煤开发、大苇子沟黄金开采等大项目安排专人进行联系和运作，项目前期工作取得较好进展。基础设施建设迈上新台阶。采煤沉陷治理新区住宅楼全面竣工，254户居民顺利入户，供热、供水等各项服务基本达到群众满意。建国路、中心街铺设了黑色路面，对三公里路进行了维修，城市道路通行环境明显改善。加大基础设施建设资金争取力度，全年共向上申报青少年学生校外活动中心、龙山水库旅游景区建设、区域性环境污染综合治理等专项资金项目19个，到位资金1450万元。群众关心的热点难点问题得到较好解决。筹资60万元，对泷淋石墨公司、新昊石墨公司等6户企业安装了水膜除尘设施，烟尘污染得到较好控制。筹集资金330万元，用于解决华山多种经营公司95名职工并轨资金和陈欠工资，维护了职工利益。在全市率先兑付机关事业单位上调工资，月增加工资额35万元。筹措资金55万元，解决了拖欠离休老干部医药费和政府机关工作人员2000年6月份工资。各位代表，过去的四年，全区经济社会全面快速发展，改革开放成效显著，各项惠民政策落到实处，人民生活水平明显提高。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果；是区委统揽全局、科学决策的结果；是区人大依法监督、关心支持，区政协民主监督、参政议政的结果；是社会各界密切配合、倾力相助的结果；是全区人民开拓创新、努力奋斗的结果。在此，我代表麻山区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子，向政法干警、离退休老干部和各界人士，向大力支持和积极参与麻山经济社会发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在着一些矛盾和问题。一是经济增长方式粗放，企业还处于加工“原字号”产品阶段，高消耗、高投入、高排放、低效益。二是城区建设历史欠帐多，服务功能差，卫生环境有待进一步加强，这在一定程度上影响了外来投资者的信心。三是农业和农村基础设施薄弱，制约了农业发展。四是专业技术人才和企业管理人才匮乏，正规院校毕业的本科生寥寥无几，致使很多工作推进力度不大、速度不快、效果不好。五是我区财政还属于“补助型”财政，导致在城乡基础设施建设方面投入严重不足。六是政府部门的工作人员自信心不强、选择性做事、工作拖拉、执行力不强、办事效率不高、组织纪律观念淡薄等问题在一定范围内还不同程度的存在。对于这些问题，我们将在下步工作中，认真研究解决。

二、今后五年工作今后五年，是推进全区经济社会又好又快发展，努力构建社会主义和谐社会的重要时期。区政府今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会和区十二次党代会精神，以科学发展观为统领，以改革开放创新为动力，进一步优化经济结构，转变增长方式，提高经济运行质量和效益，全力实施“财源、增收、招商、强基、民心”五大工程，大力发展社会事业，解决群众最关心最直接最现实的问题，如期完成“十一五”规划目标，为建设富裕、开放、和谐、绿色、靓丽的新麻山而努力奋斗！按照这一指导思想，今后五年的主要奋斗目标是：到2011年，全区地区生产总值增长2倍，达到4.5亿元；全口径财政收入增长2倍，达到6000万元；城镇居民人均可支配收入达到6788元，年均增长8%；农民人均纯收入达到5272元，年均增长6%。为实现上述目标，今后五年重点做好以下几项工作：全面推进新农村建设，强化生态环境治理，加快建设绿色麻山。以发展农业生产，增加农民收入为核心，坚持农业产业化经营，通过建强、新上龙头企业，把我区的苦瓜、甜玉米、杂粮、蔬菜、生猪等产业培育成为优势主导产业，加快构建“一村一品”格局。加强农村基础设施建设，集中解决脏、乱、差问题，确保村容村貌有较大改观，农民生活质量显著提高。加强龙山水库整修、污染治理和退耕还林等农田水利建设工作，使全区生态环境得到明显改善。依托资源上项目，培育壮大支柱产业，加快建设富裕麻山。引进大企业、大财团，培育一批对产业优化升级带动能力强、能形成新的竞争优势的磨料、石墨、煤炭、非金属建材等主导产业大项目，同步谋划建设好重、轻两个工业园区，打造项目集群平台。加快发展黄金开采、医疗器械、线纲生产、食品加工等新兴产业，培育一批中小型纳税企业群体，逐步形成优势互补、永续利用的梯级财源体系。创新招商方式，提升服务档次，加快建设开放麻山。采取会展招商、以商招商、定向招商等方式，走出去，请进来，在矿产资源开发、产品精深加工、城市基础设施建设等领域，加强与沿海发达地区大企业、大财团的联系与合作，借助外力促进区域经济社会发展。围绕新兴区域性国际通道与进出口加工基地做文章，研究俄罗斯的资源和市场，大上一批口岸进出口加工基地不能承载的辅助项目。进一步改善经济发展环境，营造亲商、安商、富商的良好氛围。完善城市功能，改善人居环境，加快建设靓丽麻山。集中精力做好危房棚户区改造工作，搞好中心街楼群规划和建设，提升城区品味。加大对上争取力度，多渠道筹集资金，搞好绿化、美化、净化、亮化建设，加快区内主要街路的路面改造和配套设施建设，加强通讯、水电等基础设施建设，促进人口向城区集中，加快城乡一体化进程。坚持以人为本，全面发展社会事业，加快建设和谐麻山。巩固和提高九年义务教育，加强农村医疗卫生体系建设，探索推行医疗保险制度，下功夫解决人民群众看病难、看病贵问题。增加就业岗位，健全社会保障和救助体系。抓好以煤矿为主的安全生产工作，杜绝重大安全事故发生。做好群众来信来访工作，加强社会治安综合治理，努力维护社会稳定。深入开展文明创建活动，大力发展文体事业，不断满足人民群众日益增长的精神文化需要。全面推进依法治区，严格依法行政，提高政府组织机构的执政能力。各位代表，2007年，是新一届政府履行职责，完成五年任务的开局之年。做好今年工作，对如期实现“十一五”规划目标，确保区域经济社会又好又快发展至关重要。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值实现17935万元，同比增长12%，全口径财政收入实现2370万元，同比增长15.07%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现4990元和4176元，同比增长8%和6%。㈠扎实推进社会主义新农村建设，促进农业增效、农民增收依托龙头企业，发展壮大特色种植业。以一村一品、几村一品为发展方向，通过做大做强现有龙头企业，带动苦瓜、甜玉米、杂粮、蔬菜、饲料等经济作物发展，扩大特色种植业规模。引导麻姑山庄酒业有限公司走股份、合资道路，借助外力解决制约企业发展的资金不足、营销网络不健全等问题，全面打开域外市场，促进企业快速健康发展。引导海泰食品有限公司抓好甜玉米和南瓜等食品深加工，寻求开发保鲜蔬菜、山野菜加工，提高资产设备利用率和企业对社会的贡献率。对琴海公司等新上企业要在政策、信息、资金等方面给予最大支持，引导企业在生产芽豆、白萝卜等产品的同时，探索南瓜饲料加工，走多元化发展的道路。解决好龙头企业与种植户的利益连接问题，采取缴纳收购风险抵押金、签订购销合同等方式，用法律和行政的手段约束龙头和农户的收购、销售行为，保护龙头和农民双方利益，工作报告《鸡西市麻山区2007年政府工作报告》。同时，依托域内优势农业资源，利用服务公司山野菜加工厂的闲置资产和农村闲置校舍，以村办为主要形式，积极探索上新的农副产品加工项目，增强村级集体经济实力。此外，积极引进市场销售大户和经纪人，最大限度发挥201国道农贸大市场的作用，畅通农副产品销售渠道。2007年，全区苦瓜、甜玉米、杂粮、白萝卜等特色经济作物面积力争达到2.5万亩。培育生猪主导产业，大力发展畜牧业。扶持顺新龙万头种猪繁育基地、琴海万头生猪商品园区搞好后续工程建设，加快优质猪源引进。以太和村万头生态化养猪小区为重点，再选择麻山、和平、吉祥等几个适合生猪产业发展的村屯，由顺新龙公司和琴海公司提供质优价廉的种猪，带动散户养殖，扩大生猪饲养规模。充分发挥养猪协会作用，在资金、技术、疫病防治和销售等方面向农户提供最大的服务，调动农户养猪积极性。加强与高金集团等肉类加工龙头企业联系，签订好收购合同，解决好生猪销售问题。完善重点村级动物疫病防疫体系建设，防止重大动物疫病发生。同时，依托龙山水库等区域，探索发展大鹅饲养-水产养殖-蔬菜瓜果种植一体化特色生态农业，提高农业经济效益。2007年，全区生猪饲养量达到5万头，畜牧业产值占农业总产值的比重力争达到42%。加强农业基础设施建设，改善农村生产生活条件。按照治理好一库(龙山水库)、一河(牤牛河)、一路(201国道)的要求，抓紧争取国家专项资金，做好龙山水库上游水土流失治理、堤坝整修和旅游资源开发。多方筹措资金，加大农田水利基础设施建设投入，提高农业抵御自然灾害的能力。依托大果沙棘加工项目，对水土流失严重和超坡度耕地进行还林还果。2007年，完成退耕还林5000亩，其中，大果沙棘4000亩。安排专人负责牤牛河土地整理项目，争取早日审批实施。以休闲、度假为发展方向，深入挖掘龙山水库、麻姑山庄、和平花果山等旅游资源，为农民增收开辟新的渠道。对全区废弃地进行统一测量规划，明确复垦用地、移民用地和工业用地。开展以“三围(围村、围园、围宅绿化)、三改(改电、改水、改厕)、两整(整修农村道路、整治村容村貌)、一建(建沼气池)”为主要内容的村容村貌整治活动，改善农村人居环境。2007年，力争修建农村通畅道路3条，解决2个村屯的人畜饮水安全问题，再有一个村列为市级新农村建设试点村。同时，加强与市交通局的沟通，争取方虎公路鸡西段路面硬化先从麻山开始建设，以此为契机，修建好沿路村屯引道。落实党的惠农政策，推动农村各项事业发展。全面落实“一免四补”政策，确保各类支农补贴资金按时足额发放，防止农民负担反弹。规范农村五保户管理，加大托老院改造力度，对不愿到市托老院的五保户，区内集中供养。大力发展农村医疗卫生事业，建立完善大病救助体系，进一步扩大新型农村合作医疗参保面，解决群众看病难问题。2007年，全区农民参合率力争达到90%以上，报销比例再提高3至5个百分点。深入贯彻落实农村低保政策，将符合条件的农民全部纳入，进一步提高农村贫困人口的生活质量和水平。启动集体林权制度改革。加快农村土地经营权流转，发展适度规模经营，促进农村劳动力转移，扩大劳务输出。抓住省集中化解乡村不良债务的有利契机，做好乡村债务的统计汇总工作，积极向上争取，最大限度化解乡村不良债务。按照国家和省、市的统一部署，认真搞好农村第二次农业普查工作，摸清我区的农村和农业家底。㈡加快大项目建设，优化产业结构，提高工业经济运行质量做大做强石墨、磨料等强势产业。针对石墨料石资源紧张的实际，争取国家探矿资金，对域内石墨资源进行普查，探矿完毕后，通过招、拍、挂的程序将探矿权向大户企业倾斜和转让，保护和利用好石墨资源。以精深加工为发展方向，积极与大企业、大财团、大专院校、科研院所合作，解决好石墨提纯等技术难题，谋求开发球型石墨、柔性石墨等精深加工制品。帮助丹峰磨料磨具有限公司解决好水源问题、修路问题和门前征地问题，为年产8000吨碳化硅粒度砂项目扫清障碍，树立投资者在麻山发展的信心和决心，争取年内建成投产。在此基础上，督促企业与法国圣戈班公司搞好合作，抓好合同履约，谋划好二期工程投资8000万元的年产1万吨高纯绿碳化硅超细微粉项目。同时，支持远大磨料磨具厂尽快购买企业资产，帮助企业做好自主知识产权保护，继续开发硼化物、硼合金等前沿产品，以技术优势吸引投资者，尽快做大做强。巩固发展煤炭、建材等优势产业。在抓好现有煤矿增型改造的基础上，依托猴石瘦煤资源和洗煤厂闲置资产，加快与天源公司的合作步伐，协助其做好资源审批、项目立项等前期工作，尽快推进猴石煤矿恢复生产和洗煤厂启动。同时，引进煤炭发运大户，探索恢复站台，解决煤炭销售问题。借鉴罗北经验，探索成立矿产资源公司，对全区矿产资源进行集中统一管理，在不影响水泥主体矿脉开发的前提下，通过招商引资、竞拍等形式划拨资源，为重钙和白灰产业发展提供原料保障。同时，对年产百万吨特种水泥开发项目要紧盯不放，做好项目各项前期准备工作，进行可研立项。在项目开发上，以唐山宏文集团为主，面向全国多家招商，促进项目早日落地。扶持黄金开采、医疗器械等接续产业。积极与武警黄金总队、省国土资源厅联系，加快资源审批步伐，按照以优势资源带动项目打捆开发的原则，尽快确定合作伙伴，抓紧时间立项，争取年内开工建设。对医疗器械项目责成专人协调市药监局，围绕生产许可证年检、原投资方资产购买、新入住企业选址用地等重点，做好沟通和服务工作，使其尽快达产达效。引导北宏机械制造有限公司加大环保投入，按照“国标”要求进行生产，进一步扩大生产规模。同时，围绕资源精深加工、发展循环经济、基础设施建设、绿色食品开发等重点领域，抓紧储备一批符合国家产业政策、牵动辐射作用大、科技含量高、市场回报率好的大项目，用优势项目吸引域内外客商的目光，保证项目建设的连续性。谋划抓好循环经济项目建设。探索秸秆发电、矸石发电等循环经济和节能环保项目建设，提高资源利用率，促进可持续发展。鼓励石墨企业利用尾矿砂，探索尾矿砂免烧砖、种植人参等项目，实现废弃资源的再生利用。引导企业开展管理创新和科技创新活动，搞好新产品、新技术的推广应用，淘汰落后生产能力，降低成本，提高效益。同时，谋划好重、轻两个工业园区，做好用地规划和土地审批，制定出台支持园区发展的优惠政策，在融资、收费、用地、水电、交通等方面向园区倾斜，引导新项目向园区集中，使园区能早日形成规模，发挥集聚效应。此外，做好国有企业改制收尾和电化微粉厂、白云灰厂等集体企业的改制工作，加强监管，避免资产流失。㈢加强招商引资，扩大对外开放，为区域经济快速发展创造条件切实抓好招商引资工作。实施“走出去”战略，集中精力抓好针对江、浙和沿海发达城市的专题招商、定向招商，寻求与市内大企业的联合，把发达地区和大企业的雄厚资金、先进技术和经营理念与我们的资源、土地、水电、厂房、劳动力等优势和配套政策结合起来，实现优势互补、合作共赢。依托国际通道与进出口加工基地，鼓励有条件的企业，研究俄罗斯资源和市场，在林业、矿产、农业等方面谋划建设一批原材料加工项目。采取会展招商、以商招商、委托招商、网络招商等多种形式，将我们的资源优势、资产优势、政策优势、环境优势宣传出去，吸引域外客商来我区投资办企。制定切实可行的招商引资奖励办法，重奖招商引资有功人员，调动全民招商的积极性。2007年，全区招商引资到位资金实现6210万元，同比增长15%。支持引导民营经济快速健康发展。坚持“非禁即入”原则，鼓励和支持民营经济参与农业综合开发、参与招商引资和大项目建设，拓宽发展领域，培育和发展一批有优势、有特色、有潜力的民营企业。支持民营企业与域外大中专院校和科研院所联系，提高自主研发与科技创新、吸收、转化能力，提高产品的科技含量。实施“名牌战略”，把“奥宇”牌天然鳞片石墨、“丹峰”牌绿碳化硅、“晶华”牌碳化硼、“麻姑山庄”牌苦瓜酒等打造成省级、国家级知名品牌。引导民营企业进行体制创新，打破家族式管理、作坊式加工的模式，进行股份、合作等形式的重组改造，加快形成以混合所有制为主体的民营经济新格局。加大对民营经济的扶持服务力度，采取多种方式为民营企业搭建信息平台，及时为企业提供技术、市场等方面信息，拓宽企业发展空间。探索引入金融担保业务，解决制约企业发展的融资问题。优化经济发展环境。加快政府职能转变，切实把政府对经济的管理职能转变到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，最大限度地简化行政审批内容和审批环节，提高办事效率。全面推行“一会式办公”、“一条龙服务”和首问负责制、服务承诺制等七项制度，为企业发展和项目建设排忧解难，提高服务水平。坚决纠正部门和行业不正之风，重点解决损害群众利益和阻碍发展的突出问题，促进经济发展环境进一步好转。㈣加强城市基础设施建设，塑造城区良好形象制定城区发展规划。按照建设功能较齐全、设施较完善、舒适清洁、赏心悦目的“袖珍”城区的总体思路，坚持高起点、高标准原则，搞好城乡总体规划、土地利用规划等各类规划的编修工作，以规划为指导，加快城区改造建设步伐，拓展城区发展空间。做好危房棚户区改造的调查摸底和建设规划，明确拆迁范围，选好建设地点，优化城市格局。加强城市基础设施建设。抓住国家扩大内需，增加城市基础设施投入的有利时机，加大对上资金争取力度，多渠道筹集建设资金，力争完成方虎线麻山段、三公里路等道路建设以及建国路亮化工作。抓好南山公园和主要街路绿化、美化及住宅新区广场建设，加大城区供水、供热、排水等工程改造和牤牛河堤坝修筑，切实增强城市服务功能。全面提高城市管理水平。加强住宅楼的物业管理，提高物业管理水平，杜绝只收费不服务问题。加强环境保护工作，加快争取区域性环境综合治理项目，全面实施污染物排放总量控制，加大烟尘处理装置、粉尘封闭回收装置的安装力度和环保监察力度，治理好城市粉尘、烟尘污染和尾矿直排问题。全面开展区容区貌清理整顿，中心街、建国路实行全天保洁，保证城区环境卫生。进一步加强城市执法队伍建设，从严惩处沿街抛撒垃圾，乱涂乱画行为，拆除违章建筑。解决好中心区域交通混乱和占道经营问题，使城区面貌有较大改观。㈤强化增收节支，积极缓解财政困难加强财税征管。坚持依法治税，加大对煤炭、石墨等重点行业、重点企业税收征管力度，制定税费征收管理办法，督促引导企业按章足额纳税。加大税收秩序整顿力度，严厉打击偷税、逃税、抗税、骗税行为。进一步加强契税、耕地占用税和零散税源的征缴工作，确保应收尽收、均衡入库。进一步完善国库集中收付和政府集中采购制度，推进部门预算和非税收入收缴制度改革，建立国库单一账户体系，实施政府投资事前评审和竣工决算审计。推进行政事业单位国有资产统一管理和供热体制、热费补贴方式改革。严格执行“收支两条线”规定，确保财政资金使用规范、安全。加大新兴财源的培植力度，增强财政发展后劲。优化支出结构。牢固树立过紧日子思想，增强节约观念，严格执行公用经费支出部门预算管理办法，在保工资、保机构正常运转的基础上，严格控制招待费、车油费、差旅费等各项支出，大力压缩一切不必要的开支。今年，区财政确定的各部门公用经费支出，由战线主管领导审批。合理界定公共财政支出范围，整合财政资金，加大对“三农”、社会保障、重点项目建设和社会事业发展的支持力度。加强资金调度，保证救灾、扶贫、社保、科教等重点支出及时足额到位。加大对上资金争取力度。精心研究、准确把握国家和省、市出台的一系列扶持政策和发展政策，把政策精神研深吃透，把符合政策要求的项目筛选出来，一个一个地研究，一个一个地分析，一个一个地对接，把该争的政策要到，把该得的资金要足，把该给的项目要来。㈥突出抓好以煤矿为重点的安全工作，努力推进社会和谐稳定狠抓安全生产工作。加强煤矿安全质量标准化建设，促进小煤井增型改造，提高单井规模，2007年，力争将7对矿井建成省级标准化矿井。落实煤矿企业安全主体责任和政府监管责任，严厉打击违法违规生产行为，保持非法小煤井“零”状态。加大煤矿事故隐患排查整改和停产整顿矿井的监管力度，杜绝带病作业和私自生产问题。加强煤矿行业管理和安全监管队伍建设，解决监管部门人员与煤矿“顺拐”问题。狠抓煤矿从业人员安全教育培训，配齐配强瓦检员等特殊工种和管理人员，不断提高煤矿员工安全综合素质和自主保安能力。加强非煤矿山、地面企业、道路交通、城乡消防、危化产品、烟花爆竹、学校、建筑市场、森防、防汛等行业和领域的监管，防止各类事故发生。努力解决群众关心的热点难点问题。落实社保补贴、小额担保贷款等优惠政策，加强职业技能培训，多渠道开发就业岗位，扩大就业再就业。进一步完善城镇职工基本养老和失业保险制度,探索推行机关事业单位医疗保险，稳步扩大社会保障覆盖面。重点是多方筹集资金，解决编外人员缴纳养老保险金问题，免除编外人员后顾之忧。多渠道筹措社会保障资金，做好最低生活保障动态管理工作，不断提高特困群体保障水平。搞好城市“一帮一”等扶贫济困活动，做好困难群体的救助工作。建立扶贫助学长效机制，加大对贫困学生的资助力度。落实各项优抚政策和救灾解困措施，保障社会特殊群体和困难群众的基本生活。全力维护社会稳定。加强社会治安综合治理，进一步完善治安防范体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，扎实推进“平安麻山”建设，保持社会治安稳定。大力加强社区建设，发挥社区在社会管理、维护稳定等方面的积极作用。认真贯彻落实《信访条例》，加快建立信访工作的长效机制，认真对待群众来信来访，综合治理上访秩序，依法、及时解决人民群众反映的问题，从源头上预防和化解社会矛盾。㈦大力发展各项社会事业，推进经济社会健康协调发展加快各项社会事业发展。优先发展教育事业，探索选派优秀教师到市重点学校任教学习，提升师资队伍整体素质。全部免除农村学生九年义务教育阶段杂费，给予贫困生书费、伙食费和交通费补助，加快解决学生通勤问题，保证农村学生就学率。与职高、技师学院多方联系，探索发展职业教育，扩大初中毕业未升学人员培训面。加大活动中心、明德小学和公办幼儿园的建设力度，全力改善办学环境，为稳步提高我区教育教学质量创造条件。2007年，青少年学生校外活动中心要投入使用，明德小学争取开工建设。积极发展文体事业，丰富群众业余文化生活。加强公共卫生设施建设，继续推进农村初级卫生保健工作，完善城市社区卫生服务体系，健全突发公共卫生事件的预警机制，提高疾病预防控制、应急救治能力。2007年，市急病救治中心麻山分站争取成立。加强人口与计划生育工作，落实计划生育奖励扶助政策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。依法加强民族宗教事务管理，广泛开展民族团结进步创建活动。深入开展国防教育，加强民兵预备役建设和“双拥”工作。加强精神文明和民主法治建设。全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的荣辱观教育，在全区形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。积极开展以文明城区、文明行业、文明机关为主要内容的精神文明创建活动，全面提高市民素质和城乡文明程度。培养诚信观念，推动社会信用体系建设，打造诚信麻山新形象。深入落实《“五五”普法规划》，扎实推进依法治区工作，提高群众学法、知法、守法意识。健全基层自治组织和民主管理制度，全面实行政务公开、村务公开和社区事务公开，保护基层群众民主权利。继续做好老干部、双拥、残联、统计、群团等各项工作。

三、加强政府自身建设，不断提高执政能力和水平按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，切实抓好“六型”政府建设，解决好政府及部门存在的学习氛围不浓、执行力不强、办事拖拉、工作热情不高、组织观念淡薄等问题。坚持学以致用，建设学习型政府。政府各部门要制定严格的学习制度，编制学习计划，精心筛选学习内容，通过有选择、有针对性地聘请专家讲座、外出培训考察等方式，组织好集中学习。政府公务人员要树立终身学习理念，利用业余时间搞好自学，加强对时事政治、法律知识及相关专业知识的学习，不断提高开展本职工作、驾驭市场经济、应对复杂局面的能力。加大对学习培训的投入，将学习费用列入区级经费预算，为政府上下开展学习创造条件。坚持权责一致，建设责任型政府。建设责任型政府，必须先培养责任型干部。责任型干部的标准是：纵向看，要对上、对下负责。对上负责，就是上级部署的工作要全力以赴做好；对下负责，就是事关群众利益的事情要千方百计做实。横向看，要对左右负责，就是部门之间、同事之间要团结互助，形成合力。培养责任型干部的关键，就是干部要对自己负责，连对自己都不能负责的干部，根本谈不上对上、对下、对左右负责。今年，要建立健全目标考核责任制度，严格追究行政不作为、有令不行、有禁不止、推诿扯皮、影响行政执行力的行为，使全区各级干部真正树立起责任心和责任感。总之，就是要以培养责任型干部打造责任型部门，从而建设责任型政府。坚持开拓进取，建设创新型政府。创新要有原则，只要不损害党和人民利益，能促进工作开展，都可以探索创新。突破这个底线，创新就变成了蛮干，甚至是胡作非为。今年，探索工作方式创新，在招商引资、项目建设、城市建设等工作上，成立专门机构、组织专门人员、进行专题推进，确保重点工作真正有进展、有突破、有实效。各部门也要根据自身的优势和特点，确定一至两项优势工作在全市创一流，站排头，以此带动整体工作上台阶。坚持高效务实，建设效能型政府。大力精减会议和文件，大兴调查研究、求真务实之风，坚持讲实话、办实事、求实效，克服“以说法代替做法，以过程代替结果”的飘浮作风。围绕区委和区政府重点工作，坚持领导带头深入一线抓落实。加大督办工作力度，使区委、区政府确定的重点工作事事有回音，件件落到实处。各部门的工作进展情况要以周报的形式及时向区委、区政府报告，加大信息反馈力度。今年，要对政府有关部门的职能进行重新调整，相关人员进行重新安排，促进政府职能运转更为流畅，效率进一步提高。坚持依法行政，建设法治型政府。政府领导及各部门要严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转的轨道。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真听取和积极采纳人大代表、政协委员的意见和建议。进一步明确行政执法权限，落实行政执法责任，完善行政执法程序，强化行政过错责任追究，坚决克服多头执法、执法不公、甚至执法违法等现象，全面提高执法水平。坚持严格自律，建设廉洁型政府。全面落实党风廉政建设责任制，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断健全和完善“两风”建设的长效机制，进一步规范干部从政行为。加强行政监督工作，强化经济责任审计和重大项目审计，严肃查处各种违法违纪案件。始终牢记“两个务必”，继续保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决反对铺张浪费、拜金主义、享乐主义，在全区树立起风清气正的良好风气。各位代表，2007年乃至今后五年改革发展的任务光荣而艰巨。我们决心在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，团结带领全区人民，抢抓机遇，开拓创新，励精图治，为建设富裕、开放、和谐、绿色、靓丽的新麻山而努力奋斗！来源地址：

第二篇：鸡西市梨树区2009年政府工作报告

各位代表：现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，鸡西市梨树区2009年政府工作报告。

一、2008年工作回顾2008年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持下，区政府紧紧围绕“建设三大经济板块，打造亿元区”的工作目标，正确处理改革、发展、稳定的关系，率领广大干部群众，锐意进取，开拓创新，务实求效，大力培育新财源；积极应对金融危机，抢抓机遇，努力扩充经济总量，全面完成了区十四届人大三次会议确定的各项工作任务，加快了实现“十一五”规划目标的进程。--国民经济保持较快增长。2008年，地区生产总值实现2.61亿元，同比增长11.2%；全口径财政收入完成4,587.1万元，增长27.62%；一般预算收入完成1,776万元，增长28.34%；固定资产投资完成15,100万元，增长38.8%；招商引资到位资金13,800万元，增长40.8%；城镇居民人均可支配收入实现6,875元，增长10%；农民人均纯收入实现4,683元，增长8%。--农业农村经济喜结硕果。农业总产值实现11,089万元，同比增长8%。种植业丰收，主要产品红小豆、黄菇娘、地摆木耳产量同比增长75%、33%、30%，白角瓜、绿色水稻产量与上年持平。种植业总产值实现5594.13万元，同比增长8%。积极推广水稻标准化种植技术，建设水稻标准化育苗园区5个，新增钢架大棚195栋，大中棚育苗面积达85%以上。实施沃土工程，经过三年土地复垦，全区新增耕地1010亩，低产田改造，旱改水500余亩。畜牧业兴旺，猪、牛、羊、禽饲养量同比增长32.7%、27.1%、6.7%、18.4%，畜牧业产值实现3108万元，同比增长8.6%。经济实体发展壮大，组建了新村木耳、河西菇娘、威虎山五味子三个农民专业合作社；农业产业化龙头企业实力不断增强，东富公司出口创汇131.8万美元，天博经贸公司新建5300平方米养殖基地。加快发展劳务经济，农村劳动力转移3600余人，实现劳务收入2600万元。新农村建设有新起色，基础设施建设进一步完善，更新改造自来水管网11000米，新建200平方米的水源地一处，修建农民休闲广场一处，通村公路7.5公里，村屯田间道路120余公里，清挖边沟10000余延米，石砌边沟1000余延米，四旁绿化苗木3000余株。维修改造52渠首，灌渠清淤5000余延米。新建水毁工程一处，石砌挡土墙520延米，修建谷坊44座，修复水毁桥涵5座，沟头防护工程3处。村屯环境明显改善，开展农村环境综合治理行动，清运垃圾5000余立方米，建立垃圾点22个，重点村落实了垃圾定点存放、定时清运、专人管理的长效机制。圆满完成农村第八届村委会换届选举工作。--工业经济实现提速运行。全区工业总产值实现32,775万元，工业销售收入29,649万元，工业增加值12,271万元，工业利税5,368万元，分别同比增长102.2%、159.8%、62.9%、93.3%。成立企业发展服务中心，建立为企业服务机制，帮助企业解决原料、资金、运输等问题。煤炭及煤炭深加工企业产能有较大提升，煤炭生产30.2万吨，焦炭3万吨，同比增长29.6%、50%；洗精煤2.1万吨；非煤产业以硅线石、石墨为主，产能大幅增加，硅线石1.57万吨，同比增长214%，石墨8000吨，发电5507万千瓦,白云灰2.8万吨，木材1025立方米。新增加了纸接板、饮料、食用菌等产品。非煤产业在工业经济中比重增大，产值已占工业总产值的三分之一。电力、木材加工、食品加工新兴产业崭露头角。--项目建设取得重大突破。全区通力合作，突出大项目，打攻坚战。成立大项目办和重点项目推进工作组，与投资商协同运作，克服各种困难，实现重点突破。解决了制约项目落地开工许多突出的实际问题，促进了项目尽快落地建设。尤其在80万吨铸造焦项目建设过程中，全区各部门形成合力，排除项目建设阻碍，保障了项目建设顺利进行。3个投资超亿元的立区大项目按期开工建设。80万吨铸造焦项目前期投入资金3000多万元，完成办公楼主体改造、场地平整、一期焦炉和附属设施基础工程。项目总投资3.8亿元，达产达效后产值可达20亿元，是我区历史上投资最大，产值、利税最高的一个项目。镁合金综合利用项目，完成了项目前期全部工作及通厂公路基础、水源等附属工程，项目场地达到建设施工要求。清洁燃料项目完成土地平整、办公楼主体工程建设、供电线路的施工和铁路专用线的设计。4个投资超千万元的富区项目投入运营。鼎津系列饮品项目完成一期工程建设，并进行了生产线的初装和试生产。山产品市场项目完成投资1400万元，建成门市房120个，库房48个。开市运营后，入驻市场的业户近100户，日交易山产品、农产品、药材500余吨，交易额约200万元。大德公司年产40万吨洗选煤项目，9月份正式投产，已入洗原煤2000吨，生产精煤900吨，产值100余万元，上缴税金10万元。恒盛源40万吨洗精煤项目建成投产，全年生产洗精煤约1.5万吨，产值1612万元，上缴税金127.5万元，企业又投入200万元进行二期建设。新上年产2000吨豆制品加工项目，前期投入资金800万元，完成厂房改造和设备安装，各项手续基本办理完毕，实现当年引进当年试生产。全年运作的12个项目，8个落地开工，到位资金9000万元，其中4个投产，新增产值8500万元，利税800万元。--社会保障能力明显提高。落实积极的就业政策，城镇新增就业3059人，登记失业率控制在4.5%以内。发放社保补贴资金450万元，6754名灵活就业人员受益；发放并轨非并轨和集体企业职工解欠工资1630.5万元；为33名下岗失业人员办理小额担保贷款51.5万元；投入下岗职工培训资金30万元；为727名城镇居民报销医药费135万元。社会救助体系不断完善，发放城镇、农村低保金及各种补贴2200余万元，比上年增长44%；发放救助、救灾、优扶资金76万元。解决残疾人住房改造资金30万元。投入价调基金30余万元，物价保持平稳。教育投入260余万元，改善教育教学条件；化解农村普九债务410余万元。投资103万元，实现廉租房实物配建115户,5000余平方米，住房保障覆盖率达80%以上。2008年政府投入改善和保障民生资金5200余万元，比上年增加2200余万元，增长73.3%。开源节流，筹集资金，增加财政支出410万元，完成第二轮机关事业单位津补贴发放工作。向四川灾区人民捐赠款物90余万元。--城镇基础建设步伐加快。棚户区改造工程进展顺利，“梨光小区”2.4万平方米建设工程开工，有1万平方米主体封顶，其余4.14万平方米建设动迁工作全面展开，签订搬迁协议68户，动迁面积7000多平方米。争取补助资金62万元，改造泥草房62户，完成计划的124%。“前进新邨”已开工建设，“鑫泰小区”已部分开工建设，其余动迁工作正在进行。“中心花园”经济适用住房2号楼已竣工，正在组织验收；1号楼完成部分施工后，遇到动迁阻碍，正在履行法律程序。加大基础设施改造力度，修建大坝至穆棱河排水明渠1340延米，清理区内明沟1000余延米，保证了雨季区内排水畅通。投资28万元，新建七道街下水管网450延米。投资30万元，完成靠山路道口至二十五中700延米砂石路面建设。区矿供水改造工程基本完成，因铁路等垄断行业、部门的审批难度较大，部分工程造成延期竣工。投资10万元，实现房产数字化管理。成立城市执法分局和联合执法检查组，开展城镇环境综合治理活动，清理乱搭乱建、临时摊点、流动摊点、占道经营70余个，清理不符合要求的牌匾10余个，收缴乱贴乱画小广告800余张，清除“牛皮癣”200余处，清理城区和城乡结合部卫生死角20余处。增加环卫投入，装备能力达到日产日清。成立物业公司，强化物业管理。区容、区貌有了较大改观，居民生活环境进一步改善。--安全稳定形势得到有效控制。积极开展“三节两会”和奥运会安全保卫战等大规模专项行动，突出抓好以煤矿安全为重点的安全生产工作，认真落实安全生产责任制，加强瓦斯、煤尘、水患治理，严禁“三超”、狠反“三违”。“10·27”瓦斯事故发生后，及时吸取事故教训，采取了坚决果断措施，所有矿井全部停产上锁，行管、监管部门、机关包保矿井部门对所有煤矿24小时实施监控。全区12处矿井投入资金3800万元开展质量标准化建设，其中，通过质量标准化验收3处，通过市复产验收5处。投入100余万元，为区辖20处矿井安装税收和安全监控系统。加大打击非法井力度，发现一处，摧毁一处，坚决不给非法井留有生存的空间。加强非煤矿山、地面企业、公共聚集场所、食品卫生、道路交通等重点行业、重点领域的安全管理，消除事故隐患。开展党政主要领导干部大接访活动。全年受理信访案件114件，2087人次，其中“大接访”受理信访案件53批次，接待信访群众711人。在财政困难的情况下，积极筹措资金100余万元，组建起梨树区有史以来第一支政府专职消防队。严厉打击各种刑事犯罪活动，集中侦破“两抢一盗”案件，及时侦破4起恶性案件，加大清积案力度，抓获在逃15年的犯罪嫌疑人。维护了社会安定局面，巩固了省级“平安区”成果。--各项社会事业全面发展。强化教育教学管理，教育教学质量和升学率明显提高，高考本科升学率达到14%，中考成绩居全市第三，成功举办教育系统田径运动会。春节期间举办迎新春“团拜会”、秧歌调演、焰火晚会；广泛开展全民健身活动，体育事业投入88万元，增加健身设施，建立全民健身活动站5处，晨练健身点3个。保持文化娱乐市场健康发展，投资10余万元，建农家书屋3个。公共卫生体系逐步完善，疾病预防控制能力不断提高，依法开展8次专项整治，保障食品、药品安全。巩固完善新型农村合作医疗制度，参合率达93.47%。投入57万元，加强卫生服务中心建设，医疗条件得到进一步改善。人口出生率5.13‰，人口自然增长率0.08‰，低于市指标三个百分点，符合政策生育率96.09%,高于市指标三个百分点。基本养老保险、失业、医疗保险参保人数分别增加835人、118人、2335人，完成计划167%、181%、109%，医疗保险工作走在全市前列。加强基层组织建设，街道、社区办公条件进一步改善。强化应急管理，健全应急预案，成立民兵应急预备队，应急能力有较大提高。--政府自身建设不断加强。强化政府服务职能建设，以维护人民群众根本利益为出发点，着重解决群众最关心、最直接、最现实的热点、难点问题，为民服务水平有所提高；落实招商引资优惠政策，简化办公程序，积极主动深入企业，实行上门服务，营造良好的投资和发展环境。部门协调、配合能力显著提高，大局意识、全局意识明显增强，在全区重点项目建设过程中，认真履行职责，服从调度，全力推进项目建设进程，在应对突发事件过程中，形成合力，服从大局，增强了政府处置突发事件的能力。各位代表，过去的一年，是不平凡的一年，全区上下克服困难，奋勇拼搏，经济和社会各项事业稳步发展，综合实力和人民生活水平显著提高。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大依法监督、关心支持，区政协民主监督、参政议政的结果，是中省市直部门、企事业单位和社会各界密切配合、倾力相助的结果，是全区人民团结一心、努力奋斗的结果。在此，我代表区政府，向给予我们关心、帮助和支持的各界朋友、各位同志和全区人民表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾过去的一年，我们也清醒地看到发展中存在的矛盾和问题。主要是：经济总量不足，对区级财政有支撑能力的企业不多，经济发展速度还不够快；财政支出增长远远大于收入的增长，财政压力仍然很大；城镇基础设施建设欠账较多，一些群众关心的热点、难点问题还没有从根本上解决；煤炭企业安全基础脆弱，安全意识还比较淡薄，安全形势异常严峻；各部门之间工作进展不平衡，少部分干部的工作作风还没有得到根本转变。这些问题我们将在今后的工作中认真研究解决。

二、2009年工作的主要任务2009年，受金融危机的影响，全区经济社会发展面临的形势将会十分严峻复杂，尤其是今年上半年，可能将会是近十几年甚至二十几年来最困难的。一些产品价格下跌，可能会影响投资者的积极性，导致招商引资项目搁浅，落地开工项目建设缓慢，进而对我区扩大经济总量形成阻碍；钢铁行业降低煤炭需求，导致煤炭销售不旺，焦煤、精煤、焦炭价格大幅回落，纵深影响可能导致煤炭行业开工不足，直接威胁我区主体税源。为此，我们必须保持清醒的头脑，发扬艰苦奋斗的精神，坚定战胜各种困难的信心，积极应对金融危机，有效化解各种不利因素，抢抓机遇，落实保增长、保民生、保稳定措施，保持经济社会更好更快发展。2009年政府工作总的要求是：以党的十七届三中全会为指针，以科学发展观为统领，全面贯彻市委、区委经济工作会议精神，坚持“建设三大经济板块，打造亿元区”的工作目标不动摇，牢牢抓住国家扩大内需的重大战略机遇，完善基础设施建设，不断扩充经济总量，改善经济发展环境，加大招商引资力度，大上项目促进经济发展，维护安全稳定的社会局面，坚持以人为本，扎实有效地改善民生，全面发展社会事业，为建设文明富裕和谐的新梨树而努力奋斗。全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值达到28,900万元，增长11%；财政收入5147.1万元，增长12.21%；一般预算收入1978万元，增长12.01%；固定资产投资18,800万元，增长25%；招商引资到位资金16,560万元，增长20%；城镇居民人均可支配收入7,562元，增长10%；农民人均纯收入5,057元，增长8%；城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在0.1‰以内。为实现上述目标，区政府将重点做好以下几方面工作。(一)强化服务，壮大产业，提高工业经济运行质量调整产业结构，培育立区富区强区企业，发展煤炭生产及深加工产业，壮大非煤产业，强化对企业的服务和指导，促进企业达产达效，提高工业经济运行质量和效益，工作报告《鸡西市梨树区2009年政府工作报告》。千方百计巩固主导产业。发挥煤炭产业的主导作用，引进大型煤炭企业集团对域内小煤矿进行资产重组，扩模提效。帮助鑫盛源、力生力等8处煤矿进行资源整合，达到年产15万吨生产能力，努力提高煤炭产量，全年实现原煤生产40万吨。适应煤炭精深加工需求，大力发展煤炭精深加工企业，向煤炭深加工要效益。帮助宝瀛、恒盛源洗煤达产达效，大德公司完成全部洗选煤生产线的改造后，确保6月份启动生产，形成年入洗原煤40万吨生产能力，确保三户煤炭加工企业全年洗精煤30万吨。以80万吨铸造焦和清洁燃料项目为依托，做强做大煤炭精深加工产业。竭尽全力扩大非煤产业。发挥资源优势，加快非煤矿产资源开发和利用，是我区长期的经济发展战略。加快石墨资源开发，引进新的战略投资者，延长产业链条，提高附加值。采取有效的推进机制，在硅线石矿产资源开发上取得实效。抓好3万吨石墨和2万吨硅线石生产线的正常启动生产，做好3万吨硅线石生产线改造，争取6月份改造完成并投产运行。抓好成森木业纸接板的生产调试，确保投产运行后，达产达效。抓好国有企业铸石厂的改制工作，实现租赁经营，突出民营企业灵活经营的特点，引导企业做大做强。帮助日出养菌场搞好技术攻关，提高生产效益。诚心诚意营造发展环境。经济发展环境要满足经济不断发展的需要，区政府将进一步加大对企业的政策扶持力度，继续实行挂牌保护和开展星级达标评比活动，认真落实《梨树区招商引资优惠政策》，对招商引资有重大贡献的部门给予奖励，鼓励社会各界人士民间招商，民间招商成功的，更要兑现奖励。加强对企业周边环境的治理，维护稳定的企业治安环境。整顿规范市场秩序，营造公平竞争的发展环境。对违反招商引资规定，破坏经济发展环境的单位和个人，按照《梨树区转变作风提高效率优化环境过错责任追究六条规定》予以严肃查处。积极主动提供优质服务。真诚主动上门为企业服务，借助国家在自主创新和产业结构调整等方面继续加大投入的机遇，帮助宝赢选煤厂选好接续项目，使企业顺利完成转型。加大对企业的服务力度，帮助域内的3户煤炭深加工企业协调煤源，申报节水等节能减排项目资金，使企业能够正常运转，达产达效，增加财政贡献率；帮助成森木业申报资源综合利用项目，引进资金，扩大生产规模；帮助瓦斯发电企业办理上网手续。(二)大上项目，上好项目，全力扩充经济总量今年，全省投资近万亿元，相继启动一批带动力强的大项目建设，我们将把握国家拉动内需、省市扩大投资的机遇，紧紧抓住我市“大上项目年”的发展契机，坚定不移地大上项目、上大项目、上好项目，通过大项目建设扩充经济总量，壮大经济基础，利用投资拉动经济快速发展。加快续建、新建项目建设进程。加快80万吨铸造焦项目建设，力争一期工程年内投产。加快清洁燃料项目建设进程，争取早日投产。协调项目单位，力争年产2000吨豆制品加工项目3月份正式投产。镁合金加工园区作为鸡西市省级工业示范基地园区之一，已获得省政府批准。我区将乘势而上，用好用足园区政策，促进园区内焦化企业投产和镁合金项目开工建设，同时做好园区的中远期规划，使园区逐步成为全区工业的龙头。争取落地开工项目。沈煤盛隆公司碱场电厂粉煤灰烧结空心砖项目，总投资2042万元，年产空心砖1.2亿块，年产值可达2400万元，要促使项目开工建设；做好秸杆发电项目可研等前期工作，争取完成项目核准；协调东富公司积极与上海世华有机产品公司联系，投资建设有机产品加工富民项目；做好1.5万吨碳化硅项目开工前的各项准备工作；加快万吨石墨项目建设进度，确保10月份建成投产。抓好谋划项目落实。继续完善招商引资优惠政策，营造全员招商的良好氛围。动员全社会力量，加强项目宣传和推介，积极主动与投资商联系，增加投资商投资信心，推动玄武岩连续纤维、浮石开发、风力发电、煤矸石制砖、镁碳砖生产、大豆深加工等谋划项目取得实质性进展。增加后续储备项目。广开思路，做好后续谋划项目储备工作。一方面立足本地资源，开发膨润土、绿英石等资源项目；另一方面加强同科技部门、大专院校联系合作，跳出地区局限，开发国家政策资金支持、科技含量高、实用性强的新项目。力争全年新储备项目100个。加强项目申报争取力度。加强项目相关信息反馈，做好项目申报工作。2008年已获审批的有乡镇综合文化站、矿山环境综合治理(一期)、农村户用沼气池、猴石水库消险加固等13个项目。这些项目都要做好设计、招投标和组织实施建设工作；近期向上申报的6个项目，包括残疾人康复中心、社区办公设施、垃圾处理厂、污水处理厂、青少年校外活动中心、社区卫生服务中心项目。进行跟踪查效，加大跑市进省的力度，直至项目核准、落地；拟申报的8个项目，包括万亩灌渠建设、矿山地质公园、动物疾病防控中心、人畜饮水、畜禽粪便治理、土地复垦、坡地治理、矿山环境综合治理项目(二期三期)。做好项目的可研等前期准备工作，加大对上工作力度，抢抓机遇，想办法、找途径向上申报，争取批准。(三)服务三农，发展特色，建设社会主义新农村抓住国家扩大内需政策向农村倾斜的大好机遇，落实保特色、促增收、强基础、办企业措施，用足用好惠农政策，千方百计促进农民收入持续增长，保持农村经济平稳较快发展。大力发展特色种植业。发展壮大“红、黄、黑、白、绿”特色种植，实现产量、效益稳中有增。地摆木耳落实1500万袋，比上年增加200万袋，建设20万袋园区15个；白角瓜稳定在1万亩；绿色水稻面积超过7000亩，超早育苗园区达到5个，新上钢架大棚80栋，大中棚育苗达到90%以上；红小豆稳定在3000亩；黄菇娘面积稳定在1000亩。落实粮种补贴政策，提高优良品种普及率，加快粮食生产实用技术推广，用科技提高粮食单产。逐步壮大畜牧养殖业。大上畜牧业养殖、加工和服务类项目，增加养殖数量和品种，帮助兴牧种猪繁育中心完成猪舍改扩建，以养猪为主体，肉牛、蛋鸡为两翼，扩大畜牧养殖规模，发展大鹅、猴石鸭等特色养殖。利用现有场地，引进一户生猪屠宰龙头企业，建设好现代化生猪屠宰、分割、加工基地，带动生猪养殖业发展。生猪饲养量达到5.2万头，比上年增长5%，力争年内建成一处万头养猪场，新建、扩建千头以上养猪场4个；牛饲养量达到1.8万头，家禽达44万只，山绵羊1.6万只以上。完善畜禽防疫体系建设，做好疫情监控预防与诊断检测工作，为畜牧业健康发展提供保障。落实好可繁母猪补贴、奶牛良种补贴和保险等优惠政策。畜牧业产值达到3259万元，增长8%。加强基础设施投入。组织实施猴石水库消险加固工程建设。组织实施1120户户用沼气工程、碱场村大型沼气治理等节能减排项目。做好石场、双合等村小流域水土流失治理工作。对上争取资金，做好碱场村、河西村人畜饮水等农业基础设施项目申报工作。以52渠首改造为重点，加大农田水力基础设施建设。实施测土配方施肥。做好土地调查、退耕还林、土地复垦、绿化造林等工作。兴办农村经济实体。实施《村级办企业鼓励政策》，鼓励各村发展村办经济实体，指导各村谋划好本村经济，利用闲置厂房或土地办企业、上项目，大力发展特色农产品精、深加工项目，鼓励劳务输出，壮大集体经济，增加集体收入，力争实现“一村一企”。以山产品批发大市场、东富公司为扶持重点，发展壮大农产品加工龙头企业，带动农村经济发展。引导农村合作社走产业化道路，打造特色品牌，促进产业发展，带领农民致富。抓住国家扩大农机补贴标准范围的机遇，全面提高农业机械化作业水平，确保我区农机装备总量增长5%以上。鼓励土地经营权合理有序流转。抓好农村防汛、防火、防疫、防自然灾害工作。引导农民做好备春耕工作。总结和探索直管村的经验，强化对农村工作服务和指导，继续开展帮扶共建活动，齐心协力建设好社会主义新农村。(四)区矿共建，繁荣三产，增强经济发展活力借助大项目落地、大企业进驻的优势，依托区矿丰富的人力和自然资源，继续开展区矿场共建，繁荣三产，培育新的经济增长点，为我区经济注入新的活力。开发旅游业。大力挖掘潜力，开发旅游资源，重点开发猴石、青沟岭自然观光旅游。与市相关部门合作，进行猴石水库、双胜水库建设，大力发展水库风光旅游。开发农村生活体验游、水库垂钓、农家风情、家庭旅馆、民族风情等特色旅游项目。壮大物流业。着力构建以城区为中心，连接周边矿区、乡村的小物流和以梨树为中心，连接周边县市的大物流业发展。指导民间建立规范的运输经营企业。发展以山农产品、工矿产品、建筑材料为主的物流配送业。活跃商贸业。随着住宅小区逐渐集中，建立商品批发一条街等特色商品市场。突出地方特色和价格优势，吸引区内及周边消费群体，繁荣本地供需市场。不断扩大农村消费需求，繁荣农村市场。借助住宅楼建设，积极发展建材市场。借助山产品大市场，吸引邻近山产品业户入住，壮大农产品销售市场。发展服务业。在社区建立家政服务中心，以服务业带动社区经济发展，形成便民利民的服务体系，为社区居民提供家居保洁、室内装修、运送搬家、家庭特护等全方位服务。发展民族风味、农家绿色、山特产品等地方特色餐饮，引进外来风味连锁餐饮，树立招牌“餐馆”，满足多层次消费需求。鼓励和扶持金融服务、中介服务、信息咨询、通讯等行业。巩固区矿场共建成果，推进共建领域不断向农村环境建设、项目建设、社会资源共享等方面延伸，实现携手共同发展。重点在煤炭生产及深加工、林下经济、石墨资源开发、城乡建设等方面开展合作。继续完善高效畅通的沟通协调机制，定期联席共商区域发展大计，形成区域经济一体化发展的新格局。(五)统筹规划，强化管理，加快城镇建设步伐坚持科学规划，统筹安排，分期实施，市场化运作。统筹城乡规划、建设，加强城区管理，努力改善人居环境。加快棚户区改造进度。棚户区改造是今年政府工作的重点，制定棚户区改造总体规划和2009年棚户区改造实施方案，做好开工前的各项准备工作。加大动迁力度，举全区之力，加快建设进度，棚户区改造新增楼房8万平方米。完成经济适用住房尾欠工程，确保经济适用住房2号楼4月份入住，1号楼年底前竣工交付使用。鼓励商品房开发，鑫泰小区、前进新邨商住楼在保证工程质量的前提下，加快工程建设进度，争取今年竣工、入住。全部工程竣工后，全区新增楼房近20万平方米。做好行政村建设规划编制工作，加快农村泥草房改造工程建设进度，完成530户泥草房改造任务。统筹城镇基础建设。区矿供水改造工程6月末全部竣工，实现日供水8000吨，保证居民喝上放心水。采取融资、资本重组等方法，积极引进战略投资者，增强供热企业竞争力和抗御风险的能力，提高供热质量，保证百姓住上暖屋子。争取“三供两治”项目资金，促进垃圾处理厂、污水处理厂项目早日落地建设。加大环境污染治理力度，对排污企业强化监管，禁止和控制污染排放。深入开展城乡环境治理。重点搞好城区出入口、铁路沿线、城乡结合部、公路沿线的环境卫生治理。集中开展清理违章占道、违章建筑、乱摆乱放、私搭乱建、乱贴乱画、道路挖掘等影响城区秩序和环境卫生专项整治活动。增加城区绿化、美化、亮化、保洁投入，切实加强小区物业管理，改善城区生活环境。建立健全村屯环境卫生管理和门前卫生三包制度，做到垃圾及时清运、定点存放，柴草垛统一规划、定点堆放；做好四旁(路、宅、村、沟)绿化美化工作；实现街路清洁，庭院整洁，畜禽圈养，努力改善农村环境。加强对穆棱供水、供热、保洁公司的管理，提高服务质量。(六)夯实基础，明确责任，维护安全稳定局面加快质量标准化建设，严把开工验收关。落实企业主体责任，工作人员的岗位责任，监管、行管、驻矿员的监管责任，包保单位的包保责任，将责任细划分解，层层落实。加大隐患排查治理工作力度，建立健全隐患排查治理长效机制，切实做好“一通三防”，重点是瓦斯、水患、煤尘等事故隐患的检查、预防工作。加强对煤矿从业人员的培训，确保特殊工种人员持证上岗，从根本上解决人证分离、人证不符的问题。加强安全监管、行管队伍建设，强化驻矿员的考核、管理。全区所有矿井安装应用安全生产及产量监控系统，严厉打击擅自破坏系统设备的行为。落实矿井关闭任务，落实打击非法井长效机制，严厉打击非法生产矿主，严肃处置提供服务和便利的人员。严厉打击非煤矿山无证生产、破坏环境等非法生产。发挥专职消防队的作用，加大隐患排查，降低火灾发生率，避免亡人火灾事故发生。做好重点路段的监控，打击危害道路交通安全的违法行为，加强对“三超”的治理、规范客运车辆的管理，治理“送子车”超员问题。切实抓好建筑工地施工安全。继续加强危险化学品、爆炸物品、特种设备等重点行业、重点领域的安全监管。做好学校、集贸市场等人员密集场所的安全管理。强化防汛、森防和地质灾害防治。预防和杜绝各类事故发生。继续实行领导信访包保责任制和“大接访”制度，引导群众以理性合法方式表达诉求，及时解决好群众反映的热点、难点问题。坚持打防结合、预防为主的方针，大力加强城乡社会治安防控体系建设，始终保持打击各类犯罪活动的高压态势，努力维护全区政治安定和社会稳定。(七)高度关注，增加投入，推动社会事业发展民生民利是发展之本，保增长的根本目的是为了保障民生，今年政府将继续增加投入，多为百姓解决实际困难，多办一些实事、好事。经过广泛征求意见和研究论证，2009年承诺做好六件利民实事：一是新修通村公路17公里；二是落实廉租房政策，向1000户居民兑现住房实物补贴和房屋补贴；三是维修区内东大街、十道街破损道路2500延米；四是新建、改造八道街、十道街下水管网800延米；五是机关事业单位参加城镇职工医疗保险；六是农村合作医疗报销比例提高10%。努力扩大就业再就业。加大就业工作力度，为返乡农民工提供就业信息，增加培训种类，为返乡创业农民、城镇就业和再就业人员提供各种优惠政策，鼓励他们自主创业，拓宽增收渠道。实现城镇3000人就业，开发公益岗位120个，完成下岗失业人员技能培训1100人，城镇就业率高于全市平均水准。完善社会保障体系。时刻关注城乡居民收入动态，尤其是关注弱势群体和困难群众收入，坚持低保动态管理，认真对受保资格进行审核，让真正困难的群众得到帮助。做好救助、救灾、优抚、优待资金的发放工作。做好城镇居民基本医疗保险和新农合的扩面工作，力争城镇居民参加医疗保险有较大增长。巩固“新农合”成果，农民参合率保持在95.2%。构建城乡大病救助体系。加强公共卫生服务。加大对农村卫生所的投入，加快社区卫生服务中心建设，提升卫生服务部门的医疗水平和服务质量，为百姓提供便利、良好的就医环境。加大食品卫生监督，多开展有针对性的食品卫生专项整治行动，确保食品卫生安全。加强疾病防控力度，完善卫生防疫体系，提高疾病防预和救治能力。全面发展社会事业。整合教育资源，构筑集中办学优势；增加教育投入，有针对性地完善三室建设；注重对基层骨干教师的培养，选树品牌学校、名校长、名教师，提升学校的知名度和竞争力。加强素质教育，提高教育水平，力争中、高考成绩再上新台阶；联办一所职业技术学校，培养实用技术人才。搞好我区文化站建设，丰富群众文化娱乐生活。加强户外体育健身场所和设施建设，大力发展群众体育事业。支持和关心工会、共青团工作。继续做好妇女儿童、老龄人、外事侨务、残疾人、计生、统计、人事、人防、地震、物价、档案、地方志、街道社区等工作。

三、以提高行政能力为核心，切实加强政府自身建设新的形势和任务对政府工作提出了更高的要求。要保证今年各项目标任务的全面完成，必须进一步加强政府自身建设，提高执行力和公信力，建设行为规范、诚信亲民、运转协调、勤政高效、清正廉洁的新型政府。加强政府制度建设。建立政府决策制度，逐步建立对重大事项的调研论证、专家咨询、决策评估、公众听证制度，推进科学民主决策。严格实行首位负责制、限时办结制和责任追究制，形成抓落实的长效机制、激励奖惩机制。强化责任追究，做到有责必问、有错必纠，确保各项工作任务落到实处。加强政府法制建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法办事，依法管理经济社会事务，建设法治政府。落实执法责任制和执法过错追究制，规范执法队伍管理，提高执法队伍整体素质，提高执法水平。避免野蛮执法、以权代法、越权执法情况出现。规范行政复议程序，努力化解行政争议。认真贯彻行政许可法和国务院依法行政实施纲要，建立责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，深入开展“五五”普法工作，不断提高依法行政的能力。加强政府作风建设。大兴求真务实之风，把为民干事、为民谋利放在心上、抓在手上、体现在工作上、落实到行动上，做到一件一件地落实，一项一项地兑现；大力弘扬艰苦奋斗、勤俭办一切事业的优良作风，加强风纪管理，从严治政；建设学习型机关，造就政治坚定、业务精通、勤政廉洁、作风优良的公务员队伍。切实解决有令不行、推诿扯皮，有禁不止、自由散漫等问题，确保各项政策措施落到实处。加强公务员诚信道德建设，打造诚信政府。加强服务职能建设。把服务作为政府履行职责和行使职能的基本要求，以为民、利民、便民为宗旨，增强服务能力，改进服务方式，提高服务水平。为投资人、创业者当好服务员，为市场主体创造良好的发展条件，做到需要审批的事项决不耽搁，需要协调的事情决不推诿，需要解决的问题决不拖延，杜绝勒、拿、卡、要，不作为，乱作为，人浮于事等现象的发生。推进政务公开，建设“阳光”政府。建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，妥善处理各种突发事件，维持正常的社会秩序。各位代表，2009年经济社会发展的任务非常艰巨，挑战与机遇并存，我们坚信，有区委的正确领导，有区人大、区政协和全区人民的大力支持，就一定能够赢得新的胜利。我们将振奋精神，迎难而上，扎实工作，全面完成今年的各项任务目标，以更好更快发展的新业绩，向新中国成立60周年献礼！来源地址：

第三篇：鸡西市基层

鸡西市基层劳动就业社会保障

服务平台工作职责

一、街道（乡镇）劳动就业社会保障服务中心工作职责

街道（乡镇）劳动就业社会保障服务中心设立专门的服务场所，设立综合服务窗口，向劳动者和用人单位提供劳动就业社会保障服务，并组织、指导、协调、监督社区（行政村）服务站开展劳动就业社会保障服务工作。承担的基本职责主要包括：

1、负责人力资源社会保障法律法规政策的宣传和咨询工作；

2、负责组织开展就业及人力资源调查统计、建立就业、失业人员及落实就业政策情况等基本台账，并实行动态管理；

3、负责审核、上报就业、失业登记相关资料，组织开展登记失业人员就业务服务工作；

4、负责收集、发布就业信息，提供职业指导、职业介绍、农村劳动力转移就业等就业服务；

5、负责组织辖区内相关人员参加职业技能培训、创业培训和职业技能鉴定；

6、负责社区就业岗位的开发，做好公益性岗位开发审核、申请工作，开展创建充分就业社区活动；

7、负责复核、上报就业困难人员认定资料，组织开展就业援助工作，协助落实就业扶持政策；

8、负责审核、上报小额担保贷款资料，做好项目推荐、开业指导、跟踪服务等创业服务工作，指导开展信用社区创业工作；

9、承办社会保险事务，负责审核、上报灵活就业人员的就业情况，协助落实社会保险补贴政策；

10、负责指导所辖社区开展劳动保障监察“网格化”、“网络化”管理工作，做好突发性、群众性上访事件的预防预警，协助上级劳动保障监察机构查处辖区内人力资源社会保障违法行为；

11、负责企业退休人员进入社区管理，指导社区开展退休人员社会化管理服务；

12、建立健全金保工程人力资源和社会保障信息库，就业失业人员实行动态管理跟踪服务；

13、做好劳动争议预防、调解和劳动者权益维护工作；

14、负责对辖区内社区、行政村服务站工作人员变动监控上报，建立工作人员管理档案；

15、完成上级部门交办的其他劳动就业社会保障服务工作。

二、社区劳动就业社会保障服务站工作职责

社区劳动就业社会保障服务站设立服务窗口，承办就业

和社会保障等服务工作，并开展上门入户服务，承担的基本职责如下：

1、开展人力资源社会保障法律法规政策宣传和咨询；

2、开展辖区内就业及人力资源社会保障调查统计，建立基础台账，随时更新服务信息，实行动态管理；

3、负责受理就业登记、失业登记申请材料的初审及《就业失业登记证》的发放管理工作，承担登记失业人员就业服务工作；

4、收集、发布就业信息、培训信息，提供职业指导、职业介绍等就业服务，组织推荐辖区内劳动者参加职业技能培训和技能鉴定和创业培训工作；

5、协助开发社区就业岗位，推荐就业困难人员到公益性岗位就业，开展创建充分就业社区活动；

6、掌握有创业意愿人员信息，受理小额担保贷款申请，协助贷款回收，提供相关创业服务，开展信用社区创建工作；

7负责审核、公开上报就业困难人员认定资料，针对就业援助对象开展调查摸底、制定分类帮扶计划、实施个性化援助、进行跟踪服务，帮助落实就业扶持政策；

8、调查、核实灵活就业人员的就业情况，协助落实社会保险补贴政策；

9、负责做好参保对象社会保险相关业务服务；

10、掌握企业退休人员基本情况，开展退休人员社会化

管理服务；

11、建立健全金保工程人力资源和社会保障信息库，就业失业人员实行动态管理跟踪服务；

12、协助做好劳动争议预防、调解和劳动者权益维护工作；

13、负责反映人民群众对违反人力资源社会保障法律法规行为的投诉举报，开展劳动保障监察“网格化”、“网络化”管理服务，建立辖区内用人单位管理台账，并对用人单位进行信息采集、录入、更新和动态监控，配合上级劳动保障监察机构查处辖区内人力资源社会保障违法行为；

14、承担上级部门安排的其他劳动就业社会保障服务工作。

三、行政村劳动就业社会保障服务站工作职责

行政村劳动就业社会保障服务站设立服务窗口，承办村劳动力转移就业及社会保障等服务工作，并开展上门入户服务，承担的基本职责如下：

1、负责宣传落实国家、省人力资源和社会保障法律法规、政策，收集、发布农村劳动力转移就业、技能培训等信息工作；

2、对本村人力资源进行管理，开展上门入户服务，对本村人力资源进行调查摸底，建立劳动力资源基础台账，随时掌握劳动力流动去向，开展日常动态管理工作，并及时更

新人力资源信息，实行动态管理；

3、负责本村劳动力转移工作，组织引导农村劳动力有序流动，指导实施本村劳动力转移就业和劳动输出等工作；

4、开展职业指导和职业介绍，组织指导本村劳动力参加各类职业技能培训和鉴定、创业培训，不断提高本村劳动力的职业技能和创业能力；

5、按上级部门要求，组织开展新型农村养老保险、医疗保险、劳动争议预防调解和农民工情况监测等服务工作；

6、开展本村四小企业（小煤窑、小砖窑、小矿山、小作坊）的信息采集、录入，更新和动态管理，做好突发性群众性上访事件的预防预警，配合上级劳动保障监察机构查处辖区内人力资源社会保障违法行为；

7、完成上级交给的其他人力资源各社会保障服务工作。

第四篇：麻山区“百局联百村”工作总结

麻山区“百局联百村”三年工作汇报

麻山区委组织部

2010年11月13日

近三年以来，我区在开展“百局联百村”工作中，紧紧围绕“建设新麻山”的总体思路，统筹城乡资源中，不断创新“百部联百村”的活动载体，充分体现了区机关单位的职能优势，不断挖掘各村的发展潜力，通过组织联建、活动联搞、资源联享、服务联办、共同发展等措施，进一步促进了基层组织建设和党员队伍建设，使城乡党建资源配置进一步得到优化，实现了城乡党组织同频共振、党的建设与经济建设良性互动。

一、“百局联百村”三年来工作情况

我区按照“互利双赢、优势互补、方便有效”的原则，整合城乡资源，探索和建立城乡基层党组织共建新模式。一方面，在机关、事业单位党支部和农村、社区党支部，推行“2+1”模式结对共建，即：2个机关、事业单位和1个农村或社区结对共建，使部门党组织与农村、社区党组织在党建经验互动交流、活动阵地建设、干部教育、信息化设备配置、基础设施建设等方面实现互促共进、共建共享。目前，全区44个机关、事业单位党组织已与22个农村、社区党支部结成城乡互帮互助联合党组织，并对农村、社区党组织开展了“五帮”活动，即：一帮选准一条壮大集体经济、带领农民共同致富的路子，提高“双带”致富效益；二帮开展致富培训，培养一批党员致富能手，提高党员群众素质；三帮争取和引进一个适合发展的种养加工业合作项目，提高农村经济质量；四帮建立健全一套民主管理的自治制度，提高农村和社区基层组织管理水平；五是帮农村社区加强基层设施建设，解

决农村社区党组织工作难题。为加快农业和农村经济发展步伐，对于没有项目的村，区直部门党组织充分发挥项目、技术、资金等方面优势，千方百计为各村寻找致富项目，并引导各村依托地缘、资源、人脉等优势，因地制宜地上项目，努力走出一条各具特色的发展之路。三年来，土顶子村、西大坡村分别新上了园林基地、农副产品收购等项目。目前，全区16个行政村中，已有14个村建设了各具特色的项目。东麻山村建立水稻隔寒增温超早育苗园区，总投资40余万元，是市重点项目，共有大棚30栋，可种植面积60余公顷。水务局投资近100万元，为东麻山修河堤817米，可保证东麻山100多公顷的土地不受灾；土顶子村鸡西博艺诚信园林基地项目，总投资300万元，主要种植观赏性树种、花卉等植物，可与农户落实种植订单300亩；西大坡村天源农副产品收购站项目，现已投资50万元，购进烘干塔、白瓜子精选机等设备，并与农民签订了5000亩的小杂粮收购合同。另一方面，我们采取结对联扶，共谋致富新路。建立“1＋X”结对帮扶制度，在全区广泛组织和动员机关党员和农村社区党员开展结对帮扶活动，即机关每名科级党员干部每人帮扶1名贫困党员或贫困群众、区委常委每人包扶2名贫困党员群众，通过采取政策上帮、思想上引、经济上扶、技能上培等措施，切实帮助困难党员和群众解决实际困难。目前，结成帮扶对子146个，为贫困党员和群众提供致富信息135条，提供扶持资金23.5万元，帮助农村社区群众实现就业548人，为民全程代理各项事务340余件。在加强区机关部门与村支部联合的基础上，我区还根据实际情况，结合“百局联百村”的工作模式，采取支部联合的形式构架起了农村与社区之间的资源共享、优势互补、互帮互助、共同前进的新格局。麻山村和前进社区属城乡混居地，我区在麻山村和前进社区建立了农村社区联合党支部。联合党支部书记由麻山村党支部书记孙吉堂同志担任，支部委员由麻山村和前进社区支部成员共

同担任。为了便于联合党支部开展工作，我们建立了联合党支部工作职责、支委会议事规则、党建工作联席会议等规章制度，进一步明确了一体化党支部的工作职责、活动内容、形式和方法。为了方便开展互助共建活动，我区以“支部联建，共享党建好资源；发展联抓，共谋致富新路；事业联办，共建社会主义新农村和新型社区；活动联谊，共创和谐的社会氛围”为主要内容开展了“四联四共”互助共建活动。今年七一前夕，联合党支部开展了庆“七一”党员学习教育活动，组织32名党员观看了兴十四村致富事迹报告会电教片，一体化党支部副书记杨丽娟同志还为党员们上了一堂生动的党课。为了解决部分群众饮水和雨天行路难的问题，一体化党支部曾多次召开会议研究解决方案，并对一口水井进行了改建，在新昊石墨有限公司等3家企业的大力支持下，出动铲车3辆、汽车4辆，拉运土方260立方米，对村内路况较差的路段进行了修护，同时指派专人负责管理。为满足群众不断增长的精神文化需求，联合党支部组织成立了老年健身队、秧歌队和夕阳红乐队，经常为农村、社区居民开展文教娱乐活动，既整合资源实现了党组织资源共享，又营造了和谐的社会氛围。

二、开展“百局联百村”工作以来取得的初步成效

通过开展以 “三比三看”、“四联四共”、“五帮”为主要内容的“百局联百村”结对共建活动，有力地推动了城乡经济、社会各项事业以及党建工作的发展。主要体现为：

一是城乡党建工作有机融合。通过开展“百局联百村”共建活动，建立城乡基层党组织互帮互助机制，有效整合了城乡党建工作资源，促进了城乡党建工作协调健康发展。

二是城乡组织建设不断加强。通过广泛地开展城乡党组织的结对共建活动，推进了城乡基层党组织建设，党的组织和党的工作覆盖面不断扩大，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

三是城乡统筹发展顺利推进。通过城乡组织资源、生产要素、智力资源等方面的整合利用，进一步推进了城乡经济社会发展，增强了基层党组织服务新农村建设、和谐社会建设、经济建设的能力和水平，有效发挥了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

三、下步工作打算

建立健全“百局联百村”互帮互助机制，是基层党建工作提出的一个新课题，需要不断地探索、实践和总结。结合以往的工作经验，我区下步将重点围绕以下几方面，进一步建立健全和完善“百局联百村”互帮互助机制。

1、坚持服务中心、促进发展。要围绕贯彻落实十七大精神、以开展创先争优活动为契机统筹城乡发展来谋划、部署和推进基层党建工作，进一步开阔工作思路，拓宽工作领域，使“百局联百村”互帮互助机制，真正成为服务、保障和推动城乡统筹发展的重要途径。

2、坚持统筹兼顾、共同发展。在统筹上下功夫，以观念统筹为前提，以资源统筹为重点，以工作统筹为保证，推动城乡工作互促互进，实现城乡建设由相对分隔向相互融合转型。

3、坚持试点示范、全面推进。根据实际情况协调城乡发展，针对热点难点问题，坚持试点先行、着力攻坚，在总结经验的基础上，积极推广典型经验，带动整体城乡建设水平迈上新台阶。

第五篇：关于针对麻山区人事编制工作汇报

HR Planning System Integration and Upgrading Research of

A Suzhou Institution

麻山区人事编制工作汇报

麻山区人事局编委办

2009年2月17日

各位领导、各位同仁、大家好：

2008年，麻山区人事、编制工作在区委、区政府的正确领导下，在市人事局、市编委办的关怀指导下，较好地完成了各项工作任务。现将08年工作简要汇报如下，不当之处，请批评指正。

一、2008年工作完成情况

1、人才工作得到加强。一是更新了人才信息库，收集整理入库各类人才669人，为企事业单位选人用人提供了可靠的信息。二是8家高校毕业生就业见习基地运转正常，现已有50余名毕业生进入基地，并有20余名见习生被聘用。三是“三支一扶”工作抓实落靠，我区共有“支扶”大学生29名，全部办理了“两险”，安排了食宿、人均月补贴200元，并把5名服务期满的大学生进行了聘用，目前，已入党3名、预备党员3名、积极分子8名，同时还涌现出以张军强为代表的一批先进大学生，为区域经济建设发挥了应有的作用。四是四家农民科技园作用发挥良好，专家们通过电话、网络答疑解惑，有力推动了农民的科学种养殖。五是积极与涉农部门沟通，宣传、引导广大农民利用“农业专家服务窗”为农民排忧解难，使广大农民足不出户就可以解决在生产中遇到的各种难题，大大提升了农村的科技支撑力。

2、人事改革工作有新进展。一是事业单位按照“老人新机制、新人新办法”的要求，新增人员全部实行合同聘用制管理；二是房产局、煤管局、安监局分别实行了竞聘上岗、机构人员整合，改进了管理方式，提高了行政效率，降低了行政成本；三是工资制度改革运行平稳。规范津贴补贴1011人；四是行政审批制度改革进一步规范，全市“五统一”后，我区审批事项减为50项。

3、《公务员法》得到进一步落实。一是坚持“凡进必考”杜绝违规招录，08年公开招考公务员5名。二是08年我们结合在麻山区开展的《黑龙江省公务员考核实施细则（试行）》试点工作，进一步规范了公务员考核的工作，为新《实施细则》的实施提供了决策依据。同时，对全区551人进行了严格考核，评出优秀公务员17人、称职98人，事业单位优秀工作人员58人、合格329人，不定等次5人，不予考核3人，不合格2人。三是培训工作得到重视，08年除了开展了以公共政策、公共经济为内容的培训以外，全区还组织了14次专题培训，培训人数达2800余人次，通过培训机关干部的综合素质明显提高。四是组织暂缓登记公务员参加了过渡考试。五是组织了12家事

1业单位参加参公管理申报工作。

4、编制管理进一步规范。一是编制管理实现了一人一卡的实名制和微机化管理，健全了编制管理簿册及档案。二是遵照编制就是法的原则，严格按照编制管理程序调整编制，理顺手续。三是开展了机构编制审批文件备案及个人信息填报工作，将全区27个党政群机关、29个事业单位的机构编制文件备案及523 人的填报工作全部完成。四是事业单位法人年检率达100%。

5、日常工作有序开展。一是扎实做好工资福利工作，完成了第二步机关事业单位津补贴调整，为39名符合滚动、564名符合正常晋升人员办理了工资手续，为47名工作调动、职务变动人员核定了工资标准。审核兑现“法检”津贴21人，办理退休手续、审核兑现退休及丧葬抚恤待遇45人。二是开展了事业单位专业技术职务聘任情况的调查。三是开展依法行政工作。制定了全局《重点工作目标分解表》，确保将职责任务落实到人头。四是加强信访工作，全年，共接待各类来信来访100余人次，清理积案10余件，化解了许多矛盾。

6、自身建设得到强化。一是学习和调研工作有新成绩，全局上报区级信息11篇，市级信息8篇，撰写调研报告、心得体会6篇，整体素质得到提高。二是基础工作标准化建设进一步完善，建立健全了“两本两档一册”，基本做到了人人心中有“数”、手中有“点”。三是完善了各项制度，做到工作有规章、办事按程序，使工作有章可循、有法可依，公开透明。四是通过开展“双评”活动，把工作重点放在提升素质，改进作风，提高效率，转变职能上，深入推行首问负责制、服务承诺制、办事公开制等“七项制度”，通过“首问”、“首办”等便民服务措施的落实，杜绝了推诿扯皮现象，增强了全局人员的敬业、奉献和进取精神。在全区“双评”活动中，我局连续多年被评为最佳单位。

一年来，各项工作虽说取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到还存在一些不足和问题，主要体现在：作风建设还需进一步加强；工作运行个别环节还需要进一步规范；学习上的自觉程度还不够；思想观念滞后，开拓创新意识不强，有求稳守摊思想；为企业、为基层、为群众服务的自觉性和主动性还需要加强。针对以上问题和不足我们要在今后的工作中认真加以克服和改进。

二、2009年工作思路

2009年，我们将紧紧围绕全市人事编制的中心工作，坚持“以人为本”，突出重点、改进方法、转变作风，全面提高服务质量和服务水平，在创新上下功夫，重点要抓好以下几方面工作。

1、人才工作要有新突破。一是协调就业局，探索筹建一个小型的人才交流中心。二是继续完善充实 “五大”人才信息库，建档造册，规范管理。三是针对企事业单位的需求情况，采取措施积极引导高校毕业生到我区就业。四是继续抓好“三支一 扶”工作，规范好大学生见习基地。

2、素质能力要有新提高。加强学习、更新知识，全力提高人事队伍的“五种能力”一要提高学习、扩“储”增“量”的能力；二要提高干事创业、改革创新的能力；三要提高团结和谐、协调动作的能力；四要提高应对挑战、处理复杂问题的能力；五要提高转变作风、狠抓落实的能力。

3、作风建设要有新成就。要建立约束机制、强化监督措施，转变工作作风，拓宽服务领域，深入推行首问负责制、服务承诺制、办事公开制等“七项制度”，不断提高服务质量和服务水平。

4、常规工作要有新业绩。一是继续抓好事业单位改革试点工作，积极探索改革方法，保证改革规范、有序进行。二是要加大学习培训力度，大力推荐公务员攻读高学历、高学位的学习，促进公务员能力的进一步提高。三是要健全和完善编制管理工作，促进编制管理的标准化、规范化、透明化。四是要抓好新的《公务员考核实施细则》的实施工作。

5、服务本领要有新增强。要大力建设文明礼貌的服务环境，不断强化宗旨意识和服务能力，立足岗位，说明白话，办明白事，要让每一名服务对象都能感受到人事编制部门以人为本、服务第一的工作理念和快节奏的工作作风。

各位领导、同志们，我们坚信有市局、市编办的正确领导和大力支持，只要我们坚定信心，脚踏实地，克服困难，勤奋努力，就一定能够完成2009年各项工作目标，为推进人事编制工作全面发展做出更大贡献。