吉林市农民负担管理办法

第一篇：吉林市农民负担管理办法

【发布单位】80708

【发布文号】吉林市人民政府令第36号 【发布日期】1991-08-20 【生效日期】1992-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

吉林市农民负担管理办法

（1991年8月20日吉林市人民政府令第三十六号）

第一章 总则

第一条 第一条 为减轻农民负担，维护农民合法权益，促进农村经济发展，根据国家、省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 第二条 本办法所称农民负担，是指由农民和农村合作经济组织（以下统称农民）承担的集体提留款、公共事业统筹费（以下简称提留款、统筹费）和各种收费、罚款、摊派。

第三条 第三条 本办法适用于本市行政区域内农民负担的管理。

第四条 第四条 各级农业行政主管部门是本辖区农民负担的管理部门。

各级财政、物价、审计、监察等有关部门，应按各自职责分工积极配合做好农民负担的管理工作。

第五条 第五条 农村合作经济组织和农民有抵制、检举、控告违反本办法擅自增加农民负担的行为的权利和依法缴纳各项税款、提留款、统筹费、承担义务工的义务。

第二章 提留款与统筹费的管理

第六条 第六条 提留款和统筹费必须在下列规定的范围内收缴：

提留款的项目包括：用于农田水利基本建设、购置生产性固定资产、兴办集体企业等生产性开支的公积金；供养“五保户”、敬老院老人和补助特困户等生活福利性开支的公益金；用于村、社干部报酬、办公费等开支的管理费。

统筹费的项目包括：乡村两级办学经费；敬老院、村办公室、广播电视等基础设施兴建维修费；义务兵优待金、民兵训练补贴、计划生育补贴、乡村医生从事防疫的劳务补贴以及交通等民办公助事业补贴。

第七条 第七条 提留款和统筹的人均比例，以乡（镇）为单位，一般应控制在前三年人均纯收入的5％以内。

经济条件好的乡（镇），经县级人民政府批准，可适当增加提取比例。

第八条 第八条 提留款和村统筹费，一般应按经济收入分摊，个别项目也可按土地或劳动力分摊。乡（镇）统筹费应按不同产业的收入分摊。

凡在当地居住的个体工商户、私营企业、联户企业和乡办村办企业等，可按征税额的1％交纳公益金、管理费和统筹费。

第九条 第九条 提留款和统筹费实行全年统算统收，具体须由村民委员会与农户于每年年初签定合同，并须按合同的规定上缴和兑现。

因意外事故或自然灾害等原因，确实无力兑现提留款、统筹费的，须经村民代表大会讨论同意，并经乡（镇）人民政府批准，可减收、缓收或免收。

第十条 第十条 提留款和统筹可由乡（镇）经营管理站统一代管，专户存储。有条件的村，经乡（镇）人民政府同意，也可由村民委员会批定专人按财务管理的有关规定自行管理。

第十一条 第十一条 提留款和村统筹费由村民委员会提出预算方案，经村民或其代表会议讨论通过，报乡（镇）人民政府批准后执行，并报乡（镇）经营管理站备案。

乡（镇）统筹费由乡（镇）人民政府提出预算方案，经同级人民代表大会审议通过，报县级人民政府批准后执行，并报同级农业行政主管部门备案。

提留款由村使用，统筹费由乡、村两级使用。

第十二条 第十二条 农村义务工（包括植树造林、公路建勤、修缮校舍等用工），每个农村劳动力每年不超过10个标准工，每户每年不超过2个标准车工日。

因抢险救灾等特殊情况，需增加义务工的，必须经县级人民政府批准。

第十三条 第十三条 农村义务工，以出劳动力为主。不能出劳动力者，经村民委员会批准，可以资代劳。

因病或其他原因不能承担义务工的，由村民代表会议评议，可酌情减免。

用于农田水利基本建设的劳动积累工，不属于义务工。

民兵训练顶义务工。

第十四条 第十四条 村社干部实行定员配备、定额补贴，具体按下列规定执行。

（一）村半脱产干部一般不得超过3人。

（二）村干部补贴向农民提取部分，不得超过本村劳动力年承包纯收入的平均水平。

（三）村级误工补工干部不得超过4人。

（四）村级误工补工干部的补贴定额为本村劳动力年平均承包纯收入的30％，最多不超过40％。

（五）社干部设1个。

（六）社（组）干部的补贴标准，不得超过本村劳动力年平均承包纯收入的30％。

第十五条 第十五条 农村公办教师缺编或产病假，必须用教育经费请代课教师，不得增加民办教师顶编。

民办教师工资收入（包括国家拨给的补贴和当地农民统筹部分），应不高于同级别公办教师的工资收入。

第十六条 第十六条 农村义务兵与当地劳动力同样分有承包田的，发给代耕费，无承包田的补贴可高于代耕费。义务兵优待金可从统筹费中支付。

计划生育补贴，一般应从违反计划生育规定罚款中解决，不足部分可从统筹费中支付。

民兵训练的伙食补贴可从统筹费中支付。

敬老院老人和五保户生活费可按当地农民生活消费的平均水平从公益金中支付。

特困户的生活补助一般应由民政部门从财政拨款中解决，不足部分可由提留的公益金中支付。

第三章 各类收费与罚款的管理

第十七条 第十七条 凡向农民集资、募捐及收取法律、法规、规章规定以外各种费用的，除须按规定办理有关审批手续外，还须经县以上农业行政主管部门审核同意，并经同级人民政府批准。

第十八条 第十八条 按国家有关规定向农民收取各种费用的，必须持有物价部门颁发的收费许可证，并须使用财政、税务部门统一印制的票据。

第十九条 第十九条 凡对农民进行经济处罚的，必须由法律、法规、规章指定的执法部门依法执行，执法人员必须向当事人出示证件表明身份，并须使用财政部门统一印制的罚款收据。

第二十条 第二十条 事业和企业单位为村集体经济组织和农民提供的农业技术推广、植物保护、畜禽防疫、农机作业、电力排灌等生产性服务以及经济、劳务、信息等方面的服务，要坚持谁受益，谁负担，先服务，后收费的原则，由农民与服务单位签订合同，不得强行向农民摊派。

第二十一条 第二十一条 任何部门和单位必须遵守下列规定：

（一）不得擅自向农民收取管理费、手续费、服务费等各种费用。

（二）不得自行提高收费标准。

（三）不得巧立名目向农民摊派、集资等。

（四）不得自立处罚项目，自定处罚标准，滥施处罚。

（五）不得以行政手段强行农民订阅书籍、报刊、购有价证券（国家统一发行的除外）、赞助、募捐、参加保险等。

（六）不得强制农民预交电影费、水费、电费等各种费用。农民同意或依法应预交的，须按国家规定的同期存款利率向农民返还利息。

（七）不得向农民摊派办公费、交通工具购置费、工作人员服装费和其他费用。

（八）不得随意向学生摊派国家规定以外的各种费用，不得硬性下达各种交售任务。

（九）不得随意从农村抽调人员，经批准抽调的，由抽调部门负责所需费用，不得向农民转嫁负担。

（十）凡向农民收取的各种费用，不得给乡村干部“回扣”或以奖励等名义变相“回扣”。

第四章 审计与监督

第二十二条 第二十二条 各级农业委员会负责农民负担管理的监督指导工作，并每年会同有关部门进行一次检查。

第二十三条 第二十三条 对农民负担管理情况的审计监督按下列办法执行：

（一）有审计所的乡（镇），由审计所对本辖区农民负担管理情况进行审计监督。未设审计所的乡（镇）由审计部门委托乡（镇）经营管理站进行审计，并按规定上报审计结果。

（二）各级农业行政主管部门和乡（镇）经营管理站设审计员，负责对提留款和统筹费的收缴使用情况进行内部审计。

（三）各级财政、审计、物价、监察部门负责对本辖区农民负担管理情况进行专题审计、监督、监察。

第二十四条 第二十四条 乡（镇）人民政府每年向同级人民代表大会报告一次提留款、统筹费的收缴使用情况，并以村为单位向村民张榜公布，接受群众监督。

村民委员会每年向村民大会报告一次提留款、村统筹费的收缴、使用情况，并以社会为单位向村民张榜公布。

第二十五条 第二十五条 凡向农民收费罚款的，均须实行公开办事制度，收费执罚的部门、单位应向群众公开收费罚款的项目、标准和依据。

第二十六条 第二十六条 收费、罚款的部门和单位必须严格执行财务管理规定，收费、罚款资金按规定入帐、上缴，并于每年年底向同级财政和农业行政主管部门提出年终决算报告，同时报同级审计部门审计。

第二十七条 第二十七条 各级农业委员会、农业行政主管部门和财政、审计、物价等有关部门，都要建立农民不合理负担举报制度，公开举报电话。

第五章 罚则

第二十八条 第二十八条 对违反本办法的，由各级农业行政主管部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反第六条、第七条规定，擅自增加提留、统筹项目，提高收缴标准的，责令其立即退回超收的部分，或经县以上农业行政主管部门同意，在下年扣减。

（二）违反第九条规定，未经批准不按合同规定上缴和兑现提留款、统筹费的，责令其限期兑现。超过限期，每日收取应缴数额1‰的滞纳金。

（三）违反第十七条、第二十一条第（一）项、第（三）项、第（五）项、第（七）项、第（八）项规定，擅自向农民收费、摊派的，责令其立即停止活动，全部反还非法收取的费用或补偿摊派的劳务、物资。并处以其非法收费、摊派金额二至三倍的罚款，同时对其单位予以通报批评，并由其行政主管部门对单位主管领导给予行政处分。

（四）违反二十一条第（二）项、第（四）项规定，自行提高收费标准、滥施处罚的，责令其立即停止活动，退回全部超收、滥罚的金额，并处以其超收滥罚金额一至二倍的罚款，对单位给予通报批评，并由其行政主管部门追究直接责任者和单位主管领导的行政责任。

（五）违反第二十一条第（九）项规定，随意从农村抽调人员，向农民转嫁负担的，责令其立即辞退抽调的人员，退回转嫁给农民的全部负担，并对抽人单位处以五百元至一千元的罚款，同时对单位主管领导处以五十元至一百元的罚款。

（六）违反第二十一条第（十）项规定，向农民收费给乡村干部“回扣”或变相“回扣的，责令期限期收回全部回扣款，对发放单位给予通报批评，并按有关规定对其进行经济处罚，同时由其行政主管部门追究单位主管领导的行政责任。

第二十九条 第二十九条 当事者对处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，复议机关应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定，对复议决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不执行的，由处罚部门或复议机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第三十条 第三十条 各县（市、区）人民政府可依据本办法制定实施细则。

第三十一条 第三十一条 本办法自一九九二年一月一日起施行。

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第二篇：吉林市城市露天市场管理办法

【发布单位】吉林省

【发布文号】吉林市人民政府令2013年第227号 【发布日期】2013-01-24 【生效日期】2013-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】吉林市人民政府

吉林市城市露天市场管理办法

（2013年1月17日吉林市第十五届人民政府第1次常务会议审议通过 2013年1月24日吉林市人民政府令第227号公布 自2013年3月1日起施行）

第一条 为加强城市露天市场的管理，维护市场秩序，确保城市容貌整洁有序，创造良好的市场经营环境，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称露天市场是指利用城市道路、空地、预留地、广场等进行商品经营活动所设置的场所。

露天市场按照经营性质分为经营性露天市场和公益性露天市场。经营性露天市场按照物价部门规定的项目、标准收费；公益性露天市场免收临时占道、卫生保洁等费用。

第三条 本市城市建成区内开办露天市场以及在露天市场内从事经营活动的单位和个人，均须遵守本办法。

第四条 各城区政府（吉林高新技术产业开发区管理委员会、吉林经济技术开发区管理委员会）负责本辖区内公益性露天市场的申办、开办及日常管理工作。

市城乡规划部门负责组织露天市场的规划编制和对露天市场的审查，并且按照程序履行相关审批手续。

市城市管理行政执法部门负责对露天市场开办单位（以下简称市场开办单位）违反本办法的行为实施行政处罚；区（开发区）城市管理行政执法部门负责对经营性露天市场开办单位和公益性露天市场内的经营业户违反本办法的行为实施行政处罚。

公安、物价、畜牧、商务、卫生、新闻出版、工商行政管理、食品药品监督、安全生产监督、质量技术监督等有关部门，按照各自职责对露天市场实施监督管理。

第五条 露天市场管理实行科学规划，合理设置，依法管理，逐步进厅的原则。第六条 露天市场设立必须符合下列条件：

（一）符合城市建设和市场布局总体规划；

（二）具备相应的场地、设施和资金；

（三）有专门的管理机构、管理人员、保洁人员和相应的管理措施；

（四）符合消防要求；

（五）符合法律、法规规定的其他条件。

第七条 申请开办露天市场的单位，应当向市市容管理部门提交下列资料：

（一）开办经营性露天市场的，应当提交申办单位的营业执照、法定代表人身份证明及书面申请；开办公益性露天市场的，应当提交经露天市场所在地城区人民政府（吉林高新技术产业开发区管理委员会、吉林经济技术开发区管理委员会）加盖公章的书面申请；

（二）市场管理制度、组织机构及管理方案；

（三）市场位置现状图；

（四）市场设置平面示意图；

（五）其他按照规定应当提交的资料。

第八条 未经批准，禁止任何单位设置露天市场。禁止个人设置露天市场。

经批准设置的露天市场，禁止转包、转让。

第九条 市场开办单位应当依法履行下列食品安全管理职责：

（一）查验食品经营行业从业人员的健康证明、食品经营业户的营业执照及相关经营信息；

（二）定期检查食品经营业户的经营环境和条件；

（三）建立食品经营业户档案，记载食品经营业户的基本情况、经营品种、品牌、主要进货渠道和供货商状况等信息，指导并督促食品经营业户建立生产经营记录、进货查验等有关保障食品安全制度；

（四）建立食品经营业户管理制度，加强对食品经营业户的食品安全培训；

（五）发现食品经营业户有违法行为的，应当及时制止并立即报告有关主管部门；

（六）其他应当履行的食品安全管理职责。

第十条 市场开办单位负责市场管理人员的招聘与培训。市场管理人员管理市场时，必须持证上岗、统一服装、统一标识。

第十一条 露天市场内应当设置公示板，公开市场收费批准文件、市场收费标准和相关管理规定。

市场开办单位应当在露天市场显著位置设置公平秤，并且负责维护。露天市场端点必须设置隔离设施和端点线。

第十二条 露天市场必须由市场开办单位设置临时性公厕，并且负责维护、管理。

露天市场内必须按照规定标准、数量设置垃圾箱（筒），保洁人员必须随时保洁，并且按时将垃圾箱（筒）内垃圾运至附近垃圾中转站。

第十三条 市场开办单位应当按照商品种类划分露天市场经营区域，统一规划、设置摊位；并且保证市场内通行顺畅。

第十四条 市场开办单位和经营业户必须严格按照批准的界限、时间、面积经营。露天市场内从事经营活动时间超过六个月的经营业户，应当办理工商营业执照。

第十五条 持有残疾证、特困证、低保证、再就业优惠证等享受就业扶持政策凭证的经营业户，优先进入公益性露天市场经营。

经营性露天市场开办单位必须到市物价部门申领收费许可证，按照物价部门规定的项目、标准持证收取相关费用，并且严格执行市级以上人民政府对经营业户的各项优惠政策。

第十六条 经营业户应当保持摊位内物品摆放整齐有序、环境卫生整洁，产生的垃圾及时投放到市场设置的垃圾箱（筒）内，不得乱扔垃圾。

露天市场内经营早餐、小吃、水产的摊位必须按照要求铺设防污层，及时收集并处理经营产生的废水。

禁止乱泼、乱倒废水或者将废水直接排入城市雨排水管线。第十七条 露天市场内禁止擅自搭建棚、亭等建筑物。确需搭建的，必须经市城乡规划部门和市市容管理部门批准后，按照统一标准建设。第十八条 露天市场内禁止下列经营行为：

（一）采取室外炭类烧烤方式加工、制作商品的；

（二）经营易燃、易爆、有毒、有害等危险品的；

（三）出售未经检疫或者经检疫不合格的动物、动物产（制）品及现场宰杀活畜禽的；

（四）出售假冒伪劣、腐烂变质商品的；

（五）贩卖淫秽、迷信商品的；

（六）未取得相关证照或者证照不齐全进行食品生产、加工、销售的；

（七）使用扩音器等高分贝设备叫卖或者使用噪音大的发动机、电机等工具加工产品的；

（八）使用未经质量技术监督部门检定或者经检定不合格的计量器具销售商品的；

（九）经营国家明令禁止销售的商品的。

第十九条 经营业户应当服从市场管理人员管理，严禁抢占摊位或者将摊位出租、转让。第二十条 违反本办法，有下列情形之一的，由市、区（开发区）城市管理行政执法部门按照下列规定予以处罚。

（一）违反第八条第一款、第二款规定，擅自设立露天市场的，责令停止违法行为，设立者为单位的，限期补办相关手续；补办手续未予批准或者设立者为个人的，责令其立即清退，恢复所占场地功能；拒不清退的，由城市管理行政执法部门代为恢复，所需费用由违法行为人承担，并且对擅自设立单位或者个人处以500元至3000元的罚款。

（二）违反第八条第三款规定，将经批准设置的露天市场转包、转让的，责令改正，并且对转包（转让）方处以30000元的罚款，对承包（承让）方处以500元至3000元的罚款。

（三）违反第十条、第十一条第一款、第十三条规定，市场管理人员管理市场时未持证上岗、统一服装、标识的，或者未按照规定设置公示板的，或者未按照商品种类划分经营区域的，责令改正，对市场开办单位处以200元至500元的罚款。

（四）违反第十一条第三款、第十二条第二款规定，未设置隔离设施和端点线的，或者未设置垃圾箱（筒）的，或者保洁人员未及时清运垃圾的，责令改正，对市场开办单位处以500元至1000元的罚款。

（五）违反第十二条第一款规定，未设置临时性公厕的，责令改正，对市场开办单位处以5000元至10000的罚款。

（六）违反第十四条规定，超越批准的界限、时间、面积经营的，责令立即改正，对市场开办单位处以1000元的罚款，对经营业户处以50元的罚款。

（七）违反第十六条第一款规定，经营业户乱扔垃圾的，责令立即改正；拒不改正的，处以20元至50元的罚款；情节严重的，取消其经营资格。

（八）违反第十六条第二款规定，早餐、小吃、水产摊位经营业户未按照要求铺设防污层的，责令立即改正，对市场开办单位处以500元至1000元的罚款，对经营业户处以50元至100元的罚款。

（九）违反第十六条第三款规定，乱泼、乱倒废水或者将废水直接排入城市雨排水管线的，责令停止违法行为，对市场开办单位、经营业户分别处以100元至500元的罚款；情节严重的，取消经营业户经营资格。

（十）违反第十七条规定，在市场内擅自搭建棚、亭等建筑物的，责令其停止违法行为，限期补办相关手续，未予批准的，责令其限期拆除，违法行为人为市场开办单位的，处以5000元至20000元的罚款；违法行为人为经营业户的，处以1000元至3000元的罚款。逾期未拆除的，由城市管理行政执法部门组织代为拆除，所需费用由违法行为人承担。

（十一）违反第十八条规定，采用室外炭类烧烤方式加工、制作商品的，或者经营易燃、易爆、有毒、有害等危险品的，或者现场宰杀活畜禽的，或者贩卖淫秽、迷信商品的，或者使用高分贝设备叫卖、使用噪音大的工具加工产品的，或者经营国家明令禁止销售的商品的，责令停止违法行为，并且对市场开办单位处以500元至3000元的罚款。

（十二）违反第十九条规定，经营业户不服从市场管理人员管理的，或者抢占摊位、将摊位出租、转让的，对经营业户处以100元至500元的罚款；情节严重的，取消其经营资格，并移交公安机关依法处理。

第二十一条 违反第九条规定，市场开办单位未按照规定履行食品安全管理相关职责的，由工商行政管理部门依法对市场开办单位予以处罚。

第二十二条 违反第十五条第二款规定，经营性露天市场开办单位未取得收费许可证擅自收费的，或者未按照物价部门规定的项目、标准收费的，或者未执行市级以上人民政府对经营业户的各项优惠政策的，由物价部门依法对市场开办单位予以处罚。

第二十三条 对违反第十八条规定的经营业户，由城市管理行政执法、公安、畜牧、商务、卫生、新闻出版、工商行政管理、食品药品监督、安全生产监督、质量技术监督等部门依法予以处罚。

第二十四条 拒绝、妨碍行政执法人员执行公务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 行政执法人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、收受贿赂的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 各县（市）露天市场可以参照本办法管理。

第二十七条 本办法自2013年3月1日起施行。2007年11月1日起施行的《吉林市城市露天市场管理办法》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：吉林市营业性舞厅暂行管理办法

【发布单位】80708

【发布文号】吉林市人民政府令第51号 【发布日期】1993-06-21 【生效日期】1993-08-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

吉林市营业性舞厅暂行管理办法

（1993年6月21日吉林市人民政府令第五十一号）

第一章 总则

第一条 第一条 为加强营业性舞厅管理，促进社会主义精神文明建设，满足人民群众的文化生活需要，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 第二条 本办法所称营业性舞厅是指各类专业性舞厅、歌舞厅、音乐茶座（酒吧）、音乐咖啡厅、卡拉ＯＫ歌厅、曲艺茶社、夜总会以及内设音乐服务项目的饭店、酒店、餐厅等（以下统称舞厅）。

第三条 第三条 本办法适用于本市行政区范围内营业性舞厅、伴奏（唱）人员和与其有关的经营、娱乐活动的管理。

第四条 第四条 各级文化行政主管部门按分工负责本辖区营业性舞厅的管理工作。日常工作由本级文化市场管理办公室负责。

各级公安、工商、物价、卫生等有关部门应按职责分工配合做好舞厅的管理工作。

第二章 开办条件与审批管理

第五条 第五条 市、县（市）文化行政主管部门，应根据当地实际，对所辖区域内的舞厅设置实行统一规划，合理布局。

第六条 第六条 开办舞厅必须具备下列条件：

（一）具有符合《建筑设计防火规范》等安全标准的固定场所、专业性舞厅内须设有办公室、公安值班室、售票室、休息（吸烟）室、冷（热）饮部、配电（调音）室（间）、寄存室、室内厕所，舞厅外须设有存车处；

（二）专业性舞厅的舞池面积和音乐茶座、音乐餐厅、卡拉ＯＫ歌舞厅等的营业面积必须在100平方米以上；

（三）音乐茶座、音乐餐厅、音乐酒吧场内必须设小舞台，舞台高度不低于0．5米，台口距座席不得小于2米，舞台前空地面积不得大于场地面积的1／4；

（四）内设音乐服务项目的饭店、酒店、餐厅等，电视荧屏与就餐人员座席的距离不应少于2米；

（五）舞厅须按规定装置良好的音响设备；

（六）舞厅内每平方米的光照度不得低于5瓦；

（七）舞厅内必须安装通风设备，室内厕所须安装机械通风设备，吸烟室须安装排烟设备；

（八）舞厅场所内部环境与装璜要清洁、舒适、典雅，不得设封闭式包箱；

（九）舞厅必须配备具有一定专业知识的专门管理人员；

（十）独立核算单位其注册资金不得少于三万元。

第七条 第七条 开办舞厅须按下列规定办理审批手续：

（一）凡开办专业性舞厅的，须在场所施工或改建前，向所在市、县（市）文化、公安、卫生行政主管部门提出书面申请及场所平面图，经审查同意后，按规定报经有关部门审批。

（二）舞厅场所新建、改建、扩建、装修竣工后，由有关部门按规定组织验收。

（三）舞厅场所工程验收合格后，由文化市场管理部门对其从业资格进行审查，公安消防部门对特业经营条件进行审查，卫生防疫部门对从业人员的身体健康情况进行检查，并由其共同核准定员、测定光照指数，合格后由文化市场管理部门发给《文化经营许可证》，公安消防部门发给《安全检查合格证》，卫生防疫部门发给《卫生许可证》。

（四）按前项规定取得各证后，到工商行政管理部门申请核发《营业执照》，到物价部门办理《收费许可证》，到税务部门办理税务登记。

第八条 第八条 舞厅经理必须接受市、县（市）文化市场管理部门组织的业务培训，并经考核合格后方可开业或上岗。

第九条 第九条 凡举办收费性晨练、交谊舞学习班、表演赛、大奖赛及从事经营性的伴（演）奏（唱）活动的，必须经所在地的市、县（市）文化市场管理部门审查同意，其中举办交谊舞等学习班的，还须经教育行政管理部门审批。

第三章 经营与娱乐活动的管理

第十条 第十条 舞厅必须按规定配备经理、副经理、专职售票员、检票员、安全保卫人员和专职电工。

专业性舞厅须按经营规模配备相应数量的场内服务人员。

独立核算单位须配备专职会计、出纳员，非独立核算单位设专职收款员

第十一条 第十一条 工作人员必须经过业务培训后方可上岗，在工作时间内并须遵守下列规定：

（一）坚守岗位，尽职尽责；

（二）随身携带《健康证》，并佩戴明显标志；

（三）服装整洁，仪表端庄，文明服务，不准酒后上岗。

第十二条 第十二条 舞厅应建立健全各类人员岗位责任制和规章制度，并张贴上墙，公布于众。

第十三条 第十三条 舞厅每日开业前须进行安全检查。舞厅不准超员营业，检票口不准收取现金。

第十四条 第十四条 禁止精神病患者或中小学生、儿童进入专业性舞厅。

第十五条 第十五条 舞厅必须严格遵守财经制度，按规定设立健全的固定资产帐目和收支明细帐目。

晨练、点歌、交谊舞学习班、表演赛、大奖赛和租场等全部收入，必须列入舞厅收入项目。

第十六条 第十六条 舞厅应严格执行票务管理的有关规定，不准擅自提高或降低乐队人员的酬金标准。

第十七条 第十七条 凡变更主办单位、舞厅名称、经营范围、经营方式（含租赁、联营），增设或撤销分支机构，以及舞厅分立、合并、迁移、休业、废业等，必须到原审批部门办理有关手续。

变更法定代表人、撤换舞厅负责人的，必须到原审批部门备案。

第十八条 第十八条 舞厅因故停业三天以上，必须到原审批部门备案，其中停业七天以上的须经检查合格后，方可重新营业。

第十九条 第十九条 舞厅、乐队伴奏（唱）人员须按下列规定缴纳管理费：

（一）专业性舞厅、歌舞厅、卡拉ＯＫ歌厅、夜总会按营业额的4％缴纳管理费；

（二）音乐咖啡厅、音乐酒吧、曲艺茶社及内设音乐服务项目的饭店、酒店、餐厅，按营业额的1％缴纳管理费；

（三）乐队伴奏（唱）人员按个人实际所得报酬的7％缴纳管理费（含考核培训费）；

（四）每月七日前，由舞厅向所在市、县（市）文化市场管理部门一次性交清前一个月的管理费，乐队管理费由舞厅代收代交，逾期不缴纳的，每天加收应缴金额0．5％的滞纳金。

第二十条 第二十条 市、县（市）文化市场管理部门收取的管理费，必须用于文化市场的管理工作，不得挪作它用。

第二十一条 第二十一条 参加舞厅娱乐活动的人员，必须遵守管理制度，服从工作人员管理，爱护场内设施，保持场内清洁，并须遵守下列规定：

（一）不准赤背或只穿背心、短裤、拖鞋进入舞厅，不准穿大衣（风雨衣）戴帽子跳舞；

（二）不得穿戴佩有国家统一标志的服装跳舞；

（三）不得强行他人伴舞，不得强行点歌；

（四）禁止有低级庸俗的舞姿行为；

（五）禁止携带管制刀具及枪支、弹药、易燃易爆及其它危险、剧毒物品进入舞厅；

（六）禁止喧哗、吵闹、寻衅滋事、打架斗殴，专业性舞厅场内禁止吸烟；

（七）不准在窗台、座席上堆放衣帽、食品、饮料及其它物品；

（八）演唱时不得怪腔怪调、篡改歌词或做色情、庸俗的表演。

第二十二条 第二十二条 对违反第二十一条规定之一的人员，舞厅工作人员应予以批评劝告，不听劝告或严重影响舞厅秩序的，工作人员有权责令其退场或由公安机关按《 中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理。

第四章 乐队与伴奏（唱）人员管理

第二十三条 第二十三条 凡参加舞厅伴奏（唱）的人员，必须经市、县（市）文化市场管理部门考核合格，取得《伴奏（唱）证》，经卫生防疫部门身体健康检查合格，取得《健康证》方可上岗工作。无证或证件不全不准在舞厅参加伴奏（唱）活动。

第二十四条 第二十四条 参加舞厅活动的乐队必须统一填报《伴奏（唱）人员登记表》，报经市、县（市）文化市场管理部门审查同意后，与舞厅签订正式合同；

中止执行合同的，必须经双方同意，并报文化市场管理部门备案。

第二十五条 第二十五条 舞厅乐队必须按下列规定配备人员：

（一）乐队队长（兼职）；

（二）专业性舞厅伴奏人员五人以上，音乐茶座、音乐餐厅、音乐酒吧等四人以上；

（三）音乐茶座、音乐餐厅、音乐酒吧伴唱须二人以上。

第二十六条 第二十六条 乐队伴奏（唱）人员必须遵守下列规定：

（一）乐器配备要合理，音乐茶座、卡拉ＯＫ歌厅要备有足够满足娱乐者需要的ＯＫ带；

（二）专业性舞厅每首曲目间隔时间不得超过一分钟；

（三）按时开场、收场，不准变相催促舞客提前退场；

（四）随身携带《伴奏（唱）证》、《健康证》，佩带统一标志，服装仪容整洁，台风端正，坚守岗位，伴唱时应面对舞客或听众；

（五）应经常更换曲目，新上曲目必须经配器、练习后方可正式演奏。

第二十七条 第二十七条 伴奏（唱）和播放录音、激光视盘、ＯＫ带曲目，必须是国家正式出版发行并有准映（播）证的。严禁点播（放）、点奏（唱）非国家正式出版发行或明令禁止播（放）的曲目。

第二十八条 第二十八条 凡外地来本市参加伴奏（唱）活动的人员，必须持原居住地县以上文化行政主管部门的证明，经本地市、县（市）文化市场管理部门批准，并按规定办理有关手续。

第二十九条 第二十九条 伴奏（唱）人员变更场所时，必须经文化市场管理部门批准，并办理有关手续。

第三十条 第三十条 任何单位和个人不准私自组建乐队进行营业性演奏（唱）活动。

第五章 安全、卫生与环境管理

第三十一条 第三十一条 舞厅必须严格执行安全防火的各项规定。

安全门内外、疏散楼梯、通道不准堆放物品，必须安装应急灯。

停电时舞厅不准燃点蜡烛营业。

配电盘、调音台及其线路接头、插座、插头的设置和使用，必须符合用电安全管理规定。

第三十二条 第三十二条 舞厅的走廊、休息（吸烟）室必须设有卫生箱、痰盂、烟灰缸等卫生设施，并做到一场一清理，场地一场一清擦。

第三十三条 第三十三条 场内温度夏季最高不得超过28°Ｃ，冬季不得低于15°Ｃ，相对湿度应保持在30－80％之间。

第三十四条 第三十四条 舞厅场内空气中二氧化碳含量和细菌总数以及动态噪音，必须控制在规定标准以内。

专业性舞厅场内光线，下得低于5勒克司。

舞厅室外噪音不得超过所在功能区的环境噪音控制标准，不得影响周围单位和居民的工作与生活。

第三十五条 第三十五条 舞厅冷（热）饮部必须备有足够数量的饮具，并备有消毒、洗刷设备，做到一客一消毒。

第六章 奖励与处罚

第三十六条 第三十六条 凡模范遵守本办法，在舞厅管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或文化市场管理部门给予表彰奖励。

第三十七条 第三十七条 对违反本办法的，按职责分工由文化市场管理部门或会同工商、物价、卫生、公安等有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反第七条、第九条、第十七条第一款、第十八条规定，未按规定办理审批手续，擅自开办营业性舞厅、举办收费性学习班和表演赛等活动的，责令其立即停止经营活动或限期补办手续，没收非法所得，并处以非法所得额1至3倍的罚款。

（二）违反第八条规定，舞厅经理未经培训上岗的，责令其限期参加培训，并处以100元至200元罚款。

（三）违反第十条规定，舞厅未按规定配备工作人员的，责令其限期配备，超过限期仍未按规定配备的，责令其停止经营活动。

（四）违反第十三条规定，舞厅超员营业，检票口收取现金的，予以警告或通报批评。同时每发现一次处以200元至300元的罚款。

（五）违反第十四条规定，允许精神病患者、中小学生、儿童进入专业性舞厅的，发现后按每人次50元对舞厅处以罚款。

（六）违反第十五条规定，点歌、租场等收入不按规定入帐管理的，责令其立即改正，并处以其应列入金额30％至50％的罚款。

（七）违反第十六条规定的按有关法律、法规的规定处罚。

（八）违反第十七条第二款规定，变更法人代表，未按规定备案舞厅负责人的，责令其限期补办备案手续，并处以50元至100元罚款。

违反第十九条规定，不按规定缴纳管理费的，责令其限期缴纳；超限期仍不缴纳的，责令其停止经营活动，直至吊销《文化经营许可证》。

（十）违反第二十三条规定，无证或证件不全参加舞厅伴奏（唱）活动的，责令其立即停止活动，并按每人次50元对舞厅乐队处以罚款。

（十一）违反第二十四条第一款、第二十八条、第二十九条、第三十条规定，未经审批从事营业性伴奏（唱）活动的，责令其立即停止活动，没收非法所得，并处以非法所得额1至3倍的罚款。

（十二）违反第二十五条、第二十六条规定，舞厅乐队未按规定配人、配器、伴奏等的，责令其限期改进，并处以100元至200元罚款，情节严重的，责令其停止伴奏（唱）活动。

（十三）违反第二十七条规定，奏（唱）、播放非正式出版或明令禁止的曲目的，没收非法出版或明令禁止的曲目磁带、激光视唱盘，视情节处以500元至2000元的罚款，并责令其停业整顿，直至吊销《文化经营许可证》。

（十四）违反第三十一条规定，舞厅未按安全防火规定安装应急灯、设置使用配电装置、点蜡烛营业等的，责令其限期改进或停业整顿，并按安全防火有关规定处罚。

（十五）违反第三十二条、第三十五条规定，未按规定配置卫生设施、饮具、清洁场地、洗刷消毒饮具的，责令其限期改正，并视情节处以100至1000元的罚款。

（十六）违反第三十三条、第三十四条规定的，按卫生防疫和环境保护管理的有关法规处罚，专业性舞厅场内光线低于5勒克司的，责令其立即改正，并处以300元500元的罚款，情节严重的责令其停业整顿。

第三十八条 第三十八条 当事者对处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，复议机关应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定，对复议决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向当地人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉又不履行的，由处罚机关或复议机关申请人民法院强制执行。

第三十九条 第三十九条 文化市场管理人员和其他工作人员执行公务时，必须出示证件，依法秉公办事。对滥用职权、徇私舞弊、打击报复、妨碍正常营业、擅自查封者，由其主管部门依法追究行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十条 第四十条 本办法由市文化局组织实施。

第四十一条 第四十一条 本办法自一九九三年八月一日起施行。

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第四篇：吉林市锅炉供热暂行管理办法

【发布单位】80708

【发布文号】吉林市人民政府令第14号 【发布日期】1989-10-04 【生效日期】1989-11-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

吉林市锅炉供热暂行管理办法

（1989年10月4日吉林市人民政府令第14号）

第一章 总则

第一条 第一条 为了加强对锅炉供热的管理，保护供热、用热双方的合法权益，根据省的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 第二条 本办法适用于本市市区范围内锅炉供热管理。

第三条 第三条 市房产局是全市锅炉供热工作的管理部门，负责贯彻国家和省有关锅炉供热方面的政策、法规；统一管理本市市区的锅炉供热工作；调解、处理锅炉供热纠纷。市供热管理处负责锅炉供热的日常管理工作。

劳动、环保、物价、供电、供水等有关部门，要配合供热管理部门做好锅炉供热管理工作。

第二章 供热设施管理

第四条 第四条 新建的住宅小区，凡不能接入城市供热管网供热的，必须建设集中供热设施。零星新建的楼房附近有供热点的，不应再新设供热点。

第五条 第五条 凡新建供热点、安装或改建供热设备的，除按规定到有关部门办理手续外，还须经市供热管理部门审查同意。

第六条 第六条 新建的锅炉供热设施，必须经城建、劳动、环保、供热管理等部门验收合格后，方可投入使用。

第七条 第七条 锅炉供热设施在交付使用后的第一个采暖期，施工单位应按有关规定负责保修。

第八条 第八条 负责供热的站、点（以下简称供热单位）应在每年采暖期间，对供热设施进行一次全面的检修，确保按期安全供热。

第九条 第九条 供热单位负责供热点上水管道水表以内管网的维修和养护。

第十条 第十条 用热的单位和住户（以下简称用户）应按供热单位的要求搞好院寒保温。设有排气装置的要及时排气。

第十一条 第十一条 用户不准擅自增挂暖气片；不准擅自在供热设施上按装水嘴、淋浴器、排气阀等放水设施；不准损坏供热设施。

第十二条 第十二条 供热管道地沟的地表及两侧各两米的范围内，严禁私搭乱建各种建筑物、构筑物，严禁堆放物资、种植树木排放污水、挖掘取土和进行爆破等作业。

第十三条 第十三条 凡在供热设施附近进行施工或从事有碍供热设施正常运行活动的，必须事先征得产权单位的同意，并按有关部门的要求采取相应的防护措施。

第三章 供热管理

第十四条 第十四条 各供热单位应按市供热管理部门的规定，健全完善各项制度，严格执行操作规程和岗位责任制、避免发生供热事故。

第十五条 第十五条 本市采暖期为：当年十一月一日至翌年四月十五日。

第十六条 第十六条 各供热单位必须按规定的时间供热，采暖期间室温必须达到摄氏十五度以上。

第十七条 第十七条 供热管理人员应经常对用户的室温和防寒设施进行检查，并指导用户进行防寒保温。

第十八条 第十八条 采暖期间室温达不到规定标准时，供热单位应在接到用户反映后二十四小时内查清原因，及时解决。

供热系统发生故障影响供热时，供热单位应立即组织抢修，尽快恢复供热。

第十九条 第十九条 供热设施漏水的，供热单位应立即派人维修。

第四章 供热费管理

第二十条 第二十条 用户应按省、市的有关规定向供热管理部门缴纳供热费。职工住户的供热费由所在单位缴纳，个体工商户住户的供热费由个人缴纳，空户的由房屋产权单位缴纳。

第二十一条 第二十一条 用户迁入有采暖设施的房屋前，必须办理“供热费结算承认书”。

第二十二条 第二十二条 个人支付供热费的用户，必须自找有垫付供热费能力的担保单位。担保单位必须与供热管理部门签定可代缴供热费的担保协议。

第二十三条 第二十三条 供热费可由用户直接向供势管理部门缴纳，也可由供热管理部门凭“供热费结算承认书”或代缴供热费的担保协议，通过银行结算。

第二十四条 第二十四条 用户缴纳供热费超过结算期限（每年十二月三十一日）前的，每拖欠一日，由供热管理部门加收3‰的滞纳金。

第二十五条 第二十五条 用户变动时，必须重新办理供热费结算手续。

第五章 奖励与处罚

第二十六条 第二十六条 有下列事绩之一的，由供热管理部门给予表彰奖励。

（一）揭发检举违反本办法的行为有功绩的；

（二）模范执行本办法，在供热管理工作中成绩显著的。

第二十七条 第二十七条 违反本办法有下列情况之一的，由供热管理部门或会同有关部门予以处罚：

（一）违反第五条规定，未经批准擅自设立供热点等的，除责令其补办审批手续或按要求重新改建外，并外以五百元至一千元的罚款。

（二）违反每十一条规定，擅自增装暖气片、水嘴等的，除责令其限期拆除外，并处以二十元至五十元的罚款。

（三）违反第十一条、第十三条的规定，擅自施工或损坏供热设施的，除责令其立即停工，按要求修复或照价赔偿外，并处以设施造价三至五倍的罚款。

（四）违反第十二条规定，在供热管道周围私搭乱建，挖掘取土等的，除责令其限期清除、修复外，并处以五十元至三百元的罚款。

（五）违反第十四条规定，不严格执行司炉制度，出现故障给用户造成财产损失的，除由供热单位予以经济赔偿外，并对责任者处以三十元至五十元的罚款。

第二十八条 第二十八条 当事人或单位对外省处罚不服的，可在接到处罚通知后的十日内向作出处罚决定部门的上级主管机关申请复议。对复议处理仍不服的，可在接到通知后的七日内向当地人民法院起诉。逾期不申请复议不起诉、又不履行的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第二十九条 第二十九条 建制镇和独立工矿区可参照本办法执行。

第三十条 第三十条 本办法由市房产局负责解释。

第三十一条 第三十一条 本办法自****年十一月十五日起施行。

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第五篇：吉林市市级劳动模范工作暂行管理办法

【发布单位】80708

【发布文号】吉林市人民政府令第21号 【发布日期】1990-05-14 【生效日期】1990-07-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

吉林市市级劳动模范工作暂行管理办法

（1990年5月14日吉林市人民政府令第二十一号）

第一条 第一条 为加强市级劳动模范的管理工作，更好地发挥劳动模范的先锋、模范作用，根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 第二条 市人民政府负责劳动模范的命名、表彰等工作。日常管理工作委托各级工会负责。

第三条 第三条 市人民政府二至三年召开一次劳动模范大会，命名、表彰市特等劳动模范和市劳动模范。有特殊贡献的，随时命名、表彰。

第四条 第四条 热爱祖国，坚持四项基本原则并具备下列条件之一的，可评为市劳动模范：

（一）工作数量、质量、服务水平、经济效益达到市先进标准的。

（二）有二项市级以上科技成果的。

（三）提出有价值的合理化建议，并在技术革新、发明创造中，节约万元以上或创造价值五万元以上的。

（四）在精神文明建设，防止事故的发生、抢险救灾、维护社会治安、秉公执法等方面做出突出贡献的。

达到以上条件并有特殊贡献的，可评为市特等劳动模范。

第五条 第五条 评选劳动模范按下列规定办理：

（一）国、省营企业的，由车间、处（科、室）推荐，经工会考核，职代会或职工大会通过，填写《劳动模范审批表》后，报市总工会审核，市人民政府审批。

（二）市属企业的，由车间、科（室）推荐，经工会考核，职代会或职工大会通过，主管部门同意，填写《劳动模范审批表》后，报市总工会审核、市人民政府审批。

（三）县（市、区）属企业以及其他企业的，由车间科（室）或班（组）推荐，经工会考核、职代会或职工大会通过，企业主管部门，县（市、区）人民政府同意，填写《劳动模范审批表》后，报市总工会审核，市人民政府审批。

（四）市直各部门的，由各部门推荐，填写《劳动模范审批表》后，报市总工会审核、市人民政府审批；县（市、区）各部门、乡（镇）政府、街道机关的，由各部门、机关推荐，经县（市、区）人民政府同意，报市总工会审核，市人民政府审批。

（五）市属以上事业单位的，由处（科、室）推荐、经单位同意，填写《劳动模范审批表》后，报市总工会审核、市人民政府审批；市属事业单位的，由单位推荐，经主管部门同意，填写《劳动模范审批表》后，报市总工会审核、市人民政府审批；市属以下事业单位的，由单位推荐，经县（市、区）人民政府同意，填写《劳动模范审批表》后，报市总工会审核，市人民政府审批。

（六）农民的，由村民委员会推荐，经村民大会或村民代表大会通过，县（市、区）农业委员会（农工部）会同总工会、乡（镇）人民政府考核、县（市、区）人民政府同意，填写《劳动模范审批表》后，报市总工会审核、市人民政府审批。

企业副厂长以上，机关正科级以上的领导干部评选劳动模范的，除按以上规定办理外，还须征得任免机关的同意。

第六条 第六条 当选的劳动模范由市人民政府颁发《劳动模范证书》，并享受下列待遇：

（一）从命名之日起到下届劳动模范会议上，工资向上浮动一级（农民劳动模范给予一次性物资奖励）。

（二）退休费加发本人标准工资的百分之五（但不能超过本人的原标准工资）。

（三）不受工龄、性别等条件的限制，由单位优先分配住房。

（四）每年进行一次身体检查，检查费用由所在单位支付。

（五）对不实行休假制度的单位，劳动模范从命名之日起，到下届劳模会止，每年休假十天，工资、奖金照发，福利待遇不变。

（六）报考市属院校时，享受最优惠待遇。

（七）凭《劳动模范证书》，在本市行政区内可优先看病、乘车。

第七条 第七条 各级政府、各部门、各单位要及时宣传劳动模范的先进事迹，推广其先进经验；劳动模范要自尊自爱、不断进取，为群众树立榜样。

第八条 第八条 劳动模范受党纪、行政处分和被追究刑事责任的，由市人民政府撤消其劳动模范称号。

第九条 第九条 本办法自一九九0年七月一日起施行。

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