2014区委书记任期经济责任自查报告

第一篇：2014区委书记任期经济责任自查报告

县审计局：

我于xx年1月担任xx区委书记至今的两年多时间里(xx年8月后任xx片区工作督导组长)，在县委县府的领导下，在县级有关职能部门的大力支持下，牢记自己的职责和使命，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和县委十次党代会精神，结合xx区情，把发展xx经济作为第一要务，把结构调整作为xx经济发展的第一主线，把夯实基础作为xx经济发展的第一工程，把招商引资作为xx经济发展的第一手段，把环境治理作为发展 xx经济的第一条件，把“三农”工作作为xx经济发展的第一重点，做好了自己应做的各项工作，尽到了自己应尽的职责，带领区委一班人和全区党员干部，励精图治，艰苦创业，较好地完成了任期内县委、政府下达的各项工作任务，促进了全区经济持续、快速、健康的发展和社会事业的全面进步，确保了一方稳定平安。根据县审计局(xx)4号通知要求，对自己担任区委书记以来领导经济工作、执行财经法纪、依法行政、科学决策以及个人遵纪守法、廉洁从政等方面进行了认真自查，现汇报于后：

一、抓发展，使全区经济持续健康快速运行

(一)调结构、兴产业、特色农业大突破

(二)重规划、巧运作、城镇建设大突破

(三)优环境、出奇招、招商引资大突破

两年多，全区共完成招商项目18个，主要是基建项目。共引进资金746万元。实现项目产值580万元，实现销售收入606万元，上交税金18.6万元。

(四)重培植、强征管、财税增收大突破

在财税工作上，做好了招商引资、基建生财、产业发财、多方争财的文章，重点培植财源、强力征收征管，控制压缩开支，确保正常运转。xx、xx两年共完成税收 万元，xx年完成税收任务 %，居全县第 位。

(五)兴民营，重劳务，私营经济大突破

(六)强后劲、重基建、经济增长大突破

二是乡村公路建设：全区共投入资金1690多万元，共整治烂公路35公里，新建四级泥结石公路68公里，改造泥结石公路94公里。

三是农村新村建设：两年共启动小康示范新村建设3个(杨家2村、中华7村、银汉5村)，共参与新村建设农户146户，投入资金1600多万元，按“六个一”、“四改”、“三配套”的标准已基本达标。

二、强督管、使全区工作有序高效超常运转

(一)党建工作

一是狠抓作风建设。全区以实现干部作风“三个转变”为要求，以实施“三百工程”和创建群众满意工程为目标，内强素质，外树形象，两年多，我们按照县委的统一部署，搞了两次集中干部作风整顿，收到了很好的效果。

二是狠抓班子建设。配合县委组织部、调整和充实了乡镇领导班子。对少数乡镇党委政府班子成员间有意见分歧，形不成较强合力的班子，区委及时到场以民主生活等方式进行解决，使他们很快加强了团结，增加了合力。对全区13个支部班子软、散的问题，及时进行了调整，配强了支书，提高了战斗力。

第二篇：区委书记任期经济责任自查报告

县审计局：

我于XX年1月担任xx区委书记至今的两年多时间里(XX年8月后任xx片区工作督导组长)，在县委县府的领导下，在县级有关职能部门的大力支持下，牢记自己的职责和使命，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和县委十次党代会精神，结合xx区情，把发展xx经济作为第一要务，把结构调整作为xx经济发展的第一主线，把夯实基础作为xx经济发展的第一工程，把招商引资作为xx经济发展的第一手段，把环境治理作为发展xx经济的第一条件，把“三农”工作作为xx经济发展的第一重点，做好了自己应做的各项工作，尽到了自己应尽的职责，带领区委一班人和全区党员干部，励精图治，艰苦创业，较好地完成了任期内县委、政府下达的各项工作任务，促进了全区经济持续、快速、健康的发展和社会事业的全面进步，确保了一方稳定平安。根据县审计局(XX)4号通知要求，对自己担任区委书记以来领导经济工作、执行财经法纪、依法行政、科学决策以及个人遵纪守法、廉洁从政等方面进行了认真自查，现汇报于后：

一、抓发展，使全区经济持续健康快速运行

(一)调结构、兴产业、特色农业大突破

xx区的特色就是“绿色生态”。全区把农业产业、林业绿化、生态旅游有机地结合起来，大力打造一乡一业、一村一品的产业模式、构建了具有区域特色的“绿色经济走廊”。一是绿色生态果业有大的发展，全区两年多共成片规模新栽植水果苗200多万株，其中杨家新栽锦橙100号40万株，中华新栽植脐橙30万株。南燕新栽优质梨18万株，银汉新栽雪梨16万株，xx新栽优质水果80万株。规模发展干果4000多亩，其中新河、福德新栽植了“福寿核桃”“清香核桃”共22万株。形成了以白云避暑山庄为中心的旅游观光特色产业示范带，给xx经济的发展增添了后劲。二是特色养殖有新的飞越，全区以李治民、郑伯林等为代表的“庄园经济”，银汉吕广村为代表的“休稻养鱼”，xx胡希健创办的“健强养鸡场”为代表的家禽集约养殖，以中华刘和平为代表的三千头生猪规模养殖场已形成了强大优势支柱产业。三是培育了一大批业主。全区已培育出年经营土地50亩以上、总收入在10万元以上至100万元以内的业主38户，他们成了xx经济发展的排头兵。

(二)重规划、巧运作、城镇建设大突破

充分利用“318”线穿道而过的区位优势，坚持外延与内涵并重的指导原则，坚持以经营为目的发展理念，科学规划小城镇，以投资主体多元化、千方百计利用民间资金的转变来破解资金“瓶颈”，以农村剩余劳动力的转移为城镇聚集功能等要素，促进人流、物流、信息流向小城镇集中，推进小城镇发展。全区两年多共新建场镇街道12条，新发展小城镇商住户266户，扩大城镇规模5.6平方公里，促进全区城乡经济繁荣打下了坚实基础。

(三)优环境、出奇招、招商引资大突破

两年多，全区共完成招商项目18个，主要是基建项目。共引进资金746万元。实现项目产值580万元，实现销售收入606万元，上交税金18.6万元。

(四)重培植、强征管、财税增收大突破

在财税工作上，做好了招商引资、基建生财、产业发财、多方争财的文章，重点培植财源、强力征收征管，控制压缩开支，确保正常运转。XX、XX两年共完成税收 万元，XX年完成税收任务 %，居全县第 位。

(五)兴民营，重劳务，私营经济大突破

全区劳务输出XX年达29600个，实现收入1.52亿元，占任务的153%。XX年达31200个，实现收入1.6亿元，占任务的138%，民营经济实现总产值：XX5.4亿元，XX年5.8亿元，占任务的106%，个体私营业主和工商户两年新增238户，占任务的181%。

(六)强后劲、重基建、经济增长大突破

一是水利建设：全区两年共投入358万元，整治病险水利设施105处，新建山平塘8口，石河堰15处，打水井1200多口，维修提灌站3处，新建蓄水池232个，解决人畜饮用水2160户、7822人。

二是乡村公路建设：全区共投入资金1690多万元，共整治烂公路35公里，新建四级泥结石公路68公里，改造泥结石公路94公里。

三是农村新村建设：两年共启动小康示范新村建设3个(杨家2村、中华7村、银汉5村)，共参与新村建设农户146户，投入资金1600多万元，按“六个一”、“四改”、“三配套”的标准已基本达标。

四是林业绿化建设：全区借助退耕还林政策，实现工程造林29079亩，植苗697万株，“四荒”补植6410亩，植苗290万株。超额完成了县上下达目标任务。

二、强督管、使全区工作有序高效超常运转

(一)党建工作

一是狠抓作风建设。全区以实现干部作风“三个转变”为要求，以实施“三百工程”和创建群众满意工程为目标，内强素质，外树形象，两年多，我们按照县委的统一部署，搞了两次集中干部作风整顿，收到了很好的效果。

二是狠抓班子建设。配合县委组织部、调整和充实了乡镇领导班子。对少数乡镇党委政府班子成员间有意见分歧，形不成较强合力的班子，区委及时到场以民主生活等方式进行解决，使他们很快加强了团结，增加了合力。对全区13个支部班子软、散的问题，及时进行了调整，配强了支书，提高了战斗力。

三是狠抓队伍建设。落实了中央和省的税费改革配套措施，按照“精兵简政”的原则，全区共精减了村组干部1062人，使村组干部由原来的1412人减到现在的350人，达到了提高工作效率，提高干部待遇，减轻农民负担的目的。

四是狠抓先进性教育。在县委的领导下，顺利地完成了全区第一、二批党员先进性教育活动，第三批先进性教育活动第一阶段的工作任务也将圆满完成。

五是狠抓“创建活动”。以创建“五好班子”为核心，认真组织实施了“三级联创活动”。两年受县表彰的先进基层党组织36个，其中乡镇党委3个，机关党支部4个，农村党支部29个。受县委表彰的优秀党务工作者20人，优秀党员受县以上党组织表彰的48人，受区乡镇党委表彰的266人。

六是狠抓后备培养。两年共培养“三百工程”优秀乡村干部45名，培养入党积极分子268名，发展新党员158名。

(二)行政管理

严格按照公务员管理的有关规定和县委对干部管理的要求，协助各乡镇加强了对干部的考绩、考评、考核和奖惩，强化了依法行政有关措施的落实，提高了领导干部和乡镇干部的工作执行力，提高了农村工作效率。

(三)财务管理

区委、督导办带头严格按照国家的法律、规章和制度办事，区委严格实行集体研究，一支笔审批的财务制度。量入为出，节约开支。同时也督促各乡镇严格执行财经纪律和财务制度，实行“阳光操作”。在财力十分紧缺的情况下，确保了工作的高效、有序、超常运转。

1、严格财务管理制度。区委、督导办以及所辖乡镇无经济实体、无收费职能、无经济来源，其经费来源全靠县级财政供给。因此，在县财政预算内，着力精心安排，点滴节约，把有限的资金用在无限的工作之中，做到年初有预算，每月有分析，季季看执行情况，确保区委、督导办的工作得到正常进行。

2、严格财务审批制度。对于发生的费用支出，首先认定是否合符开支范围，凡不符合者一律由开支者自负，其次是经办、证明人齐全，交区委集体研究，一支笔审批。每月将收支情况在干部会上予以公布并张榜公开，接受群众监督。严禁以少报多，以东报西，以无报有。并组织相关人员对本单位和乡镇收支情况进行定期或不定期的抽查了解。两年多来，没有违纪违规乱开支一分钱，使干部满意、群众满意。

3、严格财务保管制度。对于公款购置的财产，凭票进入固定资产帐户，并造册登记，保管人签字，人员调动限时交接，确保国有资产不贬值、不流失。

三、严自律，使个人行为规范正直清白无瘕

在区委书记的岗位上，我比较注重学习，特别是学习党章和国家法律法规，并经常对照检查自己的行为是否有违反之处。我要求下属和同事们做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。管住了自己的嘴，管好了自己的手和腿，也同时管好了家属、子女及身边的工作人员。任职期间，由于督导办经费较为紧张，有时连基本开支都成问题，对此，我更加严格要求自己，更加严于律己。没有利用职务谋取方便，谋取私利，没有私自从事其它任何经营活动，没有假公济私、损公肥私，没有铺张浪费，大吃大喝、大支大用，我可以理直气壮地说一声：“我无违规违纪行为”。

第三篇：区委书记任期经济责任自查报告

县审计局：

我于2004年1月担任ＸＸ区委书记至今的两年多时间里（2005年8月后任ＸＸ片区工作督导组长），在县委县府的领导下，在县级有关职能部门的大力支持下，牢记自己的职责和使命，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和县委十次党代会精神，结合ＸＸ区情，把发展ＸＸ经济作为第一要务，把结构调整作为ＸＸ经济发展的第一主线，把夯实基础作为ＸＸ经济发展的第一工程，把招商引资作为ＸＸ经济发展的第一手段，把环境治理作为发展ＸＸ经济的第一条件，把“三农”工作作为ＸＸ经济发展的第一重点，做好了自己应做的各项工作，尽到了自己应尽的职责，带领区委一班人和全区党员干部，励精图治，艰苦创业，较好地完成了任期内县委、政府下达的各项工作任务，促进了全区经济持续、快速、健康的发展和社会事业的全面进步，确保了一方稳定平安。根据县审计局（2006）4号通知要求，对自己担任区委书记以来领导经济工作、执行财经法纪、依法行政、科学决策以及个人遵纪守法、廉洁从政等方面进行了认真自查，现汇报于后：

一、抓发展，使全区经济持续健康快速运行

（一）调结构、兴产业、特色农业大突破

ＸＸ区的特色就是“绿色生态”。全区把农业产业、林业绿化、生态旅游有机地结合起来，大力打造一乡一业、一村一品的产业模式、构建了具有区域特色的“绿色经济走廊”。一是绿色生态果业有大的发展，全区两年多共成片规模新栽植水果苗200多万株，其中杨家新栽锦橙100号40万株，中华新栽植脐橙30万株。南燕新栽优质梨18万株，银汉新栽雪梨16万株，ＸＸ新栽优质水果80万株。规模发展干果4000多亩，其中新河、福德新栽植了“福寿核桃”“清香核桃”共22万株。形成了以白云避暑山庄为中心的旅游观光特色产业示范带，给ＸＸ经济的发展增添了后劲。二是特色养殖有新的飞越，全区以李治民、郑伯林等为代表的“庄园经济”，银汉吕广村为代表的“休稻养鱼”，ＸＸ胡希健创办的“健强养鸡场”为代表的家禽集约养殖，以中华刘和平为代表的三千头生猪规模养殖场已形成了强大优势支柱产业。三是培育了一大批业主。全区已培育出年经营土地50亩以上、总收入在10万元以上至100万元以内的业主38户，他们成了ＸＸ经济发展的排头兵。

（二）重规划、巧运作、城镇建设大突破

充分利用“318”线穿道而过的区位优势，坚持外延与内涵并重的指导原则，坚持以经营为目的发展理念，科学规划小城镇，以投资主体多元化、千方百计利用民间资金的转变来破解资金“瓶颈”，以农村剩余劳动力的转移为城镇聚集功能等要素，促进(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)人流、物流、信息流向小城镇集中，推进小城镇发展。全区两年多共新建场镇街道12条，新发展小城镇商住户266户，扩大城镇规模5.6平方公里，促进全区城乡经济繁荣打下了坚实基础。

（三）优环境、出奇招、招商引资大突破

两年多，全区共完成招商项目18个，主要是基建项目。共引进资金746万元。实现项目产值580万元，实现销售收入606万元，上交税金18.6万元。

（四）重培植、强征管、财税增收大突破

在财税工作上，做好了招商引资、基建生财、产业发财、多方争财的文章，重点培植财源、强力征收征管，控制压缩开支，确保正常运转。2004、2005两年共完成税收 万元，2005年完成税收任务 %，居全县第 位。

（五）兴民营，重劳务，私营经济大突破

全区劳务输出2004年达29600个，实现收入1.52亿元，占任务的153%。2005年达31200个，实现收入1.6亿元，占任务的138%，民营经济实现总产值：20045.4亿元，2005年5.8亿元，占任务的106%，个体私营业主和工商户两年新增238户，占任务的181%。

（六）强后劲、重基建、经济增长大突破

一是水利建设：全区两年共投入358万元，整治病险水利设施105处，新建山平塘8口，石河堰15处，打水井1200多口，维修提灌站3处，新建蓄水池232个，解决人畜饮用水2160户、7822人。

二是乡村公路建设：全区共投入资金1690多万元，共整治烂公路35公里，新建四级泥结石公路68公里，改造泥结石公路94公里。

三是农村新村建设：两年共启动小康示范新村建设3个（杨家2村、中华7村、银汉5村），共参与新村建设农户146户，投入资金1600多万元，按“六个一”、“四改”、“三配套”的标准已基本达标。

四是林业绿化建设：全区借助退耕还林政策，实现工程造林29079亩，植苗697万株，“四荒”补植6410亩，植苗290万株。超额完成了县上下达目标任务。

二、强督管、使全区工作有序高效超常运转

（一）党建工作

一是狠抓作风建设。全区以实现干部作风“三个转变”为要求，以实施“三百工程”和创建群众满意工程为目标，内强素质，外树形象，两年多，我们按照县委的统一部署，搞了两次集中干部作风整顿，收到了很好的效果。

二是狠抓班子建设。配合县委组织部、调整和充实了乡镇领导班子。对少数乡镇党委政府班子成员间有意见分歧，形不成较强合力的班子，区(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)委及时到场以民主生活等方式进行解决，使他们很快加强了团结，增加了合力。对全区13个支部班子软、散的问题，及时进行了调整，配强了支书，提高了战斗力。

三是狠抓队伍建设。落实了中央和省的税费改革配套措施，按照“精兵简政”的原则，全区共精减了村组干部1062人，使村组干部由原来的1412人减到现在的350人，达到了提高工作效率，提高干部待遇，减轻农民负担的目的。

四是狠抓先进性教育。在县委的领导下，顺利地完成了全区第一、二批党员先进性教育活动，第三批先进性教育活动第一阶段的工作任务也将圆满完成。

五是狠抓“创建活动”。以创建“五好班子”为核心，认真组织实施了“三级联创活动”。两年受县表彰的先进基层党组织36个，其中乡镇党委3个，机关党支部4个，农村党支部29个。受县委表彰的优秀党务工作者20人，优秀党员受县以上党组织表彰的48人，受区乡镇党委表彰的266人。

六是狠抓后备培养。两年共培养“三百工程”优秀乡村干部45名，培养入党积极分子268名，发展新党员158名。

（二）行政管理

严格按照公务员管理的有关规定和县委对干部管理的要求，协助各乡镇加强了对干部的考绩、考评、考核和奖惩，强化了依法行政有关措施的落实，提高了领导干部和乡镇干部的工作执行力，提高了农村工作效率。

（三）财务管理

区委、督导办带头严格按照国家的法律、规章和制度办事，区委严格实行集体研究，一支笔审批的财务制度。量入为出，节约开支。同时也督促各乡镇严格执行财经纪律和财务制度，实行“阳光操作”。在财力十分紧缺的情况下，确保了工作的高效、有序、超常运转。

1、严格财务管理制度。区委、督导办以及所辖乡镇无经济实体、无收费职能、无经济来源，其经费来源全靠县级财政供给。因此，在县财政预算内，着力精心安排，点滴节约，把有限的资金用在无限的工作之中，做到年初有预算，每月有分析，季季看执行情况，确保区委、督导办的工作得到正常进行。

2、严格财务审批制度。对于发生的费用支出，首先认定是否合符开支范围，凡不符合者一律由开支者自负，其次是经办、证明人齐全，交区委集体研究，一支笔审批。每月将收支情况在干部会上予以公布并张榜公开，接受群众监督。严禁以少报多，以东报西，以无报有。并组织相关人员对本单位和乡镇收支情况进行定期或不定期的抽查了解。两年多来，没有违纪违规乱开支一分钱，使干部满意、群众满意。

3、严格财务保管制度。对于公款购置的财产，凭票进入固定资产帐户，并造册登记，保管人签字，人员调动限时交接，确保国有资产不贬值、不流失。

三、严自律，使个人行为规范正直清白无瘕

在区委书记的岗位上，我比较注重学习，特别是学习党章和国家法律法规，并经常对照检查自己的行为是否有违反之处。我要求下属和同事们做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。管住了自己的嘴，管好了自己的手和腿，也同时管好了家属、子女及身边的工作人员。任职期间，由于督导办经费较为紧张，有时连基本开支都成问题，对此，我更加严格要求自己，更加严于律己。没有利用职务谋取方便，谋取私利，没有私自从事其它任何经营活动，没有假公济私、损公肥私，没有铺张浪费，大吃大喝、大支大用，我可以理直气壮地说一声：“我无违规违纪行为”。

第四篇：区委书记任期经济责任自查报告

县审计局：

我于2004年1月担任ＸＸ区委书记至今的两年多时间里（2005年8月后任ＸＸ片区工作督导组长），在县委县府的领导下，在县级有关职能部门的大力支持下，牢记自己的职责和使命，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和县委十次党代会精神，结合ＸＸ区情，把发展ＸＸ经济作为第一要务，把结构调整作为ＸＸ经济发展的第一主线，把夯实基础作为ＸＸ经济发展的第一工程，把招商引资作为ＸＸ经济发展的第一手段，把环境治理作为发展ＸＸ经济的第一条件，把“三农”工作作为ＸＸ经济发展的第一重点，做好了自己应做的各项工作，尽到了自己应尽的职责，带领区委一班人和全区党员干部，励精图治，艰苦创业，较好地完成了任期内县委、政府下达的各项工作任务，促进了全区经济持续、快速、健康的发展和社会事业的全面进步，确保了一方稳定平安。根据县审计局（2006）4号通知要求，对自己担任区委书记以来领导经济工作、执行财经法纪、依法行政、科学决策以及个人遵纪守法、廉洁从政等方面进行了认真自查，现汇报于后：

一、抓发展，使全区经济持续健康快速运行

（一）调结构、兴产业、特色农业大突破

ＸＸ区的特色就是“绿色生态”。全区把农业产业、林业绿化、生态旅游有机地结合起来，大力打造一乡一业、一村一品的产业模式、构建了具有区域特色的“绿色经济走廊”。一是绿色生态果业有大的发展，全区两年多共成片规模新栽植水果苗200多万株，其中杨家新栽锦橙100号40万株，中华新栽植脐橙30万株。南燕新栽优质梨18万株，银汉新栽雪梨16万株，ＸＸ新栽优质水果80万株。规模发展干果4000多亩，其中新河、福德新栽植了“福寿核桃”“清香核桃”共22万株。形成了以白云避暑山庄为中心的旅游观光特色产业示范带，给ＸＸ经济的发展增添了后劲。二是特色养殖有新的飞越，全区以李治民、郑伯林等为代表的“庄园经济”，银汉吕广村为代表的“休稻养鱼”，ＸＸ胡希健创办的“健强养鸡场”为代表的家禽集约养殖，以中华刘和平为代表的三千头生猪规模养殖场已形成了强大优势支柱产业。三是培育了一大批业主。全区已培育出年经营土地50亩以上、总收入在10万元以上至100万元以内的业主38户，他们成了ＸＸ经济发展的排头兵。

（二）重规划、巧运作、城镇建设大突破

充分利用“318”线穿道而过的区位优势，坚持外延与内涵并重的指导原则，坚持以经营为目的发展理念，科学规划小城镇，以投资主体多元化、千方百计利用民间资金的转变来破解资金“瓶颈”，以农村剩余劳动力的转移为城镇聚集功能等要素，促进(本文权属xiexiebang.com所有，更多文章请登陆 www.xiexiebang.com 查看)人流、物流、信息流向小城镇集中，推进小城镇发展。全区两年多共新建场镇街道12条，新发展小城镇商住户266户，扩大城镇规模5.6平方公里，促进全区城乡经济繁荣打下了坚实基础。

（三）优环境、出奇招、招商引资大突破 两年多，全区共完成招商项目18个，主要是基建项目。共引进资金746万元。实现项目产值580万元，实现销售收入606万元，上交税金18.6万元。

（四）重培植、强征管、财税增收大突破 在财税工作上，做好了招商引资、基建生财、产业发财、多方争财的文章，重点培植财源、强力征收征管，控制压缩开支，确保正常运转。2004、2005两年共完成税收 万元，2005年完成税收任务 %，居全县第 位。

（五）兴民营，重劳务，私营经济大突破全区劳务输出2004年达29600个，实现收入1.52亿元，占任务的153%。2005年达31200个，实现收入1.6亿元，占任务的138%，民营经济实现总产值：20045.4亿元，2005年5.8亿元，占任务的106%，个体私营业主和工商户两年新增238户，占任务的181%。

（六）强后劲、重基建、经济增长大突破

一是水利建设：全区两年共投入358万元，整治病险水利设施105处，新建山平塘8口，石河堰15处，打水井1200多口，维修提灌站3处，新建蓄水池232个，解决

第五篇：任期经济责任审计

任期经济责任审计，是注册会计师依法接受委托，根据委托协议的规定，按照国家的有关规定和独立审计准则的要求，对被审计人任职期间所在单位的资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性，以及被审计人个人履行经济责任、遵守财经纪律和廉洁自律情况所进行的监督、评价和鉴证活动。本套丛书的顾问刘鹤章副审计长指出，经济责任审计的关键是通过财务收支审计，将企业存在的问题的责任落实到人，是财务收支审计结果的人格化。可以说，经济责任审计是具有中国特色的财务收支审计与效益审计相结合的有效形式。

任期经济责任审计是伴随着我国经济体制和政治体制改革的进程逐步发展起来，是广大注册会计师面临的新工作和新课题。任期经济责任审计从产生以来就显示出其旺盛的生命力，目前以在全国普遍展开，已取得明显的成效。任期经济责任审计，对完善干部的管理监督制度，增强单位领导人员的责任感和自我约束意识，提高单位领导严格履行职责的自觉性，强化单位领导人员执行财经法纪，促进党风廉政建设，严肃财经法纪，维护正常的经济秩序都有着十分重要的意义。

(一)经济责任的涵义

通常所说的经济责任一般有两种理解：当事人应承担或履行的与经济相关的职责或义务；当事人对其行为应承担的经济后果。当前，人们对任期经济责任审计中的经济责任的理解有三种观点：

第一种观点认为，经济责任应当是当事人基于特定的职务而应承担或履行的与经济相关的职责、义务。

第二种观点认为，经济责任应当是当事人对其与经济责任相关的职务行为应当应承担的法律后果。

第三种观点认为，经济责任是当事人应当承担的经济上的后果，如经济上的赔偿、补偿等。

我们一般主张第一种观点，任期经济责任是对经济责任加上任期的限制而产生的，也就是对当事人任职期间的经济责任。比较权威和全面的解释是：任期经济责任，是指党政领导干部或企业领导人员在任职期间，对其所在部门、单位财政收支、财务收支或所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性，以及 有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任。理解这一概念应注意： 所谓真实性是指被审计单位资产、负债、损益是否客观存在，有关资料是否如实反映。

所谓合法性是指被审计单位资产、负债、损益和相关的财政、财务收支等是否符合国家的有关规定。

所谓效益性是指被审计单位资产、负债、损益和相关的财政、财务收支等是否经济、有效。

所谓主管责任是指被审计的党政领导干部或企业领导人员在其工作职责范围内，由于非本人原因导致工作上的失误，并造成经济损失的，应当承担的领导和管理责任。其领导责任是指被审计人虽然基于内部分工没有直接管理有关部门，但由于其对被审计单位的经营管理负有全部责任，进而应负担的相关经济责任。其管理责任是指被审计人基于内部分工而由自己直接管理的有关部门，进而对其负有的相关经济责任。

所谓直接责任，是指被审计的党政领导干部或企业领导人员在其工作职责范围内，由于本人原因导致工作上的失误，并造成经济损失的，应承担的责任。直接责任包括：直接违反国家财经法规的行为；授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反国家财经法规的行为；失职、渎职的行为；其他违反国家财经法规的行为。

操作中将任期经济责任，细分为财务责任、会计责任、经营责任、管理责任、社会经济责任和财经法纪责任等。

（二）审计内容

任期经济责任审计涉及面广，审计的内容很多，也因被审计人所在单位的不同而不同。按照《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》的规定：“审计机关实施企业领导人员任期经济责任审计，应当通过对所在企业资产、负债、损益的真实、合法和效益情况审计，分清企业领导人员本人应当负有的主管责任和直接责任。

企业资产、负债、损益审计的主要内容是：企业资产、负债、损益的真实性；国有资产的安全、完整和保值增值；企业对外投资和资产的处臵情况；企业收益的分配；与上述经济活动有关的内部控制制度及其执行情况；其他需要审计 的事项。

在审计的基础上，查清企业领导人员在任职期间与企业资产、负债、损益目标责任制有关的各项经济指标的完成情况，以及遵守国家财经法规情况，分清企业领导人员对本企业资产、负债、损益不真实、投资效益差，以及违反国家财经法规问题应当负有的责任；查清企业领导人员个人有无侵占国家资产，违反与财务收支有关的廉政规定和其他违法违纪的问题。

任期经济责任审计内容概括为以下几个方面：

一是任期财务责任审计。任期财务责任，是指任期被审计人对完成所有者财富最大化任务及其对资金的筹集、投放、回收、收益分配、日常资产管理，以及在这一过程中各种财务关系的处理等方面，应承担的经济义务。

二是任期会计责任审计。任期会计责任，是指任期被审计人在严格核算和监督自身的经济活动时客观、及时、有效地提供有助于报表使用者作投资、信贷和其他类似决策行为所需要的会计信息和其他相关信息，如实报告其经济责任履行情况。

三是任期经营责任审计。经营责任，是指任期被审计人在行使经营职权时，在合理、经济、有效地组织和利用人力、物力、财力等资源，科学地进行生产经营活动，提高生产经营的合规合法性、效率效益性等方面，对授予其经营职权的有关方面应尽的义务。

四是任期管理责任审计。任期管理责任，是指被审计人在正确组织管理活动、提高管理效率等方面，对赋予其管理权的委托者承担的义务。

五是任期社会责任审计。任期社会责任是指被审计单位所承担的对国家、对职工、社会的职责和义务，主要表现在吸收社会就业与保护环境、卫生等方面，为社会安定与保持环境的生态平衡等的责任和义务。

六是任期财经法纪责任审计。财经法纪，是指在一定组织范围内、在一定经济生活方面人们必须共同遵守的行为规则。遵纪守法、执行国家宏观经济间接控制的方针政策，接受经济法纪的制约和调整，是企业领导人和全体职工应尽的责任。

（三）审计重点

任期经济责任审计的内容很多，在具体审计时，注册会计师要根据委托人要求，审计目标和被审计人所在单位的实际情况，确定审计重点。**会计师事务所的郑田、江国庆等注册会计师，在对某某集团公司董事长兼总经理***任期经济责任审计时，所确定的审计重点是：

一是审查***任期某某集团公司的资产、负债、损益的真实性、合法性，以确认***同志任期的财务、会计责任。确定任期被审计人所在单位资产、负债、损益的真实、合法，是对任期被审计人经营责任、管理责任、社会责任以及财经法纪责任进行审计的前提，也是对任期被审计人的经济责任进行评价的基础。由于任期经济责任审计时间跨度较长，注册会计师对资产、负债、损益真实、合法进行审查、确认的任务重，工作量大，特需突出审计的重点。在具体审计时，注册会计师要调整任期初被审计单位的财务状况，重点审查任期末的财务状况，抽查任期后近三年的财务状况，分析不良资产情况，确认任期经营成果，揭漏任期被审计单位存在的主要问题。

二 粉饰财务状况。高估资产；

低估负债及或有负债。

会计报表粉饰的动机决定会计报表粉饰的类型。基于业绩考核、获取信贷资金、发行股票和政治目的，会计报表粉饰一般以利润最大的形式出现；基于少纳税和推卸责任等目的，会计报表粉饰一般以利润最小化和利润清洗（巨额冲销）的形式出现。就上市公司而言，危害性最大的会计报表粉饰是利润最大化、所谓的虚盈实亏、隐瞒负债；

（四）审计方法

任期经济责任审计技术方法运用是否得当，直接影响任期经济责任审计的工作质量和效率，根据审计工作的实践，常用的审计技术方法大体上有四种，主要是：基础方法、常用方法、专门技术方法和审计调查的方法。这四种方法各有其长处，可以在审计工作中根据不同的情况选用。**会计师事务所的郑田、江国庆等注册会计师，在对某某集团公司董事长兼总经理***任期经济责任审计时，所采用的审计方法主要是：

一是采用从账户入手的基础审计方法，审查***同志任期某某集团公司资产、负债、损益的真实、合法和效益性。账户人手审计是从源头上解决问题的方法，从银行账户人手，在检查被审计单位的所有银行账户的基础上，确定出相关会计账目，再采用恰当的其他审计方法，对相关账目及整个财政、财务收支或资产、负债、损益的真实、合法、效益进行审计监督。

二是采用财务收支审计的常用方法，进行查账取证，揭露***同志任期某某集团公司资产、负债、损益及相关的经济活动存在的问题。

、经济责任审计的涵义：指企事单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。经济责任审计的主要目的是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。

二、经济责任审计的内容主要有：

1、领导干部在履行经济责任过程中贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况；

2、遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况；

3、制定和执行重大经济决策情况；

4、与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况；

5、对以往审计中发现问题的整改情况；

6、履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况，以及领导干部本人遵守有关廉洁从政（从业）规定情况。

三、经济责任审计案例分析

以某事业单位领导干部经济责任审计案例为例 1.基本背景：

此案例是某医院院长任期三年的经济责任审计，现任院长自2004年4月起任某医院院长，全面负责医院的各项工作，并分管医院院办、人事、外事接待等工作，现任院长任职时前任院长已由某会计师事务所进行了离任审计，并明确了离接任院长之间的交接责任，该院创建于1931年，是国家卫生部所属集医疗、教学、科研、预防为一体的三级甲等医院，是我国成立最早的癌症治疗专科医院，开办资金1亿7千万元，属国家财政全额拨款的事业单位。

2.审计过程

（1）制作对某医院院长任期经济责任审计工作方案的投标书参加由某医院招标领导小组组织的竞标会，会上就方案中的审计重点审计过程关注事项，质量服务承诺，以及审计报价等进行了阐述，最终获取中标。

（2）接受委托，明确委托目的是对该院院长2004年至2006任期经济责任进行审计，明确审计范围为该院院长2004年至2006收入、支出和2006年末净资产情况，及其该院所管辖的上海某医疗科技服务部2004年至2006年末的财务收支情况，从而评价院长的领导责任和分管责任和前后任院长的责任归属。

（3）组成由总会计师总体负责，部门经理为项目主审的八 人审计组，并分别按货币资金管理，医院收费标准执行，预算管理，财产管理（药品、物质、固定资产），基建项目管理，结算管理，三产公司管理等内容划分为4个审计小组，明确各小组的审计内容、范围和要求

（4）审阅有关资料，开展内控制度测试和组织问卷调查。进点日，集体听取该院领导的情况介绍后，查阅了所需要的各项资料包括组织架构图，会计核算体系，会计核算，财务管理制度各职能部门的岗位职责和相关内控制度在内的审计基础资料

（5）各审计小组按各自审计的内容和对象分别与对口的职能处室进行座谈，现场了解内控制度测试的执行情况，确定其薄弱环节，如货币资金管理，凭证制单，审核工作不到位，与合作医院的结算收款，末实行财务一头结算，医疗设备资产长期不盘点，基建项目核算长期不清账，合同管理不到位，该院与三产实业公司末严格实行收支二条线的核算管理等，各审计小组在内控制度测试基础上确定审计重点制定具体审计工作计划，并组织实施。

（6）根据本次对某医院院长进行任期责任审计的要求，确定审计的重点是医院的家底要摸清，前后任院长的历史遗留问题的责任界限要分清、问题要查深查实，应承担的管理责任要明确。在对内控制度测试了解基础上确定审查的重点内容为：在货币资金管理上的会计错弊、材料物资固定资产的管理、医院的收费管理、基建工程项目管理、长期投资管理、医院收入支出管理、医

院三产（实业公司）管理、医院的预算管理。然后审计组作出分工，各小组制定切合实际的小组具体审计工作计划。

（7）确定审计步骤和方法

第一，审查材料、医疗设备、固定资产。审计小组依靠医院配合全面进行财产清点，逐项确认其存在性和正确性。

第二，审查货币资金。盘点库存现金，审查银行存款账实相符，不仅检查医院财务部门，同时重点抽查相关科室关注“小金库”。

第三，审查在建工程项目。现场勘查，成本费用复算，结合项目预算，和账面实际记录进行调查评议。

第四，审查医院收费管理，收集医院各类规定收费标准对照审查各类实际收费资料台账，评价收费的执行情况。第五，审查医院的预算管理评析实行预算管理及其执行情况。

第六，审查医院的收支管理及其在会计核算上存在的错弊，查对账面的收支记录关注重大收支的内控制度的执行情况。

第七，审查医院账面长期投资管理及其核算的合规性，收集投资合同，分析执行情况。

对三产实业公司，采用对内控制度的现场察看，实物的实地盘点收入的确认，实物流和现金流的配比等问题进行审查。

严肃认真，实事求是地作出评价和确认，审计评价是经济责任审计的重要环节，涉及对人负责的重要工作，必须小心谨慎。

审计组采用按各审计小组出具审计工作总结，并作出评价，然后审计组主审，召集各审计小组的集体审议会议，由所分管领导参加，在核实弄清事实的前提下，对问题进行排队分析，实行有详有略的分析，对现有问题评价从详，对历史遗留问题评价从略，在确定经济责任时注重当时的客观实际及历史形成原因。

3.审计结果

（1）客观反映任期内业务开展情况，包括：

第一，基本医疗指标的实绩。具体列出门诊人数、急诊人数、住院人数、出院人数、手术人数包括住院和门诊等任期各年的实绩和比较。

第二，医疗质量指标完成实情。具体列示入院诊断与出院诊断的符合率，切除手术后10天内死亡率，病床使用率，病人陪护率，院内感染率，手术并发症率，门诊处方合格率等。

第三，科研工作的开展情况，列示列入市级的重点科研项目及其成果，有二项科研成果已获国家进步二等奖和市级科技奖，开展学术研讨，组织专家发表科学论文230余篇。

（2）揭示审计存在的问题，包括：

第一，通过与合作医院的合作从中有关科室如肿瘤内科、乳腺外科，中医科室是通过账外收入和享有现金77.4万元，有58只原用于包装放射源用的金壳未估价入账管理。第二，在货币资金的内控方面存在大额款项的支付无主管领导审批和财务主管的审核，在材料采购领用方面存在管账管物一病人认购付款收入额长期不对账，差额数很大。

第九，医院为职工承担个人所得税180万元。（3）分清主要责任界限

上述存在的问题中系现任院长任期前属上任院长遗留的历

史问题。其中有：长期投资1400万元，实质为2001年前的出借资金挂账，固定资产长期不盘点造成目前严重账实不符。账外金壳不入账，以及在建工程挂账，未核转的病房大楼固定资产9400万元，系历史原因形成，为此在对现任院长评价时应一并考虑。

4.审计评价

评价要实事求是，客观公正，用语要恰切妥当，切忌用定性结论。我们对某院长的审计评价是某院长在任职期内对前任院长遗留的历史问题能关心过问，并责成有关部门处理和建立相应管理责任制度，对医院应围绕“以病人为中心”的思想，在医德医风方面做了不少有效工作。使医疗工作质量和对病人的护理质量的相关指标均在逐年上升，医院门急诊人员，医疗及药品收入在持续上升，医院有关癌症临床科研项目分别获得国家和本市科技成果进步奖，医院净资产与基期同口径比较增值5.8％，正如本案例中所揭示出存在问题所述医院在财经纪律的遵守，资产管理，基建管理，收支管理等方面所反映的问题和暴露出的薄弱环节，作为院长负有领导责任。