某县农民负担情况汇报

第一篇：某县农民负担情况汇报

云南省**县委、县政府认真贯彻落实农村税费改革政策，全县农民负担从改革前的人均86.56元、亩均负担30.52元降至人均30.32元和亩均10.69元，减负率达64.97%。随着农业税的取消，农民负担监督管理工作进入了新的阶段，面临新的考验，而减轻农民负担是一项艰巨而长期的任务，我县两级党委、政府高度重视，充分认识到做好新形势下减

轻农民负担工作的重要性，艰巨性，牢固树立常抓不懈的思想，坚持统筹城乡发展的方略和“多予、少取、放活”的方针，认真贯彻落实中央、省、州有关减负文件精神，结合实际，坚持增收与减负两手抓，把国家的减负政策坚决落到实处，有效的维护了广大农民群众的合法权益，真正让群众从减负中得到了实惠。下面就我县农民负担监督管理工作情况作简要汇报：

一、基本县情

**县地处西双版纳州西部，有一个省级口岸——打洛，是通往泰国、缅甸的主要通道，国境线长146.56公里，土地总面积5511平方公里，辖6镇5乡、85个村民委员会、938个村民小组。境内居住着傣、哈尼、拉祜、布朗等25个少数民族，是一个集边疆、民族、山区、边境为一体的农业县，总人口29.8万人，农业人口25万人，占总人口的83.89%；少数民族人口25.9万人，占总人口的86.91%。全县有耕地面积71万亩，主要经济作物是粮、糖、茶。**是驰名中外的普洱茶的故乡，是国家重要的商品粮基地县，是云南蔗糖生产基地县，2007年，完成生产总值23.656亿元，财政总收入为1.421亿元，支出4.8118亿元，城镇居民年人均可支配收入10480.02元，农民人均纯收入2577.7元。

二、实施减负工作情况

（一）党政“一把手”负责制落实情况

农村税费改革后，国家规定要进一步强化减轻农民负担，实行党政领导“一把手”亲自抓，负总责的工作制度。按照要求，我县及时成立了由党政领导“一把手”任组长、各有关部门负责人和业务骨干为成员的减轻农民负担工作领导小组，并每年根据实际工作需要进行调整充实，形成强有力的组织保证，确保了各项减负政策的落实到位，同时把减负工作的好坏作为考核领导干部的一项重要依据来执行。做到“听、看、问、访、查”相结合，又要做到实事求是，客观公正，严格按照一个标准、一个口径、一把尺度的要求，民主评议、综合评价，将考核结果与年度目标责任制和党风廉政责任制考核挂钩，与领导干部的晋升晋级挂钩，以此来推动减轻农民负担工作走上经常化、制度化、法制化的轨道。

（二）开展政策宣传，统一思想认识

以普法宣传为契机，以召开群众会、广播电视宣传等形式，认真组织开展了农村税费改革精神和中央、省、州等减轻农民负担政策宣传活动。通过宣传，进一步提高了广大干部群众的思想认识，增强执法部门、涉农收费部门的法律意识和政策水平，开展对涉农收费的专项治理，对违规违纪行为进行督办和查处。增强农民群众的法制意识、维权意识，营造出良好的政治氛围和社会环境。

（三）农民负担检查及监测网点工作情况

我县每年由县减轻农民负担监督管理办公室牵头，成员由县纪委、县委政策研究室、财政局、发改局、农业局、政府法制办等部门组成检查组，对全县农民负担情况进行年度执法检查，然后形成汇总材料上报县委、政府，2004年中共**县委、县人民政府下发了海发[2004]10号文件《关于建立健全农民负担监督管理机制的意见》，通过执法检查，未发现擅自设立或变相恢复明令取消的项目，能够按照“一事一议、民主决策、民主管理、量力而行、群众受益、上限控制、上级监督、使用公开”的原则进行。二oo三年农民负担为1.4%，人均负担21元，亩均负担8.40元；二oo四年农民负担为0.5%，人均负担8.20元，亩均负担3.20元；二oo五年农民负担为0.8%，人均负担14.20元，亩均负担5.60元，二oo六年农民负担为1.04%，人均负担21.3元，亩均负担4.2元，二oo七年农民负担为1.0%，人均负担22.4元，亩均负担2.60元。

为有效做好农民负担监测工作，按照建点的要求，使得此项工作能及时、准确地收集整理网点调查数据，为上级领导和业务主管部门提供翔实可靠的决策依据，适时掌握农民负担动态，更好地指导农村工作，我县选取具有代表性的坝区、山区、半山区八个乡（镇）、24个村委会72户农户作为网点调查乡（镇）村户，自二oo四年底建立以来，已先后出过7期季报、三期半年报、一期年终报，并及时上报县委、政府和有关部门。

（四）农村集体土地补偿费管理情况（以**镇为例，进行说明）

1、建立健全土地征用费专户管理制度，确保实现资金及时足额兑付。

按照要求，为了能够更好的完成农村集体经济组织土地补偿费管理工作，**镇于2005年1月在中国建设银行**县支行开设了土地征用费管理专户，并安排专人负责管理。对所被征用土地补偿费进行统一存储和兑付。据核算汇总，到目前为止，全镇已对国道214线涉及的景龙、曼贺、曼尾三个村委会的部分村民小组被征用的水田、鱼塘、茶地、甘蔗地等共计1053.85亩土地及果树285棵、竹子929棵共计19890626.95元的土地征用费，通过专户及时、准确的兑付到了农户手中。

2、规

范土地补偿费的专项核算及专项审计制度。

为详细、具体核算土地征用费的收支情况，**镇由农业中心农经办代管并专门设置了“土地征用费”、“土地补偿费”两个相关的科目进行明细核算。首先，将上级拨付的土地征用费直接转入专户；其次，由集体经济组织将需要兑付的土地补偿费花名册及资金使用申请表一并交到农经办；第三，对所提供的资料进行全面审核。即对花名册中的户数、面积、地上附着物和青苗的统计情况进行严格审核，与事先掌握的第一手资料进行比较，经审核后由领导审批再支取资金。并派出农经相关人员协助村委会和村民小组进行兑付。领取补偿费时需由领款人签字按手印，同时民主理财小组在花名册上签署意见，并签字盖章后作为原始凭证及时通过“土地补偿费”科目进行核算。

3、建立健全土地补偿费的公开制度及民主监督机制。

为防止虚报面积、套取资金等不良现象发生，**镇全面落实将土地补偿费的使用、补偿、管理情况纳入农村财务公开和民主管理内容。实行民主决策、民主管理、民主监督，将土地补偿费专户管理的收支和分配情况及时以书面和口头结合的形式向本集体经济组织成员公布，做到公平、公正、公开，切实维护农民群众对土地补偿费的知情权、决策权、参与权和监督权。在财务流程完成后，按照财务公开程序进行公开。

4、确实维护被征地农民的合法权益。

土地补偿费主要用于被征地农民生产生活需要，充分尊重被征地农民的意愿。不得强制扣留农户的土地补偿费，被征地农民生活水平不因征地而降低，使被征地农民的长远生计有保障。在征地补偿过程中，**镇充分认识到这项工作的重要性和紧迫性，从提高为“三农”服务的思想入手，认真履行好应尽的职责，确实维护农村集体土地所有权和农民土地承包经营权的合法权益。推动农村集体经济组织征地补偿费使用和监督向规范化、制度化发展

（五）农村建房、土地收费情况

按照国土籍[1990]第93号文件规定，农村居民生活用地面积在200平方米（含200平方米）以下每宗收取5元（测绘费），200平方米以上每宗地收取10元（测绘费），而我县土地部门在农村办理土地证时按城镇居民住房用地最高标准30元收取。以上收取的土地登记费30元（测绘费）按中共中央办公厅、国务院办公厅中发办[1993]10号文件规定，已明令取消，但部分乡镇仍在收取。

（六）免征农业税政策落实情况

落实取消农业税的政策。根据农村税费改革试点工作的政策要求，在2004年取消农业特产税的基础上，2005年全县免征农业税。

（七）各项支农惠农政策的落实情况

全县85个村委会，930个自然村开展粮食直补、农机具补贴、退耕还林补现工作。

1、截止2007年对全县11个乡（镇）、1个农场进行粮食直补，直补资金为761.9万元，补助户数50665户，补助人数239104人；

2、对全县7749户进行退耕还林补现工作，补助金额为784.8308万元；

3、农业生产增资补贴215万元，补贴面积46.78万亩，补贴户数为52264户，共计24万人。

4、村级组织运行资金补助拨付和使用情况。2007年1—10月运转经费开支480.66万元，其中：（1）财政支付村组干部报酬271.41万元;(2)村两委工作经费170万元;(3)农村基层党组织建设经费17.28万元;(4)村级治保员、调解员补助及村委会治保调解工作经费21.97万元。

5、其他补助：（1）大中型水库移民后期扶持补助12.225万元；（2）抗震安居补助660万元；（3）农村最低生活保障540.46万元。

（八）村内公益事业建设“一事一议”筹资筹劳情况

我县自2008后6月25日由县政府召开了“**县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作动员会”，宣布正式启动全县“一事一议”财政奖补工作。县农村综合改革领导小组办公室根据县政府领导的安排布置，于2008年6月30日下发了“关于申报村级公益事业建设‘一事一议’财政奖补项目的通知”，要求各乡（镇）于7月14日前将申报项目上报县农村综合改革办公室。

为更好地开展村级“一事一议”财政奖补项目的申报工作，财政局领导及时协调县农业局、县农委办，抽调了三位同志协助综改办开展此项工作，综改办按照县政府的安排，对各乡镇申报的“一事一议”财政奖补项目进行了全面审核。审核分为三个阶段，第一阶段为初审阶段：首先对各乡镇申报的项目审核其是否符合“一事一议”财政奖补范围，确定符合申报范围的项目。第二阶段是根据各乡镇实际自然村数，计算出覆盖面比例，在符合申报范围的项目中再进行最后筛选，确定各乡镇的项目数量。第三阶段是根据所确定的项目数量进行全面汇总，汇总表分为“项目汇总表”、“项目分类汇总表”等。

1、项目申报汇总情况。根据县政府的指示，全县按照944个村民小组作为20%覆盖面计算基数，全县覆盖面为189个村民小组，按照中央、省政府的要求，各县（市）开展“一事一议”财政奖补项目覆盖面必须在20%以上的精神，我县按200个村民小组上报奖补项目，全县财政奖补项目覆盖面已达到21.18%。全县审核初定村级“一事一议”财政奖补项目共200件，共分六个项目类型：其中：①道路硬化建设项目37件，占项目总数的18.5%；②村内文明路建设91件，占项目总数的45.5%；③文化设施18件，占项目总数的9%；④人畜饮水42件，占项目总数的21%；⑤公厕11件，占项目总数的5.5%；⑥垃圾池1件，占项目总数的0.5%。

以上六个项目类型均分为“新建项目、在建项目和已建项目”。其中：新建项目89件，在建项目81件，已建项目30件。

2、项目申报投资情况

（1）全县村级一事一议财政奖补项目申报总投资为4624.4万元。其中：道路硬化投资1044.6万元，占总投资的22.59%；文明路建设投资2682.09万元，占总投资的58%；文化设施建设191.67万元，占总投资的4.93%；人畜饮水602.84万元，占总投资的13.04%；公厕99.2万元，占总投资的2.15%；垃圾池4万元，占总投资的0.09%。（2）分项投资情况。新建项目总投资1963.04万元，占总投资的42.45%；在建项目总投资2171.71万元，占总投资的46.96%；已建项目总投资489.65万元，占总投资的10.59%。

村级“一事一议”项目资金来源总额为2842.33万元，其中：群众自筹1680万元，占来源总额的36.33%；其他1033.1万元（主要是实物折资、投劳折资等），占来源总额的22.34%；上级补助126.2万元（主要是各部门对在建项目和已建项目的补助），占来源总额的2.72%；乡镇补助3.03万元（主要是乡镇对在建项目和已建项目的补助），占总额的0.07%。

（九）农村订阅报刊费用限额制执行情况

在落实农村订阅报刊实行“限额制”后，我县农村集体的报刊征订都是按自愿原则，不搞任务分配或摊派进行征订，多数村对限额制执行情况比较好，村级报刊订阅滥摊派现象得到了有效治理。就目前从全县各村组的征订情况看，都未超过300元。

（十）公示制执行情况

近年来，我县认真贯彻执行国家的减轻农民负担和农村税费改革的各项政策规定，搞好涉农收费项目、价格的检查落实，及时把“**县主要涉农价格和收费公示栏目”，公示到各涉农收费单位及人员相对密集的村组，做到家喻户晓，让广大农民群众能够在第一时间了解和掌握涉农收费的一些基本情况、村务公开情况、财务公开情况，真正使得项目公开、标准公开、范围公开。

（十一）农村中小学义务教育收费“一费制”执行情况

实施农村义务教育布局调整，根据辖区自然村的地理位置、人口、经济状况、民族结构、村间的距离等进行整体规划和重新布点，宜并则并、需增则增。全县2007年撤并学校3所，撤并教学点14个。在调整优化布局任务的同时，积极推行农村中小学人事制度改革。对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活补助，完善农村义务教育投入机制。中央、省、州共下达免教课书、免学杂费、寄宿制生活费290.66万元，享受免学杂费学生人数达47617人，享受免教课书学生人数达23809人。收费标准严格按西发价格[2005]69号文件规定执行，幼儿保育费每学生每月10元、幼儿教育费每学生每月20元，小学住宿费每学生每学期75元（部份乡镇小学校因学生家住地距离学校较远，比如勐遮、勐满等）。代收小学作业本费每学生每学期5元，初中作业本费每学生每学期10元，幼儿伙食费每学生每月60元（乡镇）、县级100元，参保在坚持自愿原则的基础上，保险费每学生每年48元。据调查了解，未曾发现向学生收取高额住宿费和统一购买教学辅导材料和学具，也未曾发现向学生乱收费来偿还学校建设的债务和要求学生统一购买校服。

（十二）农业生产性费用和经营服务性收费情况

1、农村水电费收缴费情况

随着农村电网改造建设步伐的加快，农民电费负担有所缓解。目前农村用电收费标准分为两类：一是电力公司供电的村寨按总表收取标准为0.45元/度，农民实际摊交0.50—0.70元左右；二是农场电站供电的村寨按总表收取标准为0.50元/度，农民实际摊交0.60元—0.80元度左右，比如打洛的部分村寨，电费收取标准农民还能承受，但是电力设施的维修及改造费用较高，无形中增加了农民的负担，对此群众有所反映，另外由于管理上的原因，加之至今尚未进行农网改造的地方，要么管理不善，部份存在偷漏电现象；要么线路老化，日长年久未能维修和改造，单位电价有所提高，最高可达1.20元/度，比如勐遮镇曼洪村委会、西定乡曼玛村委会等。

2、农业灌溉用水水费情况

**县农业灌溉用水，分别由多个大大小小的水库供给，用水费由各水库按勐价发[1992]22号文件规定收取，每亩水田一年的生产用水平均收取生产性水费12.00元，勐遮镇最具代表性，个别乡镇至今尚未对农业用水进行收费，比如打洛镇等，工业用水收费按有关规定和标准执行。

3、农机收费情况

根据云南省行政事业性收费许可的批准收费项目，经县物价部门核准和备案，依据云价费发[1995]69号和云政办发[2004]88号文件精神，我县收取各种型号拖拉机农机服务费标准为：轮式拖拉机60.00元（台/年）；链式拖拉机40.00元（台/年）；小型拖拉机30.00元（台/年）；其他农业机械10.00元（台/年）。保险费：大拖拉机380元/年；小型拖拉机100元/年；年检30元。费用收取后，其中：县、乡各40%，省、州各10%。目前主要收到的是轮式及小型两类服务费用，其它方面无超标收费情况发生。

4、畜牧产品服务性收费情况

动物防疫及动物产品检疫的收费，我县也严格按照云南省行政事业性收费许可的批准收费项目进行收取服务费用，不存在多收，乱收现象。

5、化肥、种子调拨、进帐、出售等价格情况。

在杂交种子的调销中，统一由县种子公司调拨，销售价格各乡镇与县上统一，杂交水稻每包36元，杂交包谷每包26元，化肥：（1）国产尿素：2006年1662元/吨，2007年2025元/吨，增17.9%；（2）普钙：2006年480元/吨，2007年430元/吨，减11.6%；（3）国产复合肥：2006年1285元/吨，2007年1200元/吨，减7.8%。不存在乱提高销售价的行为。

6、兽医屠宰税收缴情况。

每头猪各种税费共收取45元，其中：检疫费4元，屠宰费20元，工商6元，国税15元；每头牛各种税费共收取50元，其中：检疫费20元，屠宰费4元，工商6元，国税20元。工商和国税均为代收，全额上交各相关部门。

7、婚姻登记收费情况。

通过2004年农民负担年度执法检查，原民政部门下发的海民字[2004]33号文件，收取结婚表格费，结婚表格3份，每份2.00元，计6.00元，离婚表格2份，每份2.00元，计4.00元，这两项表格费在物价部门没有核准收费，现已取消和整改。目前，在本着“结婚、离婚自愿、自由”的原则基础上，我县严格按上级有关文件精神和县物价部门的收费项目所核定的收费标准进行收费，结婚登记工本费9元/对；离婚证工本费10.50元/对。不存在乱收费和搭车收费以及利用职权之便强行收取其它费用等现象。

8、新型农村合作医疗、农村独生子女“奖优免补”政策落实情况。

农村合作医疗制度的实施有效减轻了农民群众看病的负担，受到了农民群众的欢迎，四年累计357137人次得到补偿，补偿金额为974.63万元。农村独生子女“奖优免补”政策的实施，向农民群众传播婚育文化、帮助农民群众转变婚育观念。引导农民群众自愿放弃多生育实现“少生优生、降低全县生育水平，提高人口质量、脱贫致富”的目的。逐步建立起农村社会保障体系，四年累计全县共有4620户，9572人享受到了“奖优免补”政策，资金总投入396.67万元。

三、减负工作中存在的问题

1、部分村寨村内“一事一议”筹资投劳程序还不规范，公开不及时，部分村组有超标现象。

2、相当一部分农村电网现在已经老化，供电部门收费标准虽为0.45元/度，但农户实际平摊下来的电费仍然较高，造成农村用电负担还相对较重。就全县农村范围内不同程度存在隐性负担等矛盾。

3、部份领导干部对减轻农民负担工作的重要性认识不足，有关减负政策落实不到位，工作上存在松懈、麻痹思想，农民负担监督管理工作仍然薄弱。

4、村组集体债权（历年农户欠集体的提留统筹款）清收困难，并因此而引发了一些群众之间的矛盾。

5、农村土地私下流转严重，流转合同签订不规范，合同多由村（组）两级留底，不到相关部门进行登记备案，为今后的土地纠纷埋下了隐患。

6、县级财政的压力加大。现行的财政管理体制使我县可用财力的规模缩减，而相应的刚性支出逐年增加，我县是典型的“吃饭财政”、“保工资、保运转”已经是县乡两级财政工作的重点，“两税”取消后，我县减收达4700多万元，财政的收支矛盾进一步加剧。如农村税费改革前，全县的村、组办公经费、干部补贴主要依靠县乡补助、村提留、乡统筹及集体经济收入。2002年全县的村提留、乡统筹收入达755.23万元，取消乡统筹后，2004年村级的转移支付仅为125万元。可用资金量小，难以安排，致使村委会、村民小组运转困难。

7、村基层组织运转和干部队伍建设的影响。农村税费改革后，取消农业特产税和“三提五统”，农村基层组织的经费纳入县级财政转移支付，2004年我县在兑付这一部份经费时，相当一部分村小组长就认为补贴低、事情多，不愿干。一些致富门路多、有经济头脑的年轻人不愿进班子。农业税取消后，相应的20%农业税附加也随之取消，农村基层组织的经费保障难度进一步加大，村级经费不能及时得到保证，单靠基层干部的政治热情是难以持久的，村级组织也势必难以正常运转。

四、今后工作打算

减轻农民负担工作任重道远，要充分认识做好新形势下减轻农民负担工作的重要性、艰巨性，牢固树立常抓不懈的思想。

（一）继续深入落实农村税费改革政策和各项惠农利民政策。严格按照中央、省、州关于农村税费改革的总体要求，不折不扣地把减负政策落到实处，确保农村税费改革各项政策到位，执行不走样。对村集体公益事业资金的使用管理情况进行审计和检查，防止挪用，进一步规范“一事一议”筹资筹劳。发现问题，及时督促整改，以巩固减负工作成果。

（二）全面落实有关减负各项制度。继续落实农民负担预决算、监督卡、财务公开、专项审计等制度，全面落实减轻农民负担工作“一把手”负责制和部门责任制、涉农收费部门工作汇报制、涉农收费和价格公示制、违反减轻农民负担政策“一票否决”制和责任追究制，充分发挥这些制度的监管作用。

（三）加强农村电网改造力度，兼顾农民利益，电力部门应适当分担电损带来的损失，让利于民。

（四）按文件规定取消土地登记30元（测绘费），农村土地证采用5元/本的普通本。

（五）加强农村公示制建设。责成有关部门健全完善、规范农村公示制方式、范围及内容，既宣传贯彻落实政策，又充分提高“公示制”的质量和水平。

（六）规范农村收费项目政策宣传，不准强行服务，强行收费，不准只收费不服务。

第二篇：农民负担综合治理总结汇报

**区2011年农民负担综合治理工作

总结汇报

省、市农民负担综合治理工作检查组：

**区农民负担综合治理工作在市农民负担综合治理领导小组的正确指导下，区委、区政府按照农业部等七部委《关于开展2011年农民负担综合治理工作的通知》和《**市2011年农民负担综合治理工作方案》的总体要求，认真落实中、省、市关于减轻农民负担的一系列方针政策，坚持以科学发展观为指导，以维护农民合法权益为中心，以排查整改涉农负担相关存在问题为重点，全面开展农民负担综合治理工作，通过各级各部门的共同努力，排查整改了涉农负担存在的相关问题，建立起农民负担监管的长效机制，教育了基层广大干部群众，促进了农业和农村经济快速有序发展和农村社会的和谐稳定，达到了专项治理工作的预期目标，现将我区2011年农民负担综合治理工作总结汇报如下：

一、我区农民负担综合治理工作取得的主要成效。

1、党在农村的各项惠农政策得到全面认真落实。

今年以来，我区农村享受国家各项汇农补贴资金达4亿元之多，自2009年以来，我区的各项惠农补贴资金全部实行区级代发，并按照“一卡通”制度由区信用联社打卡直通农户，从制度上堵住了各级各部门截留、挪用、克扣问题的发生，确保党的惠农政策在我区农村得到全面的贯彻落实。但在这次专项治理排查问题

中发现，部分农户和个别地区还没有及时落实到位。一是在全区34个涉农镇办18万农户中还有350户惠农政策落实兑现“一卡通”存折由于密码设臵不是省级通兑和有的农户存折挂失密码改变，导致各项惠农补贴资金打不上卡的问题；二是个别村因部分农户外出打工未回家，导致“一卡通”存折还滞留在村上，没有及时发放到农户手中。对以上二种存在的问题，区政府立即责成区财政局惠农办迅速督办落实。通过这次专项治理整顿，使全区农民得到了真正的实惠，党的政策更加深入人心，汉滨农村社会更加和谐稳定。

2、涉农收费的“三乱”问题得到了有效治理。

自2009年以来，我区涉农收费严格按照省、市有关文件执行，区上没有自行出台任何涉农收费文件，该取消的收费项目按照省、市取消收费文件通知及时发文取消，停止收取。各行业、各部门都按照“谁主管、谁负责”专项治理部门责任制的要求，认真做好行业内部的监督管理工作，农村义务教育、农业用电用水、农民建房、身份证、结婚证办理等都按物价部门收费规定，没有出现乱收费和搭车收费现象。但在这次综合治理排查中，发现吉河镇金银村干部为本村农户代办建房手续时，向农户收取一定的复印费、工本费和代办交通费(16户每户收50元，3户每户收500元，合计2300元)。此事虽属村干部个人行为，但也是加重农民负担的一个严重问题，造成了恶劣的社会影响。对此问题，区纪委、纠风办、区减负办组成联合调查组深入吉河镇金银村调查核

实，使这一涉农负担乱收费问题得到了及时的整改。吉河镇金银村干部乱收费问题在全区虽属个案，但特别具有典型，暴露了涉农负担的监管在基层、在村组还有薄弱环节，在这次综合治理工作中，我区在全面排查的同时，把重点放在村组。区纪委将这次农民建房，村上乱收代办费的问题通报全区，警示全区基层干部吸取教训、加强对基层村组涉农负担问题的监督管理，规范工作行为，杜绝此类问题今后再次发生。

在蚕种销售收费上，针对去年区上下达销种任务，导致部分蚕种烂掉蚕农买单，变相增加农民负担，引起《焦点访谈》关注的教训，今年全区采取农民自愿喂养、合同订购的方式发种，价格严格按照省农业厅、物价局的批准文件执行，没有发生乱收费和增加农民负担的行为。

3、农村公益事业建设“一事一议”筹资筹劳监督管理更加规范。

去年8月底，省政府将我区列为全省“一事一议”财政奖补试点县，当年有428个村申报了“一事一议”项目，省上审批通过了398个村的建设项目，当年共拨付奖补资金2430万元。今年又审批通过了390个村3307万元的奖补建设项目，奖补资金正待拨付。一年来区减轻办按照《陕西省村民一事一议筹资筹劳管理办法》规定从严把关审批，并对议事原则、议事项目、议事程序、筹资筹劳标准、监管审批程序、工程验收审计公布等都做了具体规定。全区建设项目人均集资都不超过上年人均纯收入的2%，劳

均筹劳都不超过10个，没有强制以资代劳的现象。目前项目工程建设质量良好，奖补资金也已分批拨付到位。通过这次专项治理检查，发现在审计监督上还有不到位的地方，对此区财政局、审计局和减轻办商定将组成联合审计组对以拨付到位的项目建设奖补资金和农户筹集资金使用情况进行全面的审计公布，结合村务公开、政务公开，切实做到把农民的知情权、决策权、监督权落到实处，确保村级公益事业建设健康有序发展。

二、我区农民负担综合治理工作主要做法及整改措施

1、健全机构、强化领导

这次农民负担专项治理工作时间紧、任务重。为了在 限期时间内高标准完成综合治理工作任务，区上按照《**市2011年农民负担综合治理工作方案》的要求，立即成立了农民负担综合治理领导小组，主管农业的区长任组长，政府办副主任和农业局局长任副组长，区直相关涉农部门的负责人为成员，组成综合治理领导小组。综合治理领导小组办公室设在区农业局，区农业局局长兼任办公室主任，区农负监管办主任兼任办公室副主任。制定下发了《**区2011年农民负担综合治理方案》，各镇办、各部门按照区上的统一要求，分别成立了农民负担综合治理领导小组，制定了综合治理方案，按时间、分阶段做好本辖区、本部门的农民负担综合治理工作任务。

2、明确任务、落实责任。

为确保综合治理各项工作落到实处，我们在总体工作安排上按照属地管理、行业管理的原则，按照“谁主管、谁负责”综合治理部门责任制要求，多层次、全方位部署落实专项治理工作，各行业主管部门做好本行业、本系统内的农民负担排查整改工作，各镇、办做好本辖区内农民负担排查整改工作，并按阶段将综合治理工作进展情况及时上报区农民负担综合治理办公室，自觉接受区农负监管办的监督指导，确保农民负综合治理工作扎实有效开展。

3、整合力量、全面督查

为确保这次综合治理工作在基层不走过场，区上抽调纠风、农业、财政、物价等部门30人组成10个督查组分赴34个涉农镇办，分片包干全面开展基层农民负担综合治理督查工作。从综合治理工作安排、涉农负担问题排查整改、机制建设措施制定及检查验收一抓到底，确保本次治理工作扎实开展。

4、发现问题，及时处理

这次综合治理工作中我们逐镇办督查、逐村排查，对违反减负政策规定引发的涉农负担问题，采取现场办公，及时处理。在排查中发现全区惠农补贴还有350户打不上卡的问题，区财政局惠农办迅速通知镇办财政所联席为打不上卡的农户核对存折帐号、修正通兑密码，及时将惠农补贴资金打卡落实到位。对个别村因各种原因致使“一卡通”存折未发放到户，还滞留在村上的问题，区上包抓镇办的督查组立即进驻该村，宣传政策，批评教

育干部，及时把“一卡通”存折发放到农户手中。对吉河镇金银村干部为本村农户代办建房手续违规收取代办费问题，吉河镇党委、纪委及时监督村干部把向农民违规收取的2300代办费全部退回所收农户手中，并对村支书周高玉、村主任赵永新做出停职检查及党内严重警告处分。对包村干部卜锡红给予党内警告处分。

5、建章立制，规范管理

由于涉农负担体制、机制性深层次矛盾还没有完全消除，引发农民负担反弹的各种隐患依然存在，为了进一步巩固本次综合治理成果，建立起防止农民负担反弹的长效机制，在排查整改后期，我们根据本区农负监管工作实际，制定了出台了惠农补贴资金“一折通”兑付工作制度、涉农收费监督管理制度、村级财政性转移支付资金管理制度、村级公益事业建设“一事一议”监管制度、涉农负担行业管理部门责任制度、涉农负担属地管理制度、涉农负担监督查处制度共七项监管制度下发各镇办和区直有关涉农部门，并要求各镇办、各部门按照本制度的总体要求，结合本镇办、本行业农负监管工作的实际，制定出切实可行的监管措施，努力构建教育、制度、监管、维权四管齐下的农民负担防控体系，切实维护农民的合法权益。

三、存在问题及建议

这次农民负担综合治理通过排查整改、建章立制，虽然取得了一定的成效，但从全面做好农民负担监管工作深度思考还存在很多不足和不到位的地方。

一是机制建设还存在不足之处。由于农民负担监督管理涉及面广，涉及部门多，涉及管理对象多，管理难度较大。尽管我们采取各种措施加强监管，但在基层还是经常发生一些难以预料的问题。说明我们在制度建设和工作力度上还有不足的地方亟待加强。

二是政策宣传和对村级干部教育还不够到位。在农负监管政策宣传上，虽然我们做了大量的工作，但由于农负监管工作政策内容比较多，涉及部门也比较多，加之基层干部和群众因受自身局限性的影响，对政策的理解一知半解，在执行政策时易产生误解。另外基层政府对辖区村组干部警示教育不够到位，导致发生自制土政策增加农民负担行为的发生。

三是农村中小学义务教育教辅资料销售管理不够规范。省市教育部门文件规定，农村中小学义务教育教辅资料实行限品种、限数量、限价格的“三限”政策，在学生自愿家长认可的前提下，严格在《推荐目录》范围内选定，坚持一课一辅，由新华书店在各学校附近设点，聘请专业人员销售。但在实际操作过程中，还存在一定的问题。一是省上《推荐目录》版本较多，没有具体规定购买哪个版本。同一年级购买不同版本的教辅对老师教学和作业布臵有一定的冲突。二是限品种、限数量、限价格的“三限”政策到底怎么限定，由谁限定？对学生而言哪些必买，哪些可买可不买，没有明确的规定。三是教辅资料说是由新华书店设点销售，实际都是由学校统一调回发放销售，这就又造成了学校的收

费行为，与农村义务教育免费补助制政策相矛盾，与综合治理专项检查相关政策相矛盾。此情况在全市乃至全省普遍存在，建议今后在教辅资料销售上，由省市教育部门统一规定购买版本、数量和价格，报纠风、减负、物价部门审查后交由新华书店采购供应，由学校统一调回发放销售，便于各级监督检查时有统一的标准。

四、对今后长期做好涉农负担监管工作的打算

本次农民负担综合治理工作，通过各单位、各部门深入的排查整改，发现并及时查处了相关涉农负担问题，教育警示了各级干部，对维护农民的合法权益，防止农民负担反弹起到了很好的效果。但由于农民负担涉及面广、政策性强、政治敏感度高，仍时我区今后乃至一个时期维护农村社会和谐稳定的一项重要工作任务。我们将认真总结本次综合治理工作经验教训，重点加强对基层村组的监督管理。一是继续加大减轻农民负担政策宣传力度，提高各级各部门对减负工作长期性、艰巨性的认识，做到警钟长鸣、长抓不懈。二是强化对农负监管七项制度落实情况的监督检查，确保党的各项惠农政策得到全面落实兑现和涉农收费的规范管理。三是继续加大专项检查和案件查处力度，对问题较多的区域和部门实行重点监控，发现问题及时督促整改，并由纪检监察部门迅速立案查处，全力维护农村社会的和谐稳定，确保党的各项惠农政策在全区得到全面贯彻落实。农村各项集资和收费行为

得到进一步规范，全力维护农民的合法权益，确保农村社会和谐稳定，促进我区农村经济持续健康发展。

以上汇报，不妥之处请批评指正。

第三篇：减轻农民负担汇报材料

苑庄镇减轻农民负担工作

汇报材料

各位领导:

首先，我代表苑庄镇党委、政府向前来检查指导工作的各位领导表示热烈的欢迎。下面我就苑庄镇减轻农民负担工作汇报如下：苑庄镇位于汶上、兖州、宁阳三县交界处，辖32个行政村，5.4万人，7万亩耕地。一年来，镇党委、政府认真贯彻落实了中央、省、市、县关于减轻农民负担工作的一系列会议精神，更新观念，转变职能，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，按照“多予、少取、放活”的方针，切实将农民负担监管工作紧紧抓在手上，维护了广大农民群众的合法权益，确保了全镇社会稳定，促进了经济健康快速发展。具体以下几个方面的工作：

一、领导重视，为全面落实减负政策提供强有力的组织保障

一是加强领导。镇党委、政府成立了减轻农民负担工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇副书记、纪委书记任副组长，镇司法所、经管站、财政所等相关负责人为成员，定期研究分析减负工作，具体负责减轻农民负担的监督和实施。不断加大宣传力度，提高减轻农民负担各项政策的透明度。层层召开村、组干部会议，加强对中央、省、市、县一系列会议精神的学习，广造社会舆论。利用村广播、刷写标语、悬挂横幅等方式广泛宣传农民减负的一系列方针政策，使各项政策家喻户晓，深入人心。

二是落实责任。为进一步落实责任，镇党委、政府与各村签订了减轻农民负担责任书，印发了具体的考核办法，制定了奖惩措施，明确了各村一把手为第一责任人，亲自抓，负总责。组织抽调32名包

村干部，作为减负工作直接责任人深入到村、组，了解信息，体察民情，指导和监督减轻农民负担工作。

三是加大投入，完善管理。设立了减轻农民负担办公室，与经管站合并办公，由经管站站长任办公室主任，有关部门负责人为成员，经常性地开展工作，实行定期不定期的检查，发现问题立即介入、纠正，并严格追究当事人的责任，将问题消灭在萌芽状态，有效地防止农民负担反弹。

二、政策落实情况

1、认真落实粮食、良种直接补贴，和农资综合补贴等支农惠农政策，使广大农民得到实惠。为农户在信用社设立专门帐户，使各种补贴资金直接到农户，不存在侵占、截流现象。不存在频繁调整土地或以调整结构为名，抽取承包地等形式侵害农民利益.2、在农村义务教育、农民建房、修建道路、报刊征订、通自来水等方面不存在集资、摊派现象；农民用电、用水、生产性服务收费符合国家规定，不存在收费后服务不到位和只收费不服务的现象。

3、对专项资金进行专项管理，无平调、挤占、挪用、克扣村集体资金问题；镇农经部门每年对村集体资金进行专项审计，对村干部离职、村委换届和土地征用资金进行专项审计；不存在截留、挪用上级转移支付资金情况。

4、在充分尊重群众意愿的基础上，严格按照“民主议事、上限控制、专款专用、审核审批、群众监督”的原则，通过“一事一议”的办法筹资筹劳和上级财政奖补资金发展村级公益事业。

三、强化监督检查情况1、2012年镇党委、政府加大了农民负担督促检查力度，采取明查暗访相结合的方式，确保农民负担减轻后保持稳定、不反弹。针对改革后农民负担出现的新情况、新问题，加强对农民负担情况的动态-2-

监测，发现问题，及时处理。镇纪委、减负办、税务、物价部门都向社会公布了监督举报电话，明确了专门机构和人员负责，及时解答和处理群众反映的问题，自觉接受社会监督。

2、镇纪委、减负办、税务、物价部门都向社会公布了监督举报电话，明确了专门机构和人员负责，及时解答和处理群众反映的问题，自觉接受社会监督。

3、对涉及农民负担信访的接待、处理等责任到人，不推诿扯皮，所属部门查清事实，认真处理。

4、防止农民负担反弹监督管理机制健全得力，严格按规定落实农民负担“一票否决”的制度。

通过以上一系列的工作措施，全镇没有出现一起因农民负担问题上访的案件，保证了我镇的社会稳定和安定。但是我们深知减负工作任重道远，我们将一如既往的贯彻各级政策，扎扎实实的做好各项具体措施的落实和规范督察，将减负工作落到实处。

以上汇报有不当之处请领导批评指正。

2012年4月

第四篇：全区减轻农民负担执法检查汇报材料

各位领导：

为了全面贯彻执行中央、盛市、区减负法规政策，我处按照“三个代表”重要思想的要求，结合公务公开和行风建设，积极改进工作态度和工作作风，不断加强制度建设，从根本上改变了灌区农民群众对水利行业的认识，切实做到了减轻农民负担，确保农村稳定大局，营造改革、发展的良好环境。现将我处就开展减轻农民负担工作做如下汇报。

一、认真落实“三个代表”重要思想，不断加强作风建设

近年来，水管处以“为灌区群众服务，树水利行业新风”为主题，自觉践行“三个代表”重要思想，从内强素质、外树形象，真正在便民、利民上起到示范带头作用，特别是在“三讲”、“警示教育”、“三个代表”学习和“两个务必”教育等活动中，紧密联系灌区实际，切实以发展灌区经济为中心，减轻农民负担为重点，着力解决了以下几个方面的问题：

首先、从2000年起全处各单位均严格执行水务公开制度，从水管处、到各管理站、以至到管理段都进行了水量分配、配水面积、水费征收、配水时间“四公开”，即对上游来水，各干支渠流量、配水面积、配水时间进行公开，特别对水费的征缴严格按照武征（96、98）号文件精神，以基本水费1.244元/亩加计量水费0.06元/m3进行征收，并对此依据和水费收缴情况予以公开。这样，不仅拉近了管水人员与群众之间的距离，而且使村组干部和群众用水、交费心里有了明白帐。

其次，水管处组织专人对干部、职工的廉政建设情况作了一次普查，在各乡镇、政府的大力支持下，以及村组干部的配合下，用三个多月的时间完成了这项工作，同时对普查过程中发现的问题及时进行了处理，受到了灌区群众的欢迎。

第三、改进工作态度，想群众所想，急群众所急。这几年，是我灌区农业综合开发科技示范园区大发展的几年，但是，随着高标准农渠的建设，提高了灌溉水的利用率，方便了群众浇灌作业，而群众浇水堵口仍是一大难题。于是，我处组织人员在短时间内研制出了“手提式防盗田间闸门”，用于科技示范园区的田间配套，立即受到了用水户的认可和好评，从根本上解决了群众浇水堵坝难的问题。这样，即减少了农民浇水的劳力，也提高了群众的经济效益。目前，全灌区9个科技示范园区共配装“手提式防盗田间闸门”近2000个。

第四、大力发展人饮解困工程，促进灌区群众经济发展。2000年以来，我们积极跑项目，筹资金，找水源，先后在四十里堡和空心墩滩打深井2眼，并建起水厂，解决了永丰镇、五和乡、丰乐镇的部分机关、以及私营业主、企业的生活生产用水，同时也解决了部分群众的生活用水和日光暖棚的用水，彻底解决了群众吃涝坝水的问题，为灌区群众全面进行小康建设提供了坚实的供水保证。

二、加强制度建设，切实做好减负工作

搞好各项工作，关键是制度的贯彻落实。我们坚持“标本兼治，纠建并举”的方针，本着树立行业新风，减轻农民负担的原则，结合公务公开和行风建设，加强了各项制度的建设。

一是推行《灌溉用水明白卡》制度，灌溉用水是农民群众最关心的难点、热点问题，我们通过下基层走访和研究，制定出了《灌溉用水明白卡》制度，在每轮水结束时，管水人员都要向群众开据此卡，使村组干部和群众不到管理站就可以知道自己浇水的时间、流量、面积和水费收缴的情况，这样，不仅可以预防灌溉管理中的“隐性～”，而且也从根本上解决了搭车收费的现象，从而从源头上解决了农民减负的问题。

二是推行《行风廉政监督卡》制度，首先要求职工做好下队记录，在那个村组工作，有无吃饭，是否交费，都要做好明细帐。其次，水管处组织专人不定期对《行风廉政监督卡》进行抽查访，从根本上解决了吃、拿、卡、要的问题。同时，通过我处伙食制度的改革和《行风廉政监督卡》的实行，职工下基层吃饭的没有了，敬业爱岗的多了，群众上访的少了，群众满意的多了。

总之，虽然我们做了一定工作，也取得了一些良好的效果，但是，我们的工作离党和群众的要求还有一些不足，为此，我们要进一步认真贯彻“三个代表”重要思想，牢记“两个务必”，切实做好农民减负工作，抓好职工思想道德教育，不断加强制度建设，切实改变工作作风，勇于创新、扎实工作，努力开创灌区水利工作新局面，为促进灌区群众经济发展和农村全面建设小康社会作出便大的贡献。

谢谢！

二○○四十一月五日

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第五篇：全区减轻农民负担执法检查汇报材料

各位领导：

为了全面贯彻执行中央、省、市、区减负法规政策，我处按照“三个代表”重要思想的要求，结合公务公开和行风建设，积极改进工作态度和工作作风，不断加强制度建设，从根本上改变了灌区农民群众对水利行业的认识，切实做到了减轻农民负担，确保农村稳定大局，营造改革、发展的良好环境。现将我处就开展减轻农民负担工作做如下汇报。

第三、改进工作态度，想群众所想，急群众所急。这几年，是我灌区农业综合开发科技示范园区大发展的几年，但是，随着高标准农渠的建设，提高了灌溉水的利用率，方便了群众浇灌作业，而群众浇水堵口仍是一大难题。于是，我处组织人员在短时间内研制出了“手提式防盗田间闸门”，用于科技示范园区的田间配套，立即受到了用水户的认可和好评，从根本上解决了群众浇水堵坝难的问题。这样，即减少了农民浇水的劳力，也提高了群众的经济效益。目前，全灌区个科技示范园区共配装“手提式防盗田间闸门”近个。

第四、大力发展人饮解困工程，促进灌区群众经济发展。年以来，我们积极跑项目，筹资金，找水源，先后在四十里堡和空心墩滩打深井眼，并建起水厂，解决了永丰镇、五和乡、丰乐镇的部分机关、以及私营业主、企业的生活生产用水，同时也解决了部分群众的生活用水和日光暖棚的用水，彻底解决了群众吃涝坝水的问题，为灌区群众全面进行小康建设提供了坚实的供水保证。

二、加强制度建设，切实做好减负工作

搞好各项工作，关键是制度的贯彻落实。我们坚持“标本兼治，纠建并举”的方针，本着树立行业新风，减轻农民负担的原则，结合公务公开和行风建设，加强了各项制度的建设。

一是推行《灌溉用水明白卡》制度，灌溉用水是农民群众最关心的难点、热点问题，我们通过下基层走访和研究，制定出了《灌溉用水明白卡》制度，在每轮水结束时，管水人员都要向群众开据此卡，使村组干部和群众不到管理站就可以知道自己浇水的时间、流量、面积和水费收缴的情况，这样，不仅可以预防灌溉管理中的“隐性腐败”，而且也从根本上解决了搭车收费的现象，从而从源头上解决了农民减负的问题。