吉林市烟火类观赏品施放管理办法

第一篇：吉林市烟火类观赏品施放管理办法

吉林市烟火类观赏品施放管理办法

（2012年7月28日吉林市人民政府第75次常务会议审议通过 2012年8月13日吉林市人民政府令第224号公布 自2012年10月1日起施行）

第一条 为保障人身和财产安全，维护公共安全和社会秩序，防止环境污染，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称烟火类观赏品是指利用烟火剂、燃料燃烧、爆炸时产生的光、色、音响、气动、发烟等效应的物品。包括禁止施放类和限制施放类。

本办法所称禁止施放类是指禁止任何单位和个人在任何时间、地点经营和施放的烟火类观赏品。

本办法所称限制施放类是指按照规定的时间、地点、种类经营和施放的烟花、爆竹、礼花弹、日景彩烟、冷焰火等烟火类观赏品。

第三条 凡在本市城市建成区及由市、县（市）区人民政府确定的实行城市化管理的其他区域施放烟火类观赏品的单位和个人，必须遵守本办法。

第四条 市、县（市）区公安机关是烟火类观赏品施放管理的行政主管部门。

第五条 市、县（市）区人民政府相关部门按照职责共同做好烟火类观赏品的管理工作：

（一）安全生产监督管理部门负责烟花爆竹批发企业、零售经营者的布点、经营审批及监督管理；

（二）工商行政管理部门负责对流通环节固定场所内经营孔明灯的监督管理；

（三）城市管理行政执法部门负责对公共场地摆摊、设点经营孔明灯的监督管理。第六条 市、县（市）区人民政府、乡（镇）人民政府（街道办事处）和社区居民委员会（村民委员会）及机关、企事业单位、社会团体、学校，应当开展烟火类观赏品施放安全管理的宣传教育活动。

广播、电视、报刊、网络等媒体，应当做好烟火类观赏品施放安全管理的宣传工作。

第七条 本办法管理区域内禁止任何单位和个人在任何时间、地点经营和施放禁止施放类烟火类观赏品。

禁止施放类烟火类观赏品包括以下种类：

（一）孔明灯、氧气炮等；

（二）铁管炮、拉炮、摔炮、砸炮等敏感度高、安全系数低、危险性大的烟花爆竹产品；

（三）其它危险性高、极易引起火灾和环境污染的烟火类观赏品。

第八条 元旦、国庆节当日七时至二十二时，农历十二月二十三日零时至农历次年一月十五日二十四时，允许施放限制施放类烟火类观赏品。

前款规定以外的时间，未经公安机关备案，禁止任何单位和个人施放限制施放类烟火类观赏品。

第九条 农历十二月二十三日零时至农历次年一月十五日二十四时为零售经营者集中销售限制施放类烟火类观赏品时间，其他时间除烟花爆竹专营公司按照规定经营以外，禁止任何单位和个人经营限制施放类烟火类观赏品。

限制施放类烟火类观赏品的经营者必须取得销售许可，并严格按照许可规定的期限、地址等内容经营。第十条 下列地点或者区域禁止施放烟火类观赏品：

（一）文物保护单位；

（二）桥梁(含立交桥、过街天桥)、地下通道（地下空间）等市政公用设施；

（三）易燃、易爆、剧毒物品生产、储存单位及其他货（堆）场、仓库；

（四）重要军事设施；

（五）铁路线路安全保护区、输变电设施安全保护区及山林等重点防火区；

（六）平房密集区及居住密度高、停放车辆多、施放空间狭小的居民小区；

（七）车站、码头、大型文化体育场所、公共娱乐服务场所、集贸市场、商场、超市、影(剧)院、商业步行街及医疗机构、学校（幼儿园）、敬老院等人员密集场所。

前款规定以外的区域，确需禁止施放烟火类观赏品的，由市、县（市）公安机关报请市、县（市）人民政府同意后，公布施行。

第十一条 下列地点和部位周边50米范围内禁止施放烟火类观赏品：

（一）县级以上党政机关办公场所、博物馆、纪念馆、图书馆，广播电台、电视台和报社等重要新闻单位及电信、邮政、金融单位；

（二）公园及城市景观；

（三）安全、生态、环保要求高的区域；

（四）高层建筑、建筑工地、绿化地带、蔬菜大棚等重点防火区域。第十二条 举办焰火晚会及其他大型焰火燃放活动的，按照《烟花爆竹安全管理条例》的有关规定办理。

举办大型活动、拍摄电影（电视剧）、举办开业庆典、工程奠基、婚礼等确需施放烟火类观赏品的，应当到所在地县（市）区公安机关办理施放备案手续。施放时应当自觉接受公安机关监督、指导，确保安全。

施放礼花弹及小礼花类、摩擦类、烟雾类和内筒型组合烟花等危险性大的产品，必须由具有相应操作资质的大型焰火燃放作业单位经批准后施放。

第十三条 施放限制施放类烟火类观赏品时，应当遵守下列规定：

（一）禁止向行人、车辆、建筑物投掷施放；

（二）禁止在建（构）筑物上悬挂、垂吊施放；

（三）禁止在建筑物内、房屋走廊、楼道、屋顶、阳台、窗口施放；

（四）禁止采取其他可能危害人身、财产安全和公共安全的方式施放。

第十四条 违反本办法的，由公安机关按照下列规定予以处罚。情节严重，构成违反治安管理行为的，对违法行为人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。由于施放烟火类观赏品造成人身伤害和财产损失的，依法承担民事责任。

（一）违反第七条规定，施放禁止施放类烟火类观赏品的，责令停止违法行为，对违法行为人为个人的，处以300元至500元的罚款；对违法行为人为单位的，处以1000元至5000元的罚款。

（二）违反第八条、第十条、第十一条、第十二条规定，在禁放时间、禁放地点施放限制施放类烟火类观赏品的，责令停止违法行为，对违法行为人为个人的，处以100元至500元的罚款；对违法行为人为单位的，处以10000元至30000元的罚款。

（三）违反第十三条规定，向行人、车辆、建筑物投掷施放的，或者在建（构）筑物上悬挂、垂吊施放的，或者在建筑物内、房屋走廊、楼道、屋顶、阳台、窗口施放的，或者采取其他可能危害人身、财产安全和公共安全的方式施放的，责令停止违法行为，对违法行为人为个人的，处以100元至500元的罚款；对违法行为人为单位的，处以2000元至5000元的罚款，同时对单位主要负责人、直接责任人处以500元至1000元的罚款。

第十五条 违反第七条规定，在流通环节固定场所经营孔明灯的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，对违法行为人为个体工商业户的，处以1000元至3000元的罚款；对违法行为人为个人独资企业、合伙企业等其他形式的单位的，处以10000元至30000元的罚款；在公共场地摆摊、设点经营孔明灯的，由城市管理行政执法部门责令停止违法行为，处以500元至1000元的罚款；经营除孔明灯以外其他禁止施放类烟火类观赏品的，由安全生产监督管理部门、公安机关依据有关法律、法规的规定予以处罚。

第十六条 违反第九条第二款规定，未经批准擅自经营限制施放类烟火类观赏品的，或者未按照许可规定内容经营的，由安全生产监督管理部门依据有关法律、法规的规定予以处罚。

烟火类观赏品零售业户在规定的销售时间外擅自销售的，安全生产监督管理部门应当根据公安机关提供的线索及时查处。

第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人逾期不申请复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政管理部门依法申请人民法院强制执行。第十八条 相关部门工作人员在管理烟火类观赏品过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 本办法自2012年10月1日起施行，《吉林市人民政府关于限制燃放烟花爆竹的规定》同时废止。

第二篇：六安市施放气球管理办法

六安市人民政府办公室

关于印发六安市施放气球的管理办法的通知

六政办〔2010〕96号

各县区人民政府，开发区、试验区、集中区管委，市政府各部门、各直属机构：

《六安市施放气球管理办法》已经于2010年7月1日市政府第8次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

六安市人民政府办公室 二○一○年七月十三日

六安市施放气球管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强对施放气球活动的管理，保障航空飞行和人民生命财产安全，根据《通用航空飞行管制条例》、《施放气球管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称气球，包括无人驾驶自由气球和系留气球。无人驾驶自由气球，是指无动力驱动、无人操纵、轻于空气、总质量大于4千克自由漂移的充气物体。

系留气球，是指系留于地面物体上、直径大于1.8米或者体积容量大于3.2立方米、轻于空气的充气物体。

第三条 本办法适用于本市行政区域内的施放气球活动。因气象业务从事施放气球活动，按照国家、省有关规定执行。第四条 从事施放气球活动，应当坚持安全第一的原则，严格执行国家制定的有关技术规范、标准和规程。

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第五条 市、县气象主管机构在同级人民政府的指导和协调下，负责管理本行政区域内的施放气球活动。

公安、安监、工商、城管执法等部门应按照各自职责，协同做好施放气球活动的管理工作。

第二章 施放气球单位的管理

第六条 对施放气球单位实行资质认定制度。

未按规定取得《施放气球资质证》的单位，不得从事施放气球活动。第七条 申请施放气球的单位应当具备下列条件：

（一）有独立的法人资格；

（二）有固定的工作场所，危险气体的运输、使用和存放必须符合国家有关规定；

（三）有4名以上取得《施放气球资格证》的作业人员，其中至少有1名具有相关专业中级以上技术职称的人员；

（四）有必需的器材和设备；

（五）有健全的安全保障制度和措施。

第八条 从事施放气球活动的单位，应当向市气象主管机构提出书面申请，并提供下列申请材料：

（一）《施放气球资质证申请表》；

（二）法人资格证原件及复印件；

（三）人员登记表、有关人员资格证原件及复印件；

（四）施放气球的器材和设备清单；

（五）安全保障责任制度和措施；

（六）法律、法规规定的其他材料。

市气象主管机构应当根据《行政许可法》的有关规定，决定受理或者不予受理申请，并出具书面凭证。不予受理申请的，应当说明理由。

第九条 市气象主管机构受理申请后，应当根据需要，指派两名以上工作人员进行现场核查。

第十条 申请单位的申请符合法定条件的，市气象主管机构应当自受理申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经市气象主管机构负责人批准，可以延长十日，并将延长期限的理由告知申请

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单位。

市气象主管机构依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请单位依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十一条 《施放气球资质证》有效期为3年，并实行年检制度。取得资质的单位，应当按照气象主管机构规定的时限，将上一施放气球的情况及《施放气球资质证》等材料报市气象主管机构审验。对年检不合格的单位，限期进行整改，整改期间不得从事施放气球活动。

取得施放气球资质的单位，应当在有效期届满三十日前向市气象主管机构申请延续。市气象主管机构应当根据该单位的申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。

第十二条 取得施放气球资质的单位，出现下列行为之一的，由市气象主管机构注销其资质证：

（一）有效期届满未延续的；

（二）法人依法终止的；

（三）资质证书依法被撤销的；

（四）出现重大安全责任事故的；

（五）年检不合格的；

（六）违反本办法规定达三次以上的。

第三章 施放气球人员的管理

第十三条 凡在本市行政区域内从事施放气球的人员，应当取得《施放气球资格证》。

《施放气球资格证》为施放气球从业人员从事施放气球活动的资格证明，在从事相关活动时应当主动出示。

禁止无证人员从事施放气球活动。

第十四条 市气象学会依法组织或者受省气象学会委托组织全市范围内施放气球人员的资格考试工作，接受市气象主管机构的指导和监督。

第十五条 按照国家、省要求依法组织的施放气球人员的业务培训，应当保证质量，不得乱收费。

第四章 施放气球作业的管理

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第十六条 施放气球活动实行许可制度。尚未设立具有法人资格气象主管机构的区，由市气象主管机构负责施放气球活动的管理。

第十七条 施放气球单位施放无人驾驶自由气球至少提前5•天、施放系留气球至少提前3天向市气象主管机构或者其委托的县级气象主管机构（以下简称许可机构）提出申请，并按要求如实填写《施放气球作业申报表》,提供《施放气球资质证》原件及复印件等材料。

施放气球活动必须在许可机构批准的范围内进行，可能危及飞行安全的施放气球活动，由许可机构会同飞行管制部门批准施放范围。

第十八条 申请材料不齐全或者不符合有关规定的，许可机构应当当场告知申请单位需要补正的全部内容，并按照《行政许可法》的有关规定，决定受理或者不予受理申请，出具书面凭证。不予受理申请的，应当说明理由。

第十九条 受理申请的许可机构应当按照职责，对申请单位的资质、施放环境、施放期间的气象条件等进行审查。符合规定条件的，许可机构应当自受理申请之日起2日内作出书面行政许可决定。

许可机构依法作出不予行政许可决定的，应当说明理由，并告知申请单位依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

取消施放活动的，施放气球单位应当及时向许可机构报告；更改施放时间、地点或者数量的，施放气球单位应当按照本办法规定重新提出申请。

第二十条 施放气球必须符合下列安全要求：

（一）储运气体及充灌、回收气球必须严格遵守消防、危险化学品安全使用管理等有关规定；

（二）施放气球的地点应当与高大建筑物、树木和其他障碍物保持安全的距离，避免碰撞、摩擦和缠绕等；

（三）施放气球的地点应当与架空电线、通信线等保持安全距离，避免危及电力设施、通讯设施的安全；

（四）在施放气球的球体或者附属物上必须设置识别标志；

（五）施放气球必须符合适宜的气象条件；

（六）系留气球升放的高度不得高于地面150米，但是低于距其水平距离50米范围内建筑物顶部的除外；

（七）施放系留气球必须确保系留牢固；

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（八）系留气球升放高度超过地面50米的，必须加装快速放气装置。第二十一条 施放气球必须由取得《施放气球资格证》的作业人员进行操作。

施放现场应当有专人值守，以预防和处理意外情况。执法人员发现施放现场无人值守的，可以采取收球、放气等相应措施。

第五章 监督管理

第二十二条 施放气球单位和施放气球从业人员应当主动接受气象主管机构的监督管理与安全检查，并按要求做好有关工作。

使用气球开展活动的单位和个人，不得聘请无《施放气球资质证》的单位施放气球。

第二十三条 市、县气象主管机构可以对施放气球场所进行实地检查。检查时，检查人员可以查阅或者要求被检查单位报送有关材料；被检查单位应当如实提供有关情况和材料。

第二十四条 市、县气象主管机构应当对下列内容进行监督检查：

（一）施放气球单位是否具有资质证，作业人员是否取得资格证；

（二）施放气球单位是否按照规定程序进行申报并获得批准；

（三）施放气球的时间、地点、种类和数量等是否与所批准的内容相符合；

（四）施放气球单位和作业人员、技术人员是否遵守有关技术规范、标准和规程；

（五）气球的施放是否符合有关安全要求和条件。

第二十五条 在施放气球过程中，如发生无人驾驶自由气球非正常运行、系留气球意外脱离系留或者其他安全事故，施放单位应当立即停止施放活动，及时向飞行管制部门、所在地气象主管机构报告，并做好有关事故的处理工作。

第六章 罚 则

第二十六条 申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料申请资质认定或者施放活动许可的，市气象主管机构不予受理或者不予许可，并给予警告。

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申请单位在一年内不得再次申请资质认定或者施放活动许可。

第二十七条 被许可单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质或者施放活动许可的，市气象主管机构按照权限给予警告，可以处3万元以下罚款；已取得资质或者施放活动许可的，撤销其《施放气球资质证》或者施放活动许可决定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处3万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）涂改、伪造、倒卖、出租、出借《施放气球资质证》、《施放气球资格证》或者许可文件的；

（二）向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的。

第二十九条 违反本办法规定，未取得《施放气球资质证》从事施放气球活动的，由市、县气象主管机构按照权限责令停止违法行为，处1万元以上3万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对未经许可从事施放气球等经营活动的违法行为，有关法律、行政法规未作出规定的，市、县气象主管机构可以依照《无照经营查处取缔办法》第十四条、第十五条、第十六条的规定处罚。

第三十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县气象主管机构或者有关部门按照职责分工责令改正，给予警告；情节严重的，处1万元以上5万元以下罚款；造成重大事故或者严重后果的，依法追究刑事责任：

（一）未经批准擅自施放的；

（二）未按照批准的申请施放的；

（三）未按照规定设置识别标志的；

（四）未及时报告异常施放动态或者系留气球意外脱离时未按照规定及时报告的；

（五）在规定的禁止区域内施放的。

第三十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款；造成重大事故或者严重后果的，依照刑法

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关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：

（一）年检不合格的施放气球单位在整改期间施放气球的；

（二）违反施放气球技术规范和标准的；

（三）未指定专人值守的；

（四）系留气球升放高度超过地面50米，未加装快速放气装置的；

（五）在安全事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏现场，或者拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的；

（六）违反施放气球安全要求的其他行为。

第三十二条 使用气球开展活动的单位和个人明知其聘请的单位无《施放气球资质证》而故意聘请其施放气球的，由市、县气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款；造成重大事故或者严重后果的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。

使用气球开展活动的单位和个人非故意聘请无《施放气球资质证》的单位施放气球且未造成危害后果的，由市、县气象主管机构按照权限责令改正，给予警告；对造成危害后果的，按照前款的规定予以处罚。

第三十三条 市、县气象主管机构的工作人员弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第三十四条 对于群放单个总质量小于4千克的无人驾驶自由气球、施放直径小于1.8米或者体积容量小于3.2立方米的系留气球的管理，参照本办法执行。

第三十五条 本办法由市气象局负责解释。第三十六条 本办法自发布之日起施行。

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第三篇：吉林市农民负担管理办法

【发布单位】80708

【发布文号】吉林市人民政府令第36号 【发布日期】1991-08-20 【生效日期】1992-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

吉林市农民负担管理办法

（1991年8月20日吉林市人民政府令第三十六号）

第一章 总则

第一条 第一条 为减轻农民负担，维护农民合法权益，促进农村经济发展，根据国家、省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 第二条 本办法所称农民负担，是指由农民和农村合作经济组织（以下统称农民）承担的集体提留款、公共事业统筹费（以下简称提留款、统筹费）和各种收费、罚款、摊派。

第三条 第三条 本办法适用于本市行政区域内农民负担的管理。

第四条 第四条 各级农业行政主管部门是本辖区农民负担的管理部门。

各级财政、物价、审计、监察等有关部门，应按各自职责分工积极配合做好农民负担的管理工作。

第五条 第五条 农村合作经济组织和农民有抵制、检举、控告违反本办法擅自增加农民负担的行为的权利和依法缴纳各项税款、提留款、统筹费、承担义务工的义务。

第二章 提留款与统筹费的管理

第六条 第六条 提留款和统筹费必须在下列规定的范围内收缴：

提留款的项目包括：用于农田水利基本建设、购置生产性固定资产、兴办集体企业等生产性开支的公积金；供养“五保户”、敬老院老人和补助特困户等生活福利性开支的公益金；用于村、社干部报酬、办公费等开支的管理费。

统筹费的项目包括：乡村两级办学经费；敬老院、村办公室、广播电视等基础设施兴建维修费；义务兵优待金、民兵训练补贴、计划生育补贴、乡村医生从事防疫的劳务补贴以及交通等民办公助事业补贴。

第七条 第七条 提留款和统筹的人均比例，以乡（镇）为单位，一般应控制在前三年人均纯收入的5％以内。

经济条件好的乡（镇），经县级人民政府批准，可适当增加提取比例。

第八条 第八条 提留款和村统筹费，一般应按经济收入分摊，个别项目也可按土地或劳动力分摊。乡（镇）统筹费应按不同产业的收入分摊。

凡在当地居住的个体工商户、私营企业、联户企业和乡办村办企业等，可按征税额的1％交纳公益金、管理费和统筹费。

第九条 第九条 提留款和统筹费实行全年统算统收，具体须由村民委员会与农户于每年年初签定合同，并须按合同的规定上缴和兑现。

因意外事故或自然灾害等原因，确实无力兑现提留款、统筹费的，须经村民代表大会讨论同意，并经乡（镇）人民政府批准，可减收、缓收或免收。

第十条 第十条 提留款和统筹可由乡（镇）经营管理站统一代管，专户存储。有条件的村，经乡（镇）人民政府同意，也可由村民委员会批定专人按财务管理的有关规定自行管理。

第十一条 第十一条 提留款和村统筹费由村民委员会提出预算方案，经村民或其代表会议讨论通过，报乡（镇）人民政府批准后执行，并报乡（镇）经营管理站备案。

乡（镇）统筹费由乡（镇）人民政府提出预算方案，经同级人民代表大会审议通过，报县级人民政府批准后执行，并报同级农业行政主管部门备案。

提留款由村使用，统筹费由乡、村两级使用。

第十二条 第十二条 农村义务工（包括植树造林、公路建勤、修缮校舍等用工），每个农村劳动力每年不超过10个标准工，每户每年不超过2个标准车工日。

因抢险救灾等特殊情况，需增加义务工的，必须经县级人民政府批准。

第十三条 第十三条 农村义务工，以出劳动力为主。不能出劳动力者，经村民委员会批准，可以资代劳。

因病或其他原因不能承担义务工的，由村民代表会议评议，可酌情减免。

用于农田水利基本建设的劳动积累工，不属于义务工。

民兵训练顶义务工。

第十四条 第十四条 村社干部实行定员配备、定额补贴，具体按下列规定执行。

（一）村半脱产干部一般不得超过3人。

（二）村干部补贴向农民提取部分，不得超过本村劳动力年承包纯收入的平均水平。

（三）村级误工补工干部不得超过4人。

（四）村级误工补工干部的补贴定额为本村劳动力年平均承包纯收入的30％，最多不超过40％。

（五）社干部设1个。

（六）社（组）干部的补贴标准，不得超过本村劳动力年平均承包纯收入的30％。

第十五条 第十五条 农村公办教师缺编或产病假，必须用教育经费请代课教师，不得增加民办教师顶编。

民办教师工资收入（包括国家拨给的补贴和当地农民统筹部分），应不高于同级别公办教师的工资收入。

第十六条 第十六条 农村义务兵与当地劳动力同样分有承包田的，发给代耕费，无承包田的补贴可高于代耕费。义务兵优待金可从统筹费中支付。

计划生育补贴，一般应从违反计划生育规定罚款中解决，不足部分可从统筹费中支付。

民兵训练的伙食补贴可从统筹费中支付。

敬老院老人和五保户生活费可按当地农民生活消费的平均水平从公益金中支付。

特困户的生活补助一般应由民政部门从财政拨款中解决，不足部分可由提留的公益金中支付。

第三章 各类收费与罚款的管理

第十七条 第十七条 凡向农民集资、募捐及收取法律、法规、规章规定以外各种费用的，除须按规定办理有关审批手续外，还须经县以上农业行政主管部门审核同意，并经同级人民政府批准。

第十八条 第十八条 按国家有关规定向农民收取各种费用的，必须持有物价部门颁发的收费许可证，并须使用财政、税务部门统一印制的票据。

第十九条 第十九条 凡对农民进行经济处罚的，必须由法律、法规、规章指定的执法部门依法执行，执法人员必须向当事人出示证件表明身份，并须使用财政部门统一印制的罚款收据。

第二十条 第二十条 事业和企业单位为村集体经济组织和农民提供的农业技术推广、植物保护、畜禽防疫、农机作业、电力排灌等生产性服务以及经济、劳务、信息等方面的服务，要坚持谁受益，谁负担，先服务，后收费的原则，由农民与服务单位签订合同，不得强行向农民摊派。

第二十一条 第二十一条 任何部门和单位必须遵守下列规定：

（一）不得擅自向农民收取管理费、手续费、服务费等各种费用。

（二）不得自行提高收费标准。

（三）不得巧立名目向农民摊派、集资等。

（四）不得自立处罚项目，自定处罚标准，滥施处罚。

（五）不得以行政手段强行农民订阅书籍、报刊、购有价证券（国家统一发行的除外）、赞助、募捐、参加保险等。

（六）不得强制农民预交电影费、水费、电费等各种费用。农民同意或依法应预交的，须按国家规定的同期存款利率向农民返还利息。

（七）不得向农民摊派办公费、交通工具购置费、工作人员服装费和其他费用。

（八）不得随意向学生摊派国家规定以外的各种费用，不得硬性下达各种交售任务。

（九）不得随意从农村抽调人员，经批准抽调的，由抽调部门负责所需费用，不得向农民转嫁负担。

（十）凡向农民收取的各种费用，不得给乡村干部“回扣”或以奖励等名义变相“回扣”。

第四章 审计与监督

第二十二条 第二十二条 各级农业委员会负责农民负担管理的监督指导工作，并每年会同有关部门进行一次检查。

第二十三条 第二十三条 对农民负担管理情况的审计监督按下列办法执行：

（一）有审计所的乡（镇），由审计所对本辖区农民负担管理情况进行审计监督。未设审计所的乡（镇）由审计部门委托乡（镇）经营管理站进行审计，并按规定上报审计结果。

（二）各级农业行政主管部门和乡（镇）经营管理站设审计员，负责对提留款和统筹费的收缴使用情况进行内部审计。

（三）各级财政、审计、物价、监察部门负责对本辖区农民负担管理情况进行专题审计、监督、监察。

第二十四条 第二十四条 乡（镇）人民政府每年向同级人民代表大会报告一次提留款、统筹费的收缴使用情况，并以村为单位向村民张榜公布，接受群众监督。

村民委员会每年向村民大会报告一次提留款、村统筹费的收缴、使用情况，并以社会为单位向村民张榜公布。

第二十五条 第二十五条 凡向农民收费罚款的，均须实行公开办事制度，收费执罚的部门、单位应向群众公开收费罚款的项目、标准和依据。

第二十六条 第二十六条 收费、罚款的部门和单位必须严格执行财务管理规定，收费、罚款资金按规定入帐、上缴，并于每年年底向同级财政和农业行政主管部门提出年终决算报告，同时报同级审计部门审计。

第二十七条 第二十七条 各级农业委员会、农业行政主管部门和财政、审计、物价等有关部门，都要建立农民不合理负担举报制度，公开举报电话。

第五章 罚则

第二十八条 第二十八条 对违反本办法的，由各级农业行政主管部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反第六条、第七条规定，擅自增加提留、统筹项目，提高收缴标准的，责令其立即退回超收的部分，或经县以上农业行政主管部门同意，在下年扣减。

（二）违反第九条规定，未经批准不按合同规定上缴和兑现提留款、统筹费的，责令其限期兑现。超过限期，每日收取应缴数额1‰的滞纳金。

（三）违反第十七条、第二十一条第（一）项、第（三）项、第（五）项、第（七）项、第（八）项规定，擅自向农民收费、摊派的，责令其立即停止活动，全部反还非法收取的费用或补偿摊派的劳务、物资。并处以其非法收费、摊派金额二至三倍的罚款，同时对其单位予以通报批评，并由其行政主管部门对单位主管领导给予行政处分。

（四）违反二十一条第（二）项、第（四）项规定，自行提高收费标准、滥施处罚的，责令其立即停止活动，退回全部超收、滥罚的金额，并处以其超收滥罚金额一至二倍的罚款，对单位给予通报批评，并由其行政主管部门追究直接责任者和单位主管领导的行政责任。

（五）违反第二十一条第（九）项规定，随意从农村抽调人员，向农民转嫁负担的，责令其立即辞退抽调的人员，退回转嫁给农民的全部负担，并对抽人单位处以五百元至一千元的罚款，同时对单位主管领导处以五十元至一百元的罚款。

（六）违反第二十一条第（十）项规定，向农民收费给乡村干部“回扣”或变相“回扣的，责令期限期收回全部回扣款，对发放单位给予通报批评，并按有关规定对其进行经济处罚，同时由其行政主管部门追究单位主管领导的行政责任。

第二十九条 第二十九条 当事者对处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，复议机关应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定，对复议决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不执行的，由处罚部门或复议机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第三十条 第三十条 各县（市、区）人民政府可依据本办法制定实施细则。

第三十一条 第三十一条 本办法自一九九二年一月一日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：观赏冰雕彩类感受民俗文化

观赏冰雕彩类感受民俗文化

提起冰雕人们肯定会想到冰城哈尔滨，而就在我出生的地方宁夏银川也举行过冰雕旅游节。首届是在2003年元月19日至2月9日在银川中山公园举行的。第二届银川国际冰灯冰雕旅游节于2007年2月8日到2月28日在银川中山公园举办。这次银川国际冰灯冰雕旅游节，除雕塑一座大佛外，将全部雕塑国际著名建筑和城市雕塑国际著名建筑和城市雕塑：有美丽的自由女神，法国的凯旋门，丹麦的美人鱼，法国的艾菲尔铁塔，俄罗斯的红场，泰国的王佛寺，英国的伦敦塔，埃及的金子塔，狮身人面像……

据了解这次在黄河横城旅游区举行的冰雕彩灯艺术节用冰量5000立方米雪雕用雪量6000立方米园区铺设用雪14000立方米，规模堪称近些年的宁夏之最。这次在冰雕冰灯观赏区，我们可以看到“神奇江南、魅力黄河、胜景中国、世界览胜、童话世界”五个主题区20余组大型主题冰雕10余雪雕组成。彩灯观赏区“和谐宁夏、魅力黄河、富贵有余、龙腾盛世”等76组彩灯组成。除了美轮美奂的冰灯冰雕及彩灯作品外，民俗社火表演、猜灯谜、焰火燃放等环节也将成为些次活动的亮点而宁夏特色的小吃等美食也会为身处冰天雪地的游客带来温暖。

虽然我们现在看到的是美轮美奂，晶莹剔透的冰雕彩灯，可是我们有没有看在这些冰雕彩灯的背后，那些辛勤的工作人员是如何将这些冰雕制成的呢？采冰时，工人们用切割机先把冰面切豆腐一样，切成一米见方的冰块，然后再捞上来一个个运到那。冰从采到运都要花费很长时间，但工作人却没有一丝感到累的样子。

冰雕彩灯艺术节就是这样的它让人们感受到了那光彩夺目的冰雕艺术。

第五篇：第七册《雾凇》品词析句中观赏雾凇

（了解雾凇形成的过程。）

师：雾凇这洁白晶莹、银光闪烁的衣服是怎样穿上去的呢？

师：与你们平时穿衣服一样吗？

生：不一样。

师：不一样在哪？

生：比较慢、比较轻。

师：你是从哪感受到的？

生：慢慢地轻轻地一层又一层地

师：谁能通过朗读，读出雾凇穿衣服的过程？

师：要慢到多长时间才能穿上这一件衣服啊？

生：一个晚上。

师：为了让人们欣赏到这么美丽的衣服，她艰难地穿了一夜,穿得这么慢。下面我们来一起来读一读，她是怎样穿上这件衣服的。

（引读雾凇形成的过程。每当夜幕降临，&&都是银松雪柳了。重点指导读好慢慢地轻轻地一层又一层地。）

师：谁能说说渐渐地慢慢地轻轻地一层又一层地这几个叠词在句中的作用？

生：渐渐地是写雾气越来越大。

生：慢慢地是写雾气凝结的速度慢，告诉我们是一个缓慢的过程。

生：轻轻地这个词告诉我们，雾气凝结的时候人一种很慢、很轻柔的感觉。

师：一层又一层地这个词又是写什么呢？

生：这是写雾气不断凝结，雾凇不断加厚的过程。

师：渐渐地、慢慢地、轻轻地这几个词能否去掉或者互换呢？

生：不能去掉也不能互换。因为这几个词写出了雾凇形成的过程是缓慢的、持续不断的。

师：谁能用上首先&&接着&&然后&&最后&&这些关联词，说一说雾凇形成的过程？

生：用首先&&接着&&然后&&最后&&这些关联词，说雾凇形成的过程。

反思：

雾凇形成的过程是本课的重点，文中主要是围绕这个问题,让学生体悟文本是怎样具体描绘水汽到雾凇的变化过程。教师通过引读，引导学生与文本沟通交流，揣摩语言、体悟语言内涵。学生从渐渐地、慢慢地咀嚼到雾凇是逐步形成的；从轻轻地感受到大自然的灵性和优雅；通过引导学生用上首先&&接着&&然后&&最后&&这些关联词，说一说雾凇形成的过程。用换词法理解词语的意思，渐渐地、慢慢地、轻轻地这几个词能否去掉或者互换呢？着重引导学生品读、比较文本的语言，体会作者的情感，感受雾凇奇景之神妙，领略作者遣词造句、谋篇布局之精当。在品词析句中学习作者仔细、有序、有重点的观察方法。